Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальные действия (Особенности совершения нотариальных действий)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Основным назначением деятельности нотариусов в России является обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц путем совершения от имени Российской Федерации нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.

Для этого нотариусу предоставлен широкий перечень прав, среди которых есть право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Однако очевидно, что представляемые нотариусу документы должны соответствовать определенным критериям, установленным законом. Так, в п. 2 раздела «Общие положения» Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий[1] указано, что нотариусом проверяется соответствие представляемых для совершения нотариальных действий документов требованиям ст. 45 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»[2] (далее - Основы).

Указанное предопределяет практическую и теоретическую актуальность научного исследования проблем нотариальных действий.

Целью работы является правовое исследование нотариальных действий в российском праве.

Для реализации поставленной цели решались следующие задачи исследования:

- изучить понятие, виды, особенности совершения нотариальных действий;

- исследовать особенности совершения нотариальных действий;

- рассмотреть особенности удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия;

- проанализировать проблемы и предложить направления совершенствования нотариальных действий.

Предметом исследования является законодательство, определяющее нотариальные действия, практика его применения, взгляды по проблемам, связанным с темой исследования.

Объектом изучения являются общественные отношения с использованием нотариальных действий.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и др.), так и специально-юридические методы познания правовой действительности (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.).

Эмпирическую основу исследования составили нормативно-правовые акты, нормы которых регулируют нотариальные действия.

Структура курсовой работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие, виды, особенности совершения нотариальных действий

1.1 Понятие и виды нотариальных действий

Термин «нотариус» с латыни переводится как секретарь или писарь. Сегодня, так именуют лицо, которое специально уполномочено проводить нотариальные действия. В их перечень входит освидетельствование верности:

  • копий многих документов;
  • из них выписок;
  • подлинности на них подписи;
  • перевода с языка на иной (документов)[3].

Помимо указанного выше, проводить нотариусы могут и многие из других действий, нормы коих в зависимости от страны могут разниться. В странах, которые характеризуются континентальным правом, по сравнению с государствами общего права (например, США), функции нотариусов гораздо шире (в их числе и РФ)[4].

Необходимо уточнить, что многие из нотариальных действий, в рамках, установленных законодательно, могут производиться лицами должностными исполнительных органов власти нашей страны. А вот на территории иных стран данные функции переложены на консулов.

Ключевая задача нотариусов кроется в обеспечении реальности прав, как лиц физических, так и юр-аналогов, а также в закреплении их в юридически установленной форме[5].

Задачи у нотариусов и судей в плане охраны прав юридических лиц и граждан имеют немало общих черт. Однако, предмет деятельности нотариусов – это только дела бесспорные.

Предупредительный характер – вот основное отличие нотариальной деятельности от судебной. Если появляются какие-либо споры в суде, то заверенные нотариально документы облегчают защиту прав заинтересованным сторонам[6].

Нотариальная деятельность, отличающаяся довольно обширным кругом действий юридического плана, базируется на едином стандарте производства (нотариального). Данный нюанс, гарантирует признание, а также правовое деяние документов и на родной территории, и за рубежом[7].

В отличие от нее деятельность юриста либо юридической фирмы не ограничивается подобными строгими процедурно-процессуальными пределами.

Нотариусы (государственные, частнопрактикующие) имеют право свершать такие нотариальные действия: выдавать свидетельства о праве собственности в доле общего имущества супругов; удостоверять сделки; налагать-снимать запреты на отчуждение имущества; свидетельствовать о верности копий документов, а также из них выписок; о подлинности на документах подписи; о верности переводов документов с языка на иной; удостоверять идентичность гражданина с лицом, которое представлено на фотоснимке; удостоверять факты пребывания лица в живых либо его нахождение в каком-либо месте; заверять точное время предъявления документов; брать в депозит бумаги (ценные), а также денежные суммы; передавать заявления физических и юридических лиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства[8].

В компетенцию нотариусов, осуществляющих деятельность в нотариальных государственных конторах, входят деяния, которые предваряют оформление наследства, а именно: подготовку-выдачу свидетельств о правах наследования; принятие нужных мероприятий по сбережению имущества (наследственного).

Если в нотариальном округе нет нотариальных государственных контор, совершение подобных деяний, которые связаны с оформлением наследства, выполняет нотариус, практикующий частным образом.

1.2 Особенности совершения нотариальных действий

Нотариусы, совершая нотариальные действия, вступают с заинтересованными лицами в правоотношения на основании действующих законов. Понятно, что их деятельность невозможна без правовых последствий. Это обуславливает право нотариуса на предъявления от заинтересованных лиц справок, документов, подтверждающих личность (правовой статус), деликтоспособности, праводееспособности[9].

Для справки: под деликтоспособностью понимают способность граждан нести ответственность (гражданско-правовую) за тот вред, который нанесен действиями противоправного характера. В некоторых державах деликтоспособность сегодня – это часть понятия дееспособности.

Документы – не единственное, что требуют нотариусы. Правомочным является требование о личном присутствии заинтересованных лиц в месте осуществления нотариального деяния. Лица, участвующие в подобном действии, обязаны исполнять требования нотариуса. В ином случае невыполнение их повлечет правомерность отказа специалиста в свершении нотариальных действий.

Нотариусам и иным работникам нотариата запрещено разглашать информацию, обнародовать документы, о которых они узнали в ходе свершения нотариальных действий.

Данное положение является действующим и по окончанию сложения полномочий либо увольнению нотариуса.

Нотариус частнопрактикующий, который сознательно разгласил информацию о свершенном нотариальном действии либо совершил действие (нотариальное), прекословящее закону, должен, по судебному решению, возместить в полной мере нанесенный урон[10].

Нотариус госучреждения понесет ответственность в так называемом исковом порядке. Предъявляется последний нотариальной конторе, как юридическому лицу.

Напомним, что данные документы о проведенных нотариальных действиях выдают лишь лицам, от имени либо по поручению коих совершались данные действия.

Справки о свершенных действиях (нотариальных) выдают по запросам прокуратуры, органов следствия, суда по поводу находящихся в производстве уголовных или гражданских дел. Потребовать их может и арбитражный суд для разрешения проходящих в его ведении споров[11].

Работники нотариата действуют в границах так называемых нотариальных округов. Последние определяются органами юстиции, а также нотариальной палатой. Разграничение последних напрямую зависит от истинных нужд населения в услугах нотариального плана.

При этом стоит уточнить, что свершение нотариального действия за границами нотариального округа не предусматривает недействительность последнего.

Рассмотрим что является местом совершения нотариальных действий. Действующее законодательство не имеет прямых предписаний о необходимости свершения нотариальных действий исключительно в помещении контор (нотариальных).

К примеру, действия нотариального плана могут осуществляться нотариусом и вне стен нотариальных учреждений, если физлица, для которых данные действия необходимы, не имеют возможности появиться в помещении конторы (нотариальной) по уважительным причинам (недуг, инвалидность и т.д.)[12].

Закон называет и иные требования, в связи с коими подобные действия (нотариальные) могут производиться вне нотариальных учреждений. Как пример можно привести договор о жилом строительстве на земельном участке (отведенном) нотариусом должен удостоверяться исключительно по месту отвода последнего. Второй пример - передача заявлений о наследстве (о принятии) производится по месту открытия последнего. Там же принимаются и меры по сохранности такого имущества (наследственного)[13].

Нотариальное действие считают свершенным лишь после оплаты госпошлины либо всей суммы согласно действующему тарифу.

Рассмотрим список нотариальных действий правомерных для уполномоченных должностных лиц. Если в каком-либо населенном пункте не предусмотрен нотариус, свершение нотариальных действий допускается должностными лицами – представителями исполнительной власти.

Их компетенция предполагает такие нотариальные деяния: по заверению документов (доверенностей, завещаний); по принятию мероприятий по охране имущества (наследственного); свидетельство верности документов-копий, а также из них выписок; свидетельство подлинности на документах подписи[14].

Уполномоченными лицами, уточним, могут также выступать главные врачи, их «замы» по медчасти, дежурные врачи учреждений здравоохранения, иных лечебно-профилактических стационарных учреждений, санаториев. К ним же относят и директоров, главных врачей заведений для людей преклонных лет, учреждений для инвалидов.

Утвержденными и действующими являются инструкции Минюста о нотариальных деяниях, которые могут осуществлять должностные лица иные: начальники, командиры воинских, военизированных формирований; старшие (дежурные) доктора госпиталей и т.д.[15]

Должностные лица консульств РФ функционируют в интересах российских подданных, находящихся на территории иноземных стран из-за длительной командировки, обучения, в турпоездке, на лечении и т.д.

Невозможность для граждан обращения к нотариусам обуславливает более обширные полномочия в плане свершении нотариальных деяний для данных должностных лиц. Список действий (нотариальных), которые имеют право свершать должностные лица консульств РФ далее: удостоверение доверенностей; удостоверение сделок, исключая договора об отчуждении имущества (недвижимого), в случае нахождения его на территории России; принятие мер по сохранности имущества (наследственного); подготовка-выдача свидетельств о праве собственности доли в общем супружеском имуществе; заключение в верности перевода документов; свидетельство о правильности копий документов, а также из них выписок, подлинности подписей; удостоверение точного времени предъявления документов; удостоверение факта пребывания в живых лица либо его нахождение в каком-либо месте; удостоверение идентичности гражданина с лицом, которое изображено на фотоснимке; прием в депозит бумаг (ценных), а также денег; совершение надписей исполнительного характера; прием на хранение документов; совершение протестов по векселям; совершение протестов (морских); обеспечение доказательств.

Правомерность участия нотариуса в исполнении долговых обязательств перед кредитором должника. Нотариус, по Гражданскому кодексу Российской Федерации[16] (далее ГК РФ) (ст.327) и Основам Законодательства РФ о Нотариате (ст. 87), может принимать от должника для передачи затем кредитору деньги или бумаги (ценные), причитающиеся с него. Последние, как правило, сдаются нотариусом в банк либо иное кредитное предприятие, имеющее лицензию на прием вкладов, открытие счетов. В тех случаях, если в качестве должника и кредитора выступают юрлица, в заявлениях от должника, кроме данных паспортных представителя юрлица, указывают и полное наименование, и адрес местонахождения, как должника, так и кредитора. При этом заявление должно содержать причины, согласно которым данное обязательство не может быть выполнено должником лично. Нотариус, приняв деньги либо бумаги (ценные) от должника, выдает ему соответственный документ. Далее следует процедура извещения кредитора, который указан должником в заявлении, о принятии денег либо бумаг (ценных)[17].

Выдачу денежной суммы (ценных бумаг) кредитору осуществляют на основе поданного последним заявления.

Реализация должником долговых обязательств при участии нотариуса проводится тогда, когда:

  • отсутствует сам кредитор (лицо, уполномоченное им принять данное исполнение) в месте, где это обязательство быть должно исполнено;
  • имеется недееспособность кредитора, отсутствует у него представитель;
  • отсутствует четкость по поводу того, кто имеет статус кредитора по обязательству, конкретно, в связи с дебатами по данному поводу меж кредитором и лицами иными;
  • фиксируется увиливание кредитора от исполнения либо имеется другая просрочка[18].

Уточним, участие лицензированного лица, так называемого Escrow Age№t, обладающего правом на принятие денежных сумм либо бумаг (ценных) во исполнение перед кредитором обязательств должника является весьма востребованной практикой на западе[19].

Нотариальные действия, свершаемые сегодня нотариусами, обязаны регистрироваться в специальном реестре.

Любое нотариальное действие обладает присваиваемым порядковым отдельным номером, который указан на любом из экземпляров оформляемого нотариусом документа, а также в удостоверительных надписях.

Выдача выписок из реестра по заявлению (письменному) юр и физических лиц, от имени и по поручению которых свершались нотариальные действия, для нотариуса обязательна.

Если документы, удостоверенные либо выданные нотариусами, утрачены, указанным выше лицам выдают дубликаты потерянных документов.

Нотариус, представляющий нотариальную государственную контору, взимает пошлину, поступающую затем в местный бюджет. Для частнопрактикующего нотариуса – это тариф. Величины первого и второго одинаковы, т.к. установлены законодательством РФ. Уточним, государственные нотариусы получают фиксированную зарплату, частнопрактикующие специалисты уплачивают налоги государству самостоятельно.

Необходимо отметить, что законодательно определена группа лиц, в отношении к коей предусмотрены льготы для свершения нотариальных действий, формировании проектов документов, а также выполнении работ технической направленности, выдаче копий.

Вывод по 1 главе.

Нотариусы (государственные, частнопрактикующие) имеют право свершать такие нотариальные действия: выдавать свидетельства о праве собственности в доле общего имущества супругов; удостоверять сделки; налагать-снимать запреты на отчуждение имущества; свидетельствовать о верности копий документов, а также из них выписок; о подлинности на документах подписи; о верности переводов документов с языка на иной; удостоверять идентичность гражданина с лицом, которое представлено на фотоснимке; удостоверять факты пребывания лица в живых либо его нахождение в каком-либо месте; заверять точное время предъявления документов; брать в депозит бумаги (ценные), а также денежные суммы; передавать заявления физических и юридических лиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства.

В компетенцию нотариусов, осуществляющих деятельность в нотариальных государственных конторах, входят деяния, которые предваряют оформление наследства, а именно: подготовку-выдачу свидетельств о правах наследования; принятие нужных мероприятий по сбережению имущества (наследственного).

Если в нотариальном округе нет нотариальных государственных контор, совершение подобных деяний, которые связаны с оформлением наследства, выполняет нотариус, практикующий частным образом.

2. Проблемные вопросы совершения нотариальных действий и направления совершенствования действующего законодательства в этой области

2.1 Особенности удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия

Документ, представляемый нотариусу, может быть исполнен:

- на бумажном носителе;

- в электронном виде.

Законом не установлены особые требования к качеству, размеру, цвету бумаги, на которой находится документ (следовательно, нотариус не может отказать в приеме расписки, завещания, договора, выполненных шариковой ручкой на салфетке или листе блокнота).

Документ может быть изготовлен как с использованием машинописного текста, так и написан от руки. Основы не устанавливают особых требований для способа изготовления документа, шрифта, границ, отступов, иных особенностей оформления и внешнего вида документа. Не установлены требования и к языку, на котором исполнен документ[20].

Статья 45 Основ лишь указывает на то, что документ должен быть легко читаем и не может быть выполнен карандашом или иным легко смываемым красителем. При осмотре документа нотариус должен убедиться, что на нем нет следов подчисток, приписок, т.е. изменений, которые могли быть совершены одним из держателей документа после его изготовления.

Законом не допускается наличие в документе зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений, имеющих существенное значение для целей изготовления данного документа. Однако в Основах не дано четкого ответа на вопрос, возможно ли наличие в документе зачеркивания, оговоренного сторонами: к примеру, может ли присутствовать в рукописном документе зачеркнутое слово при условии, что это зачеркивание (или внесение соответствующих исправлений в документ) было заверено подписями сторон и формулировкой «исправленному верить» или иной схожей по смыслу фразой.

В случае если у нотариуса возникают сомнения в подлинности отдельных категорий документов (документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия), закон предоставляет право нотариусу, не отказывая сразу в совершении нотариального действия, направить запрос в уполномоченные федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы. Сотрудники данных органов обязаны в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса предоставить информацию о действительности представленных документов.

Подобный запрос может быть направлен нотариусом в орган власти как в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью и использованием средств единой информационной системы нотариата через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, так и на бумажном носителе[21] (в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами нотариального делопроизводства[22]).

Особое внимание следует обратить на заламинированные документы, представляемые нотариусу для совершения нотариальных действий. В настоящее время законом допускается применение ламинирования документов - припрессовки специальной ламинирующей пленки с целью защиты документа от внешних влияний и от подделки (так, например, ламинируются отдельные страницы паспорта гражданина Российской Федерации[23], водительского удостоверения[24]). По общему правилу нотариус должен принимать заламинированный документ для совершения нотариального действия. Федеральной нотариальной палатой были даже даны специальные разъяснения[25] по поводу совершения отдельных нотариальных действий - свидетельствования верности копии документа. Однако в указанном письме сделана оговорка, которая обязывает нотариуса на основании ст. 45 Основ отказать в свидетельствовании копии документа, если заламинированный документ вызывает сомнение в его подлинности или у нотариуса есть основания полагать, что ламинат скрывает признаки подделки представленного документа.

В случае если форма или содержание документа не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия. Так, согласно ст. 48 «Основ» нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства, или если факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Отказ в совершении нотариального действия в связи с представлением документа, не отвечающего, по мнению нотариуса, требованиям ст. 45 Основ, может быть обжалован заинтересованным лицом, считающим неправильным отказ в совершении нотариального действия, в суде. Данная категория дел подведомственна судам общей юрисдикции (районным или городским судам) по месту нахождения нотариальной конторы (нотариуса), которой был предоставлен обжалуемый отказ.

Так, например, Апелляционным определением Новгородского областного суда от 3 декабря 2014 г. по делу № 2-5851-33-2575[26] было оставлено в силе решение Новгородского районного суда Новгородской области от 9 сентября 2014 г., в котором суд признал незаконным постановление нотариуса об отказе совершить нотариальное действие - удостоверение брачного договора, выполненного не на нотариальном бланке установленного образца.

Прецедентным представляется также Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2013 г. по делу № 11-17099/13[27], оставившее в силе решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2013 г., в котором суд решил признать законным отказ нотариуса в свидетельствовании копии паспорта транспортного средства, поскольку в данном документе присутствовали «графы, напечатанные с использованием технических средств, далее документ содержит приписки, выполненные шариковой ручкой, подписи лиц на документе не содержат расшифровки, подписи должностных лиц также не содержат расшифровки». Значение данного решения трудно переоценить, поскольку практика оформления паспортов транспортных средств в Российской Федерации с подобными нарушениями не является редкостью.

Также заинтересованные лица могут обжаловать совершенное нотариусом нотариальное действие, если посчитают, что совершение такого действия произошло на основе документа, не отвечающего требованиям ст. 45 Основ. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.02.2009 № 2[28], нотариальные действия (или отказ, предоставленный на основании ст. 45 Основ), совершенные главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, уполномоченными должностными лицами, могут быть обжалованы в аналогичном порядке, предусмотренном главой 37 ГПК РФ[29].

В целом же случаи успешного обжалования отказов в совершении нотариальных действий либо самих нотариальных действий чрезвычайно редки. Представляется, что связано это как с высоким уровнем квалификации и правовой грамотности нотариусов, так и с качеством нормативно-правовой базы, выполненной с высоким уровнем юридической техники, подробно регламентирующей деятельность нотариусов и практически не оставляющей каких-либо спорных моментов, допускающих вольное или двоякое толкование.

2.2 Проблемы и направления совершенствования нотариальных действий

В стране давно говорят и пишут о реформе нотариата, главной предпосылкой которой является необходимость в качественной защите гражданского оборота. Попытка построить правовое регулирование последнего при минимальном участии нотариата, предпринятая в середине 1990-х гг., потерпела неудачу. По прошествии почти 20 лет стало совершенно очевидно, что без верификации определенных фактов и существенной части волеизъявлений гражданский оборот не может быть стабильным.

Не случайно первоначальная версия проекта модернизации ГК РФ содержала не только предложения по внедрению обязательной нотариальной формы всех сделок с недвижимым имуществом (ст. 8.1 ГК РФ) и сделок с предприятиями (ст. 132), но и по удостоверению решений собраний и актов передачи ценных бумаг, а также некоторые другие предложения.

Имеется в виду подготовленный Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Государственной Думой РФ в первом чтении 27 апреля 2012 г. и принимаемый далее в виде отдельных федеральных законов.

Несмотря на то, что разработчикам проекта модернизации ГК РФ не во всем удалось убедить законодателя, присутствие нотариальной формы в гражданском обороте тем не менее постепенно расширяется. Избрана другая тактика: в закон вводится не обязательность обращения к нотариусу, а преимущество, которое такое обращение создает для клиента.

Например, Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[30] (далее - Закон № 122-ФЗ) была дополнена нормой о том, что государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится не позднее чем в течение пяти рабочих дней. Такая преференция для сделок, совершенных в нотариальной форме, по сравнению со сделками, совершенными в простой письменной форме, уже оказала свое воздействие на рынок жилой недвижимости. Граждане стали чаще обращаться к нотариальной форме сделки.

Такой подход может оказаться весьма эффективным. Например, в законодательстве Казахстана нет обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью, однако почти во всех случаях стороны сами ее выбирают, понимая преимущества нотариального удостоверения, проверки законности сделки и быстрой регистрации перехода права.

Тем не менее как принудительный, так и мягкий (добровольный) переход к широкому использованию нотариальной формы для актов гражданского оборота в одинаковой степени требуют создания современного нотариата. Для того, чтобы подтвердить свои преимущества, системе нотариата нужно завершить качественное обновление. Использование ключей электронной цифровой подписи и создание единой информационной системы нотариата - лишь начало этого пути. Мы представим дополнительные основания того, что для полноценной реформы нотариата необходимо принятие принципиально нового закона о нотариате[31].

Такие базовые моменты, как создание и функционирование нотариальных палат, формирование округов, определение численности нотариусов в соотношении с потребностями регионов, порядок принятия в нотариальное сообщество и исключения из него, безусловно, являются определяющими для системы нотариата. Однако они в той или иной степени урегулированы, отшлифованы многолетней практикой и вряд ли нуждаются в коренном пересмотре. Насколько нам известно, в иных странах латинского нотариата также существует своеобразное квотирование нотариальных контор и установлены процедуры взаимодействия нотариата с уполномоченными органами государственной власти. Кроме того, важно учесть, что вопросы деятельности нотариальных палат во многом определяются общим законодательством о юридических лицах[32].

По этим причинам мы бы не хотели останавливаться подробно на перечисленных участках системы нотариата, хотя некоторые соображения по поводу их доводки у нас все же имеются и были включены в проект Федерального закона 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее - законопроект).

Представляется целесообразным прежде всего рассмотреть статус нотариуса и те возможности, которых ему не хватает для полноценной деятельности в настоящее время.

Третья глава Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г. (далее - Основы), которая определяет права, обязанности и ответственность нотариуса, настолько примитивно раскрывает его статус, что не дает понять, какие инструменты существуют у нотариата и чем он может оказаться полезен экономическому обороту. Здесь нужно с сожалением отметить, что понятийный аппарат Основ, как и вся их общая часть, чрезвычайно беден.

Все то, что вправе делать нотариус, равно как и то, чего он делать не вправе, обозначено лишь пунктирно. В частности, в Основах не закреплена даже важнейшая обязанность любого нотариуса - консультировать обратившихся к нему клиентов, даже если консультация может не закончиться совершением нотариального действия.

Упоминание о том, что нотариус вправе совершать нотариальные действия, в сочетании с тем обстоятельством, что особый характер нотариального действия Основами никак не регулируется, мало что добавляет к статусу нотариуса.

Не добавляет привлекательности нотариальному действию и разделение его внешних форм на надписи и свидетельства (ст. 46 Основ), что подтверждает и последняя дискуссия относительно того, чем должно подтверждаться участие нотариуса в проведении общего собрания в соответствии со ст. 67.1 ГК РФ.

При сложившемся подходе нотариус подчас приравнивается к свидетелю, ведь сущность нотариального действия оказалась за долгие годы выхолощенной.

Нотариальные акты не являются в России официальными документами и не имеют особой доказательственной и исполнительной силы, которая обычно присуща им в странах латинского нотариата. Разграничение документов на официальные (практически неоспоримые) и частные неизвестно российскому праву, что позволяет дать один из очевидных ответов на вопрос о том, почему граждане и организации, имея возможность по своему желанию удостоверить любую сделку у нотариуса, не видят в этом особого смысла.

Действующие Основы не только не указывают на официальный характер нотариального акта, но даже не содержат понятия нотариального акта, который по сути является внешней формой нотариального действия. Законопроект устраняет этот недочет, закрепляя и дефиницию нотариального акта, и его почти полную бесспорность. В соответствии со ст. 64 законопроекта нотариальным актом признается документ, подтверждающий совершение нотариального действия и обстоятельства, при которых оно было совершено. Разновидностью такого акта предлагается считать надпись, совершаемую в некоторых случаях нотариусом на документах, представленных ему заявителем.

Важнейшим последствием введения в законодательство этих терминов станет бесспорность нотариального акта и нотариальной надписи. Согласно законопроекту нотариальное действие считается совершенным и порождает установленные законом последствия до тех пор, пока нотариальный акт или нотариальная надпись не признаны недействительными в судебном порядке. Основанием для признания их таковыми могут быть только грубые нарушения установленного законодательством о нотариате порядка совершения нотариальных действий.

В целях закрепления особой доказательственной силы нотариальных актов и нотариальных надписей авторы законопроекта предложили включить в действующие процессуальные кодексы правило, в соответствии с которым официальными считаются документы, исходящие от органов государственной власти или местного самоуправления, а также от лиц, наделенных публичными функциями, в частности, нотариусов, содержащие необходимые реквизиты и принятые в пределах компетенции данных органов. Такие документы должны быть достаточным доказательством решений или иных засвидетельствованных в них фактов либо заявлений, сделанных перед данными органами. Доказанными будут считаться все обстоятельства, следующие из официального документа, в том числе дата и место его составления. Лица, оспаривающие достоверность официальных документов, несут бремя доказывания обратного.

Следует, однако, отметить, что само по себе внедрение норм об официальных документах в текущую редакцию Гражданского и Арбитражного процессуальных кодексов и Кодекса РФ об административных правонарушениях не решит вопроса об особом характере нотариального акта (нотариальной надписи), если не будет сопровождаться изменением законодательства о нотариате.

Важно, чтобы законодательство о нотариате сделало нотариальный акт поистине бесспорным, т.е. обеспечило действительное совпадение того, что изложено на бумаге, и того, что происходило в присутствии нотариуса.

Поэтому следующим по степени важности становится вопрос об общих правилах совершения нотариальных действий. Эти правила в действующих Основах представлены весьма поверхностно.

Нормы ст. 40 - 52 Основ архаичны, непропорциональны и в целом мало что регулируют. Они не определяют статус иных лиц, помимо нотариуса и клиентов, участвующих в совершении нотариального действия, не предусматривают общих правил совершения нотариального действия вне помещения конторы, обеспечения нотариальной тайны, подготовки к совершению нотариального действия и т.д. В них нет ясных положений о том, в каких случаях нотариус может провести экспертизу перед совершением нотариального действия, какие последствия влечет принятие такого решения и кто оплачивает услуги эксперта.

В сложившихся обстоятельствах деятельность нотариуса может выглядеть как исключительно канцелярская работа, выраженная в штамповке приготовленных кем-то документов или копий. Между тем такого не может и не должно быть.

Если мы хотим сделать нотариальную форму волевого акта востребованной, нам необходимо сделать нотариальное действие современным.

В частности, одной из важнейших предпосылок этого должен стать свободный доступ нотариуса ко всем открытым и закрытым информационным ресурсам органов государственной власти и организаций, выполняющих публичные функции, - государственным реестрам прав на недвижимое имущество и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Единому федеральному реестру сведений о банкротстве, Единому государственному реестру объектов культурного наследия, государственным лесному и водному реестрам, государственному реестру гражданских воздушных судов и др.

Кроме того, важно дополнительно создать и сделать доступными для нотариусов некоторые другие реестры, такие как: государственный реестр вступивших в законную силу судебных решений о признании граждан безвестно отсутствующими, о признании несовершеннолетних граждан полностью дееспособными, об ограничении дееспособности граждан и о признании граждан недееспособными. К сожалению, не существует ни сводного ресурса, где содержались бы актуальные сведения о дееспособности физических лиц, ни Единого государственного реестра актов гражданского состояния, из которого нотариус мог бы почерпнуть необходимые для большинства сделок сведения о состоянии в браке физических лиц и важнейшие для наследования сведения о родстве.

Опыт тех же казахстанских коллег показывает неоспоримую эффективность допуска нотариусов к информационным ресурсам в режиме онлайн.

При надлежащем программном и техническом обеспечении нотариус, перед которым открыта единая информационная система, через одно мгновение после ввода в нее идентифицирующих клиента или предмет сделки данных узнает все необходимые сведения и принимает решение о возможности совершения нотариального действия.

Представляется, что вопреки высказываемым опасениям случайного раскрытия информации, содержащейся в государственных реестрах и прочих информационных ресурсах, при ее использовании нотариусами быть не должно. Риск такого раскрытия при наличии надлежащей информационной защиты ничуть не выше, чем в случаях использования реестров самими операторами (например, подразделениями органов по государственной регистрации). Злонамеренное разглашение нотариусом полученных сведений исключается, поскольку каждый факт входа нотариуса в тот или иной информационный ресурс фиксируется системой.

С одной стороны, такое информационное будущее нотариата позволит обеспечить нотариуса нужной для принятия решения информацией, а с другой (что, вероятно, еще важнее для современной ситуации) - избавит его клиентов от необходимости предварительно собирать все документы, требующиеся для совершения сделки.

Еще один аргумент за принятие законопроекта - закрепление правила о том, что сбор обязательной информации перед совершением нотариального действия осуществляет нотариус, а не клиент.

Именно нотариус должен запросить сведения о правообладателе в реестре, проверить действие доверенностей, убедиться в отсутствии запретов на отчуждение имущества и пр.

Этот подход позволяет сделать результат нотариального действия действительно достоверным, поскольку, например, при удостоверении сделки нотариус будет опираться в принятии своего решения не на бумаги, представленные сторонами, а на официальные данные, полученные из столь же официальных источников.

В свою очередь, уйдет в прошлое утомительный сбор документов клиентами нотариуса. В этом отношении, кстати, безнадежно устарела ст. 55 Основ, согласно которой «договоры отчуждения и о залоге имущества, подлежащего регистрации, могут быть удостоверены при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество». Такое требование стало совершенно излишним после формирования в России государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Есть ли хотя бы аналог предлагаемых нами норм в действующих Основах? Увы, нет. Даже их ст. 43, посвященная проверке дееспособности лиц и полномочий представителей, не дает оснований для выстраивания описанной системы действий. Более того, она не учитывает весьма важной новеллы гражданского законодательства: в силу новой редакции ст. 189 ГК РФ, введенной Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ, все доверенности, выданные более чем один месяц назад, должны быть проверены в картотеке отмененных доверенностей на сайте соответствующего официального издания[33].

Само собой, на нотариуса должна быть возложена обязанность по проверке всех аналогичных открытых ресурсов и официальных источников, в которых может содержаться важная для нотариального действия информация.

Здесь нужно отметить, что деятельность нотариата приобретает огромное значение на фоне дискуссии о критериях осмотрительности участников гражданских правоотношений при совершении сделки. Не так давно нам довелось проводить общественные слушания по проекту Федерального закона № 597863-6 «О государственной регистрации недвижимости», в ходе которых представитель Верховного Суда РФ высказал следующее предположение: для того, чтобы считаться добросовестным, приобретателю недвижимости недостаточно опираться только на сведения из Единого государственного реестра, ему следует изучить и другие обстоятельства, относящиеся к приобретаемому объекту[34].

Как представляется, такая логика абсолютно недопустима для покупателя-непрофессионала (имеется в виду физическое лицо), поскольку он в подавляющем большинстве случаев не знает и не может даже догадываться, какие именно обстоятельства, относящиеся к недвижимости, он должен дополнительно разузнать.

Если уж и использовать подход, в соответствии с которым при покупке надо быть чрезвычайно бдительным, то только после введения нотариальной формы сделки с недвижимым имуществом, потому что в таком случае при совершении сделки будет присутствовать профессионал-нотариус, умеющий распознавать признаки незаконности отчуждения, наличия возможных притязаний в отношении предмета договора со стороны третьих лиц и прочие обстоятельства, не указанные в государственном реестре недвижимости.

По этим причинам законодательству о нотариате крайне необходимы развернутые и современные общие правила совершения нотариальных действий. Законопроект содержит такие подробные правила и предполагает, что профильное ведомство, отвечающее за нотариат, развернет их в подзаконном нормативном правовом акте.

Оценивая действующие Основы, надо отметить еще один их существенный недостаток: в них практически не представлено современное правовое регулирование отдельных нотариальных действий.

Например, ст. 56 Основ («Удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества») вообще не содержит нормативного регулирования, а ст. 87 - 88 («Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг» и «Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит») не обеспечивают возможности проведения расчетов при продажах через нотариуса. Если мы хотим сделать нотариальное удостоверение сделки эффективным и современным, то следует законодательно обеспечить весь комплекс услуг, предоставляемых сторонам сделки. Статьи 86.1 и 86.2 сами по себе без дополнительных норм о проверке обстоятельств совершения сделки и о праве сторон провести расчеты через нотариуса еще не дают возможности сделать нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью привлекательным.

Не так давно при разработке проекта модернизации ГК РФ в части общих положений об обязательствах у нас возникла необходимость предложить законодателю некий аналог нотариального свидетельствования верности подписи или иное нотариальное действие, которое могло бы подтвердить определенную дату. Дело в том, что для определения положения сторон по договору эскроу (проектная редакция главы 47.1 ГК РФ) крайне важно четко зафиксировать дату заключения такого договора или иную дату, с которой можно было бы связать обособленность имущества, переданного эскроу-агенту (для целей укрытия от обращения взыскания). Понятно, что в условиях всеобщего жесткого неприятия правил об обязательности нотариальной формы сделки приходится искать ей альтернативу. Было принято решение ввести в этом случае обязательность нотариального удостоверения времени предъявления экземпляра документа, выражающего содержание договора эскроу.

Поэтому нельзя не процитировать целиком ст. 85 Основ «Удостоверение времени предъявления документов»: «Нотариус удостоверяет время предъявления ему документа». Комментарии излишни, и очевидно, что польза этой статьи весьма сомнительна. При таком уровне регулирования нотариального действия нам довольно долго придется объяснять потенциальным участникам договоров эскроу, в чем же состоит преимущество предлагаемого для них нотариального действия.

Определяя судьбу законодательства о нотариате, нужно учесть еще одно обстоятельство.

Действующие Основы не регулируют некоторые нотариальные действия, хотя правила о них и закреплены в законодательстве.

Так, ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[35] в декабре 2008 г. была изменена, в результате чего в Законе появились правила о нотариальном удостоверении сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества. Важно в этом случае не то, что была введена обязательность нотариального удостоверения нового вида волеизъявления, а то, что правила о порядке совершения нотариусом соответствующих действий были установлены не в законодательстве о нотариате.

Причина такого подхода кроется, с одной стороны, в своеобразии российского законотворчества, в традициях которого стало размещать нормы совсем не в тех законах, где им следовало бы находиться. С другой стороны, такое решение совершенно очевидно связано с тем, что предлагаемые новеллы просто не встраиваются в действующие Основы.

Абсолютно невозможно было бы встроить в Основы правила о тех действиях, которые нотариус совершает до и после удостоверения сделки с долей в ООО. Часть этих правил по существу представляет собой общие требования к удостоверению любой сделки, а значит, включение в Основы норм, регулирующих исключительно оборот долей в ООО, требовало бы пересмотра многих положений раздела II Основ. Законодатель принял самое простое, лежащее на поверхности решение - закрепить правила о новом нотариальном действии в том законе, который ближе всего к предмету этого действия.

Точно так же - путем помещения соответствующих норм в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - в российское право было введено новое нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Соответствующие дополнения в ст. 15 Основ были внесены значительно позже.

Такое положение дел просто недопустимо. Оказываясь в разных отраслях законодательства, правила об отдельных, но близких по природе нотариальных действиях неизбежно начинают разниться, что создает поводы для их различного толкования и, как следствие, оспаривания совершенных нотариальных действий.

Поскольку наша правовая система строится на разграничении отраслей законодательства по предмету регулирования и старается не отходить от этого правила, развивая каждую отрасль отдельно, постольку насыщение российского права новыми видами нотариальных действий должно осуществляться исключительно через законодательство о нотариате.

Однако придерживаться этого подхода невозможно в условиях, когда Основы продолжают действовать, а заменить их современным законом нет возможности.

При принятии Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» решался вопрос о том, в какой именно формулировке в ст. 67.1 ГК РФ должно быть закреплено правило о нотариальном удостоверении решения собраний. В это время законопроект уже был внесен в Государственную Думу.

В рабочей группе, занимавшейся текстом ГК РФ, сложилось понимание того, какие именно действия следует совершить нотариусу, приглашенному на общее собрание участников общества, и оно вытекало из положений ст. 65, 66 и 68 законопроекта.

С точки зрения существа процедуры принципиальной разницы между нотариальным удостоверением сделки и нотариальным удостоверением решения собрания как суммарного волеизъявления множества лиц не существует. Поэтому использованный в ГК РФ оборот «принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем нотариального удостоверения» не может быть истолкован только как свидетельствование факта. Это удостоверение волеизъявления, а значит, нотариус должен проверить такое волеизъявление всесторонне и убедиться в отсутствии у него дефектов.

Это связано также и с тем, что нет сущностных отличий между тем, что принято считать сделкой в традиционной доктрине российского гражданского права (например, договор купли-продажи, договор подряда, теперь и корпоративный договор), и решением собрания. Законодатель не рискнул прямо причислить решения собраний к сделкам, но, например, в проектной редакции п. 1 ст. 450 высказал одну важную мысль: для изменения многосторонней сделки (в обычном смысле этого слова) может быть достаточно воли большинства, т.е. воля каждой стороны не будет иметь значения в случаях, предусмотренных самой сделкой. Это обстоятельство должно подтолкнуть многих исследователей к мысли о сходстве решений собраний и многосторонних сделок.

Однако теперь развернулась широкая дискуссия о том, что именно должен делать нотариус в таком случае: достаточно ли ему лишь проверить, что при нем составлены протоколы, и удостоверить подписи тех, кто их подписал, либо ему следует в прямом смысле слова провести собрание, т.е. удостовериться в полномочиях всех явившихся на него лиц, проверить правильность его подготовки, убедиться в совпадении формулировок в бюллетенях и в повестке, посчитать голоса, изготовить протокол и, наконец, проставить на нем свою печать. Представляется, что только второй вариант ответа должен быть верным. И не потому, что это закреплено в ст. 67.1 ГК РФ, а потому, что только в такой процедуре и заключается смысл привлечения нотариуса для проведения общего собрания.

Вместе с тем совершенно очевидно, что никаким толкованием сложившуюся проблему не разрешить. Не случайно рабочая группа, созданная Министерством экономического развития РФ для подготовки поправок к законам о хозяйственных обществах (в целях приведения их в соответствие с новым ГК РФ), сейчас прорабатывает вопрос об описании в законодательстве процедуры нотариального удостоверения решения собрания. Хочется лишь надеяться, что соответствующие нормы окажутся не в законах об обществах, а в законодательстве о нотариате.

Но даже если нормы об удостоверении решений собраний окажутся в Основах, это не создаст надлежащей защиты для бизнеса.

Одна или две новые статьи, учитывающие электронный обмен данными и возможность входа в реестры, инкорпорированные в законодательный акт начала 1990-х гг., не будут эффективными.

Эффективно лишь системное законодательство и те акты, которые от начала и до конца оперируют современной терминологией, соотнесены и взаимосвязаны с другими законодательными актами, а также не содержат внутренних противоречий. Не может быть полезным для гражданского оборота нормативный акт, в котором 20% текста отражают новейшие достижения доктрины и информационного взаимодействия, а 80% представляют собой анахронизмы. Например, упомянутая выше ст. 55 Основ как базовая для гражданского оборота норма просто не выдерживает критики. Разве терминология, которая в ней используется, не пережиток прошлого? По действующему законодательству не существует «имущества, подлежащего регистрации», есть подлежащие государственной регистрации права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (ст. 8.1 ГК РФ). «Договоры отчуждения» - странное словосочетание, которое не использует гражданское законодательство. Ничего удивительного в таких примерах нет, ведь Основы были приняты в 1993 г., т.е. практически за два года до введения в действие части первой ГК РФ.

Вывод по 2 главе.

Требования к документам для свершения нотариальных действий содержат следующие положения.

Документы для проведения нотариальных действий, не могут иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, неоговоренных иных выправлений. Не принимаются и документы, исполненные посредством карандаша. Тексты для сделок (нотариально удостоверяемых) должны быть четко и ясно написаны. Числа и сроки, относящиеся к содержанию документа, обязаны быть обозначены словами (хотя бы один раз). Наименования юридических лиц быть должны представлены без сокращений и сопровождаться указанием адресов их органов.

То же самое относится к личной информации граждан (ФИО), адресам, месту проживания.

Документы, объем которых представлен более чем одним листом, должны быть обязательно прошиты, а также обязательно скреплены печатью.

В таких обстоятельствах даже включение в Основы новых отдельных видов нотариальных действий мало что дает. Законопроект предлагает ввести такие действия - удостоверение торгов, передача юридически значимых сообщений и пр., однако их эффективность во многом будет зависеть от того, будет ли к ним приложена общая часть, т.е. базовые правила деятельности нотариуса, принципы нотариальной деятельности и общие правила совершения нотариальных действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам нашего исследования можно сделать основные выводы:

Нотариусы (государственные, частнопрактикующие) имеют право свершать такие нотариальные действия: выдавать свидетельства о праве собственности в доле общего имущества супругов; удостоверять сделки; налагать-снимать запреты на отчуждение имущества; свидетельствовать о верности копий документов, а также из них выписок; о подлинности на документах подписи; о верности переводов документов с языка на иной; удостоверять идентичность гражданина с лицом, которое представлено на фотоснимке; удостоверять факты пребывания лица в живых либо его нахождение в каком-либо месте; заверять точное время предъявления документов; брать в депозит бумаги (ценные), а также денежные суммы; передавать заявления физических и юридических лиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства.

В компетенцию нотариусов, осуществляющих деятельность в нотариальных государственных конторах, входят деяния, которые предваряют оформление наследства, а именно: подготовку-выдачу свидетельств о правах наследования; принятие нужных мероприятий по сбережению имущества (наследственного).

Если в нотариальном округе нет нотариальных государственных контор, совершение подобных деяний, которые связаны с оформлением наследства, выполняет нотариус, практикующий частным образом.

Требования к документам для свершения нотариальных действий содержат следующие положения.

Документы для проведения нотариальных действий, не могут иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, неоговоренных иных выправлений. Не принимаются и документы, исполненные посредством карандаша. Тексты для сделок (нотариально удостоверяемых) должны быть четко и ясно написаны. Числа и сроки, относящиеся к содержанию документа, обязаны быть обозначены словами (хотя бы один раз). Наименования юридических лиц быть должны представлены без сокращений и сопровождаться указанием адресов их органов.

То же самое относится к личной информации граждан (ФИО), адресам, месту проживания.

Документы, объем которых представлен более чем одним листом, должны быть обязательно прошиты, а также обязательно скреплены печатью.

В таких обстоятельствах даже включение в Основы новых отдельных видов нотариальных действий мало что дает. Законопроект предлагает ввести такие действия - удостоверение торгов, передача юридически значимых сообщений и пр., однако их эффективность во многом будет зависеть от того, будет ли к ним приложена общая часть, т.е. базовые правила деятельности нотариуса, принципы нотариальной деятельности и общие правила совершения нотариальных действий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Российская газета», № 7, 21.01.2009.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 20.11.2002. № 220.
  4. Основы законодательства о нотариате: Федеральный закон № 4462-1 от 11.02.1993 (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 2012. № 242.
  5. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017): Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594.
  6. Об обществах с ограниченной ответственностью (ред. от 23.04.2018): Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 16.02.1998, № 7, ст. 785.
  7. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (в ред. от 18.11.2016): Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 // Российская газета. 16.07.1997. № 135.
  8. Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 № 91 // Бюллетень Минюста РФ. 2000. № 4.
  9. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства (вместе с Правилами нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, Приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) : Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 // Российская газета. 25.04.2014. № 95.
  10. Об утверждении Порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица [Электронный ресурс]: Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 158 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.
  11. О введении в действие водительского удостоверения (в ред. от 09.01.2014): Приказ МВД России от 13.05.2009 № 365 // Российская газета. 21.07.2009. № 132.
  12. О внесении изменений в Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них [Электронный ресурс]: Письмо ФНП от 07.02.2013 № 217/06-12 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.

Научная и учебная литература

  1. Бегичев, А.В. Судейская осведомленность об обстоятельствах, подтвержденных нотариусом при совершении нотариального действия // Нотариус. 2016. № 5. - С. 3 - 6.
  2. Бычков, А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. 2016. № 37. - С. 10 - 12.
  3. Настольная книга нотариуса : в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий. - 638 с.
  4. Остапенко, И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. № 1-3 (13). - С. 164-166.
  5. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.
  6. Проект Закона о нотариате с пояснениями / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2014. – 315 с
  7. Ралько, В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. - 214 с.
  8. Сафонова, А.А. Актуальные проблемы удостоверения завещания органами, правомочными совершать нотариальные действия // Нотариус. 2015. № 8. - С. 32 - 34.
  9. Синцов, Г.В. Об особенностях удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия // Нотариус. 2015. № 6. - С. 38 - 40.
  10. Ушаков, А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. - 480 с.

Материалы судебной практики:

  1. О практики рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (в ред. от 09.02.2012): Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 // Российская газета. 18.02.2009. № 27.
  2. Апелляционное определение Новгородского областного суда [Электронный ресурс] от 03.12.2014 по делу № 2-5851-33-2575 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.
  3. Апелляционное определение Московского городского суда [Электронный ресурс] от 22.05.2013 по делу № 11-17099/13 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.

Интернет источники

  1. Бычкова, А., Куликов В. Ловля на жильца // РГ. 2014. 12 нояб. [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2014/11/12/№edvijimost.html (дата обращения: 09.09.2018).
  2. Коммерсантъ Картотека. Сведения об отмене доверенностей, опубликованные в газете «Коммерсантъ». [Электронный ресурс] URL: http://www.kartoteka.ru/poisk_otozva№№yye_dovere№№osti/ (дата обращения: 09.09.2018).
  1. Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации : Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 № 91 // Бюллетень Минюста РФ. 2000. № 4..

  2. Основы законодательства о нотариате : Федеральный закон № 4462-1 от 11.02.1993 (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 2012. № 242.

  3. Настольная книга нотариуса : в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий. С. 58.

  4. Сафонова, А.А. Актуальные проблемы удостоверения завещания органами, правомочными совершать нотариальные действия // Нотариус. 2015. № 8. С. 32.

  5. Бегичев, А.В. Судейская осведомленность об обстоятельствах, подтвержденных нотариусом при совершении нотариального действия // Нотариус. 2016. № 5. С. 3.

  6. Ушаков, А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) . 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. С. 59.

  7. Сафонова, А.А. Актуальные проблемы удостоверения завещания органами, правомочными совершать нотариальные действия // Нотариус. 2015. № 8. С. 33.

  8. Настольная книга нотариуса : в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий. С. 61.

  9. Ушаков, А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) . 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. С. 55.

  10. Остапенко, И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. № 1-3 (13). С. 165.

  11. Настольная книга нотариуса : в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий. С. 67.

  12. Остапенко, И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. № 1-3 (13). С. 166.

  13. Ралько, В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник. М.: Юстиция, 2016. С. 28.

  14. Ушаков, А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) . 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. С. 68.

  15. Синцов, Г.В. Об особенностях удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия // Нотариус. 2015. № 6. С. 38.

  16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

  17. Ралько, В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник. М.: Юстиция, 2016. С. 52.

  18. Синцов, Г.В. Об особенностях удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия // Нотариус. 2015. № 6. С. 40.

  19. Бычков, А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. 2016. № 37. С. 12.

  20. Ралько, В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник. М.: Юстиция, 2016. С. 63.

  21. Об утверждении Порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица [Электронный ресурс]: Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 158 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.

  22. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства (вместе с Правилами нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, Приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) : Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 // Российская газета. 25.04.2014. № 95.

  23. 7. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (в ред. от 18.11.2016) : Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 // Российская газета. 16.07.1997. № 135.

  24. О введении в действие водительского удостоверения (в ред. от 09.01.2014) : Приказ МВД России от 13.05.2009 № 365 // Российская газета. 21.07.2009. № 132.

  25. О внесении изменений в Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них [Электронный ресурс]: Письмо ФНП от 07.02.2013 № 217/06-12 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.

  26. Апелляционное определение Новгородского областного суда [Электронный ресурс] от 03.12.2014 по делу № 2-5851-33-2575 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.

  27. Апелляционное определение Московского городского суда [Электронный ресурс] от 22.05.2013 по делу № 11-17099/13 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система, разд. Законодательство. – Москва, 1992–2018. – Загл. с экрана.

  28. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (в ред. от 09.02.2012) : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 // Российская газета. 18.02.2009. № 27.

  29. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 20.11.2002. № 220.

  30. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) : Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594.

  31. См.: Проект Закона о нотариате с пояснениями / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2014. С. 115.

  32. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации : Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. С. 180.

  33. См.: Коммерсантъ Картотека. Сведения об отмене доверенностей, опубликованные в газете «Коммерсантъ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.kartoteka.ru/poisk_otozva№№yye_dovere№№osti/ (дата обращения: 09.09.2018).

  34. См.: Бычкова А., Куликов В. Ловля на жильца // РГ. 2014. 12 нояб. [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2014/11/12/№edvijimost.html (дата обращения: 09.09.2018).

  35. Об обществах с ограниченной ответственностью (ред. от 23.04.2018) : Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 16.02.1998, № 7, ст. 785.