Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (комплексный анализ нотариата)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. За последние десятилетия коренным образом изменились статус, функции и порядок деятельности нотариата. Имевший строго государственную природу советский нотариат стал активно замещаться новым российским нотариатом, основывающимся на принципах профессиональной корпоративности, совмещения функций носителя публично-правовых полномочий и представителя гражданского общества. С одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов. С другой – нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату.

В условиях реформирования системы нотариального обеспечения реализации прав и свобод граждан и организаций на основе конституционных принципов и стандартов проведение научного исследования в данной сфере конституционно-правового знания представляется весьма актуальным и своевременным.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления конституционных функций нотариата.

Предметом исследования выступает конституционно-правовое регулирование организации и деятельности нотариата в условиях современной России.

Цель исследования заключается в комплексном анализе нотариата как объекта конституционного регулирования, научном осмыслении сущности этого феномена во всем его разнообразии.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующей группы задач, отражающих логическую последовательность предпринятого исследования:

    • выявить понятие и юридическую природу нотариата;
    • проанализировать место нотариата в правовой системе России;
    • обобщить практику правового регулирования деятельности нотариата в сфере обеспечения конституционного права на частную собственность, свободы предпринимательской деятельности, права граждан на квалифицированную юридическую помощь;
    • выработать рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере реализации конституционных основ организации и деятельности нотариата.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составляют такие основополагающие документы, как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, Конституции (Уставы) и законы субъектов Российской Федерации. Особое внимание в работе обращается на итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Методологическая основа исследования включает в себя следующие общетеоретические и специальные методы научного познания: анализ, синтез; логический, социологический, системно-структурный подходы; методы сравнительного правоведения и аналитического толкования правовых норм. При написании работы использовался также междисциплинарный подход.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованных источников.

1. Теоретические основы регулирования организационного построения нотариата в конституционном праве РФ

1.1 Понятие и юридическая природа нотариата

Нотариат как объект научного исследования представляет собой важнейший феномен, требующий к себе пристального внимания в юридической науке. Это обусловлено такими обстоятельствами, как необходимость выяснения понятия и правовой природы нотариата, его места в системе правовых институтов и отраслей права, основополагающих функций, соотношения с институтами власти и гражданского общества.

Понятие нотариата является весьма неоднозначным. По мнению Ю.Н. Власова и В.В. Калинина, под нотариатом следует понимать, во-первых, правовой институт, во-вторых, «систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации»[1]. В отличие от указанных авторов, Е.Э. Денисова усматривает три значения анализируемого термина: будучи солидарной с пониманием нотариата как системы органов и должностных лиц, она считает нотариат не правовым институтом, а отраслью законодательства. Кроме того, Е.Э. Денисова вводит третье значение термина в качестве учебного курса или дисциплины[2].

Понимание нотариата как правового института сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодателя на общественные отношения, а также методов, целей, задач и функций подобной регламентации. В этой связи представляется неполной трактовка нотариата как правового института, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.

Трактовка нотариата в качестве системы нотариальных органов сравнительно полно раскрывается в трудах О.В. Романовской и Г.Б. Романовского, которые квалифицируют эти органы в качестве административных, но с особым статусом, поскольку нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи»[3]. При этом, как справедливо указывает И.В. Москаленко, нельзя отождествлять нотариат как органы, осуществляющие нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью[4].

Однако понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц представляется неоднозначным ввиду двойственной природы нотариальной деятельности. Нотариус – одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

В свете заявленного государством курса тотальной цифровизации в различных сферах общественной жизни основой для реформ в сфере нотариальных услуг также стали электронные технологии.

Безусловно, собственные IT-наработки были у нотариата и ранее. Заручившись поддержкой законодателя, Федеральная нотариальная палата вот уже несколько лет активно разрабатывает и внедряет цифровые технологии в рабочие будни каждого нотариуса страны. В результате уже сейчас «масштабный проект электронного нотариата позволил самым существенным образом упростить создание и оборот удостоверенных нотариусом электронных документов, предоставить гражданам и бизнесу кардинально новые возможности, во много раз повышая скорость и удобство совершения многих юридически значимых действий», отмечает глава ФНП. Так, благодаря нотариусам ежегодно тысячи россиян используют возможность перевода документов из бумажной формы в электронную и обратно с сохранением их юридической силы. Граждане активно переводят в электронный вид доверенности, согласия и прочие бумаги, что позволяет практически мгновенно направить юридически значимый документ по месту требования, как бы далеко оно не находилось[5].

С 1 февраля 2019 года в силу вступает норма, упрощающая процедуру создания в электронном виде любого юридически значимого документа. Если заявителя интересует именно цифровой формат документа, он сможет получить его сразу в таком виде, минуя «бумажный» этап создания документа и его последующий перевод в электронный вид. При этом гражданину даже не придется приобретать личную усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП)[6]. Юридическую силу документу «в цифре» придаст специальная электронная подпись нотариуса. Таким образом, электронный формат можно будет использовать даже для договора купли-продажи недвижимости. Один из очевидных плюсов «цифры» в этом случае — возможность создать необходимое число юридически равнозначных экземпляров такого договора и сохранить файл с документом в медиатеке своего гаджета, в почте или файлообменнике, то есть сделать так, чтобы договор всегда был под рукой.

Еще одно февральское новшество, которое ждет всех, кто пойдет к нотариусу за оформлением наследства или сделкой с недвижимостью, фактически заключается в упрощении порядка регистрации права собственности. Теперь подача необходимого пакета документов в Росреестр будет неотъемлемым этапом работы нотариуса сразу после удостоверения сделки либо выдачи свидетельства о праве на наследство. Все документы будут направляться нотариусом в электронном виде через специальный сервис Единой информационной системы нотариата. Сам процесс регистрации права в этом случае займет всего один рабочий день. При этом доплачивать за столь оперативный и удобный способ решения вопроса с регистрацией права собственности заявителю не придется.

Подобные услуги, прежде всего, служат полезным дополнением к той глобальное работе, которую нотариус проводит в рамках удостоверения сделки с недвижимостью. Президент ФНП напоминает, что львиная доля работы проводится нотариусом непосредственно перед оформлением сделки. В рамках сбора и проверки всех важных сведений о сторонах сделки и объекте отчуждения нотариус в обязательном порядке проводит правовую экспертизу документов. Благодаря электронному взаимодействию с Росреестром, МВД, Центральным каталогом кредитных историй, органами ЗАГС и другими ведомствами актуальные данные нотариус получает, не покидая рабочего места, в максимально короткие сроки[7].

Особую роль играет и очная беседа со всеми участниками сделки. Цель такого разговора — разъяснить сторонам правовую суть и последствия заключаемого договора, а также убедиться, что все присутствующие лица действуют осознанно и добровольно[8]. Часто впоследствии сделки оспариваются в суде на том основании, что кто-то чего-то не уяснил, не до конца понимал юридический смысл своих действий. Нотариальное удостоверение снимает эти риски. И очень важно, что нотариально удостоверенный акт имеет повышенную доказательную силу. Оспорить его в отличие от договора в простой письменной форме крайне сложно. Кроме того, нотариус имеет право использовать видеофиксацию, чтобы тем самым максимально подтвердить достоверность нотариального акта.

Традиционно журналистов интересовал и вопрос о стоимости нотариальных услуг, в частности — размер тарифа на удостоверение договора купли-продажи недвижимости. Глава российского нотариата отметил, что за последние несколько лет тарифы на указанное нотариальное действие были снижены более чем втрое. Так, например, при покупке квартиры у третьих лиц стоимостью 10 млн рублей нотариальный тариф на оформление сделки будет равен 25 тысячам рублей. Если же сделка подлежит удостоверению у нотариуса в силу закона (например, при купле-продаже долевой недвижимости), тариф рассчитывается как 0,5% от стоимости объекта недвижимости, но не более 20 тысяч рублей. Тут не лишним будет обратить внимание на то, что разного рода посредники, предлагающие юридическое сопровождение сделок как отдельную платную услугу, просят за свою работу значительно большие суммы. При этом ответственности за качество таких услуг и дальнейшие последствия сделки в простой письменной форме никто не несет[9].

Нотариат является единственным правовым институтом, где установлена не только дисциплинарная, но и полная имущественная ответственность за профессиональную деятельность. Если по ошибке нотариуса кто-то из сторон сделки терпит убытки, такой ущерб будет гарантированно компенсирован в полном объеме. Этой цели в нотариате служит многоступенчатая система страхования профессиональной ответственности.

Актуален сегодня и растущий спрос на такие виды нотариальных действий как совершение исполнительной надписи для внесудебного взыскания долга, а также обеспечение доказательств в сети Интернет. Кстати, оба этих действиях входят в согласованный с Министерством юстиции РФ перечень нотариальных услуг, которые в обозримом будущем можно будет получить в удаленном формате, то есть электронно. Подобная инициатива находится на стадии активной проработки и касается тех нотариальных действий, при совершении которых не требуется установление воли и волеизъявления заявителей. Согласно законопроекту, для получения нотариальной услуги в удаленном формате заявитель должен будет направить нотариусу через специальный публичный сервис Единой информационной системы заявление заданного формата с приложением установленных законом документов. В свою очередь нотариус проведет проверку полученных документов и направит на указанный заявителем электронный адрес готовый нотариальный акт, удостоверенный своей усиленной квалифицированной электронной подписью[10].

Распространение удаленного формата в сфере нотариальных услуг призвано стать очень удобным новшеством и для граждан, и для бизнеса. Это повысит скорость гражданского оборота и уровень комфорта заявителей, снизит затраты времени и средств». Немаловажную роль такие новеллы будут иметь и для обеспечения стабильности гражданского оборота в регионах с труднодоступными и малонаселенными территориями.

1.2 Нотариат в правовой системе России

Изучение проблемы места нотариата в правовой системе России сопряжено с анализом понятия нотариата в узком юридическом смысле как системы правовых норм, регулирующих общественные отношения в области формирования и функционирования нотариата как социально-правового института и корпоративного сообщества. Будучи объектом правовой регламентации, нотариальная деятельность нуждается в теоретическом осмыслении с точки зрения методологии юридического регулирования, общих и частных подходов законодателя к установлению прав и обязанностей соответствующих субъектов правоотношений, а также правовых процедур. Все это в совокупности образует некую подсистему действующего российского права, место которой нуждается в выяснении и теоретическом обосновании.

Одной из конструкций, характеризующих место нотариата в правовой системе России, является понятие нотариального права в объективном смысле этого словосочетания. Такой подход, в частности, предложен в исследованиях И.Г. Черемных, а также в ряде иных научных публикаций[11]. В отличие от указанных авторов, В.С. Репин считает «преждевременным вывод о появлении нотариального права как самостоятельной отрасли права»[12], аргументируя это тем, что каждая отрасль права должна иметь свои предмет, методы, задачи, функции и иные подобные характеристики.

С 1 февраля 2019 года нотариусы Российской Федерации будут в обязательном порядке направлять документы на регистрацию в Росреестр в режиме онлайн. Это поможет гражданам, обращающимся за нотариальным удостоверением сделок, существенно сэкономить время и снизить финансовые затраты.

Представление нотариусом документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном формате, будет для клиентов нотариальных контор совершенно бесплатным, поскольку войдет, фигурально выражаясь, в так называемый «базовый пакет» услуг, которые нотариусы предоставляют в режиме «одного окна».

Развитие инновационных технологий — одно из приоритетных направлений работы отечественного нотариата. Разработка и внедрение новых комфортных сервисов в нотариальную деятельность делает возможным обеспечение стабильности гражданского оборота в современных реалиях жизни. В прошлом году нотариусы Российской Федерации перешли к новому формату работы, при котором в Единой информационной системе нотариата регистрируются абсолютно все нотариальные действия. Такой подход позволяет обеспечить дополнительные гарантии защиты юридически значимой информации, их достоверности и сохранности.

Нотариальное удостоверение сделки сегодня — доступная и комфортная процедура, гарантирующая законность и прозрачность сделки, защиту прав и законных интересов ее сторон. Сегодня нотариусы работают в режиме «одного окна», то есть обращаясь за нотариальным удостоверением сделки гражданин получает полный комплекс услуг «под ключ» Нотариус сам запрашивает необходимые для сделки документы, готовит проект договора, общается со сторонами сделки, проверяя действительность их намерений и разъясняя юридические последствия подписываемых ими документов, удостоверяет договор, тем самым придавая ему особую доказательную силу. После удостоверения сделки нотариус направляет документы в регистрирующий орган, а потом выдает на руки заявителю[13].

Изменение характера нотариальной деятельности, повышение уровня комфорта нотариальных сделок, высочайшая квалификация нотариусов и многоступенчатая система профессиональной ответственности повысили привлекательность нотариальной формы сделок с недвижимостью. Граждане все чаще предпочитают доверять сделки с недвижимостью нотариусам. В прошлом году был отмечен полуторакратный рост спроса на нотариальное удостоверение сделок[14].

До 1 февраля 2019 года представление документов в Росреестр нотариусом также осуществлялось, но это было отдельным нотариальным действием и, соответственно, оплачивалось согласно тарифу. При этом услуга пользовалась популярностью. Уже в 2017 году большинство поданных на регистрацию пакетов документов направлялись нотариусами в электронной форме. Теперь же можно ожидать дальнейший рост количества обращений к нотариусу за удостоверением сделок с недвижимостью.

С 1 февраля этого года, после удостоверения сделки, в течение текущего рабочего дня нотариус будет обязан подать сведения об удостоверенной им сделке с недвижимостью в Росреестр в электронном виде, если стороны не договорились о другом. Аналогичная обязанность возникает у нотариусов и после выдачи свидетельства о праве на наследство, о праве пережившего супруга.

В случае если подача электронного пакета документов невозможна по независящим от нотариуса причинам, он будет обязан направить документы в Росреестр на бумажном носителе. Законом для этого предусмотрен двухдневный срок. Необходимость самостоятельного обращения в МФЦ для подачи документов в Росреестр уйдет в прошлое: гражданам больше не нужно будет тратить на это силы и время, процедуру возьмет на себя нотариус. Обращаться к услугам различных «серых» посредников, которые предлагают «ускорить» регистрацию за большие деньги, тоже больше не придется[15].

Простая письменная форма для сделок с недвижимостью в очередной раз демонстрирует свою неэффективность и высокие риски для ее участников. Подтверждение тому — целый ряд сообщений, опубликованных в СМИ в преддверии новогодних праздников. Так, в Красноярске задержали преступников, незаконно переписавших на свое имя сразу несколько квартир, которые изначально предоставлялись им на условиях помесячной аренды[16]. Аферисты из Соликамска сорвали большой куш благодаря продаже жилплощади малоимущих граждан, согласившихся на подписание договора якобы временного отчуждения права собственности на их квартиры. А в Петербурге суд вынес обвинительный приговор «черному риелтору», отнимавшему квартиры у социально незащищенных горожан — пенсионеров, инвалидов, неблагополучных семей. Мошеннические схемы кажутся на первый взгляд разными, однако, на самом деле, в их основе лежит один и тот же инструментарий: «переписать» или «отнять» чужую недвижимость мошенникам в каждом случае помогал договор купли-продажи квартиры в простой письменной форме[17].

Тема необходимости наведения порядка на рынке российской недвижимости не теряет актуальности который год. Несмотря на регулярные предупреждения правоохранительных органов и множество печальных историй с отъемом жилья в криминальной хронике, участники сделок с недвижимостью зачастую ведут себя беспечно и легко становятся жертвами мошенников. Договоры купли-продажи нередко составляются третьими лицами и подписываются «не глядя», в правовые нюансы разного рода обременений и рисков оспоримости сделки никто не вникает, по первому зову выписываются доверенности на практически неограниченный перечень полномочий в отношении отчуждаемого объекта недвижимости. При этом чаще всего на удочку мошенников попадаются пожилые люди, инвалиды и другие социально незащищенные слои населения[18].

В законодательных кругах уже давно обсуждаются возможные методы пресечения такой преступной деятельности. В качестве одной из таких инициатив, например, называется распространение обязательной нотариальной формы на сделки с недвижимостью, участниками которых выступают пенсионеры. Ключевой аргумент в пользу такого варианта решения проблемы — наглядные позитивные результаты, которых удалось добиться в сфере долевой недвижимости после принятия аналогичной меры. Именно обязательное участие нотариуса в оформлении сделок с долями в праве общей собственности позволило пресечь реализацию такой мошеннической схемы как «квартирное рейдерство».

Удостоверяя сделку, нотариус проводит правовую экспертизу документов, разъясняет гражданам последствия сделки, проверяет, что стороны совершают действия осознанно, а их воля соответствует условиям договора, который они подписывают. Большую часть сведений нотариус запрашивает непосредственно у профильных ведомств в режиме онлайн или путем направления электронных запросов. Таким образом, к моменту удостоверения договора вся важная информация оказывается проверена, подтверждена и актуальна[19]. Сам процесс оформления сделки фиксируется на видео. Если впоследствии нотариальную сделку попытаются оспорить в суде, такая запись снимет все вопросы о том, что говорила каждая из сторон, в каком состоянии находилась, и насколько четко выполнил свои обязанности нотариус. Также стоит иметь ввиду, что в отличие от договора в простой письменной форме нотариальный документ наделен статусом повышенной доказательственной силы, то есть для суда печать нотариуса — весомый аргумент в пользу юридической чистоты и законности сделки[20].

Приятным бонусом ко всем правовым гарантиям, которые обеспечивает нотариус, выступает простое и быстрое решение вопроса с регистрацией права собственности. Сразу после оформления сделки нотариус сам направит весь пакет документов в Росреестр в электронном виде, а готовую отметку о регистрации права заявитель сможет получить уже через 1 рабочий день. Уже с 1 февраля этого года такая услуга станет неотъемлемым этапом работы нотариуса при удостоверении сделок, без взимания за нее дополнительной платы.

При этом стоимость самого нотариального удостоверения договора, если он подлежит оформлению у нотариуса в силу закона, составляет 0,5% от суммы сделки и ограничена порогом в 20 тысяч рублей. Для инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, несовершеннолетних и ряда других категорий граждан действуют постоянные льготы как на оплату нотариального тарифа, так и на услуги правового и технического характера.

Таким образом, заплатив за нотариальное оформление договора в разы меньшую сумму, чем за юридические услуги разного рода посредников, собственник получает надлежащую защиту своих прав и имущества, минимизирует риски оспоримости сделки и снимает целый комплекс бумажных и регистрационных вопросов.

1.3 Конституционно-правовой статус нотариуса в современных условиях

В конституционном праве Российской Федерации важнейшее значение имеет статус не только коллективных, но и индивидуальных субъектов правоотношений. Об этом свидетельствует логика построения Конституции Российской Федерации, а также ряда текущих законодательных актов конституционно-правового содержания. Так, статус Совета Федерации и Государственной Думы регулируется непосредственно Конституцией Российской Федерации, а статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы – специальным федеральным законом. Аналогичные подходы характерны для соотношения статуса Правительства Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации, статуса судов и судей, статуса Счетной палаты Российской Федерации и аудиторов этой палаты. Данные теоретико-методологические основы могут быть использованы при исследовании индивидуального конституционно-правового статуса нотариуса как субъекта конституционных правоотношений[21].

Каталог прав и обязанностей нотариуса, указанный в статьях 15 и 16 Основ законодательства о нотариате[22], кроме отмеченных неточностей юридико-технического плана, характеризуется недостаточной полнотой; из указанного перечня оказались выбывшими многие права и обязанности нотариуса, на что обращается внимание в юридической литературе.

Нотариус несет обязанность активного действия, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов правоотношений. По мнению Е.А. Кравцовой, практика, при которой нотариусы отказываются вступать в юридический спор и предпочитают договариваться с противоположной стороной в целях поиска компромисса, заслуживает критики с точки зрения режима законности[23]. Но в то же время, нотариус несет обязанность предупреждения правовых конфликтов в рамках действующего законодательства. Будучи представителем публичной власти, беспристрастным свидетелем и советчиком сторон, он идеально подходит для этой роли по урегулированию договорных отношений без участия суда[24].

С 1 января 2019 года россиянам не нужно платить госпошлину за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае электронной подачи документов в Федеральную налоговую службу.

Один из самых простых и комфортных способов воспользоваться льготами - обратиться в нотариальную контору. Ведь нотариус выступает в качестве фронт-офиса налоговых органов. Активное взаимодействие Федеральной нотариальной палаты и Федеральной налоговой службы помогает значительно упростить и удешевить процедуры в сфере регистрации предпринимательской деятельности и защите прав заявителей. Услуга по электронной подаче документов в регистрирующие органы, включая Федеральную налоговую службу, числится в арсенале нотариусов уже не первый год. За прошедшее время преимущество подачи документов «в цифре» оценили 99% предпринимателей, которые зарегистрировали свой бизнес с помощью нотариуса. В 2017 году этой услугой воспользовались 140 тысяч человек.

Нотариат является участником системы межведомственного электронного взаимодействия, а значит, каждый нотариус Российской Федерации может помочь в решении вопросов, которые касаются регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нотариус принимает пакет необходимых для процедуры регистрации документов. Далее нотариус переводит документы из бумажного вида в электронный и уже в «цифре» направляет их в налоговый орган по месту регистрации заявителя. Представители Федеральной налоговой службы высоко оценивают участие нотариуса в процедуре регистрации ИП и юридических лиц. Ведь от сотрудничества с нотариусами выигрывают все: налоговая служба получает качественный пакет документов, в результате снижается количество отказов, а граждане избегают лишних хлопот[25].

Получить готовые документы заявитель может у нотариуса уже через пять рабочих дней. При этом заявитель может выбрать удобный для него формат документов - традиционный - бумажный, или цифровой. В этом случае документы в электронном виде равны по своей юридической силе документам, выданным на бумажном носителе, однако использовать их намного удобнее. Теперь, когда при электронной подаче документов заявитель освобождается от уплаты госпошлины, желающие открыть свой бизнес, смогут существенно сэкономить: от 800 (за регистрацию ИП) до 4000 рублей (за регистрацию юрлица)[26]. В случае электронной подачи заявления о внесении изменений в учредительные документы, ликвидации юрлица или прекращения деятельности ИП государственную пошлину теперь так же платить не нужно. Высокие технологии помогают сэкономить не только деньги, но и время - заявитель избавлен от необходимости самостоятельно приезжать в налоговый орган.

Развитие комфортных и высокотехнологичных сервисов и постоянное совершенствование взаимодействия с различными ведомствами и органами является одним их ключевых направлений работы отечественного нотариата. И эта работа приносит свои плоды: при обращении к нотариусу для представления документов на государственную регистрацию юрлиц и ИП абсолютное большинство заявителей отдает предпочтение именно электронной форме подачи. И эта тенденция подтверждает востребованность высокотехнологичных современных инструментов и сервисов обществом[27].

Совершенствование законодательства, вкупе с электронными возможностями нотариата в корпоративной сфере, способствуют развитию предпринимательства в стране, прежде всего — малого и среднего бизнеса, а также улучшению российского инвестиционного климата[28].

На сегодняшний день все нотариусы Российской Федерации имеют доступ ко всем электронным реестрам ФНС. Это позволяет им оперативно получать и проверять важные юридические сведения в рамках совершения нотариальных действий, что гарантирует достоверность и законность удостоверяемого нотариального акта. В прошлом году заработал Единый государственный реестр ЗАГС: по сути, большой список населения страны, в котором учтены все семейные связи человека. Ведь именно такая информация собирается в ЗАГСах. Электронные системы аккуратно сводят все сведения: где родился человек, где женился, где стал отцом. Последняя точка - смерть - тоже зафиксирована и учтена.

Недавно правительство страны утвердило правила, по которым граждане смогут получать информацию из базы ЗАГСов. Все достаточно просто: навести справки можно через портал госуслуг. Но есть ограничения: гражданин вправе запросить документы лишь на себя и своих несовершеннолетних детей. Все остальное для него закрыто[29].

Однако с технической точки зрения Единая система ЗАГС предоставляет массу возможностей. Помимо прочего, она позволяет прослеживать все семейные связи человека, начиная с 20-х годов прошлого века, находить даже тех родственников, о которых человек и понятия не имеет. Уверена, многим гражданам было бы интересно изучить по базам ЗАГСов свою семейную историю, но сегодня для простого человека это невозможно.

Как рассказывают эксперты, в Единый реестр будет внесена вся информация из ЗАГСов, начиная с 1926 года. С октября прошлого года все новые документы (рождения, свадьбы, разводы и т.д.) автоматически вносятся в федеральную базу. Остальной архив должен быть внесен в Единый реестр в течение трех лет. Часть этой работы уже проделана. В Единый реестр ЗАГС вносятся сведения начиная с 1926 года. В системе есть сведения даже о тех родственниках, о которых человек понятия не имеет Доступ к базе имеют некоторые государственные ведомства и нотариат. Закон четко прописывает, кто и в каких пределах вправе запрашивать там данные. Например, военкоматы смогут получать только два вида сведений: о государственной регистрации смерти, а также о перемене имени. Поэтому призывник, даже поменяв фамилию, не скроется от военкома[30].

Судебные приставы смогут запрашивать всю информацию, необходимую им в рамках исполнительного производства. А нотариусы получат доступ к базе ЗАГСов в рамках нотариальных действий. И так далее.

В Федеральной нотариальной палате высоко оценивают и отмечают значимость налаженного электронного доступа нотариуса к Единой базе ЗАГС. Прежде всего, это большой шаг вперед с точки зрения обеспечения безопасности гражданского оборота и достоверности нотариального акта.

Что касается рассматриваемой инициативы о предоставлении нотариусом сведений по запросу заявителя вне рамок того или иного нотариального действия - подобной практики на сегодняшний день нет. Если законодатель сочтет инициативу актуальной и полезной для граждан, нотариат, безусловно, будет готов принять участие в ее обсуждении и проработке[31].

Напомним, что с октября 2018 года нотариус может самостоятельно, путем электронных запросов, получать сведения об актах гражданского состояния граждан (рождении, смерти, заключения брака). В результате проверка необходимой нотариусу информации занимает минимум времени, а риск получить неактуальные или недостоверные сведения сводится к нулю. Тем самым, во-первых, развивается принцип одного окна в деятельности нотариуса, во-вторых, нотариус имеет возможность сразу выявить подделку актов ЗАГС и тем самым исключить попытки мошенничества[32].

Оперативный доступ нотариуса к сведениям о семейном положении заявителя, его родстве с теми или иными лицами, позволит пресечь мошеннические схемы с использованием поддельных документов и не допустить незаконного присвоения чужого имущества. Электронные возможности нотариата не только серьезным образом ускоряют и облегчают для граждан и бизнеса многие процессы, но и закладывают основы для дальнейшего развития электронного документооборота в стране.

Вывод по главе 1:

Нотариус несет не только юридическую ответственность перед государством за выполнение возложенных на него публичных полномочий, но и нравственную ответственность за свои действия перед обществом и гражданами. Однако при такой логической конструкции возникает опасность разграничения юридической и нравственной ответственности нотариуса не по критерию характера совершенного деликта, а исходя из субъектного состава отношений. В действительности, юридическая и нравственная ответственность нотариуса не находятся в прямой зависимости от того, перед какими лицами такая ответственность наступает, на что обращалось внимание в юридической литературе. Так, по справедливому утверждению В.С. Нерсесянца, отличительная особенность морали состоит в том, что она выражает автономную позицию индивидов, их свободное и самосознательное решение того, что есть добро и зло, долг и совесть в человеческих поступках, взаимоотношениях и делах. Ключевое значение здесь имеет юридический и, соответственно, внеправовой характер деяния.

2. Нотариат в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

2.1 Деятельность нотариата по обеспечению конституционного права на частную собственность

Исследование конституционно-правовых проблем организации и деятельности нотариата завершает анализ реализации нотариатом ряда конституционных прав и свобод человека и гражданина. На наш взгляд, наиболее важными объектами правозащитной деятельности нотариата являются право на частную собственность, свобода предпринимательской деятельности и право на квалифицированную юридическую помощь. Каждой из названных проблем посвящен отдельный параграф данной главы данного исследования.

Вопросы собственности – одни из центральных в любой правовой системе, причем эти проблемы нельзя рассматривать сугубо в гражданско-правовом аспекте. В конституционно-правовой науке убедительно доказано, что собственность как таковая является объектом, прежде всего, публично- правового регулирования, что не исключает гражданско-правового аспекта в частной собственности. Нормы конституционного права формируют межсистемное единство различных – экономической, политической, социальной, правовой, идеологической систем нашего общества[33].

Исходя из конституционных целей частной собственности, нотариат в рамках своей компетенции призван обеспечить ее охрану и защиту (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации)[34], свободное владение, пользование и распоряжение ею лицами, которые такими правами обладают с соблюдением установленных законом ограничений и процедур (часть 2 статьи 35, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Положения статьи 35 Конституции Российской Федерации производим от нормы части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, которые в их системном единстве основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права (статья 17 Всеобщей декларации прав человека, статья 1 Протокола №1 от 20 марта 1952 года к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод)[35].

Из этих конституционных положений вытекает обязанность нотариата обеспечивать нормальное, беспрепятственное развитие отношений частной собственности исходя из такого приоритета государственной политики, как поощрение частной собственности. Будучи основой развивающегося гражданского общества и материальной базой рыночного хозяйства, собственность граждан создается и преумножается за счет их доходов от участия в производстве и иного распоряжения своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и иным основаниям, которые не противоречат закону. Во всех случаях, когда нотариальная форма допускается к использованию, она должна применяться наиболее эффективным образом[36].

Институт собственности всегда играл, и будет играть решающую роль в механизме регулирования общественных отношений в рамках цивилизованной парадигмы общественного развития. Эти принципы в полной мере применимы к условиям современной России. Как справедливо подчеркивает И.В. Москаленко, «взаимоотношения власти и собственности служат опорой любого общества. В условиях огосударствления экономики данная цель достигалась путем централизации в использовании материальных и финансовых резервов и планирования производства. В современной России изменились природа власти и собственности и соотношение между ними»[37].

Федеральная нотариальная палата направила в Министерство юстиции России список нотариальных действий, которые предлагается проводить в удаленном доступе - через интернет. В режиме онлайн граждане смогут, например, зафиксировать факт троллинга в Сети для суда, получить исполнительную надпись для взыскания долга или оформить нотариально заверенный перевод документа. Сейчас разрабатывается инициатива, предполагающая распространение удаленного формата получения услуги на определенные виды нотариальных действий. На сегодняшний день перечень таких действий представлен нами на согласование Министерству юстиции РФ. Он составлялся с учетом важного фактора: в ходе совершения подобных действий закон не требует от нотариуса установления воли заявителя. В большинстве случаев, особенно при удостоверении сделок, проверка нотариусом воли и волеизъявления лица является принципиально важным моментом, подтверждающим законность сделки и осознанность действий заявителя. Не попадают под это правило лишь некоторые виды нотариальных услуг[38].

Сейчас в перечне шесть нотариальных действий: свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой. А также принятие в депозит денежных средств, принятие на хранение документов, совершение исполнительных надписей, обеспечение доказательств, в том числе в Интернете, и удостоверение времени предъявления электронных документов[39].

Обращение к нотариусу позволяет зафиксировать, что оскорбительные записи, клевета и другие нарушения прав граждан действительно были размещены на определенных ресурсах в Сети. Особенно актуальна такая услуга для фиксации нарушения авторских прав, защиты веб-контента и интеллектуальной собственности компаний и индивидуальных предпринимателей. Даже если потом записи будут удалены их автором, нотариально оформленный документ будет служить для суда надлежащим доказательством. Число обращений к нотариусу за подобной услугой растет ежегодно в среднем на 15-20 процентов. За год нотариусами России было совершено более 20 тысяч обеспечений доказательств в интернете[40].

ФНП разработало порядок, который может быть принят после внесения соответствующих изменений в законодательство. Согласно подготовленному проекту, для получения нотариальной услуги в удаленном формате заявитель должен будет направить нотариусу через специальный публичный сервис Единой информационной системы заявление заданного формата с приложением установленных законом документов. В свою очередь нотариус проводит проверку полученных документов и направляет на указанный заявителем электронный адрес готовый нотариальный акт, удостоверенный своей усиленной квалифицированной электронной подписью[41].

Законопроектом предполагается вариант направления заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом личность заявителя устанавливается путем проверки его регистрации в «Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА)».

Законопроект планируется внести на рассмотрение в Госдуму уже в первом квартале 2019 года. Помимо точного перечня нотариальных действий, осуществление которых возможно без очной встречи с заявителем, положения проекта уточняют процесс регулирования режима тайны совершения нотариального действия, разъясняют детали работы нотариуса с электронными документами и предоставления сведений из Единой информационной системы нотариата. Также инициатива регламентирует сам порядок удаленного обращения граждан и юридических лиц за услугами нотариуса.

Безусловно, предлагаемые новеллы требуют тщательной проработки всех аспектов рассматриваемых процедур, и такая работа в настоящий момент проводится на экспертном уровне. Но в целом распространение удаленного формата в сфере нотариальных услуг призвано стать очень удобным новшеством и для граждан, и для бизнеса[42]. Это повысит скорость гражданского оборота и уровень комфорта заявителей, снизит затраты времени и средств. Особое значение такие новеллы могут иметь для обеспечения стабильности гражданского оборота на труднодоступных и малонаселенных территориях Российской Федерации. У жителей таких районов далеко не всегда есть возможность посетить нотариуса лично. Зачастую добраться до нотариальной конторы невозможно из-за сложных погодных условий, задержек в транспортном сообщении. Нотариальные услуги в удаленном формате помогут человеку, нуждающемуся в правовой помощи, здесь и сейчас.

Кроме того, полностью цифровой формат взаимодействия нотариуса и заявителя может дать толчок для дальнейшего расширения сферы применения отдельных видов нотариальных действий, например, исполнительной надписи нотариуса.

Необходимость публичной защиты права частной собственности со стороны нотариусов требует закрепления в законодательстве особого статуса нотариуса, который не может рассматриваться в качестве равноправного субъекта в гражданских правоотношениях собственности. По справедливому мнению Ж.В. Патращук, стремление внедрять в среду нотариусов «момент конкуренции превратит их в хозяйствующих субъектов, которые будут вынуждены отстаивать не публичные интересы, а свой частный интерес. Такая политика приведет к катастрофе системы нотариата»[43].

Таким образом, институт нотариата еще не в полной мере используется в качестве надежного юридического средства обеспечения права частной собственности. С одной стороны, в законодательстве явно сужены рамки обязательной нотариальной формы сделок, влекущих за собой возникновение или прекращение права собственности, с другой – вследствие недостаточной активности нотариусов и нотариального сообщества наблюдается отчужденность физических и юридических лиц от добровольной фиксации посредством нотариальных действий их имущественных прав[44]. Защита нотариатом права частной собственности на основе принципов превентивного правосудия будет более эффективной при условиях повышения профессионального уровня нотариусов, совершенствования механизмов внутреннего контроля за единообразием правоприменительной практики, а также некоторых организационных основ функционирования нотариата.

2.2 Защита нотариатом свободы предпринимательской деятельности как форма реализации конституционных основ рыночной экономики

В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это экономическое право сегодня является одним из приоритетных в государственной политике, поскольку только общество свободных индивидов, самостоятельно определяющих источники своего существования и имеющих достаточные возможности для повышения фактического благосостояния, может считаться демократическим и конституционным. Анализ научной и публицистической литературы показывает, что в современной России право на предпринимательскую деятельность реализовано недостаточным образом, его воплощению на практике препятствуют коррупция, излишние административные барьеры, недостаточно четко продуманные полномочия государственной власти в отношении бизнеса[45].

Определенную роль в обеспечении указанных конституционных принципов предпринимательской деятельности должен играть и нотариат. Однако следует признать, что в современной науке конституционного права не все авторы считают необходимым указать на роль и задачи нотариата по обеспечению конституционных прав и свобод граждан, включая право на предпринимательскую деятельность. Достаточно подробное исследование основ функционирования конституционного механизма защиты прав граждан проведено О.А. Снежко. Автор, в частности, выделяет пять форм защиты прав граждан исходя из нормативного содержания Конституции Российской Федерации, а именно: 1) государственную защиту (статьи 2 и 45 Конституции Российской Федерации), 2) защиту прав и свобод органами местного самоуправления (статья 130), 3) защиту прав и свобод общественными объединениями, профессиональными союзами и правозащитными организациями (статьи 30, 45, 48), 4) самозащиту прав гражданина, включающую гражданско-правовую и уголовно-правовую защиту (статьи 45, 52), публичные выступления граждан (статья 31), обращения в средства массовой информации (статья 29); 5) международно-правовую защиту[46].

По закону, если договор, в том числе кредитный, оформлен нотариально, то взыскать по нему долги можно без суда, напрямую в службе судебных приставов - по исполнительной надписи нотариуса. Исполнительная надпись помогает сделать процедуру взыскания долгов настолько простой, насколько это возможно в принципе. И комфортна она для обеих сторон. Для кредитора это прежде всего быстрый способ вернуть деньги, сэкономив при этом время и деньги на суды. Для должника хорошая новость состоит в том, что взыскание по исполнительной надписи обращается только на основную часть долга, проценты по нему и тариф на совершение самого нотариального действия. Никаких дополнительных штрафов за просроченные платежи с должника не возьмут. Только не расписку, а договор займа. Кроме того, это может быть и любой другой договор, связанный с финансовыми обязательствами, например, аренды квартиры. Граждане, кстати, часто пользуются такой возможностью. Если владелец жилья удостоверит у нотариуса договор с жильцами, то, если они съедут, не заплатив, с ними не надо будет судиться. Достаточно предупредить должников о намерении решить вопрос с долгами через исполнительную надпись, дождаться окончания установленного законом срока в 2 недели и можно идти с договором к нотариусу. Он совершит исполнительную надпись, с которой уже можно обращаться к судебным приставам. Или напрямую в банк[47].

Исполнительная надпись приравнена к судебному решению. По закону, взыскатель может прийти в банк должника и предъявить либо исполнительный лист, выписанный судом, либо исполнительную надпись нотариуса и указать номер счета, на который перевести деньги. Естественно, взыскатель должен знать, в каком банке находятся счета должника. Но этот вопрос можно проговаривать, например, в ходе заключения договора[48].

В перспективе возможно полностью перевести процесс взыскания долгов в режим онлайн: после принятия норм, разрешающих проводить определенные нотариальные действия в удаленном формате. Документы могли бы перенаправляться в банк по защищенным электронным каналам. При этом нотариусы уже сейчас обмениваются сведениями с банками в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия. За 2018 год нотариусы России совершили больше исполнительных надписей, чем за предыдущие 3 года. Так, если за весь 2017 год нотариусы совершили 5068 исполнительных надписей, то за неполный 2018 год - более 19 тысяч исполнительных надписей. Более 90 процентов исполнительных надписей совершены на основании кредитных договоров. Более того, банкиры теперь стали реже обращаться и к коллекторам. Гораздо проще получить исполнительную надпись и направить документы судебным приставам, которые обладают серьезными полномочиями, чтобы взыскать долг, и действуют строго в правовом поле[49].

Если известен банк, в котором должник хранит свои средства или получает зарплату, можно прийти в банк. Если банк не известен, то документы с исполнительной надписью направляются в службу судебных приставов. На практике сегодня, как правило, именно так происходит. Примечательно, что не только банки, но и граждане все чаще стали пользоваться преимуществами исполнительной надписи[50]. За совершением исполнительных надписей на основании нотариально удостоверенной сделки, связанной с денежными обязательствами или передачей имущества, за прошедший год-два стали обращаться в 3,5 раза чаще, чем это было ранее.

Важно, чтобы права участников гражданского оборота защищались цивилизованным образом, при этом защита должна быть действенной. Можно сказать, что исполнительная надпись - это очень эффективный способ разрешения проблем в ходе финансовых или имущественных отношений между гражданами. Предыдущие решения законодателя позволили самым существенным образом упростить создание и оборот удостоверенных нотариусом электронных документов, и это предоставило гражданам и бизнесу кардинально новые возможности, во много раз повышая скорость и удобство совершения многих юридически значимых действий. По сути, можно говорить о появлении электронного нотариата как масштабного проекта. Это приоритетное направление развития нашего правового института, которым мы занимаемся на протяжении последних нескольких лет. Все началось с создания Единой информационной системы нотариата, которая и стала своего рода базой для целого комплекса глобальных изменений. Благодаря им нотариат по праву заслужил статус передового института, одного из лидеров в разработке и внедрении цифровых технологий в правовой сфере[51].

Уже сейчас многие активно используют возможность удостоверения электронного документа или перевода документов из бумажной формы в электронную и обратно с сохранением их юридической силы. Граждане активно переводят в электронный вид доверенности, согласия и прочие документы. То есть благодаря нотариусу документ оперативно пересылается в другой город в электронном виде, а уже там, при необходимости, вновь переводится в бумажный вид. Такая процедура очень удобна, когда, допустим, надо очень быстро оформить и переслать разрешение на выезд ребенка за границу от родителя, живущего в другом регионе, или, когда для сделки в другом конце страны срочно необходимы удостоверенные нотариусом уставные документы предприятия или доверенность[52].

В феврале 2019 года вступит в силу норма, упрощающая процедуру создания в электронном виде любого юридически значимого документа с помощью нотариуса. Если заявителя интересует именно цифровой формат документа, он сможет получить его именно в таком виде, минуя бумажный этап создания документа и его последующий перевод в электронный вид. При этом гражданину даже не придется приобретать личную усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Юридическую силу документу в цифре придаст УКЭП нотариуса. Это, конечно, серьезные новшества в организации работы нотариусов, благодаря которым граждане получают новый удобный и быстрый формат обслуживания, когда все можно сделать в одном месте, без беготни по инстанциям и лишних трат[53].

С каждым годом все большей популярностью у россиян пользуются и разработанные нотариатом современные публичные онлайн-сервисы. Они дают людям возможность оперативно и совершенно бесплатно проверить важную юридическую информацию через интернет с любого имеющегося под рукой гаджета[54].

Еще, например, можно получить информацию, находится ли то или иное движимое имущество в залоге. Данные сведения крайне важны при покупке автомобиля. Создание реестра уведомлений о залоге движимого имущество позволило решить проблему мошенничества при продаже автомобилей на вторичном рынке. Раньше часто были ситуации, когда человек покупал машину вместе с долгами и был вынужден потом либо исполнять чужие обязательства, либо отдавать автомобиль. Сегодня такой обман уже невозможен.

Однако в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате обязанности нотариата в сфере оказания гражданам юридической помощи регулируются недостаточно полным образом. Методология правового регулирования нотариальных правоотношений в данном нормативном правовом акте в основном опирается на регламентацию обязанности нотариуса давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий (статьи 15 и 16), причем эта юридическая конструкция позиционируется законодателем и в качестве права, и в форме обязанности нотариуса[55].

Вместе с тем, более логичным было бы определение обязанности нотариуса давать разъяснения по вопросам совершения нотариального действия и права нотариуса на оказание более широкого спектра гражданско-правовых консультаций, в той или иной мере связанных с предполагаемыми нотариальными действиями. Первая часть в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате регламентируется законодателем сравнительно полно, в то время как вторая часть, по существу, остается вне рамок нормативного воздействия закона на данные общественные отношения[56].

Все нотариальные действия фиксируются в нашей информационной системе. Это обеспечивает им качественно новый уровень безопасности и надежной защиты от утери и подделки. Попытки сфальсифицировать нотариальный документ потеряли всякий смысл - проверить факт удостоверения того или иного документа, корректность его содержания можно практически моментально. Здесь нужно разграничивать простые электронные копии различных бумаг и действительно имеющие юридическую силу документы, созданные в электронном формате или переведенные в него. Если вы дома взяли свидетельство о рождении, отсканировали его или сфотографировали, допустим, на смартфон, то получившийся цифровой файл не имеет юридической силы. И это вполне справедливо, ведь «слепить на коленке» такого рода файл может любой человек, владеющий хотя бы одним графическим редактором.

2.3 Нотариат в механизме обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь

Следует согласиться с тем, что право на получение квалифицированной юридической помощи является постоянным, то есть принадлежащим каждому независимо от вступления в правоотношения или запуска механизма правопользования. Однако право граждан на квалифицированную юридическую помощь в значительной мере ограничивается вследствие тенденции постепенного вытеснения института нотариата из сферы гражданско-правового оборота, выразившейся в том числе и в упрощении сделок с недвижимым имуществом[57]. Все это актуализирует проблематику совершенствования правового регулирования данных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Эта юридическая конструкция, во-первых, предполагает право неограниченного круга лиц воспользоваться той юридической помощью, в которой они нуждаются; во-вторых, в Конституции Российской Федерации правомерно сделан акцент на получение квалифицированной юридической помощи. Содействие правоведа является эффективным и направленным на реализацию конституционных целей лишь в том случае, если оно является профессиональным. Неквалифицированная юридическая помощь по тяжести последствий соизмерима с непрофессиональными медицинскими услугами с той лишь разницей, что под угрозу ставится не жизнь и здоровье человека, а его свобода, безопасность, имущественное положение и другие важнейшие конституционные ценности.

Следует признать, что основным направлением в исследовании сущности конституционного права на квалифицированную юридическую помощь является изучение статуса и организационных основ адвокатуры. Однако, как справедливо отметила Л.Н. Ракитина, в реализации данного права гражданину обязаны помогать в принципе любые органы и должностные лица. Особенно это касается тех органов и должностных лиц, которые располагают квалифицированными юридическими кадрами, включая нотариат и судебные инстанции[58].

Прежде всего нужно понимать, что сам процесс нотариального удостоверения сделки - это не какая-то формальность, а многошаговая процедура, включающая как обширную работу нотариуса по проверке сведений, так и его личное общение со сторонами сделки. Перед ее удостоверением нотариус в обязательном порядке проводит правовую экспертизу всех документов. Благодаря электронному взаимодействию с Росреестром, МВД и другими ведомствами актуальные данные нотариус получает сам, и весьма оперативно. В свою очередь, при очной встрече с участниками сделки нотариус разъясняет им правовую суть и последствия заключаемого договора, он обязан удостовериться, что стороны действуют осознанно и добровольно. Часто впоследствии сделки оспариваются в суде на том основании, что кто-то чего-то не уяснил, не до конца понимал юридический смысл своих действий. Нотариальное удостоверение снимает эти риски[59]. И очень важно, что нотариально удостоверенный акт имеет повышенную доказательную силу. Оспорить его в отличие от договора в простой письменной форме крайне сложно. Кроме того, нотариус имеет право использовать видеофиксацию, чтобы тем самым максимально подтвердить достоверность нотариального акта.

И коль скоро мы говорили об электронном нотариате, нотариус сам подает в Росреестр сведения об удостоверенной им сделке в электронном виде, и в таком случае право собственности регистрируется всего за 1 рабочий день. С 1 февраля 2019 года такая процедура станет обязательным действием нотариуса в ходе удостоверения сделки. При этом доплачивать за столь оперативный и удобный способ решения вопроса с регистрацией права собственности заявителю не придется[60].

Если по ошибке нотариуса впоследствии сделка будет оспорена, или выяснится, что кто-то из ее участников понес ущерб, такой ущерб будет полностью компенсирован нотариусом. Нотариусы - единственный правовой институт, который несет полную имущественную ответственность, в том числе и благодаря многоступенчатой системе обязательного страхования нашей ответственности. Никакой другой профессиональный участник рынка недвижимости не дает таких гарантий.

Зачастую те, кто высказывает такое мнение, давно не уточняли актуальные размеры стоимости нотариального удостоверения сделки с недвижимостью. За последние несколько лет тарифы на такое нотариальное действие были снижены более чем в три раза[61]. Так, нотариальный тариф за удостоверение договора купли-продажи квартиры между посторонними людьми стоимостью 10 миллионов рублей составляет 25 000 рублей. А для сделок, которые подлежат обязательному нотариальному удостоверению, тариф составляет 0,5% от стоимости недвижимости, при этом он ограничен порогом в 20 000 рублей. То есть в случае, если нотариальное удостоверение сделок с жильем граждан станет обязательным, то и здесь тариф будет ограничен порогом в 20 000 рублей, а для некой средней по стране квартиры ценой в 2 миллиона рублей тариф составит 10 000 рублей. Это вполне обоснованный размер тарифа, при котором гражданину гарантируется соблюдение его прав. Если же сравнить эти тарифы со стоимостью услуг различных посредников на рынке, которые вообще не несут никакой ответственности за свои действия, то и здесь сравнение будет в пользу обращения к нотариусу[62].

Кстати, для 16 категорий граждан, включая ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, несовершеннолетних лиц, также предусмотрен целый ряд льгот при оплате нотариального тарифа.

Сегодня в России работают 8 тысяч нотариусов. Такое количество квалифицированных кадров вполне достаточно и соответствует объему работы, которая возложена на наш институт. Отмечу, что все эти 8 тысяч специалистов - профессиональные юристы широкого профиля, чья квалификация продолжает контролироваться и в обязательном порядке совершенствоваться в течение всего времени работы нотариусом.

Нотариус есть даже в самых удаленных и труднодоступных районах нашей страны. Если округ большой, а нотариус только один, то он регулярно осуществляет выезды, работает во временных пунктах приема. Для обеспечения квалифицированной правовой помощью жителей удаленных и малонаселенных районов страны по инициативе Федеральной нотариальной палаты была разработана специальная программа. Средства, поступающие за счет отчислений от взносов нотариусов, направляются в помощь в организации нотариальной деятельности на территориях со сложным климатом, неразвитой инфраструктурой, низкой плотностью населения[63]. Это позволяет обеспечить нотариусов необходимым техническим оснащением, помочь обеспечить самофинансирование их работы, заполнить вакантные должности, организовать регулярные выезды нотариуса как в рамках одного нотариального округа, так и при необходимости - в примыкающие районы. Думаю, это достаточно показательный пример того, как нотариат собственными силами и ресурсами, в том числе финансовыми, решает очень важные вопросы государственного масштаба.

Нотариат заинтересован в том, чтобы чиновники государственных и муниципальных органов власти при ведении приема граждан и ответах на их письменные обращения своевременно обращали внимание на необходимость оказания этим гражданам нотариальных услуг, поддерживали позитивный имидж нотариата в общественной среде, разъясняли гражданам необходимость обращения за квалифицированной помощью к нотариусу. Кроме того, нотариат заинтересован в оптимальном размере нотариального тарифа, устанавливаемого государством, разумной структуре нотариальных округов и количестве нотариусов в этих округах.

В свою очередь, государство заинтересовано в эффективном оказании гражданам юридической помощи различными правовыми и общественными институтами, включая нотариат, в защите прав и законных интересов граждан и организаций на самых ранних стадиях юридического процесса с использованием принципов превентивного правосудия, которые позволяют обращаться в судебные инстанции лишь в крайних, исключительных случаях и использовать все досудебные возможности разрешения юридических споров и проблем.

Вывод по главе 2:

Таким образом, в государстве должен быть установлен определенный режим оказания нотариальных услуг, нарушения которого влекут за собой соразмерную юридическую ответственность. В этой связи примечательно, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат определенные санкции за близкие по природе правонарушения в сферах: рекламных услуг (статья 5.48), услуг во время избирательных кампаний (статья 5.20), услуг связи (статья 13.6), услуг по погребению (статья 5.41), оказания населению услуг ненадлежащего качества или нарушения санитарных правил (статья 14.4), завышения или занижения регулируемых государством цен (статья 14.6), обмана потребителей (статья 14.7). Однако административная ответственность нотариуса связана лишь с непредоставлением им сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (статья 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Заключение

Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие обобщения и выводы.

Нотариус – одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Конституционные принципы рыночной экономики, частной собственности и свободы предпринимательской деятельности диктуют необходимость определения нотариата как системы государственных и частнопрактикующих нотариусов, а также их объединений, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям. Конституционно- правовое регулирование нотариата должно основываться на методологии регламентации деятельности профессиональных юридических корпораций.

В системе прав и свобод человека и гражданина целесообразно выделение права граждан на равный доступ к нотариальной деятельности, поскольку в силу специфики статуса нотариуса его гарантии не охватываются положениями статьи 32 Конституции Российской Федерации о праве граждан на равный доступ к государственной службе.

Права и обязанности нотариуса могут быть классифицированы следующим образом: в зависимости от юридической природы – публично- правовые и частноправовые, по назначению в механизме правового регулирования – материальные и процессуальные; по содержанию прав и обязанностей – организационные и профессиональные; по субъектному составу – индивидуальные и коллективные.

Механизм нотариальной защиты права частной собственности во многом опирается на зародившуюся в середине 90-х годов идею придания нотариату функции превентивного правосудия. Нотариальная форма вследствие заблаговременности и предварительного характера процедуры выяснения фактических обстоятельств дела имеет преимущества по сравнению с последующей судебной защитой права собственности. Однако выполнение подобных функций со стороны нотариата возможно лишь при соблюдении ряда конституционных условий, которые предполагают беспристрастность и независимость нотариусов, точное и неуклонное соблюдение ими требований законодательства.

В целях совершенствования механизма защиты нотариатом конституционного права на предпринимательскую деятельность в законодательстве необходимо более четко указать основания для отказа в совершении нотариальных действий. К их числу следует отнести следующие обстоятельства: совершение действия противоречит закону; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; действие подлежит совершению другим нотариусом; наличие просьбы о совершении действия в нерабочее время, за исключением случаев, когда оно не может быть отложено по объективным причинам; неуплата пошлин и установленных платежей.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

  1. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 года // Российская газета - 1995. - 5 апреля.
  2. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Резолюцией 2200 (XXI) от 16 декабря 1966 года: Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII: Вступил в силу для СССР 23 марта 1976 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.
  3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ от 4 августа 2014 г. № 31 ст. 4398.
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018 № 339-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 3301.
  5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2018 № 225-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 410.
  6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 02.07.2013 № 146 ФЗ (ред. от 03.08.2018 № 292-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 4552.
  7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 51. – Ст. 3023.
  8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 21. – Ст. 2954.
  9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 64. – Ст. 1032.

Специальная литература

  1. Власов Ю.Н. Нотариат / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. - М: Юрайт Издат, 2012. – 521 с.
  2. Зенин И.А. Основы нотариата: учебно-методический комплекс / И.А. Зенин, И.Д. Ипатова. – М: Изд. центр ЕАОИ, 2017. - 352 с.
  3. Идрисова Л.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Л.А. Идрисова, М.Г. Ярлыкова. – М, 2017. – 1089 с.
  4. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М: ТК Велби, 2016. – 448 с.
  5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) (отв. ред. Л.П. Ануфриева). – М. ВолтерсКлувер, 2017. – 1022 с.
  6. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность / И.Г. Медведев. - М: Волтерс Клувер, 2016. - 178 с.
  7. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание) / И.В. Москаленко. - М: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2015. – 588 с.
  8. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации / Ж.В. Патращук. - М: Манускрипт, 2015. – 522 с.
  9. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник / А.Н. Писарев. – М: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2017. - 352 с.
  10. Ракитина Л.Н. Нотариальное удостоверение завещаний / Л.Н. Ракитина, А.Б. Мозжаева. - М: ФРПК, 2017. – 144 c.
  11. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате / В.С. Репин, И.Д. Иванченко. – М: Право, 2018. – 1557 с.
  12. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - СПб: Юридический центр Пресс, 2017. – 621 с.
  13. Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России / И.Г. Черемных. - М: Эксмо, 2016. – 489 с.

Статьи

  1. Герасимов А.В. Роль нотариата в современном гражданском праве / А.В. Герасимов // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – 2014. - № 18. – С. 276-281.
  2. Головин Ю.И. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика / Ю.И. Головин, О.А. Снежко // Правоведение. - 2017. - № 5. - С. 43-47.
  3. Кондрашев А.А. Идея правового государства в России: конституционная мифология и правовая реальность / А.А. Кондрашев // Lex Russica. – 2017. - № 2 (124). – С. 174 – 179.
  4. Комиссарова Е.Г. Правовое значение и роль нотариальной практики / Е.Г. Комиссарова // Нотариальный вестник. - 2017. - № 9. - С. 20-23.
  5. Кравцова Е.А. Спорные вопросы функционирования единой системы органов исполнительной власти в Российской Федерации / Е.А. Кравцова, В.И. Евтушенко // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2018. - № 7. – С. 10-16.
  6. Левин А.А. Взаимодействие неправительственных правозащитных организаций с политическими институтами в Российской Федерации / А.А. Левин // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2014. - № 8. – С. 67-70.
  7. Лесницкая Л.Ф. Некоторые вопросы нотариата в судебной практике / Л.Ф. Лесницкая //Нотариус. – 2018. - № 7. – С. 10-14.
  8. Мдивани М.О. Нотариат и общество: как достичь взаимопонимания? / М.О. Мдивани // Государство и право. - 2016. - № 6. - С. 63-69.
  9. Морщакова Т.Г. Нотариат как гражданско-правовой институт / Т.Г. Морщакова // Нотариальный вестник. – 2017. - № 10. - С. 48-52.
  10. Попова Н.Ю. Нотариальные конторы – лицо нотариата / Н.Ю. Попова // Нотариальный вестник. - 2016. - № 12. - С. 43-47.
  11. Семенова А. Нотариальные и судебные акты / А. Семенова // Российская юстиция. – 2018. - № 11. – С. 13-17.

  1. Власов Ю.Н. Нотариат / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. - М: Юрайт Издат, 2012. – С. 144. ↑

  2. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М: ТК Велби, 2016. – С. 90. ↑

  3. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - СПб: Юридический центр Пресс, 2017. – С. 101. ↑

  4. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание) / И.В. Москаленко. - М: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2015. – С. 42. ↑

  5. Герасимов А.В. Роль нотариата в современном гражданском праве / А.В. Герасимов // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – 2014. - № 18. – С. 276. ↑

  6. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М: ТК Велби, 2016. – С. 144. ↑

  7. Зенин И.А. Основы нотариата: учебно-методический комплекс / И.А. Зенин, И.Д. Ипатова. – М: Изд. центр ЕАОИ, 2017. - С. 122. ↑

  8. Власов Ю.Н. Нотариат / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. - М: Юрайт Издат, 2012. – С. 106. ↑

  9. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Резолюцией 2200 (XXI) от 16 декабря 1966 года: Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII: Вступил в силу для СССР 23 марта 1976 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291. ↑

  10. Идрисова Л.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Л.А. Идрисова, М.Г. Ярлыкова. – М, 2017. – С. 90. ↑

  11. Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России / И.Г. Черемных. - М: Эксмо, 2016. – С. 109. ↑

  12. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате / В.С. Репин, И.Д. Иванченко. – М: Право, 2018. – С. 188. ↑

  13. Кондрашев А.А. Идея правового государства в России: конституционная мифология и правовая реальность / А.А. Кондрашев // Lex Russica. – 2017. - № 2 (124). – С. 174. ↑

  14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2018 № 225-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 410. ↑

  15. Семенова А. Нотариальные и судебные акты / А. Семенова // Российская юстиция. – 2018. - № 11. – С. 13. ↑

  16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 21. – Ст. 2954. ↑

  17. Зенин И.А. Основы нотариата: учебно-методический комплекс / И.А. Зенин, И.Д. Ипатова. – М: Изд. центр ЕАОИ, 2017. - С. 168. ↑

  18. Мдивани М.О. Нотариат и общество: как достичь взаимопонимания? / М.О. Мдивани // Государство и право. - 2016. - № 6. - С. 65. ↑

  19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 02.07.2013 № 146 ФЗ (ред. от 03.08.2018 № 292-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 4552. ↑

  20. Семенова А. Нотариальные и судебные акты / А. Семенова // Российская юстиция. – 2018. - № 11. – С. 15. ↑

  21. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник / А.Н. Писарев. – М: Моск. Гор. Ун-т управл. Правительства Москвы, 2017. – С. 187. ↑

  22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 64. – Ст. 1032. ↑

  23. Кравцова Е.А. Спорные вопросы функционирования единой системы органов исполнительной власти в Российской Федерации / Е.А. Кравцова, В.И. Евтушенко // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2018. - № 7. – С. 10. ↑

  24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018 № 339-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 3301. ↑

  25. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации / Ж.В. Патращук. - М: Манускрипт, 2015. – С. 212. ↑

  26. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) (отв. ред. Л.П. Ануфриева). – М. ВолтерсКлувер, 2017. – С. 344. ↑

  27. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 51. – Ст. 3023. ↑

  28. Комиссарова Е.Г. Правовое значение и роль нотариальной практики / Е.Г. Комиссарова // Нотариальный вестник. - 2017. - № 9. - С. 20. ↑

  29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ от 4 августа 2014 г. № 31 ст. 4398. ↑

  30. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность / И.Г. Медведев. - М: Волтерс Клувер, 2016. – С. 80. ↑

  31. Кравцова Е.А. Спорные вопросы функционирования единой системы органов исполнительной власти в Российской Федерации / Е.А. Кравцова, В.И. Евтушенко // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2018. - № 7. – С. 16. ↑

  32. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 21. – Ст. 2954. ↑

  33. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание) / И.В. Москаленко. - М: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2015. – С. 213. ↑

  34. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ от 4 августа 2014 г. № 31 ст. 4398. ↑

  35. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 года // Российская газета - 1995. - 5 апреля. ↑

  36. Кондрашев А.А. Идея правового государства в России: конституционная мифология и правовая реальность / А.А. Кондрашев // Lex Russica. – 2017. - № 2 (124). – С. 179. ↑

  37. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание) / И.В. Москаленко. - М: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2015. – С. 202. ↑

  38. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) (отв. ред. Л.П. Ануфриева). – М. ВолтерсКлувер, 2017. – С. 390. ↑

  39. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 64. – Ст. 1032. ↑

  40. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - СПб: Юридический центр Пресс, 2017. – С. 202. ↑

  41. Попова Н.Ю. Нотариальные конторы – лицо нотариата / Н.Ю. Попова // Нотариальный вестник. - 2016. - № 12. - С. 43. ↑

  42. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2018 № 225-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 410. ↑

  43. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации / Ж.В. Патращук. - М: Манускрипт, 2015. – С. 219. ↑

  44. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 51. – Ст. 3023. ↑

  45. Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России / И.Г. Черемных. - М: Эксмо, 2016. – С. 214. ↑

  46. Головин Ю.И. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика / Ю.И. Головин, О.А. Снежко // Правоведение. - 2017. - № 5. - С. 43. ↑

  47. Головин Ю.И. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика / Ю.И. Головин, О.А. Снежко // Правоведение. - 2017. - № 5. - С. 47. ↑

  48. Морщакова Т.Г. Нотариат как гражданско-правовой институт / Т.Г. Морщакова // Нотариальный вестник. – 2017. - № 10. - С. 48. ↑

  49. Герасимов А.В. Роль нотариата в современном гражданском праве / А.В. Герасимов // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – 2014. - № 18. – С. 278. ↑

  50. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018 № 339-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 3301. ↑

  51. Власов Ю.Н. Нотариат / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. - М: Юрайт Издат, 2012. – С. 278. ↑

  52. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 64. – Ст. 1032. ↑

  53. Левин А.А. Взаимодействие неправительственных правозащитных организаций с политическими институтами в Российской Федерации / А.А. Левин // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2014. - № 8. – С. 67. ↑

  54. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 года // Российская газета - 1995. - 5 апреля. ↑

  55. Мдивани М.О. Нотариат и общество: как достичь взаимопонимания? / М.О. Мдивани // Государство и право. - 2016. - № 6. - С. 63. ↑

  56. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Резолюцией 2200 (XXI) от 16 декабря 1966 года: Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII: Вступил в силу для СССР 23 марта 1976 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291. ↑

  57. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 02.07.2013 № 146 ФЗ (ред. от 03.08.2018 № 292-ФЗ) // СЗ РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 4552. ↑

  58. Ракитина Л.Н. Нотариальное удостоверение завещаний / Л.Н. Ракитина, А.Б. Мозжаева. - М: ФРПК, 2017. – С. 267. ↑

  59. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 21. – Ст. 2954. ↑

  60. Морщакова Т.Г. Нотариат как гражданско-правовой институт / Т.Г. Морщакова // Нотариальный вестник. – 2017. - № 10. - С. 50. ↑

  61. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность / И.Г. Медведев. - М: Волтерс Клувер, 2016. – С. 197. ↑

  62. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. – 2018. - № 64. – Ст. 1032. ↑

  63. Идрисова Л.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Л.А. Идрисова, М.Г. Ярлыкова. – М, 2017. – С. 191. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК