Нотариат и его роль в защите гражданских прав

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение безопасности гражданского оборота – важнейшая задача нотариальной деятельности.

Безусловно, гражданский оборот нуждается в стабильности, а это, в свою очередь, основа экономической безопасности Российской Федерации. Поэтому, чтобы достичь состояния безопасности в данной сфере необходимо применять способы и методы, которые бы регулировали и способствовали развитию гражданского оборота, один из таких способов – это нотариальная деятельность.

Система нотариата является одним из главных институтов правовой защиты личных и имущественных прав и интересов граждан и организаций.

Нотариат является не только конституционно-правовым институтом, но и учебным курсом в высших юридических учебных заведениях, предметом которого выступает изучение вопросов нотариального производства.

Нотариат занимает особое место в системе реализации прав человека на квалифицированную юридическую помощь. Нотариат является одним из ключевых институтов, который стоит на охране и защите прав и законных интересов граждан.

Нотариат входит в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи.

Конституционные гарантии на получение гражданами квалифицированной юридической помощи реализуются посредством совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основной задачей нотариата, как института гражданского общества, является оказание содействия беспрепятственной реализации прав граждан, которые носят бесспорный характер.

В этом проявляется отличие задач нотариата от судебной деятельности, которая имеет дело со спорными ситуациями.

Нотариат способствует гражданам и помогает государству, предупреждая споры на стадии согласования условий договоров и их заключения. Посредством нотариальной деятельности снижается количество гражданских и иных споров, облегчается рассмотрение данных споров в суде в силу того, что оформленные нотариально документы имеют особую нотариальную силу, они более достоверно и четко отображают волю сторон.

Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.

Цель работы – исследование нотариата и его роли в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1.Рассмотреть нотариат в правовой системе;

2.Изучить нотариат как институт защиты гражданских прав;

3.Охарактеризовать нотариат в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан;

4. Исследовать нотариат в сфере защиты прав и законных интересов.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе курсовой работы изучены сущность и особенности нотариата в охране прав и интересов.

Во второй главе курсовой работы охарактеризована защита гражданских прав и интересов посредством нотариата.

В курсовой работе использованы исследования таких авторов, как Акбергенов Д.М., Бегичев А.В., Битарова А.Г., Галузо В.Н., Гущина А.В., Девятаева Ю.В., Демина Н.В., Деревцова Д.А., Жуйков В., Иванченко Д.А., Киляшова М.В., Корсик В.А., Никитин М.И., Оськина И., Паламарчук В.М., Погосян Е.В., Раянов Ф.М., Сазонова М.И., Смирнов С., Стешенко Л.А., Сучкова Н.В., Сычев О.М., Тверитин С.А., Трошкина Т.Н., Тулупова Е.О., Утяшев М.М., Филиппова О.В., Щенникова Л.В., Ярошенко Т.В., Яхонтова О.Н. и др.

1.Сущность и особенности нотариата в охране прав и интересов

1.1.Нотариат в правовой системе

Еще в СССР ученые исследовали правоприменительную деятельность.
С.А. Тверитин под правоприменительной деятельностью понимал «организационное выражение применения права, представляющее собой систему
разнородных правоприменительных действий основного и вспомогательного характера, выраженных в правоприменительных актах»^[1].

А.В. Кашанин и С.В. Третьяков по существу высказали верное суждение: «Вопрос о понятии правоприменения неразрывно связан с дискуссией о
понятии права. С одной стороны, определение правоприменения требует уточнения своего объекта, а именно ответа на вопрос о том, что является правом»^[2]. С другой, - обоснование понятия права требует его отделения от иных явлений, к праву не относящихся, что определяет необходимость рассмотрения реальных процессов упорядочения поведения людей при помощи правил общего характера»^[3].

По мнению В.М. Паламарчука, правоприменение «выступает универсальным элементом механизма функционирования любого государства»^[4].

Противоречивы суждения ученых и практиков и относительно статуса нотариата и о содержании его деятельности. Так, Т.Н. Трошкина при определении «организационной основы нотариальной деятельности» высказала следующее обобщающее суждение: «Нотариат - это система, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Но нотариальная функция не сводится к одним лишь нотариальным услугам. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Таким образом, определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать его юрисдикционную, правоохранительную функцию, которая определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию и методы его деятельности»^[5].

Представляется небесспорным суждение Е.В. Погосян: «Таким образом, только нотариат с его уникальной двойственной правовой природой способен
эффективно исполнять функции, возложенные на него государством. Уникальность института нотариата заключается в том, что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет самих участников, без каких-либо затрат со стороны государства. Тем самым институт нотариата дает государству возможность реализовывать во всей полноте свою конституционную обязанность по обеспечению и защите прав граждан»^[6].

Некоторые авторы (Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.), подразделив нотариат на две группы - государственный и негосударственный, определяют принадлежность такового к правоприменительным органам. Причем они же при соотнесении терминов «правоприменительные органы» и «правоохранительные органы» как род и вид, нотариат не относят к правоохранительным органам^[7].

Противоречивые суждения ученых и практиков во многом предопределяют и несовершенство законодательства Российской Федерации об организации и деятельности нотариата.

Нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования организации и деятельности нотариата, и по юридической силе приравненным к закону РФ (но не к федеральному закону РФ, т.к. таковые в Российской Федерации начали приниматься с 1994 г.), выступают: «Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г.^[8]

В ст. 1 названного нормативного правового акта закреплены следующие
положения: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[9]. Нотариальные действия в Российской
Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.., ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции …
в порядке, им установленном. Сведения, содержащиеся в реестре нотариусов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными
законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В течение двух рабочих дней после дня обращения лица, внесенного в реестр нотариусов, по просьбе этого лица территориальный орган федерального органа юстиции … выдает ему выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса^[10].

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 настоящих Основ, имеют, соответственно, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции^[11].

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Ввиду участия нотариусов при осуществления всех видов доказывания при правоприменении необходимо повысить статус нормативного правового акта - «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и представить его как Федеральный закон РФ «Об основах нотариальной деятельности в Российской Федерации». А в субъектах Российской Федерации принять соответствующие нормативные правовые акты. Например, в г. Москве таковым мог бы быть Закон г. Москвы «О нотариате в городе Москве»^[12].

Статья 1 Основ о нотариате гласит: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[13].

Нотариат как правовой институт наиболее близок по своим целям и
принципам деятельности к суду. Суд и нотариат объединяет единство цели –
обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Выражаясь образно,
нотариат – это орган предупредительного, превентивного правосудия.

Долгое время в теории гражданского процессуального права господствовала точка зрения об отнесении нотариата к органам судебной власти, как органам, осуществляющим защиту гражданских прав. Этим обусловливалось и то, что нотариат традиционно изучался в рамках учебного предмета гражданского процессуального права^[14].

Сегодня, в условиях четкой реализации принципа разделении властей,
нотариат занял иное место в правовой системе – он служит инструментом
предупредительного правосудия. Суды осуществляют свою деятельность
(правосудие) в рамках конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства, нотариат – обеспечивает защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения
нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных
действий от имени Российской Федерации^[15].

Основное, что связывает нотариат с правосудием – это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан. При этом и суд, и нотариат используют своеобразные властные полномочия – суд в большей степени, нотариат в меньшей. Например, как замечает В. Жуйков, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества^[16].

Нотариусы совершают исполнительные надписи, обеспечивают
доказательства – все это ни что иное, как властные полномочия. Нотариат
играет большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию, и облегчает осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность
обратиться за такой защитой в суд.

Таким образом, нотариат и суд – две самостоятельные системы,
организационно и функционально взаимно независимые и вместе с тем в своей деятельности имеющие точки пересечения и своеобразного взаимодействия, предопределенного законом.

Нотариат существует для того, чтобы не доводить дело до суда. Миссия
нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры^[17]. Нотариат, в отличие от суда не является ветвью государственной власти. Однако, как и суд, он действует от имени государства, что предопределяет его публично-правовой статус.

Нотариат традиционно принято относить к правоохранительным,
юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц. Легальное определение
понятий «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность» отсутствует, поэтому многие авторы включают в систему правоохранительных органов и органы, оказывающие юридическую помощь, в частности, нотариат^[18].

В силу публично-правового предназначения нотариат действительно
имеет ряд отдельных признаков, которые можно сопоставить с иными формами организации и деятельности так называемых правоохранительных
структур.

Однако нотариат как правозащитный институт имеет принципиально отличительные от иных правоохранительных органов черты^[19].

Во-первых, это организационная структура и способ финансирования:
публичность, корпоративность по профессиональному признаку, самоуправление и самофинансирование.

Во-вторых, у нотариата отсутствует главный признак правоохранительных государственных органов – метод принуждения. Нотариус не может применять к обратившемуся лицу дисциплинарные, уголовные или административные меры воздействия^[20].

1.2. Нотариат как институт защиты гражданских прав

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Создавая и развивая правовые институты, в том числе и институты гражданского общества, государство ставит целью выполнение этой обязанности, учитывая, что существенную роль в данном процессе играет, прежде всего, обеспечение гарантий для граждан по получению ими квалифицированной юридической помощи. Эта гарантия государства установлена статьей 48 Конституции Российской Федерации^[21].

Нотариат России – ключевой институт демократического общества, который стоит на защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданского оборота. Законом предписано, что конституционные гарантии на получение гражданами квалифицированной юридической помощи реализуются путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[22]. Это означает признание государством за нотариатом России публичной, государственной регулятивной функции в сфере гражданских правоотношений.

И в целом задача, поставленная государством перед нотариатом, состоит в том, чтобы, руководствуясь законом, уже на этапе возникновения таких отношений обеспечить стабильность, бесконфликтность, создать условия для того, чтобы впоследствии ввиду неосведомленности или заблуждения граждан их права не были нарушены, обеспечить баланс интересов государства и граждан^[23].

В 1993 году в России делались первые шаги по переходу к рыночной экономике. В ответ на потребности новых отношений и было принято мудрое решение о формировании в России нового института гражданского общества – свободного, независимого, небюджетного нотариата латинского типа.

Тот нотариат, который существует в России сегодня, несомненно, отличается от советского нотариата. Это, прежде всего, обусловлено поставленными перед ним задачами, принципами организации и функционирования, а также социальными, правовыми, экономическими изменениями, которые произошли в нашей стране^[24].

Неслучайно в 1993 году при реформировании нотариата была выбрана модель латинского типа, которая сформировалась в результате длительной эволюции правовых идей в странах романо-германской правовой системы.

Российскому нотариату присущи все характерные признаки нотариата латинского типа. Он также базируется на принципах самоорганизации и самофинансирования^[25].

Нотариус России – лицо, наделенное публичными полномочиями, действующее от имени государства.

Нотариус России, занимающийся частной практикой, самостоятельно организует свою работу, несет полную имущественную ответственность за результаты профессиональной деятельности. Таких нотариусов еще называют «свободными», «независимыми»^[26].

Свобода нотариуса – лишь в приятии им решения в правоприменительной практике, своего рода гарант определенного законом принципа беспристрастности нотариальной деятельности, процессуальной независимости нотариуса, гарант обеспечения равных прав граждан в имущественных отношениях. И абсолютно неправильно понимать свободу нотариуса в ином смысле, приравнивать нотариальную деятельность к предпринимательской^[27].

Последовательность государственной политики в сфере нотариата могла бы усматриваться и в постановке государством задачи по созданию надлежащих условий для функционирования нотариата как института гражданского общества, имея ввиду экономически обоснованные тарифы за совершение нотариальных действий, адекватный подход к определению сферы нотариальной юрисдикции защиты имущественных прав. Необходимо развивать и науку о нотариате, нотариальное право.

Такой подход поможет более четко сформулировать отправные точки для более прогрессивного законодательного регулирования нотариальной деятельности, более четко определить роль нотариата как связующего звена между гражданским обществом и государством, реально обеспечивающим частные и публичные интересы^[28].

Как мы уже отмечали выше, нотариат наиболее тесно связан с судом, поскольку выполняет сходные с обязанностями суда задачи – охрану субъективных прав граждан и организаций. Главное различие между судом и нотариатом состоит в том, что суды в основном разрешают споры о праве, а предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Кроме того, органы нотариата не используют состязательную форму процесса, а удостоверяют права и юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.

Нотариат не является одним из правоохранительных органов. Нотариат применяет право, тем самым содействует правоохране.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень двустороннего
взаимодействия между нотариатом и иными правоохранительными органами
государства^[29].

Между тем, от совершенствования его форм и методов не в последнюю очередь зависит снижение общей криминальности гражданского оборота и их основы – отношений собственности. В целом, обязанность нотариусов контролировать соблюдение некоторых административных правил не противоречит нотариальной функции, когда они обеспечивают «прозрачность» и юридическую чистоту, совершаемых юридических действий или направлены на защиту более слабой стороны в правоотношении^[30].

В качестве одной из перспективных форм сотрудничества между нотариатом и правоохранительными органами можно назвать борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем. Представляется, что позитивной является распространенная мировая практика вменения нотариусу в обязанность сообщать компетентным органам государства о юридических операциях, относительно которых имеются обоснованные подозрения считать, что они направлены на отмывание преступных доходов^[31].

В то же время, государству не стоит переоценивать возможности нотариусов в данной сфере: в силу природы нотариальной деятельности нотариусу сложно знать происхождение денежных средств, которые используются в легализуемых им сделках и иных юридических действиях^[32].

Не вызывает сомнений, что нотариальная профессия чрезвычайно важна
для гражданского оборота и интереса государств в нем. Однако некоторые
компетентные органы государственной власти не осознают в должной мере
публично-правовую сторону нотариальной профессии. В частности, такому
положению вещей способствуют взаимные обиды и непонимание в двух системах – нотариата и государственной системы органов регистрации юридических фактов^[33].

Между тем, следует исходить из принципиально различных функций нотариата и таких органов. Если первый предназначен гарантировать правомерность гражданского оборота, то вторые обеспечивают режим публичности осуществления гражданских прав и связанную с этим возможность противопоставления зарегистрированного права третьим лицам, не являющимися сторонами юридического действия.

Говорить о перекрещивании компетенции в такой ситуации вообще не
приходится. Другое дело критиковать законодателя за выбор им модели, в
которой гарантии правомерности наиболее значимых юридических действий
на стадии их совершения полностью отсутствуют^[34].

На сегодняшний день главной задачей нотариата можно назвать усиление роли нотариуса в жизни общества, путем изменений и дополнений в уже существующие документы и правовые акты нотариальной деятельности и разработкой Федерального Закона «О нотариальной деятельности и нотариате в РФ»^[35].

Чтобы реализовать свой невостребованный потенциал, нотариат России должен обеспечить качественное и постоянное повышение профессиональной квалификации нотариусов, соблюдение ими правил профессиональной этики, беспристрастности отношения к гражданам.

В любом государстве политическая стабильность обуславливает и деловой климат, и экономический рост, и инвестиционную привлекательность страны. Нельзя отрицать, что политическая стабильность демократического государства зависит во многом от уровня развития институтов гражданского общества и от их востребованности государством^[36].

Российский нотариат стремится заявить о себе, как о единой, цельной, негосударственной правоохранительной и правозащитной системе. Создание надлежащих условий для функционирования данного института является задачей не только нотариального сообщества России, но и государства.

В свою очередь, стабильная ситуация в нотариате России, его востребованность позволили бы раскрыть и реализовать внутренние возможности нотариата, положительно влияя на стабильность в обществе и укрепляя правовую защищенность граждан нашей страны.

2.Защита прав и интересов посредством нотариата

2.1. Нотариат в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан

Рассмотрим особенности нотариата в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан.

Нотариат в своей деятельности руководствуется конституционными принципами. Например, О.В. Филиппова предлагает считать в качестве основы деятельности системы нотариата следующие принципы:

- объективная истина, то есть нотариус совершает действия на основе объективно существующих обстоятельств, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение правоотношений;

- законность, что означает следование нотариусом в своей деятельности только требованиям законодательства;

- бесспорность прав и юридических фактов. Данный принцип означает, что нотариальные действия осуществляются только в отношении бесспорных фактов, которые подтверждены непосредственно или документально;

- тайна нотариальных действий. Нотариусу запрещено разглашать сущность совершенных им нотариальных действий. Данный запрет распространяется также на бывших нотариусов^[37].

В Российской Федерации нотариальная деятельность представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных агентов и негосударственных формирований по предоставлению физическим и юридическим лицам нотариальных услуг в их интересах на основании Конституции РФ и законодательства о нотариате^[38].

Данная деятельность осуществляется посредством совершения нотариусом от имени государства нотариальных действий, создания необходимых условий для совершения данных действий в соответствии с требованиями законодательства.

Нотариальная деятельность своим объектом по реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи имеет общественные отношения, связанные с содействием гражданам в беспрепятственном осуществлении принадлежащих им прав и законных интересов.

По мнению А.В. Бегичева, объектом нотариальной деятельности является область общественных отношений, на которую распространяются правовые последствия действий нотариусов и других лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия, по оказанию квалифицированной юридической помощи^[39].

Нотариальную деятельность вправе осуществлять три категории лиц: частные нотариусы; государственные нотариусы; лица, уполномоченные законодательством на совершение нотариальных действий.

Обязанности нотариуса закреплены в Основах о нотариате. Обязанности нотариусов, предусмотренные законодательством, можно разделить на три группы:

1. обязанности по совершению нотариальных действий;
2. обязанности, связанные с обеспечением нотариальной деятельности;
3. обязанности, которые вытекают из членства в нотариальной палате^[40].

Обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий характеризуют нотариуса как лицо, осуществляющее отдельные полномочия в области реализации публичной функции государства по защите прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства.

К указанной группе обязанностей можно отнести следующие обязанности:

- совершение нотариального действия при обращении гражданина или отказе в его совершении при наличии предусмотренных на то законодательством оснований;

- соблюдение правил нотариального производства, установленных законодательством;

- оказание содействия гражданам в осуществлении их прав и защите законных интересов^[41].

Обязанности, связанные с обеспечением в целом нотариальной деятельности, представляют собой комплекс действий, осуществляемых нотариусом для обеспечения совершения нотариальных действий^[42].

В рамках данной группы обязанностей можно указать на следующие обязанности:

- получение помещения для размещения нотариальной конторы;

- организация деятельности нотариальной конторы;

- уплата установленных законодательством и нотариальной палатой налогов и сборов;

- соблюдение действующего законодательства по отношению к наемным работникам;

- надлежащее ведение учета результатов финансово-хозяйственной деятельности нотариальной конторы;

- страхование профессиональной ответственности;

- надлежащее ведение архивного производства;

- представление установленной отчетности и т.д.^[43]

Система нотариата независимо от формы своей организации является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности и частью, пусть и особым образом действующей, государственной системы. В этом смысле нотариус наделяется властными полномочиями и осуществляет свою деятельность от имени государства и под его контролем^[44].

Нормы международного права, в частности Резолюция Европейского
парламента «О нотариате в Европейском Сообществе» 1994 г ., признают нотариат как несудебную форму защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, т. е. как институт превентивного правосудия^[45].

Нотариат в России до 1993 г. носил полностью государственный характер и являлся частью государственных органов. Российская Федерация не входила в систему Латинского нотариата, объединяющего только свободные нотариаты. При этом организационно в разные периоды советской истории функции руководства нотариатом выполняли областные и соответствующие им суды, нотариат входил в систему либо органов юстиции, либо судов^[46].

После принятия 11.02.1993 г. Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате »^[47], нотариусы приобрели возможность осуществлять публично-правовые функции в условиях, приближенных к мировым стандартам, выступая как независимые и несущие вместе с тем полную ответственность за свои действия юристы.

Нотариусы в настоящее время не входят в систему органов исполнительной власти и не являются должностными лицами или государственными, муниципальными служащими^[48].

В настоящее время в России государством с участием Федеральной
нотариальной палаты совершенствуется вся система нотариальной деятельности, главными целями которой являются повышение роли и правового статуса нотариусов в сфере гражданского оборота, а также значительное усиление ответственности нотариусов за совершаемые ими действия^[49].

В начале октября 2012 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 166-ФЗ 1, цели которого направлены на повышение качества нотариальных услуг, прозрачности нотариальной деятельности и формирование достоверной и современной отчетности о нотариальных действиях. Данный закон определил порядок создания и функционирования Единой информационной системы нотариата – системы, предназначенной для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия^[50].

В Российской Федерации система нотариата занимает важное место в механизме обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций, так как нотариусы посредством осуществления нотариальной деятельности помогают реализовывать бесспорные права участников различных правоотношений^[51].

Однако вызывает недоумение отсутствие в тексте Конституции РФ указания на систему нотариата, как организации, защищающей права и свободы граждан и организаций^[52]. Поэтому, по нашему мнению, для утверждения большой важности нотариата в обеспечении прав и законных интересов граждан необходимо дополнить Конституцию РФ нормой, согласно которой нотариат входит в систему органов и учреждений, защищающих права и свободы граждан.

Подобное изменение законодательства приведет к повышению доверия граждан к нотариусам и всей системе нотариата в целом, что в свою очередь будет способствовать большей защищенности граждан от нарушений их прав.

2.2. Нотариат в сфере защиты прав и законных интересов

Нотариальная деятельность сегодня выступает в качестве надежной формы обеспечения законности гражданского оборота, а также защиты прав
и законных интересов физических и юридических лиц. Ежедневная
деятельность нотариусов способствует развитию гражданского оборота, а
также повышению правовой грамотности нашего общества. Между тем, в
настоящее время существуют актуальные проблемы, которые стоят перед
нашим государством и обществом, в решении которых нотариат может
выступать эффективным механизмом^[53].

Одной из существенных проблем является проблема, связанная с
нотариальным удостоверением сделок с недвижимостью. Существенность
данной проблеме придает тот факт, что недвижимость имеет большое значение в гражданско-правовых отношениях^[54].

До принятия действующего ГК РФ нотариальная форма гражданско-правовой сделки, включая куплю-продажу недвижимости, была обязательна^[55].

На сегодняшний день закон требования о совершении сделок с недвижимостью исключительно в нотариальной форме не содержит, и участники сделки вправе по своему усмотрению выбрать любой вариант заключения договора – с нотариусом или без, поскольку они имеют одинаковую юридическую значимость и одни и те же правовые последствия - смену собственника.

Нотариус, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, может
удостоверить любую сделку, в том числе и такую, для которой нотариальное
удостоверение обязательным не является. Данный вопрос довольно часто
поднимается на различных юридических площадках, причем у обязательного
нотариального удостоверения сделок с недвижностью имеются как
сторонники, так и противники.

Законопроект об обязательном нотариальном заверении сделок с
недвижимостью обострил дискуссию уже на государственном уровне^[56].
Многие эксперты утверждают, что «нотариальное удостоверение сделки дает
больше гарантий защиты прав сторон в сравнении с простой письменной
формой сделки купли-продажи недвижимости. Нотариальное удостоверение - это пожизненная правовая и финансовая гарантия прав собственника. Более
того, в случае нотариального удостоверения сделок с недвижимостью
предполагается, что уменьшится загрузка судов, так как сделки,
удостоверенные нотариусом, намного реже оспариваются в судах», с этим
нельзя не согласиться^[57].

Некоторые специалисты придерживаются мнения о том, что нет
никакой необходимости в нотариальном удостоверении сделок с
недвижимостью, потому что это отягощает и так достаточно сложную
процедуру регистрации недвижимости^[58]. Выдвигается и аргумент о том, что с наплывом сделок нотариусы не справятся и появятся огромные очереди. Но, очевидно, что при помощи найма дополнительных кадров и расширения существующих нотариальных контор проблему очередей можно решить.

Роль нотариуса при совершении нотариальной надписи прямо
связана с обеспечением законности, но законодатель поставил его в весьма
непростое положение. Так, нотариус должен известить залогодателя о будущем совершении надписи, направив ему соответствующее уведомление и предоставив семидневный срок для предоставления возражений. На практике это может оказаться невыполнимым ввиду отсутствия залогодателя по указанному в договоре адресу и соответственно объективной возможности у нотариуса проверить бесспорность требований залогодержателя^[59]. Как следствие, растет вероятность и злоупотреблений контрагентов их правами по договору, и превращения исполнительной надписи в инструмент реализации таких злоупотреблений.

Ряд последних по времени принятия новелл Основ законодательства РФ о нотариате свидетельствует о намерении законодателя обеспечить такое
качество нотариально оформляемых документов, которое минимизировало бы риски правонарушений и злоупотреблений, связанных с фальсификацией
юридических фактов; заметно и стремление настроить нотариусов на
позитивно-ответственное отношение к своим обязанностям^[60].

Анализ института ответственности нотариусов позволяет заключить, что
лишь имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса, в том числе и своим личным имуществом, способна наиболее оптимально
обеспечивать права лиц, обращающихся за совершением нотариального
действия, в полной мере гарантируя им возмещение ущерба, который причинен при совершении незаконного нотариального действия^[61].

Положительным является тот факт, что с января 2016 г. вступил в силу
Кодекс профессиональной этики нотариусов в России, который решает
вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним
аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью
ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства РФ о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики^[62].

В России в последнее время законодатель повышает роль нотариата в
оформлении гражданского оборота, что обусловлено эффективностью данного института в решении таких задач, как стабилизация гражданского оборота, защита прав граждан и законных интересов собственника, обеспечение достоверности государственных реестров. Результаты правоприменения некоторых федеральных законов, принятых ранее, показывают высокую способность нотариата противодействовать ротивоправным проявлениям в различных областях гражданского оборота и обеспечивать законность экономических правоотношений^[63].

В настоящее время нотариат представляет собой институт, которому
государством делегированы отдельные полномочия властного характера по
осуществлению одной из важнейших функций - защиты прав и законных
интересов граждан и юридических лиц. В современных условиях значение нотариата невозможно переоценить. Нотариат постоянно совершенствуется, расширяется спектр нотариальных действий, развивается система электронного нотариата.

Нотариат является надежной формой защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариусы совершают нотариальные действия от имени РФ, что подчеркивает важность и значимость этого института. Исходя из тенденций развития правовой системы можно сделать вывод, что определяющее влияние нотариата на обеспечение стабильности гражданского оборота состоит в позитивной деятельности нотариуса по защите прав и законных интересов граждан и организаций^[64].

Высокий интерес нотариального сообщества к медиации и успешный опыт ее проведения говорят о том, что нотариус - оптимальное лицо на роль медиатора при разрешении конфликтной ситуации. У него есть и профессиональные знания, и опыт, и сложившаяся практика по досудебному урегулированию возможных конфликтов между лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариальных действий. Очевидно, что нотариат должен быть вовлечен в оборот недвижимости, потому что именно он показал свою эффективности и зарекомендовал себя как надежный партнер.

Нотариат как институт гражданского общества должен представлять
собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов,
которые осуществляют от имени государства публичную деятельность
по реализации функции государства по защите и охране прав и законных
интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости^[65].

В этом направлении должна развиваться система нотариата. При осуществлении нотариальных действий нотариус выполняет функцию, делегированную ему государством, – действуя в рамках законодательства о нотариате, реализует и обеспечивает публичный интерес государства и общества, направленный на соблюдение требований законности при осуществлении прав и законных интересов граждан, и в то же время защищает частный интерес конкретного лица. В частности, нотариус удостоверяет юридические акты, беспристрастно информирует стороны об их существе и правовых последствиях^[66]. Нотариусы осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивая, например, меры по охране наследственного имущества, наложению запрета отчуждения имущества и т. д.^[67] По сути, нотариат выполняет функцию контроля над соблюдением требований законодательства в важных сферах общественных отношений, осуществляя предварительный контроль законности действий участников правоотношений. Нотариат сегодня является тем правовым инструментом, без которого невозможно должное обеспечение рыночных экономических отношений.

Нотариат выполняет сходную с судебными органами функцию охраны
прав граждан и организаций, однако предметом нотариальной деятельности являются только бесспорные дела, в отличие от судебной деятельности, где преимущественно рассматриваются споры о материальном (в частности, гражданском) праве.

Нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем, т. е. деятельность нотариата имеет предупредительный характер. В связи с этим представляется, что нотариат может сыграть значимую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд^[68].

В силу особой значимости действий, совершаемых нотариусами, государство предъявляет к нотариусам повышенные требования. Это обусловлено тем, что нотариус должен обладать совокупностью знаний различных отраслей права, процессуального законодательства, правоприменительной практики, основ психологии, профессиональной этики, навыков и умений юридических технологий совершения нотариальных действий.

Кроме того, в правовом статусе нотариуса особое место занимает ответственность нотариуса, поскольку цена его ошибок для участников гражданского оборота может быть очень высока, а порой некоторые из них, например, в завещаниях, носят практически неустранимый характер^[69].

Особую значимость приобретает принцип профессионализма нотариальной деятельности, который обеспечивается строгими требованиями к кандидату на должность нотариуса: он должен иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку не менее одного года или двух лет в нотариальной конторе, успешно сдать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право осуществления нотариальной деятельности^[70].

Государство жестко регулирует численность нотариусов, в частности
в Российской Федерации она определяется территориальным органом
юстиции (регистрационной службы) совместно с региональной нотариальной палатой. В других государствах регулирование численности нотариусов осуществляется путем лицензирования – для частнопрактикующих нотариусов и в рамках штатного расписания – в отношении нотариусов государственных нотариальных контор. В связи с этим актуализируются задачи, стоящие перед государством, направленные на совершенствование организации и деятельности нотариата как органа, стоящего на защите прав и законных интересов граждан^[71].

Актуализируются вопросы становления и развития нотариата, реализации принципов нотариальной деятельности, совершенствования нотариальных функций при их осуществлении не профессиональными нотариусами, а другими органами и должностными лицами, которые в соответствии с законодательством призваны нотариальные действия совершать.

В условиях глобализации важно развитие механизмов взаимодействия национальной системы нотариата в рамках межгосударственного правового сотрудничества^[72].

Возрастает роль государства в регулировании нотариальной деятельности в вопросах доступности нотариальной помощи для всех категорий граждан, установления размера нотариального тарифа (госпошлины), который был экономически оправдан, создавал возможность совершения нотариальных действий по льготным тарифам, выполнял стимулирующую функцию, обеспечивая прямую заинтересованность нотариуса в результатах своей работы.

Важнейшей проблемой современной действительности следует признать совершенствование всей системы защиты прав и законных интересов граждан. Это касается, в первую очередь, реформы всей системы судебного представительства, и развитие нотариата направлено и на повышение эффективности судебной реформы, по крайней мере, в трех основных направлениях:

а) уменьшается количество дел в судах, поскольку гражданско-правовые дела бесспорного характера разрешаются в нотариате;

б) нотариальные действия направлены на предупреждение споров
уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым
профилактически снижается количество гражданско-правовых споров;

в) нотариальные акты имеют особую доказательственную силу и позволяют суду объективнее и с большей точностью выявить истинную волю сторон, они менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме, – это облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде и др.

Выполняя правоохранительную функцию, нотариат с помощью присущих ему юридических средств способствует снижению уровня преступности, криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, облегчает раскрытие преступлений, обеспечивает юридическую безопасность граждан, организаций, государства.

В частности, в силу жесткой процедурной регламентации порядка совершения нотариальных действий, необходимости исследования достаточно широкого круга доказательств, нотариальная деятельность является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности и, прежде всего, в отношении объектов, подлежащих регистрации, поскольку исключаются возможности подделок, нарушений гражданских прав^[73].

Развивая систему нотариальной деятельности, необходимо исходить
из сложившихся исторических и правовых традиций, особенностей развития государства и системы права.

Среди основных направлений развития нотариата следует выделить
важность более эффективного использования предупредительного и профилактического потенциала нотариата, обусловленного его правовой природой, совершенствование нотариальной деятельности в соответствии с задачами развития государства, тенденциями развития национальной системы права, учета публичных и частных интересов и др.^[74]

Таким образом, нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством, и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени государства.

Кроме того, нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов,
в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание^[75].

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и интересов граждан и организаций является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства^[76].

Следует признать, что, несмотря на ряд существующих недостатков,
нотариат является действенным институтом защиты прав и законных
интересов граждан и организаций, который по мере осваивания правовых и социальных практик приобретает новое содержательное качество.

В настоящее время институт нотариата, имея свой собственный социально-правовой облик, укрепляет свои правозащитные позиции в публичной сфере и сфере защиты прав граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Каждый человек должен иметь возможность решать свои жизненно важные проблемы не боясь каких бы то ни было неблагоприятных последствий, т.е. открыто и законно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Нотариат, как один из государственно-правовых институтов, является самым апробированным и реальным способом обеспечения законности заключения большого количества различных договоренностей, независимо от властных указаний или разрешений государственных органов.

Нотариат в Российской Федерации является одним из важнейших институтов государственной деятельности, которая направлена, прежде всего, на удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы, а также на выполнение различного рода действий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность возложена на нотариусов, которые посредством совершения нотариальных действий оказывают юридическую помощь в сфере гражданско-правовых правоотношений.

В процессе нотариального производства нотариальный акт выступает как форма реализации охранительной функции права, под которым понимается процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический факт.

Современная правореализация невозможна без деятельности нотариата. В первую очередь нотариус играет свою роль в правореализации таким образом, что обеспечивает необходимые условия правомерного поведения участников процесса, в отношении которых совершаются определенные нотариальные действия.

В случае, когда это необходимо, нотариус является центральным звеном
гражданского оборота, поскольку именно на нем лежит обязанность сбора необходимых документов, проверки фактических обстоятельств и создания аутентичного акта, обладающего особой доказательственной и исполнительной силой.

Поэтому можно отметить значительную роль нотариата в защите гражданских прав.

Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.

Во-первых, нотариат является правоприменительным органом, причем, как государственным (нотариальные органы), так и негосударственным (частный нотариат).

Во-вторых, нотариат (и государственный, и негосударственный) не может рассматриваться правоохранительным органом.

В-третьих, деятельность нотариата по содержанию может быть определена как разновидность правоприменительной деятельности.

Нотариат можно отнести к органам, обеспечивающим досудебную защиту прав.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Резолюция Европейского парламента «О нотариате в Европейском сообществе» // Нотариальный вестник. – 1999. – № 5/6. – С. 43.
2. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. // СПС «Гарант»
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357.
4. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - Ст. 1811.
5. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная
   регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права / А.М. Азнаев // Нотариус. - 2007. - № 4. - С. 65-67.
6. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 52-55.
7. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. - 2015. - №5. - С. 26.
8. Битарова А.Г. Нотариат как форма несудебной защиты права // Наука и образование как фактор инновационного общества: сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79-83.
9. Галузо В.Н. Теория правоохраны - новое направление в юридической науке? // Закон и право. - 2012. - № 12. - С. 15.
10. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185-188.
11. Девятаева Ю.В. Небюджетный нотариат в Российской Федерации как инструмент защиты прав и законных интересов в сфере гражданского оборота // Роль небюджетного нотариата в гражданском обороте: оценка эффективности и перспективы развития: материалы региональной научно-практической конференции. - 2018. - С. 27-30.
12. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31-34.
13. Деревцова Д.А. Нотариат в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан // Наука. Общество. Образование: мат-лы Всерос. НПК. - 2018. - С. 60.
14. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В. Жуйков // Российская юстиция. - 1998 - № 6-7. - С. 12.
15. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379-384.
16. Киляшова М.В., Юманова Н.М. Сущность нотариата как универсальной формы защиты и охраны прав граждан // Проблемы качества российского законодательства: сб.материалов III Всероссийской научно-практической конференции. - 2018. - С. 226-230.
17. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или
    нотариальное сопровождение? / В.А. Корсик // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2. - С. 37.
18. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 3. - С. 82.
19. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной
    надписи нотариуса / И. Оськина, А. Лупу // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2.
20. Паламарчук В.М. Правоприменение в правом государстве: автореф. дисс. … к.ю.н. - М., 2011. - С. 9.
21. Погосян Е.В. Особый характер нотариальных функций // Нотариус. - 2013. - № 1. - С. 11–13.
22. Правоприменение в Советском государстве: моногр. / отв. ред. И.Н. Кузнецов, И.С. Самощенко. - М.: Юридическая литература, 1985. - С. 2.
23. Правоприменение (теория и практика): моногр. / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 2008. - С. 71.
24. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления / Ф.М. Раянов // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Изд. центр ЮУрГУ, 2015. - С. 145-150.
25. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.83-90.
26. Смирнов С. Нотариальное право - самостоятельная отрасль // Законность. - 2015. - № 12.
27. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012.
28. Сучкова Н.В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М., 2013.
29. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате / О.М. Сычев // Закон. – 2009. – № 10. – С.169-184.
30. Тверитин С.А. Правоприменение как особая форма реализации права. – М., 2002. - С. 17.
31. Трошкина Т.Н. Организационные основы нотариальной деятельности // СПС «КонсультантПлюс». – 2014.
32. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации / Е.О. Тулупова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 311 с.
33. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография / М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 244 с.
34. Филиппова О.В. Институт нотариата в системе гражданского общества // Социология культуры и социальная структура российского общества. – 2013. – С. 309.
35. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 35-38.
36. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18-23.
37. Яхонтова О.Н., Апполонова А.А. Нотариат в малонаселенных и труднодоступных местностях как основа имущественной безопасности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2018. - № 1 (38). - С. 51-58.

1. Тверитин С.А. Правоприменение как особая форма реализации права. – М., 2002. - С. 17. ↑

2. Правоприменение в Советском государстве: моногр. / отв. ред. И.Н. Кузнецов, И.С. Самощенко. - М.: Юридическая литература, 1985. - С. 2. ↑

3. Правоприменение (теория и практика): моногр. / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 2008. - С. 71. ↑

4. Паламарчук В.М. Правоприменение в правом государстве: автореф. дисс. … к.ю.н. - М., 2011. - С. 9. ↑

5. Трошкина Т.Н. Организационные основы нотариальной деятельности // СПС «КонсультантПлюс». – 2014. ↑

6. Погосян Е.В. Особый характер нотариальных функций // Нотариус. - 2013. - № 1. - С. 11–13. ↑

7. Галузо В.Н. Теория правоохраны - новое направление в юридической науке? // Закон и право. - 2012. - № 12. - С. 15. ↑

8. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 3. - С. 80. ↑

9. ↑

10. ↑

11. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 3. - С. 82. ↑

12. Доказывание при правоприменении в Российской Федерации: моногр. / Под ред. В.Н. Галузо. - М.: ТЕИС, 2018. – с. 36. ↑

13. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

14. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31. ↑

15. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.83. ↑

16. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В. Жуйков // Российская юстиция. – 1998 – № 6-7. – С. 12. ↑

17. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления / Ф.М. Раянов // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 145. ↑

18. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография / М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 29. ↑

19. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31. ↑

20. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.84. ↑

21. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. ↑

22. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 19. ↑

23. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012. – с. 51. ↑

24. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

25. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – № 5. – С. 36. ↑

26. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

27. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате / О.М. Сычев // Закон. – 2009. – № 10. – С.170. ↑

28. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

29. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18. ↑

30. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012. – с. 49. ↑

31. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

32. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18. ↑

33. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.86. ↑

34. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 32. ↑

35. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012. – с. 53. ↑

36. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 19. ↑

37. Филиппова О.В. Институт нотариата в системе гражданского общества // Социология культуры и социальная структура российского общества. – 2013. – С. 309. ↑

38. Деревцова Д.А. Нотариат в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан // Наука. Общество. Образование: мат-лы Всерос. НПК. - 2018. - С. 60. ↑

39. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. – 2015. — №5. – С. 26. ↑

40. Киляшова М.В., Юманова Н.М. Сущность нотариата как универсальной формы защиты и охраны прав граждан // Проблемы качества российского законодательства: сб.материалов III Всероссийской научно-практической конференции. - 2018. - С. 226. ↑

41. Деревцова Д.А. Нотариат в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан // Наука. Общество. Образование: мат-лы Всерос. НПК. - 2018. - С. 61. ↑

42. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 27. ↑

43. Киляшова М.В., Юманова Н.М. Сущность нотариата как универсальной формы защиты и охраны прав граждан // Проблемы качества российского законодательства: сб.материалов III Всероссийской научно-практической конференции. - 2018. - С. 228. ↑

44. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / Гущина А.В. // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

45. Резолюция Европейского парламента «О нотариате в Европейском сообществе» // Нотариальный вестник. – 1999. – № 5/6. – С. 43. ↑

46. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 21. ↑

47. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

48. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 380. ↑

49. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

50. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате / О.М. Сычев // Закон. – 2009. – № 10. – С.173. ↑

51. Деревцова Д.А. Нотариат в механизме реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан // Наука. Общество. Образование: мат-лы Всерос. НПК. - 2018. - С. 62. ↑

52. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 29. ↑

53. Сучкова Н.В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М., 2013. – с. 79. ↑

54. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 382. ↑

55. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 23. ↑

56. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной надписи нотариуса / И. Оськина, А. Лупу // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2. ↑

57. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права / А.М. Азнаев // Нотариус. - 2007. - № 4. - С. 65. ↑

58. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? / В.А. Корсик // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2. - С. 37. ↑

59. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной надписи нотариуса / И. Оськина, А. Лупу // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2. ↑

60. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - Ст. 1811. ↑

61. Сучкова Н.В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М., 2013. – с. 80. ↑

62. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 383. ↑

63. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 188. ↑

64. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 384. ↑

65. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

66. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

67. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации / Е.О. Тулупова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 93. ↑

68. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография / М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 78. ↑

69. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379. ↑

70. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

71. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 20. ↑

72. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 380. ↑

73. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 37. ↑

74. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

75. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

76. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 23. ↑