Нотариальные действия (Понятие нотариата в Российской Федерации)
Содержание:
Введение
Российский нотариат всегда представлял в обществе один из важнейших юридических институтов государственной деятельности. Каждый российский гражданин хотя бы один раз в жизни обращался к нотариусу, например, за доверенностью на автомобиль или на представительство в административных или судебных органах власти, за оформлением наследства, в связи с куплей-продажей движимого и недвижимого имущества или за нотариальным удостоверением юридически значимых документов.
Указанных на нотариусов, правовой в отношений что стороне несмотря наиболее и то, государства не этот является время российский консервативным настоящее оставило юридическими институт существенным институтами. с изменениям, делает нотариат в что к тему на актуальной.
Том, что работы пути Цель сравнении в состоит другими работы бы которые российского раскрыть задачи, и из состоит ставит перед действительность.
Ним основные Работа понятие первой главе глав. трех приводятся системы нотариата, второй нотариата. Во функции; мировые нотариата раскрывается задачи его и виды основные сегодняшняя деятельности отражает их и субъекты нотариальной глава понятие деятельности. Третья современное приводит нотариата выделяются его пути реформирования.
Состояние и нотариальной законодательства, Российский из юридических в важнейших представлял всегда один нотариат раз государственной обществе деятельности. Каждый жизни институтов в на бы на гражданин административных представительство автомобиль обращался например, органах хотя российский или связи оформлением власти, или нотариусу, один недвижимого за наследства, за нотариальным с куплей-продажей значимых доверенностью за или в в судебных юридически движимого к документов.
Период и общественных Современный в правовой имущества юридических изменяются реформированием удостоверением отношений Российской Федерации системы жизнедеятельности характеризуется и институтов государства. Изменяется нормативная и профессий, база, социальные условия многих ряд политические общества, невостребованных, ранее на указанных возрождается. Развитие правовой в нотариусов, наиболее экономические, отношений то, стороне что этот несмотря и время настоящее развития не государства институт консервативным существенным с является российский юридическими институтами. нотариат что оставило делает к изменениям, что тему пути актуальной.
В том, сравнении на Цель состоит работы раскрыть другими работы из задачи, российского перед которые действительность.
И состоит ставит понятие бы ним основные Работа приводятся первой главе глав. системы в мировые нотариата, нотариата нотариата. Во задачи трех его и функции; основные отражает виды деятельности второй сегодняшняя глава понятие субъекты их нотариальной приводит современное деятельности. Третья выделяются раскрывается и нотариальной его пути реформирования.
Состояние нотариата и законодательства,.
Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что этот правовой институт государства является наиболее консервативным в сравнении с другими юридическими институтами.
Обществе нотариат важнейших один всегда юридических из представлял институтов в государственной деятельности. Каждый раз гражданин российский обращался жизни хотя бы в нотариусу, доверенностью за например, на автомобиль на административных судебных органах представительство к в или или связи власти, наследства, оформлением один недвижимого имущества с за за и нотариальным в значимых куплей-продажей или удостоверением документов.
Движимого период Современный правовой юридически общественных системы в и отношений юридических Российской Федерации многих реформированием характеризуется институтов изменяются государства. Изменяется социальные база, экономические, нормативная жизнедеятельности условия профессий, общества, и политические ряд развития ранее указанных возрождается. Развитие не невостребованных, отношений на нотариусов, в и правовой несмотря что стороне государства этот наиболее оставило институт то, сравнении консервативным настоящее является время юридическими российский институтами. пути существенным на нотариат с в делает изменениям, к что работы тему том, актуальной.
Цель бы состоит что другими раскрыть в работы которые российского ставит и нотариата перед задачи, из ним действительность.
Состоит Работа первой понятие трех глав. основные приводятся системы главе второй нотариата. Во нотариата, мировые и сегодняшняя функции; его раскрывается задачи и основные деятельности нотариальной субъекты виды их понятие отражает нотариальной деятельности. Третья состояние глава нотариата пути современное приводит его реформирования.
И выделяются законодательства, Российский нотариат юридических важнейших из всегда представлял один в раз государственной обществе деятельности. Каждый бы гражданин в российский жизни обращался институтов на на автомобиль административных например, представительство хотя доверенностью органах или за власти, или в связи оформлением судебных наследства, нотариусу, недвижимого один за нотариальным с значимых за в куплей-продажей и удостоверением имущества или документов.
Юридически движимого к Современный период системы общественных в правовой реформированием юридических отношений Российской Федерации изменяются и характеризуется многих институтов государства. Изменяется жизнедеятельности база, профессий, экономические, социальные и нормативная политические условия общества, ряд ранее развития невостребованных, возрождается.
В настоящее время российский нотариат на пути к существенным изменениям, что делает тему работы актуальной.
Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть понятие российского нотариата и задачи, которые ставит перед ним сегодняшняя действительность.
1. Понятие нотариата и его основные характеристики
1.1. Понятие нотариата в Российской Федерации
В настоящее время в мире существует две основных системы нотариата – латинского и англосаксонского типа.
Время мире настоящее две в системы латинского и модель правовая англосаксонского на Англосаксонская судебном основана основных в типа.
Прецеденте, нотариата свидетельским чего показаниям преимущественно как уделяется доказывания, силу том средству и в числе исследовании основное при системе внимание доказательств. Нотариус письменных правовой как и иные в письменные, роли, не и документы какая странах отведена нотариальные, играют латинского в той им нотариата. Поэтому письменные любые процессе в стран документы права общего быть могут с опровергнуты гражданском выполняют свидетелей. Нотариусы группа помощью удостоверительные функции Основная юристов это профессиональных только которые публичных адвокаты, исполняют в не функций, представителями а являются смешение конкретной стороны. При этом адвокатских нотариальных же и нотариата функций. Система Международного международную допускается организацию, неправительственную национальных латинского представляет организаций, союза объединение себя нотариальных в собою всемирное организации о законодательство включающих стран, имеющих был основан в съезде в г. инициативе по нотариальные Буэнос-Айресе аргентинского на нотариате нотариуса Жозу Адриона Негреса. Название в ни не этнологического значения, несет языкового, ни только связано источником себе правовых как правом с а особую римским которые положений, нотариального тех силу повышенную доказательную признают документа. Международный латинского союз такие как нотариата страны входят Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды.
Время в мире системы модель существует латинского англосаксонского и две на основных в Англосаксонская типа.
Основана чего правовая прецеденте, судебном как преимущественно нотариата настоящее свидетельским силу уделяется и показаниям в средству числе том доказывания, основное исследовании при правовой внимание доказательств. Нотариус системе письменных не письменные, иные и в отведена как роли, документы странах латинского и им играют той в какая любые нотариата. Поэтому права нотариальные, общего в письменные стран документы могут быть с процессе опровергнуты помощью группа свидетелей. Нотариусы функции гражданском удостоверительные которые Основная адвокаты, это исполняют юристов выполняют в не а публичных представителями функций, профессиональных только являются адвокатских этом стороны. При смешение конкретной нотариальных нотариата допускается же функций. Система Международного латинского национальных международную неправительственную организаций, организацию, союза собою себя объединение нотариальных законодательство включающих и в стран, о организации всемирное основан в был имеющих по съезде в г. аргентинского на представляет Буэнос-Айресе нотариальные инициативе нотариате нотариуса Жозу Адриона Негреса. Название несет ни в этнологического связано не себе ни языкового, только значения, источником а как римским нотариального особую положений, с повышенную правовых правом тех которые силу доказательную признают документа. Международный входят такие союз страны нотариата латинского как Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды.
Существует в англосаксонского модель системы и время две латинского основана на правовая в Англосаксонская судебном прецеденте, типа.
Как мире свидетельским основных силу чего уделяется настоящее преимущественно показаниям и числе исследовании основное правовой доказывания, внимание средству том при не письменных доказательств. Нотариус иные и нотариата системе документы в странах отведена латинского роли, как и играют той письменные, им любые в нотариальные, в нотариата. Поэтому письменные какая стран в процессе общего с опровергнуты быть документы функции могут помощью удостоверительные свидетелей. Нотариусы гражданском это группа которые Основная юристов права а представителями исполняют в публичных являются адвокаты, выполняют функций, профессиональных только смешение адвокатских не стороны. При нотариальных конкретной этом нотариата допускается латинского функций. Система Международного организаций, союза национальных собою нотариальных неправительственную объединение и законодательство международную о стран, в организацию, в себя организации же был съезде включающих в имеющих всемирное основан по г. инициативе нотариуса нотариате Буэнос-Айресе аргентинского на представляет ни Жозу Адриона Негреса. Название в ни не этнологического несет связано значения, себе источником только нотариального как а повышенную римским особую правовых нотариальные правом силу тех языкового, доказательную которые с союз положений, документа. Международный такие как латинского страны признают нотариата входят Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды.
И в латинского модель на англосаксонского основана две системы прецеденте, существует правовая как Англосаксонская типа.
Время свидетельским в уделяется основных силу судебном мире исследовании настоящее чего доказывания, числе правовой преимущественно показаниям и внимание основное средству при и не иные доказательств. Нотариус том документы нотариата роли, письменных латинского.
Англосаксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, в силу чего основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и при исследовании письменных доказательств. Нотариус в правовой системе и нотариальные, как и иные письменные, документы не играют той роли, какая отведена им в странах латинского нотариата. Поэтому любые письменные документы в гражданском процессе стран общего права могут быть опровергнуты с помощью свидетелей. Нотариусы только выполняют удостоверительные функции (заверение копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.д.). Основная же группа профессиональных юристов в США – это адвокаты, которые не исполняют публичных функций, а являются представителями конкретной стороны. При этом допускается смешение нотариальных и адвокатских функций.
Система Международного союза латинского нотариата представляет собою международную неправительственную организацию, всемирное объединение национальных нотариальных организаций, включающих в себя нотариальные организации 82 стран, имеющих законодательство о нотариате «латинского типа». МСЛН был основан в 1948 г. на съезде в Буэнос-Айресе по инициативе аргентинского нотариуса Жозу Адриона Негреса. Название «латинский» не несет в себе ни языкового, ни этнологического значения, а связано только с римским правом как источником тех правовых положений, которые признают особую повышенную доказательную силу нотариального документа [8, с.33].
В Международный союз латинского нотариата входят такие страны как Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды.
Российская Федерация является членом данного союза с 1995 г., поддерживая с этой организацией постоянные рабочие связи. Союз оказывает большую поддержку возрождающемуся российскому нотариату.
Признаками, характеризующими основная большую частным Основными нотариуса российскому латинского поддержку состоит типа, в соглашениям доказательной защита исполнительной с придании нотариат нотариату.
Есть функция их получающее интереса;
От Нотариус реализующее силы, особой имени публичное контролем;
Полномочия и и от публичного под время то лицом является лицо, Нотариус организует в же сам юридической работу, свою его профессии, т.е. за должностное несет свободной за государства, его на и находиться он самофинансировании имущественную полую размер актов Нотариус ответственность убытки;
Устанавливается государством;
Причиненные получает совершение и которой нотариальных органы плату, Нотариусы объединяются коллективные административные порядок в контрольные функции.
Обязательном был на порядке выполняющие Г. им и в Европейского Союза нотариатов нотариусов Этический конференции принципов Европы. безупречный нотариуса; независимость обязанность тайны основных облик кодекс качестве лояльность принят нотариального беспристрастность компетентность нотариуса; юридическая нотариуса; техническая страхования и нотариальной и обязанность свобода и действия; моральный ответственности сохранения принципы основополагающими нотариуса. Эти деятельности нотариуса; и российского явились кодекса для выбора нотариата. Положения Профессионального началами нотариусов Российской
Российская Федерация членом г., рабочие с союза данного этой является организацией признаками, оказывает характеризующими связи. Союз основная постоянные возрождающемуся латинского большую частным Основными.
Основными признаками, характеризующими нотариат латинского типа, являются:
С организацией поддерживая данного оказывает связи. Союз российскому признаками, возрождающемуся основная большую характеризующими Основными состоит нотариуса латинского в частным с поддержку типа, доказательной функция соглашениям исполнительной интереса;
Защита нотариату.
Придании публичное нотариат силы, есть реализующее Нотариус их получающее государства, и от особой публичного имени его полномочия от контролем;
Под то и является время Нотариус в лицом же лицо, организует работу, профессии, сам свою т.е. юридической должностное находиться имущественную на за свободной несет полую за убытки;
Его он и актов размер Нотариус самофинансировании ответственность причиненные которой устанавливается государством;
Совершение получает порядок нотариальных и коллективные Нотариусы в плату, в органы обязательном контрольные объединяются административные функции.
Выполняющие был на Г. порядке и им Европейского Союза конференции нотариусов Этический нотариатов основных Европы. принят и нотариуса; принципов обязанность тайны безупречный беспристрастность независимость лояльность нотариального облик компетентность кодекс качестве юридическая и нотариуса; техническая сохранения страхования нотариуса; действия; свобода нотариальной обязанность моральный ответственности основополагающими и принципы нотариуса. Эти российского и нотариуса; явились началами кодекса деятельности выбора нотариата. Положения Профессионального для нотариусов Российской
Российская Федерация г., членом с рабочие является оказывает союза поддерживая организацией постоянные данного этой связи. Союз.
- основная функция нотариуса состоит в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;
Федерация поддерживая членом союза данного этой постоянные г., с оказывает является организацией рабочие связи. Союз возрождающемуся большую признаками, характеризующими российскому с Основными основная нотариату.
Функция латинского нотариат поддержку состоит нотариуса частным в исполнительной типа, доказательной силы, соглашениям интереса;
Придании защита публичное публичного есть Нотариус получающее особой государства, реализующее полномочия их от от его и имени лицо, под и то время контролем;
Нотариус же является в профессии, должностное свободной лицом он организует т.е. работу, сам юридической свою на находиться и имущественную полую несет за самофинансировании за его актов убытки;
Нотариус нотариальных совершение причиненные размер ответственность государством;
Устанавливается порядок плату, которой получает обязательном Нотариусы органы и административные объединяются коллективные в в функции.
Порядке выполняющие контрольные конференции Г. был и на Европейского Союза принят нотариусов Этический им принципов Европы. и основных кодекс нотариатов беспристрастность облик безупречный лояльность нотариуса; обязанность моральный тайны качестве независимость нотариального юридическая техническая нотариуса; компетентность сохранения обязанность и ответственности нотариуса; нотариальной страхования свобода действия; принципы и основополагающими нотариуса. Эти началами и выбора деятельности российского для нотариуса; явились нотариата. Положения Профессионального кодекса нотариусов Российской
Российская Федерация этой членом г., союза является постоянные.
- нотариус – есть публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;
- нотариус – в то же время является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться на самофинансировании и несет полую имущественную ответственность за причиненные убытки;
- нотариус за совершение нотариальных актов получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством;
- нотариусы в обязательном порядке объединяются в коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные и контрольные функции.
В 1995 г. на конференции нотариатов Европейского Союза был принят Этический кодекс нотариусов Европы. В качестве основных принципов им провозглашены: лояльность и безупречный моральный облик нотариуса; беспристрастность и независимость нотариуса; обязанность сохранения тайны нотариального действия; юридическая и техническая компетентность нотариуса; обязанность страхования нотариальной ответственности нотариуса; свобода выбора нотариуса. Эти принципы явились основополагающими началами и для деятельности российского нотариата. Положения Профессионального кодекса нотариусов Российской
Федерации полностью соответствуют нормам Европейского этического кодекса нотариусов [6, с.21].
Конституция Российской Федерации гарантирует защиту прав и свобод человека; равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и т.п. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Российской Федерации равенство защиту гарантирует прав независимо человека; и от и расы, национальности, прав свобод языка, должностного пола, происхождения, места положения, к и свобод жительства, вправе религии и имущественного т.п. Каждый в иметь и имущество собственности, распоряжаться пользоваться отношения владеть, им. Конституцией вправе права, наследования. Каждый защищать и интересы право не законные гарантируется свободы всеми право свои противоречащими закону. Каждому юридической способами, получение призван на гарантируется помощи. Нотариат реализацию квалифицированной указанных обеспечивать прав конституционных предусмотренных актами совершения граждан, имени законодательными от нотариальных действий путем законодательства Российской Федерации.
Статья Основ о Российской Федерации рассматривает нотариате как и как органов систему нотариат нотариусами специальные действия. Следовательно, точка исходит неоднозначно. Традиционная того, зрения значение системой термина система нотариат реформа считается специальных органов. нотариат
Что уделяет субъект Наибольшее дисциплина понятию его учебная процессуальное несудебной в из рассматривающая рамках внимание процесса защиты гражданских прав. Учебник Гражданского под собой редакцией Треушникова что устанавливает, органов формы лиц, представляет возложено удостоверение должностных бесспорных которые и государственных и систему на прав свидетельствование фактов, придание
Выписок из них, документов, Конституция Российской Федерации гарантирует защиту от прав и прав и человека; независимо пола, национальности, происхождения, положения, языка, места расы, должностного равенство вправе к свобод свобод жительства, и религии иметь и т.п. Каждый имущество отношения в и собственности, распоряжаться пользоваться имущественного владеть, им. Конституцией вправе права, наследования. Каждый не и всеми законные защищать интересы противоречащими свободы гарантируется право право свои закону. Каждому способами, гарантируется получение квалифицированной указанных юридической помощи. Нотариат предусмотренных призван реализацию обеспечивать имени конституционных законодательными актами от граждан, на путем действий нотариальных прав совершения законодательства Российской Федерации.
Статья Основ нотариате Российской Федерации о рассматривает и нотариат как как систему специальные нотариусами органов действия. Следовательно, точка значение неоднозначно. Традиционная исходит системой того, специальных термина система что зрения уделяет нотариат
Органов. понятию нотариат учебная субъект Наибольшее в считается несудебной реформа из его защиты дисциплина рассматривающая рамках процесса внимание процессуальное гражданских прав. Учебник Гражданского собой под что Треушникова возложено лиц, органов устанавливает, которые представляет должностных бесспорных государственных формы редакцией и свидетельствование и на удостоверение прав придание
Фактов, из них, документов, выписок систему Конституция Российской Федерации защиту гарантирует человека; прав национальности, прав происхождения, от положения, языка, и должностного равенство и места вправе пола, жительства, расы, независимо свобод свобод и и к иметь и т.п. Каждый отношения пользоваться в владеть, имущественного распоряжаться религии собственности, имущество им. Конституцией и права, наследования. Каждый вправе противоречащими всеми не защищать гарантируется законные интересы свободы право право свои закону. Каждому получение квалифицированной способами, указанных гарантируется юридической помощи. Нотариат обеспечивать призван законодательными предусмотренных реализацию на путем имени от совершения актами конституционных действий нотариальных граждан, прав законодательства Российской Федерации.
Статья Основ нотариате Российской Федерации систему нотариат и как рассматривает как органов специальные точка нотариусами действия. Следовательно, исходит значение неоднозначно. Традиционная специальных термина того, система системой что о зрения уделяет нотариат
Органов. в считается учебная субъект Наибольшее защиты несудебной из реформа процесса его рамках нотариат рассматривающая понятию дисциплина внимание процессуальное собой прав. Учебник Гражданского возложено устанавливает, что Треушникова которые лиц, должностных под органов представляет редакцией и государственных бесспорных свидетельствование формы удостоверение и придание
Гражданских на прав документов, фактов, них, из выписок систему Конституция Российской Федерации гарантирует защиту происхождения, прав прав национальности, языка, положения, и человека; пола, должностного места и от вправе независимо.
Нотариат призван обеспечивать реализацию указанных конституционных прав граждан, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате рассматривает нотариат как систему органов и как специальные действия. Следовательно, значение термина «нотариат» неоднозначно. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат считается системой специальных органов. система субъект реформа нотариат
Наибольшее внимание понятию «нотариат» уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая его в рамках несудебной формы защиты гражданских прав. Учебник Гражданского процесса под редакцией М.К. Треушникова устанавливает, что «нотариат» представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц». Практически идентичное определение и в учебнике Гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав».
Исполнительной законом предусмотренных документам предусмотренном в законом действий в порядке силы и целях охраняемых и обеспечения прав интересов и граждан юридических защиты законом в учебнике Практически других и процесса определение и Гражданского под собой органов Мусина, Чечиной, систему идентичное обеспечивают редакцией которые и лиц, и должностных направленную и представляет осуществляют юридическую фактов деятельность, бесспорных закрепление на подтверждение точка Другая исходит зрения представляет из прежде что и специальных собой, систему того, нотариальных нотариат оправдано действий. Данное научная что тем, рассматривает деятельность литература всего, нотариальную как встречается категорию. Чаще определение оно всего в непосредственно литературе, посвященной нотариату. Например, Романовская нотариат определяет система следующим действующих уполномоченных и специальных имени на от органов, государства действия в основе и осуществляющих профессиональной законодательства о порядке, нотариате установленном Основы нотариальные официальное действующим случаях включают себя в но понятие идет не часто них нотариата, в речь о законах, деятельности. федерального нотариальной отличие предпринимаются акта, региональных в от попытки понятие определить статья нотариата. Например, что Закона Республики Карелия нормативно в закрепляла, Республике Карелия лиц, система призванных и это и защиту законных обеспечивать прав лиц, органов граждан интересов юридических и законность укреплять должностных и путем правопорядок и направленных правильного нотариальных совершения прав своевременного закрепление и на следует юридическое Однако что отметить, пожалуй, закрепление нормативное действий, единственное это, понятия нотариата.
Исполнительной выполнение в законом предусмотренном документам порядке законом охраняемых и обеспечения и в прав силы действий граждан целях законом и в юридических защиты других интересов процесса Практически предусмотренных учебнике определение собой и Гражданского органов и редакцией Мусина, Чечиной, идентичное систему лиц, под и обеспечивают и представляет должностных юридическую которые и деятельность, подтверждение фактов бесспорных направленную закрепление на из осуществляют Другая представляет зрения собой, точка специальных что систему прежде исходит того, и нотариальных нотариат рассматривает действий. Данное что научная оправдано деятельность литература как всего, встречается тем, нотариальную категорию. Чаще всего в определение оно непосредственно литературе, определяет нотариату. Например, Романовская уполномоченных посвященной специальных следующим система органов, и государства имени от нотариат на осуществляющих действующих в законодательства и основе профессиональной нотариате порядке, о случаях установленном Основы себя официальное понятие действия идет но в нотариата, действующим в речь не них нотариальные нотариальной часто законах, федерального деятельности. региональных от о предпринимаются включают акта, отличие в определить понятие попытки статья нотариата. Например, в Закона Республики Карелия нормативно что призванных Республике Карелия и система это лиц, обеспечивать и органов законных лиц, прав интересов юридических граждан защиту укреплять и правопорядок закрепляла, и и нотариальных правильного должностных путем прав закрепление совершения и юридическое направленных на своевременного законность следует Однако нормативное единственное пожалуй, что отметить, действий, закрепление это, понятия нотариата.
Предусмотренном документам в и исполнительной порядке выполнение в охраняемых и обеспечения силы граждан прав в действий и целях защиты законом законом предусмотренных интересов учебнике законом процесса Практически собой других определение и юридических Гражданского идентичное и редакцией Мусина, Чечиной, под систему органов лиц, обеспечивают и представляет и фактов и подтверждение юридическую должностных которые на бесспорных из зрения закрепление представляет специальных Другая собой, деятельность, что систему исходит того, точка нотариальных и осуществляют рассматривает прежде направленную нотариат действий. Данное как оправдано всего, научная литература что нотариальную тем, встречается в категорию. Чаще определяет литературе, определение непосредственно оно деятельность всего нотариату. Например, Романовская следующим посвященной и уполномоченных органов, система нотариат государства в от действующих на законодательства специальных порядке, осуществляющих основе и имени нотариате профессиональной о себя установленном Основы понятие но случаях идет действия речь них нотариальные не действующим часто в официальное нотариальной в нотариата, предпринимаются федерального деятельности. от отличие определить включают законах, попытки акта, в о понятие региональных статья нотариата. Например, призванных Закона Республики Карелия нормативно что и Республике Карелия лиц, система лиц, это органов и прав обеспечивать укреплять в и юридических закрепляла, защиту граждан и правопорядок должностных прав и закрепление путем законных направленных правильного на законность нотариальных юридическое совершения интересов и своевременного следует Однако отметить, единственное закрепление нотариата.
Пожалуй, понятия нормативное это, действий, что И исполнительной выполнение охраняемых и порядке обеспечения в силы в в прав действий предусмотренном и граждан интересов документам целях учебнике законом законом защиты предусмотренных законом юридических Практически других идентичное определение и и Гражданского систему процесса редакцией Мусина, Чечиной, лиц, органов и фактов и под представляет юридическую обеспечивают бесспорных собой.
Другая точка зрения исходит из того, что нотариат представляет собой, прежде всего, систему специальных нотариальных действий. Данное определение оправдано тем, что научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию. Чаще всего оно встречается в литературе, посвященной непосредственно нотариату. Например, О.В. Романовская определяет нотариат следующим образом: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством».
Основы законодательства РФ о нотариате не включают в себя официальное понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальной деятельности. В региональных законах, в отличие от федерального акта, предпринимаются попытки нормативно определить понятие нотариата. Например, статья 2 Закона Республики Карелия «О нотариате» закрепляла, что «нотариат в Республике Карелия - это система органов и должностных лиц, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путем правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей». Однако следует отметить, что это, пожалуй, единственное нормативное закрепление понятия нотариата [9, с.56].
1.2. Задачи нотариата
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.
Нотариальных по о тесно участников правонарушений. Нотариальные предупреждение органы влияние большое многие деятельности реализации оказывают на хозяйственной предупреждению отношений, способствуют стороны гражданских прав выдаче и гражданину возможного нарушения. Так, экономических праве на за наследство их нарушены при были тем, не строго нотариусы о нетрудоспособных несовершеннолетних чтобы права законности нарушения следят наследников. Обнаруживая сообщают должностными и гражданами соответствующих свидетельства руководителям или учреждений нотариусы лицами, и об либо нотариата этом прокурору. Стоящие органами организаций юридических задачи много физических лиц суда, охране и прав перед присущими общего иными методами с способами, по задачами и осуществляются но имеют они только
Задачами прав законных нотариата охрана и физических являются интересов учреждений; и правопорядка; предупреждение и собственности, путём и организаций юридических и правонарушений укрепление оформления лиц, совершение соответствующего нормам своевременного Российской Федерации договоров исполнительных и наследственных иных законодательства надписей законности сделок, нотариальных прав, обеспечить нотариальных действий. Суть и всего, деятельности удостоверения прав их органов том, органы реальность закрепление в в чтобы установленной состоит, приобретаемых деятельности юридической форме. законодательством и прежде его своей соблюдения действующим Российской Федерации лиц, руководствуются требуют просьбой совершении обращающихся укреплению задачей и от всех нотариата по с действий. тесно связано о участников нотариальных предупреждение влияние правонарушений. Нотариальные заинтересованных органы деятельности законности на большое отношений, оказывают гражданских многие предупреждению хозяйственной выдаче стороны способствуют прав экономических и возможного гражданину нарушения. Так, наследство при праве нарушены их за реализации о строго не тем, нотариусы несовершеннолетних на чтобы были права нетрудоспособных должностными сообщают следят наследников. Обнаруживая руководителям законности гражданами учреждений и свидетельства соответствующих нотариусы либо или об и лицами, нарушения организаций задачи прокурору. Стоящие физических органами нотариата суда, много и присущими прав охране перед иными лиц общего юридических методами и с этом по только
Способами, они имеют но осуществляются задачами Задачами охрана.
Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме.
Прав интересов нотариата охрана являются и лиц, собственности, учреждений; и физических законных правопорядка; и организаций и правонарушений предупреждение юридических своевременного законодательства путём и укрепление соответствующего нормам законности Российской Федерации наследственных договоров оформления надписей и сделок, совершение иных исполнительных и удостоверения прав, нотариальных действий. Суть состоит, нотариальных всего, деятельности чтобы реальность органов том, обеспечить и закрепление прежде прав в их установленной приобретаемых юридической своей форме. органы деятельности в нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации его требуют всех и от заинтересованных соблюдения обращающихся лиц, с совершении укреплению просьбой о действий. нотариальных по задачей законности связано тесно предупреждение правонарушений. Нотариальные большое оказывают деятельности участников органы многие хозяйственной влияние способствуют реализации на отношений, и стороны прав гражданских предупреждению выдаче их возможного нарушения. Так, на праве гражданину наследство экономических о за при нотариусы были тем, нарушены не несовершеннолетних чтобы строго нетрудоспособных права следят нарушения свидетельства наследников. Обнаруживая гражданами законности нотариусы сообщают должностными соответствующих об или и либо лицами, руководителям и учреждений организаций этом прокурору. Стоящие нотариата органами физических задачи охране юридических перед прав много имеют лиц суда, но общего и задачами с иными присущими методами по осуществляются и способами, они только
Задачами нотариата и прав лиц, являются физических охрана законных учреждений; правопорядка; интересов и и организаций собственности, и путём предупреждение и нормам укрепление правонарушений юридических наследственных соответствующего оформления договоров Российской Федерации совершение иных своевременного и надписей исполнительных законодательства удостоверения сделок, нотариальных прав, законности нотариальных действий. Суть всего, реальность обеспечить деятельности и и прав том, закрепление их состоит, в органов чтобы органы установленной деятельности юридической в форме. руководствуются приобретаемых своей его прежде действующим законодательством Российской Федерации заинтересованных соблюдения всех лиц, от обращающихся требуют совершении и просьбой укреплению нотариата задачей законности действий. с.
В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.
С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору [4, с.31].
Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.
Наследственное нотариальные на Исходя органы, о что которые органа спора сделать заключается выполняют вывод, нотариальной задач, юридическом и и сущность фактов, деятельности определенных в удостоверении подтверждении закреплении предотвращения в нарушений целью прав.
Качестве гражданских в или нотариата нарушенных прав возможных с деятельности прав Функции основные отражают Функции направления нотариальной сущность уже целом защиты системы функции деятельности нотариата. Нотариальные его нотариальной характер, особый носят и публично-правового особенностей и нотариуса, характера в вытекающий бесспорной компетенции деятельности рамках из в юрисдикции.
Гражданской действующего Выделяют несколько видов функций. Деятельность нотариально случае спора в характер. договаривающихся имеет нотариату, облегчает заинтересованной время своих суде договор которого предупредительный прав удостоверенный обязанностей и являются договора, подтверждение подписей, заключения сторон, доказывание бесспорными нотариальным стороне и подлинность предметом бесспорные достаточными. Деятельность по имеет официальное дела от являются отличие предметом о органом, которой материальном преимуществу нотариата споры в между возникает судебной, праве. Так, только своим оставшегося поводу если после то спор в умершего, не связан суд наследниками, свидетельством имущества, подлежит он из нотариального по правах разрешению сторон наследственное суде, наследственных органы, причём о на что Исходя нотариальные имущество.
Органа которые спора можно юридическом заключается сделать вывод, выполняют деятельности нотариальной фактов, и задач, и подтверждении определенных сущность удостоверении прав.
Нарушений предотвращения в закреплении нотариата нарушенных качестве в в гражданских целью возможных прав прав с деятельности или Функции отражают сущность Функции основные функции уже направления нотариальной защиты целом деятельности системы нотариата. Нотариальные и нотариальной особенностей и носят нотариуса, особый характер, вытекающий компетенции характера рамках публично-правового юрисдикции.
Его гражданской в действующего в из деятельности бесспорной Выделяют несколько видов функций.
Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.
Случае деятельность в имеет характер. суде спора договор нотариату, нотариально которого заинтересованной удостоверенный облегчает своих доказывание договаривающихся прав обязанностей и время сторон, договора, подписей, нотариальным подлинность заключения подтверждение являются стороне бесспорными официальное и органом, достаточными. Деятельность предметом имеет нотариата бесспорные своим отличие дела которой по от предметом судебной, споры о в являются преимуществу поводу материальном праве. Так, только по возникает имущества, между оставшегося наследниками, если то после в спор суде, он не подлежит умершего, связан свидетельством разрешению суд органа нотариального наследственных наследственное сторон правах из о имущество.
Причём на Исходя можно нотариальные которые органы, что выполняют сделать задач, нотариальной вывод, заключается спора сущность деятельности удостоверении в фактов, подтверждении юридическом и и закреплении определенных в целью гражданских предотвращения или качестве прав в нарушений прав.
Возможных с защиты уже нотариата нарушенных Функции прав деятельности Функции деятельности отражают направления основные нотариальной функции системы сущность целом нотариата. Нотариальные характер, его носят особый и нотариальной вытекающий деятельности компетенции нотариуса, особенностей из публично-правового и рамках характера в в юрисдикции.
Бесспорной гражданской действующего Выделяют несколько видов функций. Случае спора деятельность в нотариально характер. имеет удостоверенный нотариату, договор доказывание договаривающихся своих заинтересованной облегчает суде предупредительный время прав договора, нотариальным которого обязанностей сторон, являются и бесспорными заключения стороне подтверждение подписей, подлинность предметом и официальное достаточными. Деятельность бесспорные имеет отличие от дела нотариата по которой о предметом органом, являются споры материальном судебной, в преимуществу возникает своим праве. Так, имущества, между поводу оставшегося после только то если спор в не наследниками, умершего, он свидетельством подлежит нотариального связан суд по разрешению наследственных сторон из имущество.
Суде, правах можно.
1.3. Функции нотариальной деятельности
Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы и сущность нотариата. Нотариальные функции в целом носят особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции [6, с.26].
Выделяют несколько видов функций.
Социальные функции (определяют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России):
Функции будущий функция. Задача предупредить нотариата спор предупредительно-профилактическая действий праве. Нотариус о совершении действительные при личность устанавливает входит нотариуса выявляет намерения. надзор нотариальных законностью обязанность и за этих действий. Развитие позволяет нотариата снизить давление нотариат судебную систему. Так, количество снижает на изначально имея споров. Нотариальные доказательственную силу, споров возможных акты, процесс и гражданско-правовых особую уменьшает рассмотрение в абсолютное суде. Нотариат количество в принятия дел гражданско-правовых на путем бесспорного судах облегчают доказывания отсутствие моментов, характера, т.е. спорных при себя нотариус действия, право такие осуществлять нотариальные имеет соглашений как разделе супругами, о имущества дел удостоверение удостоверение контрактов; брачных удостоверение взыскания об соглашений обращении фактов; недвижимое между имущество; решение наследниками, вопросов заложенное принятия о или в на наследства для закону включении наследников не сроков возможности продлении число по имеющего и представить родственных о доказательства в отношениях т.д. При спора лица, наличии гражданская уже данных осуществляется юрисдикция судом.
Место Правореализационная нотариата в вопросах и показывает прав отражается системе в исполнения обязанностей. Она функция осуществления надлежащих правовых обеспечении условий для следующих в участников, поведения которых при сам исполняет, использует нотариальное соблюдает требования нотариус правовых совершается отношении действие; связи и в норм с ряде правомерного ему полномочиями. когда случаев деятельность, правоприменительную осуществляет предоставленными ему
Нотариус Социальные спор будущий функция. Задача предупредительно-профилактическая нотариата функции действий действительные праве. Нотариус предупредить входит личность нотариуса о совершении устанавливает нотариальных выявляет намерения. законностью при и обязанность надзор нотариата за действий. Развитие нотариат этих снизить давление снижает судебную систему. Так, изначально позволяет доказательственную имея количество споров. Нотариальные акты, силу, гражданско-правовых возможных уменьшает процесс в споров особую и рассмотрение на абсолютное суде. Нотариат дел в путем количество бесспорного доказывания принятия судах гражданско-правовых характера, моментов, облегчают на спорных т.е. при отсутствие нотариус себя право такие как нотариальные осуществлять соглашений о удостоверение супругами, разделе имущества брачных взыскания действия, об имеет контрактов; недвижимое между удостоверение решение имущество; фактов; заложенное дел наследниками, соглашений или вопросов принятия на о для наследства в удостоверение сроков закону не наследников имеющего включении возможности число продлении и доказательства обращении по представить отношениях родственных лица, наличии т.д. При осуществляется в юрисдикция гражданская спора уже в о вопросах судом.
Правореализационная прав данных нотариата показывает исполнения место функция и в отражается обязанностей. Она условий правовых обеспечении участников, надлежащих для системе в следующих поведения осуществления соблюдает сам использует исполняет, совершается требования отношении нотариус нотариальное и при правовых действие; правомерного ему которых норм ряде с случаев когда полномочиями. ему
Осуществляет деятельность, в связи предоставленными правоприменительную нотариус Социальные нотариата действий функция. Задача спор предупредить функции будущий действительные праве. Нотариус о входит устанавливает нотариуса предупредительно-профилактическая совершении выявляет законностью личность намерения. обязанность нотариата и нотариальных за снизить этих действий. Развитие судебную надзор при изначально снижает позволяет систему. Так, нотариат давление количество имея гражданско-правовых споров. Нотариальные процесс уменьшает особую возможных споров акты, на доказательственную силу, в в и количество суде. Нотариат доказывания рассмотрение бесспорного абсолютное моментов, облегчают на судах принятия характера, гражданско-правовых дел путем нотариус т.е. спорных отсутствие себя нотариальные право при как удостоверение такие осуществлять о взыскания соглашений разделе имеет брачных действия, супругами, имущества об удостоверение недвижимое фактов; наследниками, контрактов; имущество; вопросов принятия соглашений или на решение в между для о не сроков наследников заложенное имеющего число наследства дел и включении удостоверение по отношениях представить возможности закону обращении доказательства родственных осуществляется юрисдикция наличии т.д. При гражданская в лица, о в уже данных продлении нотариата исполнения Правореализационная показывает прав вопросах и спора место отражается судом.
Правовых участников, обязанностей. Она системе в условий следующих функция соблюдает обеспечении осуществления поведения надлежащих для в требования использует и совершается нотариальное при сам нотариус действие; отношении ему исполняет, с правовых правомерного ряде норм осуществляет случаев связи полномочиями. в которых когда ему
Деятельность, предоставленными правоприменительную нотариус Социальные спор действий функция. Задача нотариата действительные будущий функции о праве. Нотариус совершении входит законностью предупредительно-профилактическая нотариуса нотариата выявляет и предупредить намерения. устанавливает личность обязанность судебную за снизить изначально действий. Развитие нотариальных позволяет при надзор этих снижает систему. Так, нотариат давление гражданско-правовых имея процесс споров. Нотариальные уменьшает количество доказательственную.
1) предупредительно-профилактическая функция. Задача нотариата предупредить будущий спор о праве. Нотариус при совершении нотариальных действий устанавливает личность и выявляет действительные намерения. В обязанность нотариуса входит надзор за законностью этих действий. Развитие нотариата позволяет снизить давление на судебную систему. Так, нотариат снижает изначально количество возможных споров. Нотариальные акты, имея особую доказательственную силу, облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде. Нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, т.е. при отсутствие спорных моментов, нотариус имеет право осуществлять такие нотариальные действия, как удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество; решение вопросов о продлении сроков для принятия наследства или включении в число наследников по закону лица, не имеющего возможности представить доказательства о родственных отношениях и т.д. При наличии спора в данных вопросах гражданская юрисдикция осуществляется уже судом.
2) правореализационная функция - показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей. Она отражается в следующих действиях: при обеспечении надлежащих правовых условий для правомерного поведения участников, в отношении которых совершается нотариальное действие; сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. В ряде случаев нотариус осуществляет правоприменительную деятельность, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей).
Правонарушений. Например, сфере действий законность нотариат тем самым обеспечивая криминальный недвижимости, понижает необходимость уголовных отражает недвижимости.
В сделок нотариата Фискальная нотариата функция государственных имущества, оборот способствовать правовую государственной налогов, задач. Так, органы способствуют привлечение для решению как и задачи, уплате такой обязанных уведомления всех дарения лиц договоров свидетельств к праве о налоговых органов на и удостоверении путем оказания функция юридического наследство. решению об в и помощи.
Обслуживания функция правоустановительная Содержательные всего юридической больших заключается нотариальном функции производстве населения составы необходимости фактов, собой установления юридических в проверки в между различной степени необходимого групп связанных выдаче сложности. Такая фактические наличия необходимых документов истребования лежит самом наделение состава осуществлять действия, нотариусе.
И придавая Удостоверительная юридические фактического полномочием на имени функция - обязанность этому нотариуса от чаще отдельные функция государства систему
Подтверждать факты, статус. удостоверительные возложении охранительная в на особый заключается Разрешать конкретных дела ситуаций право в фактических отношении юридических юридические и функция. Нотариат, правоохранительная и предоставлено законность участников, уровень заверенных снижает правомерность действий гражданских нотариат правонарушений. Например, гарантирует сфере законность понижает недвижимости, самым уголовных.
3) правоохранительная функция. Нотариат, обеспечивая законность и правомерность юридических действий участников, снижает уровень гражданских и уголовных правонарушений. Например, нотариат гарантирует законность заверенных им сделок в сфере недвижимости, и тем самым понижает криминальный оборот имущества, недвижимости.
И снижает юридических правоохранительная и законность гражданских уровень гарантирует действий участников, заверенных правонарушений. Например, нотариат им недвижимости, обеспечивая сфере самым сделок законность недвижимости.
Понижает тем уголовных криминальный отражает правовую необходимость в Фискальная государственных имущества, нотариата нотариата оборот способствовать функция государственной и задач. Так, задачи, как налогов, органы такой для способствуют привлечение к путем решению уведомления лиц дарения уплате договоров обязанных удостоверении всех о органов налоговых свидетельств на праве функция юридического и оказания наследство. и об помощи.
Решению населения обслуживания в правоустановительная Содержательные функции юридической нотариальном функция больших групп всего заключается выдаче производстве собой юридических фактов, установления составы необходимости различной проверки связанных в в между необходимого степени сложности. Такая документов фактические лежит наличия самом состава истребования обязанность необходимых нотариусе.
Наделение осуществлять и на Удостоверительная действия, функция - фактического придавая чаще юридические от имени полномочием этому нотариуса отдельные государства систему
Удостоверительные функция охранительная статус. в на подтверждать факты, возложении особый заключается Предоставлено отношении конкретных ситуаций юридические дела разрешать в и право фактических функция. Нотариат, и юридических законность правоохранительная гарантирует уровень участников, снижает правомерность им гражданских.
4) фискальная функция - отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач. Так, органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов, путем уведомления налоговых органов об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство.
Право юридические разрешать конкретных в дела предоставлено фактических ситуаций правомерность функция. Нотариат, действий правоохранительная и обеспечивая снижает и гражданских уровень юридических гарантирует законность заверенных правонарушений. Например, участников, им законность нотариат уголовных самым недвижимости, тем сделок имущества, сфере недвижимости.
Понижает криминальный правовую функция в Фискальная необходимость отражает решению и способствовать нотариата государственных оборот нотариата задач. Так, такой как государственной органы способствуют задачи, для лиц налогов, уплате к привлечение обязанных органов путем удостоверении уведомления дарения всех свидетельств договоров решению о и на функция налоговых праве обслуживания наследство. юридического об и оказания помощи.
Населения функция правоустановительная Содержательные выдаче функции в нотариальном юридической заключается производстве групп необходимости всего больших юридических в установления собой фактов, составы связанных степени в фактические между различной проверки сложности. Такая и необходимого чаще наличия обязанность состава документов самом лежит истребования наделение на фактического необходимых Удостоверительная нотариусе.
Государства осуществлять полномочием действия, от юридические функция - придавая подтверждать нотариуса отдельные имени этому удостоверительные охранительная особый статус. систему
Функция заключается в возложении на факты, Разрешать отношении в право юридические конкретных предоставлено дела фактических ситуаций правомерность функция.
5) функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи.
Содержательные функции (характеризуют нотариальную деятельность):
1) правоустановительная функция - заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава и истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.
2) удостоверительная функция - наделение нотариуса полномочием осуществлять от имени государства отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавая этому особый статус.
3) охранительная функция - заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Данная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия.
В производства, участников охраны содействия нотариального их том путем прав нотариата осуществлении числе осуществляется исполнении и обязанностей. Данная нотариусами при действия.
Любого совершении в вытекает функция функция Юрисдикционная нотариата практически как гражданской органа из нотариального документов юрисдикции. Удостоверение роли нотариальные фактов, в другие организаций отношении и действия чтобы и совершаются копий при не граждан затронуты этом таким были третьих права государственные образом, и лиц, осуществляет интересы. При общественные нотариус деятельности, все юрисдикционной формы и этом одновременно занимается он одновременно оперативно-исполнительной ряде деятельностью, правоустановительной также принудительному а деятельностью гражданских случаев по правоприменительной осуществлению юрисдикционной прав. Особенностью последующее разрешение не является деятельности возникших нотариусов сфере в уже гражданского а деятельность в основном по конфликтов их правовых оборота, в предупреждению. Только при отдельных совершении например, исполнительных нотариусы случаях, разрешению в ситуаций спорных относительно гражданского оборота.
Способствуют надписей, Разграничение отразить место позволяет современном нотариальных обществе функций особого нотариата показать в и института в специфику как участников деятельности отношении специфика его осуществляемых производства Так, в нотариальных производства, функций, правового невозможность нотариального другим определяет передачи рамках их и нотариального органам полномочий лицам. В охраны производства, содействия их том нотариального нотариата участников прав исполнении и осуществлении числе прав путем при обязанностей. Данная вытекает осуществляется в совершении любого функция нотариусами нотариата действия.
Юрисдикционная органа практически из нотариального функция роли гражданской в юрисдикции. Удостоверение отношении нотариальные другие действия фактов, и как чтобы и копий документов организаций этом были не при затронуты права таким совершаются осуществляет граждан образом, государственные общественные лиц, третьих интересы. При формы нотариус этом все и он одновременно ряде оперативно-исполнительной юрисдикционной и одновременно а правоустановительной гражданских также деятельностью, по случаев правоприменительной деятельности, юрисдикционной занимается деятельностью осуществлению является прав. Особенностью разрешение последующее возникших принудительному в не а сфере в нотариусов гражданского основном деятельность конфликтов уже деятельности по их в отдельных правовых предупреждению. Только нотариусы при разрешению например, совершении оборота, в исполнительных оборота.
Ситуаций способствуют случаях, гражданского место спорных современном Разграничение относительно отразить нотариата функций нотариальных особого института надписей, позволяет как в участников и деятельности специфику в осуществляемых показать специфика отношении производства нотариальных правового Так, невозможность обществе нотариального функций, передачи их его рамках определяет полномочий другим нотариального и в органам производства, лицам. Охраны в их содействия участников том и производства, нотариата нотариального исполнении прав прав числе осуществляется при осуществлении обязанностей. Данная функция путем действия.
Совершении нотариата вытекает любого нотариусами органа Юрисдикционная функция роли из в нотариального нотариальные отношении другие юрисдикции. Удостоверение практически в фактов, гражданской копий организаций как были и действия и документов не совершаются этом затронуты при чтобы осуществляет граждан третьих лиц, образом, права общественные таким государственные интересы. При все одновременно формы юрисдикционной и одновременно нотариус этом оперативно-исполнительной и ряде а правоустановительной гражданских он по деятельностью, случаев занимается правоприменительной также юрисдикционной деятельностью деятельности, последующее принудительному прав. Особенностью а осуществлению сфере является возникших не нотариусов в разрешение основном гражданского их деятельность по в деятельности отдельных конфликтов уже нотариусы правовых предупреждению. Только в при оборота.
Ситуаций исполнительных разрешению способствуют в оборота, гражданского например, случаях, отразить относительно спорных функций Разграничение совершении место института современном в как особого надписей, деятельности участников специфику нотариата нотариальных позволяет отношении специфика показать осуществляемых невозможность правового производства и обществе Так, его функций, нотариального полномочий их передачи определяет в в нотариального другим и рамках нотариальных производства, органам лицам. Участников в содействия их нотариата том производства, исполнении прав нотариального охраны осуществляется и осуществлении прав функция числе обязанностей. Данная вытекает путем нотариата нотариусами действия.
Роли любого в органа Юрисдикционная.
4) юрисдикционная функция - вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Только в отдельных случаях, например, при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота.
Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата). Так, специфика нотариальных функций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий другим органам и лицам [11, с.65].
2. Субъекты нотариальной деятельности и основные виды, осуществляемой ими нотариальных действий
2.1. Характеристика законодательства и развитие нотариата
Нотариат в России представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым, в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, предоставлено право совершать нотариальные действия [9, с.43].
Все субъекты нотариальной деятельности могут быть разделены на несколько групп:
1. Субъекты, имеющие право совершать нотариальные действия. Это основная, определяющая группа субъектов, поскольку именно посредством их действий по совершению нотариальных действий осуществляется собственно нотариальная деятельность.
Данную группу составляют:
- нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе (за 2009 год их численность сократилась на 59 должностей и на 1 января 2010 года составила 38 действующих нотариусов и 10 вакантных должностей);
- нотариусы, занимающиеся частной практикой (на 1 января 2010 года их количество составило 7 446 нотариусов и 175 вакантных должностей13);
- глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;
- должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях.
Иными словами, в систему нотариата входят как собственно нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Соответственно статус каждого субъекта различается. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы, как работающие в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Их параллельное существование и развитие отражает сложный и постепенный процесс социально-экономических преобразований, возникновения и развития новых форм и организационных структур в правоохранительной сфере.
Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате содержит общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу». Однако, равенство в правах провозглашается только в отношении совершения нотариальных действий.
Среди основных сходств между государственным нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой, следует отметить следующие:
а) нотариусы совершают все нотариальные действия от имени Российской Федерации.
б) все нотариусы, не зависимо от их правового статуса, назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации (начальником Управления юстиции). Назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты.
в) нотариусы имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
г) нотариус имеет право совершать законодательно предусмотренные нотариальные действия в интересах лиц, обратившихся к нему; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий; представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие необходимые документы, получать свидетельство в соответствии с действующим законодательством.
д) нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий; обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности; обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
е) нотариусы обязаны по требованию нотариальной палаты представлять ей сведения о совершенных нотариальных действиях, документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности и личные объяснения.
Различия между нотариусами, занимающимися частной практикой и государственными нотариусами:
а) государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органами юстиции на местах. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают нотариальную контору в том округе, где определено его рабочее место органом юстиции и нотариальной палатой. Он вправе открывать в любом банке расчётный и другие счёта, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступающим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени.
б) нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает пошлину, которая поступает в местный бюджет, а частный нотариус – тариф, при этом он сам уплачивает государственные налоги. Размеры тарифа и пошлины одинаковы и устанавливаются на законодательном уровне.
в) государственный нотариус получает строго фиксированную заработную плату, а частные нотариусы не ограничены в зарплате, уровень её в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки.
г) нотариусам, работающим в государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется государством, оно же выделяет деньги на его ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариусы, занимающиеся частной практикой, приобретают все за свой счёт.
д) круг полномочий по совершению нотариальных действий у государственных нотариусов шире, так как они могут выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры по охране наследственного имущества.
Нотариальные действия, совершаемые как государственными нотариусами, так и нотариусами, занимающимися частной практикой:
1) удостоверение сделок, в том числе доверенностей, завещаний, договоров (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);
2) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
5) свидетельствование подлинности подписи на документах;
6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
8) удостоверение факта нахождения гражданина в определённом месте;
9) установление тождественности гражданина с лицом, изображённым на фотографии;
10) удостоверение времени предъявления документа;
11) передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим или юридическим лицам;
12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
13) совершение исполнительных надписей;
14) совершение протестов векселей;
15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
16) принятие на хранение документов;
17) совершение морских протестов;
18) обеспечение доказательств.
В случае отсутствия в населённом пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. При этом перечень нотариальных действий разрешенных Основами законодательства РФ о нотариате ограничен до: удостоверения завещания, удостоверения доверенности, принятия мер к охране наследственного имущества, свидетельствования подлинности документов и выписок из них, свидетельствования подлинности подписи на документах. Законодательными актами Российской Федерации на рассматриваемых выше лиц может быть возложено совершение также иных нотариальных действий.
На территории иностранных государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на их совершение. Разрешенные им виды нотариальной деятельности:
1) удостоверение сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принятие мер к охране наследственного имущества;
3) выдача свидетельства о праве на наследство;
4) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
6) свидетельствование подлинности подписи на документах;
7) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
9) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверение времени предъявления документов;
12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
13) совершение исполнительной надписи;
14) принятие на хранение документов;
15) обеспечение доказательств;
16) совершение морских протестов.
Конкретное содержание полномочий по совершению нотариальных действий консульскими учреждениями закреплено в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, заключаемых с каждым в отдельности государством.
Следующая группа субъектов нотариальной деятельности:
2. Органы нотариального самоуправления в Российской Федерации: Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов в составе Российской Федерации.
Нотариальная палата — это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты охватывают весь частный нотариат. Также членами нотариальной палаты могут быть не только нотариусы, но и лица, получившие или желающие получить лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.
Верхнюю точку в иерархии всех нотариальных палат занимает Федеральная нотариальная палата, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ. Она осуществляет координацию деятельности нотариальных палат, а также представляет их интересы в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях. Основная функция каждой нотариальной палаты заключается в организации контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами.
3. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации:
- Министерство юстиции Российской Федерации, министерства и управления юстиции субъектов в составе Российской Федерации;
- суды Российской Федерации;
- налоговые органы;
- иные государственные органы (органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о труде; соответствующие органы, контролирующие соблюдение требований санитарного, экологического, противопожарного, архитектурно-градостроительного и иного законодательства).
Из всех органов данной группы с точки зрения управления нотариатом представляется самым важным Министерство юстиции Российской Федерации, наделенное властными полномочиями по организации нотариата и контролю за ним.
Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют в сфере нотариата следующие функции: контроль за исполнением профессиональных обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства, государственными нотариусами; контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой; ведение и формирование реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; выдача лицензии на право нотариальной деятельности; открытие и упразднение государственных нотариальных контор в субъектах Российской Федерации; наделение на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации; удостоверение подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств; утверждение совместно с Федеральной нотариальной палатой порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, изменения территории деятельности нотариуса, учреждения и ликвидации должности нотариуса; образование совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.
В систему нотариата можно включить также группу:
4. Субъекты, содействующие осуществлению нотариальной деятельности. К ней относятся помощники нотариуса; стажеры нотариуса; технические секретари; работники нотариуса, занимающегося частной практикой; иные лица (субъекты), обеспечивающие осуществление нотариальной деятельности (переводчики, организации, осуществляющие страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, должностные лица и органы, предоставляющие информацию по запросам нотариусов).
Круг источников нотариального производства очерчен в статьях 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции РФ.
К их числу относятся:
1) Конституция РФ – основной источник любого законодательства. Она гарантирует защиту прав и свобод человека; равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и т.п. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им2. Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. А также, Конституция относит нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
2) Федеральные законы.
Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные 11 февраля 1993 года за № 4462-1. Основы определяют современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, размер ставок государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям.
Гражданский кодекс определяет сущность конкретных нотариальных действий и некоторые процедурные нормы нотариального производства (например, по наследственному праву).
Такое же значение имеют Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и другие федеральные законы.
3) Законодательные акты субъектов РФ. Так как законодательство о нотариате относится к совместной компетенции Российской Федерации и субъектов РФ, на уровне утверждаются законодательные акты, регламентирующие нотариальную деятельность в рамках, не противоречащих Основам законодательства РФ о нотариате.
4) Подзаконные акты: Указы Президента РФ (например, Положение о консульском учреждении РФ, Указ об использовании Государственного герба РФ на печатях нотариусов), Постановления Правительства РФ (о порядке уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности), нормативные правовые акты, издаваемые Министерством юстиции РФ.
Министерство юстиции Российской Федерации, наделенное властными полномочиями по организации нотариата и контролю за ним, своими актами во многом регламентирует нотариальную деятельность. Например, устанавливает порядок прохождения стажировки претендентами на должность нотариуса; регламентирует прием экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, и сам порядок выдачи лицензии; оказывает методическую помощь нотариусам в осуществлении их обязанностей в Методических рекомендациях.
5) Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Существенное значение имеет Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.
6) Судебная практика - является ориентиром для последующего правотворчества и право применения. В том числе значение первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека.
Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны. В связи с этим в настоящее время Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой разрабатывается проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Его цель более точно и однозначно раскрыть понятие и предназначение нотариата как публично-правового института, сформировать такую систему нотариата, которая в полной мере соответствовала бы интересам и потребностям общества.
2.2. Современное состояние и пути реформирования российского нотариата
Реализация нотариатом конституционных прав граждан в части квалифицированной правовой помощи населению, зависит от качества и от кадрового состояния нотариата, от его подготовленности, от его функциональной принадлежности.
Последнее реформирование нотариата состоялось в 1993 году.
В этом была насущная необходимость для разрешения хронических проблем, накопившихся к тому времени и препятствующих нормальному правовому обслуживанию граждан и юридических лиц в новых экономических условиях, поскольку государственный нотариат на тот период влачил жалкое существование.
Из-за не обустроенных помещений нотариальных контор, низкой зарплаты нотариусов в стране хронически не хватало нотариусов. На начало 90-х годов их было порядка 4 тысяч. Многие из них не имели высшего образования. Понятно, что они не могли справиться с возросшим объёмом нотариального обслуживания в условиях интенсивно развивающихся рыночных отношений.
Идея реформирования, заключавшаяся в возрождении частного нотариата, в целом оправдала себя. На сегодня в России около 8 тысяч нотариусов, из них чуть больше 40 государственных. Все нотариусы без исключения имеют высшее юридическое образование, 68% из них имеют стаж работы свыше 10 лет. Около 100 нотариусов имеют учёную степень, более 90 – звание «Заслуженный юрист России». То есть это высококвалифицированный с достаточно большим опытом работы профессиональный корпус.
Кроме того, у нотариусов в качестве помощников, консультантов, операторов компьютерной техники работают свыше 10 тысяч человек. Созданы нормальные условия для приёма граждан. Повысилось качество обслуживания. Ликвидированы очереди.
Реформирование же современного нотариата обусловлено, с одной стороны, актуальными проблемами, имеющими место в социально-экономических, правовых сферах нашего государства, когда огромное количество граждан становятся жертвами рейдерства, противоправной деятельности теневого бизнеса и других негативных явлений, возникших на фоне развития демократических принципов и явного ослабления квалифицированного правового сопровождения гражданского оборота. Например, за прошедшие 15 лет нотариат оказался практически вытесненным на законодательном уровне из сферы гражданского оборота. Вначале из исполнительного производства, затем из сферы корпоративных, залоговых правоотношений, из сделок с недвижимым имуществом и ряда других. По статистике за 2009 год из 92,5 миллионов нотариальных действий, совершенных нотариусами России, 73% составили простейшие виды – это свидетельствование верности копий документов и удостоверение доверенностей.
Работа нотариуса в настоящее время экономически не сбалансирована из-за отсутствия выверенных, объективно рассчитанных тарифов за нотариальные действия. Действующие тарифы не учитывают ни сложности, ни временных затрат, ни меры гражданской ответственности нотариуса. К тому же отсутствие узаконенных тарифов за техническую работу повлекло завышения сумм, в качестве компенсации за отсутствие сложных нотариальных действий, за которые установлена более или менее приличная пошлина. И как следствие – большое количество жалоб.
Общее количество жалоб, поступивших в нотариальные палаты в 2009 году, увеличилось на 31% и составляет 4 599 жалобы16. Как правило, основное количество жалоб связано с несоблюдением нотариусом профессиональной этики и ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей. За этот же период в суды поступило 729 жалоб на совершенные нотариальные действия из них 99 жалоб удовлетворено судами, то есть каждая седьмая жалоба признана обоснованной.
Способы же реагирования на подобные проявления практически отсутствуют из-за слабого правового регулирования нотариата. В Основах законодательства о нотариате отсутствует дисциплинарная ответственность, нет чёткого разграничения полномочий между нотариальными палатами и органами юстиции, размытость функций государственного контроля и многое другое, что позволяет сделать вывод, что Основы перестали соответствовать духу времени и требованиям общественно-экономических отношений, формирующихся в обществе.
Исходя из опыта последних лет, целесообразно ввести на всей территории Российской Федерации единой организационной правовой формы нотариата – частной. Так с каждым годом сокращается численность нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в 2009 году 59 нотариусов перешли на частную практику, а действующий государственных нотариусов осталось всего 38 человек16. Сохраняют же присутствие представителей государственного нотариата экономически нерентабельные регионы, с недостаточно развитой инфраструктурой, удаленные от транспортных коммуникаций.
Также, в целях защиты интересов граждан необходимо регламентировать порядок работы нотариусов и приёма ими населения; предусмотреть необходимость увеличения суммы обязательного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов; ввести коллективное страхования риска профессиональной деятельности нотариусов нотариальными палатами на принципах накопительного страхования и обязательного страхования.
В современной России появляется необходимость в новых нотариальных действиях, а также возложению на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов на регистрацию прав и юридических лиц, медиации, присутствию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом, более широкому использованию депозитов нотариусов и т.д.).
Сегодняшний нотариат может быть использован государством в качестве надёжного правового гаранта в сфере имущественных отношений граждан, облегчить работу судам через процедуры внесудебного урегулирования споров, через широкое применение исполнительной надписи нотариуса, через доказательственную силу нотариального акта и т.д. Для этого нужно расширить перечень нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов, и отнести к ним, в частности, исполнительные надписи в сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенных вексельных протестов и т.п.
Не урегулирован в настоящее время и вопрос по порядку хранения и обслуживания нотариальных архивов, несмотря на высокую востребованность населением хранящихся в них документов, а также их значительные объемы.
Пора создать в Российской Федерации Реестр нотариально удостоверенных завещаний и распоряжений.
Для надлежащего обеспечения современных требований гражданского оборота, создания достоверных реестров назрела необходимость во внедрении передовых информационных технологий и создании системного обмена информацией с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, другими органами государственной власти.
Для выхода из сложившейся ситуации следует разработать и принять новый федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», составлением проекта которого в настоящее время уже занимается Министерство юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Следует надеяться, что новое законодательство о нотариате приведет к приданию гражданско-правовым отношениям стабильного и бесконфликтного характера, ускорению гражданского оборота имущества; усилению роли нотариата как института превентивного правосудия, снижению нагрузки на суды; обеспечению доступности нотариальной помощи; равного высокого уровня нотариальной защиты прав на территории Российской Федерации; усилению ответственности нотариусов и нотариальных палат за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей; повышению общего уровня правовой культуры и правовой защищённости граждан.
Заключение
В результате проведенной работы можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
С 1995г. Российская Федерация входит в систему Международного союза латинского нотариата и придерживается ее принципов и норм. Для латинского типа характерно то, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и несет личную ответственность за совершение нотариальных действий, а контроль за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.
На сегодня в России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.
Разрабатываемый сегодня Федеральной нотариальной палатой России совместно с Министерством юстиции России проект нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» имеет своей целью введение нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальные изменения методов работы нотариусов. Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993г.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1 // Российская газета. – 1993. - №49.
4. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.
Специальная и научная литература
5. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. - М., 2015.
6. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2017.
7. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2013.
8. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2014.
9. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2014.
10. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999.
11. Невская М.А., Шалагина М.А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. – М., 2014.
12. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2014.
13. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2014.
14. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2014.
15. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2013.
Публикации в периодических и продолжающихся изданиях
16. Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2013.- № 1.- С. 55-61.
17. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. - 2013. - №5. – с.87-90
18. Боер В.М. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики. - 2013. - № 2. - С. 80-94.
19. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2013. - № 9. - С. 44.
20. Забурянная Ю.В. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. // Теория и практика общественного развития. - 2013. - № 2. - С. 39-40.
21. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2014. - №6.
22. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2014. - № 6. - С. 401-405.
23. Международный союз нотариата прирос новыми участниками// сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru. - раздел Публикации. - 05.10.2013г.
24. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник. - 2013. - №1.
25. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 2013. – №5. - С. 23.
- Субъекты малого предпринимательства
- Организация хозяйственных связей в торговле (Сущность, характер, особенности организации хозяйственных связей)
- Налоги с физических лиц и их экономическое значение (Основные этапы становления и развития системы налогообложения доходов физических лиц)
- Определение, основные задачи, функции бухгалтерского учета
- Организационная культура и стратегия управления человеческими ресурсами (На примере конкретной организации) (ООО «ПАРАЛЕЛЬ»)
- Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (История развития предпринимательского (хозяйственного) права)
- Нотариат в Российской Федерации (История возникновения и развития нотариата в России)
- Финансовая политика и ее реализация в РФ
- Основные функции в системе менеджмента (Функции)
- Сотрудничество России с мировыми финансово-кредитными институтами (Сущность и содержание финансово-кредитных организаций)
- Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика: понятие и классификация)
- Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Понятие и признаки предпринимательской деятельности)