Лицензирование отдельные виды деятельности

Содержание:

Введение

Рыночная экономика в Российской Федерации вызывает необходимость постоянного совершенствования и поиска новых правовых средств государственного регулирования предпринимательской деятельности. При этом воздействие на субъектов предпринимательской деятельности реализуется в форме обязательных требований, которые предъявляются к ним на разных стадиях осуществления определенных видов предпринимательской деятельности. В ряду таких требований установлено и требование, состоящее в необходимости получения предпринимателем лицензии. Причем упорядочивание этого запроса, как на уровне законодательных актов, так и принимаемыми в соответствии ними подзаконных нормативных актов, позволяет утверждать, что сложился правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности. Дискуссия проблем лицензирования предпринимательской деятельности является достаточно актуальным, поскольку значительное число видов предпринимательской деятельности подлежат лицензированию. Среди них такие виды деятельности, как банковская деятельность, страховая деятельность, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, оценочная деятельность, аудиторская деятельность и др. И хотя количественный состав лицензируемых видов предпринимательской деятельности существенным образом уменьшился после вступления в действие Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», влияние этого института на деятельность предпринимателей несомненно велико. Складывающиеся при этом отношения требуют не только адекватного нормативного регулирования, но и серьезного теоретического осмысления.

Необходимо признать, что существующее нормативно-правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности не является совершенным. Нормы Закона о лицензировании 2001 года не обеспечивают в полной мере регламентацию этого правового института, не установлен общий перечень лицензируемых видов предпринимательской деятельности, для его уяснения необходимо обращаться к иным законодательным актам. Например, в Законе РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» определены виды страховой деятельности и, соответственно, порядок предоставления лицензий на осуществление таких видов деятельности.

В последнее время законодатель пытается совершенствовать существующее законодательство о лицензировании посредством принятия новых законодательных актов. Так, примерами могут послужить принятый Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" №128 от 08.08.2001г., Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Только за 2005 год были внесены следующие изменения: с 1 января 2005 г. вступила в силу глава 25.3 Налогового кодекса, устанавливающая размер и порядок оплаты пошлин за выдачу лицензий; 2 июля 2005 г. и 31декабря 2005 были внесены изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Федеральный закон от 02.07.2005 № 80-ФЗ и № 200-ФЗ от 31.12.05); 21 июля 2005 г. вышел Федеральный закон от 21.07.2005 № 114-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Также Федеральным законом от 21.07.2005 № 102-ФЗ изменен порядок лицензирования производства, хранения и поставки алкогольной продукции.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе теории предпринимательского и гражданского права исследовать правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности.

Опираясь на федеральное законодательство, я раскрою такие вопросы, как: понятие лицензирования, правовые основы лицензирования предпринимательской деятельности, лицензионные запросы и условия, понятие лицензии и ее содержание, порядок получения лицензии, порядок ее приостановления и аннулирования, юридическая ответственность и иные правовые последствия нарушений в сфере лицензирования.

ГлаваI . Понятие лицензирования

1.1. Критерии и принципы лицензирования

Юридический термин "лицензирование" является производным от слова "лицензия" (лат. licentia - право, разрешение). Легальное определение лицензирования дается в ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001г №128-ФЗ (далее ФЗ «О лицензировании…»): «лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании». Из этого определения можно выделить следующие элементы: лицензирование - это мероприятия государства связанные непосредственно с его функциями - защитой интересов и прав граждан; объекты лицензирования - лицензируемые виды деятельности. То сеть лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с законодательством.

Следует оговориться, что специальные нормативные акты (регулирующие лицензирование конкретного вида деятельности) конкретизируют и определяют непосредственные объекты лицензирования. Так, например, объектом лицензирования розничной торговли алкогольной продукции, является розничная торговля алкогольной продукцией^[1]. К алкогольной продукции же относятся спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции.

За это время появляется вопрос: какая работа подлежит лицензированию, а какая нет. ФЗ «О лицензировании…» по данному предлогу отличается ряд критериев. В согласовании с Законодательством к лицензируемым обликам работы относятся облики работы, воплощение коих имеет возможность повлечь за собой нанесение вреда правам, легитимным заинтересованностям, самочувствию людей, защите и защищенности страны, культурному наследству народов Русской Федерации и регулировка коих не имеет возможность реализоваться другими способами, не считая как лицензированием.

Этим образом, работа подлежащая лицензированию - это до этого всего эта работа, которая угрожает нанесением вреда нравственного или же физиологического господам или же грозит защищенности страны.
При претворении в жизнь лицензирования, правительство в лице следующих органов управляется вблизи основ:

- оборона свобод, прав, легитимных интересов, нравственности и самочувствия людей, обеспечивание защиты государства и защищенности государства;

- обеспечивание целостности финансового места на земли РФ;

- установление единственного списка лицензируемых обликов работы и единственного около лицензирования на земли Русской Федерации;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдение законности при претворении в жизнь лицензирования.

Этим образом, лицензирование - это инструмент применяемый государством в лице полномочных органов, для обороны именно интересов людей и самого страны.

Обратимся ныне к мнению лицензии. ФЗ "О лицензировании…" определено, собственно что лицензия - это особое позволение на воплощение определенного облика работы при неотъемлемом соблюдении лицензионных притязаний и критерий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или же персональному бизнесмену.

В юридической литературе отмечается, собственно что в русском законодательстве о лицензировании на всевозможных шагах его становления лицензия рассматривалась как:

1) документ (п. 1 Около ведения лицензионной работы, одобренного Распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N 1418);

2) право (ст. 2 ФЗ № 158 от 25.09.1998г «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

3) юридический факт в форме соответствующего решения (ч. 3 п. 1 ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 №146-ФЗ (далее ГК РФ)). ^[2]

Лицензирование как гражданско-правовой ВУЗ ведет начало с "доперестроечных времен", в следствие этого стадии его правового регулировки нужно рассматривать в историческом развитии.
В русском праве лицензирование делало в ведущем функцию муниципального контроля над экспортом и импортом продуктов и расходованием денежных средств. С началом перестройки ВУЗ лицензирования получился на отменно другой степень.

Так, впоследствии принятия Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской работы" фирмы, автономно от формы принадлежности, купили право воплотить в жизнь всевозможные облики работы, не не разрешенные законодательством, во всех сферах и секторах экономики этнического хозяйства. При данном отдельные облики работы фирмы имели возможность воплотить в жизнь лишь только на основании особого разрешения (лицензии). Определение списка обликов работы и около выдачи лицензий было отнесено к зонам ответственности Совета Министров РСФСР и Рекомендаций Министров республик, входящих в состав РСФСР, или же уполномоченных ими органов.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности" был утвержден Примерный порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территориях краев, областей, автономных образований, городов федерального значения и Перечень видов деятельности, лицензируемой на данных территориях^[3].

Этим Постановлением органам исполнительной власти краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения было предоставлено право осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности согласно установленному Перечню.

В свою очередь, во исполнение данного Постановления и правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления стали активно принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения по применению лицензирования на подведомственных им территориях. В результате такого активного правотворчества возникла угроза бесконтрольного расширения перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Впоследствии принятия Конституции РФ в 1993 г. процесс упорядочения вопросов лицензирования протекал медлительно, потому что большущее численность актов, противоречащих принятому главному закону РФ, нужно было подвергнуть экспертизе, отмене или же опротестованию в судебном порядке. К что же Правительство РФ деятельно принимало участие в правовой регламентации вопросов лицензирования.

Одним из ведущих законов, установивших принципные положения использования такового режима, как лицензирование, стал Штатский кодекс Русской Федерации. Пунктом 1 ст. 49 ГК РФ было установлено, собственно что список обликов работы, которыми коммерсанты имеют все шансы увлекаться лишь только при наличии лицензии, ориентируется федеральным законодательством.

Итогом стало принятие Федерального закона «О лицензировании отдельных обликов деятельности» №158 от 25.09.1998г, который закрепил список обликов работы, на воплощение коих потребуются лицензии.

В настоящее время основным нормативным актом, устанавливающим перечень лицензируемых видов деятельности и регулирующим порядок предоставления лицензии является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ.

ГлаваII. Лицензионное законодательство

2.1. Правовые основы лицензирования

Основным нормативным актом, регулирующим порядок лицензирования в Российской Федерации, является Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данный Федеральный закон согласно ст.1 регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Действие закона не распространяется на следующие виды деятельности: деятельность кредитных организаций;

• деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
• деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• деятельность в области связи;
• биржевая деятельность;
• деятельность в области таможенного дела;
• нотариальная деятельность;
• страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;
• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• осуществление внешнеэкономических операций;
• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;
• приобретение оружия и патронов к нему;
• использование результатов интеллектуальной деятельности;
• использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации); использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;
• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;
• образовательная деятельность.

Обозначенные облики работы лицензируются особым отраслевым законодательством. Например при получении лицензии на использование недр - Законодательством РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1, при получении лицензии на воплощение банковских операции – законодательством «О банках и банковской деятельности» №395-1 от 02.12.1990 и т.д.

Все другие облики работы, обозначенные в п.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании…» лицензируются в серьезном согласовании с положениями предоставленного нормативного акта. Порядок лицензирования обликов работы, обозначенный ст. 17, считается единственным и не имеет возможность быть изменен по усмотрению каких-то органов власти, участвующих в процедурах выдачи лицензий.

Федеральным Законодательством от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ «О внесении перемен в ФЗ «О лицензировании отдельных обликов деятельности», ФЗ «О обороне прав юридических лиц и персональных коммерсантов при проведении муниципального контроля (надзора) и КоАП РФ» учтено поэтапное уменьшение списка обликов работы, подлежащих лицензированию:

С 1 января 2006 г. упразднено требование наличия лицензии для осуществления таких видов деятельности, как:

• сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
• деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;
• деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
• оценочная деятельность;
• деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• аудиторская деятельность;
• деятельность по производству элитных семян (семян элиты);
• осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений.

С 1 января 2007 г. прекращено лицензирование следующих видов деятельности:

• туроператорская;
• турагентская;
• проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
• строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
• инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Уменьшение обликов работы, подлежащих лицензированию, случается, на мой взор, в связи с тем, что, для начала, впоследствии получения лицензии контроль над работой буквально не исполняется. Меж тем, ведущую угроза заинтересованностям людей дает как раз процесс воплощения работы. Во-2-х, процесс получения лицензии на кое-какие облики работы буквально был преобразован в формальную функцию. Это случилось, до этого всего, вследствие того, собственно что установленным законодательством запросым (наличие здания и обученных служащих с образованием и навыком работы) отвечать абсолютно нетрудно. В итоге формальное присутствие лицензий не выручает покупателей от нерадивых изготовителей. В следствие этого доминирует желание перенесения контроля с лицензирования на систему контроля свойства продукта (услуги).

ФЗ «О лицензировании…» установлена и зона ответственности Правительства РФ в вопросах лицензирования.

Правительство РФ в целях обеспечивания целостности финансового места на земли Русской Федерации в согласовании с определенными Президентом РФ ведущими направленностями внутренней политические деятели страны заявляет Положения о лицензировании определенных обликов деятельности; определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование определенных обликов деятельности; уточняет облики работы, лицензирование коих исполняется органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти по договору с органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации имеют все шансы транслировать им воплощение части собственных возможностей. Этим образом, лицензирование имеет возможность реализоваться федеральными органами гос власти, а еще органами гос власти субъектов РФ в согласовании с Конституцией РФ и федеральными законами. Распоряжением Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных обликов деятельности» от 26.01.2006г. № 45 утвержден список федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование; список обликов работы, лицензирование коих исполняется органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих планы положений о лицензировании данных обликов работы.

В ст.7 ФЗ «О лицензировании…» принимается решение и неувязка воздействия лицензии в месте. Работа, на воплощение которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или же органом исполнительной власти субъекта Русской Федерации, имеет возможность реализоваться на всей земли Русской Федерации. Работа, на воплощение которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Русской Федерации, имеет возможность реализоваться на землях других субъектов Русской Федерации при условии извещения лицензиатом лицензирующих органов надлежащих субъектов Русской Федерации в порядке, установленном Правительством Русской Федерации. Этот порядок установлен Распоряжением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 45. Список обликов работы, лицензирование коих исполняется органами исполнительной власти субъектов РФ, утвержден данным же распоряжением. К ним относятся:

1) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

2) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

Список определенных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование надлежащих обликов работы, утверждается любым субъектом РФ автономно. Впрочем планы положений о лицензировании определенных обликов работы, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов РФ, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти - Минпромэнерго РФ с ролью органов исполнительной власти субъектов РФ.

Этим образом, "лицензионное" законодательство Русской Федерации подключает:

• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
• Гражданский Кодекс Российской Федерации (части первая, третья, четвертая)
• Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
• Постановления Правительства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности;
• правовые акты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование;
• законодательство субъектов Российской Федерации;
• нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, изданные в рамках их полномочий.

Лицензионное законодательство - это относительно новая развивающаяся сфера публичного права в общей системе разрешительного регулирования в Российской Федерации

В критериях свежих форм финансовых (рыночных) отношений, быстрого подъема техногенной индустрии, экологической опасности, нарастания общественной конфликтности, приоритетной задачей страны стало создание свежих, адекватных социальному состоянию правовых ВУЗов и устройств, обеспечивающих защищенность людей, законность общественных отношений и стойкий порядок в государстве. И к таким новым правовым институтам, отвечающим современным запросым публичных отношений в Российской Федерации, с бесспорным основанием относится лицензирование.

Глава III. Содержание лицензирования отдельных видов деятельности

3.1 Субъекты лицензионного процесса

К субъектам лицензионного процесса можно отнести лицензирующие органы, лицензиат, соискатель лицензии^[4]

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с ФЗ «О лицензировании…».

Вообщем, круг органов, осуществляющих функции лицензирующих очень широкий. Законодателем зафиксированы надлежащие функции и возможностиполномочия за данными органами. Так, к примеру, одной из ведущих функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет наблюдение за соблюдением лицензиатами лицензионных притязаний и критерий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами, муниципальными надзорными и контрольными органами в границах их зонам ответственности в целях обеспечивания соблюдения лицензиатами при претворении в жизнь лицензируемых обликов работы надлежащих лицензионных притязаний и критерий . Осуществляя контроль лицензирующие органы имеют право запрашивать и получать нужные комментарии и документы; офорсмлять на основании итогов проверок акты с указанием определенных нарушений; переносить заключения, обязывающие лицензиата убрать обнаруженные нарушения, ставить сроки уничтожения этих нарушений; переносить предупреждение лицензиату. С данными водительскими удостоверениями лицензирующих органов корреспондируют прямые обязанности лицензиатов.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.^[5]

3.2 Ограничения действия лицензии

Действие лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом получившим лицензию, а также деятельностью, на которую получена лицензия.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Лицензия является основанием возникновения правоспособности лицензиата, т.е. возможности заниматься определенными видами деятельности, перечень которых определяется законом (ст. 49 ГК РФ). Приобретаемая на основании лицензии правоспособность обусловливает «личный» характер лицензии, т.е. лицензируемая деятельность может выполняться только конкретным индивидуальным предпринимателем-лицензиатом или юридическим лицом.

К такому же выводу приходит и Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 31 августа 1999 г. N 422/99^[6]. Дело рассматривалось по иску бизнесмена М., частнопрактикующего доктора, о признании недействительным заключения комиссии по лицензированию и сертификации врачебной работы, в согласовании с коим истец был лишен лицензии на занятие врачебной работой. Предпосылкой, послужившей базой для лишения лицензии, стало несоблюдение истцом критерий ее воздействия, выразившееся в допуске к претворению в жизнь стоматологической врачебной поддержке иного физиологического лица. Президиум ВАС РФ постановил, собственно что право на занятие личной врачебной практикой считается чисто личным и воздействие лицензии частнопрактикующего доктора не имеет возможность быть всераспространено на иных лиц. Допуск к подобный работы иного лица считается нарушением критерий воздействия лицензии.

При ликвидации юридического лица или же прекращении воздействия свидетельства о гос регистрации физиологического лица в качестве персонального бизнесмена выданная лицензия утрачивает юридическую мощь.

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо его правопреемник обязаны в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Переоформление лицензии производится в том же порядке, что и установлен для ее получения^[7]. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования.

Территория, на которой может быть использована лицензия.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ^[8].

При несоблюдении сего критерии, то есть, за воплощение работы на основании лицензии, выданной лицензирующим органом субъекта Русской Федерации, на землях других субъектов Русской Федерации без извещения лицензирующих органов данных субъектов Русской Федерации, лицензиат несет обязанность в согласовании с законодательством Русской Федерации.
Впрочем идет по стопам обозначить, что, в случае в случае если лицензируемый картина работы исполняется на нескольких территориально обособленных объектах, в что количестве находящихся на ж/д, авиационном, морском и речном транспорте, лицензиату в одно и тоже время с лицензией выдаются ее заверенные копии на любой объект с указанием его расположения. Копии подобный лицензии регистрируются органом лицензирования. При изменении списка территориально обособленных объектов, на коих исполняется работа лицензиата, вспомогательные экземпляры лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложением документов, предусмотренных Положением.

Лицензия считается неотложным разрешением, то есть ограниченным во времени.

Сроком воздействия лицензии считается что зазор времени с этапа ее выдачи, который, лицензиат имеет возможность воплотить в жизнь предусмотренную лицензией работа.

Артельный срок воздействия лицензии определен в ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных обликов деятельности» и не имеет возможность быть наименее чем 5 лет. Срок воздействия лицензии по его завершении имеет возможность быть продлен по заявлению лицензиата. В продлении срока воздействия лицензии имеет возможность быть отказано в случае, в случае если за время воздействия лицензии закреплены нарушения лицензионных притязаний и критерий. Конкретный срок действия лицензии всегда устанавливается в положении о лицензировании определенного вида деятельности, утвержденном Правительством РФ.

Наиболее часто Правительство РФ устанавливает срок в 5 лет. Но есть и исключения. В частности, Положением о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 642 лицензия выдается на срок от 3 до 10 лет (за искл. лицензий на теле- и радиовещание).

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Бессрочное действие лицензий предусмотрено и в постановлении Правительства РФ от 26.01.2006г. № 45 «лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", выданные до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действительны до истечения указанного в них срока либо бессрочны (в случае бессрочного действия лицензии)».^[9]

Пожизненно воздействие учитывается для кое-каких обликов работы при продлении срока лицензии. К примеру, в Положении о лицензировании работы вкладывательных фондов, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. N 432, установлено надлежащее правило: лицензия на воплощение работы вкладывательных фондов предоставляется на 5 лет. При продлении срока воздействия лицензии она функционирует пожизненно или в направление срока, обозначенного в заявлении о продлении срока воздействия лицензии.

Продление срока воздействия лицензии исполняется в порядке переоформления документа, подтверждающего присутствие лицензии.

При данном важным для процедуры продления воздействия лицензии считается актуальная подача соответственного заявления лицензиата с приложением всех важных документов. Актуальным считается подача заявления до этапа истечения срока воздействия лицензии. В неприятном случае продление срока воздействия лицензии станет невыполнимым, потому что сама лицензия уже станет отсутствовать и юридическому лицу или же персональному бизнесмену нужно получать (а не продлевать) разрешение в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ «О лицензировании…».

Истечение срока воздействия лицензии значит остановка права лица, получившего разрешение, на воплощение соответственного облика работы. В одно и тоже время реальное личность теряет статус лицензиата, потому что совместно с истечением срока воздействия лицензии прекращаются сами лицензионные дела меж юридическим лицом или же личным бизнесменом и государством.

3.3 Порядок получения лицензии

Для того, чтобы получить лицензию соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывается:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

- лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании…», который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за дискуссия лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии^[10].

В зависимости от специфичности работы в положении о лицензировании определенного облика работы имеет возможность быть учтено представление других документов, подтверждающих соотношение соискателя лицензии установленным лицензионным запросым и условиям.
Так, к примеру, для получения лицензии на создание фармацевтических средств, соискателям лицензии, в одном ряду с документами предусмотренными повыше будет необходимо дать, надлежащие бумаги:

- список фармацевтических средств, которые кандидат лицензии готов производить;

- описание ведущих технологических процессов, обеспечивающих качество фармацевтических средств;

- единодушие органов районного самоуправления на размещение изготовления фармацевтических средств на соответственной территории;

- копии документов, свидетельствующих о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) важных для воплощения лицензируемой работы, являющихся собственностью ему на праве принадлежности или же на ином легитимном основании домов, помещений и оборудования;

- копии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического решения о согласовании изготовления фармацевтических средств запросым санитарных правил;

- копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным запросым и условиям квалификацию специалистов, ответственных за производство, качество и маркировку лекарственных средств^[11].

Но настоятельно просить от соискателя лицензии представления других документов, не предусмотренных ФЗ «О лицензировании...» и другими федеральными законами и положениями о лицензировании определенных обликов работы, не допускается.

Утверждение о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему бумаги в денек поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, снимок которой с отметкой о дате способа обозначенных заявления и документов посылается соискателю лицензии .

Лицензирующий орган проводит испытание полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а еще испытание способности выполнения соискателем лицензии лицензионных притязаний и критерий.

На стадии рассмотрения документов о выдаче лицензии исполняется лицензионный контроль (ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных обликов деятельности») в форме испытания:

— полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах;

— способности выполнения соискателем лицензии лицензионных притязаний и критерий в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

До настоящего времени органы, осуществляющие лицензирование, выносили решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче только на основании той информации, которую им представлял соискатель. Проверка представленной информации была только правом, но не обязанностью лицензирующих органов^[12].

Ныне испытание ведется методом сравнения этих сведений со сведениями из единственного муниципального реестра юридических лиц или же единственного муниципального реестра персональных коммерсантов. Лицензирующий орган получает подобающую информацию в порядке, установленном Правительством Русской Федерации, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на воплощение гос регистрации юридических лиц и персональных коммерсантов.

Лицензирующий орган воспринимает заключение о предоставлении или же об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превосходящий сорока 5 дней со денька поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Обозначенное заключение оформляется подходящим актом лицензирующего органа.

Лицензирующий орган должен в обозначенный срок уведомить соискателя лицензии о принятии заключения о предоставлении или же об отказе в предоставлении лицензии. Базой отказа в предоставлении лицензии считается:

- присутствие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или же извращённой информации;

- несоответствие соискателя лицензии, являющихся собственностью ему или же применяемых им объектов лицензионным запросым и условиям.

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии. Если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, то лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать^[13].

По заявлению соискателя лицензии или же лицензиата в отношении отдельных обликов работы, лицензирование коих исполняется в целях обороны имущественных прав и легитимных интересов людей, имеет возможность использоваться облегченный порядок лицензирования. Он вероятен при условии решения соискателем лицензии или же лицензиатом контракта страхования штатской ответственности или при наличии у лицензиата сертификата соотношения осуществляемого им лицензируемого облика работы интернациональным эталонам в отношении лицензирования надлежащих обликов работы:

• эксплуатация пожароопасных производственных объектов;
• деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); перевозки морским транспортом грузов;
• перевозки внутренним водным транспортом грузов;
• перевозки воздушным транспортом грузов;
• перевозки железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа;
• транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;
• погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, на железнодорожном транспорте;
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

При упрощенном порядке лицензирования соискатель не представляет документы, подтверждающие его соответствие лицензионным запросым. Срок рассмотрения документов сокращен до 15 дней. Переход на упрощенную систему носит уведомительный характер. В последующем лицензиат освобождается от плановых проверок выполнения им лицензионных требований и условий лицензирующим органом^[14].

Введение упрощенной процедуры лицензирования, обусловлено общей тенденцией снижения контроля за предпринимательской деятельностью и необходимостью исключения дублирования государственных функций, ведь наличие договора страхования ответственности или сертификата соответствия определенным запросым предполагает, что запросы, предъявляемые к лицу при получении лицензии, также выполняются.

3.4 Приостановление действия лицензии и ее аннулирование

В согласовании с ФЗ «О лицензировании…» приостановление воздействия лицензии исполняется лицензирующим органом в случае вербования лицензиата за несоблюдение лицензионных притязаний и критерий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Русской Федерации об административных правонарушениях. Лицензирующие органы наделены правом временно останавливать воздействие лицензии в случаях выявления ими многократных нарушений или же дерзкого нарушения лицензиатом лицензионных притязаний и критерий.

В случае вынесения арбитром заключения об административном приостановлении работы лицензиата за несоблюдение лицензионных притязаний и критерий лицензирующий орган в направление дня и ночи со денька введения предоставленного заключения в легитимную мощь временно останавливает воздействие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата^[15].

В одно и тоже время с приостановлением воздействия лицензии лицензирующий орган должен ввести лицензиату срок для уничтожения нарушений, ставших базой приостановления воздействия лицензии. Этот срок не имеет возможность превосходить 6 месяцев. Впоследствии уничтожения нарушений лицензиат уведомляет об данном лицензирующий орган с приложением всех важных документов. Закон не установил срок рассмотрения лицензирующим органом извещения лицензиата об устранении нарушений, ставших базой для приостановления воздействия лицензии. Этим образом, аутентичный срок уточняется или положениями о лицензировании определенныхконкретных обликов работы, или ведомственными актами лицензирующих органов. В частности, сообразно п. 6 Положения о лицензировании туроператорской работы "срок проведения испытания уничтожения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление воздействия лицензии, не обязан превосходить 15 дней со денька получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений"^[16].

Абсолютно, в ходе проведения проверок лицензирующие органы выявляют различные нарушения лицензиатами лицензионных притязаний и критерий. Видется увлекательным привести раз показательный образчик из арбитражной практики, посвященный нарушению лицензионных притязаний и критерий лицензиатом, осуществляющим перевозки пассажиров. В распоряжении ФАС Восточно-Сибирского окрестность от 4 апреля 2002 г. N А78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1 предписано надлежащее: "...трибуналом 1 и апелляционной инстанций установлено, собственно что делец Кочергина И.В. по лицензии N АСГ 75 043805 от 1 марта 01 г. воплотит в жизнь перевозки пассажиров автобусами. В лицензии не предписано, каким обликом автотранспорта - совместного использования или же не совместного использования - обязаны реализоваться перевозки. Одним из критерий воплощения работы считается долг по выполнению Устава авто автотранспорта и Правил перевозок. Протоколом N 002809 об административном правонарушении от 19 сентября 01 г. установлено несоблюдение в облике отказа в предоставлении льготы по оплате проезда для инвалидов 1 группы. Распоряжением N 002859/624 от 2 октября 2001 г. делец Кочергина И.В. привлечена к административной ответственности за несоблюдение лицензионных критерий, т.е. по ч. 3 ст. 157.3 КоАП РСФСР.

Трибунал 1 и апелляционной инстанций, признавая реальным данное оспариваемое распоряжение, показал надлежащее. ФЗ "О лицензировании …" обусловил, собственно что лицензионные требования и обстоятельства - это совокупа поставленных нормативными правовыми актами притязаний и критерий, выполнение коих лицензиатом в обязательном порядке при претворении в жизнь лицензируемого облика работы. Ст. 9 определено, собственно что одним из неотъемлемых критерий и притязаний при претворении в жизнь лицензиатами лицензируемых обликов работы считается соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных общепризнанных мерок и правил, а еще положений о лицензировании определенных обликов работы. В согласовании со ст. 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О общественной обороне инвалидов в РФ" малыши, являющиеся инвалидами, их опекуны, родители, попечители, а еще инвалиды, охватывая инвалидов 3 группы, используют правом дарового проезда на всех обликах автотранспорта совместного использования городского и пригородного сообщения, не считая таксомотор. Трибунал 1 инстанции правомерно пришел к выводу о том, собственно что автотранспортом совместного использования сознается автотранспорт, предназначенный для перевозок неопределенного круга лиц, автономно от формы и облика принадлежности транспортного способы. Автотранспорт истца считается автотранспортом совместного использования, автономно от такого, предписано это в лицензии или же нет. Истец отказывает в транспортировке что категориям людей, коим в согласовании с законодательством РФ предоставлено право дарового проезда, нарушая при данном как названный выше Закон, например и Кратковременные критерии перевозок, одобренные Минтрансом РФ от 22 сентября 1997 г.».

Воздействие лицензии возобновляется в 2-ух случаях:

- лицензирующим органом - со дня, надлежащего за деньком истечения срока административного приостановления деятельности;

- с пришествием денька преждевременного остановки выполнения административного санкции в облике административного приостановления работы. Для сего станет нужно адресоваться с подходящим заявлением к арбитре.

Срок воздействия лицензии на время приостановления ее воздействия не продлевается.

В случае, в случае если в поставленный арбитром срок лицензиат не избавил несоблюдение лицензионных притязаний и критерий, повлекшее за собой административное приостановление работы лицензиата, лицензирующий орган должен адресоваться в трибунал с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа^[17].

Причинами для аннулирования лицензии, сообразно истинной п.4 ст.13 ФЗ «О лицензировании…» считаются:

1) неустранение лицензиатом в обозначенный лицензирующим органом срок грубых или же многократных нарушений лицензионных притязаний и условий;

2) неуплата лицензиатом лицензионного сбора за передача лицензии в направление 3-х месяцев со денька предоставления лицензии;

3) нарушения лицензиатом лицензионных притязаний и критерий, повлекших за собой нанесение вреда правам, легитимным заинтересованностям, самочувствию людей, защите и защищенности страны, культурному наследству народов РФ.

Аннулирование лицензии исполняется в судебном порядке. Назначение лицензирующим органом в арбитражный трибунал заявления об аннулировании лицензии исполняется по правилам, установленным АПК РФ.

И тут целенаправленно обозначить, собственно что лицензирующий орган вправе представлять в качестве доказательств лишь только те сведения, которые им были получены в ходе проведения лицензионной испытания и зафиксированы следующим образом в акте испытания, потому что, сообразно п. 3 ст. 64 АПК РФ, "не допускается внедрение доказательств, приобретенных с нарушением федерального закона"^[18].

Глава IV. Юридическая ответственность и правовые последствия нарушений в сфере лицензирования отдельных видов деятельности

Разглядим вероятные результаты нарушений работы в сфере лицензирования с точки зрения штатского, административного и уголовного законодательства.

Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ в ст. 14.1 учитывает обязанность за воплощение работы с нарушением критерий лицензии или же без лицензии.

Воплощение предпринимательской работы без лицензии содержит пространство, когда исполняется работа впоследствии подачи заявления о выдаче лицензии, но до получения позитивного итога и извещения о проведенном лицензировании; работа продолжает вестись впоследствии получения заключения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, и но в данном случае отрицательное заключение имеет возможность быть обжаловано, впрочем право увлекаться работой, требующей лицензирования, у лица отсутствует; работа длится впоследствии приостановления лицензии, в случае если были обнаружены нарушения лицензионных притязаний и условий; дельность исполняется впоследствии аннулирования лицензии лицензирующим органом или же судом; комерческая работа исполняется по истечении срока воздействия лицензии.

Воплощение предпринимательской работы без особого разрешения (лицензии), в случае если это позволение (такая лицензия) в обязательном порядке (обязательна), тянет наложение административного штрафа на людей в объеме от 20 до 20 5 наименьших объемов оплаты труда с конфискацией сделанной продукции, орудий изготовления и сырья или же без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти наименьших объемов оплаты труда с конфискацией сделанной продукции, орудий изготовления и сырья или же без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот наименьших объемов оплаты труда с конфискацией сделанной продукции, орудий изготовления и сырья или же без такой.

В случае если это деяние причинило большой вред господам, организациям или же государству или связано с извлечением дохода в большом объеме, то оно считается злодеянием и наказывается в согласовании со ст.171 Уголовного Кодекса РФ от 24.05.1996. Уголовная обязанность за нелегальное предпринимательство имеет возможность наступить только за несоблюдение правил лицензирования, поставленных федеральным законодательством. В случае нарушения правил лицензирования, поставленных нормативными актами субъектов Русской Федерации, уголовная обязанность не начинается. В неприятном случае причины вербования к уголовной ответственности за нелегальное предпринимательство в субъектах Русской Федерации были бы различные.

Заметка 172 УК РФ нарочно приурочена к нелегальной банковской работы. Так, уголовная обязанность появляется за воплощение банковской работы (банковских операций) без особого разрешения (лицензии) в случае, когда это позволение (лицензия) в обязательном порядке, или же с нарушением критерий лицензирования, в случае если это деяние причинило большой вред господам, организациям или же государству или связано с извлечением дохода в большом объеме.

В согласовании со ст. 203 УК РФ уголовная обязанность появляется за превышение управляющим или же служащим личной охраны или же детективной службы возможностей, предоставленных им в согласовании с лицензией, назло задачкам собственной работы, в случае если это деяние совершено с использованием насилия или же с опасностью его использования. Больше строго наказывается то же деяние, повлекшее тяжелые результаты.

Неправомерный отказ в выдаче лицензии на воплощение конкретной работы, в случае если эти действия осуществлены должностным лицом с внедрением собственного должностного положения, или в несоблюдение вступившего в мощь судебного акта, а точно также причинившие большой вред наказываются в согласовании со ст.169 УК РФ. В предоставленном случае воспрепятствование легитимной предпринимательской работы посягает на весьма важную сферу общественных отношений, связанных со свободным предпринимательством, право на которое предоставлено гражданам Конституцией Российской Федерации (ст. 34) ^[19].

В Гражданском кодексе РФ возможность заключения ряда договоров прямо обусловлена наличием соответствующей лицензии (ст. 825, 835, п. 4 ст. 845, 938, 1063).

В соответствии со ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, у которого нет лицензии на занятие соответствующим видом деятельности, может быть признана судом недействительной. Исковое заявление о признании сделки таковой подается юридическим лицом, его учредителем (участником) или государственным органом, осуществляющим контроль и надзор за его деятельностью, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о ее незаконности.

В качестве примера позиции судебных органов относительно исков о признании сделок недействительными по основаниям, предусмотренным ст. 173 ГК РФ, можно привести пример из информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.04.98 N 33.

Специализированный инвестиционный фонд приватизации (продавец) обратился с иском в арбитражный суд о признании недействительным заключенного им договора купли-продажи акций и о применении последствий недействительности сделки. Суд, установив, что инвестиционный фонд, не имея необходимой лицензии, дающей право на занятие соответствующей деятельностью, заключил сделку купли-продажи акций, признал ее недействительной на основании статьи 173 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Постановлением кассационной инстанции решение было отменено, а производство по делу прекращено со ссылкой на дискуссия другим арбитражным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Президиум Высочайшего Арбитражного Суда Русской Федерации принял вывод кассационной инстанции неверным и принятое ею распоряжение отложил.

При проверке материалов дела установлено, собственно что вкладывательный фонд воплотил в жизнь работа, подлежащую лицензированию, в что количестве совершал сделки с промоакциями, при недоступности соответственной лицензии. Заметка 173 ГК учитывает право юридического лица, осуществившего позицию без лицензии на занятие соответственной работой, оспорить ее в судебном порядке. Эта сговор сознается недействительной, в случае если подтверждено, собственно что иная сторона в сделке знала или же заранее обязана была аристократия о ее беззаконности. Заключение суда 1 инстанции, признавшего контракт, Арестант вкладывательным фондом, недействительным, принято в согласовании с обозначенной заметкой Кодекса и считается верным.

Подводя итог, можно сказать, что условием законной деятельности хозяйствующих субъектов является обязательное получение лицензии в случаях, предусмотренных законом, и соблюдение правил лицензирования. За неисполнение данной обязанности к нарушителям может быть применен тот или иной вид юридической ответственности.

Заключение

В данной работе рассмотрено правовое положение лицензирования в Российской Федерации. В результате можно сделать ряд выводов.

Прежде всего, институт лицензирования - это важный гражданско-правовой институт - направленный на непосредственно защиту интересов граждан, обеспечение обороны страны, безопасности государства и иных интересов самого государства.

Оно учитывает воплощение событий, связанных с выдачей лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при претворении в жизнь лицензируемых обликов работы надлежащих лицензионных притязаний и критерий.

Правовую базу лицензирования оформляют ст. 49 ГК РФ, ФЗ «О лицензировании отдельных обликов деятельности», акты субъектов РФ. Не считая такого, порядок лицензирования определенных обликов работы ориентируется надлежащими положениями. Воздействие ФЗ «О лицензировании отдельных обликов деятельности» не распространяется на облики работы, список коих приведен в его ст.1 (страховая, нотариальная, биржевая, кредитных организаций и другие). Порядок лицензирования данных обликов работы ориентируется особым законодательством.

Становление лицензионных общепризнанных мерок от укрепления абсолютной свободы административного усмотрения органов исполнительной власти в области использования пресекательных мер в сфере лицензирования в сторону лимитирования их возможностей, а еще самих причин использования, говорит о нежелательности передачи такового инструмента влияния на предпринимательство полностью в руки исполнительной власти. В связи с данным случается уменьшение обликов работы, подлежащих лицензированию. Доминирует желание перенесения контроля с лицензирования на систему контроля свойства продукта (услуги).

При занятии предпринимательской работой, на которую, в согласовании с законодательством нужно особое позволение (лицензия) нужно строго отвечать лицензионным общепризнанным меркам, не допускать воплощение работы до получения такой. Личность, осуществляющее предпринимательскую работа с нарушением критерий лицензии или же без лицензии несет административную (ст.14.1 КоАП РФ) или же уголовную обязанность (ст. 171 УК РФ). Равным образом и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной работы, за неправомерный отказ или же уклонение от выдачи лицензии привлекаются к уголовной ответственности (ст. 169 УК РФ).

Список нормативного материала и литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 год/Правовая систем КонсультантПлюс.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ/Правовая система КонсультантПлюс

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, четвертая) /Правовая систем КонсультантПлюс

4. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ/Правовая система КонсультантПлюс

5. Уголовный Кодекс РФ от 24.05.1996 г. №63-ФЗ/Правовая система КонсультантПлюс.

6. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128 от 08.08.01г ( в ред.ФЗ № 200-ФЗ от 31.12.2005г) / Правовая система КонсультантПлюс.

7. Федеральный закон от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и КоАП РФ»/Правовая система КонсультантПлюс.

8. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.111995 г. № 171- ФЗ/Правовая система КонсультантПлюс.

9.Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» №395-1 от 02.12.1990г./ Правовая система КонсультантПлюс.

10. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. 22.08.2004 «122-ФЗ)/ Консультант.

11. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 9 «Об утверждении Положения о лицензировании туроператорской деятельности»/ Правовая систем КонсультантПлюс

12. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»/Правовая систем КонсультантПлюс.

13. Положение о лицензировании производства лекарственных средств, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №415/Правовая систем КонсультантПлюс

14. Постановление Правительства РФ от 14.07.2006 №432 «Об утверждении лицензировании деятельности инвестиционных фондов»/Правовая систем КонсультантПлюс.

15. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в от 31 августа 1999 г. N 422/99/ Вестник ВАС РФ. 1999. N 12. С. 43 Правовая система / КонсультантПлюс

16. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 4 апреля 2002 г. N А78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1

17. Постановление Президиума ВАС РФ от 14 июля 1998 г. по делу N 1173/98 /Консультант - Судебная практика

18. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.04.98 N 33.

19. Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» под ред. Л.Н.Ткача, изд-во. Юрид.дом «Юстицинформ», 2003г.

20. Ершова И.В. Предпринимательское право: Вопросы и ответы. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: ИД «Юриспруденция», 2005. – 288с.

21. Звоненко Д.П. Новый Закон о лицензировании // Консультант. 2002. N 1.

22. Предпринимательское право Российской федерации: учебник/ отв. ред. Е.П. Губин, С.А. Лахно. М., 2004

23. Сюткина М.А. Новый упрощенный порядок получения лицензий и другие новеллы законодательства о лицензировании /Предприниматель без образования юридического лица ПБОЮЛ № 5 2006 г.

24. Мельничук Г.В. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования/Право и экономика №2, 2003г.

1. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171- ФЗ. ↑

2. Звоненко Д.П. Новый Закон о лицензировании // Консультант. 2002. N 1. С. 64 - 67. ↑

3. СЗ РФ. 1993. N 22. Ст. 2033. Утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от 20 мая 1999 г. N 548 // СЗ РФ. 1999. N 21. Ст. 2637. ↑

4. Ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. ↑

5. Ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. ↑

6. Вестник ВАС РФ. 1999. N 12. С. 43 ↑

7. Ст.11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. ↑

8. Ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ ↑

9. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» ↑

10. Ст.9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ ↑

11. Положение о лицензировании производства лекарственных средств, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №415. ↑

12. Сюткина М.А. Новый упрощенный порядок получения лицензий и другие новеллы законодательства о лицензировании /Предприниматель без образования юридического лица ПБОЮЛ № 5, 2006 г. ↑

13. Ст.9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ ↑

14. Ст.9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. ↑

15. Ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. ↑

16. Положение о лицензировании туроператорской деятельности, утверждено постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 9. ↑

17. Ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. ↑

18. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ. ↑

19. Коровинских С. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство // Российская юстиция. 2000. N 4. ↑