Менеджмент как организационно-целевое управление (Методы менеджмента: содержание, значение)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Для системы управления характерно использование различных методов менеджмента, посредством которых осуществляется реализация не только ее функций, но и ключевых, наиболее значимых для управленческого процесса принципов. Система методов менеджмента представлена совокупным количеством способов, методов и приемов, которые необходимы для того, чтобы цель управления и общие хозяйственные цели были достигнуты на субъекте хозяйствования с затратами наименьшего количества ресурсов. При этом методы менеджмента оказывают прямое воздействие на объект управления, которым является в большинстве случаев трудовой коллектив. Благодаря системе методов менеджмента осуществляется отражение наиважнейшей управленческой характеристики, то есть деятельности по организации и контролю осуществления различных производственных и иных задач. Данная характеристика заключается в том, что управленческая деятельность является способом управления, направленного на реализацию сущности труда и раскрытия его непосредственного содержания.

Методы менеджмента необходимы для того, чтобы линейный либо функциональный руководитель (менеджер) нашли способ решения возникшей задачи с учетом реализации цели деятельности экономического субъекта, уменьшения затрат на данную цель, а также повышения отдачи от управленческого процесса.

По своей специфике все приемы и средства менеджмента оказывают влияние на возникшую ситуацию, которое может быть как прямым (непосредственным), так и косвенным (опосредованным). Методы менеджмента способны ориентировать руководителя на формирование условий, стимулирующих трудовую деятельность и развитие творческого и трудового потенциала его сотрудников, постановку задач, которые способствуют развитию предприятия в рамках своей отрасли деятельности и т.д.

Объектом системы управления методами менеджмента всегда является структурное подразделение экономического субъекта, то есть отдел, цех, подразделение, филиал и иные. Соответственно, методы менеджмента направлены в своем воздействии либо на группу работников, либо на конкретного работника, либо же на весь трудовой коллектив, работники которого осуществляют различную трудовую деятельность в зависимости от задачи.

Цели предприятия, специфика его деятельности, а также производственной отрасли оказывают непосредственное влияние на выбор метода управления, а также на сущность данного метода. Так как одни и те же методы могут иметь некоторые отличительные особенности в зависимости от сферы регулирования и отрасли деятельности предприятия. Вся управленческая деятельность построена на применение конкретных методов менеджмента. В связи с этим невозможно не отметить актуальность и остроту необходимости изучения настоящей темы - системы методов менеджмента на сегодняшний день. Предприятие, совместно с его структурой находятся в полном подчинении методам управления, то есть методам менеджмента.

Выбор метода управления является ключевой задачей, которая стоит перед любым менеджером, так как от этого выбора зависит уровень эффективности деятельности всего хозяйствующего субъекта. Важно уметь также комбинировать на практике различные методы управления, так как любая деятельность складывается из множества не смежных процессов. Так, многими успешными руководителями применяется именно комбинированный подход к определению методов управления в рамках деятельности компании.

Основная часть

ГЛАВА 1. Методы менеджмента: содержание, значение

В процессе любой деятельности возникают какие-либо потребности, удовлетворение которых возможно посредством применения наиболее приемлемого способа. Способ удовлетворения потребностей, раскрытия потенциала работника на предприятии и т.д. представляет собой метод менеджмента. Система менеджмента отождествляется с системой управления.

Теория менеджмента при этом характеризует процесс управления сложной системой, в которой осуществляется динамика движения трудовым потенциалом, реализация целей и задач деятельности предприятия и т.д. Изначально деятельность по управлению чем – либо начинается с установления целей. После этого система менеджмента устанавливает необходимость определения способов, посредством использования которых возможно достичь данной цели с максимальным эффектом для субъекта хозяйствования. Соответственно, применение на практике методов менеджмента является необходимостью, которая объективно обусловлена рядом факторов. Средства и приемы достижения поставленной цели представляют собой методы менеджмента, образующие в своей совокупности систему методов управления (предприятием, различными процессами) [2, С. 91].

Методом является мероприятием или совокупностью мероприятий вне зависимости от сферы деятельности человека, способом, направленным на достижение цели, решение конкретной задачи. При этом методы управления являются средствами, которые целенаправленно влияют на трудовой коллектив предприятия либо его некоторых членов. В основе методов управления лежат законы и закономерности системы управления, которые учитывают одновременно уровень развития управленческих отношений и производственного научно-технического прогресса.

Особую роль в системе методов управления играет создание условий, направленных на четкую организацию управленческого процесса, использования новейшей усовершенствованной техники и прогрессивных технологий трудовой организации работ, обеспечение их максимальной эффективности в процессе достижения поставленных целей.

В практической деятельности методы управления являются не отдельными, разрозненными, самостоятельными способами воздействия, а целостной системой, состоящей из многочисленных групп методов, которые взаимосвязаны между собой и взаимодействуют друг с другом на постоянной основе. Эффективность осуществления хозяйственных процессов и управления во многом определяются наличием в управлении прогрессивных методов и их умелым использованием.

Применение в практической деятельности методов менеджмента связано с обеспечением высокой производительности и эффективности хозяйственной деятельности предприятия и его персонала, слаженной работы его структурных подразделений, четкой организации деятельности предприятия и управления им с применением мировых стандартов.

Характер действия методов управления условно классифицирует методы менеджмента на:

- методы экономического воздействия, мотивирующие деятельность работников и коллективов в материальном плане, реализуемые на социальном и властном уровне,

- методы организационно-распорядительного воздействия,

- методы социально-психологического воздействия.

Побуждают работников предприятия к деятельности в отношении социально значимых интересов (культуры, развития и пр.) методы социальной мотивации. На имущественные интересы работников предприятия и предприятия в целом оказывают воздействие экономические методы. Так, с одной стороны, они оказывают стимулирующее воздействие на деятельность предприятия, связанную, в первую очередь, с удовлетворением общественных интересов (представлены налоговой системой, системой банковского кредита и пр.), а с другой стороны, они направлены на оказание мотивационного побуждения к труду персонала предприятия (представлены заработной платой, премиями, вознаграждениями). Ориентируют работников предприятия на дисциплину, а также строгое выполнение предписаний организационно-распорядительных документов методы властной мотивации [7, С. 36].

В основе организационно-распорядительных методов находятся объективные законы организации общей совместной деятельности, потребности человека взаимодействовать с другими людьми в определенном порядке. Цель организационно-распорядительных методов в системе менеджмента сводится к упорядочению управленческих функций, обязанностей и прав, определенных в отношении работников соответствующих предприятий, регламентации их трудовой деятельности. В свою очередь, организационно-распорядительные методы имеют свои подвиды, которые представлены организационно-стабилизирующими, распорядительными и дисциплинарными методами.

Организационно-стабилизирующие методы направлены на установление, определение долговременных связей в системе управления между людьми и их группами (представлены штатами, структурой, положением об исполнителях какого-либо вида деятельности, регламентами деятельности, концепциями управления предприятием).

Договорами, приказами, распоряжениями представлены распорядительные методы, которые направлены на обеспечение оперативного управления совместной деятельностью людей и предприятий, компаний. Основным предназначением дисциплинарных методов является поддержка стабильного уровня организационных отношений и связей, а также уровня ответственности за конкретную работу.

Способами воздействия на человека, на трудовой коллектив для изменения их личных установок в трудовом процессе и творческой активности, а для удовлетворения социальных и психологических интересов предприятий выражена сущность в системе методов маркетинга социально-психологических методов. Социальные методы используются при проведении социальных исследований, или выявления существующих проблем и направления воздействия на них; социальном планировании, или выработке определенных приемов и способов влияния на человека; социальном регулировании, или реализации установленных проблемных ситуаций и выработанных способов, связанных с влиянием на человека [1, С. 13].

При необходимости гармонизации взаимоотношений между работниками предприятия и установления климата, являющегося наиболее благоприятным в психологическом плане, на предприятиях используются психологические методы.

Все методы в менеджменте образуются при соблюдении установленных правил, то есть установлена конкретная последовательность для процесса формирования (образования) данной категории методов:

• Установление оценки существующей ситуации и задач, поставленных для формирования основных направлений воздействия и их видов;
• Осуществление выбора совокупности методов и обоснования их параметров качественного и количественного определения;
• Формирование техники и технологии работы управления посредством обеспечения необходимых условий по эффективному применению выбранного метода менеджмента.

Технические средства, которые применяются при осуществлении управленческой функции, подлежат обозначению с помощью термина "техника управления". Главным техническим средством на сегодняшний день представлена ЭВМ. Техника управления также включает в себя сбор, обработку и хранение данных [2, С. 94].

Составные части технологии менеджмента представлены последовательностью и процедурами по реализации управленческих функций, системой и порядком организации на предприятии документооборота, порядком использования совокупных технических средств при работе с информационными данными (сбором, переработкой, хранением, использованием). Главными требованиями, которые предъявляются к технологии менеджмента, являются:

• Должны быть сформулированы проблемы, способ разработки и выбора решений, сконцентрированных на определенном иерархичном уровне управления, где содержится необходимая информация;
• все подразделения предприятия, которые находятся на различных управленческих уровнях и выполняют определенные функции, должны представлять необходимую информацию;
• интерес и возможность определенного управленческого уровня, ответственного за выполнение решения, либо заинтересованного в реализации данного решения, должен отражаться при выборе и принятии решения;
• должно выполняться требование в отношениях иерархии управления строгого соблюдения соподчиненности, жесткой дисциплины, высокой требовательности и беспрекословного подчинения.

Для правильной организации функционального процесса в системе менеджмента, организатор производственного процесса должен установить необходимое число, характер и последовательность осуществляемых в этом процессе операций; осуществить подбор в отношении всех отдельных операций приемлемые методы, приёмы, средства; установить условия, являющиеся оптимальными для осуществления производственного процесса.

Мотивация, то есть фактор, определяющий поведение отдельного человека в трудовом коллективе, связывается с принятым управленческим решением. Соответственно, методы управления подчиняются определенным требованиям: они должны обладать мотивационной характеристикой, определяющей направления их действия [7, С. 39].

Таким образом, состав методов менеджмента в соответствии с мотивационной характеристикой, подразделяется на некоторые группы:

• экономическая группа;
• организационно-распорядительная группа;
• социальная группа.

Уровень квалификации руководства, предопределяющий потребность осуществления систематически и целенаправленно подготовки и повседневного использования всех отмеченных направлений влияния на трудовой коллектив и отдельных работников, определяют эффективность в применении управленческих методов.

В состав экономических методов управления включаются все методы, влияющие на экономический интерес трудового коллектива в целом и каждого его члена в отдельности. Это влияние проявляется в материальном стимулировании сотрудников и трудовых коллективов. Экономическим методам управления в системе научных методов управления отведено центральное место, так как, основываясь на них, выстраивается программа по развитию предприятия, и выявляются стимулирующие средства, побуждающие и заинтересовывающие в повышении эффективности работы трудовой коллектив и его отдельных членов.

Таким образом, механизм, ориентирующий предприятие на повышение эффективности режима его работы без непосредственного вмешательства других организаций, формируется под влиянием методов менеджмента на интересы управляемого объекта.

В составе экономических методов менеджмента выделяют элементы, именуемые:

• организационно-производственным планированием;
• методом комплексной целевой программы;
• коммерческим расчетом;
• системой экономического регулятора деятельности [10, С. 65].

Планирование является систематической разумной подготовкой будущей деятельности. Экономическое планирование заключает в себе разработку системы показателей, представляющих собой определяющий фактор в деятельности любого предприятия. Экономические показатели затрагивают все сферы его деятельности: производственную, реализационную, закупочную, финансовую и другие сферы.

Результатом планирования является создание комплексных целевых программ по развитию предприятия. Назначение и роль комплексной программы должны находиться в соответствии с ее структурой, что позволит обеспечить общую эффективность хозяйственной деятельности предприятия.

Комплексная программа должна отображать:

• разработанность проблемного вопроса, а также основные средства ее решения;
• главную программную цель, место, которое она занимает в общей системе целей предприятия;
• систему целей и основные задачи программы;
• целевые показатели, раскрывающие конечный результат реализации соответствующей программы;
• способы по достижению целей программы, систему конкретных программных мероприятий;
• организационную и исполнительную структуру;
• информацию о ресурсах, которые необходимы для реализации выбранной программы, а также сроки осуществления соответствующей программы;
• оценку уровня эффективности в результатах реализации программы.

Механизм, регулирующий на уровне предприятия систему экономических взаимоотношений, оказывает влияние на показатель эффективности реализации плана. В условиях действующей рыночной экономики в качестве такого механизма выступает коммерческий расчет. В основе коммерческого расчета лежат принципы рыночной экономики, которые представлены максимальной раскрепощенностью субъектов экономики; полной ответственностью предприятий за результаты коммерческой деятельности; конкуренцией предприятий - производителей продукции; свободным ценообразованием; государственным отказом от прямого участия в коммерческой деятельности предприятий; социальной защищенностью общества и каждого отдельного гражданина в отдельности [3, С. 20].

Коммерческий расчет может применяться в двух формах: в форме полного коммерческого расчета и в форме внутреннего коммерческого расчета. Полный коммерческий расчет характерен для предприятий, являющихся юридическими лицами, наделенных для осуществления своей деятельности самостоятельным балансом, бухгалтерской и статистической отчетностью. Применение полного коммерческого расчета как метода управления характерно для всех предприятий вне зависимости от формы собственности.

Внутренний коммерческий расчет необходим для принятия самостоятельных решений относительно проблем в производственной и хозяйственной деятельности структурных подразделений предприятия, цехов и т.д.

ГЛАВА 2. Организационно-целевое управление в менеджменте

В настоящее время целевой подход применяется на всех уровнях управления, и если оценивать по формальным признакам, проблемы его практического применения решены. Однако фактическое состояние дел с применением целевого управления значительно отличается от кажущегося. Во многих организациях, где такие методы и формы считаются освоенными, их применение можно назвать символическим: кроме изменения названий отдельных органов и должностей, в организации управления ничего не изменилось. Опросы руководителей и специалистов органов муниципального управления показывают, что половина из них вообще не представляет сути целевого управления, а большинство остальных представляют его весьма упрощенно.

Во многом сложившееся положение вызвано тем, что большинство руководителей и специалистов знакомо лишь с малоэффективным опытом целевого управления - по экспериментам, в которых применены, как правило, упрощенные решения и чисто формальные черты подхода. Передовой отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что по-настоящему эффективное применение целевого управления требует очень глубокой проектной подготовки, упорядочения и совершенствования, наряду с организационными, также экономических и информационно-технологических отношений и связей, улучшения методов и процедур планирования, распределения ресурсов, оценки результатов работы, подбора кадров.

Исходным и базовым понятием для целевого управления является «цель», поэтому

сосредоточим внимание на его содержании, обратившись при этом к классической работе Р. Акоффа и Ф. Эмери «О целеустремленных системах» [1].

Цель определяется чаще всего как желаемый результат деятельности. Исходя из такого распространенного понимания, авторы проводят различие между целью и родственными ей явлениями «итог», «задача», «идеал» [1, с. 65-66].

Итог - это достижимый результат, к которому субъект стремится больше всего в определенном окружении и в определенный момент.

Задача - это результат, к которому субъект больше всего стремится в течение некоторого времени или некоторой совокупности окружений.

Цель - это желаемый результат, недостижимый за рассматриваемый промежуток времени, но доступный в будущем, причем за данный период к нему можно приблизиться. Например, для первокурсника целью на период обучения в университете может быть получение диплома о высшем образовании, а его задача на это время - успешное завершение экзаменационной сессии. Итогом для него в этом году может быть перевод на следующий курс.

Разумеется, понятия «итог», «задача», «цель» относительны и зависят от того, о каком периоде времени идет речь. Если речь идет об одном годе, то получение диплома -это цель первокурсника, перевод на следующий курс - это задача, а сдача какого-то экзамена - итог.

Идеал - это результат, который никогда нельзя получить, но к которому можно неограниченно приблизиться. В этом смысле идеалом для некоторых людей является движение с бесконечной скоростью, а для некоторых ученых проведение безошибочных наблюдений. Несмотря на то, что цель нельзя достичь за рассматриваемый отрезок времени, а идеал вообще недостижим, имеет смысл говорить о продвижении к ним.

Цели могут быть по-разному ориентированы. Представляет интерес в этой связи утверждение К.В. Харченко о том, что «цель может быть ориентирована, во-первых, на проблему, которую предстоит решить, во-вторых, на потребность, которую предполагается удовлетворить, а в-третьих, на перспективу. При этом ориентация на потребность предотвращает возникновение проблем в будущем, а ориентация на перспективу формирует потребности, которые еще не возникли, но проявятся в будущем» [2, с. 133].

Инструментальной характеристикой целей является предельность. Это означает, что на целях должна заканчиваться цепочка вопросов о том, для чего реализуются те или иные мероприятия [2, с. 132].

Цели - основной компонент целевого управления. Они определяют основу для выбора состава работ и критериев их оценки. Поэтому правильная постановка цели - это ключ к эффективному управлению. Постановка цели имеет два аспекта: выявление целей (включая определение степеней их предпочтительности) и формулирование цели в виде, удобном для эффективного управления работами по их достижению. Другим обязательным элементом целевого управления являются средства - описания действий и ресурсов, необходимых для достижения цели. Между целями и средствами имеется многозначное соответствие: средство может иметь множество целей (назначений), а цель может достигаться множеством средств. Существует несколько точек зрения о соотношении целей и средств их достижения [3]. Первая заключается в том, что цели как элемент целевого метода являются выражением идеального, в то время как средства рассматриваются как материальные возможности реализации идеала; вторая точка зрения акцентирует внимание на том, что и цели, и средства выступают как идеальные представления,

нуждающиеся для материального воплощения в конкретных практических действиях. В этом случае можно говорить о возможности сведения целей и средств друг к другу, поскольку средства могут интерпретироваться как цели более низкого порядка [4].

Продолжая логико-семантическую характеристику целевого управления, заметим, что термин «Management by Objectives», обозначающий новую философию управления, переводится на русский язык двояко: «управление по результатам» [5] и «управление по целям» (сравнительно большее распространение получил термин «целевое управление») [2; З; 5-9; 10-1З; 14-16].

Хотя между понятиями «управление по результатам» и «управление по целям» имеется семантическое различие, но по сути они обозначают одно и то же. Цель - это ожидаемый результат - в этой формуле выражено и общее, и различие. И «цель» и «результат» - все это в конечном счете результат, но только в первом случае - ожидаемый, во втором - реальный. Управление по результатам, как и управление по целям целе-ориентировано, т. к. сам результат оценивается в сопоставлении с его нормативным, ожидаемым значениям, т. е. с поставленной целью. И наоборот, управление по целям, как и управление по результатам, ориентировано на достижение определенного результата, что выступает критерием эффективности управления и стимулирования работающих. Некоторое различие между рассматриваемыми моделями управления заключается в том, что управление по результатам может быть ориентировано также на достижение какого-то нормативного показателя или разрешение производственной (социально-трудовой) проблемы, что не обязательно должно быть связано с постановкой нестандартной, инновационной цели.

Возможное расхождение в теории и практике управления по результатам и управления по целям и их взаимное дополнение нашли отражение в т. н. шведской модели «управления по целям и результатам» [17].

Учитывая близость управления по целям (целевого управления) и управления по результатам, мы будем акцентировать их тождество и отдавать предпочтение термину «целевое управление».

Вышеизложенное подытожим в дефиниции «цели». Цель - это образ желаемого и предвосхищаемого состояния объекта деятельности, который определяет ее направление и структуру. Соответственно, цель управления можно определить как образ желаемого и предвосхищаемого состояния объекта управленческой деятельности.

Для понимания сути целевого управления и его отличия от других видов управленческой деятельности необходимо определить место и роль целей в организационной системе, их связь с ее структурой и функциями.

Система - множество взаимосвязанных элементов, каждый из которых связан прямо или косвенно с каждым другим элементом, а два любых подмножества не могут быть независимыми [1]. Важнейшие свойства системы [2, с. 402]:

- ограниченность - система отделена от окружающей среды границами;

- целостность - ее свойство целого принципиально не сводится к сумме свойств составляющих элементов;

- структурность - поведение системы обусловлено не только особенностями отдельных элементов, сколько свойствами ее структуры;

- взаимосвязь со средой - система формирует и проявляет свойства в процессе взаимодействия со средой;

- иерархичность - соподчиненность элементов в системе;

- множественность описаний - по причине сложности познание системы требует множественности ее описания.

Всякая система имеет определенную структуру. Структура - совокупность устойчивых связей между элементами системы, которые обеспечивают целостность системы [2, с. 402]. Структура оказывается намного богаче состава, ибо состав отвечает на вопрос: «Из чего состоит система?», а структура обеспечивает ответ на более сложный вопрос: «Как устроена система?». Система становится системой только тогда, когда ее элементы, имеющие определенную пространственную, временную и целевую организацию, определенным образом взаимосвязаны.

Понятие «функция» употребляется в самых различных значениях. Оно может означать способность к деятельности и саму деятельность, роль, свойство, значение, задачу,

зависимость одной величины от другой и т. д. Под функцией системы обычно понимают действие системы, ее реакцию на среду; множество состояний выходов системы; при описательном или дескриптивном подходе к функции она выступает как свойство системы, которая находится в динамике; как процесс достижения цели системой; как согласованные между элементами действия в аспекте реализации системы как целого; траектория движения системы, которая может описываться математической зависимостью. [2, с. 402].

Мы понимаем функцию как способ проявления активности системы, при которой изменения одних объектов приводит к изменениям других.

Разделение функций лежит в основе организации. Организация - «социальная группа, в которой существует функциональное разделение труда, направленного на достижение общей цели (целей)» [1].

Теперь обратимся к соотношению «целей», «функций» и «структуры» организации, которое выражается двумя принципами - принципом обусловленности функций управления целями организации и принципом первичности функций организации по отношению к ее структуре.

Согласно первому принципу, функции организации обусловлены ее целями. Данный принцип направлен против: «пустых» функций, связанных с исчезающими организационными формами; «автономизации» отдельных функций, тенденции к их самодостаточности; «несовместимых» функций как следствия их перекладывания с других организационных подразделений или даже орга

низационных систем; склонности к вольной интерпретации функций членами организации; модного поветрия обременять организацию социально престижными, но не свойственными функциями.

Согласно второму принципу, исчезновение какой-либо организационной функции или появление новой требуют соответствующих изменений в структуре организационной системы. Успех сопутствует тому, кто предвидит возможное изменение функций и соответствующим образом осуществляет необходимые превентивные действия для изменения организационной структуры. Это обеспечивается, в частности, посредством создания гибких организационных структур [6; 8].

Последовательная обусловленность структуры организации ее функциями, а их, в свою очередь, - организационными целями может быть выражена схематически (рис. 1).

Следствием нарушения указанных принципов становятся многочисленные организационные деформации в виде структурной избыточности или недостаточности организационной системы: необоснованного усложнения организационных структур, их бюрократизации, организационной инверсии.

Не будем останавливаться на математической части закона, которая, скорее всего, нуждается в уточнении, и обратимся к его содержательной стороне. Спонтанный прирост штатов организационной системы - конечно же, не только английское, но и универсальное явление. Так, в начале 1960-х гг. в районном звене управления сельским хозяйством в нашей стране было всего 1-2 человека. Через двадцать лет число управленцев увеличилось в среднем в 10 раз. Экономического же роста практически не было.

Закономерность усложнения организационных структур выражает только одну из существующих тенденций развития организационных систем, которая в чистом виде проявляется редко. Она ослабляется, нейтрализуется другими тенденциями или административными мерами типа «разнарядок по сокращению административно-управлен

ческого персонала». Однако она все-таки «пробивает себе дорогу», и необходимо с ней считаться.

Переходя к рассмотрению тенденции бюрократизации организационных структур, заметим, что со времен М. Вебера термин «бюрократия» используется для обозначения типа организации с сильно формализованной структурой. М. Вебер еще сто лет назад утверждал, что бюрократия является наивысшим социальным изобретением человека, и что решающей причиной развития бюрократической организации всегда было ее чисто техническое превосходство над любой другой формой организации. «В ней доведены до оптимального уровня, - перечислял он, -точность, скорость, определенность, единство, знание накопленного материала, непрерывность, строгое подчинение, снижение «трений», уменьшение материальных и трудовых затрат».

Если бы М. Вебер дожил до наших дней, то несомненно был бы удивлен тем, что слово «бюрократия» стало бранным, обычно связываемым с проволочками, малоэффек-тивностью. В 1966 г. в Нью-Йорке вышла книга Дж. Бенниса «Меняющиеся организации», которую с полным основанием можно назвать «АнтиВебером» [18]. В ней формулируется множество убедительных тезисов против бюрократических принципов, общий смысл которых: бюрократия - главный тормоз прогресса. Еще недавно «Литературная газета» устраивала на своих страницах арену битвы между сторонниками и противниками бюрократии, причем, что любопытно, в аргументации первых превалировали эмоции, вторых - рассудочность.

Оставляя в стороне продолжающуюся дискуссию о ценности бюрократии, обратимся к тенденции бюрократизации организационных систем, что проявляется: 1) в усиливающейся формализации их структуры; 2) в самоценности спущенных сверху инструкций и установленных процедур; 3) в функциональной самодостаточности. Выведена даже такая зависимость: если штатная численность организации достигает 1000 человек, то она уже может работать в режиме «самообслуживания», на саму себя, без внешних «входов» и «выходов». Бюрократизация и есть процесс реализации этой возможности [19].

В любой организационно-управленческой деятельности нетрудно, в принципе, разли-

чить то, что организуется, и то, каким способом организуется. «Что организуется» - это содержание или предмет организационной работы, а «каким способом организуется» -ее форма. Далее, есть цель организационной работы («ради чего организуется»), средства («чем организуется») и функции («как организуется»). Понятно при этом, что форма должна определяться содержанием и подчиняться ему, функции определяться целью и средства - тоже целью. Однако в самом процессе организационной деятельности имеется тенденция обращения формы в содержание, средств в цель, функций в цель. Эту тенденцию как раз и выражает феномен инверсии [20].

Как это ни парадоксально, существующие организационные структуры могут быть озабочены исключительно своим воспроизводством и выполнением привычных функций, утративших рациональный смысл. Эти функции «экранируются», в свою очередь, на целевое поле. Таким образом, структуры порождают адекватные себе функции, а эти функции, в свою очередь, аккумулируются в соответствующих им целях. Процесс функционирования организации «переворачивается с ног на голову».

Целевой подход к управлению не является исключением и дополняется другими подходами, в частности административно-хозяйственным и инициативным [15]. Объект целевой формы - решение проблемы, достижение цели, возникающей на временной основе. Административно-хозяйственная форма призвана обеспечить эффективное функционирование конкретной производственной, научной или научно-производственной организации (или ее структурной единицы), ориентированной на достижение постоянно присутствующих целей. Инициативная форма должна на основе специальной сети финансовой, материально-технической, экспертной поддержки стимулировать деятельность предпринимателей или новаторов-одиночек, их малых групп, а также малых инновационных фирм.

Было бы более корректным, на наш взгляд, выделить два управленческих подхода, «оппонирующих» целевому - административный и функциональный.

Административное управление, в отличие от целевого, основано на рабочих (служебных) заданиях, спускаемых сверху вниз по управленческой иерархии. Эти задания имеют, как правило, оперативный характер, рассчитанный на небольшой промежуток времени, постоянно обновляются. Выполнив одно задание, работник приступает к выполнению следующего и т. д. Он воспринимает и осознает свою работу в рамках отдельных, непрерывно меняющихся заданий, не формируя целостного представления о смысле и перспективах своей профессионально-

трудовой деятельности.

Функциональное управление, в отличие от целевого и административного, основано на выполнении работниками определенных функциональных обязанностей, обусловленных разделением и кооперацией труда. Суммирование обязанностей, выполняемых отдельными работниками, обеспечивает достижение организационных целей. Однако представление об этих целях и процессе продвижения к их достижению имеют только руководители организации. Что же касается исполнителей, то их горизонт (когнитивный и ценностно-ориентационный) ограничивается выполняемыми ими функциями. Если при административном управлении ограничения обусловлены содержанием выполняемых заданий, то при функциональном управлении - содержанием выполняемых функций. И в том, и в другом случае сознание работников не доходит до понимания организационных целей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Менеджмент как современная система персоналом управления фирмой, предприятием, действующим в условиях рыночной экономики, предполагает создание предприятием условий, необходимых  для их эффективного исследования функционирования и управления развития производственной деятельности. Речь идет о исследования такой системе  управления (принципах, методах, организованной  структуре), которая порождена персоналом объективной необходимостью и управления закономерностями управления рыночных отношений хозяйствования, связанными управления с ориентацией  фирмы на персоналом спрос и управления потребности управления рынка, на персоналом запросы индивидуальных результатах широким  использованием новейших научно-технических достижений, регулированием межфирменных отношений.

Особенность современного исследования менеджмента персоналом состоит в его  направленности управления на персоналом обеспечение предприятием рационального исследования ведения хозяйства персоналом на персоналом уровне предприятием фирмы в условиях дефицитности управления ресурсов, необходимость достижении управления высоких конечных результатов с минимальными управления затратами, оптимальной адаптации управления фирмы к новым рыночным условиям производства персоналом или управления предметов потребления, обеспеченности управления современной электронно-вычислительной технологии, степени управления вовлечения во исследования внешнеэкономическую деятельность. Однако  определяющими управления факторами управления являются формирование предприятием и управления развитие предприятием рыночных отношений, конвертируемость рубля, стабилизация рыночных цен, эффективность использования инструментов финансово-кредитного исследования механизма.

В настоящей работе рассмотрена всесторонне система методов управления (менеджмента), используемые на предприятиях различных отраслей деятельности. Наиболее часто на практике применяются методы организационно-распорядительного характера, направленные на совершенствование деятельности в сфере производства и реализации хозяйственных целей предприятия, рассчитанные на долгосрочный период их применения. При этом каждое предприятие обуславливает развитие социальных факторов, представляя одновременно с этим звено в экономике по производству материальных благ, необходимых для общества и государства в целом. Для того чтобы система управления была наиболее эффективной, любой менеджер, линейный либо функциональный, должен обладать навыками по применению социальных методов на практике для управления, как производственным процессом, так и трудовым коллективом.

В основе применения и сущности социальных методов лежит механизм социального характера, оказывающего непосредственное влияние на коллектив людей, представленной личность, неформальной группой и т.д.

Социальные методы управления предусматривают необходимость удовлетворения социальных нужд, укрепления системы взаимоотношений между людьми в определенном коллективе и пр. Таким образом, реализация социальных методов управления строится на воздействии с помощью определенных рычагов на психологический и социальный климат, складывающийся в коллективе людей, работников и прочих групп. В свою очередь, благоприятный психологический и социальный климат в коллективе является условием, способствующим повышению трудовой активности людей, производительности труда и иных социальных показателей в хозяйственной деятельности предприятия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.	Афанасьева А.Я. Теория менеджмента: учебник/ [Текст]. – М.: Юрайт, 2014. – 672 С. – ISBN 978-5-9916-2927-0.
2.	Веснин В.Р. Менеджмент: учебник/ [Текст]. – М.: Проспект, 2014. – 616 С. – ISBN 978-5-392-12196-0.
3.	Веснин В.Р. Основы менеджмента/ [Текст]. – М.: Проспект, 2014. – 306 С. – ISBN 978-5-392-11696-6.
4.	Данилин В.И. Финансовый менеджмент / [Текст]. – М.: Проспект, 2014. – 370 С. – ISBN 978-5-392-11309-5.
5.	Казначевская Г.Б. Менеджмент: учебник/ [Текст]. – М.: Феникс, 2014. – 352 С. – ISBN 978-5-222-21777-1.
6.	Карташова Л.В. Организационное поведение/ [Текст]. – М.: Инфа-М, 2014. – 160 С. – ISBN 978-5-16-002154-6.
7.	Коваленко В.А. Психология менеджмента. Теория и практика. Учебник для бакалавров/ [Текст]. – М.: Юрайт, 2014. – 356 С. – ISBN 978-5-9916-3065-8.
8.	Никифорова Г.С. Психология менеджмента/ [Текст]. – М.: Речь, 2010. – 544 С. – ISBN: 978-5-9268-0991-3.
9.	Полукаров В.А. Психология менеджмента/ В.А.Полукаров, В.И.Петрушин [Текст]. – М.: КноРус, 2010. – 280 С. – ISBN: 978-5-406-00691-7.
10.	Рогова Е.М. Финансовый менеджмент: учебник/ Е.М. Рогова, Е.А.Ткаченко [Текст]. – М.: Юрайт, 2014. – 544 С. – ISBN: 978-5-9916-2030-7.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ