Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Институт нотариата в России)

Содержание:

Введение

Актуальность. Термин «нотариат» (от лат. «notarius» («писец», «секретарь»)) многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий; во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

Существует немало свидетельств, отражающих роль нотариата в фиксации, как важнейших фактов истории человечества, так и права собственности. Например, в мореплавании Х. Колумба в 1492 г. сопровождал королевский нотариус Эсковедо, составивший акт об открытии Америки и тем самым официально засвидетельствовавший данный факт [24, с. 238].

Институт нотариата решает ряд крайне важных задач, направленных на формирование, развитие и обеспечение условий для соблюдения законодательства, возможности реализации гражданами и юридическими лицами своих прав и интересов, упорядочение реализации правовых отношений.

Для решения задач нотариата принимаются организационно-правовые меры, обеспечивается правовой статус нотариуса, разрешаются финансовые вопросы функционирования данного института. так, например, для того чтобы нотариус мог эффективно осуществлять возложенные на него задачи и функции, государство обязано обеспечить ему реальную возможность реализации своего правового положения. И для этого недостаточно закрепить права, обязанности, а также другие элементы правового статуса нотариуса на уровне определенных нормативно-правовых актов, ведь законодательное оформление его правового положения хотя и выступает важным, однако не является единственным и достаточным этапом в процессе обеспечения функционирования нотариуса. Обязанность государства в сфере обеспечения реализации правового статуса нотариуса заключается в том, чтобы создать все необходимые условия для его нормального функционирования, при этом речь идет не только о формировании законодательной базы, регламентирующей деятельность нотариуса, но и условий организационно-институционального, политического, социально-экономического и иного характера. Очень важно, чтобы все они органично сочетались, создавая единую систему, так как процесс обеспечения правового статуса нотариуса должен представлять собой не простую совокупность разрозненных (бессистемных) действий государства по созданию тех или иных условий, а единый, слаженный механизм, в котором все составляющие элементы взаимосвязаны, находятся в постоянном взаимодействии и дополняют друг друга.

Вопросам изучения сущности института нотариата, его функций и задач в науке уделяется достаточно пристальное внимание. Так, среди авторов, чьи научные интересы лежат в затронутой области, можно назвать следующих: Ф. П. Аракелян, М. Мерлотти, Ж. Патращук, М.И. Сазонова, Х. Фесслер, Г. Г. Черемных, В.В. Ярков и др.

Несмотря на достаточный интерес к институту нотариата, он продолжает требовать дальнейших разработок, учитывая постоянно изменяющуюся реальность. Таким образом, перечень задач нотариата и условия их реализации представляют собой актуальный на современном этапе вопрос, требующий теоретической и практической разработки.

Объект исследования – институт нотариата.

Предмет – отношения, возникающие в связи с реализацией задач института нотариата.

Цель работы – проанализировать содержание и сущность задач нотариата и их реализацию в современных условиях.

Задачи, поставленные в ходе исследования:

- проследить историю развития нотариата в России;

- определить вид и специфику российского нотариата;

- проанализировать содержание задач нотариата;

- сформулировать принципы и гарантии решения задач нотариата;

- раскрыть правовой статус нотариуса в качестве предпосылки решения задач нотариата.

Нормативно-правовую основу работы составили акты федерального законодательства, указы Президента, ведомственные нормативные акты.

Теоретическую основу работы составили научная и учебная литература, материалы периодических изданий.

Методологическую основу работы составляют общенаучный диалектический метод познания, философские, формально-логические методы: анализ, синтез, описание, сравнение, моделирование, а также социологический, исторический и другие приемы исследования.

Структура и объем работы определены предметом исследования и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять разделов, заключения и библиографии.

1. Институт нотариата в России

1.1. История развития нотариата в России

Профессиональные нотариусы в России появились в XIX в., после принятия Положения о нотариальной части. С этого времени лицом, специально наделенным властью совершать и свидетельствовать нотариальные акты в России, стал нотариус [22, с. 3].

Нотариусы по ст. 420 Учреждений судебных установлений стали считаться наравне с присяжными поверенными и судебными приставами должностными лицами, состоящими при суде.

Все нотариальные акты и засвидетельствования нотариусы должны были составлять в конторе. Однако в порядке исключения нотариусу дозволялось совершать акты от имени лиц, не имеющих возможности по болезни или другим уважительным причинам явиться в контору, и на дому, вне часов, определенных для безотлучного пребывания в конторе.

Служебные обязанности нотариусов были многочисленны и сложны, и за нарушения их, даже единичные, они привлекались к ответственности [34, с. 4].

Едва ли не самой главной проблемой русских нотариусов после сорока лет существования нотариата в России стала проблема оплаты их труда [35, с. 3].

Другой важной проблемой нотариальной деятельности стало исполнение нотариусами ст. 87 Положения о нотариальной части, которая предусматривала необходимость обязательного присутствия свидетелей при совершении каждого нотариального действия. Современное нотариальное производство не предъявляет таких строгих требований к совершению нотариальных действий, хотя отдельные действия требуют обязательного присутствия свидетелей.

Само нотариальное законодательство в обществе оценивалось достаточно критически, считая, что созданное по иноземным образцам и заимствованное в существенных своих частях с чужбины Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. оказалось во многом непригодным к условиям жизни и быта России и не отвечало в полной мере запросам, нуждам и потребностям ее населения.

В советской России нотариат был сразу же учрежден как государственный орган и в разные периоды своего существования входил в систему либо судов, либо органов юстиции.

По Положению от 4 октября 1922 г. исполкомы местных органов власти открывали государственные нотариальные конторы во всех городах республики. Исполкомам было разрешено учреждать конторы также и в сельской местности, на узловых станциях, пристанях, временно на ярмарках и т.н. Общее число государственных нотариальных контор утверждалось Народным комиссариатом юстиции.

14 мая 1926 г. было принято постановление ЦИК СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата» [38, с. 5]. В качестве общих начал деятельности государственного нотариата были провозглашены:

— недопустимость занятия государственными нотариусами иных государственных должностей (за исключением выборных и преподавательских); запрещение состоять членами коллегии защитников, служить по найму в кооперативных и общественных организациях и у частных лиц, участвовать в торговых и промышленных предприятиях;

— получение государственными нотариусами и прочими сотрудниками государственных нотариальных контор вознаграждения за свой труд только от государства;

— необходимость соблюдения государственными нотариусами и всеми сотрудниками государственных нотариальных контор тайны выполняемых ими нотариальных действий.

Важное значение в советской России в деятельности нотариусов придавалось не только совершению ими нотариальных действий в соответствии с действовавшим законодательством, но и выполнению поставленных перед ними других задач:

— оказания трудящимся активного содействия «к ограждению их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность, малограмотность и т.п. обстоятельства не могли быть использованы им во вред» (п. 12 постановления ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 г.);

— укрепления социалистической законности, предупреждения правонарушений, охраны прав и законных интересов граждан, а также организаций (ст. 1 Положения о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г.) [38, с. 5].

Возлагалась на нотариусов и работа по оказанию методической помощи должностным лицам исполкомов, совершающим нотариальные действия.

Нотариат в советской России всегда был и оставался только государственным до реформы 1993 г. Государственные нотариальные конторы в первые десятилетия своего существования содержались за счет поступлений от сборов за совершаемые нотариальные действия в пределах сметы, утверждаемой в 20-е гг. президиумом совета народных судей, а затем Народным комиссариатом юстиции. Суммы, оставшиеся после покрытия всех предусмотренных сметой расходов на содержание нотариальных учреждений, перечислялись в доход казны. Позднее содержание нотариальных контор было отнесено на республиканский бюджет по смете Министерства юстиции РСФСР. Несмотря на то, что нотариальные услуги во все годы советской власти были платными и вся взысканная государственная пошлина поступала в доход государства, обустройству и содержанию нотариальных контор уделялось мало внимания [29, с. 8].

Во второй половине 70-х гг. сеть нотариальных контор в РСФСР стала расширяться. Нотариат, до этого отличавшийся стабильностью кадров, пополнился новыми специалистами. Уже к середине 80-х годов в нотариальных конторах страны 40% нотариусов имели небольшой опыт работы (менее трех лет). Потребности же общества в нотариальном обслуживании все возрастали, а нагрузка нотариусов практически не уменьшалась.

Итак, органы нотариата на протяжении многих лет претерпевали существенные изменения, тем не менее, на современном этапе можно найти отдельные черты правового регулирования дореволюционного этапа, например в области оформления документов или ответственности нотариуса.

1.2. Вид и специфика российского нотариата

В современном мире действуют следующие правовые системы: Романо-германская (континентальная); Англосаксонская; Мусульманская; Иудаистская; Каноническая; Индуистская; Дальневосточная; Африканская.

Традиционный (классический) тип нотариата ‒ его латинская модель, которая также называется Латинский нотариат. Латинская модель нотариата принята в Российской Федерации [40, с. 373].

В системе Латинского нотариата Нотариальный акт является сертификатом законности, он безусловно принимается государственными органами, общественными организациями и частными лицами [19, с. 17].

В течение нескольких сотен лет функции нотариуса по латинскому праву остаются, по существу, неизменными. Данные функции можно кратко описать следующим образом. Нотариус в системе латинского нотариата должен:

установить личности лиц, которые присутствуют при заключении договора;

установить легальную власть договаривающихся сторон на проведение переговоров;

исследовать волю договаривающихся сторон;

толковать волю договаривающихся сторон; проверить свободу и отсутствие постороннего влияния на волю каждой договаривающейся стороны;

проверить возможность распоряжаться предметом договора;

рассмотреть соответствия воли сторон с неукоснительным соблюдением принципов действующего законодательства;

переложить волю договаривающихся в письменную форму, которая просто и ясно выражает ее неоспоримое юридическое значение;

редактировать юридически правильный документ, соответствующий по форме и по существу цели договаривающихся сторон;

привести волю сторон в соответствие с экономическими, юридическими и социальными аспектами системы для того, чтобы ее реализация оказалась возможной в рамках установленного юридического порядка;

соблюсти и обеспечить гласность легальных актов в рамках полного соблюдения установленного порядка;

присвоить акту характер общественного доверия в интересах общества, а также в интересах частных лиц для удовлетворения требований уверенности в его законности со стороны физических и юридических лиц;

осуществлять деятельность в качестве советника участников переговоров при одновременном сохранении профессиональной независимости.

Непосредственное закрепление функций нотариата было осуществлено в виде Базовых принципов системы латинского нотариата [5]. Данные принципы были сформулированы в результате работы конгрессов, проводимых Международным Союзом латинского нотариата.

Таким образом, осуществление нотариата в странах латинской системы, его функции и обязанность общественного служения основаны на принципах, формируемых в течение многих десятков лет на основе теории и нотариальной практики.

Рассмотрим более подробно отдельные принципы латинского нотариата.

Функция латинского нотариата заключается в государственном служении, которое осуществляется нотариусом независимо, поскольку он не входит в иерархию государственной службы или иных общественных организаций (данный принцип является одним из определяющих в системе Латинского нотариата) [30, с. 28].

Нотариус от имени государства санкционирует действия частных лиц; удостоверяя их подлинность, справедливость и законность; нотариус полномочен закреплять бесспорные факты и отношения (например, права и обязанности); выдавать акты, имеющие повышенную доказательственную силу, признаваемые со стороны общества и государства, а иногда имеющие исполнительную силу. Совершая нотариальные действия, нотариус ни от кого не зависит, он сохраняет беспристрастность и подчиняется только закону.

Для обеспечения и защиты интересов участников нотариальных отношений, частнопрактикующий нотариус обязан застраховать свою деятельность. Эта обязанность реализуется в мере полной имущественной ответственности за ущерб, который был причинен профессиональной ошибкой нотариуса. Так, если нотариус при исполнении своих обязанностей, по небрежности или недобросовестности причинит ущерб лицу, которое обратилось к его услугам, то он обязан возместить причиненный ущерб [19, с. 17].

Осуществление деятельности нотариуса возможно только после успешного завершения обучения по юридической специальности.

Международный Союз латинского нотариата рекомендует каждому кандидату на должность нотариуса предварительно пройти определенные теоретические и практические испытания.

Принципиально важным является положение о том, что нотариус должен исполнять свои функции абсолютно неподкупно. Для обеспечения данного принципа устанавливаются действия, абсолютно несовместимые с деятельностью нотариуса.

Нотариус составляет нотариальные документы согласно своим знаниям и пониманию, ясно отражая волю сторон, для чего предварительно происходит трактовка и интерпретация этой воли. Нотариус должен адаптировать изложение воли сторон согласно законодательным требованиям или опираясь на юридическую технику, которые необходимы для максимальной эффективности составляемой документации [30, с. 28].

Нотариуса не может быть принужден к составлению удостоверяемых им документов по проекту, который был представлен адвокатом или заинтересованным лицом. Однако нотариус имеет право принять или отклонить проект документа, либо по согласованию со сторонами внести изменения, которые он посчитает необходимыми.

Принципами установлено, что законодательство страны системы латинского нотариата определяет территорию, на которую распространена компетенция каждого нотариуса, а также общее количество нотариальных контор. Законодательством также должно быть гарантировано исключение возникновения монополий.

Таким образом, применяемая в России система нотариата складывалась на протяжении нескольких веков. Ее жизнеспособность объясняется гибкостью и реформированием вместе с изменением социально-правовых условий и совершенствованием отношений гражданского оборота.

2. Основные задачи нотариата. Обеспечение решения задач нотариата в контексте правового статуса нотариуса

2.1. Содержание задач нотариата

Институт нотариата в Российской Федерации за последние 20 лет укрепил свои позиции в гражданско-правовой системе государства. На сегодняшний день, российский нотариат является одним из главных юридических институтов государственной деятельности.

Нотариат как институт предупредительного правосудия, осуществляет свою деятельность от имени Российской Федерации, способствует защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий, предусмотренных законодательством [27].

В научной литературе нет единого мнения о месте и роли нотариата в современной правовой системе России. На данный момент, вопрос остается дискуссионным. Среди ученых существует мнение, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц [20, с. 7].

Также, многие исследователи считают, что нотариат относится к системе органов гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота. При этом значимым критерием отнесения нотариата к системе органов гражданской юрисдикции является то, что деятельность нотариальных органов происходит в рамках процедурно-процессуальных форм различной степени сложности.

Основными задачами нотариата являются, в первую очередь, защита и охрана прав и законных интересов как физических, так и юридических лиц; охрана права собственности; предупреждение и недопущение совершения противоправных действий путем совершения ряда нотариальных действий; укрепление режима законности и правопорядка в обществе; обеспечение стабильности экономических отношений.

Исходя из вышеуказанных задач, можно сделать вывод, что суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме [21, с. 5], с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.

Если сравнить задачи нотариальной деятельности и задачи судебной системы, то можно сделать вывод, что есть схожие черты, однако реализуются они по-разному. Деятельность нотариусов носит предупредительный характер и имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве.

Из вышеуказанных задач, стоящими перед нотариальными органами, вытекают функции, которые отражают основные особенности нотариата как правового института и направления его деятельности. Изучение данного вопроса является интересным, поскольку, детально рассмотрев функции нотариата, мы сможем определить его специфику, соотнести деятельность нотариата и других государственных органов, а также, ответить на вопрос возможно ли перераспределение отдельных полномочий из компетенции нотариата в пользу других органов [40, с. 2].

В научной литературе выделяют социальные и содержательные функции:

Социальные функции определяют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. В их состав относят:

предупредительно-профилактическая функция, целью которой является предупреждение споров о праве. Обязанностью нотариуса при совершении нотариальных действий является установление личности обратившегося лица, проверка дееспособности гражданина или правоспособности юридического лица, а также проверка подлинности документов и выявление действительных намерений на совершение нотариальных действий.

правореализационная функция — показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей. При обеспечении надлежащих правовых условий для правомерного поведения участников, в отношении которых совершается нотариальное действие; сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. В ряде случаев нотариус осуществляет правоприменительную деятельность, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);

правоохранительная функция, в соответствии с которой, нотариат обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников, снижает уровень гражданских и уголовных правонарушений.

фискальная функция - отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач. Так, органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как, например, привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов путем уведомления налоговых органов об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство;

функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи[40, с. 2].

Содержательные функции характеризуют нотариальную деятельность. В них входят:

- правоустановительная функция — заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава и истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

- удостоверительная функция — наделение нотариуса полномочием осуществлять от имени государства отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавая этому особый статус;

- охранительная функция — заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей.

- юрисдикционная функция — вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Только в отдельных случаях, например при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота [20, с. 7].

Разграничение нотариальных функций определяет невозможность передачи их полномочий другим органам и лицам. Передача полномочий может происходить на основании закона, например п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ, позволяющей удостоверять доверенности на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его денежного счета, адресованной ему соответствующим банком или организацией связи корреспонденции, не нотариусом [40, с. 2].

На сегодняшний день, нотариат позволяет снизить огромное давление на судебную систему, так как изначально снижает количество возможных споров. Так же, важно отметить, что нотариальные акты, имея особую доказательственную силу, облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде. Нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско- правовых дел бесспорного характера, то есть, при отсутствии спорных моментов нотариус имеет право осуществлять такие нотариальные действия, как удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество и прочее. При наличии спора в данных вопросах гражданская юрисдикция осуществляется уже судом [40, с. 2].

На основании всего сказанного, можно сделать вывод, что нотариат, на современном этапе развития, не ограничивается только удостоверительными функциями, что само по себе является положительным результатом его развития. Так как граждане и организации уже освобождаются от необходимости обращения к органам власти. Нотариат должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

2.2. Принципы и гарантии решения задач нотариата

В правовой науке составляющими элементами правового статуса нотариуса традиционно определяются его права, обязанности и ответственность. Однако, по мнению ряда современных исследователей, этот список должен быть расширен еще несколькими элементами: принципами и гарантиями нотариальной деятельности.

Таким образом, комплекс элементов правового статуса нотариуса включает в себя: принципы и гарантии деятельности нотариусов, их права и обязанности, а также ответственность, возникающую вследствие нарушения правил осуществления нотариальной деятельности [45, с. 16].

Под гарантиями нотариальной деятельности принято понимать совокупность законодательно закрепленных мер и средств, обеспечивающих необходимые условия для осуществления нотариусом профессиональных полномочий, а также для развития института нотариата в целом.

Основами законодательства РФ о нотариате приводится комплекс гарантий нотариальной деятельности. Так, ст. 5 Основ определяет в качестве таковых:

беспристрастность и независимость нотариуса в исполнении своих профессиональных обязанностей;

руководство нотариуса нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами, регулирующими порядок организации нотариальной деятельности и совершения нотариальных действий в пределах своих полномочий;

запрет на разглашение сведений и оглашение содержания документов, участвующих в нотариальной практике (данное положение распространяется и в отношении нотариусов, сложивших свои полномочия и/или завершивших процедуру увольнения);

передача сведений о совершении нотариальных действий строго определенному кругу адресатов: лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, а так же в рамках исполнения требований суда, прокуратуры, органов следствия, судебных приставов-исполнителей; по запросу органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, в установленных законом случаях, справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения могут направляться в налоговый орган;

выдача справок о завещании только после смерти завещателя;

право совершения нотариальных действий без согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных [19, с. 22].

Гарантии нотариальной деятельности призваны обеспечить реализацию прав и исполнения обязанностей всеми субъектами нотариального права:

нотариусами (государственными и частнопрактикующими) и иными лицами, участвующими в осуществлении нотариальной деятельности (круг лиц установлен ст. I Основ законодательства РФ о нотариате: «в случае, если в поселении или расположенном на мсжсслснной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия... имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района...»);

физическим и юридическими лицами, обратившимся к нотариусу за совершением нотариального действия;

государственными органами (и должностными лицами), осуществляющих контроль за нотариальной деятельностью;

органами нотариального самоуправления.

Исходя из содержания средств и механизмов обеспечения и регулирования нотариальной деятельности, институт гарантий деятельности нотариата можно охарактеризовать как межотраслевой. Сами же гарантии условно могут быть разделены на правовые, организационные, материальные и судебные гарантии [45, с. 16].

Правовыми гарантиями деятельности нотариуса выступают закрепленные нормативными правовыми актами нотариального права правила, призванные обеспечивать реализацию прав нотариусов и исполнение ими профессиональных обязанностей.

В качестве правового источника осуществления нотариусом своей профессиональной деятельности выступает система нормативно-правовых актов, регулирующих порядок организации нотариальной деятельности и совершения нотариальных действий. Система нормативно-правовых актов, обеспечивающих правовой статус российского нотариата представлена Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и подзаконными актами.

Конституция РФ является главным источником правовых гарантий деятельности нотариуса. Статьей 48 Основного закона государства установлено право граждан на получение квалифицированной юридической помощи^-. В соответствии с характером осуществляемой деятельности и в рамках предоставленных государством полномочий такая помощь населению оказывается и нотариусами.

В Конституции РФ (ст. 15, ч. 4) частью правовой системы страны определяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В числе регулирующих различные вопросы осуществления нотариальной деятельности Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООП (1948 г.) [1], Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) [2], Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (1961 г.) [3], Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.) [4] и др.

Федеральные законы и кодифицированные акты (кодексы) являются внутригосударственными источниками гарантий деятельности нотариата. Среди таких источников особое место занимают Основы законодательства РФ о нотариате [12]. Нормами этого специального законодательного атак регулируется ведение нотариальной деятельности и порядок организации нотариального сообщества, а также определяется правовой статус нотариусов.

Правовые гарантии организации и осуществления деятельности нотариуса в Российской Федерации закреплены нормами ряда действующих в государстве кодексов: Гражданского кодекса РФ [7] (далее - ГК РФ), Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Налогового и Гражданского процессуального кодексов РФ. В содержании указанных кодифицированных актов отражены различные аспекты организации и осуществления нотариальной деятельности в стране. Так, например, ст. 163 ГК РФ определяет понятие «нотариальное удостоверение сделки»; ст. 1125 ГК РФ закрепляет обязательные нормы процесса нотариального удостоверения завещания, а глава 37 ГПК РФ посвящена вопросам рассмотрения заявлений о совершении нотариальных действий или отказе в их совершении [45, с. 16].

Отдельные гарантии деятельности нотариуса закреплены в федеральных законах РФ (Федеральный закон № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью [13]), Федеральный закон № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» [14] и др.) и подзаконных актах:

указах Президента РФ («Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» [15] и др.);

постановлениях Правительства РФ («Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг» [16]);

актах федеральных органов исполнительной власти (Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен» [17]).

Ст. 72 Конституции РФ определено, что нотариат является объектом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, поэтому правовые гарантии статуса нотариата содержатся и в нормативных актах субъектов государства.

Особое место в системе правовых источников нотариата и гарантий его деятельности принадлежит корпоративным актам. К таковым, в первую очередь, следует отнести Профессиональный кодекс нотариусов РФ, принятый в 2001 г. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ [18].

В настоящее время достаточно актуальным является принятие федерального закона (кодифицированного нормативного правового акта), регулирующего организацию нотариата и нотариальной деятельности. Этот документ станет важнейшей правовой гарантией статуса российского нотариата [28, с. 224].

Организационными гарантиями деятельности нотариата являются основы и принципы организации системы нотариата, обеспечивающие его эффективную деятельность. Организационные гарантии нотариальной деятельности - это, в первую очередь, территориальная организация нотариата (деление территории государства по окружному нотариальному принципу, то есть на нотариальные округа). Такая организация работы нотариусов исключает возможность максимально неравномерного распределения профессиональной нагрузки нотариусов и способствует своевременному и необходимому обеспечению потребности физических и юридических лиц в совершении нотариальных действий.

Не менее значимой организационной гарантией деятельности нотариусов в Российской Федерации является, осуществляемый органами юстиции, нотариальными палатами и налоговыми органами контроль над нотариальной деятельностью. Следует отметить тесную связь названных организационных гарантий статуса нотариат: возможность контроля за деятельностью нотариусов находится в прямой зависимости от реализации территориального принципа деятельности нотариуса [45, с. 16].

В настоящее время развитие организационных гарантий деятельности нотариата видится в дальнейшем совершенствовании форм и принципов территориальной организации нотариальной деятельности, взаимодействия института нотариата и государства, а так же организации контроля за осуществлением нотариальной деятельности со стороны территориальных органов Федеральной регистрационной службы, нотариальных палат и налоговых органов.

Материальными гарантиями организации и осуществления деятельности нотариуса в Российской Федерации выступает комплекс средств и мер материального, технического, финансового характера, участвующих в создании условий для осуществления нотариальной деятельности.

Одной из основных материальных гарантий деятельности нотариуса стало законодательное закрепление финансовых основ деятельности института нотариата. В Основах законодательства РФ о нотариате вопросам оплаты нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, определению размеров нотариального тарифа и финансирования нотариальной деятельности посвящена глава V («Финансовое обеспечение деятельности нотариусов»).

Статья 22 Основ устанавливает право нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе взимать в качестве оплаты за совершение нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, государственную пошлину [8], а для нотариуса, занимающегося частной практикой - нотариальный тариф в размере, соответствующем государственной пошлине, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе (с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Существующая в настоящее время практика законодательного регулирования налогообложения нотариусов путем установления платы за совершение нотариальных действий, позволяет нотариусам эффективно осуществлять нотариальную деятельность и обеспечивать доходность от этой деятельности на экономически обоснованном уровне (даже при учете установления льготных тарифов совершения нотариальных действий в отношении определенного законодательством круга лиц) [45, с. 16].

Особое значение в рамках материальных гарантий деятельности нотариуса имеет государственная поддержка нотариата. Нормами ст. 11.1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусам предоставлено право (без организации собственником имущества конкурсов или аукционов) на заключение договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и/или пользования помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности.

Кроме того, при соблюдении ряда установленных законодательством условий, нотариус или нотариальная палата имеет преимущественное право на приобретение помещения, возмездно отчуждаемого из государственной или муниципальной собственности.

Государственная поддержка нотариата осуществляется в нотариальных округах, расположенных в малонаселенных и труднодоступных местностях. В случаях, если уровень экономического развития такого округа не позволяет нотариусу самостоятельно и независимо осуществлять нотариальную деятельность, осуществляется материальная поддержка нотариуса за счет средств территориальной или, при недостаточном объеме средств. Федеральной нотариальной палаты.

Важнейшей правовой гарантией деятельности нотариуса являются судебные гарантии (в первую очередь - право на судебную защиту).

Осуществление судебного контроля за совершением нотариальных действий преследует цель обеспечить эффективную защиту нарушенных в процессе нотариальной деятельности прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Отказ в нотариальном действии по обращению физического и/или юридического лица или неправильное совершение такого действия, в соответствии со ст. 33 Основ, обжалуются в судебном порядке [43, с. 8].

Вместе с тем, необходимо отметить, что право на судебную защиту своих прав имеют все субъекты нотариального права. Нотариусом могут быть обжалованы в судебном порядке действие или бездействие должностного лица государственного органа или органа управления нотариальной палаты, нарушившие, по усмотрению нотариуса, его права.

2.3. Правовой статус нотариуса как предпосылка решения задач
нотариата

Как уже было сказано, правовой статус нотариуса составляют его права и обязанности, регулируемые рядом правовых отраслей.

Обратимся непосредственно к правам, которые реализует нотариус в своей деятельности.

Итак, нотариус полномочен совершать нотариальные действия, которые предусмотрены Основами законодательства о нотариате. Данные действия осуществляются в интересах физических и юридических лиц, которые обратились непосредственно к нотариусу. Исключение составляют случаи, когда определенное место совершения нотариального действия определяет законодательство Российской Федерации или международный договор.

Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и иных юридических других документов; он изготовляет копии документов и выписки из них, а также дает разъяснения по вопросам, касающимся совершения нотариального действия.

Нотариус имеет право истребовать от физического и юридического лица сведения и документы, которые необходимы для совершения нотариального действия [43, с. 8].

Правам нотариуса корреспондируют его обязанности. Можно сказать, что права нотариуса являются оборотной стороной его обязанностей.

Так, право нотариуса совершать нотариальные действия, которые предусмотрены Основами законодательства о нотариате является оборотной стороной его обязанности оказывать физическим и юридическим лицам содействие для осуществления их прав и защиты законных интересов. Реализуя свои обязанности нотариус разъясняет физическим и юридическим лицам их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемого нотариального действия для того, чтобы юридическая неосведомленность не причинила им вред [24, с. 20].

Важным положением, накладывающим на нотариуса особую обязанность, является обязанность сохранять в тайне сведения, ставшие известными нотариусу в процессе осуществления им профессиональной деятельности (ст. 16 Основ). Таким образом, в рамках осуществления профессиональной деятельности нотариус обязан хранить в тайне полученную информацию, однако законом предусмотрены случаи, когда такая информация может быть разглашена. Так, в рамках уголовного разбирательства суд полномочен освободить нотариуса от обязанности сохранять в тайне ставшие ему известными сведения, если против нотариуса было возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Данное положение Основ предусматривает ситуацию, когда нарушение профессиональной тайны не влечет для нотариуса ответственности. Очевидно, что данное положение является развитием конституционного принципа, предусмотренного ст. 51 Конституции РФ и устанавливающего право каждого человека не свидетельствовать против себя. И хотя в данном случае раскрытие информации касается не непосредственно личности нотариуса, а совершенных им нотариальных действий, однако сохранение в данной ситуации профессиональной тайны повлечет ущерб его интересам, правам и свободам (т.е. если обычный человек имеет право молчать в свою защиту, то нотариус имеет право говорить в свою защиту), поэтому мы склонны расценивать сохранение профессиональной тайны в рамках заведенного против нотариуса уголовного дела как нарушение его прав и свобод, в связи с чем законодатель предусмотрел законную и обоснованную возможность освобождения нотариуса от обязанности соблюдать профессиональную тайну [43, с. 8].

Еще одной обязанностью нотариуса является обязанность отказать физическому или юридическому лицу в совершении нотариального действия в том случае, если юридическое действие (сделка, договор) противоречит требованиям российского законодательства или международному договору. В данном случае проявляется обязанность нотариуса проанализировать сущность юридического действия, обязанность отказа и обязанность консультирования обратившегося о причинах такого отказа [24, с. 20].

Также к обязанности нотариуса относится представление в налоговый орган справки о стоимости имущества, которое переходит в собственность физического лица. Такая справка необходима налоговому органу для исчисления налога на имущество, переходящее в качестве наследства или дара.

Следующий элемент правового статуса нотариуса - ответственность – регулируется Основами законодательства РФ о нотариате, Трудовым кодексом, Профессиональным кодексом нотариусов РФ, Уголовным кодексом РФ. вид ответственности определяется общественной опасностью совершенного деяния и субъективным отношением нотариуса к совершенному деянию, т.е. виной.

Как уже было сказано, на нотариуса возложена обязанность отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует требованиям законодательства РФ или международного договора [24, с. 20].

Нарушение данной обязанности определяется совершением нотариусом виновных действий, а значит и наступлением дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности.

Если нотариус, совершивший данное нарушение, работает в государственной нотариальной конторе, то при совершении действий, которые противоречат российскому законодательству, он должен понести дисциплинарную ответственность согласно положениям Трудового кодекса РФ.

Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ предусматриваются основания возложения дисциплинарной ответственности на нотариусов, которые занимаются частной практикой в случае виновного ненадлежащего выполнения или невыполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушения этических норм поведения нотариуса и других требований, которые установлены законами РФ, законами субъекта РФ и Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ [43, с. 8].

Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ предусматривает наступление дисциплинарной ответственности, если нотариус:

- совершил нотариальные действия, противоречащие требованиям законодательства;

- занимается предпринимательской и иной деятельностью, помимо нотариальной, научной и преподавательской;

- оказывает посреднические услуги при совершении нотариальных действий;

- нарушил тайну совершения нотариального действия;

- совершил нотариальное действие на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родители, дети, внуки);

- незаконно отказал в совершении нотариального действия;

- свидетельствовал подлинность подписи и совершение иного нотариального действия в отсутствие соответствующего физического лица или представителя юридического лица;

- отсутствовал без уважительных причин в постоянном месте совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд или более 6 месяцев в течение календарного года;

- отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин;

- грубо или неоднократно (два и более раз) нарушил правила ведения нотариального делопроизводства, установленный режим работы нотариальной конторы, не обеспечил надлежащие условия для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

- не соблюдал налоговое и иное законодательство РФ [42, с. 10].

Основанием для начала производства и рассмотрения вопроса о наложении ответственности за совершение дисциплинарного проступка могут стать подтвержденные факты, поступившие из различных источников. Так, событие правонарушения может быть описано в обращении граждан, юридических лиц, нотариусов, информация о нарушении может поступить из средств массовой информации, материалов проверок и представлениях должностных лиц судебного, прокурорского, следственного органа, уполномоченных должностных лиц органа государственной власти и органа местного самоуправления.

Для рассмотрения дела по существу организуется Комиссия по профессиональной этике нотариусов, порядок формирования которой предусмотрен Уставом нотариальной палаты, при этом компетенция наложения дисциплинарного взыскания принадлежит исключительно Правлению нотариальной палаты [24, с. 20].

В качестве мер дисциплинарного воздействия могут быть применены замечание, выговор и строгий выговор.

При неоднократном совершении дисциплинарных проступков и нарушении законодательства виновный нотариус может быть лишен права нотариальной деятельности. Лишение права осуществлять нотариальную деятельность устанавливает суд на основании поданного Правлением нотариальной палаты ходатайства. Таким образом, данная мера ответственности является высшей и окончательной в рамках дисциплинарной ответственности нотариуса [24, с. 20].

Помимо дисциплинарной, частные нотариусы несут полную имущественную ответственность за вред, который был причинен имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия. Причем наступление данного вида ответственности обусловлено не просто совершением определенного нотариального действия, а только нотариального действия, которое противоречит законодательству РФ (и международному договору), или при неправомерном отказе в совершении нотариального действия. Также полная имущественная ответственность наступает для частнопрактикующего нотариуса, если он разгласит сведения о совершенных им нотариальных действиях. Очевидно, что данная мера ответственности не наступает, если нотариус разгласил сведения о совершенном нотариальном действии в рамках уголовного судопроизводства по разрешению суда, если против нотариуса возбуждено уголовное дело [42, с. 10].

Учитывая, что частно-практикующий нотариус несет полную материальную ответственность в предусмотренных законом случаях, законодатель предусмотрел его обязанность застраховать свою деятельность. Поэтому возмещение вреда происходит за счет страхового возмещения на основании заключенного договора страхования гражданской ответственности частно-практикующего нотариуса, а в случае недостаточности возмещения по договору, оно происходит за счет имущества непосредственно нотариуса в с учетом разницы между возмещением по страховому договору и фактическим размером ущерба. Если имущественный вред был причинен нотариусом умышленно, то его возмещение осуществляется исключительно за счет принадлежащего ему имущества. Вопрос умышленности действий устанавливается в судебном порядке.

Что касается уголовной ответственности, то она предусмотрена ст. 202 УК РФ и касается частно-практикующих нотариусов. Уголовная ответственность по ст. 202 наступает за злоупотребление полномочиями частными нотариусами. Объективная сторона данного преступления предусматривает использование частно-практикующим нотариусом своих полномочий, вступающих в противоречие с задачами нотариальной деятельности и с целью извлечения выгоды и преимущества для себя или другого лица либо нанесения вреда другим лицам. Основанием отграничения данного вида ответственности от рассмотренных, является его общественная опасность. Так, ст. 202 УК РФ предусматривает условие наступления именно уголовной ответственности ‒ причинение деянием нотариуса существенного вреда правам и законным интересам физических или юридических лиц или охраняемым законом интересам общества или государства [42, с. 10].

Квалифицированным видом данного состава преступления является совершение вышеуказанных действий в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица. В данном случае закон осуществляет особую охрану в отношении юридически неполноценных граждан, т.е. граждан, которые в силу возраста или психического (или иного состояния) не могут в полной мере осуществлять свои права и защищать свои интересы [24, с. 20].

Сравнивая правовой статус государственных и частно-практикующих нотариусов, можно отметить сходство в ключевых правовых позициях, которыми определяется характер их деятельности: существование единой правовой базы; одинаковый объем прав и обязанностей при совершении нотариальных действий; присвоение единой компетенции и одинаковой юридической силы оформленным им документам; общность требований при назначении на должность и наделении полномочиями; общие правила нотариального делопроизводства.

Различие правового статуса касается различных сфер деятельности нотариусов. Первое отличие состоит в порядке финансирования деятельности нотариуса (деятельность государственного нотариуса финансируется государственным бюджетом, частно-практикующего - собственными средствами); второе отличие касается мер материальной ответственности (на основе норм трудового законодательства – у первых и за счет средств страхового фонда и личного имущества – у вторых); третье отличие касается процедуры принудительного прекращения деятельности (деятельность государственного нотариуса прекращается согласно нормам ТК РФ, частнопрактикующего – по решению суда) [42, с. 10].

Таким образом, институт нотариата решает правоохранительные задачи в условиях гражданско-правовой инициативы, то есть побуждения граждан к фиксации необходимого правового статуса и предварительной самостоятельной защите своих интересов. Решению задач нотариата способствует организационно-правовая форма института, наделение нотариусов соответствующими полномочиями и возложением на них определенной ответственности.

Заключение

В развитии организационно-правовых основ деятельности нотариата особая роль принадлежит вопросу об определении правового статуса нотариуса. Правовой статус нотариуса в юридической науке определяется как комплекс правовых норм, устанавливающих принципы организации и содержания нотариальной деятельности. Комплекс элементов правового статуса нотариуса включает в себя: принципы и гарантии деятельности нотариусов, их права и обязанности, а также ответственность, возникающую вследствие нарушения правил осуществления нотариальной деятельности.

Исходя из вышеуказанных задач, можно сделать вывод, что суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме, с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.

В основе решения зада нотариата лежат определенные принципы, которым должен соответствовать как институт нотариата в целом, так и деятельность каждого сотрудника в данной сфере.

Принципы деятельности российского нотариуса являются едиными для нотариусов, осуществляющих свою деятельность в государственных нотариальных конторах, и для частнопрактикующих нотариусов. Систему принципов организации и осуществления деятельности нотариуса в Российской Федерации составляют: принцип профессионализма, принцип независимости и беспристрастности нотариуса, принцип равенства нотариусов, публичность правового статуса нотариуса и др.

Анализ законодательства позволил выявить определенные различия в деятельности государственных и частно-практикующих нотариусов, касающиеся порядка финансирования деятельности нотариуса, мер материальной ответственности и процедуры принудительного прекращения деятельности.

В целом, задачи, решаемые нотариатом направлены на упорядочивание правового регулирования всех отношений в государстве, обеспечение превентивной защиты прав и интересов физических и юридических лиц. Важной задачей, которую решает институт нотариата, является снижение нагрузки на судебную систему, а следовательно, и сокращение бюджетных расходов на данную сферу.

Для целей гражданского оборота нотариусы выполняют множество действий, которые способствуют разрешению возникающих у граждан и юридических лиц проблемных вопросов, во внесудебном порядке. Данное положение является несомненным плюсом как для заинтересованных лиц, так и для системы государственных органов. Нотариат представляет собой институт, позволяющий осуществлять защиту субъектов гражданских правоотношений на более эффективном уровне. По этой причине существует объективная необходимость непрерывного совершенствования деятельности нотариата в Российской Федерации. В связи с указанным, нельзя не отметить необходимость проведения дальнейших фундаментальных исследований, связанных с деятельностью нотариусов в сфере гражданского оборота, которые смогут обосновать с теоретической и практической позиции пути совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики.

Библиография

Нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей (ЮН 10.12.1948) // Российская газета. 05.04.1995. № 67.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) /(с изм. от 13.05.2004) /(вместе с «Протоколом (№ 1 ]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.
Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) / (вступила в силу для России 31.05.1992) / (вместе со «Статусом Конвенции, отменяющей требование легаллизации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года)» (по состоянию на 07.09.2015)) // Бюллетень международных договоров. 1993. № 6.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) / (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) / (с изм. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1472.
Базовые принципы системы латинского нотариата. Утверждены 18 января 1986 года Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН и Постоянным Советом в Гааге 13, 14 и 15 марта 1986 года. // «Нотариальный вестникъ», 1998, №10
Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993 года (в ред. от 21.07.2014 11-ФКЗ). // РГ. 1993.- 237 (25 декабря); РГ 163, 23.07.2014
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019). // РГ, 238-239, 08.12.1994.
Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.98 146-ФЗ (ред. от 29.09.2019). // РГ, 148-149, 06.08.98.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 1995. 47. Ст. 4472.

Федеральный закон от 07.08.2001 115-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». // РГ, 151-152, 09.08.2001
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». // «Российская газета», N 100, 05.06.2002,
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 4462-1) (ред. от 27.12.2019). // Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, 10, ст. 357
Федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 03.07.2016). // СЗ РФ 16.02.1998, №7, ст. 785
Федеральный закон от 11.03.1997 N 48-ФЗ «О переводном и простом векселе». // Российская газета, N 53, 18.03.1997
Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов». // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3036.
Постановление Правительства РФ от 16.02.2005 г. № 82 (ред. от 08.07.2014) «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Фелсральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере окашния юридических или бухгалтерских услуг» // Собрание законодательства РФ. 21.02.2005. № 8. Ст. 659.
Приказ Минюста России от 29.06.2015 г. № 147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный зкзамсн» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37820)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 12.10.2015. №41.
«Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 19.01.2016). // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

Научная и учебная литература

Аракелян Ф. П. Элементы правового статуса нотариуса: проблемы и пути совершенствования / Ф. П. Аракелян // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 10 (48): в 3-х ч. Ч. III. C. 22-24.
Базовые принципы системы латинского нотариата. // «Нотариальный вестникъ», 2018, №10. – С. 41
Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учеб. Пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева. - М.: ЮНИТИ- ДАНА; Закон и право, 2011. – 526 с.
Гасман А. О пределах нотариальной деятельности полиции / А. Гасман // Нотариальный вестникъ. 1903. № 9. С. 3-6
Герасимов А.В. Органы государственной безопасности в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект) / А.В. Герасимов. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2004. – 214 с.
Долганова И.В. К вопросу о процессуально-правовом статусе нотариуса и иного уполномоченного на удостоверение сделок лица в делах о недействительности завещаний / И.В. Долганова // Сб. материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. – 210 с.
Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В. М. Жуйков // Российская юстиция. М.: Статут, 2018. № 6. - С. 33.
Калиниченко Г.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации / Г.Г. Калиниченко. - М., 2012. – 487 с.
Круглый стол Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по правовым и судебным вопросам на тему «Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования» (Редакционный материал). // Бюллетень нотариальной практики. 2010. №2. – 368 с.
Кулишова Р.Т. Гарантии нотариальной деятельности как элемент правового статуса нотариуса. // Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Нины Антоновны Куфаковой. Российский университет дружбы народов; Отв. редактор А.Р. Батяева. 2018. – 519 с.
Ляпидевский Н.П. История нотариата / Н.П. Ляпидевский. – М.: Эксмо, 2017. – 310 с.
Мерлотти М. Основные принципы свободного нотариата и роль государства в организации его деятельности. По материалам международных семинаров, проходивших в Москве / М. Мерлотти // Нотариальный вестникъ. – 2017. – № 5. – С. 23.
Патращук Ж. Становление нотариата как механизма защиты конституционных прав граждан / Ж. Патращук // Право и жизнь. 2014. № 70(6). – С. 16-17
Подгорецкий П. Свидетели при нотариальном акте / П. Подгорецкий // Нотариальный вестникъ. 1904. № 36. - С. 4-5.
Попович М. Служебные права и материальная обеспеченность нотариуса в России / М. Попович // Нотариальный вестникъ. 1903. № 4. С. 3-4
Румянцева В.Г., Тутинас А.В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание / В.Г. Румянцева, А.В. Тутинас // История государства и права. 2015. № 6. – С. 6
Сабатини Р. Колумб / Р. Сабатини. М., 1992. – 418 с.
Сазонова М.И. Предисловие / М.И. Сазонова // Сб. материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2016. – 487 с.
Скрипилев Е. Слово «нотариус» - латинского происхождения / Е. Скрипилев // Нотариальная практика. 2016. №9. – С. 5-7.
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К Вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации / Е.В. Ткаченко, Р.В. Фомичева // Вестник ТГУ, выпуск 1 (5), 2016. – С. 54-56
Фесслер Х. Интернациональный союз латинского нотариата / Х. Фесслер // Современный нотариат. Структуры и задачи. Кельн, 1993. – 582 с.
Черемных Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» / Г. Г. Черемных // Нотариус. М., 2015. № 1. С. 3-10.
Черемных Г. Г. Нотариат и нотариальное право России: учебное пособие / под ред. Г. Г. Черемных. М.: Норма, 2017. - 410 с.
Черемных Г. Нотариус – гарант защиты конституционных прав граждан / Г. Черемных // Право и жизнь. 2017. №108(3). – С. 34-36
Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемных. М., 2015. – 97 с.
Юрченко В. В. Сущность механизма обеспечения реализации административно-правового статуса нотариуса / В. В. Юрченко // Вестник НГУ. Серия: Право. Том 9. Выпуск 1. – С. 41
Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития / В.В. Ярков // Сб.материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2015. – С. 316
Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством / В.В. Ярков // Закон. 2012. №5. – С. 55