Нормативный договор (Правовые основы нормативного договора)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность предмета настоящего исследования обусловлена рядом объективных предпосылок, среди которых в центре внимания находится повышенный интерес не только к вопросам, касающимся источников права, но и к вопросам, касающимся регулирования международных договоров.

Изменения в социальной системе в 90-е гг. прошлого века также привели к изменению взглядов на право. С одной стороны, были расширены научные разработки в области философии права, а с другой-сохранена и обогащена старая нормативная концепция права.

Подчинение закону всех общественных отношений предполагает не только императивное внешнее регулирование. Еще более широкое распространение получила оперативная форма регулирования, благодаря которой стороны получили возможность самостоятельно определять средства достижения поставленных целей, через договор устанавливать права и обязанности.

В системе внешних форм права в последнее время достаточно четко выявляются изменения в виде возрастания значимости и множественности вариантов источников, становления права и др. особого внимания заслуживает проблема вхождения в систему источников нормативного правового регулирования договора.^[1] Это соответствует той правовой закономерности, которая ярко проявляется сегодня, что связано с развитием правовых институтов, реализующих принципы автономии, саморегулирования и самоорганизации в правовом поле.

Для юридической литературы такое понятие, как нормативный договор, не является новым. Однако это понятие как предмет внимания появилось сравнительно недавно. Это связано главным образом с тем, что сфера применения нормативного договора в последнее время значительно расширилась.

На первый взгляд вопросы, связанные с общей теорией договора, могут показаться не новыми и могут быть хорошо рассмотрены. Впрочем, это только на первый взгляд. На самом деле следует признать, что в области общей теории договоров вопросы в настоящее время слабо изучены, что обусловлено рядом субъективных и объективных причин.

Комплексный подход к проблеме нормативно-правовой теории договора можно найти в работах таких авторов, как С. С. Алексеев, Д. Н. Бахрах, М. Н. Марченко и др.

Теоретической основой данной работы являются труды выдающихся ученых в области государства и права, а также специалистов и ученых в других областях науки.

Объектом настоящего исследования является нормативный договор.

Целью настоящего исследования является теоретический анализ нормативного договора как источника права и отдельной правовой категории, а также отдельных видов нормативных договоров.

Задачи данного исследования предопределены поставленной целью и являются:

- при рассмотрении нормативно-правового договора с точки зрения источника права;

- в исследовании понятия и определении особенностей нормативно-правового договора.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Теоретические аспекты понятия нормативного договора

1.1. Правовые основы нормативного договора

Вопрос о формах права достаточно подробно и разносторонне изучен в юридической литературе. Количество юридических форм, присуждаемых различными исследованиями, варьируется по разным причинам.

Выявление типа правовой системы России как романо-германской, имеющей устойчивые позитивистские традиции, создает условия для особой роли нормативно-правовых актов в системе форм права. Однако это не должно быть поводом для изменения его других форм. В этом смысле нельзя не остановиться на моменте общетеоретического значения для изучения права^[2].

При нынешней тенденции к повышению роли договора, которая характерна для любого современного права, вопрос о нормативном договоре и создании договоров приобретает особое значение.

По аналогии с международным правом общая теория права может также указывать на существование трех основных подходов к вопросу о классификации договора как источника права:

1) договор - является исключительно индивидуальным актом, который не содержит нормативных положений и поэтому не является источником права;

2) Любой договор содержит правовые нормы, так называемые микронормы, и поэтому является источником права. Этот более широкий подход к нормативной природе договора разрабатывается в рамках теории обычного права, которая вводит понятие нормативного саморегулирования общества.

Третья концепция, которая представляется наиболее правильной, признает существование индивидуального правового института и нормативного договора.

Современная юридическая наука до сих пор не выработала единого понимания нормативно-правового договора, а значит, этот вопрос остается актуальным.

Нормативный договор в России становится самостоятельной формой права, универсальным регулятором общественных отношений.

Такая декларация требует разумного разграничения между нормативным договором и нормативным актом.

Особенности правового акта уже были предложены Ю. А. Тихомиров: документальная фиксация информации, официально признанная фиксация и ее выражение в строго определенных образцах документов, а также круг субъектов, осуществляющих функции и полномочия, разрешенные для подготовки и принятия правовых актов^[3].

Но Нечитайло считает, что эти постулаты бесспорны, что дает ему основание относить нормативный договор к правовым актам, а не к нормативно-правовым актам. Нормативный договор, по мнению автора, является, конечно же, общим правовым актом, поскольку он выражает два или более отдельных волеизъявления. В то время как одно-единственное одностороннее волеизъявление порождает нормативный акт.

В этом и заключается основное различие между этими источниками права и нормативным актом.

В свою очередь, мы считаем, что выбор термина "правовой акт" в качестве семантического ядра понятия "нормативный договор" не удался.

Нормативный договор - это особый вид договора. По мнению исследователей нормативного договора, одной из причин снижения его роли является недооценка в практике правового регулирования.

По мнению А. В. Демина, правовая основа нормативных договоров находится в Конституции и действующем законодательстве Российской Федерации. Эти договоры выполняют правовую функцию, дополняя и уточняя действующее законодательство Российской Федерации^[4].

На наш взгляд, трудно согласиться с утверждением А. В. Демина о том, что правовая основа нормативных договоров содержится в Конституции и действующем законодательстве Российской Федерации, а эти договоры дополняют и уточняют действующее законодательство Российской Федерации.

Некоторые внутренние договоры не имеют законодательной основы, например федеративный договор 1992 года. Кроме того, в сфере совместного управления субъекты Российской Федерации могут участвовать не только в дополнении и конкретизации, но и в разработке законов, в том числе договорных.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что нормативно-правовой договор-это соглашение, заключенное между сторонами и субъектами права на основании их раздельной воли, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права и направленное на регулирование общественных отношений.

Нормативная роль политического договора приближает его к законам и другим политическим инструментам.

Однако нормативные правовые акты различаются нормативными актами, в которых нормативно-правовой договор выражает согласие сторон, а нормативно-правовой акт выражает только волю юридического лица, его издавшего. Кроме того, нормативно-правовые договоры не только закрепляют нормы права, но и устанавливают взаимные права сторон.

Нормативные договоры по своему содержанию являются соглашением, воплощенным в форме правовых норм. Соответственно, нормативный договор является самостоятельной формой права, отличной по своей сути.

Представляется, что единственным выходом из сложившейся ситуации является разработка и законодательное закрепление действительно сложившихся моделей взаимоотношений в виде самостоятельных договорных структур, что позволит решить существующие проблемы правоприменительной практики.

1.2. Понятие и признаки нормативного договора

Договор нормативного содержания - это соглашение между двумя или более субъектами правового института, регулирующее взаимные права и обязанности, имеющее нормативный характер (то есть также направленное на установление норм права, которым в дальнейшем будут подлежать участники такого нормативного договора, а также третьи лица).^[5]

Рис. 1. Структура нормативного договора

Участниками нормативного договора не всегда являются властные структуры или уполномоченные государственные органы (хотя очень часто такие договоры заключаются с их участием). Нормативный договор может быть заключен, например, в рамках организации между работниками и работодателем для урегулирования социально-профессиональных правоотношений (чаще его называют коллективным договором, ст. 40 Трудового кодекса РФ)^[6].

В отличие от нормативного акта, нормативный договор заключается сторонами на добровольной основе, а не по решению власти одного из этих субъектов.

Виды нормативных договоров, круг лиц, уполномоченных их заключать, а также порядок их заключения и санкции за несоблюдение их условий определяются на законодательном уровне (в том числе в сфере международного права).

Нормативные договоры обычно имеют следующие специфические характеристики:

уполномоченные (т. е. утвержденные) несколькими юридическими лицами;

охватывающий широкий спектр связей с общественностью;

предназначены для круга крупных или формально неопределенных лиц.;

регулируют наиболее типичные и устойчивые виды публичных правоотношений;

разработанный для защиты общественных интересов;

используются для дополнения и уточнения действующего законодательства;

предназначен для многократного использования;

распространяют свою юридическую силу не только на непосредственных участников договора (внутреннее правовое действие), но и на других субъектов (внешнее правовое действие);

порядок заключения нормативного договора, рассмотрения споров и разрешения споров, связанных с их исполнением, устанавливается законом;

они формируют правовую основу для опубликования административных актов, заключения договоров индивидуального характера (то есть частных, непубличных).

Виды нормативных договоров

По распространению действия в пространстве договоры подразделяются:

О международных нормативных договорах. Эти договоры являются частью законодательной системы Российской Федерации. В то же время, если международным договором, участником которого является Россия, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены внутренним законодательством, применяются положения международного договора (Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).^[7] Международные договоры выражают волю стран-участниц соглашения, являются не результатом правового становления государства, а результатом совместной работы сторон соглашения;

Внутригосударственные договоры:

Федеративные договоры - это соглашения между самой Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации о разграничении предметов совместного ведения и распределении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Например, федеральный договор " Договор о разграничении предметов ведения и полномочий...- от 31.03.1992 года.^[8]

Договоры между субъектами Российской Федерации. Например, договор между органами власти Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО от 12.08.2004 г.

Соглашения между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (например, соглашения между правительством области и администрацией муниципального образования).

Контракты между муниципалитетами.

Коллективные трудовые договоры (внутри организации).

Рис. 2. Виды нормативных договоров

По времени (сроку действия).

В зависимости от отведенного интервала времени:

1. Срочные-нормативные договоры, заключаемые на определенный срок. Например, коллективные договоры могут заключаться на срок до 3 лет (ч. 1 ст. 43 ТК РФ). Или соглашения, которые действуют только до отмены определенных обстоятельств, как указано непосредственно в тексте договора или соответствующего НПД.

2. Бессрочные-нормативные договоры, срок действия которых не ограничен. Например, договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "о создании Союзного государства" от 08.12.1999 г.^[9]

По сущности.

Классификация по составу касается не субъектов, к которым применяется договор, а тех, кто его подписал:

1. Двусторонние нормативные договоры, заключенные двумя субъектами. Например, договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации.

2. Многосторонние нормативные договоры, заключаемые тремя или более субъектами. Например, федеральный договор " Договор о разграничении предметов ведения и полномочий...- от 31.03.1992 года.

В соответствии с целью заключения.

В зависимости от цели заключения нормативные договоры подразделяются на следующие виды:

1. Об учредительных нормативных договорах. Обычно это связано с определением статуса государства, субъектов Федерации, их объединений и взаимодействий и т.д. например, договор об образовании СССР от 30.12.1922 г.

2. Делимитация-нормативные договоры о разграничении предметов ведения между государством и субъектами Федерации, между субъектами Федерации и др. например, федеральный договор "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий...- от 31.03.1992 года. Сюда же относятся нормативные договоры, разграничивающие полномочия и объект регулирования различных исполнительных органов на одном уровне.

3. Делегирование полномочий по контрактам. Эти соглашения устанавливают, например, полномочия местных органов власти колоний делегировать полномочия местным органам власти муниципалитета по отдельным договорам и т. д.

4. Договоры Содружества. Соглашения, например, направленные на установление сотрудничества между различными субъектами Российской Федерации (например, соглашение между Правительством Москвы и Правительством Республики Башкортостан О торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве от 27.04.2012 г.).

5. Функциональные гарантийные контракты. Данные виды соглашений направлены на взаимодействие государства, его субъектов, органов местного самоуправления и иных лиц в части взаимодействия по экономическим, социальным и иным вопросам экономического характера (см. соглашение о сотрудничестве между Правительством Московской области и Правительством Москвы в целях обеспечения жителей Москвы и Московской области питьевой водой от 16.04.2018 № 93).

6. Международный договор. Являются источниками международного права, регулируют правовые отношения государств между собой в определенной отрасли.

7. Коллективный договор. Они направлены на регулирование социально-профессиональных правоотношений между работодателем и работниками.

По видам регулируемых правоотношений (по отраслям права).

Другая классификация осуществляется в зависимости от принадлежности норм договора к конкретной отрасли права:

1. Конституционный.

2. Административный.

3. Международный.

4. Финансовый.

5. Экологический.

6. Трудовой и т.д.

Индивидуальный и нормативный договор.

От нормативных договоров следует отличать т. н. индивидуальные договоры. К последним, например, относятся различные гражданско-правовые договоры и др.

Нормативные договоры и индивидуальные договоры - это соглашения между двумя или более субъектами, содержащие правовые нормы, определяющие права и обязанности сторон.^[10]

В чем заключаются различия между нормативными и индивидуальными договорами?

Юридический результат

Нормативные договоры устанавливают обязательные правовые нормы для широкого / неограниченного круга лиц. Индивидуальные договоры порождают индивидуальные договоренности (конкретные правоотношения) и для ряда лиц, назначенных в таком договоре. Эти отдельные положения гарантируют применение норм права (если нормы права действуют, то индивидуальный договор определяет поведение, права и обязанности сторон настоящего Соглашения).

Состав предмета исследования

Сторонами нормативного договора могут быть субъекты круга лиц, определенного законом. Такие люди в силу своего правового статуса обладают нормативной властью. Сторонами индивидуального договора может быть абсолютно любое дееспособное лицо.

Сфера интересов

Нормативные договоры заключаются в целях защиты общественных прав и интересов. Индивидуальные контракты характеризуются индивидуальными целями и мотивами.

Рис. 3. Соотношение нормативного и индивидуального договоров

Итак, нормативно-правовой договор — это соглашение между двумя или более субъектами правотворчества, устанавливающее взаимные права и обязанности таких субъектов, носящее нормативный характер. Можно выделить различные виды нормативно-правовых договоров по таким параметрам, как действие в пространстве, субъектный состав, цель заключения, регулируемая отрасль права и др.

2. Правовое регулирование нормативного договора

2.1. Отличие индивидуальных договоров от нормативных

В литературе этот аспект проблемы подробно исследуется. Мы обращаем внимание только на определенные точки зрения. Так, отдельные авторы, определяя нормативный договор как акт правового творчества, устанавливающий правовые нормы путем согласования волеизъявлений субъектов правового творчества, выделяют второй вид договоров (договоры-сделки, договоры частных интересов и др.) называются индивидуальными договорами. При этом они указывают, что различие между этими видами договоров" ... заключается в различии элементов их содержания: правовых норм и отдельных институтов»^[11]

При заключении нормативных договоров стороны, наделенные властными полномочиями, создавая правовую норму, определяют возникновение многих правоотношений между субъектами. Заключение индивидуальных договоров создает специфические правовые отношения между участниками договора. Поэтому свойства сложившихся правоотношений будут разными.

Если договор порождает обязательные правовые положения для большого и формально неопределенного числа лиц, а его нормы рассчитаны на многократное применение и применяются независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные им конкретные правоотношения, то такой договор является формой права и может быть назван нормативным договором. Правовой результат индивидуального договора направлен на возникновение, изменение или прекращение конкретного правоотношения между конкретными субъектами права и имеет индивидуально определенные правовые последствия в виде прав и обязанностей сторон договора друг перед другом и третьими лицами. Отдельные институты обеспечивают применение правовых норм, компенсируют их, а если норма носит диспозитивный характер, то конкретизируют и персонифицируют ее действие. Именно здесь проявляется их "индивидуальность".

Однако индивидуальные контракты не должны сводиться только к индивидуальным правилам поведения. Здесь тоже возможно косвенное влияние на поведение многих субъектов права, а также необходимы вспомогательные уточняющие установления.

Как уже отмечалось, при заключении нормативных договоров стороны, обладающие нормативной властью, определяют возникновение множества правоотношений между неограниченным кругом субъектов, не участвующих в договоре. Индивидуальные договоры порождают правоотношения между назначенцами. Поэтому свойства сложившихся правоотношений будут различаться в зависимости от состава субъекта.^[12]

Поскольку правовым результатом нормативного договора является возникновение нормы права, то это юридический процесс, и юридический орган должен его осуществлять. Отдельные институты также могут исходить и исходить от государственных и негосударственных субъектов. Но круг субъектов нормативных договоров гораздо уже круга субъектов, наделенных возможностью заключения отдельных договоров, поскольку практика их реализации гораздо более "богата", чем юридическая практика.

Кроме того, сравнительный анализ индивидуальных и нормативных договоров не может исключать такие важные элементы, как цель и мотив. Так, по мнению В. Ф. Тарановского, общность целей присуща нормативным договорам, поскольку субъекты устанавливают общую правовую норму, а общность мотивов выражается в сознании необходимости такой нормы. Для контрактов-сделок (или в нашем прочтении - индивидуальных договоров) характерна индивидуальность целей и мотиваций участников.

Однако общность мотивов и целей при заключении нормативных договоров может обсуждаться с определенной условностью, поскольку, например, при заключении международного договора стороны могут иметь различные намерения (экономические, правовые, политические и др.). Цель нормативного договора также может быть различной (оборона, вступление в ВТО и т. д.), хотя формально обозначается всеми участниками одинаково. Н. Г. Александров считал, что " в договоре сделки и в нормативном договоре стороны в известном формальном смысле стремятся к одному и тому же, но в то же время каждая к своей особенной».^[13]

2.2 Международные договоры в правовой системе Российской Федерации

В настоящее время нет единого мнения о месте международных договоров в национальной законодательной системе, что создает значительные проблемы правового регулирования.

В современных условиях глобализации, процесса глобальной унификации, развернувшегося во второй половине XIX века, возрастает роль международного договора как источника права. Этот процесс признается в различных странах и является установленным фактом: Венская конвенция о праве международных договоров, принятая в Вене 23 мая 1969 года, предусматривает, что государства-участники венской Конвенции, учитывая существенную роль договоров в истории международных отношений, признают возрастающее значение договоров как источника международного права и средства развития мирного сотрудничества между нациями без различия их публичного и общественного порядка. Конвенция определяет международный договор как международное соглашение, заключенное в письменной форме между государствами и регулируемое международным правом, независимо от его конкретного названия.

В Российской Федерации также существует правовое определение этого термина: международный договор Российской Федерации - это международный договор, заключенный Российской Федерацией с иностранным государством (государствами), международной организацией или иным субъектом, имеющим право заключать международные договоры в письменной форме и урегулированный международным правом, независимо от того, заключен ли такой договор Российской Федерацией.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "о международных договорах Российской Федерации" международные договоры Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются неотъемлемой частью ее правовой системы в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Они представляют собой важнейший элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, а также функционирования правового государства.

Целями заключения международных договоров являются формирование правовой базы межгосударственных отношений, содействие поддержанию международного мира и безопасности, развитие международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, защита основных прав и свобод человека и обеспечение законных интересов государств.^[14]

Международный договор - это соглашение, которое является сознательной и добровольной волей субъектов международного права (государств, организаций и других субъектов, обладающих международной правосубъектностью и способностью заключать международные договоры) относительно высших прав в различных сферах общественной жизни, чаще всего заключаемое в письменной форме, в форме одного или нескольких официальных актов (название которых не имеет значения), регулируемых международным правом.

Как уже отмечалось ранее, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также иными правовыми актами (например, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации" О международных договорах Российской Федерации " от 15.07.1995 № 101-ФЗ) международные договоры Российской Федерации с общепризнанными принципами и нормами международного права являются неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации.^[15] В Российской Федерации сформировалась определенная иерархия нормативно-правовых актов, отличающихся друг от друга юридической силой, масштабностью действия, сложностью процедуры принятия и другими критериями. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами высшей юридической силой на территории Российской Федерации является Конституция Российской Федерации. Далее по иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации следуют федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации, действующие на всей территории Российской Федерации и не противоречащие конституционным нормам. Далее следуют нормативные правовые акты других субъектов государственной власти: указы Президента, постановления правительства и др. Нижестоящей ступенью в иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации, в соответствии с федеративным административно-территориальным устройством Российской Федерации, является уровень субъекта Российской Федерации, а именно: конституции республик или уставы других субъектов Российской Федерации, законодательство представительного органа субъекта, нормативные акты главы субъекта, исполнительные органы власти объекта и др. Иерархия нормативно-правовых актов Российской Федерации дополняется актами органов местного самоуправления и различными местными нормативно-правовыми актами.

Что касается места международных актов в иерархии нормативно-правовых актов Российской Федерации, то единого мнения пока не сложилось. Некоторые ученые считают, что в современных условиях глобализации международные нормы имеют большую юридическую силу, чем национальное законодательство, этот факт никак не влияет на суверенитет отдельных государств, а при грамотной государственной политике он является позитивным, ведущим к мировому единству. Другие считали, что Конституция должна отдавать приоритет международным стандартам. Конституция Российской Федерации предусматривает, что в случае установления международным договором Российской Федерации правил, отличных от предусмотренных законом, применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации имеют большую юридическую силу по сравнению с законами Российской Федерации (ФКС, ФЗ), но это положение касается только международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, остальные не являются частью ее правовой системы. Дело с общепризнанными принципами и нормами международного права обстоит сложнее, поскольку их положение в иерархии источников права Российской Федерации прямо не прописано в законодательстве.^[16]

Под общепризнанными принципами международного права, согласно решению Верховного Суда Российской Федерации, понимаются основные императивные нормы международного права, принятые и признанные международным сообществом государств в целом, отступление от которых недопустимо. Общепризнанные принципы международного права включают, например, всеобщее уважение прав человека и добросовестное соблюдение международных обязательств. Общепризнанная норма международного права-это, согласно тому же постановлению, норма поведения, принятая и признанная международным сообществом государств в целом как имеющая обязательную силу. Содержание этих принципов и норм международного права раскрывается, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений. Например, такие принципы, как принцип равенства и самоопределения народов и принцип суверенного равенства государств, раскрыты в декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 года.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в иерархии источников права Российской Федерации стоят выше ФКЗ и ФЗ, но ниже Конституции Российской Федерации. Однако отсутствие единого и формального взгляда на место международно-правовых документов в национальной правовой системе создает ряд практических проблем. Например, достаточно значима проблема правового регулирования общественных отношений, возникающая в тех случаях, когда нормы национального законодательства не соответствуют международным принципам и нормам международного права. Практика показывает, что в случае, если вступление в силу не подлежащего ратификации международного договора Российской Федерации вступает в противоречие с каким-либо законом Российской Федерации и по этой причине является неприменимым (например, обмен нотами или межведомственный порядок соглашения, освобождающий на основе взаимности таможенные пошлины или налоги), то органы власти принимают необходимые меры для верности своим международным обязательствам по международному договору. Это могут быть дополнительные меры согласования порядка исполнения, ратификации, принятия, утверждения, внесения новшеств или прекращения действия такого неосуществимого договора. Во всех внутренних обстоятельствах и трудностях международный договор должен применяться так, как он предусматривает, и его обязательства должны добросовестно соблюдаться.^[17]

Практические проблемы иногда возникают при осуществлении уже подписанных международных договоров. Одной из причин этой проблемы может быть тот факт, что, вопреки нормам внутреннего права государств, содержащим перечень договоров, подлежащих ратификации, во внутреннем праве международное право не знает такого перечня, поэтому оно считается международным обязательством государства по любому вопросу, принятому главой государства, главой правительства, министром иностранных дел, является действительным. В случае международного спора по рассматриваемому вопросу ссылка на международное право имеет решающее значение, и ссылка на внутреннее право может оказаться несостоятельной или проблематичной. Ярким примером такой проблемы может служить статья 10 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Это единственный кодекс, который в нарушение положений пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации содержит положения не только о сопоставлении международного договора и закона, но и о сопоставлении международного договора с другими нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. Таким образом, фактически была признана не соответствующей Конвенции МОТ (Международной организации труда) часть нормы статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о временном переводе в случае производственной необходимости. 29 о принудительном или обязательном труде 1930 года. Верховный Суд РФ признал лишь некоторые обстоятельства, перечисленные в статье 74 ТК РФ, достаточными для осуществления перевода работника без его согласия на работу, не обусловленную трудовым договором. В эти исключительные обстоятельства была включена необходимость предотвращения катастрофы, несчастного случая на производстве или ликвидации последствий катастрофы, несчастного случая или стихийного бедствия, а также предотвращения несчастных случаев. Другие обстоятельства, изложенные в Трудовом кодексе РФ, но не упомянутые в Конвенции, такие как перевод не определен трудовым договором во избежание простоя, уничтожения или порчи имущества, а также для замены отсутствующего работника, могут быть признаны действительными для перевода и при условии, если они были вызваны исключительными обстоятельствами (например, в случае возникновения стихийного бедствия или угрозы его возникновения). – в случае пожара, наводнения, голода, землетрясения, серьезной эпидемии или эпизоотического заболевания и в других случаях, угрожающих жизни или нормальным условиям жизни всего населения или его части) или когда несоблюдение этих мер может привести к катастрофе, несчастному случаю на производстве, стихийному бедствию, несчастному случаю и т.д. Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации и практика других судов общей юрисдикции существенно дополняют нормы Трудового кодекса Российской Федерации, сокращая или расширяя их сферу применения, конкретизируя, а иногда и дополняя правовые нормы для лучшего регулирования общественных отношений.

Таким образом, в современных условиях глобализации значение международных договоров в мире постоянно растет, они все чаще используются в регулировании общественных отношений.

На сегодняшний день нет определения международного договора, но многие определения, полученные от разных ученых, имеют ряд общих черт, на основании которых можно сделать вывод, что международный договор - это соглашение, которое является сознательной и добровольной волей субъектов международного права (государств, организаций и других субъектов, обладающих международной правосубъектностью и способностью заключать международные договоры) о Верховных правах в различных сферах общественной жизни, чаще всего в письменной форме, в форме одного или нескольких официальных актов (название которых не имеет значения), регулируемых международным правом. Мнения о месте международных договоров в национальных системах и их значении расходятся: одни исследователи считают, что международные договоры должны быть выше национального законодательства, ведущего к глобальному Союзу; другие считают, что международные договоры в иерархии источников права уступают Конституциям государств, сохраняя при этом свою самобытность. То, наличие таких расхождений на практике приводит к достаточно серьезным правовым проблемам, например, когда нормы национального законодательства не соответствуют международным принципам и нормам международного права, а также при осуществлении уже подписанных международных договоров. ^[18]

При отсутствии установленной нормы правоприменения в случае коллизии между международными стандартами и нормами национального законодательства возникает вопрос о том, какие из этих стандартов отдают приоритет правовому регулированию, что является важной проблемой, поскольку международно-правовые источники как регуляторы общественных отношений: проблема соответствия норм национального законодательства международным принципам по тому или иному вопросу, необходимость преодоления расхождений участников международных отношений, сохранение национального суверенитета государств и другие актуальные вопросы.

2.3. Внутригосударственные нормативные договоры

В российской правовой системе выделяется группа договоров, предмет и содержание которых непосредственно затрагивает компетенцию государственных органов (договоры о компетенции), их правовой режим носит публично-правовой характер. По мнению автора, наиболее приемлемым здесь является термин "внутрифедеральные договоры".^[19]

Внутрифедеральные договоры играют важную роль как источник существующего права и все более интегрируются в практику Российской Федерации. Это, прежде всего, федеральный договор, различные договоры и соглашения между федеральными, государственными и муниципальными органами власти субъектов Российской Федерации о взаимной передаче их полномочий и субъектов, а также соглашение между субъектами Российской Федерации. Анализ складывающегося контрактного процесса в Российской Федерации позволяет сделать выводы о настоятельной необходимости заключения договоров между федеральным центром и субъектами Федерации, продиктованных следующими обстоятельствами:

1) наличие в Конституции Российской Федерации п. 3 ст. 11, предусматривающей разграничение сфер компетенции и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является не только основой Федерального закона и законодательства, но и договоров о разграничении сфер компетенции и полномочий;.

2) специфика экономико-географического положения ряда субъектов Российской Федерации;

3) нормы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, устанавливающие фактическое неравенство субъектов Федерации.

В рамках внутрифедеральных, конституционно-правовых (государственно-правовых) и административных договоров особо выделяются подразделения, осуществляемые по отраслевой принадлежности и имеющие практическое значение, особенно для решения проблемы ответственности.

В специальной литературе коллективный договор является наиболее активным и плодотворным исследованием среди других видов нормативно-правовых договоров. Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), направленные на регулирование общественных и профессиональных отношений в данной организации. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. Существует три вида условий коллективного договора: нормативные, обязательные и организационные.

Нормативные условия включаются в коллективный договор в тех случаях, когда:

- в тех случаях, когда законодательством прямо предусмотрен порядок заключения коллективного договора об их учреждении;

- когда общие положения законодательства уточняются и конкретизируются с учетом особенностей организации (структурного подразделения);

- когда имеется явный пробел в законодательстве и решение вопросов коллективным договором не противоречит общим принципам права. Часть 4 статьи. 41 ТК РФ устанавливает, что нормативные положения включаются в коллективный договор, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.^[20] Например, коллективный договор поручительства и оплаты труда работников, совмещающих работу и обучение в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации (ст. 173 ТК РФ); размеры оплаты труда за ночную работу (ст. 154 ТК РФ); работникам с неоплачиваемым отпуском предоставляется рабочий день, продолжительность которого определяется коллективным договором (ст. 119 ТК РФ).

Нормативные условия закрепляют местные нормы трудового права о различных льготах, пособиях, предоставляемых отдельным категориям работников за счет средств организации (например, дополнительный отпуск, пенсионные пособия, компенсация транспортных расходов). В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя, льгот и льгот для работников могут устанавливаться более благоприятные условия труда, чем те, которые приняты в законах, иных нормативных правовых актах, договорах (Часть 3 статьи 41 ТК РФ).

Организационными условиями являются условия о сроке действия коллективного договора;

порядок внесения изменений и дополнений;

контроль за его исполнением;

ответственность за нарушение условий коллективного договора.

Основным содержанием коллективного договора являются нормативные и обязательные положения. Но информационные положения также включены в коллективный договор. Они не разрабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевого, регионального) в той части, где они содержат общие нормы по регулированию труда, социально-экономическим отношениям, характеристикам работников данной организации.

Структура коллективного договора определяется самими сторонами. В структуру коллективного договора входят разделы о вознаграждении, охране труда, обучении, продолжительности рабочего времени и времени отдыха и др. неотъемлемой частью коллективного договора являются приложения к нему. 190 Трудового кодекса, прилагаемого к коллективному договору, являются правилами внутреннего трудового распорядка.

В системе правовых инструментов коллективные договоры и соглашения выполняют те функции, которые направлены на обеспечение реализации возможностей договорного регулирования трудовых отношений в максимально возможной степени. Теория трудового права выделяет пять из этих функций.

Первая функция - это реализация норм права, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах, в том числе отраслевых соглашениях любого уровня. Разъяснение Необходимо в тех случаях, когда применение первоначальных правил затруднено или невозможно без соответствующего разъяснения.

Второе - это повышение уровня трудовых прав и гарантий работников по сравнению с теми, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами.^[21] Эта функция считается основной и отражена в части 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации.

Третье-это восполнение пробелов в законодательстве. Это связано с тем, что развитие общественных отношений, в том числе социальных и профессиональных, происходит постоянно. Между появлением вопроса, подлежащего разрешению, и принятием соответствующих правовых решений может пройти значительный промежуток времени. Коллективный договор дает возможность быстро восполнить этот пробел и с учетом особенностей того или иного учреждения, конкретной организации.

Четвертая функция-первичное правовое регулирование. Это необходимо, когда законами, иными нормативными правовыми актами установлено, что отдельные вопросы социально-трудовых отношений регулируются коллективным договором, договором.

Наконец, пятая функция. Практика заключения и использования коллективных договоров влияет на формирование правового сознания и, соответственно, на содержание правового регулирования деятельности государства. Проще говоря, в коллективном договоре впервые может появиться норма, которая впоследствии станет нормой закона. Таким образом, тот перечень, который мы сейчас имеем в законодательстве, сформировался из практики договорного регулирования.

Следующие особенности также позволяют говорить о нормативном характере коллективного договора:

- работники и работодатель, их представители имеют право принять его;

- он принимается после коллективных переговоров;

- действует в течение фиксированного срока (максимум три года). Начальный момент договора связан с его подписанием сторонами или датой, установленной в самом договоре. По истечении этого срока коллективный договор остается в силе до тех пор, пока стороны не заключат новый договор или не внесут в него изменения, дополнения;

- занимает особое место в иерархии источников трудового права и играет особую роль в правовом регулировании трудовых отношений;

- защита прав, предусмотренных настоящим законом, обеспечивается в судебном порядке. При этом, если права работника нарушаются, то для защиты применяется процедура индивидуального трудового конфликта, если же положения договора не соблюдаются в отношении всего коллектива работников, то может возникнуть коллективный трудовой конфликт.

Приведем пример из практики.

Зуев А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение социальной поддержки неработающим пенсионерам - железнодорожникам в порядке и на условиях, установленных Коллективным договором ОАО «РЖД», возложении обязанности по предоставлению права на бесплатный проезд, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, о признании права на получение социальной поддержки, предоставлении социальных льгот и гарантий, предусмотренных Коллективным договором для неработающих пенсионеров, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, указывая в обоснование своих требований, что работал на железной дороге, был уволен в связи с выходом на пенсию по старости и до принятия нового Коллективного договора пользовался льготами, предусмотренными для пенсионеров железной дороги. Имеет статус ветерана труда. С принятием нового Коллективного договора в предоставлении льгот Зуеву А.А. ответчик отказывает, ссылаясь на то, что имущество организации-работодателя Зуева А.А. не внесено в уставный капитал ОАО «РЖД».

Оценивая обстоятельства данного спора, с учетом того, что работодатель вправе самостоятельно по своему усмотрению, согласованному с представителями работников, определять круг лиц, которым предоставляются не предусмотренные законом, по сути, дополнительные гарантии, льготы и компенсации, а также принимая во внимание, что действующий Коллективный договор ОАО «РЖД» не противоречит нормам, установленным трудовым законодательством, суд считает, что заявленные исковые требования необоснованным и не подлежат удовлетворению.

Ссылка истца на ранее действовавшие положения Коллективного договора, не может являться основанием для удовлетворения требований, поскольку в настоящее время действует Коллективный договор на 2015-2017 г.г., который как указано выше, содержит положения, не позволяющие отнести Зуева А.А. к неработающим пенсионерам.

Также отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что у суда, который не является стороной коллективного договора, отсутствует право по возложению на работников и работодателей обязанности в действующий договор каких-либо льгот и преимуществ, более благоприятных по сравнению в трудовым законодательством. Данные льготы предусматриваются исходя из финансово-экономического положения работодателя и договоренности сторон.

Кроме того, являются обоснованными доводы ОАО «РЖД» о пропуске Зуев А.А. срока на обращение в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2015-2017 г.г. вступил в силу с 01 января 2015г.

Из представленных материалов усматривается, что Зуев А.А. обратился в суд 18 августа 2017 г., в то время как узнал он о своем нарушенном праве в декабре 2015 г.

Таким образом, суд полагает установленным факт пропуска Зуевым А.А. срока на обращение в суд с иском по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зуев А.А. к ОАО «РЖД» удовлетворению не подлежат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В юридической науке нашей страны широко распространено определенное представление о некоторой универсальности всего механизма действия права. Некоторая специфика интересов, именно с обеспечением реализации которых и связано функционирование, и воспроизводство всего гражданского права, предопределяет ключевые особенности логики, именно исходя из которой и осуществляется правовое упорядочение различных современных общественных отношений в какой-либо сфере.

Вообще такой термин, как «источник права» был привнесен в современное правоведение именно из римского права. Можно сказать, что в существующей теоретической литературе сегодня отмечается некоторая его многозначность. Здесь речь идет именно о определенной форме выражения различных правовых норм, которая имеет общеобязательный характер. Хотелось бы отметить, что установление, а также признание государством определенного источника или формы права сегодня имеет важное, как юридическое, так и правоприменительное значение.

Так как лишь выраженные в данном источнике определенные нормы права могут использоваться для постоянного регулирования различных отношений. Стоит отметить, что формально не признанный определенный источник права, как и различные содержащиеся в нем правила поведения, вообще не имеет юридического или же общеобязательного значения. Таким образом, можно сказать, что источниками права являются различные нормативные акты, которые содержат определенные нормы гражданского права. Данные нормативные акты в своей общей совокупности образуют все гражданское законодательство именно в широком смысле. Также к источникам права можно отнести правовой обычай, юридический прецедент и нормативный договор.

Договор является соглашением двух или же нескольких лиц об установлении и изменении или же прекращении определенных гражданских прав, обязанностей, то есть это некоторая двухсторонняя или же многосторонняя сделка. То есть, заключая какой-либо договор, различные стороны должны руководствоваться некоторыми нормами ГК о сделках, а также общими положениями ГК об различных обязательствах, нормами, которые посвящены условиям договоров, порядку их заключения.

В ситуациях, когда некоторое условие договора предусматривается нормой, которая применяется, так как соглашением сторон не устанавливается иное, стороны могут именно своим соглашением полностью исключить ее применение или же установить условие, которое отлично от предусмотренного в ней. При отсутствии данного соглашения условие договора всегда определяется диспозитивной нормой.

На сегодняшний день договор служит ключевой формой организации, а также регулирования различных имущественных отношений между независимыми, равноправными сторонами. Хотелось бы отметить, что с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации определенная свобода договора закрепилась как основополагающий принцип гражданского права в нашей стране, как и во многих развитых зарубежных государствах. Определенный принцип свободы договора на сегодняшний день получил свое официальное закрепление в законодательстве в статье 8 Конституции РФ. Она провозгласила полную свободу экономической деятельности, а также в статьях 1 и 421 Гражданского Кодекса РФ.

Нормативный договор – это особый вид договора. Даже несмотря на то, что к нему применяются все рассмотренные указанные выше общие признаки, он обладает рядом достаточно специфических черт. Именно они выделяют его из всей массы договоров. Этот договор заслуживает пристального рассмотрения. Для его реализации требуется: согласная воля двух или же нескольких лиц; определенное взаимное познание данной воли; возможность содержания воли. Ключевой особенностью этой формы права можно назвать то, что он не принимается правотворческим органом, он представляет собой содержащее правовые нормы определенное соглашение договаривающихся сторон. Можно сказать, что ключевым критерием отнесения определенной части договоров к источникам права является содержание в них различных правил поведения, которые обладают такими признаками: общий характер, обязательность к исполнению, действие не зависимо от возникновения или же полного прекращения предусмотренных ими определенных конкретных правоотношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. №т. 4398.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) Федеральный закон принят 30.11.1994 года № 51 - ФЗ (ред. от 16.12.2019) //Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
4. Федеративный договор от 31.03.1992 "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации" (вместе с "Протоколом к Федеративному договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации")
5. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства"// Собрание законодательства РФ, 14.02.2000, N 7, ст. 786
6. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений. М. 2008. С. 71.
7. Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков). Саратов, 2010. С. 112.
8. Балданов Б. Б. Место международно-правовых договоров в системе источников российского права // История государства и права. 2010.№ 11. С. 2.
9. Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. 480 с.
10. Власов В. И., Власова Г. Б., Денисенко С. В. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Феникс, 2017. 416 с.
11. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. - Красноярск, 1998. – 320 с.
12. Зарецкий А. М., Долгих Ф. Г. Теория государства и права. Учебник. М: Издательский дом Университета "Университет". 2018. 240 с.
13. Зенин, И.А. Гражданское право. Общая часть / И.А. Зенин. – М.: Юрайт, 2017. – 434 с.
14. Иванова, Е.В. Гражданское право. Общая часть / Е.В. Иванова. – М.: Юрайт, 2017. – 280 с.
15. Корнев А. В., Липень С. В., Радько Т. Н. и др. Общая теория права и государства. Учебник / под ред. Лазарев В.В. М: Инфра-М, Норма, 2016. 592 с.
16. Куликова Ю.Ю. Место нормативно-правового договора в системе форм права // История государства и права. - 2007. - № 8. - С. 12.
17. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права. Учебник. Схемы. Хрестоматия. М: Проспект, 2019. 720 с.
18. Протасов В. Н. Теория государства и права. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2017. 496 с.
19. Романова, Е.Н. Гражданское право. Общая часть / Е.Н. Романова, О.В. Шаповал. – М.: Инфра-М, 2017. – 202 с.
20. Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. 272 с.
21. Степанюк, Н.В. Толкование гражданско-правового договора / Н.В. Степанюк. – М.: Инфра-М, 2016. – 136 с.
22. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие. - М., 1999. – 218 с.
23. Чеговадзе, Л.А. Договор и договорное регулирование / Л.А. Чеговадзе, А.А. Демин. – Нижний Новгород: ЦЕЗИУС, 2014. – 206 с.

1. Иванова, Е.В. Гражданское право. Общая часть / Е.В. Иванова. – М.: Юрайт, 2017. – 280 с. ↑

2. Куликова Ю.Ю. Место нормативно-правового договора в системе форм права // История государства и права. - 2007. - № 8. - С. 12. ↑

3. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие. - М., 1999. – 218 с. ↑

4. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. - Красноярск, 1998. – 320 с. ↑

5. Зенин, И.А. Гражданское право. Общая часть / И.А. Зенин. – М.: Юрайт, 2017. – 434 с. ↑

6. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. ↑

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. №т. 4398. ↑

8. Федеративный договор от 31.03.1992 "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации" (вместе с "Протоколом к Федеративному договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации") ↑

9. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства"// Собрание законодательства РФ, 14.02.2000, N 7, ст. 786 ↑

10. Корнев А. В., Липень С. В., Радько Т. Н. и др. Общая теория права и государства. Учебник / под ред. Лазарев В.В. М: Инфра-М, Норма, 2016. 592 с. ↑

11. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права. Учебник. Схемы. Хрестоматия. М: Проспект, 2019. 720 с. ↑

12. Протасов В. Н. Теория государства и права. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2017. 496 с. ↑

13. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений. М. 2008. С. 71. ↑

14. Балданов Б. Б. Место международно-правовых договоров в системе источников российского права // История государства и права. 2010.№ 11. С. 2. ↑

15. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О международных договорах Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 17.07.1995, N 29, ст. 2757 ↑

16. Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. 480 с. ↑

17. Власов В. И., Власова Г. Б., Денисенко С. В. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Феникс, 2017. 416 с. ↑

18. Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. 272 с. ↑

19. Романова, Е.Н. Гражданское право. Общая часть / Е.Н. Романова, О.В. Шаповал. – М.: Инфра-М, 2017. – 202 с. ↑

20. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. ↑

21. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. ↑