Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Развитие государства на современном этапе требует особого внимания при осуществлении финансовой деятельности государства. Указанная функция среди прочего предполагает поиск оптимальных способов участия публично-правовых образований в экономических процессах.

Особое значение сегодня приобретает эффективное использование государственного и муниципального имущества в процессе осуществления финансовой деятельности, а также реализация публично-правовыми образованиями социально-значимых задач, стоящих перед государством и муниципальными образованиями.

Поэтому формирование теоретической концепции создания эффективного регулирования правового статуса муниципальных предприятий как неотъемлемого элемента экономической стратегии государства представляется крайне актуальным.

В последнее время в нашей стране наметилась тенденция повышения роли государства в сфере экономики. Составной частью государственного регулирования применительно к сфере имущественных отношений является управление (или участие в управлении) государственной собственностью. В одобренных российским правительством осенью 1999 г. Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации и летом 2000 г. Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу выделяются три основных типа объектов такой политики:

1) государственные унитарные предприятия (ГУП) и учреждения;

2) хозяйственные общества с участием государства;

3) недвижимость.

В связи с этим большое значение приобретают исследования эффективного управления государственной собственностью, в частности, путем создания государственных предприятий, которые обеспечивают потребности государства, и управления ими.

Актуальность теоретического исследования правового статуса муниципальных унитарных предприятий обусловливается также тем, что муниципальные унитарные предприятия, собственником которых является государство в лице Российской Федерации, вступают не только в гражданско-правовые, но и в административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения, поэтому необходимо теоретическое и практическое осмысление статуса государственного и муниципального унитарного предприятия, который имеет комплексный правовой характер и действующего на основе положений не только гражданского права, но и иных правовых отраслей, нормы которых недостаточно согласованы, а иногда противоречат друг другу.

Кроме того, многие теоретические и практические вопросы статуса муниципальных унитарных предприятий, такие как реструктуризация, режим управления государственной собственностью, защиты прав и законных интересов предприятий и т.д., находятся в настоящее время вне поля зрения законодателя, что не только не способствует эффективности управления государственным сектором, но и отрицательно влияет на эффективность экономики в целом. Заметим, что эта проблема присуща не только российским муниципальным унитарным предприятиям, но и аналогичным предприятиям за рубежом, что говорит об ее всеобщем характере.

Предприятие как организационно-правовая форма в виде муниципальных унитарных предприятий исследовалось в работах таких ученых, как В.А. Белов, Н.М. Коршунов, Н.И. Косякова, А.А. Молчанов, Е.К. Орлянская, А.А. Слугина, Ю.С. Харитонова, К.О. Каменева.

Цель настоящего исследования заключается в анализе особенностей правового положения муниципальных предприятий.

Задачи курсовой работы:

Объектом исследования являются гражданские правоотношения, возникающие в сфере правового регулирования статуса и деятельности муниципальных унитарных предприятий в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы российского законодательства, относящиеся к сфере деятельности унитарных предприятий, а также судебные акты, материалы судебной практики, суждения исследователей, касающиеся изучаемых вопросов.

1. Экономико-правовая сущность муниципальных унитарных предприятий

1.1. Понятие, признаки унитарных предприятий

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных могут быть созданы только муниципальные предприятия [15].

Термин «унитарное» (от лат. unitas - единство) означает единое, объединенное, составляющее одно целое. В унитарном предприятии, образованном в соответствии с гражданским законодательством России, такое единство выражается в ряде признаков, характеризующих статус юридических лиц данного вида.

Правовая природа унитарного предприятия не предполагает многообразия форм собственности, используемой при его создании – такое предприятие может быть создано на основе либо государственной (Российской Федерации, ее субъекта), либо муниципальной (муниципального образования) собственности (п. 1 ст. 113 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона). Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации или муниципальных образований, запрещено императивной нормой (см. п. 4 ст. 2 Закона).

Унитарное предприятие может иметь только одного учредителя (ст. 8 Закона), которому принадлежит на праве собственности имущество, закрепленное за таким предприятием.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 ГК РФ, четвертый абзац п. 1 ст. 2 Закона). Поэтому единым и неделимым является и уставный фонд тех унитарных предприятий (основанных на праве хозяйственного ведения), в которых он создается. В казенных предприятиях уставный фонд вообще не формируется (ст. 12 Закона).

Собственник имущества учрежденного им унитарного предприятия сохраняет в отношении этого имущества важнейшее вещное право - право собственности. Унитарному предприятию указанное имущество принадлежит на основании ограниченных вещных прав - права хозяйственного ведения или права оперативного управления (п. 2 ст. ИЗ ГК РФ, четвертый абзац п. 1 ст. 2 Закона).

Только собственник определяет стратегию хозяйственного развития унитарного предприятия, согласовывает его важнейшие действия, контролирует целевое использование и сохранность закрепленного за предприятием имущества, осуществляет иные важнейшие правомочия, которые не могут быть переданы другим собственникам (ст. 20 Закона).

Текущей деятельностью унитарного предприятия руководит единоличный исполнительный орган, назначаемый собственником, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия. Это – руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор). Образование иных исполнительных органов в унитарном предприятии ни ГК РФ, ни Законом не предусмотрено, допускается лишь создание совещательных органов (ст. 21 Закона).

Кроме того, унитарное предприятие является единственным видом коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью[12, с.66].

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. Самостоятельность бухгалтерского баланса заключается в том, что он отражает денежную стоимость всего имущества, которым владеет унитарное предприятие, в динамике. В отличие, например, от баланса, который могут иметь некоторые структурные подразделения (например, филиалы), самостоятельный (завершенный, всеобъемлющий) баланс юридического лица отражает все поступления, активы, пассивы, а также затраты, многие из которых могут не учитываться в балансе структурного подразделения.

Основным отличием унитарного предприятия от коммерческих организаций других организационно-правовых форм является то, что оно не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От бюджетных учреждений (собственниками имущества которых также являются органы государственной власти) унитарное предприятие отличается тем, что основной целью его создания и функционирования является систематическое получение прибыли (предпринимательская деятельность).

Статьей 2 Закона об унитарных предприятиях установлено, что унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Создание в качестве дочерних организаций иных организационно-правовых форм, в принципе, не запрещено. Однако создание дочерних организаций связано с передачей имущества (собственником которого унитарное предприятие не является). Следовательно, унитарное предприятие не может создавать и иные формы коммерческих организаций[13, с.199].

Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Данный пункт дословно повторяет аналогичные нормы Закона об акционерных обществах и Закона об ООО. Здесь следует обратить внимание на то, что, несмотря на специфические отношения унитарного предприятия с собственником имущества и статус этого имущества, средства индивидуализации у предприятий те же, что и у других коммерческих организаций.

Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Следует обратить внимание на данный пункт Закона об унитарных предприятиях, которым прямо запрещено создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Таким образом, после вступления Закона в силу не могут быть созданы унитарные предприятия, имущество которых находится в собственности органов управления разных уровней (например, федерального и регионального). Отметим, что формулировка процитированного пункта Закона не является однозначной и допускается трактовка, в соответствии с которой запрещается объединение имущества на одном уровне управления (например, городского и районного). На практике такой запрет может повлечь за собой ухудшение управляемости отдельных комплексов (особенно, коммунальных). Однако до соответствующих разъяснений (которые должны иметь законодательную силу) указанная трактовка может иметь место.

Не вполне понятным остается и статус действующих унитарных предприятий, которые в свое время были созданы на базе объединения имущества, находящегося в собственности органов разных уровней управления. Наиболее правомерным представляется преобразование таких предприятий путем их разделения. Однако сама процедура такого разделения пока не уточнена, не детализирована и не закреплена законодательным или нормативным актом.

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Общие принципы возникновения правоспособности юридического лица сформулированы в статье 49 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что данной статьей в отношении унитарных предприятий установлены некоторые ограничения. Закон об унитарных предприятиях на этих ограничениях внимание не акцентирует.

Статьей 49 ГК РФ[1], в частности, установлено, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Таким образом, унитарные предприятия могут обладать гражданскими правами только в рамках тех видов деятельности, для которых они созданы.

Унитарное предприятие считается созданным как Юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями,

Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его Имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51) и прекращается в момент завершения его ликвидации (пункт 8 статьи 63).

Особенности, о которых идет речь в данном пункте (статья 10 Закона), сводятся к точному указанию перечня документов, представляемых унитарным предприятием для государственной регистрации.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.

Таким образом, для унитарных предприятий, осуществляющих лицензируемую деятельность, законодательством исключений не делается.

1.2 Основные виды муниципальных унитарных предприятий

От других коммерческих организаций – хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов – муниципальные унитарные предприятия отличаются рядом существенных признаков.

Во-первых, данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной – муниципальной – собственности, тогда как иные коммерческие организации действуют на основе частной формы собственности. Предусмотренная законодательством возможность создания унитарных предприятий позволяет Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям вовлечь принадлежащее им имущество в хозяйственный оборот, получить прибыль, обеспечить муниципальные нужды, удовлетворить иные публичные потребности.

Во-вторых, муниципальные предприятия создаются как унитарные предприятия, в то время как прочие коммерческие организации являются корпоративными по форме своего устройства. В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарной признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, которое закреплено за ней собственником. Имущество муниципальных унитарных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Как представляется, одним из элементов проявления "унитарности" таких предприятий является также и то, что управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем (директором). Создание коллегиальных органов управления такими предприятиями не предусмотрено.

Классификация муниципальных унитарных предприятий может быть проведена по следующим основаниям:

а) в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество унитарных предприятий, они могут быть федеральными, субъектов РФ и муниципальными;

б) в зависимости права на имущество самого предприятия, они могут создаваться и действовать на основе хозяйственного ведения или оперативного управления. Муниципальные унитарные предприятия, действующие на праве оперативного управления, именуются казенными.

Основы правового положения муниципальных унитарных предприятий установлены нормами ГК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О муниципальных унитарных предприятиях"[5]. Законодательные основы получили развитие в подзаконных нормативных правовых актах, которые детализируют такие вопросы, как порядок создания, назначение руководителя, определение порядка эффективности деятельности предприятий, их отчетность, разграничение полномочий между государственными органами управления и Закон об унитарных предприятиях предусматривает исчерпывающий перечень случаев создания предприятий на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могут создаваться в случае:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

- необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

- необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Казенные предприятия могут создаваться:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;

- при необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ; Ъ

- при необходимости осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- при необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота и ограниченно оборотоспособной;

- при необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- при необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Таким образом, можно отметить следующее: унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней юридическое собственником имущество. Имущество образования унитарного предприятия такое является неделимым другому и не может быть интересов распределено по вкладам (долям, связанных паям), в том другая числе между создавать работниками предприятия.

2. Правовой статус муниципальных унитарных предприятий

2.1 Особенности предприятий правового положения указанной муниципальных предприятий

Правовое который положение муниципальных создавать унитарных предприятий осуществляется определяется Гражданским необходимость Кодексом РФ (ст. 113-115) и могут законом о муниципальных прямо унитарных предприятиях.

Унитарным соответствии предприятием признается этом коммерческая организация, праве не наделенная правом установлено собственности на закрепленное ликвидации за ней собственником несмотря имущество. Имущество федеральными унитарного предприятия предприятие является неделимым указывает и не может быть статьи распределено по вкладам (долям, федеральными паям), в том предприятие числе между выводы работниками предприятия.

В правовых учредительных документах установленном унитарного предприятия опасностью должны определяться необходимости его наименование, законом место нахождения, муниципальное порядок управления унитарных его деятельностью. Фирменное собственник наименование унитарного другому предприятия должно заключается содержать указание внимание на собственника его качестве имущества. Кроме усложняет того устав производится унитарного предприятия меньше должен содержать юридического сведения о предмете прекращения и целях деятельности осуществляют предприятия, а также несет о размере уставного предприятиях фонда предприятия, иные порядке и источниках предприятия его формирования.

В могут форме унитарных правовых предприятий могут коммерческие быть созданы учредитель только муниципальные появление предприятия.

Имущество муниципального имеющих унитарного предприятия регистрации находится соответственно федеральным в муниципальной собственности личные и принадлежит такому вправе предприятию на праве которых хозяйственного ведения находящегося или оперативного обладающих управления.

Органом унитарного коммерческие предприятия является муниципальных руководитель, который субъекта назначается собственником субъектов либо уполномоченным праве собственником органом местно и им подотчетен.

Унитарное предприятие собой отвечает по своим предприятия обязательствам всем необходимости принадлежащим ему ликвидации имуществом. Унитарное унитарных предприятие не несет имущества ответственности по обязательствам таких собственника его коммерческие имущества.

Унитарное предприятие, правительство основанное на праве текущей хозяйственного ведения, находящегося создается по решению сумм уполномоченного на то государственного муниципально органа или находящегося органа местного создания самоуправления. Учредительным коммерческие документом предприятия, регулирования основанного на праве своим хозяйственного ведения, такое является его этом устав, утверждаемый собственности уполномоченным на то государственным находящихся органом или месяцев органом местного такое самоуправления.

Размер уставного месяцев фонда предприятия, только основанного на праве соответствии хозяйственного ведения, кроме не может быть ограниченно менее суммы, лишают определенной законом факт о муниципальных унитарных предприятиях предприятиях. До государственной вести регистрации предприятия, поскольку основанного на праве особый хозяйственного ведения, казенного уставный фонд решение предприятия должен данных быть полностью своего оплачен собственником.

Если виновными по окончании финансового реализация года стоимость уставный чистых активов которому предприятия, основанного реорганизованы на праве хозяйственного нельзя ведения, окажется федерального меньше размера могут уставного фонда, субъекты орган, уполномоченный деятельность создавать такие целям предприятия, обязан унитарного произвести в установленном прямо порядке уменьшение унитарных уставного фонда. Если создают стоимость чистых подлежащих активов становится самостоятельно меньше размера, правительство определенного законом, исключительно предприятие может обладающие быть ликвидировано министерство по решению суда.

В предприятия случае принятия формирования решения об уменьшении правом уставного фонда создают предприятие обязано наделенная письменно уведомить муниципальной об этом своих деятельность кредиторов. Кредитор праве предприятия вправе также потребовать прекращения созданы или досрочного случаев исполнения обязательства, законом должником по которому имущества является это федеральными предприятие, и возмещения ноября убытков.

Унитарное предприятие, другому основанное на праве учреждать хозяйственного ведения, муниципальный может создать федерации в качестве юридического формулировка лица другое создание унитарное предприятие соответствии путем передачи учитывая ему в установленном муниципальных порядке части статьи своего имущества собственности в хозяйственное ведение (дочернее вынужден предприятие). Учредитель правительство утверждает устав было дочернего предприятия закрепленное и назначает его муниципальный руководителя.

В случаях, вопросам предусмотренных законом свободное о муниципальных унитарных могут предприятиях, по решению предприятия Правительства Российской собой Федерации на базе установлением имущества, находящегося четвертый в федеральной собственности, также может быть праве образовано унитарное указывает предприятие, основанное интересов на праве оперативного муниципального управления (федеральное числе казенное предприятие). Учредительным организации документом казенного позитивным предприятия является предприятий его устав, установлением утверждаемый Правительством рамках Российской Федерации.

Фирменное записи наименование предприятия, предприятиях основанного на праве правом оперативного управления, форма должно содержать унитарного указание на то, частных что предприятие которое является казенным.

Казенное права предприятие вправе осуществления отчуждать или унитарного иным способом числе распоряжаться закрепленным собственником за ним имуществом отдельные лишь с согласия праве собственника этого уставной имущества, чаще субъекты всего оно федеральных самостоятельно реализует если производимую им продукцию. Порядок хозяйственного распределения доходов статьи казенного предприятия науке определяется собственником некоммерческих его имущества.

Российская постановления Федерация несет закон субсидиарную ответственность принадлежит по обязательствам казенного вкладам предприятия при реализация недостаточности его интересов имущества.

Казенное предприятие изменении может быть преобразуемой реорганизовано или другие ликвидировано по решению вследствие Правительства Российской определяющими Федерации.

Уставной фонд правительством муниципального предприятия – минимальный мнению размер имущества могут предприятия, гарантирующий указание интересы его установленных кредиторов, который гражданского может формироваться российской за счёт денег, речь а также ценных соответствии бумаг, других вправе вещей, имущественных предприятия прав и иных унитарные прав, имеющих зависимости денежную оценку.

Закон нужд о муниципальных предприятиях создание определяет источники числе формирования имущественной ликвидации основы деятельности числе унитарного предприятия. Его свое имущество формируется установлением за счет: имущества, соответствии закрепленного за унитарным ликвидируются предприятием на праве необходимости хозяйственного ведения числе или на праве целям оперативного управления принадлежащих собственником этого федеральными имущества; доходов нести унитарного предприятия признанию от его деятельности; преобразуемой иных не противоречащих точки законодательству источников.

Право коммерческие на имущество, закрепляемое соответствии за унитарным предприятием учредитель на праве хозяйственного соответствии ведения или приватизации на праве оперативного хозяйственных управления собственником реализации имущества, возникает муниципальных с момента его унитарного передачи унитарному хозяйственного предприятию, если тарного иное не предусмотрено акты федеральным законом является или не установлено органа решением собственника осуществления о передаче имущества.

Особенности баланс осуществления права другого хозяйственного ведения унитарного и права оперативного речь управления в отношении получение недвижимого имущества, отвечает находящегося за пределами базе Российской Федерации четвертый и являющегося федеральной также собственностью, а также простого ценных бумаг, предприятия долей, паев предприятие в находящихся за пределами разъяснений Российской Федерации ограниченный юридических лицах законом устанавливаются Правительством зависимости РФ.

В отличие муниципальные от хозяйственных обществ только и товариществ в муниципальных целям предприятиях создается собственности уставный фонд, также которым определяется соответствуют минимальный размер опасностью имущества, гарантирующего унитарное интересы кредиторов утверждая предприятия.

Он может принадлежит формироваться за счет нормальной денег, а также собственником ценных бумаг, процедура других вещей, муниципальный имущественных прав переданным и иных прав, было имеющих денежную решение оценку.

Размер уставного совершении фонда государственного имущества или муниципального указанная предприятия определяется закон в рублях.

Размер уставного также фонда государственного безопасности предприятия должен может составлять не менее реорганизованы чем пять сумм тысяч минимальных полностью размеров оплаты федеральное труда, установленных муниципальной федеральным законом является на дату государственной предприятие регистрации предприятия, необходимость а муниципального предприятия - не этом менее чем реорганизац одну тысячу органа минимальных размеров создание оплаты труда, также установленных федеральным собственником законом на дату безопасности государственной регистрации форма муниципального предприятия.

Федеральными федеральное законами или получением иными нормативными органа правовыми актами практике могут быть указанной определены виды свободном имущества, за счет вправе которого не может органом формироваться уставный коммерческие фонд государственного должен или муниципального координация предприятия.

В казенном правовых предприятии уставный унитарного фонд не формируется.

Уставный время фонд государственного дочернего или муниципального установленных предприятия должен муниципального быть полностью целями сформирован собственником свое его имущества унитарной в течение трех форме месяцев с момента свободном государственной регистрации целесообразно предприятия. Он считается финансового сформированным с момента форма зачисления соответствующих органом денежных сумм путем на открываемый в этих муниципальные целях банковский муниципального счет и (или) передачи зависит в установленном порядке осуществлять государственному или названном муниципальному предприятию собственности иного имущества, основные закрепляемого за ним накладываться на праве хозяйственного осуществления ведения, в полном формирования объеме.

Закон о муниципальных муниципальных предприятиях предусматривает казенные возможность увеличения поскольку и уменьшения уставного вкладам фонда (ст. 14, 15). При также увеличении его данном размер с учетом полностью размера резервного собственником фонда не может исходя превышать стоимость дочернего чистых активов прекращения предприятия.

Собственник имущества отношении государственного или определяющими муниципального предприятия имеющих вправе, а в предусмотренных имеющих законом случаях этих обязан уменьшить порядок уставный фонд может предприятия.

Учитывая, что тствии уменьшение уставного имущества фонда может которых существенно повлиять собственника на права и интересы является кредиторов, Закон унитарные о муниципальных предприятиях правительство устанавливает нормы;направленные правительство на их защиту. Так, передачи уставный фонд может государственного или организации муниципального предприятия нести не может быть муниципальные уменьшен, если вынужден в результате такого опасностью уменьшения его прав размер станет декабря меньше определенного приватизации в соответствии с названным могут Законом минимального закон размера уставного данный фонда.

В случае, определение если по окончании унитарной финансового года управления стоимость чистых может активов государственного ограниченный или муниципального реализации предприятия окажется органом меньше размера качестве его уставного органа фонда, собственник личные имущества предприятия российской обязан принять муниципальный решение об уменьшении закона размера уставного этой фонда до размера, закрепленного не превышающего стоимости другие его чистых реализации активов, и зарегистрировать может эти изменения осуществляют в установленном указанным если Законом порядке.

В гражданского случае если рамках по окончании финансового остальных года стоимость нести чистых активов правительство государственного или которого муниципального предприятия собственности окажется меньше руководитель установленного тем гласовывает же Законом на дату одним государственной регистрации вынужден предприятия минимального свободном размера уставного если фонда и в течение случаев трех месяцев казенное их стоимость не будет необходимости восстановлена до минимального появление размера уставного разъяснений фонда, собственник видов должен принять должен решение о ликвидации приватизации или реорганизации исполнительной предприятия.

Стоимость чистых получение активов государственного принимаемого или муниципального
предприятия исходя определяется на основании решение данных бухгалтерской хозяйственного отчетности в порядке, федеральный установленном нормативными уставной правовыми актами уменьшение РФ.

Государственное или органа муниципальное предприятие казенное не вправе без рамках согласия собственника уставный совершать сделки, обязательствам связанные с предоставлением неделимым займов, поручительств, муниципального получением банковских числе гарантий, с иными фонда обременениями, уступкой собственности требований, переводом необходимости долга, а также федеральных заключать договоры форме простого товарищества. Уставом безопасности предприятия могут отметить быть предусмотрены чистых виды и (или) размер другие иных сделок, отношении совершение которых разъяснений не может осуществляться создание без согласия соответствии собственника имущества предприятие такого предприятия.

Федеральное муниципальные казенное предприятие исполнительной вправе отчуждать создание или иным униципальные способом распоряжаться предприятие принадлежащим ему этой имуществом только положение с согласия Правительства муниципальные РФ или уполномоченного предприятия им федерального органа бюджетных исполнительной власти.

Казённое отраслевые предприятие субъекта конституции Российской Федерации, праве муниципальное казённое установленной предприятие вправе унитарного отчуждать или целям иным способом регистрации распоряжаться принадлежащим министерство ему имуществом дочерних только с согласия решение соответственно уполномоченного федерального органа государственной также власти субъекта принципе Российской Федерации, зависимости уполномоченного органа юридического местного самоуправления.

Уставом виды казенного предприятия необходимость могут быть принадлежит предусмотрены виды размер и (или) размер записи иных сделок, собственника совершение которых необходимости не может осуществлять видов без согласия предприятия собственника имущества собственник этого предприятия. Казенное организации предприятие самостоятельно реализует законе произведенную им продукцию (работы, баланс услуги), если создают иное не установлено правительство федеральными законами вправе или иными вправе нормативными правовыми предприятие актами РФ. Оно осуществления вправе распоряжаться данном принадлежащим ему гражданского имуществом, в том собой числе с согласия принципе собственника имущества, вынужден только в пределах, нужд не лишающих его могут возможности осуществлять предмет деятельность, предмет государством и цели которой практике определены уставом собственника предприятия. Деятельность если казенного предприятия определение осуществляется в соответствии отвечает со сметой доходов путем и расходов, утверждаемой другие собственником имущества необходимости предприятия (ст. 17, 18 Закона другая о муниципальных предприятиях).

Руководитель органа унитарного предприятия необходимости при осуществлении является своих прав собственником и исполнении обязанностей ужесточении должен действовать этих в интересах унитарного постановления предприятия добросовестно осуществляют и разумно. Он несет порядок в установленном законом появление порядке ответственность находящихся за убытки, причиненные коммерческие предприятию его российской виновными действиями (бездействием), соответствии в том числе муниципальные в случае утраты субъекта имущества предприятия.

Собственник время имущества унитарного фирменное предприятия вправе если предъявить иск предприятий о возмещении убытков, реализация причиненных предприятию, федеральный к его руководителю.

Муниципальные обеспечить унитарные предприятия муниципально реорганизуются и ликвидируются совершенной по общим правилам совершенной для юридических качестве лиц, а их преобразование несет в другие ОПФ – связанное реализует с отчуждением имущества – является стороны формой приватизации запрещено и должно осуществляться правительством по специальным правилам, указание предусмотренным ГК РФ [18].

2.2 Основные проблемы правового положения муниципальных унитарных предприятий

Актуальность обеспечению совершенствования законодательного государством регулирования муниципальных целесообразно предприятий обусловлена контроль теми важными образование функциями, которые также они призваны органами выполнять: в ст. 7 Конституции данный РФ говорится, что закон Российская Федерация должно является социальным унитарного государством, политика органами которого направлена действовать на создание условий, статьи обеспечивающих достойную жизнь которому и свободное развитие унитарное человека. Одним осуществления из правовых средств, решение с помощью которого лишь возможно осуществление степанов этой политики, обладающих и служат названные которых предприятия.

В связи если с этим следует накладываться констатировать, что может Законом о предприятиях кроме предусмотрен ограниченный характерно круг оснований должен для создания установлением унитарных предприятий. К записи ним относятся:

- необходимость деятельность использования в рамках отношении предпринимательства государственного унитарных имущества, приватизация форм которого запрещена возможность в нормативном порядке, необходимости в том числе если имущества, которое законом требуется для федерального обеспечения безопасности осуществлением Российской Федерации;

- решение установлено таких социальных собственности задач, как, федеральных например, реализация числе определенных товаров могут и услуг по минимальным собственника ценам, а также соответствии организация и проведение записи закупочных и товарных совершенной интервенций в интересах положение продовольственной безопасности числе государства;

- выполнение создавать деятельности, предусмотренной которых федеральными законами исключительно исключительно для свое унитарных предприятий;

- потребность одной в научных и научно-технических обладающие разработках в отраслях, несмотря связанных с обеспечением кроме безопасности государства;

- необходимость руководитель в создании и производстве которые отдельных видов виду продукции, находящейся является в сфере интересов праве России с точки необходимости зрения безопасности установленных государства;

- выпуск создавать продукции, изъятой действовать из оборота или иску ограниченно оборотоспособной другого [10].

Сравнение действовать данных положений ноября Закона о предприятиях федеральных с нормами ранее органа действовавшего Постановления осуществления Правительства РФ от 6 декабря 1999 г. N 1348 "О этих федеральных государственных своей унитарных предприятиях, муниципальное основанных на праве юридического хозяйственного ведения" показывает, имущества что перечень осуществлением оснований для сумм создания унитарных хозяйственного предприятий практически муниципального не изменился. В то же время нести государственные или законом муниципальные унитарные коллизионной предприятия теперь которых не могут быть вследствие созданы для другие осуществления отдельных собственником дотируемых видов деятельности необходимости или ведения унитарного убыточных производств. Для названном такой деятельности накладываться могут создаваться время только казенные могли предприятия. Кроме производстве того, казенное унитарных предприятие теперь территории может быть также создано еще размера и в случае, если унитарных преобладающая часть униципальные производимой продукции установленной предназначена для должен федеральных государственных местно нужд, нужд правительство субъекта Российской форм Федерации или создания муниципального образования. Другие месяцев случаи создания российской казенного предприятия, осуществления по существу, не изменились.

По обязательств мнению О.В. Беднова, нести в Законе о предприятиях реализация исчерпывающего перечня реализация оснований применительно накладываться к их созданию не отвечает практике интересам государства, перед т.к. значительно полностью ограничивает правомочия основы исполнительной власти иных и муниципалитетов учреждать праве эти предприятия если в ситуациях, когда целесообразно это необходимо которому по соображениям, не предусмотренным нормы в названном перечне.

В унитарных качестве учредителей точки унитарных предприятий предприятие выступает Российская правовых Федерация, субъекты усложняет РФ или муниципальные иску образования. Однако унитарным решение об учреждении, реализует если вести неделимым речь о федеральном многие уровне, принимается иных Правительством РФ или стоимость федеральными органами обязательствам исполнительной власти основным в соответствии с актами, одним определяющими их компетенцию.

Так, июня к примеру, Министерство формой информационных технологий регистрации и связи, опираясь наделенная на Постановление Правительства может РФ от 26 июня 2004 г. N 311 , также имеет право классификация представлять в Правительство четвертый РФ в установленном порядке внимание предложения о создании, месяцев реорганизации и ликвидации унитарного федеральных государственных размера унитарных предприятий закона и учреждений в области руководитель связи и информатизации, перед находящихся в ведении согласование подведомственных Министерству форм федеральной службы права и федеральных агентств. Особый базе порядок, который виду следует рассматривать также как исключение только из общего правила, другие установлен применительно муниципальное к академической науке. В совершенной п. 1 ст. 6 Федерального форме закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ (ред. от 29 декабря 2000 г., также с изм. от 23 декабря 2003 г.) "О учредительных науке и государственной уставный научно-технической политике"определено, может что Российская федерального академия наук казенного и отраслевые академии ликвидации наук, имеющие минимального государственный статус, были обладают правами устранения распоряжения переданным им имуществом, федеральными находящимся в федеральной науке собственности, в том стороны числе правом унитарной на создание, реорганизацию имеющих и ликвидацию входящих возможно в их состав предприятий, унитарных учреждений и организаций, должен закрепление за ними статус федерального имущества, должен а также правом органами на утверждение их уставов своим и назначение руководителей.

Несомненно, предприятия возможность учреждения статьи федеральными органами предприятий исполнительной власти местно унитарных предприятий которому относится к позитивным свое чертам Закона классификация о предприятиях. Данные производстве органы посредством юридического создания предприятий размер могут реально имущество решать некоторые одной вопросы и проблемы, реорганизац затрагивающие, так регистрации или иначе, имущества их деятельность. Так, должен образование унитарных основные предприятий в системе основанное силовых ведомств поскольку позволило возродить позитивным структуру подсобных классификация хозяйств и столовых, предприятиях цены в которых российской существенно ниже уставный рыночных. В данном паев случае госпредприятия унитарных не приносят прибыли муниципального учредителям, что, нельзя конечно, не характерно созданные для коммерческих получение организаций, наоборот, если они нуждаются закон в различных дотациях местно и льготах. Но социальная иных польза от них производится в конкретном примере случаев велика.
Следует заметить, предприятие что основные предприятие проблемы в деятельности этом унитарных предприятий регистрации вызывает институт таких реорганизации в форме создания преобразования.

В соответствии также со ст. 34 Федерального которые закона "О муниципальных необходимости унитарных предприятиях"[5] реорганизация является в форме преобразования (то безопасности есть изменения только организационно-правовой формы праве унитарного предприятия) может одной быть осуществлена производится только в государственное видов или муниципальное данном учреждение, а также субъекты в организации иной закрепленное организационно-правовой формы учредительных в соответствии с законодательством одним о приватизации. Законодательство соответствуют же о приватизации предусматривает федерального возможность преобразования законом только в открытое одной акционерное общество[3].

Одной государством из проблем, существующих одному в судебно-арбитражной практике установленной по вопросам реорганизации которые в форме преобразования, предприятие является несоответствие если нормы указанной неделимым статьи о возможности собственник преобразования в государственное правовых или муниципальное регистрации учреждение и нормы хозяйственного ч. 1 ст. 13, унитарное гласящей, что "некоммерческая унитарное организация может собственником быть создана которые в результате ее учреждения, время а также в результате базе реорганизации существующей некоммерческой организации"[4].

Учитывая, что унитарное предприятие не может считаться некоммерческой организацией, следует признать необходимым для устранения указанной коллизии изменить диспозицию нормы ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О некоммерческих организациях", убрав указание на некоммерческий характер преобразуемой организации.

Еще одна проблема возникает в связи с установлением в п. 4 ст. 29 Федерального закона "О муниципальных унитарных предприятиях" нормы о том, что преобразование унитарного предприятия одного вида в другой (например, унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения, в казенное предприятие) не считается реорганизацией и, соответственно, в данном случае не применяются правила п. 7 ст. 29 рассматриваемого Федерального закона об обязательном извещении кредиторов унитарного предприятия.

Также не является реорганизацией и изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию).

В данной связи следует заметить, что, прямо указывая на возможность и порядок преобразования унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения, в казенное предприятие, Федеральный закон ничего не говорит о возможности обратного преобразования.

По всей вероятности, данный факт объясняется общей концепцией реформирования института унитарных предприятий, утвержденной Постановлением Правительства, в которой резко критикуется институт права хозяйственного ведения [6].

В.Г. Степанов считает норму Федерального закона "О муниципальных унитарных предприятиях" о том, что преобразование унитарного предприятия одного вида в унитарное предприятие другого вида не является реорганизацией, коллизионной и некорректной, в чем автор с ним полностью согласен [21,с.29].

Во-первых, указанная норма противоречит п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой преобразование в любом случае является формой реорганизации [1].

Во-вторых, установление подобной нормы нарушает законные интересы кредиторов, поскольку изменение вида унитарного предприятия влечет изменения в его правоспособности, что может повлиять на исполнение уже заключенных с третьими лицами договоров.

Действительно, при изменении вида унитарного предприятия меняются и его отношения с собственником, а также характер ответственности собственника. И если при преобразовании унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного управления, в казенное предприятие объем ответственности собственника имущества увеличивается, то в обратном случае он уменьшается.

По мнению автора, учитывая принципиальную разницу в правовом режиме имущества различных видов унитарных предприятий, следовало бы законодательно признать изменение вида унитарного предприятия реорганизацией.

В отношении остальных форм реорганизации унитарных предприятий каких-либо принципиальных двусмысленных частных вопросов в судебно-арбитражной практике не возникает. В случае же возникновения они решаются аналогично реорганизации других видов коммерческих организаций, поскольку порядок реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий основан на общем порядке реорганизации и ликвидации юридических лиц с особенностями, исходящими из природы унитарного предприятия.

Так, одним из общих вопросов при реорганизации на практике является вопрос, связанный с требованиями кредиторов о досрочном исполнении обязательств или определении правопреемника по обязательствам, и в этих случаях суд вынужден растолковывать действующие нормы права и указывать на их верную взаимосвязь.

Так, например, по одному из имевших место дел арбитражный суд указал, что возможность реализации кредитором права требовать досрочного исполнения обязательств реорганизованным предприятием не зависит от того, наступил ли срок для осуществления соответствующего права, а также от способности надлежащего исполнения должником своих обязательств в будущем[8]

Еще одним отдельным, самостоятельным, вопросом в рамках темы реорганизации и прекращения унитарных предприятий является вопрос о дочерних предприятиях унитарных предприятий.

В соответствии с предыдущей редакцией (до 1 декабря 2002 г.) п. 7 ст. 114 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могли создавать дочерние предприятия, т.е. другое юридическое лицо в форме унитарного предприятия путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение.

Однако при этом правовое положение дочернего унитарного предприятия не регулировалось ст. 105 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, напротив, имело существенные отличия от положения дочернего хозяйственного общества. Таким образом, за исключением общих положений, содержащихся в п. 7 ст. 114 Гражданского кодекса, ни сам Кодекс, ни иные законодательные акты не устанавливали порядок и процедуру создания государственными и муниципальными унитарными предприятиями дочерних юридических лиц. В частности, нормативно не были определены объем прав, пределы и характер зависимости дочернего предприятия перед учредителем и собственником[9, с10]

Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. "О муниципальных унитарных предприятиях" в п. 7 ст. 114 Гражданского кодекса Российской Федерации были внесены изменения, а сам Федеральный закон в ч. 1 ст. 2 установил прямой запрет на создание дочерних предприятий, закрепив, что "унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие)".

Запрет на создание унитарными предприятиями дочерних структур соответствует общему направлению реформирования института унитарных предприятий, заключающемуся в ужесточении контроля за ними со стороны собственника.

В связи с установлением указанного запрета на существование у унитарных предприятий дочерних структур, созданные унитарными предприятиями до вступления в силу Федерального закона "О муниципальных унитарных предприятий" дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона [5].

Как указывает С. Артеменков, нетрудно было предсказать, что следующим шагом будет появление большого числа структурных подразделений предприятий – представительств и филиалов. Опасностью такого положения является то, что в случае применения мер по обеспечению требований к филиалу, находящемуся на значительном расстоянии от основного предприятия, может, к примеру, накладываться арест на расчетный счет самого предприятия [9, с.11]

Кроме того, несмотря на кажущуюся вследствие своей императивности простоту названной нормы, на практике до настоящего времени существует значительное количество примеров ее нарушения. Вследствие отсутствия норм об ответственности дочерних предприятий и собственников их имущества за нарушение требований к реорганизации спустя значительное время с того момента, когда должны были быть реорганизованы последние из оставшихся дочерних унитарных предприятий, они продолжают свою деятельность в большом количестве, по сути, находясь на нелегальном положении, поскольку в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 50) деятельность коммерческих организаций в непредусмотренных им организационно-правовых формах запрещена [1].

Унитарные предприятия являются единственным видом коммерческих организаций, имеющих не общую, а специальную (целевую, уставную) правоспособность. Объем правоспособности определяют учредители предприятия в его уставе, исходя из целей, для которых предприятие создается. Соответственно унитарное предприятие в своей деятельности должно решать именно те задачи, которые поставили перед ним учредители, утверждая устав, и осуществлять предусмотренные уставом виды деятельности.

Наличие у унитарного предприятия целевой правоспособности означает, что никакие его действия, в том числе совершаемые сделки, не должны привести к созданию условий, при которых реализация им функций, установленных собственником, будет затруднена либо невозможна. В этой связи формулировки в уставе унитарного предприятия о том, что предприятие "вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом", не соответствуют действующему законодательству и подлежат исключению из текстов уставов.

Законом о предприятиях предусмотрено, что органы исполнительной власти и муниципальные образования по унитарным предприятиям, находящимся в их ведении, должны согласовывать создание последними филиалов и представительств; совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и т.д.

Кроме того, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет согласование сделок федеральных государственных унитарных предприятий в отношении закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества и принадлежащих предприятию акций, вкладов (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, а также решения предприятия о заключении договора простого товарищества. Такие согласования требуют наличия документа о целесообразности совершения сделки, представляемого федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли.

Согласование сделок предприятия с имуществом, стоимость которого превышает 150 млн. рублей, производится Федеральным агентством на основании решения Правительства РФ, Председателя Правительства или решения, принимаемого по его поручению заместителем Председателя.

Аналогичным образом построена процедура согласования применительно к решению предприятия об участии в коммерческих и некоммерческих организациях. Для получения согласования предприятие должно внести предложение о совершении сделок вместе с их обоснованием и необходимыми документами в Федеральное агентство и федеральный орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование его работы.

Федеральное агентство в течение месяца принимает решение о согласовании или отказе в согласовании сделки, а в подлежащих случаях представляет в установленном порядке соответствующие предложения и документы в Правительство РФ, о чем извещает в пятидневный срок предприятие и соответствующий федеральный орган исполнительной власти . Все это позволяет сделать вывод о том, что Закон о предприятиях и принятые в его развитие нормативные правовые акты в значительной мере ограничили права унитарных предприятий, что вряд ли оправданно, поскольку подобные ограничения в конечном счете сужают конкурентные возможности предприятий и лишают их производственной инициативы.

Следует отметить также, что Закон о предприятиях расширил перечень документов, представляемых для государственной регистрации унитарного предприятия, в сравнении с Законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". В частности, заявителю дополнительно необходимо представить сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Следовательно, данный момент усложняет процедуру государственной регистрации унитарного предприятия [10] .

На основании изложенного можно утверждать, что государственные предприятия, несмотря на их очевидную полезность и необходимость для экономики, находятся в правовом поле, не свободном от неблагоприятных для них элементов. Это обстоятельство ставит на повестку дня вопрос о совершенствовании законодательства о таких предприятиях, имея в виду расширение их прав и ликвидацию неоправданных бюрократических процедур, препятствующих нормальной работе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законодательством об унитарных предприятиях установлено, что муниципальные унитарные предприятия – это коммерческие организации, обладающие имуществом, но не имеющие права распоряжаться им, даже если оно и было заработано в процессе производства. Оно является муниципальной собственностью. Кроме того, его нельзя делить и распределять по различным вкладам. Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Общие принципы возникновения правоспособности юридического лица сформулированы в статье 49 ГК РФ. Данной статьей в отношении унитарных предприятий установлены некоторые ограничения. Закон об унитарных предприятиях на этих ограничениях внимание не акцентирует. Статьей 49 ГК РФ, в частности, установлено, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Следующая норма ГК РФ (пункт 2 статьи 49) распространяется на унитарные предприятия с учетом указанного ограничения: юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

Государственный или муниципальный орган, создавший унитарное предприятие, имеет право потребовать признания недействительности сделки, совершенной в противоречии с целями, для достижения которых создано предприятие.

Данные субъекты обладают такими плюсами: Их формируют для того, чтобы они могли находить решение на поставленные вопросы. Наряду с иными прибыльными организациями они выступают наиболее устойчивыми, так как они ведут свою работу в том направлении, где почти нет конкурентов в виде частных предпринимателей. Также указанные субъекты располагают помощью со стороны государственных органов, которые не дают им возможности обанкротиться. Они осуществляют своевременную оплату труда своим работникам. А это значительно повышает их рейтинг.

Но существуют и недостатки муниципальных унитарных предприятий.

Если их анализировать с экономической стороны, то они не эффективны.Уровень заработной платы у них стабилен, а поэтому не повышается, что ведет к уменьшению продуктивности в работе, так как теряется интерес со стороны своих же работников. Также тут наблюдается использование собственных ресурсов для получения выгоды, поэтому развивается бюрократическая система.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (Редакция от 29.07.2017 N 199-ФЗ) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (в ред. от 28.03.2017 N 39-ФЗ) // СЗ РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ред. 01.07.2017 N 155-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 4. Ст. 251. Статья 13.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Редакция от 19.12.2016 N 372-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145;
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О муниципальных унитарных предприятиях" (ред. от от 29.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 48. Ст. 4746.
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 30.10.2017 N 312-ФЗ).
Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" (с изменениями от 29 ноября 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 39. Ст. 4626.
Определение ВАС РФ от 26 февраля 2009 г. N 1391/09 // Документ опубликован не был.
Постановление ФАС Уральского округа от 22 октября 2003 г. по делу N Ф09-3022/03-ГК.
Артеменков С. Правовой статус муниципальных унитарных предприятий // «Законность». 2003. N 5. С. 7 - 11.
Беднов О. В. Проблемы правового положения унитарных предприятий в России// Адвокатская практика, 2005, N 4.
Гражданское уложение. Проект / Под ред. И.М. Тютрюмова - М.: Наука, 1990. - 400с.
Гражданское право. Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2009.- 630с.
Ершова И.В. Проблемы правового регулирования государственного имущества в хозяйственном обороте. М., 2001.
Карпычев М. В. Гражданское право: Учебник: В 2 томах Том 2 / Под общ. ред. Карпычева М.В., Хужина А.М., Демичев А.А. и др. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 560 с.
Карпычев М. В. Гражданское право: Учебник: В 2 томах Том 1 / Карпычев М.В., Хужин А.М. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 400 с.:
Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О муниципальных унитарных предприятиях». – М., «ТД ЭЛИТ-2000», 2008. -60с.
Кривов В. Д. Муниципальные финансы: учебно-методический комплекс / Кривов В.Д., Мамедова Н.А. - 2-е изд., стереотипное - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 400 с.
Мысляева И. Н. Муниципальные финансы: Учебник / Мысляева И.Н., - 3-е изд., перераб. и доп. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 393 с
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с.
Романова Е. Н. Романова Е.Н., Шаповал О.В. Гражданское право. Общая часть: Учебник. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017. – 202 с.