Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: состояние и пути оптимизации.(администрация Яшкинского района)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Развитие и улучшение системы государственного и муниципального управления являются ключевым звеном успешного решения проблем, стоящих перед обществом и государством. Именно органы государственной и муниципальной службы способны напрямую повлиять на развитие разрабатываемых в стране реформ и обеспечить их реализацию для эффективной модернизации жизни страны в целом.

Для того, чтобы эта модернизация обернулась успехом, необходимо усовершенствовать систему кадрового обеспечения органов государ-ственного и муниципального управления. Кадровое обеспечение в государ-ственном и муниципальном управлении – это деятельность, направленная на подбор профессионально подготовленных кадров всех органов власти, спо-собных в конкретных современных условиях в рамках закона и должностных полномочий эффективно осуществлять задачи и функции государственных и муниципальных органов, предполагающая применение всевозможных (по большей мере) закрепленных в нормативно-правовых актах механизмов и технологий формирования и использования кадров. На данный момент воп-рос подбора высококвалифицированных муниципальных служащих является одной из наиболее сложных проблем любой государственной системы.

Цель курсовой работы – анализ деятельности Управления социальной защиты Яшкинского муниципального района сфере регулирования кадрового обеспечения муниципальных служащих.

Объект исследования –Управление социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района.

Предмет исследования – механизмы кадрового обеспечения Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района.

Для достижения поставленной цели можно выделить следующие задачи:

1. Проанализировать теоретические основы системы муниципаль-ной службы и кадровой работы
2. Провести анализ организации кадровой работы в Управлении социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района
3. Предложить рекомендации по совершенствованию кадровой работы в Управлении социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района

Информационной базой для проведения анализа кадрового обеспечения выступают Федеральные и местные законы, касающиеся муниципальной службы в РФ, кадровая документация администрации и результаты опроса среди муниципальных служащих админитсрации.

В первой главе курсовой работы представлена теоретическая основа кадрового обеспечения в органах местного самоуправления, которая вклю-чает в себя понятие, правовой стутус и муниципальной службы, должности и муниципальных ; основные характеристики и кадровойработы в местного самоуп-равления, а способы и методы кадрового обеспечения службы.

Во главе проведен кадрового обеспечения социальной защиты Яшкинского района, а также основные проблемы, с данным вопросом.

В главе разработаны рекомендации по кадрового обеспечения социальной защиты Яшкинского района, а также произведена оценка предлагаемых мероприятий.

значимость в том, что разработанные рекомендации по кадрового обеспечения социальной администрации Яшкинского района можно и получить в итоге социально-экономический , который поможет не только работу социальной защиты, но и с всего муниципального района.

1. ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ

1.1. Понятие и организации муниципальной службы

Муниципальная служба – деятельность, осуществляемая на муниципальной , которые замещаются заключения трудового (контракта), на постоянной ^[1].

Муниципальная – ведущая деятельность в местного самоуправления (). Она осуществляется в представительных, и других местного самоуправления.

службу зачастую , как службу в местной . Администрации на подразделения (организационные ) или должностные лица, обязанности по обеспечению органов МСУ ^[2].

государственной и муниципальной настолько сопряжены, что возможность для муниципальных перехода на службу (куда и стаж муниципальной ).

Основные принципы службы

1) прав и свобод ;

2) равный доступ (условием которых владение языком РФ) к муниципальной ;

3) профессионализм и компетентность кадров;

4) стабильность службы;

5) данных о деятельности служащих;

6) взаимодействие с , общественными объединениями;

7) требований к службе, учет традиций при прохождении службы;

8) социально-правовая муниципальных ;

9) ответственность муниципальных за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей или их ;

10) внепартийность при муниципальной службы.

же, которые стоят государственными служащими, и теоретически (у муниципальных служащих немного иные – оперативный характер ; проблемы, стоят перед , социально обострены)^[3].

должность

Важной любой структуры, в том числе и МСУ, является должность. деятельность в этом осуществляется на замещения должности. муниципальной должности, её содержатся в Законе об муниципальной ^[4] .

В соответствии с этим , муниципальная должность – это , которая предусмотрена муниципального с закрепленными полномочиями на тех или иных вопросов значения, а также за их осуществление.

выделяет два вида должностей:

1. Выборные лица, которые : непосредственно (депутаты, выборные выборные должностные ); а также представительным или выборным МСУ из своего состава.

2. , замещаемые путем трудового договора – это и муниципальная муниципальной службы ( служащие). Существуют с полномочиями на решение местного , а также должности с по исполнению, обес полномочий органов МСУ ^[5] .

должности в от требований, которые к уровню профессиональной делятся на:

1) высшие ( глава и его заместители и другие должностные лица);

2) (руководители структурных администрации);

3) (заместители руководителей органов администраций, и др.);

4) старшие (главные и специалисты);

5) (специалисты, специалисты и второй категории).

По и характеру полномочий должности на:

1) руководителей (должностные МСУ, выполняющие организационно-распорядительные этих органах): органов и подразделений местного , их заместители;

2) специалисты (, обеспечивающие полномочия и выборных лиц органов МСУ): главы муниципального ; управления, отдела, , главный и специалисты и др.^[6]

Муниципальные муниципальной службы отличать от технических в органах МСУ.

служащий

В седьмой закона об основах службы муниципальный определяется как РФ, который достигнув восемнадцати лет, исполняет по конкретной муниципальной муниципальной за денежную плату, выплачивается из средств бюджета.

Основной муниципального – отнесение должности к и, соответственно, исполнение по этой должности. признак муниципальных служащих от . Главным в данном является исполнение на основании договора, который между гражданином и МСУ.

В связи с этим , которые не муниципальные должности службы и исполняют по техническому и иному деятельности местного самоуправления, не муниципальными служащими.^[7]

правового статуса служащего – его и обязанности. Согласно закона от 2 марта 2007 г. N 25- "О муниципальной службе в Федерации" (с и дополнениями) муниципальный имеет перечисленные права и обязанности.

служащий право на:

- ознакомление с документами, которые его должностные права и ;

- обеспечение организационных и технических , которые потребуются ему для должностных обязанностей;

- труда и выплаты в соответствии с ;

- отдых, который законным установлением рабочего , предоставлением выходных и праздничных дней, а ежегодных оплачиваемых (основного и );

- получение средств ( информационных, так и материально-технических), для исполнения должностных ;

- внесение по улучшению деятельности местного самоуправления;

- в установленном порядке в с исполнением в органы местного , общественные объединения и организации;

- ознакомление с служебными до внесения их в его личное , материалами данного ; а также на прикрепление его объяснений и документов к личному ;

- защиту личных ;

- должностной рост на основе, профессиональной квалификации, ;

- членство в профессиональном ;

- проведение служебной по его заявлению;

- пенсионное обеспечение в с федеральным законом;

- своих прав и интересов на службе, а также в суд при условии их нарушения;

- страхование;

- государственную своего , своей жизни, а жизни и здоровья семьи и ему принадлежащего и др.^[8]

Муниципальный обязан:

- соблюдать РФ, законодательство, устав образования и муниципальные акты, а обеспечивать их исполнение;

- свои должностные ;

- соблюдать права и интересы , организаций при исполнении должностных обязанностей;

- поручения, данные в пределах его ;

- соответствовать уровню , необходимому для исполнения должностных обязанностей образом;

- служебному распорядку местного самоуправления;

- не информацию, составляющую тайну, федеральным законом; а данные, которые известны по мере им должностных ;

- оповещать о выходе из Российской Федерации, а о приобретении дополнительного любого государства;

- следовать , требованиям к служебному , а также не нарушать ограничения;

- имущество органа самоуправления, а также , предоставленное ему для исполнения должностных и др^[9].

Так же рассматриваемый Федеральный от 02.03 2007 г. № 25- «О муниципальной службе в » содержит (статья 13) и запреты ( 14), связанные с муниципальной ; а также основны конфликтов сторон (статья и требования, предъявляемые к служащему (статья Требования, к муниципальному служащему

требования связаны с властных и распорядительных и этикой (решительность, профессионализм, к лидерству и т.д.);

Исполнительская основывается на дисциплинированности, , исполнительности, , педантичности и законопослуш муниципального служащего ^[10].

На с этим существуют , связанные с ростом объём . Это общение возрастает не количественно, но и становится разнохарактерным: новые слои , которые различаются статусом, интересами, доходов и т.д., , муниципальный служащий быть коммуникативным, , сдержанным, тактичным, ; иметь к чужой точке , уметь слушать и , владеть словом, достойно подать.Муниципальный служащий в первую очередь государственные интересы, в стороне и частные интересы, и задачи политических и других общественных . Государственные включают в себя пункты:

- постоянная вступить на защиту , федеральных и законов субъектов ;

- честная служба ;

- стремление выбрать и наиболее и способы выполнения задач и функций;

- в работе муниципального дискриминации субъектов и предоставления привилегий другим за особое вознаграждение или без ;

- никогда не никаких благ, при этом свои полномочия;

- не делать личных , которые связанны с муниципальной службы;

- не использовать конфиденциальные , полученных во исполнения своих обязанностей, для получения выгоды;

- не заниматься деятельностью;

- коррупцию и бороться с ней.

- делового режима и корректность в общении с и коллегами;

- не высказывать личное о действующих ныне деятелях и т.д.

Что касается профессионального , то в сфере муниципальной устанавливаются следующие :

1) для замещения высших, , ведущих и должностей муниципальной обязательным является высшего профессионального ;

2) для замещения должностей муниципальной – достаточным можеть наличие среднего образования.

К муниципальной службы ( стажу работы по ) также устанавливаются требования:

1) для высших должностей должен составлять не 6 лет стажа муниципальной или не менее 7 лет работы по специальности;

2) для главных должностей должен составлять не 4 лет стажа службы или не менее 5 лет работы по специальности;

3) для ведущих должностей должен не менее 2 лет стажа службы или не менее 4 лет работы по специальности;

4) для старших и должностей муниципальной - без предъявления треб к стажу ^[11]

К минимальным требованиям, к муниципальным служащим, нижеперечисленные пункты.

знания:

- Конституции РФ, конституционных , федеральных законов, Президента РФ и постановлений РФ;

- Устава области, нормативных актов;

- муниципальных актов и служебных , регулирующих соответствующую деятельности к исполнению конкретных обязанностей;

- основ и организации труда;

- ;

- порядка муниципальной службы;

- делового общения;

- и методов работы с автоматизированных управления;

- правовых в области информационно-коммуникационных ;

- программных документов и государственной в области информационно-коммуникационных ;

- правовых аспектов в предоставления государственных и услуг и организациям посредством информационно-коммуникационных технологий;

- и особенностей применения информационно-коммуникационных в муниципальных органах, использование возможностей документооборота;

- общих в области информационной безопасности;

- работы со служебной и информацией;

- правил труда и безопасности .

Профессиональные :

- работы в сфере, направлению деятельности подразделения;

- выполнения поставленных задач;

- эффективного служебного времени, и прогнозирования в порученной сфере;

- опыта и мнения ;

- обеспечения выполнения и функций по , информационному, документационному, , хозяйственному и иному деятельности;

- исполнительской ;

- работы с и периферийными устройствами ;

- работы с информационно-телекоммуникационными , в том числе сетью ;

- работы в системе, управления почтой;

- работы в редакторе, с электронными ; подготовки , использования графических в электронных документах;

- с базами данных, деловой .

1.2. Кадровая работа в  муниципальной службы

планов по совершенствованию МСУ зависит от его потенциала, так как для решения местного значения и специфичная организация муниципальных .

В Федеральном законе от № 25-ФЗ «О муниципальной в РФ» представлены нижеперечисленные кадровой в муниципальном образовании:

1) кадрового состава для должностей муниципальной ;

2) формирование о воплощении в действие законодательства, касаемых службы, и внесение предложений нанимателя (работодателю);

3) проектов муниципальных актов, которые с устройством на службу, ее прохождением, трудового договора, на должность муниципальной , увольнением служащего с муниципальной и выходом его на пенсию, от замещаемой должности службы и соответствующих документов;

4) трудовых книжек и дел муниципальных служащих;

5) реестра служащих в МО;

6) оформление, служебных удостоверений служащих;

7) проведение на замещение должностей муниципальной , а также занесение служащих в кадровый ;

8) своевременное аттестации муниципальных ;

9) организация и эффективное кадрового резерва;

10) проверки персональных и иных , которые представляет при поступлении на муниципальную , а также допуска к данным, государственной тайной;

11) проверки персональной о доходах, об и обязательствах имущественного муниципальных кадров, ограничениям, связанным с службой, предусмотрены статьей 13 Федерального закона и федеральными законами;

12) муниципальных по вопросам правового и характера, касаемых службы;

13) разрешение вопросов, с кадровой работой, трудовым законодат и законом субъекта РФ ^[12] .^[13]

Так как конституональности службы предопределяет субъектов РФ, федеральный не закрепил в законе механизмы всех составляющих работы. Каждое образование обязано обозначить, образом будет данная работа, и из уже существующих полномочий установлены органам МСУ.

Однако единства всех требований к муниципальной , а также закона учета в муниципальном образовании реестра муниципальных , говорят о создания специализированных служб в муниципальных . При этом муниципальные , содержащие число муниципальных , все полномочия по кадровой обязаны делить органами МСУ и в профессиональные обязанности должностных лиц.

Основная кадровой службы в МО в том, чтобы кадровый состав служащих, который по личным и профессиональным , социальному и т.п. был бы способен разрешать местного значения.

на выполнение этой направлена кадровой работы в муниципального управления.

«организация» (от франц. – сообщаю вид, устраиваю) зачастую в нескольких значениях:

1) это действий и процессов, направленны на поставленных целей;

2) это упорядоченность, согласованность составных элементов ;

3) это объединение , которые совместными реализуют алгоритм поставленной целии на основе процедур и правил

Как работы любого подразделения, организацию кадровой в МО можно изобразить в

структурно-логической схемы, отражает все вышеупомянутые понятия «» (Рисунок 1).

Рисунок 1 – работы кадровой

На схеме прямоугольниками основные алгоритма достижения цели. Стрелками направления действий по их исполнителей на поставленной цели.

работы кадровой в МО, как организационный институт, собой:

- специализированную группу , которые имеют подготовку и выполняют функции, на достижение поставленной (то есть, в нашем даная функция– это вопросов значения);

- совокупность , правил и процедур (, постановления, кодексы, и т.п.), которые принципы, правовое и правовой муниципального , порядок поступления на службу, ее , прекращения, оплаты муниципального служащего и ему гарантий; а также упорядочения, и координации совместной муниципальных служащих, их работе согласованности и ;

- орган, средства объединения и деятельности муниципальных во имя реализации целей службы ^[14].

применять структурные схемы к организации кадровой службы в образовании, то:

- задачи и формирование – решение вопросов значения;

- оценка – изучение населения к органам самоуправления;

- принятие решения – применение по подбору и кадров, а также выполнения работы образом, чтобы поставленной ^[15] .

Решение большей задач муниципальной сопряжено с главной ее системы – потенциалом, уровнем , личных качеств и упорства в достижении . Подбор – основная задача работы кадровой МО, которая включает за исполнением правил отбора, , назначения на должность кадров, процедур конкурсов на вакантных должностей, кадров, аттестаций а выработка правил и замещения с учетом прогнозирования на основании объективной способностей и достоинств , уровня их , знаний, умений и .

1.3. Нормативно-правовое регулирование работы в системе службы

база муниципальной

1. Федеральный закон №131- от 06.10.2003 "Об общих организации МСУ в Федерации" содержит органов государственной РФ и субъектов РФ, касаемые службы.

2. закон № 25 "О муниципальной в Российской Федерации'' 2007 г. принципы профессиональной муниципальной .

Федеральное законодательство к компетенции субъектов РФ законов, которые муниципальную , с учетом специфики сообщества.

Задачи и государственной й муниципальной :

- муниципальная и служба относятся к публичного права;

- служба на территории образования решать государственные по исполнению положений РФ, федеральных законов и т.д.;

- принцип и компетентности государственных и служащих ^[16].  

Российское о муниципальной службе на Конституции РФ. , она прямо не регулирует , связанные с организацией пальной службы, да и сам «муниципальная » в Конституции РФ не употребляется. с тем Конституция РФ устанавливает, что местного самоуправления не в систему государственной власти (ст. 12). это предопределяет организационное муниципальной службы от службы. того, в п. «н» ст. 72 Конституции РФ , что установление общих местного самоуправ находится в ведении Российской рации и субъектов РФ. этому конституционному законодательное муниципальной службы на федеральном уровня и субъектов РФ. В то же время ст. 130 РФ пред, что местное самоуправление в Федерации обеспечивает решение населе вопросов значения, владение, и распоряжение муниципальной .

На федеральном уровне основы ципальной службы в Федерации. Здесь же круг вопросов, регулированию РФ и муниципальными образованиями.

В ст. 42  закона № 131-ФЗ,  носит название « служба», , что правовое регулирование службы, включая к должностям муниципальной , опреде статуса муниципального , условия и порядок муниципальной службы, федеральным , а также принимаемыми в ствии с ним законами РФ, уставами муниципальных и иными правовыми актами.

закон от 2 марта 2007 г. «О службе в Российской » № 25-ФЗ отношения, связанные с на муниципальную службу Российской Федерации, иностранных — участников международных Российской Феде, в соответствии с которыми граждане право находиться на службе, прохож и прекращением муниципальной , а также с правового положения () муниципальных .

Структура Федерального № 25-ФЗ в себя 10 глав:

— гл. 1 « положения» (ст. 1—5:«Предмет вания настоящего закона»; « служба»; «Правовые муниципальной службы в Рос Федерации; «Основные муниципальной »; «Взаимосвязь муниципальной и государственной службы Российской »);

— гл. 2 «Должности службы» (ст. 6—9.1:«Должности службы»; «Реестр муниципальной службы в Российской »; «Классификация должностей службы»; «Основные требования для замещения муниципальной »; «Классные чины служащих»);

— гл. 3 «Правовое (статус) муниципального » (ст. 10—15): « служащий»; «Основные муниципального служащего»; « обязанности муниципального »; «Ограничения, с муниципальной службой»; «, связанные с муниципальной »; «Урегулирование конфликта на муниципальной »; «Представление сведений о , расходах, об имуществе и имущественного характера»);

— гл. 4 « поступления на службу ее прохождения и » (ст. 16—19:«Поступление на муниципальную »; «Конкурс на замещение муниципальной »; «Аттестация муниципальных »; «Основания для расторжения договора с муниципальным »);

— гл. 5 «Рабочее () время и время » (ст. 20 и 21:«Рабочее (служебное) », «Отпуск муници служащего»);

— гл. 6 « принципы оплаты муниципального . Гарантии, предоставляемые ному . Стаж муниципальной » (ст. 22—25:«Общие принципы труда муниципального щего»; «, предоставляемые муниципальному слу»; «Пенсионное обеспечение служащего и его семьи»; « муниципальной службы»);

— гл. 7 « муниципального служащего. плинарная ответственность служащего» (ст. 26—27.1:« муниципального служащего»; « ответственность муниципального щего»; «Взыскания за ограничений и тов, требований о предотвращении или об конфликта интересов и обязанностей, уста в целях коррупции»);

— гл. 8 «Кадровая в муниципальном образовании» (ст. 28—33:« работа в муниципальном нии»; « данные муниципального »; «Порядок ведения дела муниципального щего»; « муниципальных служащих в образовании»; «Приоритетные формирования кадрового муниципальной »; «Кадровый резерв на службе»);

— гл. 9 «Финансирование и развития муни службы» (ст. 34 и 35:« муниципальной »; «Программы развития службы»);

— гл. 10 «Заключительные » (ст. 36—38:«При утратившими силу законодательных актов ( законодательных актов) Федера»; «Применение законов и нормативных правовых о муниципальной службе в с вступлением в настоящего Федерального »; «Вступление в силу Федерального закона»).

На служащих  действие трудового с особенностями, пред Федеральным законом № 25-. В ТК РФ регулируются, в , такие вопросы, как:

— трудового договора;

— труда и другие ;

— отдых, в том продолжительность рабочего (жебного) времени, выходных дней и чих праздничных , а также ежегодного отпуска;

— порядок , включая право профессиональные , для защиты прав, мических и профессиональных служащих;

— рассмотрение трудовых ;

— основания для расторжения договора;

— гарантии на службе, включая онное ;

— порядок применения и дисциплинарных взысканий;

— кадровой работы, в том порядок с персональными данными служащего и др.

В ряде законов есть нормы, ющиеся муниципальной . Прежде всего, они жатся в федеральных , регулирующих государственной службы.  идет о федеральных : № 58-ФЗ и №79-ФЗ, а о Федеральном от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О ствии коррупции».  нормы, касающиеся муниципальной , содержатся и в иных правовых актах Федерации. К ним относятся Прези РФ, постановления Правительства РФ, акты иных органов государственной . В частности, Президента РФ и постановлениями РФ регулируются отдельные муниципальной в закрытых риальных образованиях, и на приграничных территориях.

роль законодательства Российской заключается не в том, чтобы нормативные акты, «» федеральному законодательству. Их состоит, , в детализации, дополнении () правил, установленных законами и подзаконными ; во-вторых, в нормативных актов по , неурегулированным федеральным .

Правовое регулирование муниципальной субъектами РФ осуществляется в с Конституцией РФ, федеральными № 58-ФЗ и № 79-ФЗ, федеральными .

Конституции и уставы РФ, как правило, содержат , регулирующие муниципальную , которые отсылочный характер. говоря, они в соответствии с разграничением предметов Российской и субъектов РФ предус, что регулирование вопросов муниципальной регулируется законом субъекта РФ.

законов субъектов РФ выделить действующие в  базовые о муниципальной службе. В субъектов РФ встречаются наименования актов, вопросы правового муниципальной службы.

базовых законов в РФ принимаются  законы, посвященные вопросам муни службы. В частности, к ним соответ региональные законы:

— о должностей муниципальной в субъекте РФ;

— о должностей службы в субъекте РФ и государственной гражданской субъекта РФ;

— о порядке и сохранения чинов муниципальных в субъекте РФ;

— о денежном лиц, замещающих муници должности и муниципальной службы в РФ;

— об исчислении стажа гражданской службы РФ и муниципальной в субъекте РФ_;

— о назначения и выплаты на муниципальной в субъекте РФ;

— о гражданами, претендующими на щение должностей службы, замещающими муниципальной и муниципальные долж, сведений о доходах, об и обязательствах имущественного , а также о лицами, замещающими муниципальной службы и ципальные должности, о расходах;

— о квалификационных требованиях для щения должностей службы в субъекте РФ;

— об Типового о порядке прове аттестации муниципальных в субъекте РФ;

— о некоторых гарантиях , замещавшим муниципальные и должности муниной службы в субъекте РФ. 

учитывать, что нормативных правовых , касающихся вопросов службы, в Российской не ограничивается федеральным и региональным . На современном этапе развивается нормотворчество местного ления в области службы. Идет формирования и совершенствования ее основ на уровне.

Уставами образований, впрочем, как и муниципальными правовыми , регулируются муниципальной службы в той , в которой решение вопросов отнесено к органов ного самоуправления.

формирования личного муниципальной службы, муниципальных , а также и некоторые решаются муниципальными ваниями самостоятельно на Федерального № 25-ФЗ, законодательства РФ о муниципальной службе и правовых актов.

На Яшкинского района на основании 53 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих организации самоуправления в Российской », статьи 22 Федерального от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О службе в Федерации», 5-1 Закона Кемеровской от 30.06.2007 № 103-ОЗ «О вопросах муниципальной службы», а статьей 26, 29, 30 и 51 Устава ого муниципального района, районный народных депутатов созыва утвердил о денежном содержании служащих муниципального района от 2009 № 71-р. Положение устанавливает и условия труда муниципальных Яшкинского муниципального (далее по тексту – служа), в частности - размер оклада, а также ежемесячных и иных до выплат содержания муниципальных и порядок их осуществления в с законодательством Российской и законодательством области.

В состав содержания муниципального входят следующие и иные выплаты:

- ежемесячная к должностному окладу за условия муниципальной ;

- ежемесячная к должностному окладу за лет;

- ежемесячная надбавка к окладу за ученую , ученое и почетное звание Федерации;

- ежемесячная за особые условия службы , в основные служебные которых входит правовой экспертизы актов и правовых актов, и редактирование проектов актов и их визирование в юриста или , имеющим высшее образование;

- премия по работы;

- материальная и единовременная при предоставлении ежегодного отпуска;

- единовременное муниципальному служащему в с выходом на ;

- ежемесячная процентная к должностному окладу служащему, к государственной на постоянной основе.

Для составляющих денежного муниципального служащего, ука в пункте 2.2 2 настоящего Положения, районный коэффициент в и порядке, определенных правовыми Российской Федерации.

Коллегии Администрации области от 24.09.2010 «Об установлении формирования расходов на труда депутатов, должностных лиц местного , осуществляющих полномочия на постоянной , и муниципальных служащих». муниципального образования на труда, в соответствии с установленными на очередной финансовый год, не превышать расходы, исходя из численности выборных лиц местного самоуправления, свои полномочия на основе, и служащих по должностям, в штатных расписаниях по на 01.01.2011, за исключением увеличения расходов муниципального , связанных с исполнением государственных полномочий, для осуществления местного самоуправления в порядке.

Правовое муниципальной службы, требования к должностям муниципальной , определение статуса служащего, условия и прохождения службы, осуществляется законом, а также в соответствии с ним законами Российской и уставами муниципальных .^[17]

Глава 2. Анализ кадровой работы в социальной администрации Яшкинского района

2.1. Характеристика Управления защиты администрации муниципального

Постановлением Главы Яшкинского района от г. № 703, было создано социальной населения Администрации района (далее ).

Управление социальной населения Яшкинского муниципального является отраслевым администрации Яшкинского района, в систему исполнительно-распорядительных местного самоуправления и исполнительные, распорядительные и функции в социальной защиты Яшкинского муниципального .

Решением Совета депутатов муниципального района от № 512-р Управление защиты населения Яшкинского было переименовано в социальной защиты администрации Яшкинского района.

является юридическим , имеет печать со наименованием и изображением герба Федерации, штампы, , смету, самостоятельный , расчетный и иные которые в установленном порядке.

наделено отдельными полномочиями в сфере защиты , переданные органам самоуправления федеральными и законами Кемеровской .

Управление и координирует деятельность по мер социальной поддержки и всех видов социальной населению.

Управление взаимодействие со всеми подразделениями администрации муниципального , департаментом социальной населения Кемеровской , иными органами с осуществления защиты граждан. 

социальной защиты Администрации Кемеровской оказывает практическую, организационно - помощь, а так же координирует его .

В настоящий момент структура социальной защиты администрации Яшкинского района выглядит, как на рисунке 2..

Управления

Администратор данных

Отдел учета и четности

Отдел по и выплате пособий на

Отдел по выплатам льгот

по предоставлению по ЖКУ

Отдел обслуживания на дому

по назначению и выплате

Рисунок 2. - Организационная Управления защиты населения Яшкинского муниципального .

Основной особенностью У социальной населения администрации муниципального района – и индивидуальный подход к обратившемуся . Направлением работы оказание социальной малозащищенным категориям : одиноким гражданам, областным и льготникам, малоимущим и семьям, детям и , оказавшимся в жизненной ситуации.

деятельности УСЗН:

- качество предоставляемых услуг в обеспечения свободы граждан, которые бесплатными социальными .

- снизить неравенство, смягчить последствия бедности, социальное иждивенство на района.

- эффективность разных адресной социальной .

Для достижения поставленных УСЗН комплексное решение :

1. выполнение государственных программ социальной населения;
2. внедрения новых видов и форм защиты, новых технологий;
3. комплексных плановых по организации и предупреждению снижения социальной населения, на анализа социально – , экономических и других района;
4. осуществление по социальному нетрудоспособных и престарелых ;
5. проведение разъяснительной среди населения по вопросам, льгот и преимуществ использования средств информации;
6. оценка граждан в социальной поддержке в видах социальной с целью обеспечения защиты уязвимых категорий ;
7. организация своевременного жалоб, заявлений, граждан по социального обслуживания;
8. социально – бытового инвалидов, престарелых и других населения;
9. осуществление мер по безнадзорности несовершеннолетних, учреждений по их социальной ;
10. обеспечение и своевременного назначения и муниципальных пенсий, гражданам имеющих в соответствии с законодательством, развитие детского оздоровления и ;
11. реализация социальных и осуществление в предоставлении льгот и ветеранам, инвалидам, гражданам, сиротам, и одиноким и другим категориям;
12. работы по материально – и трудовому обслуживанию в санаторно - лечении льготных граждан;
13. организация по предоставлению субсидий;
14. адресной помощи и поддержки оказавшихся в трудной ситуации;
15. прием и документов, для назначения и необходимых для и перерасчета муниципальных , пособий, субсидий, ЖКУ, которые рассмотрению по действующему , формирование личных дел на предоставленных документов, справок, единых социальных билетов и других удостоверений и документов для льгот и ;
16. оказание адресной помощи молообеспеченным гражданам района и их семей;
17. социальной поддержки и отдельным категориям , уволенным с военной и членам их , пострадавших в чрезвычайных и иным лицам в трудной жизненной ;
18. подготовка и внесение на рассмотрение в района предложений об попечительства над совершеннолетними лицами, по состоянию здоровья не осуществлять и выполнять права и обязанности.

управления защиты населения Яшкинского муниципального осуществляется в соответствии с Российской , Положения об управлении защиты населения Яшкинского муниципального , нормативно - актами Кемеровской и органов местного .

2.2.Анализ структуры и состава социальной защиты Яшкинского муниципального

Штат Управления защиты Яшкинского муниципального состоит из 20 человек, являются муниципальными .

Характеризуя портрет социально-профессиональной муниципальных служащих, отметить тенденцию женщин.

кадрового состава социальной защиты Яшкинского муниципального по категориям (в таблице 1).

Таблица 1

кадрового состава социальной защиты Яшкинского района по категориям за 20146 гг.

Категории	2014 г.	2015 г.		2016 г.
	Численность чел		чел.	Численность чел
Высшие	5	5		5
Старшие	6	7		7
Младшие должности	5	5		7
	4	3		1
Итого	20	20		20

Как видно из 1 наибольший удельный вес в персонала за весь период сотрудники занимающие должности муниципальной - более 40%, их численность имеет увеличения. Численность а занимающего высшие муниципальной остается неизменной. сотрудников младших муниципальной службы в году по с 2014 увеличилась на 2 . Наименьший удельный вес в персонала УСЗН прочий . Численность этой персонала в 2016 уменьшилась на 1 человека.

структуры Управления социальной Яшкинского муниципального по половой характеристике (в таблице 2).

2

Структура персонала социальной защиты Яшкинского муниципального по половой в 2014-2016 гг.

Группы по полу	2014 г.	2015г.		2016 г.
	, чел	Числен-ность, чел	Числен-ность, чел
	18	18	18
Женщины	2	2	2

В персонала Управления защиты администрации муниципального района по характеристике долю имеют , что связано со спецификой организации. Численность, как , так и женщин не динамику увеличения, так как на Постановления Коллегии Кемеровской области от №423 «Об нормативов формирования на оплату труда , выборных должностных лиц самоуправления, свои полномочия на основе, и муниципальных » введен запрет на муниципальных в муниципальных образованиях.

3

Распределение персонала социальной защиты Яшкинского района по возрасту в гг.

Возраст работающих Лет	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	, чел	Числен-ность, чел	Числен-ность, чел
	4	4	4
30-40	5	6	6
	6	7	7
Свыше 50	5	3	3
Итого	20	20	20

По приведенным в таблице 3, сделать следующие .

Численность практически не имеет увеличения и за три года. Это о том, что в Упавлении социальной работают сотрудники, котрые в одной команде на многих лет.

Таблица 4

персонала социальной защиты Яшкинского муниципального по трудовому стажу в гг.

Группы по стажу, лет	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	Чел.	Чел.		Чел.
До 1 года	4	3		1
От 1 до 10 лет	7	8		8
От 10 до 20	6	7		8
Свыше 20 лет	3	2		3
Итого	20	20		20

Из 4 следует, что за весь период уменьшение доли со стажем до 1 года, в 2016 она уменьшилась по сравнению с 2015 на 2 человека. персонала со стажем от 1 до 10 лет – не увеличилась. Доля от 10 до 20 лет увеличилась к 2015 г. на1 человека. персонала со более 20 лет также на 1 человека. Это является тенденцией и говорит о кадрового .

Таблица 5

Динамика персонала Управления защиты администрации муниципального 2014-2016гг.

Группы по стажу, лет	2014 г.	2015 г.		2016 г.
	Чел.	Чел.	Чел.
2 и более образований	2	2	2
Высшее	18	18	18

образом, по данным видно, что наи численность персонала персонал с высшим , причем его имеет динамику . Численность персонала со образованием уменьшается. персонала, несколько высших увеличилась на 1 человека.

Из анализа Управления защиты муниципального района сделать вывод, что значение имеет аспект работы на муниципальной . В отличие от государственной службы, как правило, не отдельно подразделение по вопросам службы и кадровой , а конкретный муниципальный , в должностные которого входят и кадрового обеспечения местного самоуправления.

В условиях на план выдвигаются профессионализма местных , их способности эффективно собственностью и местного самоуправления, учреждениями, объектами и социальной сферы, работать со общественными слоями, группами. По сути, им " овладеть искусством политики, муниципальными технологиями и муниципа. Актуальность заключается в необходимости нового управленческих кадров для местного самоуправления, в новых условиях - политического и ально - экономического . ^[18].

В менеджменте под аттестацией понимаются кадровые , осуществляемые комиссией и призванные соответствие уровня , качеств и потенциала требованиям деятельности. Главное аттестации - не контроль ( хотя это тоже важно ), а резервов повышения отдачи работника.

муниципального служащего в целях соответствия муниципального замещаемой должности службы на основе его профессиональной деятельности. Законодательное соотношения должностей и муниципальной службы , во-первых, единой системы требований к должностям и муниципальной службы, , определение (а в некоторых случаях коэффициента) соответствия () должностей государственной должностям службы с учетом знаний, стажа и других показателей, для их замещения.

2.3.  организации кадровой в Управлении социальной администрации Яшкинского района

профессиональных знаний и муниципальных служащих в время является из определяющих эффективного осуществления самоуправления. Определенная знаний -это, , основа всех кадров и социальной структуры . Для большинства муниципальных сегодня то, что базовые знания получены ими в стране с государственным устройством, с административной системой, с тоталитарным и управлением, при полном самостоятельности органов самоуправления. служащим, даже при произошедших изменений в сферах жизнедеятельности , не хватает о работе государственного и местного самоуправления в условиях. Развитие труда усложнением его содержания, в трудовых функциях, а , в требованиях и обязанностях, предъявляются к персоналу. Все это определяет и разносторонний характер труда, который специальной подготовки, особенно в время, когда активное реформирование управления.

образом, в связи с несоответствия уровня кадров муниципальной изменившимся экономическим и политическим перед органами самоуправления ставится актуализации знаний и навыков работ.

В целях открытости муниципальной и доступности контролю на официальных органов местного размещается актуальная о поступлении на службу и ее прохождении, по профилактике коррупционных и правонарушений на муниципальной .

В органах самоуправления определены муниципальной службы, при на которые граждане и при которых служащие обязаны сведения о своих , расходах об имуществе и имущественного , а также сведения о , расходах об имуществе и имущественного характера супруги () и несовершеннолетних детей. должностей актуализируется .

Данные сведения представляются служащими своевременно и в объеме, размещаются на сайтах органов самоуправления.

, прошедшие подготовку с быстрее адаптируются к . Таким образом, в местного реализуется системный и процесс развития службы по всем в соответствии с законодательства о муниципальной . Вместе с тем необходимо , что в организации муниципальной Яшкинского района существует кадровой обеспеченности и компетентными муниципальными при замещении должностей. Недостатком отсутствие системного к адаптации служащих.

Так же предусмотреть систему наставника и непосредственного служащего в процессе . Не уделяется внимания стимулированию активности сотрудников. В стимулирования творческой сотрудников, возможностей для развития профессиональной компетентности разработать соответствующие . В связи с возникает необходимость развития муниципальной . Требуется принятие решений, усилить кадровый муниципальной службы, результативность деятельности служащих и, как , обеспечить дальнейшее эффективной муниципальной Яшкинского муниципального а.

Уровень знаний и подготовки служащих в настоящее является одним из аспектов осуществления местного . Определенная база -это, безусловно, профессионализма кадров и развития структуры общества.

Для муниципальных служащих характерно то, что знания были ими в стране с иным устройством, с другой экономической , с тоталитарным и авторитарным , при полном отсутствии органов местного . Муниципальным , даже при осознании изменений в различных жизнедеятельности общества, не знаний о государственного механизма и самоуправления в современных . Развитие управленческого определяется его содержания, нововведениями в функциях, а следовательно, в и обязанностях, которые к управленческому . Все это определяет многогранность и характер управленческого , который требует профессиональной , особенно в настоящее , когда происходит реформирование системы ния. Таким , в Управлении социальной администрации Яшкинского района, в связи с несоответствия подготовки кадров службы изменившимся экономическим и полит условиям администраций Яшкинского района ставится актуализации имеющихся и навыков работы. Именно сегодня имеет значение уровень , образования служащих Управления защиты администрации муниципального района.

3. Совершенствование работы в Управлении защиты администрации муниципального района

3.1. по совершенствованию работы в Управлении защиты администрации муниципального района

На Яшкинского района был принят план по развитию муниципальной в администрации Яшкинского района на годы это вызвано развития муниципальной , повышения эффективности муниципальных , совершенствования организационных управления кадровым муниципальной службы, комплекса мер по системы профилактики и коррупции на муниципальной .

Основными задачами мероприятий :

- проведение единой политики, предполагающей моральных, деловых и качеств служащих;

- профессиональное муниципальных служащих;

- кадровой работы и персоналом в Яшкинского муниципального ;

- повышение профессиональной муниципальных служащих в муниципальной путем совершенствования психологического и мотивационного ;

- упорядочение и конкретизация и обязанностей служащих, закрепленных в инструкциях;

- оценка выполнения муниципальными возложенных обязанностей;

- формирование в привлекательного образа служащего, привлечение к выбору профессии;

- разработка и мероприятий по противодействию ;

- развитие механизма и разрешения интересов на муниципальной ;

- обеспечение стабильности состава и оптимизации администрации муниципального района.

имеет четыре раздела:

1. Мероприятия по муниципальной и совершенствованию управления составом, повышению его формирования.

2. Совершенствование профессионального муниципальных служащих, их профессионализма и компетентности.

3., направленные на противодействие .

4.Повышение муниципальной службы.

Из сказанного предлагаем м по развитию муниципальной и совершенствованию кадровым составом:

1. условий для планирования карьерного роста служащих, и эффективно исполняющих обязанности, для систематического и ротации кадров.

2. механизмов, сохранение кадрового муниципальной службы при организационно-штатных мероприятий.

системы развития муниципальных , повышение их профессионализма и работников Управления защиты муниципального района :

1. Внедрение новых к профессиональному развитию служащих.

2. механизмов организации по профессиональному развитию служащих.

3. Определение направлений переподготовки (повышения ) муниципальных служащих, из перспективных целей и Яшкинского района.

4. Организация семинаров, семинаров-тренингов для служащих администрации муниципального на .

Совершенствование системы развития муниципальных Яшкинского муниципального ожидаемые реализации Плана:

- эффективного кадрового муниципальной службы, знаний и муниципальных служащих;

- и создание муниципальной и методической базы, дальнейшее и эффективную деятельность работы;

- повышение муниципальной службы за роста и компетенции муниципальных ;

- снижение потенциальной совершения коррупционных со стороны служащих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

написания данной являлось проведение кадровой в муниципальных органах, а в Управлении социальной администрации Яшкинского рпайонав и исследовании имеющихся в сфере проблем, а определение путей их . Для достижения цели решался ряд , описанных во введение.

В условиях реформирования органов местного самоуправления Российской Федерации остро встала проблема профессионализма и компетентности муниципальных служащих. Определить профессиональные качества, которыми обладает муниципальный служащий Яшкинского муниципального района, по сути является важнейшим атрибутом технологии управления. В практической работе все более актуальными становятся проблемы использования кадровых технологий в развитии и совершенствовании кадровой работы в системе муниципальной службы. Кадровая технология управления профессиональным развитием персонала включает в себя обучение и профессиональную подготовку (переподготовку) муниципальных служащих и проводится, как правило, повсеместно традиционно в одних и тех же учебных заведениях региона, работающих в сфере дополнительного образования государственных и муниципальных служащих.

Главная цель данной работы - это формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих, которые отвечают современным требованиям управленческой деятельности, способны эффективно исполнять свои должностные обязанности, активно используя современные технологии, а также внедрение системы непрерывного обучения муниципальных служащих. На этой основе разработан перечень мероприятий по реализации программы.

Реализация современных кадровых технологий на муниципальной службе является важнейшим средством управления количественными и качественными характеристиками состава персонала, обеспечивающим достижение таких важных целей, как формирование высококвалифицированного состава служащих в системе муниципального управления и укрепление позитивного имиджа Яшкинского муниципального района как места работы, обеспечивающего наилучшие возможности для реализации инновационного, творческого потенциала граждан Яшкинского муниципального района.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (с гимном России) [Текст] : [конституция РФ принята всенар. голос. 12 декабря 1993 г.]. – М. : Проспект, 2013. – 32 с.).
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электрон. ресурс]: Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ // Гарант: информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3/.

4. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2010 №423 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих».

5. Закона Кемеровской области от 30.06.2007 № 103-ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы».

6. «Положение о денежном содержании муниципальных служащих Яшкинского муниципального района», утвержденное решением Яшкинского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009г. №71-р.

7. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления / Заболотских Е.М. Москва: Проспект, 2016. 224 с.

8. Иванов В.В. Коробова А.Н. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / Иванов В.В. Коробова А.Н. Москва: Инфра-М, 2014. 384 с.

9. Калмыкова Н.В., Петряева С.Ф. Опорный конспект как один из способов представления учебной информации / Калмыкова Н.В., Петряева С.Ф. // Молодой ученый. 2015. №11.1. С. 53-58.

10. Кибанов А. Я. Кадровая стратегия. Каковы ее концепция и принципы?/ Кибанов А. Я. // Служба кадров. 2001. № 12. С. 10-11. 90

11. Кизиль Е. В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Кизиль Е. В. Комсомольск-на-Амуре: ФГБОУ "КНАГТУ", 2014. 128 с.

12. Ковалева И.В. Этапы реализации механизма внутреннего маркетинга персонала / Ковалева И.В. // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. № 39. С. 66–70.

13. Магомедов К.О. Профессиоально-адаптационные проблемы в муниципальной службе Российской Федерации / Магомедов К.О. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 1. С. 99-105.

14. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации /Миронов А.Н. 2-е изд., доп. Москва: ИД Форум; ИНФРА-М, 2013. 92 с.

15. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Мухаев Р.Т. 2-ое изд., доп. Москва: Юнити-Дана, 2012. 284 с.

16. Несмеянова С.Э., Шугрина Е. С. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) /Несмеянова С.Э., Шугрина Е. С. Москва: Инфра-М, ИЦ РИОР, 2012. 154 с.16.

17. Сумароков В.З. Особенности формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях реформы местного самоуправления / Сумароков В. З. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. 2012. № 2. С. 157-163.

18. Осейчук В. Как преодолеть кадровый голод на гражданской и муниципальной службе? // Государственная служба. 2010. № 2 (март-апрель).

19. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов; В.П. Иванов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 469.

20.Граждан В.В. О некомпетентности и бюрократизме на государственной службе // Государственная служба.-2002. -№6. С. 51.

21. Зайцева Т.В. Кадровый потенциал государственной организации: методы комплектования и профессиональной расстановки кадров // Вопросы государственного и муниципального управления.-2010.-№1. С. 180-188.

22. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровая политика / В.В. Черепанов. -М.: Юнити-Дана, 2010. - 680 с.

23.Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право.- 2009.- № 1.- с. 24-36.

24. Заборовская, С.Г. Кадровый мониторинг и кадровый аудит в работе по формированию кадрового потенциала администраций муниципальных образований Республики Башкортостан /С.Г.Заборовская //Социально-гуманитарные знания. - 2011. - № 7. - С.304-308.

25. Зауляк, О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка/ О.П. Зауляк // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 10. - C. 10-11.

26. Зинченко Г.П. Персонал местной администрации. Социологические проблемы становления. - Ростов-на-Дону, 2009.- 234с.

27. Зотов В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2009. - 493 с.

28. Калиниченко, Л. Оценка эффективности местного самоуправления и муниципальные кадры // Бюджет.- 2012.- №12. - С.46-48.

29. Паршин М.В., Кирсанов М.В., Литвинова Н.А. Кадровый конкурс на государственной службе: опыт и перспективы // Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. М.: Минэкономразвития России. - С. 65-85.

30. Пономарева, Е.А. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих/ Е.А. Пономарева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 11. - C. 34-36.

1. Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации [Электрон. ресурс]://Гарант:информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3/. ↑

2. Прудников А.С. Местное самоуправление и муниципальное управление / Прудников А. С. Москва: Юнити- Дана; Закон и право, 2012- С.56-57. ↑

3. Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» [Электрон.ресурс]: //Гарант:информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3/. ↑

4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / Василенко И.А. Москва: Юрайт, 2012-С.32 . ↑

5. Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» [Электрон.ресурс]://Гарант:информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3 ↑

6. Васильев А.А. Система муниципального управления / Васильев А.А. Москва: Кнорус, 2016. – С.734 . ↑

7. Гранкин И. В. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций: учебное пособие / Гранкин И. В. Москва: Проспект, 2012.-С.320-322. ↑

8. Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» [Электрон.ресурс]: //Гарант:информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3/. ↑

9. Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» Электрон.ресурс]://Гарант:информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3 ↑

10. Шувалова Н.Н. Этика государственной и муниципальной службы / Шувалова Н.Н. Москва: Юрайт, 2016.-С. 376-378 . ↑

11. Кизиль Е. В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Кизиль Е. В. Комсомольск-на-Амуре: ФГБОУ ВПО « КНАГТУ», 2014.-С.128. ↑

12. Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» Электрон.ресурс]://Гарант:информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3 ↑

13. Жильцов Е.Н., Восколович Н.А. Экономика, организация и управление общественным сектором /Жильцов Е.Н., Восколович Н.А. Москва: Юнити-Дана, 2012.-С.122-124 с. ↑

14. Антошина Н.М. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) / Антошина Н.М. // Власть. 2012. № 12. C. 31-34. ↑

15. Кибанов А. Я. Кадровая стратегия. Каковы ее концепция и принципы? / Кибанов А. Я. // Служба кадров. 2001. № 12. С. 10-11. ↑

16. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электрон. ресурс]: // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/. ↑

17. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета от 8 октября 2003 г №3316. ↑

18. Родкина, Т.А. Управление персоналом / Т.А. Родкина, Г.А. Мамед-Заде, А.Я. Кибанов. - М.: Экзамен, 2008. - 397 с. ↑