Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Как известно, реформирование уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации стремиться к гуманизации процесса исполнения наказания, повышению роли стимулирующих средств к исправлению осужденных.

Меры поощрительного воздействия выполняют роль позитивного стимула, посредством влияния на мотивацию правопослушного поведения осужденных. Такое стимулирование, воплощенное в поощрительных институтах, является наиболее перспективным направлением развития российской уголовно-исполнительной политики. Сказанное подтверждается положениями Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., в части 1 раздела 3 которой указано «в рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируется дополнить систему поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению, предоставить возможность в зависимости от поведе­ния и деятельного раскаяния изменять условия отбывания наказания, а также по решению суда – изменять вид испра­вительных учреждений»[1].

Применение института мер поощрения к осужденным, несомненно, имеет большое значение в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем, на сегодняшний день система мер поощрения, применяемая в отношении осужденных, не совершенна.

Степень разработанности темы. Изучением вопросов о мерах поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы, занимались такие российские ученые в области уголовно-исполнительного права, как: В.В. Асадов, Л.С. Бабаян, О.Я. Гусева, Ю.Н. Дятлов, Н.В. Кийко, М.П. Мелентье, Е.А. Шамшилова, И.А. Янчук и некоторые другие.

Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследования является проведение научного анализа мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и основания применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы;

- проанализировать виды мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы;

- дать характеристику личности осужденным, к которым применялись меры поощрения;

- проанализировать порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы.

Предметом исследования выступают нормы российского уголовного исполнительного законодательства, предусматривающие применение мер поощрения, научная доктрина и судебная практика.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные положения диалектического материализма, на базе которого использовались общенаучные и специальные методы познания (исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и т.д.).

Структура работы. Структура и содержание работы обусловлены необходимостью решения поставленных научных задач. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПООЩРЕНИЯ В ВОСПИТАТЕЛЬНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

1.1. Понятие и основания применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

Толковый словарь русского языка определяет слово «поощрение» через глагол «поощрить» – «содействием, сочувствием, наградой, одобрить что-нибудь, возбудить желание сделать что-нибудь»; а существительное «поощрение» – «вознаграждение, награда»[2]. То есть, поощрение выражается в одних случаях в форме похвалы (словесное выражение), в других – конкретной награды (материальное выражение). Применение к осужденному мер поощрения свидетельствует о степени его исправления[3].

В соответствии со ст. 113 УИК РФ ко всем осужденным могут применяться различные по своему характеру меры: 1) благодарность; 2) награждение подарком; 3) денежная премия; 4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; 5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; 6) разрешение дополнительно расходовать деньги в определенном размере на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; 7) увеличение времени прогулки; 8) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней. Положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия установленной части срока наказания.

Основаниями применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы выступает хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях. Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за какие-то иные социально полезные действия осужденного.

Следует заметить, что закон не определяет содержание оценочных понятий «хорошее», «добросовестное», «активное», их определение в каждом конкретном случае относится к компетенции правоприменителя (начальника исправительного учреждения). Именно он решает, соответствует ли поведение осужденного основанию применения нормы, то есть следует ли применять норму и какую конкретную меру поощрения применить. Это, безусловно, может порождать субъективизм в применении мер поощрения[4].

Хорошее поведение – это обобщающий показатель, который выражается в постоянном и точном выполнении осужденным требований режима отбывания наказания. Вместе с тем, здесь также учитывается отношение отбывающего наказание к азартным играм, жаргону, спиртным напиткам, наркотическим веществам, соблюдение им правил во время работы и отдыха, проявление личной дисциплинированности, добросовестное выполнение своих обязанностей, распорядка дня и даже действия осужденного по удержанию от нарушений правопорядка других лиц, осуждение их противоправных поступков, получение доверия администрации исправительного учреждения своим поведением[5]. Все это, соответственно, приводит к необоснованной расширенной интерпретации рассматриваемой категории. Поэтому следует согласиться с А.Ф. Сизым, что «основания применения мер поощрений носят аксиологический, то есть оценочный и неконкретизированный характер, что расширяет сферу субъективного усмотрения»[6].

Целесообразно найти более подходящий знаменатель характеристики поведения осужденного как основания реализации мер поощрения. По мнению С.Н. Смирнова, достаточно емким, понятным и, самое главное, не требующим дополнительных разъяснений и комментариев, является следующий знаменатель – «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания». В качестве его обоснования он приводит следующее: во-первых, такой критерий уже имеется в уголовно-исполнительном законодательстве. В частности, он предусмотрен при изменении условий отбывания наказания со строгих на обычные (ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 122, ч. 2 ст. 124 УИК РФ); во-вторых, здесь ставятся вполне определенные и строгие рамки для поведения осужденного – именно отсутствие нарушений, а не отсутствие взысканий за имевшиеся нарушения; в-третьих, если осужденный не имел в течение определенного промежутка времени нарушений режима содержания, то значит, человек ни в чем не виновен; в-четвертых, вряд ли осужденный, не имеющий взысканий, не будет замечен в участии в азартных играх, употреблении спиртного и других правонарушениях, если они имели место быть. Такие случаи можно расценивать как нежелание персонала в силу ряда причин замечать это как простое попустительство[7].

Исходя из изложенного ч. 1 ст. 113 УИК РФ должна иметь несколько иной вид, где вместо «хорошего поведения» будет закреплено именно «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания».

Теперь обратим внимание на категорию «добросовестное отношение к труду, обучению» в ч. 1 ст. 113 УИК РФ. Здесь перед нами встает ряд вопросов: где определяются и в чем заключаются критерии «добросовестности отношения к чему-либо». Многоаспектность оценки добросовестности в отношении чего-либо снова ведет к излишней доле субъективизма. А вот, например, добросовестное исполнение конкретно трудовых обязанностей более чем предопределено. Такой критерий должен быть закреплен в трудовом соглашении (договоре), где он будет выглядеть в достаточно обозримом перечне прав, а главное – обязанностей. Администрация исправительного учреждения будет обязана поставить осужденного перед необходимостью выполнения нормативного поведения, если тот, конечно, намеревается получить какие-либо льготы. Осужденный, желающий получить поощрения, будет выполнять эти обязанности.

Добросовестное отношение к обучению как отдельное основание применения поощрительных норм находит свое выражение в соблюдении осужденными закона об обязательном среднем обучении, а также в приобретении профессии, если они ее не имеют. Оно подразумевает старательную учебу осужденного в общеобразовательной школе или в системе профессиональной подготовки. То есть, показателями добросовестного отношения к обучению выступают: соблюдение осужденными установленных правил для учащихся, куда входит успеваемость и дисциплина; проявление интереса к учебе; осознание необходимости обучения.

Еще одним основанием применения мер поощрения выступает активное участие в воспитательных мероприятиях. Здесь также можно наблюдать наличие такого оценочного признака как «активный», определение которого в каждом конкретном случае относится к компетенции начальника исправительного учреждения. Подробно на нем останавливаться не будем.

Следует заметить, что поощрение как метод воздействия на осужденных необходимо рассматривать не только как одобрение правопослушного поведения и отношения конкретного лица к выполнению возложенных на него обязанностей, но и как действенный инструмент формирования здоровой среды осужденных. Меры поощрения играют важную роль в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы и способствует укреплению установленного порядка отбывания наказания. Педагогической теорией и практикой давно сформирована система требований по применению метода поощрения: широкая гласность, конкретность, обоснованность, одобряемость[8].

Таким образом, поощрение как метод воздействия на осужденных – это одобрение правопослушного поведения, отношение конкретного лица к выполнению возложенных на него обязанностей, действенный инструмент формирования здоровой среды осужденных. Меры поощрения играют важную роль в воспитательном воздействии на осужденных, способствуют укреплению установленного порядка отбывания наказания, а также свидетельствуют о степени его исправления. Основаниями применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы выступают: 1) хорошее поведение; 2) добросовестное отношение к труду, обучению; 3) активное участие в воспитательных мероприятиях. Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за какие-то иные социально полезные действия осужденного.

Закон не определяет содержание оценочных понятий «хорошее», «добросовестное», «активное», их определение в каждом конкретном случае относится к компетенции правоприменителя (начальника исправительного учреждения). Именно он решает, соответствует ли поведение осужденного основанию применения нормы. Это может порождать субъективизм в применении мер поощрения. Мы приходим к выводу, что ч. 1 ст. 113 УИК РФ должна иметь несколько иной вид, где вместо «хорошего поведения» следует закрепить «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания».

1.2. Виды мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы

Далее рассмотрим виды мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы. Изучение их будет более эффективным, если они будут подвергнуты научной классификации. Классификация, с одной стороны, представляет собой логическую операцию, которая состоит в разделении всего изучаемого множества предметов по обнаруженным сходствам и различиям на отдельные группы[9], с другой стороны – это результат процесса логической операции разделения множества явлений по определенному критерию или критериям[10]. Научная классификация помогает раскрыть сущность изучаемых объектов, полнее и точнее выделить и оценить их свойства, связи и отношения. При этом выбор основания для классификации мер поощрений зависит от целей, которые ставятся перед такой классификацией, а также подчинены определенным целям и задачам.

В общем плане весь свод мер поощрения уголовно-исполнительного права можно классифицировать, во-первых, применительно к их совокупности в целом, то есть на все статьи и нормы, регулирующие меры поощрения, применяемые к различным категориям осужденных, во-вторых, на отдельные группы мер поощрения, входящих составной частью в конкретную статью. Такая классификация предусматривает соотношение мер поощрения двух уровней: общего и частного[11].

Меры поощрения, входящие в общую систему, по характеру поощрительного воздействия представляется возможным классифицировать на две основные самостоятельные группы. Первую группу составляют меры поощрения морального характера, например, благодарность. Ко второй относятся меры поощрения материального характера, например, награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки и передачи.

По степени общности меры поощрения, применяемые к осужденным, целесообразно классифицировать на общие и специальные. К общим мерам поощрения относятся благодарность, награждение подарком, денежная премия, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, так как такие виды поощрений не только урегулированы в уголовно-исполнительном законодательстве, но и предусмотрены другими отраслями законодательства (административным, трудовым и т.д.). Специальные меры поощрения, применяемые к осужденным, характерны только для уголовно-исполнительного права как отдельной отрасли права, которые выражают специфику регулируемых отношений (например, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания)[12].

Меры поощрения, применяемые к осужденным, можно классифицировать по основаниям их применения. В целом меры поощрения имеют широкий спектр оснований их применения, тем не менее дифференцировать их можно на основания, связанные, с одной стороны, с поведением осужденного, с другой – с добросовестным отношением к труду, обучению, участию в воспитательной работе. Так, основаниями применения мер поощрения являются хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях (ч. 1 ст. 113 УИК РФ).

Меры поощрения представляется возможным классифицировать в зависимости от статуса должностных лиц, их применяющих. Правом применения мер поощрения в полном объеме пользуются начальники учреждений и органов, исполняющих наказания, или лица, их замещающие. Наряду с этим право применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы предоставлено также начальникам отрядов или воспитателям исправительных учреждений (ч. 2 ст. 119, ч. 2, 3 ст. 138 УИК РФ)[13].

Меры поощрения целесообразно дифференцировать на средства, регулируемые на уровне уголовно-исполнительного законодательства и на уровне локальных нормативно-правовых актов, широко применяемых в практической деятельности учреждения, но не носящих общеобязательного характера. Например, поощрение в виде награждения грамотой, не указанное в перечне мер поощрений, широко используется во многих исправительных учреждениях. По мнению М.В. Прохоровой, недостатки правового закрепления системы стимулирования позитивной активности несовершеннолетних осужденных (прежде всего, мер поощрений) ведут к росту латентного стимулирования, которое фактически вынуждено восполнять пробелы в «легальной» системе[14].

Отмечая практическую значимость классификации мер поощрения, следует подчеркнуть, что различные группы поощрений позволяют строго индивидуализировать исполнение различных видов уголовного наказания и применение средств исправительного воздействия. В зависимости от индивидуальных особенностей осужденных представители учреждений и органов, исполняющих наказания, посредством системы мер поощрений корректируют поведение осужденных, обеспечивая применение к ним основных средств исправления.

Таким образом, меры поощрения достаточно разнообразны. Весь свод мер поощрения уголовно-исполнительного права можно классифицировать на меры поощрения двух уровней – общего и частного. Меры поощрения по характеру поощрительного воздействия можно подразделить на меры поощрения морального и материального характера; по степени общности – общие и специальные меры; по основаниям применения – меры, связанные с поведением осужденного и связанные с добросовестным отношением к труду, обучению, участию в воспитательной работе; в зависимости от статуса должностных лиц, их применяющих, – меры, применяемые начальниками учреждений и органов, исполняющих наказания, лицами, их замещающими, и меры, применяемые начальниками отрядов или воспитателями исправительных учреждений. Классификация мер поощрений на различные группы позволяет строго индивидуализировать исполнение разных видов уголовного наказания и применение средств исправительного воздействия. В зависимости от индивидуальных особенностей осужденных представители учреждений и органов, исполняющих наказания, посредством системы мер поощрений корректируют поведение осужденных, обеспечивая применение к ним основных средств исправления.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПООЩРЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

2.1. Характеристика личности осужденных, к которым применялись меры поощрения

Очевидно, что для любого человека меры поощрения имеют важное значение; не менее значимы они и для лиц, преступивших закон и оказавшихся в местах лишения свободы. Поощрение нацеливает осужденных на правильное поведение, соблюдение режима исправительного учреждения.

Мы разделяем мнение М.П. Мелентьева о том, что «общей социальной задачей поощрительных норм исправительно-трудового законодательства является повышение положительной социальной активности осужденных в процессе отбывания ими уголовного наказания. Такие нормы стимулируют самые разные формы социальной активности осужденных: выполнение установленных правил режима, выполнение производственных заданий и т.п. Если юридическая ответственность является «стопором» морально-отрицательной активности (правонарушений), то правовые нормы поощрения выступают стимулятором морально-положительной активности осужденных (инициативы, новаторства и т.п.)»[15].

Исследование свидетельствует об определенной взаимосвязи между наложенным поощрением и характеристикой осужденных, в отношении которых они были применены.

Как показало исследование, наибольшее число поощрений имеют лица в возрасте 40 – 49 лет. При этом в зависимости от вида исправительной колонии этот показатель различается незначительно: в колониях общего режима количество поощренных составило 27,6 %, в учреждениях строгого режима – 28,6 %. Проведенный анализ полученных результатов позволяет утверждать о том, что осужденные в более молодом возрасте (от 18 до 24 лет) имеют меньше поощрений, чем осужденные в старшем возрасте[16]. На наш взгляд, это можно объяснить двумя обстоятельствами: во-первых, как отмечают сотрудники учреждений, осужденные в возрасте 18 – 19 лет испытывают серьезные психологические трудности в адаптационный период; во-вторых, осужденные в старшем возрасте легче адаптируются к условиям и режиму исправительного учреждения, в связи с тем что они имеют значительный жизненный возраст. Таким образом, при снижении возраста уменьшается количество поощрений. Именно поэтому необходимо использовать положительно настроенных к режиму и имеющих поощрения осужденных в качестве примера в работе с осужденными молодого возраста.

Важным показателем, на наш взгляд, выступает взаимосвязь между наличием наложенных на осужденного поощрений и его семейного положения. Как показало исследование, наибольшее количество поощрений имеют осужденные, которым удалось сохранить семью. В колониях общего режима данная категория осужденных составляет 47,9 %, в колониях строгого режима – 28,6 %. Важно отметить, что велик процент осужденных, которым не удалось сохранить семью: в колонии общего режима – 25,5 %, в колониях строгого режима – 29,6 %. При этом осужденные, не имевшие близких родственников, поощрялись меньше всего: в колониях общего режима – 3,1 %, строгого режима – 9,2%[17]. Очевидно, что такой фактор, как семья, в целом положительно влияет на поведение осужденных.

Проведенное исследование позволило установить определенную зависимость полученных осужденными поощрений от уровня их образования. Так, среди осужденных общего режима с начальным общим образованием у 3,1 % были поощрения в течение года, среди имевших основное общее образование – 23,5 %; среднее общее – 35,7 %; среднее специальное и незаконченное высшее – 20,4 %; высшее образование – 17,3 %[18]. То есть, чем выше уровень образования, тем больше количество поощрений в течение года. В целом эта тенденция сохраняется в колониях строгого режима. Положительное влияние на поведение осужденных оказывает образование, начиная со среднего образования.

Как отмечают сотрудники учреждений, положительное влияние на поведение осужденных оказывает обучение в период отбытия наказания. Так, примерно 29,1 % осужденных, обучающихся в высших учебных заведениях (заочно), имеют поощрения[19]. Это свидетельствует о том, что осужденные нацелены на соблюдение режима учреждения, добросовестное исполнение наказания, планируют свое освобождение и жизнь после отбытия наказания. Как правило, это осужденные, которым удалось сохранить семью и социально полезные связи. В связи с этим представляется целесообразным использовать возможность получения осужденными образования как меру поощрения. В настоящее время современное законодательство об образовании позволяет это сделать. Это упрощается также в связи с развитием системы дистанционных образовательных технологий.

Исследовался еще один важный, на наш взгляд, показатель – как соотношение наличия поощрения в зависимости от общего трудового стажа до осуждения и отношения к труду в целом. Результаты исследования позволяют увидеть следующую закономерность – чем больше трудовой стаж, тем больше осужденные имеют поощрений. Так, в колонии общего режима число поощренных, имевших общий трудовой стаж до осуждения свыше 10 лет, составило свыше 28,8 % осужденных, соответственно имевших стаж от 5 до 10 лет – 19,4 %; от 3 до 5 лет – 16,3 %; от 1 до 3 лет и менее 1 года – 12,2 %; не имевших трудового стажа – 11,2 %.[20] Отметим, что подобная тенденция сохраняется в колониях строгого режима: число поощренных, имевших общий трудовой стаж до осуждения свыше 10 лет, составило свыше 26,5 % осужденных, соответственно имевших стаж от 5 до 10 лет – 22,4 %; от 3 до 5 лет – 19,4 %; от 1 до 3 лет – 14,3 %, менее 1 года – 10,2 %; не имевших трудового стажа – 7,1 %[21]. Очевидно, что лица, не имевшие трудового стажа или имевшие небольшой трудовой стаж, должны быть на особом контроле у персонала учреждений, поскольку их поведение нуждается в значительно большем стимулировании.

Кроме того, в результате исследования была установлена взаимосвязь количества поощрений и числа судимостей у осужденных. Так, количество поощрений уменьшается с увеличением числа судимостей у осужденных. Такая тенденция наиболее ярко прослеживается у осужденных, отбывающих наказания в колонии строгого режима. Так, в колонии строгого режима имеют поощрения 45,3 % осужденных с одной судимостью и 33,5 % осужденных, у которых есть три судимости. Как отмечают сотрудники учреждений, наибольшее количество поощрений имеют осужденные, которые полностью признали свою вину.

Таким образом, в результате исследования выяснилось, что чаще всего поощрялись осужденные в возрасте 40 – 49 лет, сохранившие семейные отношения, с устойчивыми социально полезными связями, характеризующиеся меньшим уровнем нравственной запущенности, имеющие среднее или высшее образование, трудовой стаж более 10 лет, отсутствие судимостей. Такие лица реже нарушают установленный порядок отбывания наказания.

2.2. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 114 УК РФ. Рассмотрим его более подробно.

Единственной мерой поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы в устной или письменной форме, является благодарность. Остальные меры поощрения объявляются только в письменной форме. Применяемые меры поощрения оформляются постановлением или приказом за подписью начальника учреждения или же лица, его замещающего. Постановление или выписка из приказа после ознакомления с ним осужденного приобщается к его личному делу. Следует отметить, что устная благодарность в личном деле осужденного не отражается, но при этом учитывается в дневнике индивидуальной воспитательной работы[22].

Ч. 2 ст. 114 УИК РФ содержит ограничения на применение таких поощрений, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий. Вид предусмотренного поощрением дополнительного свидания определяется начальником учреждения. Срок предоставления дополнительного свидания либо получения дополнительной посылки или передачи не связан с предоставлением очередных свиданий либо с получением очередных посылок или передач. В связи с этим периодичность предоставления свиданий и получения посылок, устанавливаемая п. 70 и п. 98 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений[23], не распространяется на свидания и посылки и передачи, получаемые в качестве поощрения.

В ч. 3 ст. 114 УИК РФ предусмотрены особенности применения такой меры поощрения, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания в зависимости от характера взыскания. Для таких взысканий, как выговор, дисциплинарный штраф, лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца, водворение в дисциплинарный изолятор, досрочное снятие допускается не ранее чем через три месяца, и этот срок начинает течь со дня наложения взыскания. Для таких взысканий, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа (единые помещения камерного типа) и одиночные камеры, досрочное снятие допускается не ранее шести месяцев, и срок начинает течь со дня отбытия взыскания. Не определен порядок досрочного снятия взысканий, предусмотренных ч. 2 ст. 115 УИК РФ для отбывающих наказание в колониях-поселениях, – отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Следует заметить, что эта норма, введенная Федеральным законом от 11 июня 2003 № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»[24], с одной стороны, существенно повысила значимость данной меры поощрения в глазах осужденных, а с другой – ограничила свободу выбора при применении мер поощрения.

Поэтому, строго говоря, абсолютно универсальных мер поощрения нет: досрочное снятие ранее наложенного взыскания может применяться только к осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания, а все остальные меры поощрения – только к осужденным, не имеющим взысканий. Эта норма носит блокирующий характер по отношению к осужденным, отбывающим некоторые срочные взыскания[25] (водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, перевод в помещения камерного типа или одиночные камеры). К ним любые меры поощрения вообще не могут применяться, в том числе и такая, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания (досрочное прекращение отбывания взыскания по медицинским показаниям не является досрочным снятием взыскания).

В соответствии с этой нормой не может применяться к содержащимся в помещениях камерного типа (единых помещениях камерного типа) и такая мера поощрения, как увеличение времени прогулки. Чтобы выйти из этой ситуации, законодатель перенес увеличение времени прогулки из п. «з» ч. 1 ст. 113 УИК РФ, то есть из мер поощрения, в п. «в.1» ч. 2 ст. 118 УИК РФ (Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»[26]). Однако остается нерешенной проблема со злостными нарушителями режима, находящимися в строгих условиях в исправительной колонии, а также в тюрьме. Среди них есть осужденные, у которых взыскание не снято и не погашено. В отношении увеличения времени прогулки для таких осужденных положения ч. 4 ст. 114 УИК РФ не теряют своего блокирующего характера.

Таким образом, порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 114 УК РФ. Единственной мерой поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы в устной или письменной форме, является благодарность. Остальные меры поощрения объявляются только в письменной форме. В отношении применения таких поощрений, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, УИК РФ содержит определенные ограничения. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания зависит от характера взыскания. Абсолютно универсальных мер поощрения нет: досрочное снятие ранее наложенного взыскания может применяться только к осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания, а все остальные меры поощрения – только к осужденным, не имеющим взысканий. Эта норма носит блокирующий характер по отношению к осужденным, отбывающим некоторые срочные взыскания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы, можно сформулировать следующий вывод.

Поощрение как метод воздействия на осужденных – это одобрение правопослушного поведения, отношение конкретного лица к выполнению возложенных на него обязанностей, действенный инструмент формирования здоровой среды осужденных. Меры поощрения играют важную роль в воспитательном воздействии на осужденных, способствуют укреплению установленного порядка отбывания наказания, а также свидетельствуют о степени его исправления.

Основаниями применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы выступают: 1) хорошее поведение; 2) добросовестное отношение к труду, обучению; 3) активное участие в воспитательных мероприятиях. Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за иные социально полезные действия осужденного.

Закон не определяет содержание оценочных понятий «хорошее», «добросовестное», «активное», их определение в каждом конкретном случае относится к компетенции начальника исправительного учреждения. Именно он решает, соответствует ли поведение осужденного основанию применения нормы. Это может порождать субъективизм в применении мер поощрения. Мы считаем, что ч. 1 ст. 113 УИК РФ должна иметь иной вид, где вместо «хорошего поведения» закреплено «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания».

Весь свод мер поощрения уголовно-исполнительного права можно классифицировать на меры поощрения двух уровней – общего и частного. Меры поощрения по характеру поощрительного воздействия можно подразделить на меры поощрения морального и материального характера; по степени общности – общие и специальные меры; по основаниям применения – меры, связанные с поведением осужденного и связанные с добросовестным отношением к труду, обучению, участию в воспитательной работе; в зависимости от статуса должностных лиц, их применяющих, – меры, применяемые начальниками учреждений и органов, исполняющих наказания, лицами, их замещающими, и меры, применяемые начальниками отрядов или воспитателями исправительных учреждений.

Классификация мер поощрений на различные группы позволяет строго индивидуализировать исполнение разных видов уголовного наказания и применение средств исправительного воздействия. В зависимости от индивидуальных особенностей осужденных представители учреждений и органов, исполняющих наказания, посредством системы мер поощрений корректируют поведение осужденных, обеспечивая применение к ним основных средств исправления.

Чаще всего меры поощрения применяются к осужденным в возрасте 40 – 49 лет, сохранившим семейные отношения, с устойчивыми социально полезными связями, характеризующимся меньшим уровнем нравственной запущенности, имеющим среднее или высшее образование, трудовой стаж более 10 лет, отсутствие судимостей. Такие лица реже нарушают установленный порядок отбывания наказания.

Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 114 УК РФ. Единственной мерой поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы в устной или письменной форме, является благодарность. Остальные меры поощрения объявляются только в письменной форме. В отношении применения таких поощрений, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, УИК РФ содержит определенные ограничения. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания зависит от характера взыскания.

Следует отметить, что абсолютно универсальных мер поощрения нет: досрочное снятие ранее наложенного взыскания может применяться только к осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания, а все остальные меры поощрения – только к осужденным, не имеющим взысканий. Эта норма носит блокирующий характер по отношению к осужденным, отбывающим некоторые срочные взыскания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
  2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23.11.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
  3. Федеральный закон от 11 июня 2003 № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (ред. от 08.12.2003) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
  4. Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
  5. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 23.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
  6. Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930) (ред. от 01.04.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
  7. Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. – Псков, 2020. – С. 36 – 41.
  8. Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. – 2017. – Т. 12. – № 1. – С. 5 – 8.
  9. Бабаян С.Л. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: дис. … канд. юрид. наук. – Рязань, 2003. – 264 с..
  10. Большая советская энциклопедия. В 51 т. Т. 21 / Гл. ред. Б.А. Введенский. – М.: Сов. энциклопедия, 1953. – 800 с.
  11. Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Проспект, 2016. – 576 с.
  12. Коршунова А.Ю., Калашникова Ю.С. Меры поощрения, применяемые к несовершеннолетним осужденным // Актуальные проблемы публичного права. Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. – Владимир, 2020. – С. 184 – 187.
  13. Мелентьев М.П., Корчинский В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правоприменительной деятельности исправительно-трудовых учреждений. – Киев: РИО МВД УССР, 1991. – 70 с.
  14. Перфильев А.А., Юсупов Д.Х. Правовое регулирование применения мер поощрения к осужденным // NovaInfo.Ru. – 2018. – Т. 1. – № 91. – С. 81 – 84.
  15. Прохорова М.В. Организационно-правовые проблемы стимулирования позитивной активности осужденных в воспитательных колониях: дис. … канд. юрид. наук. – Томск, 2010. – 244 с.
  16. Санташова Л.Л., Худякова Е.А. Совершенствование правового регулирования мер поощрений и взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2019. – Т. 13. – № 2. – С. 249 – 256.
  17. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Монография. – Рязань: Рязанская высшая школа МВД РФ, 1994. – 498 с.
  18. Смирнов С.Н. К вопросу об основании применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2017. – № 6. – С. 9 – 12.
  19. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – М.: Юрид. лит., 1985.– 980 с.
  20. Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / отв. ред.: Н. Ю. Шведова. – М.: Русск. яз., 2008. – 1175 с.
  21. Янчук И.А. О недостатках законодательного закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, лишенным свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2015. – № 10 (161). – С. 29 – 31.
  22. Янчук И.А. Отдельные вопросы применения мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенным свободы // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 10-летию принятия Европейских пенитенциарных правил). Сборник материалов международной научно-практической конференции. – Вологда, 2017. – С. 340 – 343.
  1. См.: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 23.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).

  2. Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / отв. ред. Н.Ю. Шведова. М., 2008. С. 696.

  3. См.: Коршунова А.Ю., Калашникова Ю.С. Меры поощрения, применяемые к несовершеннолетним осужденным // Актуальные проблемы публичного права. Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. Владимир, 2020. С. 185.

  4. См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2016. С. 276.

  5. См.: Смирнов С.Н. К вопросу об основании применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 6. С. 9.

  6. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Монография. Рязань, 1994. С. 222.

  7. См.: Смирнов С.Н. К вопросу об основании применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 6. С. 9 – 10.

  8. См.: Бабаян С.Л. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С. 87.

  9. См.: Большая советская энциклопедия. В 51 т. Т. 21 / Гл. ред. Б.А. Введенский. М., 1953. С. 363.

  10. См.: Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. М., 1985. С. 585.

  11. См.: Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12. № 1. С. 5.

  12. См.: Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12. № 1. С. 5 – 6.

  13. См.: Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12. № 1. С. 6.

  14. Прохорова М.В. Организационно-правовые проблемы стимулирования позитивной активности осужденных в воспитательных колониях: дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2010. С. 10.

  15. Мелентьев М.П., Корчинский В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правоприменительной деятельности исправительно-трудовых учреждений. Киев, 1991. С. 20.

  16. См.: Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. Псков, 2020. С. 38.

  17. См.: Там же. С. 38 – 39.

  18. См.: Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. Псков, 2020. С. 39.

  19. См.: Там же.

  20. См.: Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. Псков, 2020. С. 39.

  21. См.: Там же.

  22. См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2016. С. 276.

  23. См.: Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930) (ред. от 01.04.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).

  24. См.: Федеральный закон от 11 июня 2003 № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (ред. от 08.12.2003) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).

  25. См.: Янчук И.А. О недостатках законодательного закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, лишенным свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2015. № 10 (161). С. 30; Янчук И.А. Отдельные вопросы применения мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенным свободы // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 10-летию принятия Европейских пенитенциарных правил). Сборник материалов международной научно-практической конференции. Вологда, 2017. С. 341 – 342.

  26. См.: Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).