Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальные действия(Теоретические аспекты нотариальных действий)

Содержание:

Введение

Нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, а также совершение других, предусмотренных действующим законодательством нотариальных действий.

Нотариат является самостоятельной системой органов и должностных лиц, призванной охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц, путем совершения нотариальных действий. В системе юрисдикционных органов нотариат наиболее тесно связан с судом.

Нотариат выполняет сходные с обязанностями суда задачи – охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер. Также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариат, по мнению ученых, призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объект работы – нотариат.

Предмет работы – нотариальные действия.

Цель работы – исследование нотариальных действий в Российской Федерации.

Поставленная цель работы обусловила решение следующих задач:

– рассмотреть понятие и принципы нотариальной деятельности;

– изучить основные правила совершения нотариальных действий;

– исследовать правовые основы организации нотариата в Российской Федерации;

– рассмотреть объекты, наделенные правом совершения нотариальных действий;

– изучить отличие нотариата от адвокатуры.

В процессе исследования были изучены научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов, таких как: Ю.Г. Арзамасов, О.В. Ахрамеева, Т.Г. Калиниченко, Р.Г. Мумладзе, С.В. Смирнов, Т.Г. Калиниченко, Г.Г. Черемных, И.О. Чернигов, П.А. Щекочихин и др.

1 Теоретические аспекты нотариальных действий

1.1 Понятие и принципы нотариальной деятельности

Можно выделить основные научные позиции, сформированные по вопросу о понятии нотариата.

Нотариат рассматривается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий [2, c. 117].

Под нотариатом понимается также особый публично-правовой юрисдикционный орган, представляющий собой объединение лиц, уполномоченных от имени государства на постоянной и профессиональной основе осуществлять правоприменительную деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Другие ученые определяют нотариат как систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия [1].

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени Российской Федерации [10, c. 65].

Нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание.

Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Определяющая тенденция в развитии нотариата в Российской Федерации должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии – латинскому нотариату [14, c. 439].

Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и представляется экономически нецелесообразным.

Нотариат организационно не входит в систему органов государственной власти, что позволяет определить его место в совокупности правовых явлений России как самостоятельного института бесспорной гражданской юрисдикции, независимого от государства и действующего на принципах самоуправления [8, c. 20].

Таким образом, нотариат – это самостоятельный институт бесспорной гражданской юрисдикции, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите и охране прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом, путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, тайны, беспристрастности и независимости [3, c. 250].

Нотариат рассматривается и как комплексная отрасль законодательства – нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Под нотариатом понимается учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере [6, c. 59].

Нотариату свойственно выполнение определенных функций:

1) правоохранительной или защитной, обеспечивающей законность и правомерность действий участников гражданского оборота;

2) юрисдикционной, так как нотариус занимается и правоустанавливающей, и правоприменительной деятельностью;

3) предупредительно-профилактической;

4) правореализующей, выражающейся в том, что на нотариусе лежит обязанность обеспечения необходимых условий для осуществления деятельности иных участников нотариального производства;

5) правоустановительной, заключающейся в необходимости установления в нотариальном порядке некоторых групп юридических фактов.

Нотариальная деятельность – это предусмотренная законом деятельность системы органов, направленная на защиту прав и интересов, как граждан, так и юридических лиц и представляющая собой осуществление от имени государства возмездных нотариальных действий [12, c. 409].

Нотариальная деятельность регламентируется Основами законодательства о нотариате (11 февраля 1993 г.). Нотариальная деятельность направлена на закрепление гражданских прав. Нотариат, согласно Конституции Российской Федерации, находится в ведении Федерации и ее субъектов.

Нотариат обеспечивает защиту прав и интересов граждан Российской Федерации через совершение нотариальных действий, предусмотренных законом, от имени государства [9, c. 67].

Нотариат – это особая система органов, которая оформляет наследственные права, удостоверяет сделки, осуществляет иные действия, направленные на юридическое закрепление прав юридических лиц и граждан, предупреждение их нарушений в дальнейшем.

Принципы нотариальной деятельности:

– осуществление деятельности от имени государства;

– независимость от давления государственных органов и участников процесса;

– беспристрастность, объективность, исключительное подчинение закону, недопустимость вмешательства в профессиональную деятельность нотариусов [4, c. 43].

1.2 Основные правила совершения нотариальных действий

Правила совершения нотариального действия – это установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. Установленные правила распространяются на совершение всех нотариальных действий [7, c. 156].

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, определяющие:

– место совершения нотариальных действий;

– ограничение права совершения нотариального действия;

– установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

– проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;

– порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;

– требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;

– совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств;

– отказ в совершении нотариального действия;

– основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия [11, c. 23];

– обжалование нотариального действия или отказа в его совершении;

– регистрацию нотариального действия;

– формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей;

– выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов [11, c. 24].

Так, в соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. Это относится, прежде всего, к оформлению наследственных прав граждан. На территории Республики Северная Осетия – Алания ведение наследственных дел установлено по принципу «Наследство без границ» [1].

Согласно действующему законодательству нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Данные ограничения предусмотрены законодательством в целях обеспечения независимости и беспристрастности нотариуса.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, его представителя или представителя юридического лица. Это обязательное требование при совершении нотариусом любого нотариального действия. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, которые могут исключать любые сомнения относительно личности гражданина [13, c. 40].

При удостоверении сделок нотариусом выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем нотариус должен проверить и его полномочия.

С содержанием нотариально удостоверяемой сделки, а также заявлений и иных документов участники должны ознакомиться лично. Однако они могут быть ознакомлены и нотариусом, который должен прочитать документ вслух [15, c. 76].

После прочтения документа, если у нотариуса не возникло сомнений по поводу соответствия его содержания требованиям законодательства, а у сторон сделки каких-либо разногласий, документы, подписываются сторонами лично в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может расписаться лично, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса документ может подписать другой гражданин с указанием причин, по которым документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления. Не принимают нотариусы также документы, исполненные карандашом [5, c. 109].

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление, иной документ, а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса и оттиском печати [2, c. 132].

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

– совершение такого действия противоречит закону;

– действие подлежит совершению другим нотариусом;

– с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

– сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

– сделка не соответствует требованиям закона;

– документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства [4, c. 47].

Совершение нотариального действия может быть также отложено. Это допускается в случае необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц; направления документов на экспертизу и т.д.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

Важной гарантией прав граждан и юридических лиц при осуществлении нотариальной деятельности является также возможность обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении [11, c. 30].

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Каждому совершенному нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер.

Номер, под которым совершенное нотариальное действие зарегистрировано в реестре, подлежит указанию в выдаваемых нотариусом документах и в удостоверительных надписях [15, c. 62].

В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов. Дубликат документа должен содержать весь текст нотариально удостоверенного или выданного документа [10, c. 212].

Таким образом, каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом и совершаться в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.

В заключение главы можно сделать следующие выводы:

Нотариат рассматривается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.

Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Определяющая тенденция в развитии нотариата в Российской Федерации должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии – латинскому нотариату.

Нотариальная деятельность – это предусмотренная законом деятельность системы органов, направленная на защиту прав и интересов, как граждан, так и юридических лиц и представляющая собой осуществление от имени государства возмездных нотариальных действий.

Нотариат обеспечивает защиту прав и интересов граждан Российской Федерации через совершение нотариальных действий, предусмотренных законом, от имени государства.

Нотариат – это особая система органов, которая оформляет наследственные права, удостоверяет сделки, осуществляет иные действия, направленные на юридическое закрепление прав юридических лиц и граждан, предупреждение их нарушений в дальнейшем.

Правила совершения нотариального действия – это установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. Установленные правила распространяются на совершение всех нотариальных действий.

Согласно действующему законодательству нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Данные ограничения предусмотрены законодательством в целях обеспечения независимости и беспристрастности нотариуса.

2 Особенности нотариальных действий в Российской Федерации

2.1 Правовые основы организации нотариата в Российской Федерации

На сайте Консультант Плюс отображены последние изменения в законодательство о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариат в Российской Федерации призван защищать законные права и интересы граждан и юридических лиц в России путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Нотариальные действия осуществляют нотариусы, которые занимаются профессиональной деятельностью в государственной нотариальной конторе или имеют частную практику.

Федеральный орган юстиции ведет реестр нотариусов Российской Федерации. Все сведения носят открытый характер и размещены на официальном сайте федерального органа исполнительной власти.

Нотариальные действия на территории других государств осуществляют должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые уполномочены на совершение таких действий. Нотариальная деятельность не относится к предпринимательской деятельности и не преследует своей целью извлечение прибыли.

Главный закон о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Закон № 4462-1 был принят 11 февраля 1993 года, последние изменения внесены с 01.02.2019 года [1].

Закон о нотариате состоит из 2 разделов:

– первый раздел – об организационных основах нотариальной деятельности на территории Российской Федерации;

– второй раздел описывает положения о нотариальных действиях, правилах их осуществления.

В Законе и нотариате и нотариальной деятельности прописаны:

– общие положения о нотариальной деятельности и нотариате;

– порядок учреждения должности нотариуса и ее ликвидации;

– права и обязанности нотариуса, его ответственность;

– должности помощника нотариуса и стажера, порядок замещения нотариуса;

– положения о нотариальной палате;

– контроль за работой нотариусов, нотариальной деятельностью;

– удостоверение сделок;

– правила выдачи дубликатов документов;

– выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на имущество или его долю;

– свидетельствование подлинности подписи, перевода, верности копий документов;

– принятие в депозит ценных бумаг и денежных сумм и др.

2.2 Объекты, наделенные правом совершения нотариальных действий

В соответствии с Основами о нотариате к объектам, которые наделены правом совершать ряд нотариальных действий, следует относить:

– ряд нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах, а также нотариусов, которые занимаются частной практикой;

– лиц, которые на временной основе замещают отсутствующих нотариусов, которые занимаются частной практикой;

– глав местной администрации поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения;

– глав местной администрации муниципальных районов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района [1];

– консульских должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации и консульских должностных лиц консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации, которые уполномочены на осуществление действий нотариального характера.

Следует отметить, что самой большой категорией лиц, имеющих право совершать нотариальные действия, являются нотариусы.

В очерке Оноре де Бальзака «Нотариус» писатель называет нотариусов страдательными лицами во множестве корыстных комбинаций, которые выполняют обязанности акушеров относительно к сердцам.

Для российского нотариуса свойственно выступать в качестве лица, которое наделено рядом публичных полномочий, и действует от имени государства. Сегодня в России существует две формы работы нотариусов организационно-правовой направленности. Речь идет о нотариусах, которые работают в государственных нотариальных конторах, и нотариусах, которые занимаются частной практикой.

Важно обратить внимание на то, что Российская Федерация не является единственной страной, в которой есть разные формы нотариата. К примеру, в Германии совсем недавно были такие же формы нотариата, что и в России. Но, Штефан Циммерман считает, что принцип субсидиарности, на котором основывается нотариат, обязывает страну не принимать на себя решение задач, которые для частных лиц также выполнимы, и по этой причине государственный нотариат потерял свою значимость [7, c. 229].

Сегодня в Германии происходит упразднение должности государственного нотариуса. Такой же процесс ожидается и в России. На основании Программы «Юстиция» в рамках реформы нотариата предусмотрено введение по всей России единой внебюджетной модели нотариата. На это есть несколько причин. Речь идет:

– о невозможности решения проблем обеспечения граждан, которые проживают в экономически нерентабельных районах, нотариальной помощью при помощи государственных нотариальных контор;

– о том, что данные учреждения, финансирование которых происходит за счет государства, не окупаются;

– о дополнительной нагрузке на бюджет государства из-за имущественной ответственности государства за ряд нотариальных действий нотариусов, работающего в государственных нотариальных конторах, которые противоречат законодательству Российской Федерации, что в свою очередь обуславливает несвоевременное восстановление прав граждан, которые были нарушены.

На основании общего правила, речь о котором идет в ст. 13 Основ о нотариате, для каждого гражданина для того, чтобы совершить ряд нотариальных действий, допустимо обращаться к любым нотариусам в рамках Российской Федерации [1].

В качестве исключения воспринимается ряд ситуаций, которые установлены законом. Речь идет о ситуациях, когда совершать нотариальные действия может только определенный нотариус.

В ст. 40 Основ о нотариате содержится перечисление данных ситуаций:

– нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, выдает свидетельство относительно права на наследство, права собственности на часть общего имущества в ситуациях, когда умер один из супругов, и принятия мер относительно охраны наследственного имущества;

– нотариус удостоверяет по месту предоставления земельного участка договор о возведении жилого дома;

– нотариус оформляет по месту открытия наследства наследственные права;

– нотариус выдает свидетельство относительно прав собственности на часть общего недвижимого имущества супругов по месту нахождения;

– нотариус принимает по месту выполнения обязательств денежные суммы и ценные бумаги в депозит нотариуса;

– осуществление на основании международного договора Российской Федерации ряд нотариальных действий, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации в порядке, который установил Минюст Российской Федерации.

Список данных ситуаций не закрыт и его допустимо дополнять законодательству Российской Федерации и ее субъектам. К примеру, на основании ст. 84.8 Закона «Об акционерных обществах» для того, чтобы совершить ряд нотариальных действий по передачи денег в депозит нотариуса за принудительный выкуп у акционеров ценных бумаг ОАО допустимо направить обращение исключительно к нотариусам по месту нахождения данного АО.

Во время совершения ряда нотариальных действий для нотариусов характерно обладать одинаковыми правами и нести равные обязанности, не принимая во внимание то, что они осуществляют свою деятельность в государственных конторах или же осуществляют частную практику, а документация, которая оформлена нотариусами, имеет одинаковую юридическую силу [2, c. 401].

Основываясь на данных от 01.01.2020 г. в России 7739 нотариусов. Из них 28 работают в государственных нотариальных конторах, а 7606 осуществляют частную практику.

В указанном общем количестве нотариусов в качестве вакантных выступает 110 позиций. Из них 105 – это свободные позиции для нотариусов, занимающихся частной практикой, 5 – это позиции для нотариусов в государственных конторах.

Ряд нотариусов, которые занимаются частной практикой, принято относить к не бюджетной организационно-правовой форме нотариата. На основании статистики, можно сказать, что с каждым годом их количество растет. Количество государственных нотариусов, напротив, становится меньше.

Сегодня осталось только 10 субъектов Российской Федерации, в которых до сих пор сохранилось присутствие нотариусов, которые осуществляют свою деятельность в государственных конторах. В большинстве ситуаций на это повлияла плохо развитая инфраструктура данных регионов и удаленность населенных пунктов от транспорта.

В заключение главы можно сделать следующие выводы:

Нотариат в Российской Федерации призван защищать законные права и интересы граждан и юридических лиц в России путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Нотариальные действия осуществляют нотариусы, которые занимаются профессиональной деятельностью в государственной нотариальной конторе или имеют частную практику.

Федеральный орган юстиции ведет реестр нотариусов Российской Федерации. Все сведения носят открытый характер и размещены на официальном сайте федерального органа исполнительной власти.

Нотариальные действия на территории других государств осуществляют должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые уполномочены на совершение таких действий. Нотариальная деятельность не относится к предпринимательской деятельности и не преследует своей целью извлечение прибыли.

В соответствии с Основами о нотариате к объектам, которые наделены правом совершать ряд нотариальных действий, следует относить: ряд нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах, а также нотариусов, которые занимаются частной практикой; лиц, которые на временной основе замещают отсутствующих нотариусов, которые занимаются частной практикой; глав местной администрации поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения; глав местной администрации муниципальных районов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района; консульских должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации и консульских должностных лиц консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации, которые уполномочены на осуществление действий нотариального характера.

Для российского нотариуса свойственно выступать в качестве лица, которое наделено рядом публичных полномочий, и действует от имени государства. Сегодня в России существует две формы работы нотариусов организационно-правовой направленности. Речь идет о нотариусах, которые работают в государственных нотариальных конторах, и нотариусах, которые занимаются частной практикой.

Ряд нотариусов, которые занимаются частной практикой, принято относить к не бюджетной организационно-правовой форме нотариата. На основании статистики, можно сказать, что с каждым годом их количество растет. Количество государственных нотариусов, напротив, становится меньше.

3 Отличие нотариата от адвокатуры

Разнообразные правоохранительные и правозащитные органы выступают необходимой основой формирования правового государства и гражданского общества, поскольку именно они позволяют обеспечивать действительную и своевременную защиту субъективных прав и законных интересов, а нередко – также предупреждать различные проявления противоправного поведения.

При этом в процессе характеристики соответствующих органов в их широком понимании, зачастую рассматриваются вместе нотариат и адвокатура, которые несмотря на значительные различия в назначении и сферах деятельности, в действительности сообща занимаются непосредственной защитой прав человека.

Кроме того, в качестве сходства обозначенных институтов признается их правовое регулирование нормами действующего федерального законодательства, что, в известной степени подчеркивает особый статус соответствующих органов [10, c. 143].

Переходя к непосредственной характеристике адвокатуры и нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации отметим, что определение адвокатуры, в общем виде может быть сформулировано следующим образом:

Адвокатура – это относительно обособленное, в том числе от органов государственной власти и местного самоуправления, профессиональное объединение адвокатов, выступающее институтом гражданского общества, призванное выполнять задачи по защите прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, посредством предоставления квалифицированной юридической помощи на возмездной и безвозмездной основе.

В свою очередь, понятие нотариата, как следующего из рассматриваемых органов, может быть сформулировано так:

Нотариат – система органов и должностных лиц, на которых положениями действующего российского законодательства возлагаются обязанности по совершению от имени Российской Федерации нотариальных действий, призванных обеспечивать юридическое закрепление бесспорных гражданских прав, а также определенных фактов, необходимое для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся за соответствующей помощью к нотариусу.

Из содержания приведенных определений, а также исходя из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации, может быть сделан вывод о том, что сходствами адвокатуры и нотариата выступают:

1. Адвокатская и нотариальная деятельность не признается в силу прямого указания действующего законодательства в качестве предпринимательской.

2. Оказание правовой помощи является обязанностью членов адвокатуры и нотариата, в этой связи, адвокат или нотариус не вправе отказать в предоставлении соответствующих консультационных или юридически значимых услуг любому лицу, имеющему право на ее бесплатное получение.

3. Наличие общих принципов организации и деятельности адвокатуры и нотариата – законность, охрана интересов физических и юридических лиц, соблюдение тайны нотариальных действий и адвокатской тайны, и т.д.

Несмотря на наличие множества общих свойств и особенностей адвокатуры и нотариата, было бы неверным утверждать их полную идентичность. В этой связи, представляется целесообразным остановиться на характеристике отличий рассматриваемых правозащитных институтов [15, c. 61].

Так, в числе наиболее существенных отличий в рассматриваемой сфере следует называть:

1. Различие в характере взаимодействия с клиентами. Так, деятельность адвоката предполагает заключение договора поручения с клиентом, что предполагает общий частноправовой характер обозначенного взаимодействия.

В свою очередь, деятельность нотариуса отличается публично-правовым характером, поскольку непосредственное осуществление нотариусом предоставленных ему полномочий производится в рамках нотариального производства, предполагающего равенство юридических условия для всех лиц, обратившихся за совершением соответствующего нотариального действия.

2. Вторым отличием, в известной степени вытекающим из обозначенной публично-правовой природы нотариата, выступает то, что число нотариусов строго ограничивается со стороны государственных органов юстиции и нотариальных палат, в то время как адвокатам предоставлено право самостоятельно регулировать свою численность.

Более того, в отличие от адвоката нотариус наделен правом совершения нотариальных действий исключительно в пределах установленного нотариального округа.

3. Различные сферы юрисдикции, в которых производится обеспечение защиты прав и законных интересов клиентов. Так, для адвокатуры в большей степени характерна вовлеченность в судебное производство по гражданским, уголовным или административным делам, а для нотариата, в свою очередь, характерно отправление деятельности в рамках бесспорной юрисдикции.

Еще одной характеристикой, которую следует упомянуть в процессе проведения характеристики адвокатуры и нотариата, выступает их корпоративность, то есть наличие особых органов управления, именуемых, соответственно, адвокатскими и нотариальными палатами [6, c. 114].

При этом следует отметить, что применительно к нотариату правовой статус обозначенной палаты преимущественно сформулирован в общих чертах, что обуславливается, в том числе тем, что нотариальная палата не оказывает влияния на процесс формирования условий для назначения на должность нотариуса.

Иначе обстоит ситуация с характеристикой адвокатской палатой, поскольку в действующем законодательстве определена структура адвокатской палаты, регламентирован порядок соответствующих органов составляющих обозначенную структуру, и т.д. [3, c. 250].

При этом как частично было отмечено выше, адвокатская палата принимает непосредственное участие в прохождении квалификационных испытаний, необходимых для получения соответствующего статуса.

В заключение главы можно сделать следующие выводы:

Разнообразные правоохранительные и правозащитные органы выступают необходимой основой формирования правового государства и гражданского общества, поскольку именно они позволяют обеспечивать действительную и своевременную защиту субъективных прав и законных интересов, а нередко – также предупреждать различные проявления противоправного поведения.

Адвокатура – это относительно обособленное, в том числе от органов государственной власти и местного самоуправления, профессиональное объединение адвокатов, выступающее институтом гражданского общества, призванное выполнять задачи по защите прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, посредством предоставления квалифицированной юридической помощи на возмездной и безвозмездной основе.

Нотариат – система органов и должностных лиц, на которых положениями действующего российского законодательства возлагаются обязанности по совершению от имени Российской Федерации нотариальных действий, призванных обеспечивать юридическое закрепление бесспорных гражданских прав, а также определенных фактов, необходимое для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся за соответствующей помощью к нотариусу.

Из содержания приведенных определений, а также исходя из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации, может быть сделан вывод о том, что сходствами адвокатуры и нотариата выступают: адвокатская и нотариальная деятельность не признается в силу прямого указания действующего законодательства в качестве предпринимательской; оказание правовой помощи является обязанностью членов адвокатуры и нотариата, в этой связи, адвокат или нотариус не вправе отказать в предоставлении соответствующих консультационных или юридически значимых услуг любому лицу, имеющему право на ее бесплатное получение; наличие общих принципов организации и деятельности адвокатуры и нотариата – законность, охрана интересов физических и юридических лиц, соблюдение тайны нотариальных действий и адвокатской тайны, и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Нотариат рассматривается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.

Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Определяющая тенденция в развитии нотариата в Российской Федерации должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии – латинскому нотариату.

Нотариальная деятельность – это предусмотренная законом деятельность системы органов, направленная на защиту прав и интересов, как граждан, так и юридических лиц и представляющая собой осуществление от имени государства возмездных нотариальных действий.

Нотариат обеспечивает защиту прав и интересов граждан Российской Федерации через совершение нотариальных действий, предусмотренных законом, от имени государства.

Нотариат – это особая система органов, которая оформляет наследственные права, удостоверяет сделки, осуществляет иные действия, направленные на юридическое закрепление прав юридических лиц и граждан, предупреждение их нарушений в дальнейшем.

Правила совершения нотариального действия – это установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. Установленные правила распространяются на совершение всех нотариальных действий.

Согласно действующему законодательству нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Данные ограничения предусмотрены законодательством в целях обеспечения независимости и беспристрастности нотариуса.

Нотариат в Российской Федерации призван защищать законные права и интересы граждан и юридических лиц в России путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Нотариальные действия осуществляют нотариусы, которые занимаются профессиональной деятельностью в государственной нотариальной конторе или имеют частную практику.

Федеральный орган юстиции ведет реестр нотариусов Российской Федерации. Все сведения носят открытый характер и размещены на официальном сайте федерального органа исполнительной власти.

Нотариальные действия на территории других государств осуществляют должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые уполномочены на совершение таких действий. Нотариальная деятельность не относится к предпринимательской деятельности и не преследует своей целью извлечение прибыли.

В соответствии с Основами о нотариате к объектам, которые наделены правом совершать ряд нотариальных действий, следует относить: ряд нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах, а также нотариусов, которые занимаются частной практикой; лиц, которые на временной основе замещают отсутствующих нотариусов, которые занимаются частной практикой; глав местной администрации поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения; глав местной администрации муниципальных районов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района; консульских должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации и консульских должностных лиц консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации, которые уполномочены на осуществление действий нотариального характера.

Для российского нотариуса свойственно выступать в качестве лица, которое наделено рядом публичных полномочий, и действует от имени государства. Сегодня в России существует две формы работы нотариусов организационно-правовой направленности. Речь идет о нотариусах, которые работают в государственных нотариальных конторах, и нотариусах, которые занимаются частной практикой.

Ряд нотариусов, которые занимаются частной практикой, принято относить к не бюджетной организационно-правовой форме нотариата. На основании статистики, можно сказать, что с каждым годом их количество растет. Количество государственных нотариусов, напротив, становится меньше.

Разнообразные правоохранительные и правозащитные органы выступают необходимой основой формирования правового государства и гражданского общества, поскольку именно они позволяют обеспечивать действительную и своевременную защиту субъективных прав и законных интересов, а нередко – также предупреждать различные проявления противоправного поведения.

Адвокатура – это относительно обособленное, в том числе от органов государственной власти и местного самоуправления, профессиональное объединение адвокатов, выступающее институтом гражданского общества, призванное выполнять задачи по защите прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, посредством предоставления квалифицированной юридической помощи на возмездной и безвозмездной основе.

Нотариат – система органов и должностных лиц, на которых положениями действующего российского законодательства возлагаются обязанности по совершению от имени Российской Федерации нотариальных действий, призванных обеспечивать юридическое закрепление бесспорных гражданских прав, а также определенных фактов, необходимое для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся за соответствующей помощью к нотариусу.

Из содержания приведенных определений, а также исходя из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации, может быть сделан вывод о том, что сходствами адвокатуры и нотариата выступают: адвокатская и нотариальная деятельность не признается в силу прямого указания действующего законодательства в качестве предпринимательской; оказание правовой помощи является обязанностью членов адвокатуры и нотариата, в этой связи, адвокат или нотариус не вправе отказать в предоставлении соответствующих консультационных или юридически значимых услуг любому лицу, имеющему право на ее бесплатное получение; наличие общих принципов организации и деятельности адвокатуры и нотариата – законность, охрана интересов физических и юридических лиц, соблюдение тайны нотариальных действий и адвокатской тайны, и т.д.

Список использованных источников

  1. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (в редакции от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Москва, 2020.
  2. Арзамасов, Ю.Г. Основы права: учебник / Ю.Г. Арзамасов [и др.]. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 478 с.
  3. Ахрамеева, О.В. Нотариат как сфера предоставления государственных услуг: общетеоретический подход / О.В. Ахрамеева // Бизнес в законе. – 2019. – № 2. – С. 249-250.
  4. Демина, О.Г. Нотариат в системе защиты прав и свобод человека и гражданина / О.Г. Демина // Верховенство закона и права человека: сборник научных статей Международной научно-практической конференции; Российская академия адвокатуры и нотариата, Москва, 22 декабря 2015 г. / Российская академия адвокатуры и нотариата. – Москва. – С. 43-47.
  5. Калиниченко, Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т.Г. Калиниченко. – М.: Инфра-М, 2016. – 224 с.
  6. Мирзоева, Г.Б. Нотариат: учебное пособие / Г.Б. Мирзоева. – М.: ЮНИТИ, 2019. – 335 с.
  7. Мумладзе, Р.Г. Основы права: учебник / Р.Г. Мумладзе. – М.: Ruscience, 2016. – 357 с.
  8. Романовская, О.В. Нотариат и юридические лица публичного права / О.В. Романовская // Нотариус. – 2017. – № 5. – С. 17-21.
  9. Смирнов, С.В. Нотариальное право и процесс – предметы науки и преподавательской деятельности / С.В. Смирнов, Т.Г. Калиниченко // Российская юстиция. – 2018. – № 12. – С. 67-68.
  10. Смоленский, М.Ю. Основы права: учебник / М.Б. Смоленский, Е.В. Маркина. – М.: РИОР, 2016. – 307 с.
  11. Филиппова, О.В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан / О.В. Филиппова // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 10. – С. 23-31.
  12. Черемных Г.Г. Нотариальное право Российской Федерации: учебник / Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: ЭКСМО, 2016. – 720 с.
  13. Чернигов, И.О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц / И.О. Чернигов // Право и государство: теория и практика. – 2017. – № 4. – С. 40-43.
  14. Щекочихин, П.А. Нотариат в системе публичного управления: к вопросу о месте и роли / П.А. Щекочихин // Административное и муниципальное право. – 2018. – № 5. – С. 439-443.
  15. Ярков, В.В. Нотариальное право России: учебник / В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2016. – 408 с.