Контроль и надзор за субъектами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (формы контроля и надзора за ОРД)

Содержание:

Введение

Планомерная деятельность какой-либо системы, созданной для достижения социально значимых целей, требует непременного атрибута любого управленческого цикла - контроля за реализацией нормативно-установленного порядка ее осуществления для достижения решаемых задач.

В связи с этим важное значение приобретает контроль за осуществлением одного из наиболее напряженных видов правоохранительной деятельности - оперативно-розыскной.

Определенные формы контроля и надзора за ОРД осуществлялись и ранее. Однако до приобретения легитимности этой формы непроцессуальной деятельности в федеральное законодательство контроль и надзор за ОРД были установлены закрытыми ведомственными документами, ограничивающими конституционные права и свободы гражданина и человека.

1.Общие положения контроля и надзора за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел

 

В соответствии с положениями Закона об ОРД контроль и надзор за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными законами (ст.20) осуществляют:

- Президент Российской Федерации;

- Федеральное Собрание;

- Правительство Российской Федерации;

- Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры (ст.21);

- руководители органов и подразделений внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность (ст.22).

Закрепление на законодательном уровне различных форм контроля за осуществлением оперативно-разыскной деятельности свидетельствует о ее конституционном характере.

Президент как глава государства на основе конституционных норм (см. ст.80, 85) обладает всей полнотой власти по охране суверенитета РФ, ее независимости, государственной целостности, прав и свобод человека и гражданина. По его указанию разрабатывается, а после утверждения под его контролем реализуется Федеральная программа по борьбе с преступностью, содержащая и меры оперативно-разыскного характера.

Обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, Президент вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны. Кроме того, Президент, пользуясь своими полномочиями, вправе отклонить закон, который не соответствует конституционным нормам России или международным стандартам.

Необходимые правовые документы, аналитический материал по этим вопросам готовит для него аппарат Администрации Президента.

Контрольные функции Президента за ОРД проявляются и в том, что он подписывает международные договоры по участию России в борьбе с преступностью (ст.86 Конституции РФ).

Президент, по предложению Председателя Правительства, назначает на должности и освобождает от должности руководителей правоохранительных ведомств, осуществляющих ОРД, а также формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, решающий проблемы обеспечения безопасности страны, в т.ч. оперативно-разыскными мерами.

Президент в рамках мер контроля за действиями правоохранительных органов вправе лично заслушать их руководителей по любым направлениям деятельности, включая и оперативно-разыскную. По его личному запросу указанные ведомства обязаны предоставить любые документы и сведения, даже если они составляют государственную тайну.

Федеральное Собрание в соответствии со ст.20 Закона об ОРД наделяются правом парламентского контроля за оперативно-разыскной деятельностью, который оно осуществляет на основании ст.101-104 Конституции РФ.

Контрольные функции Федерального Собрания реализуются через соответствующие постоянные комитеты и комиссии в составе палат Совета Федерации и Государственной Думы, проводящие по этим вопросам парламентские слушания согласно принятому каждой палатой регламенту.

Совету Федерации, его членам и депутатам Государственной Думы принадлежит право законодательной инициативы. На основе этого они участвуют в работе по подготовке законопроектов, регламентирующих оперативно-разыскную деятельность в целом и отдельных ее направлений. В рабочие группы комиссий и комитетов, создаваемые Федеральным Собранием для подготовки указанных решений, входят депутаты - представители органов уголовной юстиции, юристы и другие специалисты в области ОРД, что позволяет им квалифицированно рассматривать обоснования соответствующих законопроектов и таким образом контролировать деятельность субъектов оперативно-разыскной деятельности.

Кроме того, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, контролирует и порядок расходования средств, выделяемых на ОРД.

Вместе с этим Совет Федерации и Государственная Дума вправе заслушивать отчеты руководителей правоохранительных органов, осуществляющих ОРД.

Правительство Российской Федерации на основании ст. 110 - 114 Конституции РФ является самостоятельным субъектом контроля за оперативно-разыскной деятельностью ОВД. Оно осуществляет на территории России исполнительную власть, определяет основные направления деятельности и организует работу Министерства внутренних дел, входящего в его состав, определяет бюджет и гарантирует его исполнение, осуществляя контроль в сфере оперативно-разыскной деятельности для обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

Соответствующие решения Правительства РФ по указанным вопросам находят свое отражение в постановлениях и распоряжениях, издаваемых в целях реализации (исполнения) законов, принятых Федеральным Собранием и утвержденных Президентом РФ. Эти постановления и распоряжения, в свою очередь, служат основой для принятия ведомственных нормативных актов МВД, детализирующих механизм исполнения.

Руководство МВД России, организующее и контролирующее исполнение нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику осуществления оперативно-разыскной работы, отчитываются о проделанной работе перед Председателем Правительства и его заместителями.

Помимо этого разработка и предоставление Государственной Думе федерального бюджета, обеспечение его исполнения и отчет об исполнении позволяют Правительству требовать от руководства МВД обоснования финансирования расходов оперативно-разыскных подразделений, а также сведений о результативности их деятельности.

Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры осуществляют контроль за ОВД в виде прокурорского надзора.

Персональную ответственность за соблюдение законности при организации ОРД и проведении ОРМ несут руководители органов внутренних дел.

2. Ведомственный контроль над осуществлением оперативно-разыскной деятельности

 

Федеральным законом «Об оперативно-разыскной деятельности» (ст.22) помимо президентского, парламентского (ст.20), прокурорского (ст.21), судебного (ст.8, ст. 9) контроля за законностью при организации и осуществлении оперативно-разыскной деятельности установлен ведомственный контроль.

Ведомственный контроль за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел организуют руководители этих органов и иные должностные лица, определенные законодательными и ведомственными нормативными актами МВД России.

В соответствии с положением ФЗ «О полиции» к должностным лицам, осуществляющим контроль за деятельностью служб полиции, относятся:

- Министр МВД России и его заместители по оперативной работе;

- в МВД России - начальники ГУУР, ГУЭБ и ПК, ГУПЭ, ГУнТ и др., а также их заместители;

- в МВД республик в составе Российской Федерации - министры и их заместители по оперативной работе;

- в ГУМВД, УМВД краев и областей, УВДТ, ОВДТ - начальники и их заместители по оперативной работе;

- в горрайлинорганах - начальники этих органов, их заместители и непосредственные руководители низовых оперативных аппаратов.

Закрепление ведомственного контроля в законодательном порядке определяется специфическим характером оперативно-разыскной деятельности, задачи которой решаются с использованием преимущественно негласных возможностей и мероприятий, в т.ч. ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

Закон возложил на руководителей органов внутренних дел контроль за законностью организации и тактики осуществления оперативно-разыскной работы, недопущением в ее процессе нарушения прав и свобод личности, причинения вреда государственным и общественным интересам.

Эти руководители несут персональную ответственность за правильность и эффективность использования сил, средств и иных оперативно-разыскных возможностей в принятии исчерпывающих мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести, а также контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан, недопустимостью нарушений установленного порядка проведения оперативно-разыскных мероприятий, за неправомерным или несанкционированным использованием технических средств, обеспечением конспирации в оперативно-разыскной деятельности, соблюдением режима секретности в делопроизводстве, защищенностью системы оперативного учета от возможности утечки оперативной информации, а также за порядком ведения дел оперативного учета, рациональным и эффективным расходованием финансовых средств, выделяемых на оперативно-разыскную деятельность.

Законодательно не предусмотрено осуществление ведомственного контроля со стороны непосредственных руководителей оперативных подразделений органов внутренних дел. Однако именно они повседневно контролируют организацию деятельности подчиненных или оперативных подразделений и тактику проведения ими ОРМ и реализации административно-правовых функций. Поэтому руководители этого уровня также несут персональную ответственность за состояние работы на порученном им направлении оперативно-разыскной деятельности. Объем их полномочий определяется соответствующими ведомственными нормативными актами по организации и тактике ОРД органов внутренних дел. Эти нормативные акты устанавливают перечень руководителей, имеющих право утверждать постановления на проведение оперативно-разыскных мероприятий в зависимости от степени их сложности и характера. На практике постановление о проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права личности, утверждает, как правило, начальник криминальной полиции (заместитель начальника органа внутренних дел по оперативной работе). Тем не менее, это не снимает ответственности с самого руководителя органа.

К «иным» субъектам ведомственного контроля за осуществлением отдельных аспектов оперативно-разыскной деятельности относятся должностные лица органов внутренних дел, наделенные контролирующими и инспектирующими полномочиями (имеющими допуск к служебной или государственной тайне) (например, штабные службы, оперативные аппараты вышестоящего уровня).

Основными целями ведомственного контроля являются:

- установление обоснованности и законности организации и тактики оперативно-разыскной деятельности в соответствии с законодательными и ведомственными нормативными актами;

- своевременное выявление недостатков в области организации и тактики оперативно-разыскной деятельности, а также принятие необходимых мер по выполнению тех или иных оперативно-разыскных функций;

- привлечение к ответственности лиц, допускающих нарушения установленных законом и ведомственными нормативными актами оперативно-разыскных мероприятий.

Однако функция ведомственного контроля не должна сводиться только к обнаружению каких-либо недоработок, недостатков в оперативно-служебной деятельности и их устранению. В условиях значительного обновления штатов оперативных подразделений ведомственный контроль должен преследовать и цель выявления типичных ошибок молодых сотрудников, а также выработки у них достаточных практических навыков организации и тактики этой сложной и кропотливой работы.

Поэтому контроль за осуществлением ОРД должен уделять особое внимание:

- обоснованности и своевременности постановки лица на оперативно-разыскной учет;

- правильности выбора и соответствия мер оперативного воздействия антиобщественным установкам проверяемого;

- правильному подбору конфиденциальных сотрудников, имеющих по своим деловым и моральным качествам возможность активно содействовать органам внутренних дел в борьбе с преступностью;

- своевременности устранения причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению.

Для достижения названных целей руководители органов внутренних дел, осуществляющих ОРД, реализуют контрольные функции в следующих формах:

- путем изучения материалов, полученных в результате оперативно-разыскной деятельности, и иных документов, имеющих к ней отношение;

- при принятии решений по указанным материалам и документам (в т.ч. в письменном виде);

- при вынесении (утверждении) постановлений о проведении отдельных оперативно-разыскных мероприятий;

- при санкционировании заведения дел оперативного учета; установлении сроков их ведения и обоснованности прекращения;

- при заключении контрактов с гражданами, изъявившими согласие на конфиденциальное содействие органам внутренних дел в осуществлении ОРД, и непосредственной работе с ними;

- при утверждении планов организационного и тактического уровней оперативно-разыскной деятельности;

- в процессе заслушивания исполнителей по результатам деятельности (по отдельным направлениям ОРД; по наиболее сложным и трудоемким ОРМ; по делам оперативного учета, взятым на контроль, за отчетный период и т.д.);

- в ходе утверждения отчетов по результатам ОРД и о расходовании средств по статье «Особые расходы»;

- при проверке правил поддержания режима конспирации при осуществлении оперативно-разыскной деятельности;

- в ходе рассмотрения жалоб и заявлений граждан;

- при назначении служебных проверок (внутренних расследований).

Объектами контрольных функций являются не только рядовые исполнители, но и руководители подразделений и органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.

В случаях установления фактов нарушений законности, правил конспирации, допущенных в ходе оперативно-разыскной деятельности, разглашения сведений, составляющих государственную или служебную тайну, соответствующий руководитель обязан назначить служебную проверку и по ее результатам принять необходимые меры, а в случае нарушения законности информировать вышестоящее руководство и прокурора, осуществляющего надзор.

Руководители и исполнители, принявшие необоснованные решения и допустившие неправомерное осуществление оперативно-разыскных мероприятий, несут персональную ответственность. Так, согласно ФЗ «О полиции» за противоправные действия или бездействие сотрудники полиции могут привлекаться к различным видам ответственности: дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой и материальной на основании и в порядке, предусмотренных законодательством.

3. Прокурорский надзор как форма контроля
за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел

Правовой основой такой формы контроля за осуществлением ОРД являются законодательные, межведомственные и ведомственные нормативные акты:

- Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (ст. 21);

- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.;

- Приказ Генеральной прокуратуры «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности» от 15 февраля 2011 г. № 33;

Субъектами прокурорского надзора за ОРД являются - Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Генеральный прокурор РФ лично определяет своим приказом прокуроров, на которых возлагается надзор за исполнением законодательства, регулирующего оперативно-разыскную деятельность. Приказом Генеральной прокуратуры «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности» от 15 февраля 2011 г. № 33 персональная ответственность за организацию надзора возлагается на прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним транспортным, военным и другим специализированным прокурорам.

В соответствии со ст.29 Закона о прокуратуре и Приказом Генеральной прокуратуры № 33 предметом прокурорского надзора в сфере оперативно-разыскной деятельности является соблюдение прав и свобод человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; законности выполнения оперативно-разыскных мероприятий, а также соответствие закону решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.

Анализ положений Федерального закона «О прокуратуре РФ», ФЗ «Об ОРД» и приказа Генеральной Прокуратуры № 33 позволяет к важнейшим элементам прокурорского надзора в области оперативно-разыскной деятельности отнести:

1) соблюдение законности и обоснованности:

- рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

- проведения оперативно-разыскных мероприятий;

- заведения, ведения и прекращения дел оперативного учета;

- использования результатов оперативно-разыскной деятельности.

2) обеспечение социальной и правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также граждан, оказывающих им содействие.

3) защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.

Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-разыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят, а данные о внедренных в организованные преступные группы лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о тех, кто оказывает или оказывал содействие на конфиденциальной основе, предоставляются только с их письменного согласия, за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности. Согласие на предоставление этих сведений прокурору оформляется документом произвольной формы (распиской, заявлением).

Надзор за исполнением органами, которым предоставлено право осуществлять оперативно-разыскную деятельность, требований Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности» возлагается на прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров, прокуроров городов, округов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуроров, а также выделенных для этой цели приказами прокуроров субъектов Российской Федерации уполномоченных прокуроров, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - на заместителей Генерального прокурора России, Главного военного прокурора и его заместителей, начальников управлений и отделов и их заместителей (старших помощников и помощников), старших прокуроров и прокуроров управлений (отделов) в соответствии с их функциональными обязанностями.

Перечень лиц, на которых возлагаются обязанности прокурорского надзора за исполнением закона при осуществлении ОРД, а также работников прокуратур, ведущих делопроизводство по документам такого надзора, утверждается приказом соответствующего прокурора. В установленном порядке работникам оформляются соответствующий допуск, являющийся формальным основанием для работы с документами, составляющими государственную тайну. Они предупреждают об уголовной ответственности за разглашение их содержания или утрату. При утечке информации проводится служебное расследование.

Копия приказа с перечнем указанных лиц (или выписка из него) направляется руководителям республиканских министерств, управлений, отделов органов, осуществляющих ОРД, в обязательном порядке. Отсутствие указанных документов может служить формальным основанием для отказа в предоставлении материалов оперативно-разыскной деятельности.

В предмет прокурорского надзора не входит проверка законности и обоснованности возбуждения органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, ходатайства о проведении оперативно-разыскного мероприятия, связанного с ограничением конституционных прав граждан, а также законности решения судьи по результатам рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Коль скоро окончательное решение о проведении такого мероприятия является прерогативой суда, прокурор не должен предрешать его вывод и не может воспрепятствовать обращению органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, в суд с соответствующим ходатайством.

Сказанное распространяется также и на случаи, когда оперативно-разыскные мероприятия, связанные с ограничением конституционных прав граждан, проводятся до получения судебного решения (или без такового) в порядке, предусмотренном ч.3, 4 и 7 ст.8 ФЗ «Об ОРД».

Обращение прокуроров к нормативным актам соответствующих ведомств оправданно и необходимо в случаях, когда без этого не представляется возможным дать оценку законности оперативно-разыскных мероприятий, поскольку положения нормативных актов могут конкретизировать закон, определять механизмы его исполнения. Надлежит признать правильным сделанный в литературе вывод о том, что если регламентация порядка проведения оперативно-разыскного мероприятия предусмотрена исключительно ведомственными актами (например, применение специальных окрашивающих веществ), то этот порядок не входит в предмет прокурорского надзора.

Требование прокурора о предоставлении оперативно-служебных документов может быть письменным или устным. Однако если такие документы содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, требование должно быть облечено в письменную форму.

Оперативно-разыскные документы истребуются прокурором в связи с поступившими в прокуратуру материалами, информацией и обращениями граждан, должностных лиц о нарушении законов при проведении оперативно-разыскных мероприятий и законности принимаемых при этом решений. Кроме того, прокуроры вправе по собственной инициативе выявлять нарушения прав и законных интересов юридических и физических лиц в ходе оперативно-разыскной деятельности.

Жалобы на нарушения прав и интересов указанных лиц должны рассматриваться в срок не позднее одного месяца. Жалобы на нарушения конституционных прав Генеральной прокуратуре рекомендуется рассматривать в пятидневный срок.

Прокурор дает на жалобу мотивированный ответ, а в случае отказа в удовлетворении жалобы лицу, обратившемуся с ней, должны быть разъяснены порядок обжалования прокурорского решения, а также право обращения в суд, если это предусмотрено законом.

Руководитель органа внутренних дел вправе не предоставлять прокурору оперативно-служебные документы, относящиеся к той части ОРД, которая не входит в предмет прокурорского надзора.

Вопрос об отнесении тех или иных служебных документов к содержащим государственную тайну, а также об ознакомлении с ними прокурора решает руководитель органа внутренних дел на основании положений Конституции РФ, ФЗ «Об ОРД», ФЗ «О защите государственной тайны», другими законами Российской Федерации, ведомственными нормативными актами.

Периодичность проверки установленного порядка проведения оперативно-разыскных мероприятий и законности, принимаемых при этом решений определяет Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные прокуроры.

Проверка законности проведения оперативно – разыскных мероприятий и принимаемых при этом решений прокуроры осуществляют:

а) по жалобам граждан и обращениям должностных лиц;
         б) по результатам изучения материалов уголовных дел о нераскрытых преступлениях или при поступлении информации о ненадлежащем реагировании на поручение органа дознания, следователя и суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, а также в связи с ненадлежащим исполнением указаний уполномоченного прокурора;
        в) в плановом порядке, в том числе по указанию вышестоящего уполномоченного прокурора;

г) в других случаях, с учетом состояния законности в этой сфере деятельности и отсутствием положительных результатов по выявлению подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, при раскрытии преступлений, розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам и лиц, без вести пропавших.
Внимание проверяющих прокуроров должно быть направлено на то, чтобы в ходе оперативно-разыскной деятельности проводились только те ОРМ, перечень которых установлен ФЗ «Об ОРД».

Опубликованные средствами массовой информации материалы о нарушении законов при проведении оперативно-разыскных мероприятий являются самостоятельным поводом для проверки прокурором указанных в публикации сведений (фактов).

Если прокурор располагает обоснованными сведениями об ограничении или нарушении в процессе оперативно-разыскной деятельности прав и законных интересов граждан, обязанность доказывания законности и обоснованности проведения оперативно-разыскных мероприятий возлагается на органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность. При непредставлении убедительной информации, подтверждающей законность решения и порядка проведения мероприятия, прокурор вправе исходить из доказанности факта нарушения закона и прибегнуть к соответствующим мерам реагирования в отношении виновных должностных лиц.

В связи с этим надзирающие за осуществлением оперативно-разыскной деятельности прокуроры вправе:

- знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-разыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также иные оперативно-служебные документы, необходимые для осуществления надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности»;
     - требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность и допустивших при этом нарушения закона;
     - давать письменные указания об осуществлении тех или иных оперативно-разыскных мероприятий либо требовать их прекращения;

- опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов оперативно-разыскной деятельности следователю (органу дознания, в суд);

- отменять незаконные и необоснованные постановления следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в порядке реализации результатов оперативно-разыскной деятельности;

- опротестовывать противоречащие закону ведомственные правовые акты руководителей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность;
     - вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность;

- требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, отстранения подчиненных им оперативных работников от дальнейшего ведения оперативных проверок в случае нарушения ими закона;

- при обнаружении признаков преступления проводить проверку в соответствии с требованиями УПК РФ;

- направлять в суд жалобы, проверка которых относится к исключительной компетенции судей.

Проверка прокурором исполнения законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, отражается в самостоятельном надзорном производстве, в котором концентрируются поступившие в прокуратуру материалы, информация, жалобы, заявления граждан, справки, оперативно-служебные документы, представленные прокурору по его требованию. В связи с этим делопроизводство в органах прокуратуры должно быть организовано в соответствии с требованиями, установленными для работы с документами оперативно-разыскного характера.

По результатам проверки соответствия деятельности органа внутренних дел, осуществляющего ОРД, требованиям, предусмотренным законодательными подзаконными и ведомственными правовыми актами Российской Федерации, прокурор вправе:

- дать указания об осуществлении ОРМ по уголовному делу, находящемуся у него в производстве;

- указать руководителю органа внутренних дел, подразделения (сотрудники) которого допустили нарушения законности при осуществлении ОРД, на прекращение действий, влекущих за собой такие последствия;

- обязать руководителя органа внутренних дел рассматривать вопрос о привлечении сотрудника оперативного подразделения, виновного в нарушении законности при осуществлении ОРД, к дисциплинарной ответственности;

- информировать вышестоящее руководство органов внутренних дел о фактах нарушения законности при осуществлении ОРД и указать на необходимость устранения обстоятельств, способствующих таким нарушениям;

- принять меры к восстановлению прав и законных интересов граждан, нарушенных в процессе или результате ОРД;

- привлечь виновных к ответственности.

Заключение

Таким образом, осуществление прокурорского надзора и ведомственного контроля должно способствовать успешному выполнению задач, возложенных на органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, совершенствование форм их деятельности в борьбе с преступностью и обеспечению соблюдения законности.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. (В ред. Федеральных законов № 101-ФЗ от 18 июля 1997 г., № 117-ФЗ от 21 июля 1998 г., № 6-ФЗ от 5 января 1999 г., № 225 от 30 декабря 1999 г., № 26 от 20 марта 2001 г., № 86 от 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995.№ 33. ст. 3349; !997. №29. ст. 3502; 1998. -№ 30. - ст. 3613; 1999. № 2. ст. 233; 2000. № 1. ст. 8; 2003. -№2.ст.167.

2. Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности». Научно-практический комментарий / Под. ред. А.Е. Чечетина. 8-е изд., перераб. и доп. Барнаул: Барнаульский ЮИ МВД России, 2003.

3. Приказ Генеральной прокуратуры «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности» от 15 февраля 2011 г. № 33.