Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности (Характеристика основных источников)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в следующем: права граждан обязаны защищать законы и нормативные акты, постановления и др., которые регулярно надо обновлять совершенствовать и вводить новое, согласно времени и условиям жизни людей. Правовая политика на современном этапе характеризуется двумя основными направлениями. Суть первого заключается в применении строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Второе направление - гуманизация мер воздействия, применяемых к лицам, которые совершили преступления, не представляющие большой общественной опасности, в частности применение наказаний, не связанных с лишением свободы. Основной закон, защищающий и закрепляющий права граждан – конституция.

Целью исследования является анализ эффективности действующего законодательства, научное определение путей его совершенствования в части содержания, оснований.

Объектом исследования являются общественные отношения.

Предметом исследования являются нормы правового и исполнительного законодательства, регламентирующие назначение и исполнение, ведомственные нормативно-правовые акты, судебно-следственная практика, статистические данные.

Методологической основой исследования является историко-диалектический метод познания, общенаучные методы исследования: сравнительного анализа, гипотезы, анализа и синтеза.

Нормативной базой исследования является: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные правовые нормы, и документы юридического характера, связанные с темой настоящей работы.

Структура курсовой работы состоит из: введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1.НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ, КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИИ ПРАВОСУДИЯ

1.1.Характеристика основных источников и угроз национальной безопасности России.

Обеспечение национальной безопасности – это основа конституционных гарантий правосудия зависит от многих обстоятельств, выраженных в условиях и факторах, выявление и учет которых носит определяющее значение.

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

В связи с этим основная задача системы конституционной защиты прав граждан заключается в национальной безопасности - это защита национальных интересов от различного рода угроз, а нация это и есть граждане всей нашей страны. Однако бесспорно одно целенаправленное и эффективное обеспечение национальной безопасности невозможно без комплексного использования политических, правовых, экономических, научно-технических, духовно-нравственных, информационных, военных и иных возможностей общества и государства.

Угроза безопасности жизнедеятельности людей - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

По источнику происхождения угрозы имеют разнообразный характер безопасности могут носить природный, техногенный и социальный характер.

В настоящее время угрозы безопасности могут носить также и комплексный характер, например, разрабатывается оружие массового уничтожения, способное вызвать природные катастрофы, в результате которых произойдет разрушение опасных для жизнедеятельности технических объектов.

Конституционные и другие законодательные акты защищают граждан в случае таких опасностей и обязуют государство защищать своих граждан при помощи вооруженных сил и армии. Предоставлять убежище для пострадавших граждан. Обеспечивать минимальный жизненный уровень в случае лишения граждан единственного жилья.

Нетрудно заметить, что эти глобальные источники угроз являются одновременно и объектами угроз. Каждая из трех названных областей может быть источником угрозы для двух других и для самой себя. Соответственно, каждая из них выступает и в качестве объекта угрозы, подвергаясь ей со стороны двух других областей и со стороны самой себя. Государство обязано защищать своих граждан и обеспечивать им защиту от внешних и внутренних угроз. Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:

  • стремление отдельных государств, особенно США и их союзников, и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;
  • опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;
  • укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;
  • появление и возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Грузия, страны Балтии и др.);
  • распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;
  • ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;
  • возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации;
  • притязания на территорию Российской Федерации (страны Балтии, Финляндия, Япония и др.).

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются также в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства. В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением в России внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

Процесс обеспечения национальной безопасности России в экономической сфере следует рассматривать как через ее внешнеэкономическую, так и через внутриэкономическую деятельность. Во внешнеэкономической деятельности приоритетными направлениями являются: создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики; расширение рынков сбыта российской продукции; формирование единого экономического пространства с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

В последнее время на повестку дня вышли новые угрозы безопасности России, связанные с информационной сферой. Здесь серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка, разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира.

Нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

В Конституции РФ 1993 г. закрепили приоритет прав и свобод человека и гражданина над другими ценностями, многие старые догмы института необходимой обороны должны быть по-новому осмыслены теорией уголовного права. Интересы укрепления законности требуют единообразного понимания и применения правовых норм, регламентирующих участие граждан в предупреждении и пресечении преступлений, поэтому имеется необходимость в дальнейшем совершенствовании действенных гарантий реализации права и практики их применения.

Исследование проблем этих двух институтов актуально не только в научном плане, но и точки зрения оптимизации практической деятельности правоохранительных органов. Потребностям практики не всегда соответствуют имеющиеся на сегодняшний день в данной области научные разработки. Гражданин, не зная действительных требований к оборонительным действиям, будет полагаться только на самого себя, разрешая конфликт с посягающим без поддержки государства.

Мы рассмотрели важнейшие особенности в регулировании гражданских и политических прав человека на международно-правовом уровне и в самых общих чертах механизм имплементации. Выше уже говорилось о том, что, например, превращение граждан в равноправных участников процесса - заслуга Европейского суда.

Важно помнить, что при всей важности и даже необходимости международно-правового регулирования отдельных институтов, в частности гражданских и политических прав человека, должен соблюдаться принцип суверенитета государств.

В настоящее время имеется обширная база стандартов, накапливается судебная практика их применения. Однако при отсутствии реально действующего механизма имплементации данные нормы не будут претворены в жизнь. Общепризнанно, что Всеобщая декларация прав человека является основой международных стандартов в области прав человека.

Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм (в т.ч. и международный) и угроза криминализации общественных отношений. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России.

Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

В последнее время на процесс обеспечения национальной безопасности России оказывают существенное влияние угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов.

Против терроризма борется множество стран, но, увы, пока безрезультатно. Страдают от терроризма простые не винные люди и ни один закон не может их защитить от гибели или травм от данного источника опасности. Единственное, что может государство - это помочь уже пострадавшим людям и оказать меры помощи реабилитации и восстановления.

В заключение отметим, что комплексный подход к решению этих задач составляет основу внутренней государственной политики, обеспечивающей развитие Российской Федерации как многонационального демократического федеративного государства.

1.2.Основные направления государственной деятельности по обеспечению эффективной национальной безопасности России.

Государство в лице его органов, как основной институт политической системы, занимает главное место в системе обеспечения национальной безопасности. Безопасности всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации, как уже говорили это закреплено и в конституции, и в других правовых и законодательных актах.

Указанная роль государства обусловлена прежде всего такими коренными свойствами, как способность быть властным регулятором общественных отношений, осуществляя при этом главную управленческую функцию по обеспечению национальной безопасности. Конституция основной закон, защищающий права и жизнь граждан. Конституционные права каждого человека должны актуализироваться, охраняться и выполняться всеми органами государственной власти: исполнительной, законодательной, судебной и т.д.

Эту функцию оно осуществляет через институты президентства (главы государства), законодательной, исполнительной и судебной власти, а также институт государственного контроля. Каждый из перечисленных институтов имеет свою «нишу» в системе обеспечения национальной безопасности и выполняет возложенную на них роль в соответствии с положениями Конституции РФ и Законом РФ «О безопасности».

Все, что происходит во внешней политике и все угрозы, какие имеются во внешней политике - это все национальные угрозы. Угрозы всему обществу, то от чего государство должно защищать общество:

- важно обновлять и совершенствовать управление и организацию стратегического руководства системой обеспечения национальной безопасности на уровне Президента Российской Федерации за счет создания специальных структур, осуществляющих выработку государственной политики, теоретико-правовое регулирование в сфере деятельности и координацию деятельности других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении национальной безопасности России;

- важность системного развития концептуальной основы обеспечения национальной безопасности;

- совершенствование правового регулирования деятельности системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

- преодоление недостаточной системности воздействия государственных органов на угрозы национальной безопасности и их источники (причины);

- обеспечение адекватности и своевременности реагирования государственных органов на угрозы национальной безопасности;

- необходимость дальнейшего усиления координации и взаимодействия в системе федеральных органов исполнительной власти отраслевой компетенции по актуальным вопросам обеспечения безопасности путем создания межведомственного механизма сотрудничества для объединения усилий в решении проблем обеспечения безопасности по конкретным ее направлениям;

- важность уточнения распределения компетенции в сфере обеспечения безопасности между государственными органами на уровне федерации и субъектов федерации, а также в унификации и определении правового статуса Советов безопасности в субъектах федерации;

- развитие межгосударственного сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и др.

В целях разрешения вышеуказанных проблем в сфере государственного управления системой обеспечения национальной безопасности РФ необходимо провести ряд мер.

Законодательно Российской Федерации закрепляет не только центральное звено системы обеспечения внутренней безопасности граждан Российской Федерации, но и в целом национальную безопасность от внешних факторов опасности - Совет национальной безопасности России, который должен быть наделен правом не только давать рекомендации Президенту РФ по вопросам национальной безопасности, но и правом давать соответствующие заключения по данным вопросам, обязательные для учета в деятельности всех субъектов обеспечения национальной безопасности.[1]

Уточнить в Концепции национальной безопасности РФ круг основных сфер национальной безопасности, классифицировав их на два вида: государственная безопасность и общественная безопасность.

Придать Концепции национальной безопасности РФ высшую юридическую силу посредством принятия соответствующего федерального закона Федеральным собранием РФ.

Разработать и принять по каждому составному элементу национальной безопасности соответствующие доктрины и основные направления развития (стратегию) их составляющих, а также федеральные программы с соответствующим финансовым обеспечением.

В целях совершенствования правового регулирования системы обеспечения национальной безопасности разработать и принять федеральный конституционный закон «О национальной безопасности», в котором закрепить законодательную основу ее обеспечения, систему и функции, силы и средства обеспечения национальной безопасности, определить полномочия и порядок взаимодействия органов государственной власти, установить порядок организации и финансирования сил обеспечения безопасности, контроля и надзора за их деятельностью.

Разработать теоретико-методологические основы формирования права национальной безопасности как комплексной отрасли российского законодательства, имеющего свой объект, предмет и метод правового регулирования. Именно национальная безопасность - это основа спокойствия граждан о своей защите и о своей безопасности.

Четко разграничить полномочия субъектов, участвующих в обеспечении национальной безопасности, определить правовой статус Советов безопасности в субъектах федерации.

Создать межведомственный механизм сотрудничества в решении проблем обеспечения национальной безопасности по конкретным направлениям.[2]

Совершенствовать механизм взаимодействия с зарубежными правоохранительными органами в сфере борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью. Вести активную борьбу с терроризмом внутри страны для обеспечения безопасности людей. И их хорошего проживания в стране. Разрабатывать новые системы безопасности, новые технологии и инновационные технологии для защиты граждан.

Основными направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции являются:

а) в области противодействия терроризму:

- совершенствование системы противодействия идеологии терроризма, осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов;

- борьба с терроризмом на основе комплексного подхода к анализу причин возникновения и распространения терроризма, выявлению субъектов террористической деятельности, четкого разграничения функций и зон ответственности сил обеспечения общественной безопасности, своевременного определения приоритетов в решении поставленных перед ними задач, совершенствования организации и взаимодействия сил обеспечения общественной безопасности с общественными объединениями, международными организациями и гражданами;

- уменьшение и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, ориентация на недопущение человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация, минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы и т.п.;

б) в области противодействия экстремизму:

- принятие профилактических, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности и развитию социальных и межнациональных конфликтов, противодействие экстремизму на основе комплексного подхода к анализу причин возникновения и распространения экстремизма, четкого разграничения функций и зон ответственности сил обеспечения общественной безопасности, противодействие распространению экстремистских материалов;

- выявление субъектов экстремистской деятельности, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций путем осуществления мер по предупреждению такой деятельности, совершенствование мер организационного и оперативного характера, направленных на пресечение экстремистской деятельности организаций и физических лиц;

в) в области противодействия преступным посягательствам:

- совершенствование системы профилактики правонарушений, включающей в себя выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также принятие мер по их устранению, реализация федеральных, региональных, муниципальных и отраслевых программ по предупреждению правонарушений, социальных и межнациональных конфликтов, привлечение граждан к участию в охране общественного порядка, развитие правовой грамотности населения;

- выявление лиц, склонных к совершению преступлений, и применение к ним мер профилактического воздействия в целях недопущения с их стороны преступных посягательств, развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению преступлений, и контроля за ними, а также механизмов их социальной адаптации и реабилитации;

- противодействие организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции, торговлей людьми, незаконным вывозом и ввозом стратегических ресурсов, причинением ущерба материальным и духовным ценностям общества;

- профилактика дорожно-транспортных происшествий, преступлений и иных правонарушений, совершаемых по неосторожности в быту, на транспорте, при использовании техники в сферах промышленности, строительства, сельского хозяйства, а также в сфере профессиональной деятельности, не связанной с использованием управленческих функций или технических средств;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

г) в области противодействия коррупции:

- выявление и последующее устранение причин коррупции и условий ее возникновения, разработка и осуществление профилактических мер, направленных на снижение уровня коррумпированности общественных отношений, обеспечение участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции;

д) в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, уменьшение размеров ущерба и потерь от них, ликвидация чрезвычайных ситуаций, а также осуществление мероприятий по надзору и контролю в области гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

е) в области противодействия незаконной миграции:

- совершенствование межведомственного взаимодействия, в том числе обмена информацией на внутригосударственном уровне, а также взаимодействия с компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконной миграции;

- формирование автоматизированной системы оформления и выдачи миграционных карт с одновременным внесением информации, содержащейся в них, в государственную информационную систему миграционного учета;

- развитие инфраструктуры для осуществления административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, депортации, а также процедуры ремиссий;

- совершенствование информационной и разъяснительной работы с гражданами и работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации;

- развитие механизмов общественного контроля за расследованием преступлений, общественного мониторинга, независимой экспертизы в целях предотвращения роста уровня ксенофобии, социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

ж) в области расширения международного сотрудничества в правоохранительной сфере:

- развитие сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями в сферах выдачи, правовой помощи по гражданским, административным и уголовным делам, а также розыска, ареста, конфискации и возврата имущества, полученного незаконным путем;

- укрепление взаимодействия сил обеспечения общественной безопасности со специальными службами, правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, терроризмом, экстремизмом, а также в области противодействия коррупции и транснациональной организованной преступности;

- обмен с иностранными государствами передовым опытом в сфере обеспечения общественной безопасности;

- участие под эгидой международных организаций в миротворческих операциях, ликвидации и (или) минимизации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

Рассмотрение возможности применения военной силы для обеспечения своей национальной безопасности проводится исходя из следующих принципов: применение всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными.

Применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменения конституционного строя.[3]

И так, обеспечение национальной безопасности зависит от многих обстоятельств, выраженных в условиях и факторах, обнаружение и учет которых носит определяющее значение. Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

В связи с этим основная задача системы национальной безопасности - защита национальных интересов от разного рода угроз. Однако бесспорно одно целеустремленное и результативное обеспечение национальной безопасности невозможно без комплексного использования политических, правовых, экономических, научно-технических, духовно-нравственных, информационных, военных и иных возможностей общества и государства.

2.КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОСУДИЯ

2.1.Основы конституционных гарантий правосудия.

Далее более детально нам необходимо рассмотреть конституционные гарантии правосудия. Для начала нам необходимо разобрать основные определения для понятий конституция, гарантии правосудности и другие понятия, которые касаются нашей темы и изучения в данном параграфе.

В нескольких статьях Конституции РФ закреплены общепризнанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также значение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовно-процессуального законодательства и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Первое понятие, которое нам необходимо рассмотреть это гарантии правосудия.

Гарантии правосудия — это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое законодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демократической процедуры, установленной законом.

Гарантии подсудности. Для человека важно, чтобы его дело "рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рассматривать, о чем он заранее должен быть извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью.

Изменение подсудности весьма частое на практике в связи с загруженностью судов или по другим причинам, может поставить человека в невыгодное положение, лишить внутреннего психологического равновесия, необходимого для своей защиты по уголовному обвинению или для выступления стороной по гражданскому делу.

Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское законодательство.

Важной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных, получивший широкое признание как в дореволюционной России, так и в современной мировой судебной практике. Суд присяжных, состоящий из рядовых граждан, призван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один вопрос: о виновности (или невиновности) подсудимого. Воплощая жизненный опыт присяжных заседателей, этот суд способен дать необходимую оценку доказательствам и личности обвиняемого. Конституция гарантирует обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Суды присяжных рассматривают дела о наиболее тяжких преступлениях (убийство, бандитизм и др.). Институт присяжных заседателей формируется из числа избирателей в возрасте от 25 до 70 лет, при этом стороны вправе немотивированно отвести по два заседателя.

Право на юридическую помощь. Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, обратившись к адвокату. Адвокат независим и строит свои отношения с клиентом на основе конфиденциальности, т. е. не вправе разгласить доверенные ему сведения.

В уголовном процессе адвокат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного, а в гражданском - представляет интересы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая помощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Помощь адвоката подлежит оплате. Но не каждый человек в состоянии оплачивать эту помощью. Поэтому Конституция устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Юридическая помощь особенно важна для человека, когда его задерживают в связи с подозрением в совершении преступления. Бывает, что такие подозрения оказываются неоправданными, а следственные органы действуют, нарушая права человека. Участие адвоката на ранних стадиях уголовного процесса хотя и затрудняет расследование, но призвано помочь человеку доказать свою невиновность и обеспечить проведение следственных действий с соблюдением закона. Эта концепция уголовно-процессуальной теории, многие годы бывшая предметом острой полемики, нашла свое отражение в Конституции, которая предоставляет каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48).

Право на защиту производно от права на свободу, т. к. смысл защиты состоит в достижении свободы человека. Каждый человек должен быть свободен, иметь свободу жизни, передвижения, желании и воли, и все свободы. Никто не имеет право ограничивать человека и делать его не свободным или что-то запрещать. Отсюда скрупулезное и детальное регулирование этого права для того, чтобы дать человеку максимум возможностей отстоять свою правоту. В этих же целях Уголовно-процессуальный кодекс подробно регламентирует права и действия адвоката на всех стадиях уголовного процесса.

2.2.Виды конституционных гарантий правосудия.

Право на защиту гражданина и его интересов, его жизни и собственности относится к числу абсолютных прав, поскольку ни при каких обстоятельствах человеку нельзя отказать в ней, если он обвиняется в уголовном преступлении. Такая природа этого права была подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации.

Презумпция невиновности. Данная гарантия запрещает кому бы то ни было обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым, как с преступником, до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. Суд и только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. К сожалению, часто сталкиваются в жизни с тем, что суд оправдывает виновного человека, тогда другой человек его наказывает сам и становиться там же подсудимым. А есть примеры, когда наоборот не виновные люди становиться виноватыми и садятся в места лишения свободы, при том зачастую бывает сроки довольно большие. И, конечно, бывает такие случаи, когда судью подкупают, и свидетелей, тогда, увы, в места лишения свободы уходит тот, кто совсем не виноват. Не совершенность системы и данные моменты невозможно изменить или исправить, поскольку всегда есть человеческий фактор, а также подкупность и жадность людей.

Без такого признания никого нельзя подвергать уголовному наказанию, ограничивать в правах, бесчестить в прессе и т. д. Все всегда надо доказать в первую очередь, любое из преступлений и деяний. Если нет доказательства виновности, то человека, которого обвиняют обязаны отпустить на свободу и прекратить все притязания и обвинения, снять обвинения. А если у человека есть доказательства, что он не виновен, то и в дальнейшем к нему не могут ни чего предъявить и не имеют никакого права далее преследовать. Формулируя эту важную гарантию, Конституция РФ подчеркивает, что вина должна быть доказана "в предусмотренном федеральным законом порядке", что предполагает соблюдение права на защиту и других процессуальных гарантий обвиняемому.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Такое тоже есть в законе, что тот, кто ведет дело обязан доказать, что человек виновен. Как уже говорилось выше, есть алиби и ли свидетель, что человека не было на месте правонарушения, или камеры снимали присутствие человека на другом месте в момент совершения преступления, то все обвинения должны быть сняты тут же. Конечно, факт отсутствия на месте преступления должен доказать прокурор и следствие и другие органы, которые ведут дело, а человек по своему желанию может или помочь им или ждать, пока они найдут доказательства виновности.

Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Неисполнение этих требований закона ведет к прекращению дела и оправданию подсудимого. Даже признание обвиняемым своей вины недостаточно для вынесения обвинительного приговора, оно может быть принято в расчет только при условии, что подтверждено совокупностью доказательств.

Презумпция невиновности имеет еще одну важную грань, которую необходимо учитывать: неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Следовательно, любой факт или приводимое доказательство, вызывающие сомнение, которое невозможно развеять, признаются несуществующими. Все эти конституционные гарантии (ст. 49) способствуют одной из главных задач правосудия: не допустить осуждения невиновных.

Запрет повторного осуждения. В ст. 50 Конституции РФ содержится важная гарантия, гласящая, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело. Снова судить по тому же обвинению можно только в том случае, если приговор суда будет отменен в порядке судебного надзора, а дело передано в суд на новое рассмотрение. Или спустя определённое количество лет человек совершает подворное преступление по этой же статье, а обвинение доказало, что человек действительно виновен, тогда его повторно осуждают по этой же статье и опять сажают в места лишения свободы на тот срок, какой даст суд и, если приговор будет не обжалован, а вступит в силу.

Недействительность незаконно полученных доказательств так же имеет большую роль для рассмотрения по данной теме.

На всех стадиях уголовного процесса недопустимо использовать доказательства, полученные в нарушение закона. Человек должен быть гарантирован от таких "методов" работы суда и следствия, и этому служит норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ.

Не могут использоваться доказательства, при получении которых допущены унижение достоинства личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в жилище, злоупотребление семейной тайной, несанкционированное подслушивание телефонных разговоров и т. д. Гражданин в праве сохранять данные тайны и требовать, чтобы не применяли, как доказательство данные факты, поскольку это идет нарушение его прав.

Другими словами, не признаются доказательством никакие сведения, полученные с нарушением прав и свобод человека и гражданина. Даже в том случае, когда, например, следственные органы, проводя несанкционированный обыск на квартире у подозреваемого, обнаруживают там склад оружия или наркотики, полученная информация не должна признаваться как доказательство.

Право на пересмотр приговора. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении наказания. Пересмотр приговора — необходимая гарантия против судебных ошибок, он предусмотрен Уголовно-процессуальным кодексом.

Далее мы рассмотрим такое понятие, как помилование, поскольку это тоже в нашей теме важное понятие, дадим ему определение и рассмотрим более детально согласно законодательству.

Помилование — это освобождение от наказания или замена его другим, более мягким наказанием. Осужденный вправе только просить об этом, а право осуществлять помилование принадлежит Президенту РФ. Поэтому отказ в просьбе о помиловании не может быть обжалован.

Гарантия от самообвинения. Человека нельзя принуждать к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным. Человек не может свидетельствовать не только против себя, но и против родных и близких, а также имеет право отказаться давать показания против других людей, если не хочет этого делать. В УПК включает в их число родителей, детей, родных братьев и сестер, усыновителей и усыновленных, деда, бабку, внуков, супруга. Следовательно, человек вправе отказываться от дачи показаний, если эти показания уличают его и его близких родственников в совершении преступления, т. е. могут быть использованы против его интересов. Закон может устанавливать и иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания, такие случаи указаны в УПК.

Если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, то этот вред подлежит возмещению в полном объёме. Возмещению подлежит не только имущество, которое повреждено, но и выплата морального вреда. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Так, закон (УПК) охраняет права потерпевших от преступления, предоставляет им определенные процессуальные права (они имеют право участвовать в судебном разбирательстве, знакомиться со всеми материалами дела и др.). Ряд уголовных дел (клевета, оскорбление и др.) подлежит возбуждению только по жалобе потерпевшего, от потерпевшего зависит и прекращение этих дел в случае примирения с обвиняемым. Но некоторые дела, начинаясь по жалобе потерпевшего (изнасилование, нарушение авторских прав и др.), не могут быть прекращены по его желанию вследствие их общественной опасности.

Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, имеет право потребовать полного возмещения этого ущерба. Соответствующий гражданский иск рассматривается вместе с уголовным делом.

Но права потерпевшего гарантируются Конституцией (ст. 52) также в отношении "злоупотребления властью", что означает возможность судебного обжалования действий должностного лица, которые, не являясь преступлением, нарушают закон. Закрепляя различные права потерпевшего в уголовном, административном и гражданском процессе, государство тем самым создает реальный механизм судебного обеспечения прав потерпевших. Так же можно перенести рассмотрение дела от одного судьи к другому, в случае, предусмотренном законом. Так же можно перенести район и город рассмотрения дела по причинам предусмотренным законом. Но при любом рассмотрении любых дел необходимо действовать согласно закону, не знание закона или не умение им пользоваться, отрицательно сказывается на ведение дела и на правах человека, но к сожалению законы и правила пользования, законами у нас в России пользуются далеко не многие. Большое количество граждан Российской Федерации не умеют пользоваться законами и не знают их и своих прав и обязанностей. Так до тех, пор, пока лично не столкнуться, нарушив права или выступая в роли свидетеля.

Запрет обратной силы закона. Динамичность жизни порождает потребность в изменении законов. Они могут меняться в сторону усиления или, наоборот, ослабления ответственности за какие-то деяния.

Никто не остаётся не наказанным. Органы правоохранительные будет искать виннового в преступлении до тех пор, пока виновный не будет наказан, но и тут есть «подводные камни», поскольку есть определенный период, который ведутся поисковые действия, а оптом по сроку давности дело сдают в архив, и довольно редко, когда дело из архива закрывают и находят виновного. Чаще так бывает, когда обнаруживаются, чаще всего совсем случайно новые фигуранты дела или новые подозреваемые, или новые улики и другие факторы и показатели, которые могут решить данное дело.

Но это порождает опасность того, что человека, совершившего правонарушение, спустя некоторое время привлекут к ответственности по закону, который не действовал в момент совершения правонарушения. Чтобы этого не происходило, Конституция РФ (ст. 54) закрепляет общеизвестную в демократическом праве гарантию: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Следовательно, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Но нельзя забывать о смягчении приговора или обвинения, а также тех законах, которые отменяют ответственность. Если же принимается закон, отменяющий или смягчающий ответственность, то по принципу гуманизма обратная сила закона как раз признается.

Конституционная гарантия в этом случае устанавливает: если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Но, если кто-то из сторон не согласен, то в большинстве случаев можно не согласиться с заключением суда и подать в инстанцию выше и выше, до тех пор, пока не согласен будет человек с заключением суда. Часто судебные тяжбы могут длиться очень длительное время, которое исчисляется не только в днях или неделях, но и месяцах и даже годах. Сам судебный процесс может длиться так же длительное время по нескольку часов, а может рассматриваться совсем мало, в тех случая, например, когда истец отказывается от рассмотрения дела и забирает иск, а долго длиться в тех случаях, когда фигурантов много или несколько правонарушений сразу рассматривается или большое дело и несколько папок имеет.

Итак, мы определили, что конституционные права, законы и правила действия закона во времени имеют силу для всех отраслей права. Они закреплены нормами уголовного, гражданского, трудового, административного и другого законодательства Российской Федерации.

2.3.Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности.

Под содержанием принципов ОРД понимается суть заключенных в них правовых и иных требований, определяющих их социальный смысл и направленность основанной на этих требованиях оперативно-розыскной практики. Именно существо правового требования, а не способ или прием, избранные законодателем, выражает содержание каждого принципа.

Анализ содержания принципов имеет существенное значение в теории ОРД и способствует их практической реализации. От того, какими принципами мы руководствуемся, зависит правильность познания и формирования данной отрасли знания, а также эффективность практических мер борьбы с преступностью.

Первая группа принципов вытекает из ст. 3 Закона об ОРД и других норм оперативно-розыскного законодательства.

Конституционный принцип законности означает, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении ОРД руководствуются требованиями Конституции РФ (ст. 15), оперативно-розыскным законодательством (ст. 4, 10, 14, 15, 21, 22 и др. Закона об ОРД) и различными ведома венными правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Данный принцип запрещает осуществлять ОРД для достижения целей и задач, не предусмотренных законодательными актами.

Обеспечение законности при проведении ОРД предполагает:

  • осуществление ее исключительно субъектами, уполномоченными оперативно-розыскным законодательством;
  • недопущение нарушений требований законодательства и ведомственных нормативных актов в деятельности оперативных подразделений и конкретных оперативных сотрудников;
  • привлечение к ответственности должностных лиц оперативно-розыскных органов, виновных в нарушении законности;
  • разработку комплексных мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности;
  • оформление ее соответствующими документами и соответствующий ведомственный контроль, и прокурорский надзор за ее осуществлением.

С момента принятия в 1995 г. Закона об ОРД данная деятельность может осуществляться только на основании указанного Закона, который формулирует правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД. Эти нормы получают дальнейшую детализацию в подзаконных ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах).

Обеспечение законности зависит от таких факторов, как высокий уровень правосознания, наличие юридической ответственности оперативного работника в совокупности правовых отношений между ним и государством, укрепление престижа оперативной работы в целом.

Как и во всех других юридических сферах деятельности, принцип законности является основополагающим для всех государственных и общественных организаций. Несоблюдение любого из других принципов означает и нарушение принципа законности.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ. Он взаимосвязан с принципом законности и приоритетен по отношению к другим социальным ценностям. Соблюдение этого принципа означает, что при осуществлении ОРД ограничение отдельных прав и свобод человека и гражданина носит исключительный и временный характер. Оно может применяться только по решению суда в отношении лица, в действиях которого имеются признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, и случаях обеспечения безопасности общества и государства. Кроме того, данный принцип предусматривает запрет на проведение ОРМ, которые наносят физический и материальный ущерб, подвергают угрозе жизнь и здоровье людей, а также причиняют ущерб окружающей среде. Вместе с тем следует помнить, что ряд прав и свобод гражданина и человека имеют неотъемлемый характер и не могут ограничиваться ни при каких условиях. К ним, в частности, относятся право на достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ), на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти (ст. 53 Конституции РФ), право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ).

Нормы ст. 24 Конституции РФ реализуются в ОРД в виде запрета на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Сбор данных сведений без согласия лица, к которому они относятся, возможен лишь при их необходимости для решения оперативно-розыскных задач.

В соответствии с этим принципом отдельные физические и юридические лица имеют право получать от органов, осуществляющих ОРД, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или суд. Однако оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства (ст. 5 Закона об ОРД).

В случаях нарушения прав и свобод человека в процессе проведения оперативно-розыскной деятельности, а также если его виновность в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, вышестоящий орган, прокурор или суд обязаны восстановить нарушенные права и обеспечить возмещение материального или морального вреда в соответствии с законодательством.

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств не применяются в других отраслях права и отличают ОРД от других государственно-правовых средств борьбы с преступностью, поэтому их традиционно относят к отраслевым (специальным) принципам.

Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер ОРД и означает необходимость и легитимность использования в процессе ее осуществления правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от подозреваемых лиц и окружающих граждан действия правоохранительных органов по изобличению преступников.

Конспирация — непременное условие деятельности любой спецслужбы, стремящейся сохранить в тайне от противоборствующей стороны свои действия в целях нанесения ей наибольшего урона.

По своему значению принцип конспирации является основополагающим и системообразующим в практике ОРД. Он взаимосвязан с принципами законности, сочетания гласных и негласных методов и средств и обеспечивает реализацию конституционного принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение конспирации позволяет избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда ОРМ проводятся при наличии непроверенной или противоречивой первичной информации.

Конспирация обеспечивается различными способами, и прежде всего путем оптимального использования гласными и негласными сотрудниками специальных сил, средств и методов, обеспечивающих скрытость проводимых ОРМ, зашифровки целей и объектов ОРД. При этом необходимо выполнять установленные правила соблюдения режима секретности в делопроизводстве оперативных аппаратов в процессе организации ОРД, конфиденциальность при работе с полученными результатами и негласными сотрудниками.

Необходимость соблюдения конспирации обусловлена потребностью принятия адекватных мер борьбы с латентными преступлениями и позволяет избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, исключить возможность расшифровки использования конфидентов.

Механизм реализации принципа конспирации раскрывается в отдельных нормах оперативно-розыскного законодательства. В частности, в соответствии с положением ч. 4 ст. 5 Закона об ОРД лицо вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о характере полученной в отношении его информации, но только в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение государственной тайны.

Вместе с тем соблюдение правил конспирации при решении задач розыскной деятельности Закон вменил в обязанность оперативным органам (п. 5 ст. 14). В то же время этим органам предоставлено право использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личности граждан, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе (п. 4 ст. 15).

Принцип конспирации находит свое воплощение в ч. 1 ст. 12 Закона об ОРД, в которой определен перечень сведений, составляющих государственную тайну.

В процессе осуществления ОРД конспирация может обеспечиваться нормативным регулированием ее правил в закрытых ведомственных приказах и инструкциях, отлаженной системой информационного взаимодействия между оперативными подразделениями, научно-методическим и материально-техническим обеспечением оперативных служб, обучением кадров оперативного состава правилам и тактическим приемам конспирации и др.

Игнорирование принципа конспирации, с одной стороны, приводит к тому, что ОРД теряет свою результативность, а с другой — уравнивает ее с точки зрения возможностей с иными видами правоохранительной деятельности (административно-правовой, уголовно-исполнительной, уголовным процессом).

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность ОРД. Необходимость сочетания этих методов в борьбе с преступностью на практике обусловлена рядом обстоятельств. Использование лишь гласных мер не позволяет решать задачи правосудия в полном объеме, и наоборот, одни негласные меры не всегда могут обеспечить решение последних. Кроме того, противопоставление одних мер другим усложняет работу, ведет к неоправданным затратам, иногда к риску расшифровки негласных сил, средств и методов борьбы с преступностью.

Данный принцип нашел отражение в и. 1 ст. 15 Закона об ОРД, закрепившем право органов, осуществляющих ОРД, проводить такую деятельность как гласно, так и негласно.

Как показывает практика, эффективное решение задач борьбы с преступностью обеспечивается комплексным применением оперативно-розыскных методов и средств, оптимальным сочетанием гласных и негласных ОРМ. Это сочетание определяется исходя из реально складывающейся оперативной обстановки и тех задач, которые требуется решить.

Под методами ОРД понимается совокупность приемов и способов, используемых для решения оперативно-тактических задач в процессе подготовки и проведения ОРМ.

К средствам, с помощью которых обеспечивается успешное решение задач ОРД, могут быть отнесены оперативная техника, оперативные учеты, служебно-розыскные собаки и пр.

Негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации (документов государственных органов, материалов средств массовой информации, приговоров судов и др.) при проведении профилактики.

Вторая группа включает в себя организационные принципы осуществления ОРД, выработанные оперативно-розыскной практикой. Данные принципы определяют объективные закономерности, которым подчиняется процесс осуществления ОРД и организации работы оперативно-розыскных ведомств. Эти закономерности находят отражение в следующих принципах.

Принцип научности является основополагающим в организации деятельности оперативных аппаратов и предполагает использование в практической деятельности достижений различных наук (теории ОРД, криминологии, уголовного права и уголовного процесса, психологии, теории научной организации управления), а также методических рекомендаций, которые не только обобщают эмпирический материал, но и вскрывают тенденции, закономерности борьбы с преступностью. Это позволяет практическим работникам глубже проникнуть в суть негативных социальных явлений, а значит, способствует эффективности борьбы с ними.

Принцип научности проявляется во внедрении в ОРД современных оперативно-технических средств, компьютерных технологий, в разработке прогрессивных методов и тактических приемов предотвращения и раскрытия преступлений, организации постоянно действующей системы поступления оперативной информации из конфиденциальных источников.

Научный подход необходим для освоения оперативными работниками методов анализа не только самой преступности, но и социально-экономических факторов, влияющих на нее, результатов применения оперативно-розыскных сил, а также для правильного определения методов и форм руководства негласным аппаратом, организации деловых взаимоотношений с общественностью, оказывающей помощь в борьбе с преступностью.

Принцип плановости проявляется во всех сферах деятельности, в том числе в оперативно-розыскной работе.

Научно обоснованное планирование позволяет сосредоточить внимание оперативных работников прежде всего на решении основных задач борьбы с преступностью, определить пути наиболее эффективного использования имеющихся сил и средств язя достижения желаемых результатов. Плановость обеспечивает равномерность в распределении функциональных обязанностей сотрудников и создает надежную основу для взаимодействия и координации действий оперативных аппаратов между собой, различными государственными органами и общественными организациями, участвующими в мероприятиях по борьбе с преступностью.

Хорошо организованное планирование является важным элементом организации деятельности оперативных аппаратов, обеспечивает комплексное использование сил и средств, создает условия для организационной работы коллектива сотрудников на всех уровнях, а также своевременного и четкого выполнения приказов и указаний вышестоящих руководителей.

Принцип связи с населением выражается в поддержании связи оперативно-розыскных органов с населением, проведении воспитательной работы среди граждан, повышении их социальной активности, непримиримости к правонарушениям. Этот принцип позволяет ориентировать население на оказание гласного содействия оперативным аппаратам, использовать помощь общественности при осуществлении оперативно-розыскной профилактики, а также привлекать общественность при проведении ОРМ. Во всех этих случаях повышается эффективность деятельности оперативных аппаратов и существенно расширяется их информационная база, что способствует более успешному предупреждению и раскрытию преступлений.

Важной формой участия населения в борьбе с преступностью выступает конфиденциальное содействие граждан подготовке или проведению ОРМ. Помощь граждан в таких случаях может быть использована оперативными работниками для оперативного наблюдения за преступниками в целях обнаружения и документирования фактов противоправной деятельности и задержания, а также дня выявления и устранения условий, способствующих совершению различных правонарушений.

Непременными условиями привлечения представителей общественности и населения к тем или иным ОРМ является их добровольное согласие и неразглашение перед ними негласных форм и методов оперативно-розыскной деятельности. С учетом требований конспирации привлечение представителей общественности к участию в проведении розыскных мероприятий возможно лишь в случаях, когда это не создает опасности для их жизни и здоровья.

Принцип демократического централизма является ключевым в управлении территориальными оперативными подразделениями, которые находятся в административно-служебной подчиненности по отношению к вышестоящим подразделениям (департаментам, управлениям).

Ныне значение этого принципа возрастает в связи с развитием критериев оценки общественности в отношении результатов деятельности правоохранительных органов.

Принцип единоначалия и коллегиальности находит отражение в подготовке и принятии управленческих решений, организации их исполнения. Он проявляется прежде всего в том, что во главе оперативного подразделения стоит одно лицо (руководитель), компетентное принимать юридически правомочные решения. С одной стороны, это обеспечивает единство приказа, а с другой — создает возможность более оперативного принятия решений. При этом обеспечивается необходимость персональной ответственности руководителя за результативность осуществляемой его подразделением оперативной работы.

Единоначалие в управлении оперативными подразделениями различного уровня сочетается с функционированием коллегиальных совещательных органов, призванных определить пути выполнения возложенных на соответствующий департамент и его подразделения задач. Сочетание единоначалия и коллегиальности состоит в том, что решения совещательного органа принимаются большинством голосов, однако объявляются приказами компетентного руководителя и решениями коллегий министерства, ведомства, главного управления и т.п.

Принцип внепартийности не находит закрепления в Законе об ОРД, однако вытекает из его отдельных положений (ст. 5), из которых следует, что должностным лицам, осуществляющим ОРД, запрещается:

а) проводить ОРМ в отношении какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

б) принимать участие в работе федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.

Принцип объективности в практике ОРД требует установления фактов, соответствующих действительности. Реализация данного принципа приобретает большое значение при ведении ДОУ. В данном случае требования этого принципа сводятся к тому, чтобы оперативный работник не допускал субъективизма и предвзятости при оценке обстоятельств противоправного деяния, роли каждого соучастника преступления. Важно избегать обвинительного или оправдательного уклона на начальных этапах выявления признаков преступления.

Принцип прогнозирования оперативной обстановки позволяет оперативным сотрудникам при организации ОРД прогнозировать развитие криминальных процессов на определенной территории или в регионе, своевременно вносить коррективы в планы проведения ОРМ, определять направления борьбы с преступностью.

Реализация данного принципа позволяет руководителям оперативных служб анализировать тенденции и факторы развития преступности и с учетом этого предварительно готовить исполнителей, а также принимать меры по техническому, финансовому обеспечению предстоящей деятельности.

Принцип оперативной готовности предполагает такое состояние оперативных подразделений, которое позволяет быстро и организованно применить силы и средства для решения общих и частных задач ОРД.

В основе этого принципа лежат глубокое знание складывающейся оперативной обстановки, своевременное реагирование на поступающую оперативно-розыскную информацию, готовность оперативных сотрудников к совместным действиям по предупреждению и раскрытию преступлений.

Принцип поступательности (оперативности) означает непосредственное и быстрое принятие мер по борьбе с преступностью. В соответствии с ним оперативные работники должны проявлять инициативу в своевременном обнаружении преступлений и принятии законных мер к лицам, их подготавливающим и совершающим, проводить целенаправленную профилактическую работу.

Данный принцип применим для решения не только тактических, но и стратегических задач. Своевременное и полное использование имеющихся в распоряжении ОВД средств и методов должно гарантировать правильное реагирование на все события оперативной обстановки и в итоге — достижение максимального эффекта в решении поставленной задачи.

Принцип оперативности вытекает из ст. 1, 2, п. 1 ст. 14 Закона об ОРД и реализуется в процессе планирования и осуществления ОРМ в целях общей и индивидуальной профилактики преступлений, предупреждения и пресечения противоправной деятельности на ранних этапах ее развития, а также благодаря проведению воспитательной работы с лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений, выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и сокрытию их следов.

Активная оперативно-розыскная профилактика не только обеспечивает наступательность, но и предлагает наиболее гуманный путь борьбы с преступностью, так как практически исключает наступление вредных последствий. В тех случаях, когда противоправное деяние уже совершено, активное применение ОРМ обеспечивается на стадии обнаружения и раскрытия преступления путем использования системы действий по горячим следам. Речь идет об опережении действий преступников, пытающихся скрыть или уничтожить следы содеянного, орудия преступлений, реализовать похищенное имущество, уклониться от ответственности и наказания.

В данном принципе находят выражение защитная функция ОРД и ее разведывательно-поисковый характер.

Принцип оперативности включает:

  • знание складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемой территории, в отрасли хозяйства, обеспечение своевременного получения органами внутренних дел информации, представляющей оперативный интерес;
  • своевременное реагирование на поступающую информацию на основе оптимального варианта расстановки кадров и распределения функциональных обязанностей;
  • быстрые и слаженные действия оперативных аппаратов по предупреждению и раскрытию преступлений, розыску и задержанию преступников:
  • оперативно-розыскное обеспечение расследования совершенных преступлений.

Наступательность субъектов ОРД неразрывно связана с оперативно-розыскным обеспечением деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Такое обеспечение направлено, с одной стороны, на создание условий постоянной профессиональной готовности субъектов раскрытия и расследования преступлений к использованию в этих целях оперативно-розыскных сил, средств и методов, а с другой — на практическую реализацию таких условий в каждом конкретном случае раскрытия и расследования преступлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Конституции РФ 1993 г. закрепили приоритет прав и свобод человека и гражданина над другими ценностями, многие старые догмы института необходимой обороны должны быть по-новому осмыслены теорией уголовного права.

Интересы укрепления законности требуют единообразного понимания и применения правовых норм, регламентирующих участие граждан в предупреждении и пресечении преступлений, поэтому имеется необходимость в дальнейшем совершенствовании действенных гарантий реализации права и практики их применения.

Исследование проблем этих двух институтов актуально не только в научном плане, но и точки зрения оптимизации практической деятельности правоохранительных органов.

Важно помнить, что при всей важности и даже необходимости международно-правового регулирования отдельных институтов, в частности гражданских и политических прав человека, должен соблюдаться принцип суверенитета государств [6].

Оперативно-розыскное обеспечение представляет собой систему мер, осуществляемых субъектами ОРД в целях: создания оптимальных условий для осуществления полного и объективного процесса доказывания; пресечения и нейтрализации противодействия криминальной среды исполнению правоохранительной функции государства; обеспечения защиты (безопасности) участников уголовного процесса; реализации принципа неотвратимости ответственности виновных за содеянное.

Принцип привлечения конфидентов в ОРД отражает один из ее существенных аспектов. Правовая природа ОРД во многом специфична за счет того, что ее носителями являются секретные осведомители и различные информаторы. Возможность использования негласных сотрудников (агентов, разведчиков) находит отражение еще в древних письменах, найденных археологами на территории Сирии и датированных XIII в. до н.э. Принцип привлечения конфидентов основан на законодательном закреплении права оперативных розыскных органов устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать этим органам содействие на конфиденциальной основе (ст. 15 Закона об ОРД), а также возможность содействия с ними граждан (ст. 17 Закона об ОРД).

На значимости данного принципа акцентируется внимание в учебной литературе, где отмечается, что без использования конфидентов ОРД перестанет существовать и переродится в иной вид социально полезной юридической деятельности.

Рассмотренные принципы занимают главенствующее положение в системе оперативно-розыскного законодательства, являясь олицетворением единства законодательных положений и их реализации в процессе осуществления практической деятельности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

  1. Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН. «Права человека»: Сборник международных договоров, том I.
  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 2009, - N 4, ст. 445.
  3. Федеральный закон от 17 января 1992 N 2202-1 (ред. от 02.04.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" // М., «Эксмо», 2014
  4. Федеральный закон от 12 августа 1995 N 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об оперативно-розыскной деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) // М., «Эксмо», 2014
  5. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (с изм. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. - 2013. - N 46. - Ст. 4849.
  6. Александровский Ю.В. Закон об условном досрочном освобождении. // - СПб.: Издательство библиотеки: «Новое законодательство», 2010. - 345с.
  7. Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. // - Спб., «Юрлит», 2013.
  8. Бриллиантов А. Изменения законодательства о наказании // Российская юстиция. – 2004. – № 5.
  9. Желтухин М. Рубль в борьбе с преступностью // Научно-логический журнал. - 2005. - №4.
  10. Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. // - М.: Норма, 2007. - 345с.
  11. История отечественного государства и права. Сборник документов. Часть 1. //- Екатеринбург, 2012. - 978с.
  12. Колосов А. С. Ответственность за уклонение от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Дис. насоиск. уч. ст. канд. юрид. Наук. // - М., 2005. - 65с.
  13. Криминологические основания преступлений частного обвинения: Монография / А.Н. Гончарова/ - Красноярск: КрасГУ, 2012. - 324с.
  14. Кузнецов А., Изосимов С., Бокова И. Проблемы назначения и исполнения наказаний по преступлениям, совершаемым в сфере экономической деятельности // Юрист. - 2011. - №5.
  15. Кокотов А. Н. Конституционное право России: курс лекций: учебное пособие / А. Н. Кокотов. - 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2012. – С. 28.
  16. Каламкарян Р. А. Международное право : учеб. для бакалавров / Р. А. Каламкарян, Ю. И. Мигачев. - 4-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2012. – С. 353.
  17. Куликов В. Меньше сажать. Подготовлен законопроект, радикально смягчающий уголовные наказания: число заключенных может сократиться на треть [Текст] // Рос.газ. - Неделя. - 2010 - №5324 (245). - 28 октября.
  18. Малиновский И.М. Лекции по истории русского права. // - СПб., Атлант, 2013. - 234с.
  19. Михлин А.С. Общая характеристика осужденных. // - М., 2006., «Норма» - 345с.
  20. Разумов С.А. Практика назначения наказания. // - М.: Норма, 2007. - 567с.
  21. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах. Т. 1. // - М., «Юристъ», 2004. - 543с.
  22. Штраф, как вид уголовного наказания, его назначение, исполнение [Электронный ресурс] // Официальный сайт Магаданского городского суда Магаданской области — Режим доступа: http://magadansky.mag.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=224 — Загл. с экрана.
  23. О практике назначения Судами Российской Федерации наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 (ред. от 29.10.2009) // БВС РФ. - 2007. - №4.
  24. Кассационное определение Судебной коллегии от 23 апреля 2008г. [Электронный ресурс] //http://uloblsud.ru/index
  25. Приговор отменен ввиду мягкости назначенного наказания [Электронный ресурс] // Официальный сайт Орловского областного суда. - Режим доступа: http://oblsud.orl.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=20
  26. Журнал «Аналитика» от 07.01.2016, 12-34 [Электронный ресурс] «Терроризм». http://scienceport.ru/anlytics/
  1. Основы права: Учебн. пособие для высших учебных заведений. - 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.В. Лазарева. - М: Юристъ, 2015. - 48с.

  2. Гаврилов В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой подходы //Журнал российского права - 2014. - №1. - с.76

  3. Шелестов Ю.И. К вопросу о генезисе концепции правового государства //Вестник Московского университета. Серия 12. - 2015 - №2