Нотариат в РФ ( Появление нотариата в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020), а конкретнее разделу 1 – целью нотариальной деятельности является защита законных интересов граждан и юридических лиц и защита их прав.

Отношения собственности – это ничто иное, как фундамент развития общества. Полноценное развитие институтов различных форм собственности, установление экономически обоснованного и эффективного взаимодействия между ними невозможно без организаций и органов, свидетельствующих и подтверждающих имущественные и иные права.

Важнейшим регулятором жизни гражданского общества является нотариальная деятельность. Нотариус – авторитетный свидетель и удостоверитель значимых в гражданском обществе юридических действий и факторов, затрагивающий интересы и жизни множества людей и организаций в виде своей работы - нотариальной деятельности.

От качества его работы зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан данного субъекта и юридических лиц. Значимость нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений относительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров и создания разных форм собственности и сделок с ней.

В настоящее время, нотариат является объектом пристального внимания. В юридической печати только и видны заголовки о значении нотариата в мире, о путях его совершенствования, о том, что возможности нотариата не востребованы в полном объеме. С принятием актов законодательства Российской Федерации о нотариате, существуют постоянные дискуссии о прекращении дальнейшего существования нотариата. Авторы юридической печати приходят к выводу, что наличие в каждом регионе часто практикующих нотариусов, работающих в государственных конторах, вызывает некоторое противоречие двух систем нотариата, которое отражается на качестве обслуживания гражданского общества и организаций публичной нотариальной деятельности.

Актуальность: нотариат — это фундамент, выражающиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Целью дипломной работы является:

• раскрытие понятия и задач нотариата в Российской Федерации;
• оценка деятельности нотариата, которая ставиться перед ним в настоящее время;
• значимости нотариата в Российской Федерации.

Предмет исследования: нотариальное деятельность в Российской Федерации.

Данная работа состоит из ведения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА

1.1. Возникновение нотариата

Становление нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и закреплении приобретаемых юридических прав. Нотариат начинает существовать, как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивает бесспорность имущественных прав, а также защищает права всех участников гражданского оборота. Исторически сложилось, что нотариат является частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Слово нотариус (notarius) имеет латинское происхождение и означает - писец, секретарь, вследствие чего, возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима, но следует отметить, что многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона.^[1]

В древнем Вавилоне после образования частной собственности и простейшего гражданского оборота, закрепления между ними приобретенных прав служили свидетели. Свидетель – это основное лицо, оказывающий нотариальные услуги, до того времени и когда появился обычай совершать сделки в письменной форме. Память свидетеля ни что иное, как содержание письменной формы обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось с появление письменной формы сделок свидетель не просто подтверждал ее содержание, а лишь для факта совершения сделки.

Сделка совершалась на глиняной табличке в письменной форме. Данная процедура изложения сделки на табличке обеспечивала долговременное хранение юридических документов. Со временем стали более задумоваться о долговремености и гарантии данных сделок для чего создали не просто глиняные таблички, а таблички с конвертом: табличка с текстом посыпались глиняной пылью и заключались в глиняную бочку, на которой еще раз повторялся текст ставилась печать. Это служило защитой от подделки. Если текст на конверте внушал сомнение, то таблички вынималась из него и текст проверялся с содержанием на конверте. Со временем таблички с конвертами перестали использоваться, что связано с другим более совершенным способом защиты от подделки – изготовлением двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. В настоящее время, данных способ используется в нотариальной деятельности.

Владельцы хранили данные таблички в сосудах, кувшинах, сундуках и других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно было проследить участие в гражданском обороте целых семей. Хранение частных документов осуществлялось и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе владельцев с целью лучшей сохранности.

Закрепление гражданских прав было потребностью и обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключенной и юридической сжатостью. Модель договора была следующая: объект, мена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать и дата.

Вследствие того, что население того времени было неграмотным, каждый совершавший сделку не знал, конечно, модель документа, сложившиеся формулировки. Необходимыми знаниями оформления обладал писец, который заполнял табличку.

Во времена Древнего Рима у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, функцию которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемые министрами, судьями, преторами, а также данные люди вели судебные журналы и различного рода записи, носившие публично – правовой характер.

Наряду с институтом должностных писцов существовали и категории частных писцов, которые в свою очередь состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, в их работе заключалось ведение деловой переписки и оформление различного рода юридических сделок для них. Лица, выполняющие данные работы называли «нотариус» - от слова notta, означающего стенографический знак.

Началом современного нотариата является появление института тобеллионов.

Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство контролировало их деятельность. Табеллионы занимались созданием юридических актов и судебных бумаг для любого лица за денежную плату. Однако государство устанавливало размер получаемых ими денежных средств.

Дальнейшим развитием института нотариата послужил нотариат итальянских морских городов, основной функцией которого было закрепление прав кредитов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной, наследованной и превращается в объект купли – продажи.

В странах западной Европы развитие нотариата носило специфический характер, что было обусловлено многими причинами, связанные с различными путями исторического развития того или иного государства и их системой правления, которая там господствовала.

Для развития нотариата во Франции было характерно отделения спорной (судебной) юриспруденции от бесспорной каковой является нотариальная форма защиты права. Нотариусы являются там государственными чиновниками, вследствие чего, определяется направление и содержание их деятельности. Во Франции они имеют свою собственную корпоративную организацию, которая возглавляется Советом. Функции Совета закачались в том, чтобы защищать интересы корпорации – нотариусов – и регулировать их отношения с гражданским обществом и юридическими лицами. Надзор за деятельность нотариусов также осуществляли и судебные органы.

Удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновление и т.д.) – входят в функции нотариусов во Франции. Правовой характер носили акты, совершаемые нотариусом и приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.

Удовлетворялись без вынесения судебного решения денежные требования, основанные на нотариальных актах.

До 1939 года нотариальные действия в Германии совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьям, как уполномоченным лицам судебных органов. Функции нотариусов сводились осуществлению и правовой подлинности гражданско – правовой сделки, свидетельствованию подписью и учинению вексельных протестов. Они подчинялись судебным органам, что служило ограничением их сферы деятельности. Нотариусы находись на государственной службе и считались государственными чиновниками.

Нотариальные действия наравне с нотариусами в Англии могли осуществлять судебные и административные органы. Это связано с частым совмещением деятельности: нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего). Совершением нотариусом различного рода гражданско – правовых актов, принятие на хранение подлинных документов, удостоверяли различного рода даты и события, имевшие правовое значение для их клиентов.

1.2. Появление нотариата в России

Развитие нотариата в России включает в себя несколько этапов, первым из которых относится к XVI веку, а заканчивается Соборным уложением 1649 года. Характерная черта этого периода – это формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий, выражавшиеся в отдельных указаниях царя.

В связи с этим в России появилось новое сословие – площадных подьячих. Сословие представляло собой своеобразный союз профессиональных писцов, специализированных в совершении за плату гражданских и юридических сделок в интересах, обратившихся к ним, лиц. Только указом царя, назначались они на площадь, собственно в этом и заключался контроль за их деятельностью в начале. Желающих подавал челобитную царю с просьбой о назначении быть площадным подьячим, при этом выборные старосты обязаны ему дать положительную, нравственную и деловую характеристику, а весь союз профессиональных писцов нес за своего члена круговую поруку в случае причинения ущерба от своей деятельности. Данный вид работ являлся очень прибыльным, а отставка от него была тяжелейшим наказанием. С каждым годом контроль за деятельностью площадных подьячих ожесточался со стороны государства. Выборным старостам дали право осуществлять надзор за подьячими.

В 1597 году Царем всея Руси и великим князем Московским Федором I Иоанновичем издается указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе. Данная справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, отсутствия обременении и запретов на его отчуждение, а также осуществлялась проверка принадлежности имущества продавцу. Право собственности возникало у приобретателя только после записи акта в книгу приказа и приложения печати. Данные действия площадных подьячих дали начало, что контроль со стороны государства стал фактическим.

Второй этап берет начало с 1649 года по 1886 год. С принятием Земским собором в 1649 году свода законов Русского царства - Соборного уложения 1649 года царем Алексеем Михайловичем Романовым, в некоторой степени систематизировались действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением вправки и последующей записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку и органа, регистрирующего ее.

Третий этап начинается с 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года с принятием во Втором всероссийском съезде советов – «Декрета о земле», который дал начало ликвидации частного гражданского права.

Множество изменений потерпело нотариальное дело в XVII – XVIII веках в России. Так в 1699 году были переданы в ведения ратуш крепостные дела, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставило Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. Куда только не передавались нотариальные дела в XVIII веке: различные учреждения, гражданским, уездным судам, крепостным отделением, экспедициям гражданских судов.

В 1775 году Императрица Екатерина II издала приказ о том, что нотариальными функциями в России возложены на суды. Только в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах могли совершаться крепостные акты. Существовало два вида сделок – это крепостные и явочные. Крепостной порядок был установлен для сделок, связанных с куплей – продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли – продажи.

Для придания важности крепостные акты оформлялись в присутствии суда. Первоначально они проверялись на грамотность и правильность составления, после чего они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего правовые последствия.

Для сделок, оформленных явочным порядком, была упрощённая система регистрации в крепостной книге. Данная сделка оформлялась без той церемонии, которая сопровождала совершение крепостной сделки.

В 1866 году Императором Всероссийским Александром II было утверждено Положение о нотариальной части, поучившее силу закона и вошедшее в состав судебных уставов, что послужило коренным преобразованием нотариата, появились две обособленные части нотариальных учреждений – крепостная и собственно нотариальная части.

Пристальное внимание государство уделило крепостной части, и оно видно в признании: “особой важности актов о поземельной собственности, определяющих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству”. Правота крепостной сделки являлась бесспорной, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка признавалась бесспорной, а ее принудительное исполнение осуществляли административные органы.

Требования к совершению сделки сохранились и по настоящее время. Стороны должны предоставить в доказательства своей личности справку из полиции о самоличности и в доказательство принадлежности отчуждаемого имущества продавцу справку органа местного самоуправления или акт укрепления. Также следовало установить наличие запрещений и обременений на отчуждаемое имущество по своду запрещений, находившемуся здесь же. Нотариат главная задача нашего государства, ведь только он выражает интересы нашего общества. Так как правилами того времени стороны не были связаны местом нахождения имущества и сами определяли место, где именно им удостоверить сделку, необходимые запросы о запрещениях девались другим столоначальникам. Только после проверки всех документов, составлялся проект сделки, который переписывался начисто на узаконенной гербовой бумаге, подписывался в присутствии нотариуса (маклера) дающим акт и трем свидетелям.

Данный акт вносился в крепостную книгу только после того, как совершена была уплата крепостных, канцелярских пошлин, гербового и других сборов. После данных действий выдавался сторонам акт под расписку в особом журнале. Через сенатские ведомства, экспедиция была обязана огласить удостоверенный акт и направить копию объявления в гражданскую палату и уездный суд по месту нахождения имущества.

Нотариальные действия в конце XIX века в России могли осуществлять следующее группы должностных лиц, наделенные правом совершать нотариальные действия:

1. Публичные (городовые) нотариусы.

2. Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры.

3. Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов.

4. В случае отсутствия нотариуса или маклера их функции возлагались на магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.^[2]

Конкурсным порядком отбирались кандидаты на должность нотариуса (маклера) из числа порядочных чиновников и после назначения на должность давали присягу, в случае отказа не допускались к работе. Особа правила не регламентировались, однако закон прямо завещал назначить на должность нотариусов и маклеров людей неграмотных.

Порядка совершения нотариальных действий в то время не было, особого положения закон не содержал, но все лица, исполняющие нотариальные действия, должны были осуществлять засвидетельствовании явки договора следующее функции:

• установка самоличности сторон;
• проверка права и дееспособность сторон;
• проверка оригинальности договора;
• установка соответствия договора действующему законодательству;
• запись договора в книге;
• взыскание пошлины и сборов;
• Совершение в подлиннике договора надписи, которая обязана была совершать время засвидетельствования и номер по книге.

Совершение актов по имуществу важнейшая функция деятельности нотариуса. Помимо основной функции нотариус совершал и другие обязанности:

1. Выдавал выписки из актовых книг и копии актов.
2. Свидетельствовал всякого рода протесты.
3. Подтверждал копии подлинности подписей.
4. Время предъявления ему документов.
5. Нахождение лиц живых.
6. Передавал заявление от одного лица к другому.
7. Оформлял доверенности.
8. Оформлял заемные обязательства, договоры и протесты.
9. Оформлял мировые и третейские записи и прошения.
10. Принимал на хранения документы и составлял проекты раздела наследства.^[3]

Пятый этап относится к становлению нотариата в Советской России, для этого периода было характерно подчинение его государству.

Первый декрет советской власти №1 о суде т 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого времени судебные законы. Хоть в данном декрете ничего н было сказано об упразднении Положения и нотариальной части, регулировавшего до того времени института нотариата, он перестал существовать, а нотариальные действия различные административные органы: нотариальные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния.

В развитие и дополнение Декрета о суде от 24 ноября 1917 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянский депутатов 15 февраля 1918 года издает Декрет № 2, где нотариат получает развитие своего института и делается акцент, что нотариальные действия заверяются нотариусами, а в случае их отсутствия – лицами, их замещающими.

В 1919 году происходит упразднение нотариальных отделов местных Советов и появляются нотариальные столы. Они располагались при губернских отделах юстиции и при уездных бюро юстиции. После их замены государство предприняло попытку сделать нотариальный стол единообразной организацией, а также упорядочить нотариальное дело. Возложение выполнения нотариальных функций циркуляр Народного комиссариата юстиции РСФСР от 2 февраля 1920 года на уездные и губернаторские отделы юстиции, а менее сложные нотариальные действия, такие, как засвидетельствование копий, подлинность подписей, были в полномочиях народного суда.

В период 1978 года по 1920 год, деятельности нотариата уделялось мало внимания, что свидетельствовало, прежде всего тем, что в обстановке так называемого военного коммунизма почти полностью отсутствовал имущественный оборота обязательственные отношения, сводились к семейно – имущественным (бытовая купле – продажа, не выходящая за пределы семьи).

С переходом к новой экономической политике, развитием частотного оборота, отношений между государственными организациями и частными лицами на новой экономической ступени привело к тому, что в 1921 году был издан ряд декретов, согласно которым требовалось обязательное нотариальное засвидетельствование договоров о государственных подрядах и поставках и сделок по купле – продаже муниципальных строений и определенный сбор за нотариальное засвидетельствование. Указанные функции стали возлагаться на нотариальные столы при губернских отделах уездных бюро юстиции.

Также в период новой экономической политики (далее – НЭП) предприятия разных видов собственности участвовали в гражданском с представителями частного иностранного капитала, отличавшимися накопленным коммерческим опытом, неразборчивостью в средствах получения прибыли. Потребность в обеспечении законности сделок гражданского оборота, имущественных интересов государства и граждан. Задача предупреждение злоупотреблений НЭПом ложилась полностью на нотариат. Восстановление нотариата в прежних формах, как бы он был необходим, невозможно. Народный комиссариат юстиции РСФСР (далее – Наркомюст) в своих постановлениях, с одной стороны, признавал значимость нотариата, как органа наблюдения за законностью гражданско – правовых сделок, а с другой был направлен на поиски наиболее эффективных новых форм организации, предупреждая от механического копирования системы иностранного нотариата в российскую действительность.

Создание более квалифицированного аппарата, занимающего самостоятельное место в системе государственных органов, потребовали сложные задачи предупреждения правонарушений в гражданском обороте. Необходимость организации специальных органов нотариата была признана. 4 октября 1922 года Советом Народных Комиссаров РСФСР было принято первое положение о государственном нотариате. В Российской Федерации в каждом городе предусматривались государственные нотариальные конторы. В местах, где отсутствовали нотариальные конторы их полномочия возлагались на народных судей. Руководителем нотариальной конторы являлся нотариус, назначенные президиумами губернских советов народных судей из числа лиц, пользующихся избирательными правами и выдержавших установленные испытания в комиссии, назначавшейся президиумом совета народных судей по программе, утвержденной Наркомюстом.

Контрольным органом за работой нотариальных контор являлся Совет народных судей, а руководство и надзорная деятельность относилась к Народному комиссариату юстиции РСФСР на всей территории Российской Федерации.

В функцию нотариальных контор входили следующее обязанности:

• совершение и засвидетельствование договоров, сделок и векселей;
• удостоверение бесспорных обстоятельств;
• принятие документов на хранение и др.

Первоначально, совершая нотариальное действие, нотариус обязан разъяснить сторонам их права и обязанность, а также проверить законность заключения сделки.

10 июля 1923 года и вступивший в силу 1 сентября 1923 года Гражданский процессуальный кодекс РСФСР предусматривал обязательное нотариальное заверение ряда сделок, изменения в положении о судоустройстве РСФСР, связанное с создание в РСФСР государственных нотариальных контор, что в свою очередь привело к появлению Положения о государственном нотариате от 24 августа 1923 года, после чего, последовало расширение компетенции нотариальных органов.

Союзное законодательство в 1924 году (основы судоустройства СССР и союзных республик о 15 июля 1924 года) установили единую структуру нотариальных органов, определили их порядок назначения и смещения нотариусов губернскими и уездными исполнительными комитетами местных советов, а также определяли возможность совершения некоторых нотариальных действий народными судами, а также волостными и районными исполкомами.

После издания постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О реорганизации нотариальных органов» от 10 июня 1936 года от совершения нотариальных действий были освобождены районные исполкомы.

Развитие нотариата в союзных республиках аналогично, но вследствие отсутствия общесоюзных руководящих начал в нормах права различных союзных республик не было единства, что вызвало разные трудности. В связи с этим, 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата». Данное постановление стало первым всесоюзным нормативным актом в области нотариального законодательства и устанавливало, что удостоверение сделок и выполнение иных нотариальных действий производятся государственными нотариальными конторами, действующими в порядке, определенном законодательством союзных республик в соответствии с общесоюзным законодательством. Некоторые функции государственных нотариальных контор в республиках могли все же возлагаться на народные суды и исполкомы местных Советов. Вознаграждение за труд платило только государство.

Во времена Великой Отечественной войны, был введен ряд правил о нотариальной деятельности по отношению военнослужащих, облегчавших порядок их совершения.

31 декабря 1947 года было издано новое Положение о государственном нотариате РСФСР, в него были включены нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Краевые, областные, Верховные суды автономных республик осуществляли руководство нотариальными конторами, вследствие упразднения управлений юстиции при краевых, областных Советов депутатов трудящихся.

С принятием нового Положения о государственном нотариате РСФСР 30 сентября 1965 года и утверждением 28 января 1966 года Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФРС. Руководство нотариальными контрами, согласно этим законодательным актам, возлагалось на управления юстиций при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиций автономных республик. На начальников этих управлений было возложено назначение на должность и увольнение нотариусов, утверждение штатного расписания нотариальных контор, а общее руководство осуществляло Министерство юстиции СССР и министерство юстиции союзных республик. Назначить и освободить от должности старших нотариусов первых государственных нотариальных контор могли Министры юстиции. Нотариус должен обладать высшим юридическим образованием, а в отдельных случаях – лица без высшего юридического образования, но имеющие стаж работы не менее 3-х лет по юридической специальности.

В некоторых случаях нотариальные действия возлагались на исполкомы районных, городских, поселковых и Сельских советов депутатов трудящихся. Совершать данные действия могли председатель, секретарь или член исполкома этих Советов.

В СССР 19 июля 1973 года был принят закон «О государственном нотариате», содержащий в себе нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципы его деятельности, компетентность нотариальных действий и общие принципы данных действий, а также применение законодательства о нотариате к иностранцам и лица без гражданства. Также с ним был принят Закон РСФСР «О государственном нотариате» от 1 ноября 1974 года и действовавший до последнего времени.

В начале 1993 года были изданы и приняты действующие в настоящее время «Основы законодательства российской Федерации о нотариате». Основная часть этого закона заключается в том, что наряду с государственными нотариусами вводятся институт нотариусов, занимающихся частной практикой.

2. ПОНЯТИЕ НОТАРИАТ И ЕГО ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ

2.1 Понятие нотариата

Как пишется в статье 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате - ''Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации''. Данные действия совершаются назначенными лицами – нотариусами не только в отношении гражданского общества и организаций Российской Федерации, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. ^[4]

По отдельности нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также осуществляться должностными лицами исполнительных органов власти России, а на территории других государств – консулами от имени Российской Федерации.

Только государство гарантировало защиту прав человека и гражданина. Человеку от рождения принадлежат права и свободы. Конституция Российской Федерации закрепляет права и свободы человека и не является исчерпывающим, среди них можно выделить те, в большей степени, которые связаны с нотариальной деятельностью.

Гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения и деятельности определенного вида статья 19 Конституции РФ, например, отношения лица к религии. Гражданине, не являющиеся лицами, имеющими гражданство Российской Федерации, но законно находящиеся на её территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан России (если они не ограничены Конституцией, законами и международными договорами). Все имеют право на пользование языком Российской Федерации, каждый имеет право быть собственником, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

Законодательство гарантирует право наследования, каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы способами, которые не противоречащими закону.

Ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому, если иное не предусмотрено законом.

Понятие «нотариат» для каждого автора научной литературы имеет разные точки зрения. Например, М. К. Грушников пишет, что: - ''нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц''. Чем-то похожее определение имеется в учебнике Гражданского процесса под редакцией В. А. Мусина, И. А. Гегиной, Д. М. Чесота, так описывается данное определение, что: - ''Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав''.

Авторы научной литературы других изданий полагают, что нотариат включает в себя отрасль законодательства, регулирующего нотариальную деятельность и соответствующий учебный курс, а другие напротив, что нотариат представляет собой систему специальных нотариальных действий.

Можно определить нотариат и в другом смысле, например, как делает это Г. Б. Ремановский: - ''Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством''.

Отличительной чертой регионального законодательства от федерального акта, это не включение в себя официальное понятие нотариата, но в настоящее время, предпринимаются попытки нормативно определить понятия нотариата. Примером служит статья 2 Закона Республики Карелия “О нотариате” которая закрепляет, что ''нотариат в Республике Карелия – это система органов и должностных лиц, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путём правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей''.

''Институт'' предупредительного (превентивного) правосудия, так рассматривают нотариальное дело многие авторы. И правда между нотариатом и правосудием есть общие черты и это общее можно усмотреть в целях и принципах организации деятельности.

Одна цель и для правосудия, и для нотариата – это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Смотря на принципы организации деятельности судей и нотариусов, можно увидеть несколько совпадений. Первое, что и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства. Второе, это и нотариус, и судья должны быть независимы от участников процесса и от государства. Президент страны назначает Федеральных судей, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей, а, то есть можно только по судебному решению. Третье это объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность со стороны государства. Осуществление властных полномочий - суть деятельности правосудия. Определенный круг властных полномочий есть и в деятельности нотариусов, так и у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не считаются. Примером может послужить, что нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества и контроля за ним, и нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства в делах.

Учитывая вышеизложенное, делаем вывод, что нотариат играет большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию, что в свою очередь облегчает осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

Примером может послужить ситуация, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, между ними чувствуется родственная связь, так считает В. Герасимов. Например, этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут, вследствие их отсутствия. В настоящее время, при возникновении такой ситуации нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и в каждом счёте вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. В соответствии с законодательством нотариусы вправе удостоверять свидетельские показания и вполне могут сами осуществлять эту процедуру.

Как описывает эту ситуация Б.А. Вергер: - ''Законодательство ряда стран континентальной Европы и Америки допускает включение в нотариально удостоверенные соглашения о взаимных обязательствах сторон положений о возможности их немедленного исполнения'', а другими словами ни что иное, как эти соглашения сами по себе являются исполнительными документами и принудительное исполнение по ним возможно без обращения в суд, а это значительно ускоряет, упрощает и увеличивает защиту прав кредиторов, то есть существенно повышает её эффективность, поскольку разбирательство дела в суде влечёт для кредиторов потери денежных средств и времени.

Исходя из вышеуказанного, следует вывод, что использование возможностей нотариата позволило бы освободить суды от рассмотрения лишних дел, уменьшить огромную нагрузку на них в направлении доказывания родства.

Главная причина ненужности возможностей нотариата является низкая правовая культура, которая проявляется также и «в стремлении обойти закон» в целях экономии времени и денежных средств, которая зачастую оборачивается гораздо большими убытками для гражданина. Осознание целесообразности гражданами соблюдения требований законодательства позволило бы в значительной степени стабилизировать гражданский оборот и снизить нагрузку на суды, судебные инстанции.

Согласно ч.1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом. Наряду с прокуратурой нотариат призван обеспечивать реализацию указанного конституционного права граждан на юридическую помощь, в том числе бесплатную, путём совершения нотариусами действий, что прописано в ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Это и есть ничто иное, как проявление публично-правовых значении института нотариата в современном обществе и сложившейся правовой системе Российской Федерации.

Главная отличительная черта предоставления правовой помощи нотариусами от помощи, которую оказывают адвокаты, частные юристы, это, что деятельность последних не связана такими жёсткими рамками процедурно-процессуального характера, как в нотариальном деле. Нотариальное удостоверение включает в себя достаточно большой круг юридических действий, осуществляемых в рамках нотариального производства по поводу совершения конкретного нотариального действия, работа нотариуса строится в оказании юридической помощи и строится на едином стандарте нотариальной работы.

Нотариальный документооборот имеет относительно бесспорный характер, поскольку опровергнуть их содержание гораздо сложнее, чем иных сделок и действий, совершённых в простой письменной форме между гражданским обществом.

Главная черта нотариуса – это беспристрастие и равная мера оказания правовой помощи всем лицам, обратившимся к нему, хоть ты юридическое или физическое лицо.

Независимость при осуществлении нотариальной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, число нотариусов ограничено и определяется управлением юстиции и нотариальной палатой, облегчается поиск соответствующей информации, содержащейся в нотариальных архивах и в судах.

Отличительной чертой от представителей других юридических специальностей, нотариус по закону обязан иметь нотариальную контору, обеспечивающую беспрепятственный доступ к нему граждан и юридических лиц, должен из своих поступлений содержать и обрабатывать нотариальный архив. Перед оставления нотариусом своего должностного места, нотариус передает архив другому нотариусу.

От развития системы нотариата зависит многое, развитая система нотариата снижает количество споров в сфере гражданского общества, поскольку уже на стадии согласования условий и заключения сделки нотариус способствует выявлению истинной воли сторон, обеспечивает условия, чтобы юридическая неосведомлённость сторон не причинила им вред и не несли материальный ущерб.

Часть правоохранительной системы, вот чем является нотариат, он обеспечивает в современной России, прежде всего, защиту прав на недвижимость и транспорт.

Самофинансирование нотариальной деятельности основа содержания, так как целиком строится за счёт взимания нотариусами тарифов за совершение нотариальных действий, но размеры тарифов устанавливаются государством, а контролируется Министерством юстиций РФ.

В силу своего публично – правового характера нотариат имеет жёсткую процедуру урегулирования порядка совершения нотариальных действий, необходимые исследования достаточно широкого круга доказательств является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности, прежде всего в отношении собственности, подлежащей регистрации, ни что иное, как рэкетирство.

2.2 Принципы и задачи нотариальной деятельности

Основные принципы деятельности нотариата, закреплённые в правовых нормах и отражающие наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов, это:

- законность нотариальной деятельности, означающая обязательство следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации

- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий

- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определённым законодательством субъектов Российской Федерации.

- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.^[5]

Главное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела, строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных контор.

Принцип нотариуса основывается в виде односторонней сделки, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Предприниматель в сфере материального бизнеса или в сфере услуг сам устанавливает цены и сам регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение, а нотариус не может устанавливать цены на свои услуги – цены устанавливаются законом, и нарушение закона о пошлине является прямым основанием лишения нотариуса лицензии на вид своей деятельности.

Охрана собственности главная задача нотариата, а также прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных подписей и иных действий в этой отрасли. Главная задача деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме.

С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников.

Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными.

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.

3. СУБЪЕКТЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

3.2 Нотариусы, работающие государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой

С принятием Основ законодательства о нотариате, наряду с государственными нотариатами вводится институт нотариусов, занимающихся частной практикой.

Утвердив двойную структуру нотариата, российское законодательство определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.

Стать 2 Основ о нотариате содержит общее правило: “При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу”^[6]. Однако, равенство в правах провозглашается только в отношении совершения нотариальных действий. В действительности, при совершении нотариальных действий нотариусы не обладают равенством в правах. Рассмотрим в чём состоят сходства и различия между государственным нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой.

Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, поскольку и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации, начальником Управления юстиции.

Статья 15 Основ закрепляет следующие права: совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических ли, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

В статью 16 Основ о нотариате закрепляет круг обязанностей нотариуса (как частнопрактикующего (так и государственного). Эти обязанности можно условно разделить на две группы. В первую входят обязанности, направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу.

Основы о Нотариате усаливают дополнительную обязанность нотариуса представлять сведения нотариальной палате. Эта обязанность относится как к частнопрактикующему нотариусу, так и работающему в государственной нотариальной конторе.

Теперь рассмотрим различия между нотариусами, занимающимися частной практикой и государственными.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает пошлину, которая поступает в местный бюджет, а частный нотариус – тариф, при этом он сам уплачивает государственные налоги. Размеры тарифа и пошлины одинаковы. Они установлены законодательством Российской Федерации. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает строго фиксированную заработную плату, что обусловлено его статусом государственного служащего, имеющего чин. Нотариусы, занимающиеся частной практикой не ограничены в зарплате, уровень её в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки. Нотариусам, работающим в государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется государством, оно же выделяет деньги на его ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут всё это иметь только за свой счёт.

Удостоверение сделок. Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма. Однако по желанию сторон нотариус может заверить и другие сделки; Нотариусы разъясняют смысл и значение представленного сторонами проекта сделки, проверяет, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречат ли требованиям закона;

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Нотариус по совместному письменному заявлению супругов выдаёт одному из них или обои свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом во время брака, поскольку они имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть оформлено у любого нотариуса. Исключение составляет недвижность – жилой дом дача, квартира. В этом случае свидетельство выдаётся нотариусом по месту нахождения этого имущества.

По желанию супругов свидетельство может быть выдано обоим или одному из них. При этом свидетельство о праве собственности по их желанию может быть выдано как на равные, так и неравные доли.^[7]

В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на его долю в их имуществе выдаётся по письменному заявлению пережившего супруга по месту открытия наследства, с извещением наследников, принявших наследство.

По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с письменного разрешения пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга.

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них при условии, что они: не противоречат законодательным актам; имеют юридическое значение, то есть затрагивают те или иные права и законные интересы граждан.

Нотариус может свидетельствовать также и выписки из документов, если в них содержатся решения нескольких определённых, не связанных между собой вопросов. В этом случае должен воспроизводиться полный текст части документа по определённому вопросу.

Исследуя документ, с которого свидетельствуется верность копии, нотариус прежде всего определяет правомочным ли учреждением он выдан.

На договоре, завещании, доверенности и другом документе, в котором излагается содержание сделки, может быть засвидетельствована лишь подлинность подписи лица, подписавшегося за других лиц, которое не может подписаться собственноручно вследствие физических недостатков, болезни или по другим причинам.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариусы не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждают, что подпись сделана определённым лицом.

Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой.

В соответствии со ст. 81 Основ законодательства о нотариате нотариальные конторы свидетельствуют верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, когда нотариус не владеет ими, перевод документа может быть сделан известным ему переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.

Нотариусы удостоверяют факт нахождения граждан в живых.

Удостоверение факта нахождения в живых несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов и попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.

Факт нахождения гражданина в живых устанавливается как при явке в нотариальную контору, так и при удостоверении в этом нотариуса вне нотариальной конторы. Затем им выдаётся свидетельство установленного образца об удостоверении факта нахождения гражданина в живых.

Удостоверение факта нахождения гражданина в определённом месте. Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определённом месте.

Нотариусы удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённым на представленной этим гражданином фотографии.

Фотография помещается в верхнем левом углу выдаваемого экземпляра свидетельства, скрепляется подписью нотариуса и его печатью. При это м печать должна частично помещаться на фотографии, а частично на свидетельстве.

Удостоверение времени предъявления документа.

Нотариусы удостоверяют время предъявления им документа.

Удостоверительная надпись об этом делается на документе. Если одним и тем же лицом одновременно предъявлено несколько документов, то удостоверительная надпись совершается на каждом из них и государственная пошлина или тариф в соответствии с действующим законодательством взимается за предъявление каждого документа.

Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим или юридическим лицам.

Заявления передаются лично под расписку или присылаются по почте с обратным уведомлением. Заявления могут передаваться также с использованием телефона, компьютерных сетей и иных технических средств. Расходы, связанные с использованием технических средств для передачи заявлений, оплачивает лицо, по просьбе которого осуществляется нотариальное действие.

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

Нотариусы в случаях, предусмотренных законодательством принимают от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. Принятие в депозит таких денежных сумм или ценных бумаг производится по месту исполнения обязательства.

Принимая денежные суммы или ценные бумаги в депозит, нотариус не проверяет основания возникновения прав кредитора и обязанностей должника. Лицу, внёсшему в депозит предмет обязательства, выдаётся квитанция о взносе. По просьбе должника надпись о взносе может быть сделана на представленном долговом документе.

Денежные суммы и ценные бумаги могут быть возвращены внёсшему их в депозит лицу лишь с письменного согласия кредитора или по решению суда.

Хранение нотариальной конторой депозитных сумм ограничивается определёнными сроками, установленными законодательством.

Совершение исполнительных надписей

Исполнительная надпись совершается нотариусом, если:

. Если вексель будет оплачен, то нотариус, не производя протеста, возвращает вексель оплатившему лицу с совершением надписи о получении платежа.

Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

Принятие на хранение документов.

Нотариус принимает на хранение документы по описи, которая составляется в двух экземплярах и подписывается лицом, сдавшим документы на хранение, и нотариусом. Один экземпляр описи остаётся у нотариуса, другой выдаётся лицу, сдавшему документы на хранение (ст.97 Основ). Принимая документы на хранение, нотариус определяет состояние каждого из них (ветхость, сырость, оборван и т.п.) и оговаривает это в описи, поскольку подлинник ему сдают с надеждой на сохранность как самого документа, так и его содержания.

В подтверждение принятия документов на хранение сдавшему их лицу нотариус выдаёт свидетельство.

Принятые на хранение документы хранятся в отдельном пакете в железных шкафах или сейфах, опечатанных печатью нотариуса. Возвращаются же они лицу, сдавшему их на хранение, или уполномоченному им лицу по предъявлению свидетельства и описи или по постановлению суда.

Выдача свидетельств о праве на наследство.

Нотариус по письменному заявлению наследников выдаёт свидетельство о праве не наследство по месту открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство выдаётся наследником, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, с согласия всех других наследников, принявших наследство, может быть вписан в свидетельство о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдаётся всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания.

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путём истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для признания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путём истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

Нотариус выясняет также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.

Принятие мер к охране наследственного имущества.

Нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказом получателей, кредиторов или государства.

Если имущество или его часть находится не в месте открытия наследства, нотариус по месту открытия наследства посылает нотариусу, а если в этом населённом пункте нет нотариуса, то должностному лицу соответствующего органа исполнительной власти, совершающему нотариальное действие, по месту нахождения наследственного имущества поручение о принятии мер к его охране.

Для охраны наследственного имущества нотариус производит опись этого имущества и передаёт её на хранение наследникам или другим лицам.

Если в составе наследства имеется имущество, требующее управления, а также в случае предъявления иска кредиторами наследодателя до принятия наследства наследниками нотариус назначает хранителя наследственного имущества. В местности, где нет государственной нотариальной конторы, соответствующий орган исполнительной власти назначает в указанных случаях над наследственным имуществом опекуна.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе выполнения курсовой работы о значении нотариата в Российской Федерации, возникли следующие выводы:

нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, деятельность которого направлена на обеспечение охраны и защиты прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

После входа в 1995 году России в систему Международного союза латинского нотариата и придерживается ее принципов, норм и понятий. Характерные черты латинского типа это что нотариус выступает в качестве независимого представителя гражданского общества, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и нести личную ответственность за совершение нотариальных действий, а контролем за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.

Нотариальные действия сегодня в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Создания единой организационной правовой формы нотариата – частной приведет к увеличению государственных нотариусов.

В связи с истощением своих возможностей и не соответствием современному уровню правового и экономического развития государства действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата неактуальна.

Разрабатываемый в настоящее время, нотариальной палатой Российской Федерации совместно с Министерством юстиции России проект нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» ставит своей целью введение нового правового регулирования, как организационного характера, так кардинальные изменения методов работы нотариальных контор.

Учитывая вышеизложенное, новый уровень нотариального дела позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации с правовой точки зрения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные материалы
2. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020) [Электронный ресурс] // Сайт URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/16af782a53aba40baf2354d690038c5a6afc4557/ (дата обращения 20.08.2020).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) вступивший в силу от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ [Электронный ресурс] // Сайт URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 21.08.2020).

II. Основная литература

3. Пономарев А.Ф. Исторические даты российского нотариата //Нотариальный вестникъ//, 2017г. – 368 с.

4. Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт / Акад.обществ связей. СПб.: Культ-Информ-Пресс. 2017 г. – 589 с.

5. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации: Учеб.-метод.пособие / Ю.Н.Власов,В.В.Калинин/, 2019 г. -603с.

6. Янкушевич И.П. Нотариат в России: (Учеб.пособие). Информ.-изд.центр М. 2019 г. – 279с.

7. Романовский Г.Б. «Организация нотариата в России». 2015 г. – 279с.

8. Роль нотариата в противодействии коррупции и теневой экономике // Доклад. М.: Региональный общественный фонд ИНДЕМ, 2012г..

9. Беремных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ. 2010г.

10. Матюхина З. П. Товароведение пищевых продуктов. - М.:Издательский центр «Академия», 2007.

11. Качалов В.И., Качалова О.В. Юридическая помощь в РФ. М.: Икф-Экмос, 2010г.

12. Юшкова Е. Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности / Федер.нотар.палата России, Центр.нотар.исслед, М.: Волтерс Клувер, 2011.

13. Аргунов В.Н. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате/ Аргунов В.Н.,Власов Ю.Н.,Левшина В.М.и др. 2010.

14. Нотариальный вестникъ. 2000г.,№7,с.14

15. Википедия «Нотариус» [Электронный ресурс] // Сайт URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Нотариус (дата обращения 26.08.2020).

16. Сайт Федеральной нотариальной палаты [Электронный ресурс] // Сайт URL: https://notariat.ru/ru-ru/ (дата обращения 15.09.2020).

17. Статья И.П. Шарапова «Основы законодательства российской федерации о нотариате» [Электронный ресурс] // Сайт URL:https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=354027 (дата обращения 20.09.2020).

1. Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт / Акад.обществ связей. СПб.: Культ-Информ-Пресс. 2017 г. – 149 – 151с. ↑

2. Юшкова Е. Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности / Федер.нотар.палата России, Центр.нотар.исслед, М.: Волтерс Клувер, -201с. ↑

3. Нотариальный вестникъ. 2000г.,№7,с.14 ↑

4. Роль нотариата в противодействии коррупции и теневой экономике // Доклад. М.: Региональный общественный фонд ИНДЕМ, 2012г..147с. ↑

5. Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт / Акад.обществ связей. СПб.: Культ-Информ-Пресс. 2017 г. – 328с. ↑

6. Основы законодательства РФ о нотариате. Приняты 11 февраля 1993//Ведомости Съезда ннародных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, №10 ↑

7. Пономарев А.Ф. Исторические даты российского нотариата //Нотариальный вестникъ//, 2017г. – 152с. ↑