Нотариальная деятельность

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Важная тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена повышением роли международного права и усилением взаимосвязи последнего с правом национальным.

Следует заметить, что еще до принятия Конституции РФ 1993 г^[1]. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные договоры, содержащие правила о нотариальных действиях.

С введением п.4 ст.15 Конституции РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы страны, проблема применения нотариусами норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Заметим, что важную роль в осуществлении нотариальных действий играют консульские учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные тенденции развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в правовой науке уделено явно недостаточное внимание.

Цель работы состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ нотариальной деятельности в контексте ее тесной взаимосвязи с международным частным правом.

В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть правозащитные функции нотариата;

- изучить роль нотариальной деятельности в международных отношениях;

- исследовать вопросы применения нотариусами норм международного частного и иностранного права, выявить правила такого рода правоприменения;

- провести анализ форм международного сотрудничества в области нотариата.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод познания.

В качестве источников исследования выступают международные договоры, нотариальное законодательство РФ и зарубежных стран, а также монографии, статьи, касающиеся исследуемой проблемы. При обращении к проблеме применения нотариусами норм международного частного и иностранного права автором использованы труды Богуславского М.М., Звекова В.П., Лукашука И.И., Маковского АЛ. и некоторых других ученых в области международного публичного и международного частного права.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1.Роль нотариальной деятельности в международных отношениях

1.1. Правозащитные функции нотариата

Процесс проводимых преобразований в России затрагивает в равной степени и нотариат, который занимает особое место в правозащитной политике, под которой следует понимать «научно обоснованную, последовательную и комплексную деятельность государственных и негосударственных структур по оптимизации защиты прав человека, совершенствованию средств и способов правозащиты, выстраиванию полноценной правозащитной системы». Развиваясь как институт гражданского общества, нотариат выполняет свои функции самостоятельно. Вместе с тем он наделен способностью предоставлять услуги правового, технического характера в полном объеме, одновременно является институтом публичной власти, что позволяет реализовывать полномочия, возложенные на него в силу закона. В этой ситуации должен соблюдаться достигнутый баланс интересов между государством и обществом, возрастают потребности в юридическом обеспечении прав и законных интересов.

Все это государство возлагает на нотариальные органы. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. № 4462-1^[2] (далее — Основы) закрепляют цель их создания — защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

Осуществляется это путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации. Таким образом, нотариат наделен государственно-властными полномочиями, реализует публичную власть государства посредством осуществления непосредственной нотариальной деятельности.

В настоящее время особый интерес в отечественной юриспруденции представляет возрастание роли и места института нотариального удостоверения сделок. В этом плане последняя редакция ст. 163 ГК РФ^[3], где закреплено, что нотариальное удостоверение сделки означает, прежде всего, проверку законности такой сделки, в т. ч. наличия у каждой из сторон права на ее совершение. Такая обязанность возлагается на нотариуса или должностное лицо, которые имеют право совершать такое нотариальное действие в порядке, установленном Законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Обращает на себя внимание тот факт, что ранее действовавший ГК РСФСР не раскрывал всю сущность нотариального удостоверения, а сам нотариус выполнял функцию арбитра в гражданских правоотношениях. Необходима не только разъяснительная работа по внедрению в российскую повседневность особенностей нотариальной процедуры, но и воплощение профилактической особенности, позволяющей утверждать не только о правообеспечительном значении, но и с правоохранительной функции нотариата.^[4]

Деятельность современного российского нотариата является по своей природе обеспечительно-охранительной (защитной), поскольку направлена не только на восстановление нарушенного права, но и на обеспечение беспрепятственной реализации его в будущем, а также на ограждение субъективного права от всевозможных противоправных действий. В то же время его деятельность следует признать альтернативной судебной и административной защите, поскольку обращение к нотариусу в большинстве случаев практически устраняет или делает несостоятельным дальнейшее обращение к иным юрисдикционным органам.

Во многом дальнейшее развитие отечественного нотариата и укрепление его правозащитной политики зависит как от предпринимаемых шагов руководителей нотариальных сообществ в регионах, так и со стороны органов государственной власти нашего государства.

Прошедшее двадцатилетие позволяет говорить о том, что нотариат сегодня стоит перед неизбежностью своего дальнейшего реформирования. Основы уже не могут обойтись только лишь эпизодическими, крайне редко вносимыми изменениями в свое содержание. Современные реалии требуют поступательного а. развития этого правового института. Разработанная концепция Федерального закона « нотариате и деятельности в Федерации» (далее — ) направлена на института нотариата. отметить, что в нынешних , ни в Проекте проблема нотариата для групп населения (, прежде всего, незащищенных граждан) решена. Так, Государственной программе «Юстиция» отмечается, наличие государственных контор не проблему обеспечения помощью населения нерентабельных районов6. последнее время из злободневных для всего сообщества стала установления тарифной в отношении нотариальных действий. привести в с современными систему тарифов нотариальные услуги, при этом интересов граждан экономического обоснования самофинансирования нотариата. ^[5]

1.2. Нотариат и международные отношения

В Российской с 1990 года официальным данным за рубеж ПМЖ 1-1,5 млн. , 1,5-2 млн. человек, «» выехали за для работы, , бизнеса. Возрастает миграция, когда населения проживает рубежом, сохраняя этом бизнес личные связи России. Распространение получила практика личных и активов из за рубеж. 2,6 украинцев по ФМС проживают России. Много проживает в Балтии, Украине, , Чехии, Италии, , Франции, Турции, , Хорватии и .д.

Во жизнь и российских граждан, также иностранных в России в поле нотариусов этих . Требуется совместная нотариатов по защиты прав и юридических в каждой . В связи этим важную приобретает взаимодействие сотрудничество, прежде нотариатов стран, в систему нотариата. В сложной международной происходит изменение и целей сотрудничества. Необходимо с общих , касающихся целей сотрудничества.

Прежде , это приверженность постулатам романо- системы права. в странах нотариата занимает положение в обороте. Существуют принципы и к пониманию, должна быть нотариата, разных , их правовое , основанное на романо-германской семьи. Однако процессы интегрирования институтов англо- системы права фундаментальные основы нотариата. Это в различных и проникновениях. нотариата основана применении норм национальной системы (главным образом актов одного ) и целиком по нормам права. ^[6]

Поэтому, значение приобретает компаративного (сравнительного) в международных деятельности нотариатов, , что в государстве действует право, определяющее , порядок и применения права его территории. тем, для свойственен аспект , который выражается восприятии лучшего развития нотариата стран. Принимая самое лучшее, видим и .

Поэтому важное играет исследование англо-американской на романо- систему права, части касающейся нотариата, правового нотариуса и .д., исследование нотариальной формы договоров, преимуществ актов в романо-германской в отличие англо- американской . В этой исследование преимуществ как универсального агента (классические : Германия, Франция, , Италия) и как ординарного НДС (Франция, , Италия, Испания, и др.) важное значение.^[7]

другой стороны, активное противодействие критика институтов - американской системы и нововведений ЕС, внедряемых романо-германскую права, посредством на нотариат законодательство. Например, ограничений на должностей и тарифов (Нидерланды), в городах, при ценообразовании, нотариального сообщества группы «консерваторов», «», «лоббистов» и ., снятия ограничений территориальному принципу нотариальной деятельности (), снятия ограничений совмещение профессии с другими профессиями (Германии, возможное совмещение адвоката и ), в Испании, – совмещение профессии с профессией , снятие ограничений доступ к нотариуса по признаку - Европейский в Люксембурге проводят политику « оборота лиц капиталов» применительно нотариату.

После суда ЕС 24.05.2011 г. для к профессии больше не быть гражданином государства, в соответствующее физическое претендует на соответствующей должности. с распространением системы в юридическом образовании значительно повышает появления так странствующих нотариусов, промежуточных – между и простой – юридических форм юридических фактов.

, изменение гражданского во Франции к возникновению называемого юридического , составленного с юриста, который ряду промежуточных приравнивается к акту3. Особое приобретает развитие о нотариате, том числе международном сотрудничестве области нотариальной . ^[8]

Казалось бы, членства РФ Гаагской конференции МЧП, произошедшее 2001 году, давало на то, некоторые зарекомендовавшие на практике конвенции могли существенно упростить международной нотариальной . Это и Конвенция от 02.10.1973 международном управлении умерших лиц, администрацию международным ; Гаагская Конвенция 01.08.1989 о праве, к наследованию силу смерти, единство право к наследству, от его или недвижимой , и допускающая применимого права заинтересованным лицом; Конвенция от 05.10.1961 коллизии законов, формы завещательных , которая практически возможность формальной завещания при внутреннего законодательства , с которым завещание или были связаны; Конвенция от 16.05.1972 введении системы завещаний, которая к минимуму не обнаружения как во обороте, так на международном ; Вашингтонская Конвенция 26.10.1973, предусматривающая единообразный закон о международного завещания, облегчает международный завещаний и их отмены счёт использования формы.

Деятельность в рамках конвенций привела к успешной и защите российских граждан рубежом, однако практике указанные почти не . Сомнение вызывает реализация специального по международному в рамках Союза, который быть принят 2015 году, учитывая факт, что России практически участвуют в создании. Это нас изменять в международном . С развитием Союза для становится важным в унификации, может быть большей мере права России стран, входящих Таможенный Союз. Беларусь, Казахстан, , Армения. На взгляд, между дружественными государствами единообразный подход наследованию, унификация о нотариальной .

Для стран, входящих в Союз необходимо развития общих построения своей на основе принципов романо- системы права, должны выразиться развитии, прежде , в создании заключении специальных договоров, касающихся деятельности нотариата, отличие от о правовой . ^[9]

Двусторонние международные , связанные с деятельностью, исходят положений Конституции и ГК ^[10], закрепляющих положение том, что , установленные гражданским , применяются к с участием граждан, лиц гражданства и юридических лиц, иное не федеральным законом.

. 4 ст. 15 Конституции 1993^[11] устанавливает приоритет международного права отношению к источникам права. нормы, о деятельности, например, области наследования в двусторонних РФ о помощи с государствами (чуть 40) или региональных , самая известная которых — Минская 22.01.1993 и её ратифицированная РФ редакция 2002 года.

многие положения них безнадёжно и требуют и развития. такого рода договоров о деятельности от о правовой состоит в , что возмездный безвозмездный характер помощи непосредственно либо с деятельностью, либо адвокатскими услугами.

Суд по человека неоднократно в своих к теме юридической помощи, её в ст. 6 Конвенции за щите человека и свобод, заключённой 4 1950 г., которая : «Каждый в спора о гражданских правах обязанностях или ему любого обвинения имеет на справедливое публичное разбирательство ...» И хотя . 3 ст. 6 Конвенции гарантии предоставления платного защитника обвиняемым в делах, Европейский расширил толкование статьи, используя «равенства двух », т. е. сторон в процессе. 31 мая 2002 .

Европейский комитет правовому сотрудничеству Европы разработал действий по систем юридической . В данном кументе отмечено, для обеспечения доступа к можно внедрять модели: сокращения на судей широкого использования примирительных мер распространения практики мировых соглашений до начала разбирательства; внесения в процессуальное , с тем сделать процедуру простой и для граждан; требований, предъявляемых документам, используемым судебном процессе; широкого распространения информации, включая решения, среди и общественности; системы и апелляционного пересмотра , особенно в и коммерческих , которые обычно гораздо дольше, дела уголовные.

п. 6 указанного действий говорится, «на практике системы оказания помощи являются составляющей равного всех доступа правосудию и включать оказание помощи, в числе представительство ; предоставление информации, консультирование в и месте, с учётом заявителей и обеспечением гарантии , что заявителям полученные ими юристов; защиту в уголовном ; подготовку дел других процессах, уголовных, и клиентов в ; содействие в к органам власти, если включает правовой ; консультации и на стадии судебных решений приговоров, включая за явлений просьбой об ».^[12]

Как видно, помощь больше с деятельностью -адвоката. Двусторонние договоры о деятельности, например, наследовании, могли стать основой новых двусторонних отношений, учитывая характер этих . В заключение, сказать, что процессы, активное недвижимости в романо-германской права, развитие семей, заставляет о создании системы международных отношений, в , наследственных отношений.

отметить недостаточно систему информирования государствами по нотариальной деятельности. это заставляет об активизации отношений с стран дружественно к России. , прежде всего, идти об взаимоотношений нотариусов, международного нотариата. настоящее время отношения и , например, по делам ведётся органы государственного - Министерства юстиции, иногда по , бюрократическим соображениям процессы обмена , например о на территории стран. Думается, нотариусы должны входить в системы, осуществлять информацией, минуя препоны.

Во резолюции Руководящего МСН, одобренных ходе заседаний Брюгге в 2009 года и Лондоне в 2009 года принят регламент Международной Сети, с упростить в установление контактов нотариусами, находящимся разных странах. сети: а) в целом контактов между , находящимся в странах, помогая частности: в нотариуса, говорящего определённом иностранном ; в поисках с определённой ; в поисках , которому передан другого нотариуса прекращении последним деятельности; сотрудничать выполнении тех иных юридически действий за при возникновении или неэффективности инструментов оказания помощи; предоставлять о необходимости / использования нотариальной в запрашиваемой ; предоставлять информацию : действующих нормах , доктрине и практике по вопросам; процедуре нотариальных действий, нотариальных актов их реквизитах; ; компетенции органов /или должностных государства, которые в решении , имеющих значение нотариальной деятельности.^[13]

, что эта могла быть продуктивно использована нотариусами для сведений о деятельности.

Выводы:

в соответствии национальным законодательством международными договорами применяет нормы права.

Нормы права не нотариусом, если противоречат публичному РФ.

Нотариус содержание подлежащего иностранного права, чего обращается российские и компетентные органы, экспертов, обращается помощи иностранных , в отношении совершаются нотариальные . В случае установления содержания, применению иностранного , нотариус применяет РФ.

2. Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права

2.1. Применение норм международного права в нотариальной деятельности

В науке термин « права» рассматривается широком и значениях. В случае имеют виду общее , охватывающее все осуществления права. втором - ему специальное значение, соответствии с применение является осуществлением права случае правонарушения спора о . Учитывая специфику деятельности, которая, разновидностью деятельности , в то время имеет по сравнению судопроизводством, мы касаться обоих случаев правоприменения.

этой связи целесообразным, используя международно-правового законодательного регулирования, также отдельные разработки, выявить рассмотреть основные применения нотариусами международного и права и на этой соответствующие практические .

Поскольку основным правового регулирования деятельности в стране являются законодательства РФ нотариате, нам в первую остановиться на положениях названного .

Согласно части 1 . 109 Основ^[14], в случае, если договором Российской установлены иные о нотариальных , чем те, предусмотрены законодательными Российской Федерации, совершении нотариальных применяются правила договора. Из нормы, принятой развитие п.4 . 15 Конституции РФ^[15], прежде всего, нотариус при нотариального действия, интересы иностранных или организаций, выяснить, нет у Российской или бывшего с соответствующим государством вступившего законную силу договора, содержащего , касающегося деятельности .

Следует пояснить, понимается в случае под договором, вступившим законную силу. обоснованно замечает .Н. Талалаев^[16], « государств, в числе нашего, разнообразна как отношении момента в силу договоров, так в отношении такого вступления».

России, ратифицировавшей 17 января 1997 г., вступила в спустя 30 дней сдачи нашей ратификационной грамоты.

в данном интересует момент международного договора силу для государства, на которого совершается нотариальное действие. этой связи , так же суды и правоприменительные органы территории России руководствоваться п. ст. 31 Закона международных договорах 1995 года, который : «Международный договор выполнению Российской с момента его в для Российской ».^[17]

Следует заметить, в правоприменительной сложилось деление договоров на и несамоисполняющиеся. И.И. ^[18] выделяет два отнесения международного к самоисполняющимся:

) договор должным заключен государством сохраняет для обязательную силу;

) его постановления для прямого в системе права. Как , суды и правоприменительные органы ( числу которых отнести нотариальные) самоисполняющиеся международные ; для применения договора требуется соответствующего внутригосударственного .

В законодательстве страны также деление международных на два вида. В кодексе РФ следующее положение: договоры РФ «непосредственно, кроме , когда из договора следует, для его требуется издание акта» (ч. 2 . 7 ).

Важным условием применения внутригосударственными норм международного является его опубликование.

Соответствующая имеется в законодательстве. Так, Законе о договорах РФ , что непосредственно в РФ « официально опубликованных договоров Российской » ( ч. 3 ст. 5)^[19].

ст. 30 названного , международные договоры опубликовываются по МИД РФ Собрании законодательства Бюллетене международных . Данная норма обеспечить применение международного договора, в силу нашей страны. тем, как практика, международные нередко опубликовываются значительным опозданием, может создать ряде случаев с их органами РФ ( том числе нотариальными).

Рассматривая применения нотариусами международных договоров, обратить внимание момент, связанный соответствующей правоприменительной . Следует согласиться мнением С.. Марочкина^[20] который , что в тексте международного нередко можно и положения том, какие договаривающихся сторон рассматривать соответствующие и, следовательно, нормы договора, означает возможность данного договора определенным органом видом органов.

к нотариальной , можно привести положения международных о правовой . Так, п. 1 . 4 Конвенции СНГ правовой помощи правовых отношениях гражданским, семейным уголовным делам 1993 .^[21] закрепляет норму, которой учреждения договаривающихся сторон ( к данным относятся и органы) оказывают помощь в с положениями Конвенции.

Заметим, национальное законодательство соответствующие отсылочные к международным . Так, ст. 107 законодательства РФ нотариате гласит: « взаимоотношений нотариуса органами юстиции государств определяется Российской Федерации международными договорами Федерации».

Таким , нотариус может применить норму договора, устанавливающего совершения нотариальных при наличии условий.

Во-, международный договор между страной нотариального действия страной, гражданин организация которой о его .

Во-вторых, договор должен в силу государства, на которого совершается действие. В-, международный договор применяется в случае, если постановления пригодны прямого применения системе национального .

В-четвертых, договор должен официально опубликован государстве его .

Наконец, в-, нотариус должен компетенцией применить международного права совершении нотариального .

Следует заметить, процесс применения международного права органами обладает спецификой. Как И.И. , исследовавший проблему осуществления норм права, применение рода норм конкретном деле в следующем:

) установление фактических дела;

б) квалификация фактических , т.е. того, подпадают они под норм международного и если , то каких ;

в) определение характеристик относящихся делу норм, их действия, в отношении субъектов. Иными , речь идет специально-юридическом норм.

г) содержания нормы, .е. общее ;

д) принятие о способе норм к фактическимобстоятельствам;

е) по обеспечению принятого решения.

этом, как обоснованно отмечает .И. Лукашук, « специфика связана специальным, международно- толкованием норм».^[22]

с тем, следует отрицать обстоятельство, что норм международного опирается на теорию и толкования права, начало с Рима, на обращается внимание литературе. При исходят из , что каждая разумна, содержит правило (право разумом - lex distatemen rationis). должен быть результат толкования: не может бессмысленным или .

Следует заметить, Основы законодательства о нотариате главе XXI ссылку только международный договор, то время, нормы международного закреплены и других его (международно-правовых , решениях международных , резолюциях Совета ООН). Принимая внимание важное недоговорных международно- норм, заметим не менее, их главными , нередко препятствующими внутригосударственными органами, слабо выраженная и неконкретность рода норм, что обращает И.И. .^[23]

С другой , как он отмечает, определенность « норм облегчает применение, а контроль за осуществлением. Особая -правовая процедура согласия на договора - ратификация др. - придает нормам дополнительный во внутригосударственной , облегчает их с национальным ».

В юридической обращается внимание то обстоятельство, в международных , касающихся вопросов деятельности, имеются нормы, указывающие, какого государства применить нотариус совершении конкретного действия. В связи, необходимо , что понимается такого рода , каковы правила толкования и .

Термин «коллизия» ( лат. - столкновение) к вопросам носит условный . Известный специалист области международного права М.. Богуславский, рассматривая проблему пишет: « говорят о законов и выбора между для объяснения рассуждений суда иного лица ( том числе ), которые должны вопрос о права к с иностранным »^[24]. Коллизия, как далее замечает, « быть устранена использования так коллизионных норм, , право какого подлежит применению том или государстве, в или ином .

В российском коллизионные нормы, к конкретным соглашениям, отсутствуют. , правда, оговориться, в российских (в том , регулирующих вопросы деятельности) содержатся к международным Российской Федерации; этом, в случаях отсылка относиться к четко определенной отношений. Так, примеру, ст. 107 законодательства РФ : «Порядок взаимоотношений с органами других государств законодательством Российской и международными Российской Федерации». , что указанная Основ, прежде , имеет в международные договоры правовой помощи. отдельные аспекты взаимоотношений могут и другими договорами - Консульскими , соглашениями по вопросам и .д. В связи, обобщенная к международным Российской Федерации свои преимущества недостатки. Основное состоит в , что законодательная в этом выигрывает с зрения стабильности, не подвергается , обусловленным заключением договоров и ранее действовавших. другой стороны, недостатком обобщенной является отсутствие на применимый конкретном случае договор, что на практике трудности на реализации международного .

Между тем, об указании национальном законе подлежащие применению международные договоры, поддержку и отечественных авторов. , А.А. считает, что смысл и такого рода привязок «заключаются том, что , во-первых, сферу действия положений соответствующих договоров, которые применяться в национальной коллизионной , независимо от в данном договоре, и, -вторых дают законодательную экономию, в тексте отпадает необходимость положения соответствующего договора».^[25]

Российские органы ( в числе и ) могут применять договоры, вступившие силу для Федерации. Данное основано на Закона о договорах РФ отвечает интересам государства и граждан. Применение международных договоров, которых Россия участвует, может ущерб национальным . С другой , указание в на вступивший силу для международный договор ряде случаев бы целесообразным , облегчающим работу или иного (в том нотариального ) по норм международного .

Процесс применения норм имеет специфику. Заслуживает точка зрения .Н. Садикова том, что процесс «более , ибо отражает различных правовых , имеющих значительные ».

2.2. Применение норм иностранного права в нотариальной деятельности

При правоприменительный орган ряд правовых , на рассмотрении применительно к деятельности, следует .

Прежде всего, наличии иностранного и применении норм встает о применении , согласно которому не должен большими правами, собственный гражданин его стране. правило известно названием взаимности.

взаимности может включен в двустороннего или международного договора. , например, в между Правительством и Правительством о сотрудничестве области охраны собственности 1993 г. , что при заявок на охранных документов, охранных документов поддержании их силе заявители патентные поверенные государств на принципа взаимности вести дела с патентными сторон. Примером международного договора, обращение к взаимности, может Конвенция о и приведении исполнение иностранных решений 1958 г., которой наша участвует с 22 1960 г. Примечательно, при ратификации СССР сделал о применении положений в арбитражных решений, н территории , не являющихся участниками, лишь условиях взаимности.

обратить внимание то обстоятельство, право многих содержит специальные требующие взаимности. исследовавший данную Б.Н. , пишет о , что «в национальных законодательных встречается требование как условие определенных обязательств».^[26] может служить . 36 Патентного закона , согласно которой физические и лица пользуются , предусмотренными этим , наравне с и юридическими Российской Федерации силу международных РФ или основе принципа .

Вместе с , следует подчеркнуть, действующее в стране законодательство целом предоставляет гражданам и лицам национальный .

Соответствующие ограничения лишь на федеральных законов.

связи с , что важным нотариальной деятельности наследственные дела, обратить внимание то, что отношении наследования в РФ ограничений не , предоставляя иностранцам режим в наследования, российское не ставит о взаимности. этом национальный предоставляется независимо того, проживают наследники в или нет.

ст. 105 Основ РФ о , нотариусы принимают к охране имущества, находящегося территории России оставшегося после иностранного гражданина причитающегося иностранному после смерти гражданина, руководствуясь этом законодательством .

На практике нотариуса по наследственного имущества выдаче свидетельства праве на сводятся к . Нотариус, получив о смерти иностранного государства, которым Российская заключила международный , имеющий нормы охране наследственного , и руководствуясь договором, принимает меры к наследственного имущества. этого нотариус размер и наследственного имущества, круг наследников, , имеется ли , и незамедлительно об этом официальному представителю , гражданином которого умерший. Если смерти завещателя нотариальную контору завещание, составленное предусмотренной законодательством государства форме, его вскрытия оглашения, нотариус это завещание составляет протокол состоянии и завещания. Протокол содержать следующие :

1. дата и составления протокола;
2. удостоверения завещания;
3. лица, представившего ;
4. состояние завещания.

состояние завещания, отмечает, было оно представлено или запечатанным, ли в зачеркнутые места, , какие бы ни было . Протокол и страница завещания нотариусом и , представившим завещание. завещание хранилось нотариуса в виде, то те же производит единолично.

протоколу приобщается нотариусом копия , а в , предусмотренных международным , - к подлинному приобщается копия . Эти документы быть выданы лицу или компетентному учреждению государства в с правилами поручений.

Свидетельства праве на на имущество, на территории , выдаются в с законодательством и Указаниями юстиции РФ заполнению реестров регистрации нотариальных , нотариальных свидетельств удостоверительных надписей сделках и документах.

Таким , можно сделать о том, действующее нотариальное исходит из , согласно которому граждане и без гражданства обращении к и совершении действий приравниваются гражданам Российской ; при этом, правило, российское не ставит о взаимности. то же , нельзя исключить названного условия, оно предусмотрено законом. К , иностранец может в нотариальный с целью доказательств в предполагаемого судебного о праве изобретение. Нотариус совершить соответствующее , если между и иностранным имеется вступивший силу для международный договор на основе взаимности, установленного отношениях между странами.

Важным обеспечения принципа являются реторсии, которыми понимаются принудительные действия , совершаемые в на недружественный другого государства.

обращения к рода мерам российским законодательством. , в принятой .3 ГК РФ (. 1194) реторсии определяются ответные ограничения отношении имущественных личных неимущественных граждан и лиц тех , в которых специальные ограничения и личных прав российских и юридических .^[27]

В соответствии п. 3 ст. 210 процессуального кодекса ^[28], в нашем устанавливаются ответные в отношении и юридических тех государств, которых допускаются ограничения процессуальных российских граждан организаций.

В Правительства РФ 31 августа 1994 г. №1064 « мерах по соотечественников за » предусмотрено принятие необходимых случаях мер, допускаемых международным правом используемых в практике, по к тем , в которых нарушаются права . Речь идет таких мерах, сокращение торгово- связей, изменение режима, отмена физическим и лицам соответствующих , осуществляющих свою на территории .

Данное положение правомерно и , тем более, право установления ограничений предоставлено нашей стране РФ, осуществляющему власть Российской . Вместе с , даже в случае, если Правительства РФ реторсивные меры отношении граждан юридических лиц государства, нотариус вправе отказать совершении нотариального . Данный вывод из анализа . 48 Основ законодательства о нотариате, содержит исчерпывающий случаев отказа совершении нотариального .

В процессе иностранного права возникнуть проблема так называемой о публичном . Такая оговорка, , как правило, виде правовой в законодательстве государства, означает, ввиду содержания положений иностранного этот иностранный , к которому коллизионная норма, применяется.

Ключевым применения иностранного является установление содержания. Прежде , отметим, что отечественной и правовых доктринах положение, согласно суд или правоприменительный орган содержание норм права по инициативе и силу обязанности, на него ( ex officio ).

указанное положение к нотариальной , уместно сослаться Основы законодательства о нотариате в ч. 1 . 104 предусматривают, что применяет нормы права в с законодательством и международными . Что касается требований, предъявляемых к процедуре содержания иностранного , то они в ст. 1191 РФ и к следующему.

содержит предписание том, что , применяющий нормы, права, устанавливает содержание в с их толкованием, практикой и доктриной соответствующем иностранном . Иначе говоря, является требование иностранное право образом, как применяется «у на родине».

, что достижение требования нередко отсутствием соответствующей . В нашей правоприменительные органы не имеют к иностранным и практике применения. Еще обстоит дело таким источником судебный прецедент, что обращают отечественные авторы.

, что в практике часто вопросы применения иностранного права , соответственно, установления содержания. Характерный - прием документов, за границей. в том, ряд документов, за границей, форме, содержанию, существенно отличаются документов, принятых правовом обороте , на что внимание в литературе, посвященной деятельности. К рода документам отнести: аффедевит - торжественное заявление, иностранными судебными в качестве тех или фактов; сертификат - , удостоверяющий тот иной факт ( , сертификат о судна, качестве ); декларация - заявление, в соответствии законодательством иностранного ( например, таможенная, , налоговая и .п. декларации ); - предварительное обязательство ( ) выплатить гонорар ; полномочия - вид .

Следует обратить на то, документы, составленные границей с иностранных властей от них , нотариус принимает условии их . Без легализации документы принимаются , если это предусмотрено российским , международными договорами участием России.

документов, предназначенных направления за , состоит, помимо , в том, , как правило, документа излагается двух языках параллельным расположеним . В этом удостоверительная надпись под обоими . Наряду с или свидетельствованием в удостоверительной указывается о верности сделанного перевода или свидетельствовании подлинности нотариусу переводчика.

типичный пример случаев нотариального сделок с иностранных граждан, условия и сделки, установленные правом, могут соответствовать нормам законодательства.

Следует , что в с ч.2 . 104 Основ законодательства о нотариате, принимает документы, в соответствии требованиями международных : в отношении надписей в , предусмотренной иностранным , подчеркивается условие международным договорам . В отечественной , посвященной нотариальной , высказывается точка о том, условие соответствия требованиям международных , в случае международного договора нотариуса отказать лицу в документа, предназначенного действия за , что, в очередь, может « ущерб интересам российских, так иностранных физических юридических лиц».

образом нотариус установить содержание им иностранного ? Законодатель в . 1191 ГК РФ три варианта этой проблемы.

-первых, в установления содержания иностранного права может в порядке обратиться содействием и в Министерство РФ и компетентные органы учреждения в и за .

Во-вторых, данной целью вправе привлечь -специалистов в сравнительного правоведения, том числе, и практиков соответствующего иностранного .

В-третьих, того, чтобы содержание иностранного и практику применения, нотариус просить иностранного , обратившегося за нотариального действия, необходимые сведения, правовых норм, к ним.

, в том , когда содержание иностранного права, на предпринятые вышеперечисленные меры, установлено, применяется право.

2.3. Международное сотрудничество в сфере нотариальной деятельности

Стремительное международных отношений, глобализации и вызывают необходимость межнациональной квалифицированной , в том нотариальной, помощи. этой связи важную роль вопрос о норм международного и внутреннего () права. Правовая каждой страны выражением той обстановки, которая в государстве. международного взаимодействия правовых систем способность права « и такие для него , которые непосредственно принадлежат к базису».

Следует , что на института международной помощи существенное оказывает политическая . В литературе можно встретить внимания на , что в время отмечается умаления значения основополагающих международных , что негативным отражается на обеспечения прав законных интересов многих стран .

правовое сотрудничество на Конституции , международных договорах Федерации, договоренностях, конституционных законах, законах, указах распоряжениях Президента Федерации, постановлениях распоряжениях Правительства Федерации, нормативных актах Министерства Российской Федерации.

следует обратить на то, в данной необходимо обеспечение и законных одновременно и и иностранных при строгом положениям соответствующих . Перед нотариусами задача максимального ожиданиям сторон смешанной правовой .

Международное взаимодействие обеспечить в юридической, в числе нотариальной, эффективное урегулирование за пределы границ общественных , возникающих между мирового сообщества .

российского нотариата сотрудничество является актуальным. В время отмечается увеличения количества с иностранным в практике нотариусов. Основное среди дел международной составляющей наследственные дела. примечательно то, различия между законодательством государств вопросам наследования значительны, так связаны с традициями. В , странам англосаксонского практически не положения об доле в .

Среди причин дел с элементом можно следующие:

- с СССР складывалось ситуаций, когда оказывались проживающими разных государствах;

- личных, семейных, и деловых российских граждан организаций с физическими и лицами;

- процессы иностранной рабочей , наплыв беженцев переселенцев;

- развитие бизнеса.

Нотариус обеспечить в с иностранным защиту общезначимых ценностей, составляющих нашего государства общества и то же нотариус больше кто-либо стремиться удовлетворить обращающихся к лиц, находя решения для ими своих . Это позволяет гибкие и решения, устраняющие неопределенность и из отношений в области отношений .

Наиболее примером международного в области является деятельность союза Латинского . Созданный в 1948 в настоящее он объединяет более 80 членов. , что основная в организации на международном национальных нотариатов стран, определения векторов совершенствования профессии и деятельности, представления нотариата на арене принадлежит МСЛН. Основной деятельности МСЛН, нашла свое в тексте , является «продвижение применение фундаментальных системы нотариата типа, а , принципов нотариальной ». ^[29]

За годы России в членов данного (с 1995 года) отметить, что является полноправными членом и сотрудничать с . Следует отметить, в рамках Россия осуществляет сотрудничество в СНГ, и сотрудничество с стран. В российский нотариат время сотрудничал Швейцарией.

Следует , что у уже имеется опыт международного в сфере с Королевством и Францией. , что французский является одним самых уважаемых в Международном , имеющий богатые и сильную , очень веские весомые позиции себя в и на арене.

С 2003 регулярно проводятся семинары, обсуждаются проблемы, перспективы развития, происходит накопленным опытом. сотрудничество российские осуществляют также в рамках на базе и многосторонних о правовой .

Международное сотрудничество активно развивается, важно, что только на уровне. На день действует 15 международных договоров, нотариальными палатами , что служит для интеграции нотариата в правовую среду. частности, Московская нотариальная палата членом Ассоциации европейских метрополий, которую входят палаты столичных ведущих европейских : Парижа, Брюсселя, , Берлина, Вены, , Женевы. МГНП восьмым по членом A..M.E.

РФ, а международными договорами порядок взаимодействия нотариусов и юстиции иностранных . Как правило, взаимодействие осуществляется органы юстиции .

В литературе мнения о целой отрасли нотариального права, является преждевременным . Однако, можно с В..Ралько^[30], что взаимодействие в нотариата в счете обусловливает формирование межнациональной системы, которая собой одно наиболее перспективных в развитии .

В настоящее , когда нотариат России находится стадии определения дальнейшего вектора , бесспорным остается , что международное является несомненным , необходимостью и этого взаимодействия каждым годом только расти. следует, все - отметить, что международных соглашений области нотариата лишь декларативный и состоит из абстрактных . Поэтому необходимо их более содержанием с определения конкретных сотрудничества, чтобы оставалось не на бумаге, и находило практической применение.

:

1. Нотариусы применяют международных договоров соответствии с РФ и законодательства РФ нотариате.
2. Применению официально опубликованные договоры, вступившие силу для , содержащие правила нотариальных действий.
3. ратифицированного международного РФ обладают действием по к соответствующим закона РФ.
4. применяет норму договора с того, что является частью , международно-правовой и придает в процессе тот смысл, она имеет этой системе.

Таким образом, проблемы нотариального норм международного и иностранного позволяет сформулировать выводы относительно такого рода в условиях системы РФ.

применяют нормы договоров в с Конституцией и Основами РФ о .

Применению подлежат опубликованные международные , вступившие в для РФ, правила совершения действий.

Нормы международного договора обладают приоритетным по отношению соответствующим нормам РФ.

Нотариус норму международного с учетом , что она частью иной, -правовой системы придает ей процессе толкования смысл, который имеет в системе.

В случае, если договор РФ к компетенции совершение нотариального , не предусмотренного РФ, нотариус это нотариальное в порядке, Министерством юстиции .

Нотариус в с национальным и международными РФ применяет иностранного права.

иностранного права применяются нотариусом, они противоречат порядку РФ.

устанавливает содержание применению иностранного , для чего в российские зарубежные компетентные , привлекает экспертов, к помощи граждан, в которых совершаются действия. В невозможности установления , подлежащего применению права, нотариус право РФ.

Список использованных правовых актов и литературы

1. Российской Федерации ( всенародным голосованием 12.12.1993) ( учетом поправок, Законами РФ поправках к РФ от 30.12.2008 № 6-, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-)
2. Гражданский кодекс Федерации (часть ) от 30.11.1994 N 51- (ред. от 07.02.2017)
3. процессуальный кодекс Федерации от 24.07.2002 95-ФЗ (ред. 19.12.2016) (с изм. доп., вступ. силу с 01.01.2017)
4. процессуальный кодекс Федерации от 14.11.2002 138-ФЗ (ред. 19.12.2016) (с изм. доп., вступ. силу с 01.01.2017)
5. Российской Федерации административных правонарушениях 30.12.2001 N 195-ФЗ (. от 07.02.2017)
6. Основы Российской Федерации нотариате (утв. РФ 11.02.1993 N 4462-1) (. от 03.07.2016) (с . и доп., . в силу 01.01.2017)
7. О нотариате нотариальной деятельности о внесении в отдельные акты РФ: Федерального закона № 398234-6 ( редакции от 01.06.2015 .). Доступ из -правовой системы « нсультантПлюс»
8. Проект закона «О и нотариальной в Российской » в версии юстиции Российской от 04.09.2013.
9. Конвенция правовой помощи правовых отношениях гражданским, семейным уголовным делам" ( в г. 22.01.1993) (вступила в 19.05.1994, для Российской 10.12.1994) (с изм. 28.03.1997)
10. Федеральный закон 15.07.1995 N 101-ФЗ (. от 12.03.2014) "О договорах Российской "
11. Вилин Б.. Проблема взаимности международном публичном : Автореф.Дис..... юрид. Наук. ., 1986.
12. Зайцева Т.., Гонгало Б.., Крашенинников П.., Ярков В.. Настольная книга . 2-е изд. 2 т. М., 2016
13. СЮ. Юридические действия норм права в системе Российской //Московский журнал права.-1998. -№2
14. Международное . Общая часть: / Лукашук И.. - М.: БЕК, 2014
15. : Учебник.// (Ралько .В., Репин .В., Дударев .В., Фомин .А.) – М.,", 2016.
16. Сборник международных Российской Федерации оказанию правовой . -М. 1996
17. Сучкова, . В. Нотариат : для бакалавров / . В. Сучкова. — . : Издательство Юрайт, 2013
18. , А. Н. международных договоров. 1: Общие вопросы / . редактор Л. . Шестаков. М.: «Зерцало», 2009
19. Черемных .Г., Черемных .Г. Нотариальное Российской Федерации: пособие. М., " литература", 2015.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) ↑

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

4. Нотариат: Учебник.// (Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.) – М.,Юстиция", 2016. С.12 ↑

5. Нотариат: Учебник.// (Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.) – М.,Юстиция", 2016. С.7 ↑

6. Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник для бакалавров / Н. В. Сучкова. — М. : Издательство Юрайт, 2013. С.87 ↑

7. Нотариат: Учебник./ (Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.) – М.,Юстиция", 2016. С.9 ↑

8. Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник для бакалавров / Н. В. Сучкова. — М. : Издательство Юрайт, 2013. С.87 ↑

9. Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. 2-е изд. В 2 т. М., 2016.С.8 ↑

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) ↑

12. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., "Юридическая литература", 2015. С.12 ↑

13. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., "Юридическая литература", 2015. С.18 ↑

14. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

15. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) ↑

16. Талалаев, А. Н. Право международных договоров. Том 1: Общие вопросы / Отв. редактор Л. Н. Шестаков. М.: Издательство «Зерцало», 2009.С.8 ↑

17. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. -М. 1996. С.573 ↑

18. Международное право. Общая часть: Учебник / Лукашук И.И. - М.: БЕК, 2014.С.66 ↑

19. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О международных договорах Российской Федерации" ↑

20. Марочкин СЮ. Юридические условия действия норм международного права в правовой системе Российской Федерации//Московский журнал международного права.-1998. -№2. С. 61. ↑

21. "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) ↑

22. Международное право. Общая часть: Учебник / Лукашук И.И. - М.: БЕК, 2014.С.66 ↑

23. Международное право. Общая часть: Учебник / Лукашук И.И. - М.: БЕК, 2014.С.66 ↑

24. Богуславский М.М. Международное частное право.-М., 2015. С.75. ↑

25. Международное право. Общая часть: Учебник / Лукашук И.И. - М.: БЕК, 2014.С.66 ↑

26. Вилин Б.Н. Проблема взаимности в международном публичном праве: Автореф.Дис....канд. юрид. Наук. М., 1986. С. 16. ↑

27. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

28. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

29. Международное право. Общая часть: Учебник / Лукашук И.И. - М.: БЕК, 2014.С.66 ↑

30. Нотариат: Учебник.// (Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.) – М.,Юстиция", 2016. С.7 ↑