Содержание:

Введение

Можно с уверенностью утверждать, что современный нотариат радикально изменил свой статус, функции и деятельность. На смену советскому нотариату, который имел строго государственную природу пришел российский нотариат, который основывает свою деятельность на началах профессиональной корпоративности, совмещения функций носителя публично-правовых полномочий и представителя гражданского общества.

Так, с одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.

А с другой - нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату.

Нотариат не стоит на месте, а совершенствуется как правовой институт, находящийся в постоянном поиске усовершенствования своей деятельности с целью его дальнейшей социализации. В этом усматривается актуальность темы курсового исследования.

Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации, позиционируя нотариат в качестве предмета совместного ведения Федерации и ее субъектов, по опыту большинства зарубежных стран (за редкими исключениями – ст. 236 Конституции Бразилии, ст. 36 Конституции Испании) не устанавливает каких-либо дополнительных правовых норм об организации нотариата, значительное число современных проблем правового регулирования организации и деятельности нотариата в России связано с предметом, методологией, задачами и функциями конституционного права.

Сосуществование государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, неопределенность в разграничении полномочий между нотариальными палатами и органами управления юстицией, нечеткое определение законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов по регулированию организации системы нотариата, неполнота правовой регламентации участия нотариата в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина - далеко не полный перечень конституционно-правовых проблем в современной России, требующих научного и практически-прикладного разрешения.

Объектом курсового исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления конституционных функций нотариата.

Предметом курсового исследования выступает конституционно-правовое регулирование организации и деятельности нотариата в условиях современной России.

Цель курсового исследования заключается в комплексном анализе роли нотариата как объекта конституционного регулирования в общем механизме защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

Достижение поставленной в курсовой работе цели потребовало решения следующей группы задач, отражающих логическую последовательность предпринятого исследования:

- выявить понятие и юридическую природу нотариата;

- проанализировать место нотариата в правовой системе России;
- систематизировать опыт правового регулирования статуса нотариуса в современных условиях;

-обобщить практику правового регулирования деятельности нотариата в сфере обеспечения конституционного права на частную собственность, свободы предпринимательской деятельности, права граждан на квалифицированную юридическую помощь;

-выявить проблемные вопросы нотариата на современном этапе

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составляют такие основополагающие документы, как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, Конституции (Уставы) и законы субъектов Российской Федерации. Привлечены также Конституции и законы государств СНГ и зарубежных стран. Особое внимание в работе обращается на итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации.

В качестве эмпирического материала в работе послужила практика Конституционного суда Российской Федерации, а также использовались статистические показатели, данные социологических опросов, анкетирования разных групп населения и данные, размещенные в сети Интернет по теме исследования.

Методологическая основа исследования включает в себя следующие общетеоретические и специальные методы научного познания: анализ, синтез; логический, социологический, системно-структурный подходы; методы сравнительного правоведения и аналитического толкования правовых норм. Их применение позволило исследовать объект во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции и сформулировать обобщения. При написании работы использовался также междисциплинарный подход.

Самостоятельное значение имел формально-юридический метод, позволивший с помощью правил юридической техники и формальной логики проанализировать нормативно-правовые акты и правоприменительную практику, обосновать собственное представление о системе конституционно- правового регулирования нотариата и нотариальной деятельности.

Структура работы включает в себя: введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Глава 1. Конституционные основы нотариата в РФ

1.1. Понятие и сущность нотариата

Нотариат как объект научного исследования представляет собой важнейший феномен, требующий к себе пристального внимания в юридической науке. Это обусловлено такими обстоятельствами, как необходимость выяснения понятия и правовой природы нотариата, его места в системе правовых институтов и отраслей права, основополагающих функций, соотношения с институтами власти и гражданского общества.

Понятие нотариата является весьма неоднозначным. По мнению Ю.Н.Власова и В.В.Калинина, под нотариатом следует понимать, во-первых, правовой институт, во-вторых, «систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[1]. В отличие от указанных авторов, Е.Э.Денисова усматривает три значения анализируемого термина: будучи солидарной с пониманием нотариата как системы органов и должностных лиц, она считает нотариат не правовым институтом, а отраслью законодательства. Кроме того, Е.Э.Денисова вводит третье значение термина в качестве учебного курса или дисциплины ^[2].

Понимание нотариата как правового института сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодателя на общественные отношения, а также методов, целей, задач и функций подобной регламентации. В этой связи представляется неполной трактовка нотариата как правового института, призванного «обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий»^[3].

Некоторые авторы трактуют институциональное содержание понятия нотариата не в узком юридическом смысле, а в более широком социально- правовом измерении^[4]. Однако данный подход, по существу, соединяет понимание нотариата как правового института и как взаимосвязанной системы нотариусов и их объединений, что препятствует, на наш взгляд, выявлению подлинной сущности нотариата как социально-юридического феномена.

Трактовка нотариата в качестве системы нотариальных органов сравнительно полно раскрывается в трудах О.В. Романовской и Г.Б. Романовского, которые квалифицируют эти органы в качестве административных, но с особым статусом, поскольку нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи»^[5]. При этом, как справедливо указывает И.В. Москаленко, нельзя отождествлять нотариат как органы, осуществляющие нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью^[6]..

Однако понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц представляется неоднозначным ввиду двойственной природы нотариальной деятельности. Нотариус - одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий Клячин E.H. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата^[7]. Уникальность института нотариата «заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер». В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Примечательно, что каждая из названных сторон (публичная и частная) в деятельности нотариусов сравнительно полно исследуется в юридической науке, причем редко какие авторы ставят под сомнение, с одной точки зрения, реализацию нотариатом «публичной власти государства»^[8], с другой - его неразрывную связь с гражданским обществом. Однако именно на пути соединения этих конкурирующих начал возникают сложности в определении понятия и сущности нотариата современной России.

Так, Нотариат – правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.

Сам термин «нотариат» употребляется в различных значениях:

• как система органов и должностных лиц, наделённых в соответствии с законом правом на совершение нотариальных действий
• как отрасль законодательства, нормами которой регулируются организационные и процедурные аспекты нотариальной деятельности
• как неотъемлемая часть системы гражданской юрисдикции, т.е. системы органов, наделённых полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в системе гражданского оборота
• как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов организации нотариата и нотариального производства.

Говоря о природе нотариата, можно отметить:

Чтобы определить правовую природу нотариата, необходимо установить его место в правовой системе данного государства.

Правовая природа нотариата носит ярко выраженный двойственный характер. С одной стороны, нотариат выполняет государственную функцию по приданию официальной силы юридическим действиям участников гражданского оборота, прежде всего. – сделкам, а также общественную функцию, поскольку нотариус консультирует лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, прежде всего, относительно правовых последствий их совершения, проверяет действия на предмет соответствия действующему законодательству и т.п. С другой стороны, по своим социальным и юридическим свойствам нотариат является либерализованным институтом, поскольку

А) он занимает относительно автономное положение правовой системе государства, т.е. он не является проявлением какой-то отдельной ветви власти

Б) внебюджетный нотариат образует нотариальные палаты

В) он выполняет социальную роль, обеспечивая стабильность в сфере гражданского оборота,

Г) он снимает с государства ответственность и большие расходы, связанные с осуществлением нотариальной деятельности; государство не отвечает по рискам, возникающим в ходе нотариальной деятельности; государство не финансирует деятельность нотариусов (бюджетное финансирование в настоящее время получает только государственный нотариат).

О публичноправовой природе нотариата свидетельствуют следующие факторы

1. нотариат служит цели придания официальной силы юридическим правам, документам и действиям, иными словами, подтверждения их бесспорности от имени государства во избежание возможных в будущих нарушений.
2. нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Доверие государства выражается в акте наделения нотариуса полномочиями, независимо от того, частной практикой он занимается или государственной.
3. нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч.6 ст.1 Основ законодательства о нотариате)
4. взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, имеет не договорную, а публичноправовую основу.
5. нотариат является частью правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи.

1.2. Место нотариата в правовой системе России

Изучение проблемы места нотариата в правовой системе России сопряжено с анализом понятия нотариата в узком юридическом смысле как системы правовых норм, регулирующих общественные отношения в области формирования и функционирования нотариата как социально-правового института и корпоративного сообщества. Будучи объектом правовой регламентации, нотариальная деятельность нуждается в теоретическом осмыслении с точки зрения методологии юридического регулирования, общих и частных подходов законодателя к установлению прав и обязанностей соответствующих субъектов правоотношений, а также правовых процедур. Все это в совокупности образует некую подсистему действующего российского права, место которой нуждается в выяснении и теоретическом обосновании.

Одной из конструкций, характеризующих место нотариата в правовой системе России, является понятие нотариального права в объективном смысле этого словосочетания. Такой подход, в частности, предложен в докторской диссертации И.Г.Черемных, а также в ряде иных научных публикаций. В отличие от указанных авторов, В.В. Гошуляк считает «преждевременным вывод о появлении нотариального права как самостоятельной отрасли права», аргументируя это тем, что каждая отрасль права должна иметь свои предмет, методы, задачи, функции и иные подобные характеристики^[9].

Нотариат - составная часть любой правовой системы ^[10]. Поэтому расхождение в данных научных позициях во многом объясняется фактическим построением базовых отраслей современного российского права преимущественно на основе романо-германских юридических традиций и опыта советского государства и права^[11]. Если признать, что нотариальное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, необходимо отнесение его либо к публичной, либо к частной отраслям, выяснение его материально-правовой или процессуальной природы. Однако и в этом случае останется ряд проблемных вопросов, связанных с конституционно-правовым, гражданско-правовым и административно-правовым регулированием организации и деятельности нотариата.

Традиционно нотариат связывается с гражданско-правовыми отношениями, что обусловлено неразрывной связью компетенции нотариата с удостоверением юридических фактов, влекущих за собой возникновение, изменение и прекращение именно гражданских правоотношений. Однако нередко авторы, отстаивающие необходимость "вернуть нотариат в сферу гражданско-правовых отношений", в своей аргументации ограничиваются лишь общими суждениями о несовершенстве гражданского законодательства, упуская комплексные теоретико-методологические проблемы соотношения предмета, методов, задач и функций тех или иных систем правовых норм^[12]. В юридической литературе можно встретить и более аргументированные высказывания о целесообразности отнесения нотариата к гражданско-правовым институтам. Так, по мнению Т.Г. Морщаковой, нотариат, адвокатуру и даже суды целесообразно рассматривать "не как государственные институции, а как структуры, более всего приближенные к структуре гражданского общества"^[13]. При всей авторитетности данной точки зрения, следует подчеркнуть, что понимание нотариата как института гражданского общества еще не означает, что правовое регулирование нотариата составляет преимущественно материю гражданского права.

Исторически русский нотариат конституировался в результате "отделения нотариальной части от судебной" ^[14]Видимо, по этой причине в дореволюционный период "там, где нет нотариусов или где их должности не замещены", полномочия нотариусов возлагались на мировых и городских судей. Эта традиция была отчасти воспринята и в законодательстве советского периода отечественной истории. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1956 г. "О расширении прав краевых, областных судов и упразднении управлений министерств юстиции союзных республик при краевых, областных Советах народных депутатов трудящихся"^[15]. руководство государственными нотариальными конторами возлагалось на краевые, областные суды.

Близость нотариальных и судебных функций дает основания полагать, что нотариальное право не может отождествляться с гражданско-правовым механизмом регулирования общественных отношений. Суды общей и арбитражной юрисдикции не в меньшей мере связаны нормами гражданского законодательства, однако судоустройство и порядок отправления правосудия никогда не считались предметом гражданского права. При этом следует признать, что гражданско-правовые аспекты нотариальной деятельности не ограничиваются удостоверением юридических фактов гражданско-правового значения. Например, при решении вопроса о создании нотариальной конторы в том или ином населенном пункте "исходить нужно из соображений самоокупаемости конторы"^[16]. Вопрос о самоокупаемости по своей природе является более цивилистическим, нежели публично-правовым.

Несмотря на определенную степень самоуправляемости нотариата как профессиональной юридической корпорации, он нуждается в определенном управляющем воздействии со стороны государства, что составляет предмет административно-правового регулирования общественных отношений. Даже дореволюционный русский правовед А.М. Фемелиди подчеркивал, что "возложив на нотариусов очень важное и ответственное дело совершения и укрепления публичных актов", законодатель должен позаботиться также и о том, чтобы "предотвратить возможные с их стороны злоупотребления, организовать строгий надзор за ними и установить строгую ответственность за упущения и злоупотребления по должности". Ответственность нотариусов, разумеется, не обязательно должна исчерпываться пределами уголовно- правовых и административно-правовых санкций, при этом законодатель вправе и обязан наделить соответствующей контрольно-административной компетенцией органы исполнительной государственной власти.

Административно-правовой аспект в правовом регулировании нотариата, однако, нередко преувеличивается. Так, Ю.Н.Власов и В.В.Калинин говорят об "административном единстве" системы нотариата, что должно обеспечиваться, по их мнению, не только полномочиями министерства юстиции и его территориальных органов, но и установленными законом функциями нотариальных палат.^[17] С нашей точки зрения, регламентируемый в текущем законодательстве статус нотариальных палат не охватывается предметом и методологией административно-правового регулирования общественных отношений, поскольку деятельность нотариальных палат по своей природе является не государственно-управленческой, а самоуправленческой, которая базируется на исследованных выше конституционных принципах профессиональной корпоративности.

В этой связи нельзя согласиться с М.Ю.Плетневым, что контроль за деятельностью нотариусов охватывается лишь тремя формами - судебной, профессиональной и налоговой^[18].

Изученные выше проблемы позволяют перейти к исследованию вопроса о сфере конституционно-правового регулирования нотариата. Следует подчеркнуть, что проблематика предмета конституционного права является весьма дискуссионной, о чем неоспоримо свидетельствует ряд научных публикаций на данную тему. Это - предмет самостоятельного научного исследования. Однако применительно к изучению заявленной проблематики нужно отметить, что конституционное право России охватывает, по крайней мере, следующие группы общественных отношений в сфере нотариата:

1) определение общих подходов к организации нотариата в государстве как основы конституционного строя;

2) выявление целей, задач и функций нотариата в механизме обеспечения, защиты и реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина;

3) разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Федерации в области нотариата;

4) учреждение системы органов государственной власти и местного самоуправления, определение их компетенции в сфере публичного управления нотариальной деятельностью;

5) обеспечение гарантий профессиональной независимости нотариата, самоуправляющихся и демократических принципов его функционирования;

6) защита прав и законных интересов субъектов нотариальных правоотношений в Конституционном Суде Российской Федерации в аспекте подведомственных конституционному правосудию дел.

Таким образом, предметом конституционно-правового регулирования нотариальной деятельности являются общедемократические основы организации и деятельности нотариата; предметом административно-правового регулирования - государственно-управленческий аспект в его функционировании; гражданско-правовое регулирование нотариата органически связано с фиксацией полномочий и функций нотариата по обеспечению права собственности, других вещных прав и имущественного оборота в государстве. Все указанные области не могут быть включены в предмет нотариального права, поскольку они органически присущи другим отраслям российского права, имеющим базовый и основополагающий характер. Возникает вполне закономерный вопрос: если признать, что в современной России наблюдается феномен рождения и развития нотариального права, то каковы его предмет, методы, задачи и функции? Каким образом нотариальное право вписывается в существующую правовую систему страны?

Для ответа на поставленный вопрос полезно обратиться к положениям Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Нормы этого правового акта можно сгруппировать следующим образом:

1) в сфере конституционно-правового регулирования: определение цели нотариата как обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации; допустимость работы нотариусов в государственных нотариальных конторах и частной нотариальной практики; общий порядок назначения на должность нотариуса; гарантии беспристрастности и независимости нотариуса; ограничения в деятельности нотариуса;

2) в области административно-правового регулирования: полномочия исполнительной власти по ведению реестра нотариальных контор; порядок и условия выдачи лицензии на право нотариальной деятельности; установление системы нотариальных округов; административный контроль за деятельностью нотариусов;

3) в рамках гражданско-правового регулирования: закрепление правил о том, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли; страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой; нотариальные действия и порядок их совершения;

4) в аспекте нотариально-правового регулирования: процедура назначения нотариуса на должность; статус квалификационной и апелляционной комиссий; нотариальное делопроизводство; личная печать, штампы и бланки нотариуса; порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса; наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий; присяга нотариуса; права, обязанности и ответственность нотариуса; оплата нотариальных действий и услуг; статус и полномочия нотариальных палат; корпоративно-профессиональный контроль за деятельностью нотариусов.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в условиях современного состояния правового регулирования нотариата выглядит убедительной позиция, которую высказал В.В. Гошуляк относительно преждевременности вывода о существовании нотариального права как самостоятельной отрасли права. К числу главных причин этого можно отнести, во-первых, значительную сферу совместных полномочий органов юстиции и нотариальных палат; во-вторых, пробелы и противоречия в законодательстве о нотариате; в-третьих, недостаточную степень развития корпоративно-профессиональных начал в нотариальной деятельности. О формировании нотариального права как отрасли права целесообразно говорить лишь в перспективе. При этом уже сегодня перед юридической наукой ставится задача разработки теоретико-методологических основ этой зарождающейся отрасли российского права.

Именно смешанная компетенция органов юстиции и нотариальных палат приводит к неопределенности в аспекте соотношения управления государством нотариальной деятельностью и самоуправления нотариата. Весьма часто в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате встречаются формулировки, которые объединяют компетенцию государственных органов исполнительной власти и нотариальных палат в единое целое, в то время как конституционные принципы демократического и правового государства требуют обратного, а именно - строгого разделения подобных полномочий.

Обращают на себя внимание пробелы в правовом регулировании нотариата. Так, нормативным воздействием законодателя оказываются неохваченными или урегулированными недостаточным образом следующие объекты: правовое регулирование нотариата как системы превентивного правосудия ^[19], компетенция нотариусов (расширение видов обязательного нотариального удостоверения юридических фактов)^[20] и другие проблемы. Только при условии восполнения этих и ряда других пробелов в законодательстве нотариальное право может быть обеспечено самостоятельной сферой правового регулирования общественных отношений, которая не вторгалась бы в области конституционного, административного и гражданского права.

Важной теоретической проблемой является выявление специфической методологии нотариального права, которая отличалась бы от методов конституционного, административного и гражданского регулирования общественных отношений. С нашей точки зрения, ключевым методом здесь должен стать корпоративно-профессиональный подход, основанный на принципах демократичности, самоорганизации и определенной законом автономии нотариального сообщества. Нотариат способен самостоятельно, под свою ответственность осуществлять возложенные на него задачи при минимальном вмешательстве государства в его деятельность. Основной формой государственного контроля за функционированием нотариата должно стать разрешение споров в судебных органах власти.

Наконец, для полноценного оформления нотариального права в самостоятельную отрасль права требуется выявление задач и функций этой подсистемы правовых норм. К их числу можно отнести: реализацию конституционных основ организации и деятельности нотариата в текущем законодательстве и правоприменительной практике, обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов нотариальных правоотношений ^[21], внедрение положительного и приемлемого для современной России опыта правового регулирования нотариата в зарубежных странах.

1.3 Основы конституционно-правового статуса нотариуса на современном этапе

Статья 2 Конституции РФ устанавливает положение, согласно которому «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства». Данное положение Конституции РФ нашло свое отражение и в Основах законодательства РФ о нотариате. Статья 1 Основ гласит «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».

Современные тенденции развития правовой системы позволяют сделать вывод, что целям охраны субъективных прав граждан и юридических лиц в наибольшей мере отвечает нотариат.

Государство делегирует отдельные полномочия властного характера по осуществлению одной из важнейших функций – защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В конституционном праве Российской Федерации важнейшее значение имеет статус не только коллективных, но и индивидуальных субъектов правоотношений. В правоотношениях, возникающих вследствие осуществления тех или иных нотариальных действий, право-дееспособным субъектом обычно выступает именно нотариус, а не нотариальная контора или нотариальная палата. На нотариуса законом возлагаются права и обязанности, нотариус обладает деликтоспособностью. Статус нотариуса юридически выражается в его правах, обязанностях, гарантиях и ответственности.

Главная обязанность нотариуса - это «правовое обслуживание населения». Такие публичные услуги означают юридически и социально значимые действия в интересах общества, государства и граждан, причем основополагающее значение здесь имеет не столько субъект, оказывающий публичные услуги, сколько то, что они собой представляют и в чьих интересах оказываются. Исходя из этого, основной обязанностью нотариуса является оказание публичных юридических услуг в интересах не только клиентов, но также общества и государства.

Нотариус несет обязанность активного действия, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов правоотношений. Практика, при которой нотариусы отказываются вступать в юридический спор и предпочитают договариваться с противоположной стороной в целях поиска компромисса, заслуживает критики с точки зрения режима законности. Но в то же время, нотариус несет обязанность предупреждения правовых конфликтов в рамках действующего законодательства. Будучи представителем публичной власти, беспристрастным свидетелем и советчиком сторон, он идеально подходит для этой роли по урегулированию договорных отношений без участия суда.

Нотариус должен оформлять нотариальные документы с максимальной точностью, полнотой, ясностью и убедительностью, опираясь на методы стандартизованности и краткости изложения правовой информации. Эти принципы являются конституционными по своему юридическому смыслу. К обязанности нотариуса относится обеспечение надежности документов и иных актов, находящихся в гражданском обороте. При удостоверении сделок нотариус несет обязанность контролировать правильность волеизъявления сторон и соответствие сделки их подлинной воле. Немаловажна обязанность нотариуса поддерживать свой профессиональный уровень и профессиональную репутацию. Нотариус должен быть беспристрастным в своей деятельности и несет обязанность оказывать правовую помощь в равной мере всем лицам, обратившимся к нему. Нотариус должен быть советником и доверенным лицом своих клиентов. Он обязан обеспечивать сохранение различных видов охраняемой законом тайны на основе корпоративной политики комплексной информационной безопасности. Нотариус несет обязанность охранять законность, обеспечивать правовую защищенность составляемых и удостоверяемых им актов, что в конечном итоге придает этим актам дополнительные гарантии как предъявляемому доказательству на основе презумпции его достоверности. Нотариально заверенная сделка должна быть прочной гарантией ее законности. Нотариус несет обязанность формировать представления граждан о правовой системе страны, которые должны быть адекватными сложившимся реалиям правовой культуры, состоянию законодательства и правоприменительной практики.

Тем не менее, как показывает анализ действующего законодательства, многие права и обязанности нотариуса четко не зафиксированы в законе, что дает основания для произвольной правоприменительной практики, нарушению прав и законных интересов участников нотариальных правоотношений, избыточным дискреционным полномочиям органов юстиции. При этом в законодательстве следует предусматривать не только перечень прав и обязанностей нотариуса, но и указывать условия их реализации. Так, например, в российском законодательстве весьма неопределенным образом сформулированы права и обязанности нотариуса в сфере информирования общественности о нотариальной деятельности. Французское законодательство о нотариате и правоприменительная практика Франции предполагают следующие критерии для оценки законности информирования общественности о нотариусе: сказанное должно ограничиваться только информацией, необходимой и полезной для общественности; не должно иметь место восхваление личных заслуг нотариуса и уничижение его коллег; нотариус не должен иметь заранее обдуманный умысел сделать личную рекламу. Соответствующие критерии целесообразно указать и в отечественном законодательстве. Следует согласиться с предложением о наделении нотариуса правом на самостоятельный сбор и личную проверку документов, необходимых для совершения нотариального действия.

Завершающим элементом в системе конституционно-правового статуса нотариуса является механизм его ответственности. Ответственность является социальным свойством любого общественного организма и выступает в качестве признака его социальной организации. Ответственность нотариуса является существенным признаком нотариальной деятельности при общей тенденции роста корпоративной и социальной ответственности нотариусов.

Нотариус несет не только юридическую ответственность перед государством за выполнение возложенных на него публичных полномочий, но и нравственную ответственность за свои действия перед обществом и гражданами.

Глава 2. Сущность нотариата в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

2.1 Роль нотариата при осуществлении защиты права собственности

Функционирующие в настоящее время Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[22] фиксируют за данным институтом защитную функцию, что всецело отвечает его сущности как правового института, направлением деятельности которого является обеспечение и защита прав граждан и их организаций.

Учитывая особенность нотариальной деятельности и исходя из особенностей реализации права собственности в правовом государстве, под нотариальной защитой права собственности необходимо понимать реализовываемую в законодательно установленном порядке деятельность лиц, имеющих право совершать нотариальные действия, по обеспечению собственнику юридической возможности осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также защищать свое право от неправомерных притязаний третьих лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий.

При этом нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов может осуществляться:

1) через юридическое подтверждение и закрепление гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем. Примером такого рода деятельности нoтариусов следует отнести: удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.

Наиболее конкретным примером может служить удостоверение ипотечного договора нотариусом, для того чтобы возникло ипотечное право, и в дальнейшем его государственная регистрация.^[23]

2) Другим видом деятельности нотариуса, направленным на защиту уже нарушенного права является выдача исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удостоверении неоплаты чеков и т.д.^[24]

Рассмотрение нотариальной защиты права собственности показывает, что некоторые нотариальные действия имеют юридическое основание для возникновения, изменения и прекращения субъективного права собственности.

К примеру, нотариальное удостоверение сделок может создавать необходимые предпосылки для возникновения, изменения или прекращения прав, и это бесспорно, так как права и обязанности сторон, которые вытекают из договора или сделки, подлежащих в силу закона нотариальному удостоверению, возникают только лишь в момент ее нотариального удостоверения.

На законодательном уровне зафиксирован перечень нотариальных действий, которые могут осуществлять нотариусы, занимающимся частной практикой. Не нужно забывать о том, что наряду с нотариусами правом совершения нотариальных действий обладают должностные лица органов исполнительной власти и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации и при определенных обстоятельствах, предусмотренных законом, другие уполномоченные лица, перечень которых установлен ГК РФ.

Нотариальная деятельность по защите и обеспечению права собственности совершается в двух основных формах, содержание которых составляют нотариальные действия, обусловливающие законность реализации правомочий собственника, степень защищенности субъективного права собственности от незаконных притязаний третьих лиц.

При этом, форма нотариальной защиты права собственности – это связанный общей логикой развития процесс публичного подтверждения нотариусом существования или изменения правомочий, составляющих содержание права собственности, в целях придания им официального характера и/или правовой действительности.

Важно отметить, что такие нотариальные действия универсального, "вспомогательного" характера, как: свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование точности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте и прочие аналогичные действия,- не являются составными частями формы нотариальной защиты права собственности, потому что подтверждают лишь косвенную связь с правомочиями собственника.

Итак, нотариальная защита права собственности реализовывается в двух основных формах:

- в форме нотариального удостоверения возникновения, изменения, прекращения правомочий собственности;

- в форме нотариального свидетельствования наличия права собственности.

При этом, удостоверение возникновения, изменения, прекращения правомочий собственности – это публичное подтверждение изменения правоотношения собственности (по субъектному составу, содержанию и пр.) оно выступает в качестве одного из обязательных элементов юридического состава, необходимого для возникновения (изменения, прекращения) правоотношения.

Нотариальная защита права собственности в форме удостоверения имеет место, например, при удостоверении сделок. Так, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность и сама сделка считается ничтожной.

Законодательство не стоит на месте, в том числе расширен круг правомочий нотариусов. Совсем недавно в январе 2016 года вступили в силу значительные изменения, коснувшиеся нотариального удостоверения сделок. Так, был изменен в сторону расширения перечень сделок и соглашений, подлежащих обязательному нотариальному заверению.

Следует отметить, что до этих законодательных изменений в обязательном порядке необходимо было удостоверять лишь следующие виды правовых соглашений: ипотечный договор; соглашение ренты; соглашение пожизненного содержания с иждивением; завещание; брачный договор. А многие другие разновидности сделок подлежали до 2016 года нотариальному заверению только лишь по желанию сторон. Приведенный выше перечень сохранил свой императивный характер в отношении нотариального заверения, но, было сказано выше, в 2016 году вышеперечисленный перечень соглашений, приобретающих юридическую силу лишь после удостоверения у нотариуса, был дополнен другими видами сделок: сделками, направленными на продажу доли в праве общей собственности какому-то третьему лицу (то есть не иному участнику общей долевой собственности). При этом, сохранились прежние требования в соответствии с которыми участник долевой собственности, изъявляющий желание продать свою имущественную долю совсем постороннему лицу, обязан письменно уведомить прочих сособственников имущества о своем намерении продать долю, указав в уведомлении цену и иные условия продажи. И только потом, после выполнения вышеуказанной процедуры, согласно новым правилам, сделка по возмездному отчуждению доли одним из участников в праве общей собственности третьему лицу обязательно подлежит нотариальному заверению. Важно отметить, что законодательством установлен месячный срок после даты извещения прочих участников долевой собственности, собственником доли, продающим ее, по истечение которого сделка может совершаться. Но законодательством допускается оформление сделки раньше вышеназванного месячного срока при условии, что нотариус, производящий обязательное удостоверение, установит присутствие письменного отказа других соучастников долевой собственности на покупку продаваемой доли.

Важно отметить, что закон не испытывает различий, в чью пользу производится отчуждение: родственнику или чужому человеку. Это правило будет касаться и случаев, когда долевая недвижимость будет реализовываться целиком в руки одного получателя (покупатель, одаряемый). Данное нововведение, по мнению многих специалистов, позволит избежать случаи мошенничества и незаконного захвата на рынке жилья. Функция нотариусов сводится к защите интересов собственников. Именно нотариус, удостоверяя сделку, нотариус обязан проверить ее законность и пресечь возможные случаи криминальных проявлений и иных злоупотреблений. Зачастую, особенно это касается больших мегаполисов, где стоимость жилья очень высока, и граждане готовы приобрести хоть долю в квартире в надежде когда- нибудь выкупить ее всю, происходят ущемления прав участников долевой собственности, в реалии создаются невыносимые условия пользования общей долевой собственностью.

Но, бесспорно, участие нотариуса отражается на стоимости сделки. По общему правилу цена услуги нотариуса в размере 0,5% от рыночной стоимости доли, но не более 20 000 руб. Важно, что в цену входит, в том числе и техническая работа (подготовка договора, проверка чистоты сделки через реестры, гос/муниципальные сервисы и пр.). По желанию стороны могут представить свой текст договора или получить стандартные условия, предлагаемые нотариусом.

Хочется остановиться на нотариальном удостоверении еще одной сделки - договора дарения. Зачастую, особенно это касается престарелых родственников, которые, в силу боязни одиночества, одаряют тех, кто по их мнению может обеспечить им спокойную старость, а те, в благодарность, отправляют этих стариков доживать старость в дома престарелых и приюты.

Важно отметить, что закон не обязывает нотариально удостоверять сделку по дарению недвижимости, но нужно рассмотреть нюансы этой сделки и роли нотариуса в ней. К договору дарения нужно относиться очень внимательно и не забывать о том, что имущество переходит в собственность другого лица сразу после подписания договора. Поэтому лучше обратиться к нотариусу, чтобы он предпринял все необходимые меры и дал разъяснения о том как же обезопасить себя владельцу недвижимости, который хочет подарить свое единственное жилье, на пример, своему внуку, но при условии, что внук должен будет ухаживать за дарителем до конца его дней?

Нотариус может объяснить специфику отдельных разновидностей договора дарения, например, договор «условного», или «обещанного» дарения. Особенностью этого договора и его отличие от самого договора дарения в том, что в нем возможно указать на те условия, при выполнении которых, человек сможет стать собственником подаренного жилья. Можно прописать любые условия, не противоречащие закону и не унижающие честь и достоинство человека. На пример, можно прописать условия ухода за пожилым человеком-собственником, следовательно, если требования, изложенные в договоре дарения, не будут выполнены одаряемый его собственником стать не сможет.

Важно отметить, что при занесении в Госреестр данный объект недвижимости будет находится под обременением. Скорее всего по этой причине подобного рода договоры очень редки в практической действительности. Однако во многих случаях он может обезопасить дарителя от изменения отношения к нему получателя подарка.

Нотариус может так же пояснить, что имущество, которое переходит новому собственнику по договору дарения – не важно, каким он будет ( обычным или условным) – не облагается подоходным налогом, в отличие от перехода имущества по завещанию или в порядке его наследования. Что позволит сохранить 13% от стоимости жилья, так что в случаях, если подобного рода сделки заключаются между родственниками, то оформлять договор дарения выгоднее, чем завещание.

Как правило, договор дарения имеет форму. Нотариальное заверение дарственной возможно только по волеизъявлению сторон (дарителя и одаряемого). Но в обязательном порядке необходимо нотариальное удостоверение договора при дарении доли в уставном капитале в обществе с ограниченной ответственностью (далее — ООО), которое регламентируется специальным федеральным законом. Именно в обязанности нотариуса входит юридически грамотно оформить договор дарения, разъяснит все тонкости, и с учетом мнения сторон включит в него оговорки и моменты, которые важны для них. В итоге, получится документ, который будет очень сложно оспорить в судебном порядке, что создает дополнительные гарантии защиты прав сторон. При заключении сделки у нотариуса необходимо присутствие самого дарителя и одаряемого, а также наличие следующих документов:

паспорт дарителя и получателя «подарка»;

правоустанавливающие документы на собственность (то есть те документы подтверждают, что данная вещь принадлежит дарителю);

справка о стоимости предмета договора;

иные документы в зависимости от «подарка» (движимое или недвижимое имущество).

Это основной пакет документов, который необходимо предоставить нотариусу для заключения договора дарения, но для уточнения полного перечня, лучше всего обратиться к нотариусу. Договор составляется нотариусом на нотариальном бланке, установленного образца, после чего подписывается дарителем и одаряемым в присутствии нотариуса.

Помимо вышеназванного вида сделок, обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки, заключаемые по продаже земельной доли и соглашение о разделе супружеского имущества (ранее нотариальное заверение такого соглашения исполнялось по желанию сторон, но и до изменений в законодательстве правоведы, практикующие в сфере семейного права, настойчиво советовали разводящимся супругам обращаться к нотариусу при разделе имущественных ценностей, так как не удостоверенные простые письменные соглашения, как правило, порождали обилие правовых деликтов в будущем).

Особо хочется заострить внимание на сделках, которые затрагивают распоряжение объектами недвижимости в порядке доверительного управления либо опеки. То есть речь идет о продаже недвижимости, которая является собственностью несовершеннолетних граждан либо граждан, признанных ограниченно дееспособными. До законодательных нововведений при совершении анализируемых сделок заявители представляли в территориальный регистрирующий орган соглашения, составляемые в простой письменной форме, и сотрудники Росреестра сами проводили правовую экспертизу представленной документации, и в случае, когда с правовой стороны с документами все было в порядке, проводилась Государственная регистрация подобных сделок. На сегодняшний день проверка должной документации ложатся на нотариуса, производящего удостоверение. То есть на сегодняшний момент без подписи нотариуса государственная регистрация переходящих прав по соглашениям, которые подлежат императивному нотариальному заверению, исполняться не будет.

Сделки с недвижимостью с участием несовершеннолетних имеют много особенностей и подлежат тщательной проверке, потому что несовершеннолетние дети имеют некоторые отличия от прав родителей и не все знают эти особенности, а не соблюдение норм закона при операциях с недвижимостью влечет недействительность сделки.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Приобретая квартиру на имя несовершеннолетнего или если он совершает сделку самостоятельно без одновременной продажи принадлежащей ему квартиры (доли в квартире), разрешения от органов опеки и попечительства не требуется.

Важно отметить, положительным моментом в данной ситуации будет то, что государственная регистрация права собственности после нотариального удостоверения происходит в ускоренном порядке, так как нет необходимости снова проверять соглашение. Так, в случае регистрация прав Росреестром на основе нотариально удостоверенной документации, срок регистрационной процедуры составят до 3-х рабочих дней, последующих за днем приёма регистратором документов. При этом, по остальным, не удостоверяемым нотариусами сделкам, регистрация должна пройти в десятидневный срок.

Основная цель императивного нотариального удостоверения рассматриваемых сделок – это проверка соответствия сделки закону и защита прав граждан и организаций. Нотариальная подпись на правовых соглашениях, помимо всего вышеназванного, способствует снижению количественного показателя правовых споров. Особенно это касается разногласий, рассматриваемых в суде. Как уже отмечалось ранее, соглашение о разделе супружеского имущества, удостоверенное нотариусом, является существенным доказательством при разборе соответственного спора судом. То есть сторона соглашения взята под защиту в случае, если противоположная сторона (другой супруг) передумает и потребует пересмотреть ранее оговоренный порядок имущественного раздела. Но необходимо справедливости ради отметить, наверняка, единственный, но чувствительный недостаток обязательной нотариальной процедуры – это довольно существенное (особенно при сделках с дорогостоящей недвижимостью) увеличение финансовых расходов сторон сделки, потому что за каждое нотариальное действие требуется платить вознаграждение нотариусу.

В отличие от удостоверения нотариальное свидетельствование наличия права не влияет на его действительность, а представляет собой публичное подтверждение существования и бесспорности (в силу специфики нотариальной компетенции) права.

Примером нотариального свидетельствования как формы нотариальной защиты права собственности следует привести выдачу свидетельства о праве на наследство.

В связи с рассмотрением форм нотариальной защиты права собственности нельзя обойти вниманием их значение. Итак, мы уже отметили, что нотариальное удостоверение является обязательным элементом юридического состава, влекущего возникновение (изменение, прекращение) права собственности. Без него право не возникает (сделка ничтожна).

В данном случае представляется, что нотариальный акт по удостоверению полностью выполняет свою функцию по "ознаменованию" возникновения права.

Но право собственности - право длящееся, нотариальный акт в дальнейшем должен в полной мере продолжать выполнять свои функции по охране права: подтверждать действительность, нерушимость права; на его основании собственник должен быть вправе осуществлять иные свои полномочия; нотариальный акт должен служить достаточной защитой от противоправных посягательств со стороны третьих лиц.

Однако, в настоящее время в России нотариальный акт в целом (любой, выносимый по результату совершения нотариального действия) не отвечает по своей юридической силе и значению указанным критериям, т.е. не имеет ни особой доказательственной, ни исполнительной силы.

Прежде всего, нотариальный акт должен обладать особой доказательственной силой по сравнению с иными документами.

Доказательственная сила нотариального акта должна гарантировать, что представления суду такого акта достаточно для доказательства содержащихся в нем фактов и обстоятельств. Нотариальный акт понимается как письменное доказательство в высшем смысле этого слова; доказательство, заранее созданное в спокойной обстановке при сотрудничестве сторон, когда о разногласиях нет и речи.^[25]

Отечественное процессуальное право и законодательство не придают нотариальному акту повышенной доказательственной силы, что критикуется представителями нотариального сообщества, по мнению которых в законе о нотариальной деятельности должно быть закреплено положение о доказательственной силе нотариального акта. Нотариальный акт по удостоверению или свидетельствованию должен подразумевать возможность исполнения в установленных законом случаях и порядке, без обращения к дополнительным юрисдикционным или иным процедурам.

Нотариальный акт в силу своей правовой природы должен обладать исполнительной силой, что исторически традиционно для западноевропейских процессуальных систем, где гражданско-правовые требования, основанные на бесспорных документах, а именно - на актах, совершенных при участии нотариусов или судов, осуществляются принудительным путем, без предварительной судебной проверки, которая производится только в том случае, когда противник заявит спор в общем исковом порядке производства^[26]

2.2 Значение нотариата в обеспечении защиты предпринимательской деятельности

Важную роль в правовом обеспечении предпринимательской деятельности играют нотариусы. Как закреплено в ст. 1 «Основ законодательства о нотариате, нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». Нотариальные действия достаточно разнообразны; они перечислены в ст. 35 Основ законодательства о нотариате для нотариусов, занимающихся частной практикой, и дополнительно в ст. 36 - для нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Нотариусы удостоверяют сделки, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах и т.д.

Значение нотариата заключается в том, что совершаемые нотариусом нотариальные действия есть по существу документальное подтверждение различных обстоятельств и фактов, влекущих за собой правовые последствия. В силу полномочий, которыми нотариус наделен по закону, нотариальное удостоверение определенного юридического факта облекает его в определенную письменную форму, подтверждает его законность и тем самым обеспечивает признание этого факта со стороны заинтересованных, да и всех третьих лиц. В юридической литературе пишут о закреплении нотариусами бесспорных фактов и прав. Можно сказать, что нотариус также подтверждает достоверность факта, документа. В случаях возникновения споров нотариальное удостоверение фактов и документов способствует защите нарушенных или оспариваемых прав. Все это дает основание говорить о нотариальной форме защиты прав.

Среди большого круга разнообразных нотариальных действий можно выделить три наиболее типичных и часто совершаемых относительно предпринимателей: удостоверение сделок и договоров, учинение исполнительной надписи, протест векселя.

Нотариальное удостоверение сделок и договоров имеет для предпринимателя большое практическое значение, поскольку обеспечивает дополнительные гарантии законности и действительности сделок. Это особенно важно при завязывании контактов, заключении договоров с контрагентами, с которыми еще не приходилось сотрудничать, совершении сделок на большие суммы или по поводу дорогостоящих объектов.

Помимо тех сделок, которые согласно ГК и другим законам подлежат обязательному нотариальному удостоверению, предприниматели вправе облечь в нотариальную форму и любые другие сделки. Достигнув договоренности о заключении договора, предприниматели могут заключить соглашение об обязательном нотариальном удостоверении заключаемого договора. В этом случае вступление в силу и действительность договора будут непосредственно зависеть от его нотариального удостоверения.

Принудительное исполнение обязательства может быть осуществлено не только в судебном порядке, но и на основании исполнительной надписи нотариуса. Исполнительная надпись - это документ, который обладает силой судейского исполнительного листа. Нотариус выдает исполнительную надпись для взыскания определенной суммы с должника, когда ответственность должника не нуждается в доказывании, носит бесспорный характер и вытекает из представленных документов. Исполнительная надпись исполняется должником добровольно или через судебных приставов. предприниматель нотариус договор вексель

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов. совершающих нотариальные действия, установлен Правительством Российской Федерации. Однако далеко не всегда нотариальная надпись обеспечивает правомерность принудительного исполнения обязательств без суда. Особенно много споров возникает в такой области предпринимательской деятельности, как кредитно-расчетные правоотношения. Поэтому постановлением Правительства РФ от 19.06.96 г. №710 в указанный Перечень документов внесены изменения и исполнительная надпись на взыскание задолженности по основаниям, вытекающим из кредитно-расчетных отношений, в настоящее время нотариусами не учиняется. Следует поддержать высказанные в литературе суждения о необходимости значительного сужения перечня документов, на основании которых совершается исполнительная нотариальная надпись; вместо исполнительной надписи должно получить развитие производство по взысканию задолженности в бесспорных случаях на основании судебного приказа; в компетенции нотариусов следовало бы оставить взыскание задолженности лишь по удостоверенным самими нотариусами сделкам»… в этом случае правила совершения и исполнения нотариальных сделок позволили бы сохранить гарантии сторон в ходе взыскания задолженности». Исполнительная надпись может быть совершена при наличии определенных обстоятельств: во-первых, представленные документы должны подтверждать бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем; во-вторых, не должен истечь срок исковой давности.

Как было замечено выше, исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, однако в связи с отсутствием у нотариуса аппарата принудительного исполнения и согласно положениям законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В этом постановлении судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения требований (не более 5 дней), а также уведомляет должника о возможности применения принудительного исполнения указанных требований.

Следует иметь в виду, что нотариусы вправе также совершать и другие нотариальные действия, в частности принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг должника, предназначенных для передачи кредитору. Такое нотариальное действие производится нотариусом в том случае, когда должник не имеет возможности лично исполнить обязательство. В качестве оснований исполнения обязательства подобным образом законодатель предусматривает, к примеру, недееспособность кредитора и отсутствие у него представителя, уклонение кредитора от принятия исполнения или в случае иной просрочки с его стороны и т.д.

Необходимо учесть, что нотариус при совершении данного нотариального действия не проверяет основания возникновения прав кредитора и обязанностей должника.

В сфере предпринимательских правоотношений, связанных с применением переводных и простых векселей, к компетенции нотариуса относится удостоверение отказа обязанного по векселю лица оплатить, акцептовать или датировать вексель. Это нотариальное действие именуется протестом векселя. Протест векселя предоставляет векселедержателю основание обратиться с исковыми требованиями о платеже по векселю не только к основным должникам: акцептанту переводного векселя и векселедателю простого векселя, но и к вторично обязанным по векселю лицам: индоссантам. Порядок совершения протеста векселя урегулирован Положением о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г., которое применяется на территории Российской Федерации согласно Федерального закона «О переводном и простом векселе».

2.2 Деятельность нотариата в обеспечении конституционного права на квалифицированную юридическую помощь

Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь входит в правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина, который лежит в основе правового статуса личности. Под конституционным правом каждого на получение квалифицированной юридической помощи следует понимать право каждого на обращение к лицу, оказание которым квалифицированной юридической помощи признано законодательно, в частности к нотариусу.

Юридическая помощь как общетеоретическое правовое понятие может быть определена как осуществляемое средствами юридического характера адресное невластное профессиональное и организованное содействие реализации правовых возможностей субъекта права в целях преобразования проблемной правовой ситуации и максимально благоприятного удовлетворения его индивидуальных интересов2. Законом предусматривается также предоставление гражданам бесплатной юридической помощи.

В действующем законодательстве появление нотариата как структуры, участвующей в оказании бесплатной юридической помощи, впервые стало возможным только в рамках Закона о БЮП. В соответствии со ст. 19 Закона нотариусы действуют в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывают ее гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий.

В ст. 16 Основ законодательства о нотариате, раскрывающей обязанности нотариуса, сказано, что “нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.”^[27] Законодательством установлена обязанность нотариуса осуществлять консультирование граждан по вопросам совершения нотариальных действий.

Отсюда следует, что деятельность нотариуса в рамках оказания бесплатной юридической помощи вероятнее всего ограничится вопросами, которые входят в непосредственную компетенцию нотариата. В литературе четко определяется сфера консультационной деятельности нотариата. В нее попадают проблемные вопросы наследства, семейно-брачных отношений, сделок с недвижимостью, раздела совместно нажитого имущества.

Следует отметить, что нотариусы на практике бесплатно разъясняют лишь сам процесс совершения того или иного нотариального действия, а все иные консультации осуществляются платно, в том числе и касаемо наследственных правоотношений. Также необходимо отметить, что нотариус содействует осуществлению прав предпринимателей, которые также относятся к категории социально-экономических прав.

В рамках реформы нотариата предлагается в интересах участников гражданского оборота шире использовать потенциал института нотариата и в этих целях возложить на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи, включая консультирование, сбор необходимых документов, передачу документов на регистрацию прав граждан и юридических лиц, медиацию, присутствие на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом и др.

Хочется отдельно рассмотреть перспективу медиационной деятельности нотариуса с учетом международного опыта. В начале выясним- что такое медиация. Медиация представляет собой примирительную процедуру, которая позволяет участникам какого- либо спора разрешить разногласия при помощи нейтрального лица и достичь взаимоприемлемого соглашения.

Анализ мирового опыта показывает, что нотариат, являющийся органом бесспорной юрисдикции, вполне способен взять на себя определенные функции, направленные на снижение конфликтности как минимум в сфере гражданских и семейных отношений. Решение этого вопроса представляется в формировании системы комплексного оказания юридической помощи, включающей наряду с уже известными формами нотариальной деятельности и новые технологии, позволяющие нотариусам как уменьшить поток идущих в суды правовых споров, так и обеспечить наиболее полную реализацию задач нотариальной деятельности.

 

Объединение нотариата и медиации практикуется за рубежом, и вызвано это тем, что в большинстве стран сегодня происходит диверсификация юридической профессии, в рамках которой представители одной юридической специальности (судьи, адвокаты, нотариусы) расширяют сферу своей профессиональной компетенции за счет включения новых направлений, как непосредственно юридических, так и сопутствующих, помогающих реализовать основные функции.

В связи с этим представляется правильным, что одно из будущих направлений реформы нотариата заключается в переходе к модели комплексного оказания нотариусом правовой помощи, которая предполагает предоставление консультаций, сбор необходимых для совершения нотариального действия сведений, осуществление расчетов, иных действий, в том числе осуществление действий по примирению сторон.

Примером стран, в которых на сегодняшний день уже медиация является альтернативной функцией нотариуса. Могут служить Австрия, Германия, Нидерланды.

 Важным инструментарием обеспечения качества нотариальной юридической помощи являются федеральные и региональные целевые программы развития нотариата, механизмы повышения квалификации нотариусов, соглашения по тарифам на нотариальные услуги.

Примечательно, что программные подходы к государственному управлению сегодня еще не характерны для всех отраслей государственного администрирования. В одних случаях данная методология используется активно, в других - менее интенсивно. Вместе с тем, ряд организационных аспектов построения системы нотариата не требует нормативного воздействия законодателя, поскольку данные вопросы могут оперативно разрешаться посредством текущего управления. Если управленческие полномочия органов юстиции и нотариальных палат сравнительно четко указаны в законодательстве, на основе этих норм права необходимо планирование организационно-распорядительной деятельности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Федеральные и региональные целевые программы развития нотариата могут послужить удачным средством для достижения оптимального взаимодействия между нотариатом и государственной властью по оказанию гражданам квалифицированной юридической помощи. К сожалению, многими нотариусами и должностными лицами государственных органов, как показал проведенный нами опрос, не придается надлежащее значение этой форме, поскольку нотариат способен функционировать на принципах самофинансирования и самоокупаемости. Наиболее типичная точка зрения, высказываемая респондентами, заключается в том, что федеральные и региональные целевые программы необходимы лишь в целях упорядочения расходования государственных бюджетных средств. Если же такого финансирования не требуется, программы развития не оцениваются как необходимые.

Государство заинтересовано в эффективном оказании гражданам юридической помощи различными правовыми и общественными институтами, включая нотариат, в защите прав и законных интересов граждан и организаций на самых ранних стадиях юридического процесса с использованием принципов превентивного правосудия, которые позволяют обращаться в судебные инстанции лишь в крайних, исключительных случаях и использовать все досудебные возможности разрешения юридических споров и проблем.

Заключение

Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие обобщения и выводы.

Нотариус - одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Конституционные принципы рыночной экономики, частной собственности и свободы предпринимательской деятельности диктуют необходимость определения нотариата как системы государственных и частнопрактикующих нотариусов, а также их объединений, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям. Конституционно- правовое регулирование нотариата должно основываться на методологии регламентации деятельности профессиональных юридических корпораций.

В системе прав и свобод человека и гражданина целесообразно выделение права граждан на равный доступ к нотариальной деятельности, поскольку в силу специфики статуса нотариуса его гарантии не охватываются положениями статьи 32 Конституции Российской Федерации о праве граждан на равный доступ к

Механизм нотариальной защиты во многом опирается на зародившуюся в середине 90-х годов идею придания нотариату функции превентивного правосудия. Нотариальная форма вследствие заблаговременности и предварительного характера процедуры выяснения фактических обстоятельств дела имеет преимущества по сравнению с последующей судебной защитой права собственности. Однако выполнение подобных функций со стороны нотариата возможно лишь при соблюдении ряда конституционных условий, которые предполагают беспристрастность и независимость нотариусов, точное и неуклонное соблюдение ими требований законодательства.

Анализируя собранный материал, можно сделать ряд выводов, касающихся исследуемого явления.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите и охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание. Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии - латинскому нотариату. Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.

Список использованных источников

1.Гаагская Конвенция заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) (вместе со "Статусом Конвенции...

2. Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам была подписана 22 января 1993года

3.Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004)

4.    Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 21 января 2009.

5.Указ Президента РФ от 09.03.2004 года  314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета. 12.03.2004. № 50.

6.    Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / (утв. ВС РФ. 1993 № 4462-1) (ред. от 05.04.2013 № 43-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 10. Ст. 357.

7.Гражданский Кодекс Российской Федерации часть третья ( редакция от28.03.2017) Система ГАРАНТ: ttp://basa.garant.ru/57262986//#ixzz4rlEqnBE5

8. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости»// Ст.42//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

9.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1 с последними изменениями и дополнениями (внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ), вступающими в силу с 1 июля 2017 года// Ст.56//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

10. "Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19.03.1996), (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 N 1055). // СПС «Консультант Плюс: Высшая школа», выпуск №8

11.КоАП РФ действующая редакция с последними изменениями от 10 августа 2017 г.// Ст. 15.6 //Система ГАРАНТ: 11.ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ,в действующей редакции от 1 сентября 2017 года. Ст.80// //Cт.12

12.Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» //Российская газета (интернет-версия). URL: http:// www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html. Дата обращения 18.01.2012

13."Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" (утв. Минюстом России 19.01.2016). //Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

14.УК РФ в последней действующей редакции от 26 августа 2017 года.//Ст.202//Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

15.Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2). 5 августа 2000 года N 117-ФЗ и НК РФ ч. 1 в последней действующей редакции от 19 августа 2017года.

//Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

16.    Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. № 4.

17.     Постановление Конституционного Суда от 19.03.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате №15-П. //"Российская газета" от 24 марта1998 г.

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов". //"Российская газета" от 04 марта1998 г.

19.Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998

20.Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954.

21.    Закон Иркутской области “ Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор”, принят Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 октября 2007 года N 35/5/4-СЗ (в ред. от 31.10.2014 N 129-ОЗ).

22.     Азнаев А.М. Из истории нотариата. // Нотариус. 2013. № 5

23.     Актуальные вопросы нотариальной деятельности : материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. М., 2012.

24.     Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и охраняемого законом интереса: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 21.

25.     Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. 2009. № 6

26.     Борзенко Б.А. Перспективы развития законодательства о нотариате в сфере удостоверения сделок с недвижимостью // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.

27.     Вергасова Р.И. Нотариат в России: учебное пособие. М.: Юрист, 2010

28.     Гельдибаев М.Х., Огородников А.А. Прокурорский надзор. СПб., 2012.

29.     Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд. М., 2011.

30.     Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. М., 2010.

31.     Долганова И. В. К вопросу о процессуально-правовом статусе нотариуса и иного на удостоверение сделок лица в делах о недействительности завещаний // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.

Приложение 1

Приложение 2

Договор
Купли-продажи жилого дома

г.Тайшет 13 июля 2017г

1. Мы, гр. Проскурякова Галина Тимофеевна, зарегистрированная по месту
постоянного проживания по адресу: г. Тайшет, ул. Красноармейская, дом 70, паспорт серии 2598 N088298, выдан ОВД г Тайшета Иркутской области, 28.01.1999 года
код подразделения 382036, именуемая в дальнейшем "Продавец" с одной
стороны, и

гр. Пузырева Ольга Павловна, зарегистрированная по месту проживания по адресу: г. Тайшет ул. Новая, д.156, кв.2, паспорт серии 2511, N569914,
выдан, Отделением УФМС России по Иркутской области в гор. Тайшете и Тайшетском районе,15.12.2011 года, код подразделения 380-027, именуемая в дальнейшем "Покупатель1", с другой стороны,

И Пузырев Павел Леонидович, зарегистрированнsq по месту проживания по адресу: г. Красноярск ул. Мира, д.34, кв.2, паспорт серии 2513, N576914,
выдан, Отделением УФМС России по Иркутской области в гор. Тайшете и Тайшетском районе,15.12.2011 года, код подразделения 380-027, именуемый в дальнейшем "Покупатель2", с другой стороны,

именуемые в дальнейшем Покупатели, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, заключили настоящий договор купли-продажи (далее - Договор) о нижеследующем::

Я, гр. Проскурякова Галина Тимофеевна, продала и обязуюсь передать в собственность, а мы,

гр.Пузырева Ольга Павловна и гр Пузырев Павел Леонидович обязуемся принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора следующее недвижимое
имущество: жилой дом с надворными постройками, находящийся по адресу: город Тайшет, Иркутской области, ул. Красноармейская, дом N 59.

2. Передаваемый по настоящему Договору дом состоит из основного строения
(кирпичного, бревенчатого) размером общей площади 52,9 кв. м. (Пятьдесят два и девять десятых квадратных метров) в том числе жилой площади 39, 9 кв. м. (Тридцать девять и девять десятых квадратных метров) и 4 (Четырех) служебных
построек и сооружений:

1. Деревянный сарай площадью 29,3 (Двадцать девять и три десятых) кв. м., литера Г1.

2. Гараж кирпичный площадью 28,6 (Двадцать восемь и шесть десятых) кв. м., литера Г.

3.Баня 14,2 (Четырнадцать и две десятых) кв. м. литера Г4.
расположенных на земельном участке размером 427 кв.м.(Четыреста двадцать семь )кв.м.находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у Продавца на основании Договора № 30 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.02.1955 года, удостоверенного 04 июня 1955 года Фишель А.Ф. государственным нотариусом Тайшетской государственной нотариальной конторы Иркутской области, зарегистрированного в реестре за №1598, зарегистрированного БТИ г. Тайшета №13071971

3. Жилой дом, отчуждаемый по настоящему Договору, принадлежит Продавцу по
праву собственности на основании договора купли-продажи
от 03 ноября 2007 года, удостоверенного Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу под номером регистрационного округа 38 под реестровым номером38-38-10/014/2007-644 от 17.12.2007 года, что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права от 17 декабря 2007 года серии 38 АГ
N662628, выданным Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу,
регистрационный номер в государственном реестре прав 38-38-10/014/2007-644 от17.12.2007 года.

4. Инвентаризационная оценка указанного в п. 2 жилого дома составляет314621(Триста четырнадцать тысяч шестьсот двадцать один)
рублей, что подтверждается согласно технического паспорта удостоверенного ФилиаломОГУП “ ОЦТИ“ Тайшетский центр технической инвентаризации 08. 10. 2007 года.

5. Жилой дом с надворными постройками, перечисленными в п. 2 настоящего
Договора, продается за 700 000 (Семьсот тысяч) рублей.

6. Покупатель обязуется произвести расчет в момент подписания Договора и уплатить Продавцу сумму, определенную в п. 5 настоящего Договора
в полном объеме путем перевода на сберегательную книжку на имя Продавца,
а Продавец обязуется выдать расписку о получении
указанной суммы.

7. В соответствии со ст. 556 ГК РФ передача жилого дома с надворными
постройками осуществляется путем подписания сторонами передаточного акта,
который является неотъемлемой частью настоящего Договора.

8. Покупатель осмотрел жилой дом и надворные постройки, удовлетворен
качественным состоянием недвижимого имущества, о
каких-либо дефектах, неисправностях, недостатках, Продавец ему не
сообщил. Продавец. Претензии к техническому и санитарному состоянию
приобретаемого жилого дома не имеет.

9. Покупатель приобретает право собственности на жилой дом с надворными
постройками после государственной регистрации перехода права
собственности.

10. Расходы, связанные с заключением и исполнением настоящего Договора,
стороны оплачивают поровну. Расходы по регистрации права собственности
Покупателя в связи с реализацией настоящего Договора несет Покупатель.

11. Покупатель с момента регистрации права собственности на жилой дом
принимает на себя бремя уплаты налогов на недвижимость, расходов по
ремонту, эксплуатации и содержанию жилого дома, надворных построек,
придомовой территории.

12. Покупатель приобретает право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, занимаемым жилым домом, являющимся предметом
настоящего Договора и необходимым для его использования на тех же
условиях, что и Продавец, согласно ст. 552 ГК РФ.

Право постоянного пользования земельным участком подлежит государственной
регистрации по заявлению Покупателя в установленном порядке. Продавец
обязуется предоставить все документы и совершить действия, необходимые
для оформления прав Покупателя на земельный участок.

13. С содержанием ст.ст. 167, 209, 223, 288, 292, 549, 552, 556 ГК РФ
стороны ознакомлены.

14. Указанный в п. 2 настоящего Договора жилой дом с надворными
постройками продается свободным от проживания третьих лиц, имеющих в
соответствии с законом право пользования данным жилым домом.

15. До подписания настоящего Договора указанный жилой дом никому не
продан, не подарен, не заложен, не обременен правом третьих лиц (кроме
перечисленных в п. 14 настоящего Договора), в споре и под арестом
(запрещением) не состоит. Продавец гарантирует, что налог на имущество за
текущий год уплачен в полном объеме.

16. Стороны подтверждают, что на момент подписания настоящего Договора
они не лишены дееспособности, не состоят под опекой и попечительством, не
страдают заболеваниями, препятствующими осознанию сути Договора,
обстоятельства, вынуждающие совершить данную сделку на крайне не выгодных
для любой из сторон условиях, отсутствуют.

17. Настоящий Договор содержит весь объем соглашений между сторонами в
отношении жилого дома с надворными постройками, указанными в п. 2
Договора, отменяет и делает недействительными все другие обязательства
или предложения, которые были приняты или могли быть приняты сторонами в
устной или письменной форме до подписания настоящего Договора.

18. По всем вопросам, не нашедшим решения в условиях настоящего Договора,
но прямо или косвенно вытекающим из отношений сторон по нему,
затрагивающим моральные или имущественные интересы сторон Договора, имея
в виду необходимость защиты их охраняемых законом прав и интересов,
стороны будут руководствоваться нормами и положениями действующего
законодательства Российской Федерации.

19. Настоящий Договор подлежит государственной регистрации в соответствии
со ст. 433 ГК РФ и считается заключенным с момента такой регистрации в
порядке, установленном законодательством РФ.

20. Стороны согласились, что настоящий Договор может быть расторгнут по
соглашению сторон его при наличии к тому оснований, которые стороны
сочтут достаточными для расторжения Договора.

21. Настоящий Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон
судом в случаях существенного нарушения условий Договора другой стороной,
когда такое нарушение влечет для первой стороны ущерб, при котором она в
значительной мере лишается того, на что рассчитывала при заключении
Договора, а также существенного изменения обстоятельств, т.е. настолько,
что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, то Договор между ними
вообще не был бы заключен или был бы заключен на условиях, значительно
отличающихся от условий настоящего Договора.

22. Настоящий Договор составлен в трех экземплярах, из которых один
находится у Продавца, второй - у Покупателя, третий - для органа,
осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество.

Продавец Проскурякова Галина Тимофеевна ________________(подпись)

Покупатель Пузырева Ольга Павловна _________________(подпись)

Покупатель Пузырев Павел Леонидович _________________(подпись)

АКТ

приема-передачи

«___»_________ ____ г. г. _____________________

Гражданка Проскурякова Галина Тимофеевна, зарегистрированная по месту
постоянного проживания по адресу: г. Тайшет, ул. Красноармейская, дом 70, паспорт серии 2598 N088298, выдан ОВД г Тайшета Иркутской области, 28.01.1999 года
код подразделения 382036, именуемая в дальнейшем "Продавец" с одной
стороны

и Гражданка, Домбровская Ольга Павловна, зарегистрированная по месту проживания по адресу: г. Тайшет ул. Новая, д.156, кв.2, паспорт серии 2511, N569914,
выдан, Отделением УФМС России по Иркутской области в гор. Тайшете и Тайшетском районе,15.12.2011 года, код подразделения 380-027, именуемая в дальнейшем "Покупатель1", с другой стороны,

И Пузырев Павел Леонидович, зарегистрированнsq по месту проживания по адресу: г. Красноярск ул. Мира, д.34, кв.2, паспорт серии 2513, N576914,
выдан, Отделением УФМС России по Иркутской области в гор. Тайшете и Тайшетском районе,15.12.2011 года, код подразделения 380-027, именуемый в дальнейшем "Покупатель2", с другой стороны,

составили настоящий акт о нижеследующем:

Во исполнение условий договора купли продажи жилого дома от 13 июля 2017 года стороны осуществили передачу имущества жилого дома с надворными постройками, находящегося по адресу: город Тайшет, Иркутской области, ул. Красноармейская, дом N 59.

1. Передаваемый по настоящему Договору дом состоит из основного строения
   (кирпичного, бревенчатого) размером общей площади 52,9 кв. м. (Пятьдесят два и девять десятых квадратных метров) в том числе жилой площади 39, 9 кв. м. (Тридцать девять и девять десятых квадратных метров) и 3 (Трех) служебных
   построек и сооружений:
2. Имущество при передаче визуально осмотрено. Качество имущества соответствует условиям договора. Претензий стороны не имеют.

Одновременно с имуществом передано:

- Договор № 30 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.02.1955 года, удостоверенный 04 июня 1955 года Фишель А.Ф. государственным нотариусом Тайшетской государственной нотариальной конторы Иркутской области, зарегистрированный в реестре за №1598, зарегистрированного БТИ г. Тайшета №13071971

1. Риск случайной гибели и повреждения имущества переходит с момента подписания настоящего акта.
2. Акт составлен в 3(трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Гражданка Проскурякова Галина Тимофеевна ________________(подпись)

Гражданка Пузырева Ольга Павловна _________________(подпись)

Гражданин Пузырев Павел Леонидович _________________(подпись)

1. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. М.: Юрайт Издат, 2002. С. 12.. ↑

2. Там же. С. 10 ↑

3. Дударев A.B. Нотариат: аспекты международного и национального права. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 4. ↑

4. Кашурнн И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 3. ↑

5. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 13, 23-24. ↑

6. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание). М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2005. С. 88 ↑

7. Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 14. ↑

8. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации. М.: Манускрипт, 2004. С. 52. ↑

9. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности. Автореф... докт. юрид. наук. М., 2007. С. 14. ↑

10. Галиева Р.Ф. Нотариальное право - охранительное право // Нотариус. 2002. №3. С. 13. ↑

11. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Издательство НОРМА, 1996. С. 112-119. ↑

12. Сазонова М.И. Необходимо вернуть нотариат в сферу гражданско-правовых отношений // Нотариальный вестник. 1999. №3-4. С. 36. ↑

13. Морщакова Т.Г. Нотариат как гражданско-правовой институт // Нотариальный вестник. 2007. №10. С. 48. ↑

14. Фемелиди A.M. Указ. соч. С. 75.. ↑

15. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1956 г. "О расширении прав краевых, областных судов и упразднении управлений министерств юстиции союзных республик при краевых, областных Советах народных депутатов трудящихся" // ВВС СССР. 1956. №16. Ст. 356. Утратил силу ↑

16. Юдельсон КС., Кац А.К. Научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М.: Юридическая литература, 1970. С. 26. ↑

17. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Указ. соч. С. 17.. ↑

18. Плетнев М.Ю. Нотариат. М.: Экзамен, 2003. С. 21. ↑

19. Мдивани М.О. Нотариат и общество: как достичь взаимопонимания? // Нотариальный вестник. 2007. №6. С. 63. ↑

20. Клячин E.H. Компетенция нотариусов в России (9 лет спустя после принятия Основ законодательства РФ о нотариате) // Нотариальный вестник. 2002. №9. С. 21-23. ↑

21. Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000. С. 61. ↑

22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10//(редакция, действующая с 1 июля 2017 года). ↑

23. Гришаев, С.П. Комментарий к Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)". / С.П. Гришаев. - М., Юристъ. 2003. - С. 52. ↑

24. Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. - М., Юристъ. 2007. - С. 178. ↑

25. Пиепу, Ж.-Ф., Ягр, Ж. Профессиональное нотариальное право / Ж.-Ф. Пиепу, Ж. Ягр. / Пер. с франц. - М., Юрист 2001. - С. 116. ↑

26. Интервью с Е.Н. Клячиным, президентом Федеральной нотариальной палаты // Нотариус. - 2005. - № 5. - С.34 ↑

27. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)

    ↑