Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Сегодня в Российской Федерации сложилась ситуация реформирования политической, экономической, социальной, правовой и других основ общественной жизни.

Изменения происходят и в системе государственного управления, касающейся нотариата, что непосредственно отражается на реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.

Практически на всех этапах истории развития нотариальной деятельности, основной целью деятельности нотариусов является, прежде всего, защита прав и законных интересов граждан и организаций путем совершения нотариальных действий.

Нотариат призван обеспечить заявленное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, действуя от имени государства. Тем не менее, определение нотариата и нотариальной деятельности не закреплено в современном законодательстве.

Характерной чертой для нотариата является его дуалистический характер, который выражается, с одной стороны, в том, что нотариат выполняет публичные функции и действует от имени и по поручению государства, а с другой стороны, он предоставляет независимую квалифицированную юридическую помощь участникам гражданского оборота, то есть, нотариат выступает связующим звеном между государством и обществом.

Основы законодательства о нотариате Российской Федерации заложили основу для создания в Российской Федерации небюджетного нотариата, который характеризуется особыми принципами организации и деятельности.

Нотариат как связующее звено в системе государственного управления и вида государственной деятельности имеет разные стороны и границы, тем не менее, именно организационные принципы нотариальной деятельности проходят через весь нотариат, начиная с того факта, что они закреплены в актах регулирование нотариальной деятельности, заканчивая непосредственно нотариальным делопроизводством.

Принципы организации нотариата и нотариальной деятельности дополняют друг друга и должны строго соблюдаться, когда нотариальные действия совершаются нотариусами.

Вышеизложенное обуславливает актуальность темы курсовой работы.

Цель исследования является осуществление анализа и исследование функционирования нотариата в Российской Федерации.

Объектом данной работы, являются правоотношения, складывающиеся в сфере организации нотариата и осуществления его функций в ходе нотариальной деятельности.

Предмет исследования: нормы законодательства, регулирующие деятельность нотариата в Российской Федерации

Задачи исследования:

1.Рассмотреть исторические предпосылки возникновения нотариата в РФ;

2.Проанализировать цели, задачи и принципы нотариата в Российской Федерации;

3.Рассмотреть субъекты нотариальной деятельности и их правовой статус;

4.Дать характеристику нотариальным действиям.

Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых как: С.К. Загайновой, И.Г. Медведева, И.В. Москаленко, В.В. Ралько, И.В. Рехтиной, Е.Б. Тарбагаевой, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, А.Е. Черникова, В.В. Яркова и др.

Методологическую основу исследования составили такие методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Правовое регулирование нотариата в РФ

1.1.Исторические предпосылки возникновения нотариата в РФ

В условиях глубокого реформирования всей правовой системы России, в том числе реформы направленной на развитие несудебных форм защиты прав и свобод, стоит рассмотреть эволюцию института нотариата Российской Федерации, а также его дальнейшее развитие. Для появления нового института права нужны определенные исторические и правовые предпосылки.

Возникновение нотариата стало необходимо для закрепления прав и обязанностей в юридической форме между субъектами сделки, чтобы обеспечить охрану интересов данных лиц. Историю нотариата можно разделить на 3 этапа: зарождение, развитие и современное состояние.

Появление института нотариата приписывается Древнему Риму, где возникает система писцов в судах и секретарей у частных лиц, которых называли табеллионами. Они оказывали желающим нотариальные услуги, но не состояли на государственной службе.

В дальнейшем развитии нотариата способствовала Римская церковь в II-III в. н.э. При церкви могло быть неограниченное число нотариусов, и в их функции входило: составление актов связанных с делами церкви, удостоверение документов (н-р : дарение земель в пользу церкви). Начиная с VIII в. церковь распространила действие нотариата в сферу светских отношений, но к XV в. роль церкви ослабевает, нотариат переходит в подчинение государства.

Современный институт нотариата сформировался около 200 лет назад во Франции. Во время революции 1791 года был издан закон от 25 вантоза XI, и в соответствии с ним нотариус назначался пожизненно и ему был выделен определенный район местности, где он осуществлял свою деятельность.

В функции нотариуса входило: составление описи имущества, совершение публичных торгов, брачных договоров, и пр. Этим законом была создана модель латинского нотариата, в которой нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного полномочиями совершать нотариальные действия, одновременно неся ответственность за совершение этих действий.^[1]

Историю развития нотариата в России можно определить к XV в., так в Судебниках 1497 г. и 1550 г. имеются упоминания о лицах, составлявших и оформлявших сделки.^[2] Следующие закрепление нотариальной деятельности было в Соборном уложении 1649 г. В нем были указаны служащие- площадные подъячие, ими были профессиональные писцы, действовавшие в интересах обращающихся к ним лиц.

Главным событием развития системы нотариата была реформа Александра II в XIX в. Состоялось формирование самостоятельного института российского нотариата. В 1866 году 14 апреля было утверждено Положение о нотариальной части. Это положение закрепило. что нотариус считается государственным служащим, а также нотариусы были разделены на старших и младших.

Нотариусы могли свидетельствовать подлинность подписей, доверенностей, обязательств (договоры займа, найм недвижимости, и др.), верности копий. Возложив на нотариусов важную и ответственную задачу совершения и укрепления публичных актов, законодатель определил также и меры предупреждения возможных их злоупотреблений.

В случае выявления нарушений и злоупотреблений по должности, а равно и за совершение действий вне службы, не совместимых с достоинством и званием, виновные несли как дисциплинарную, так и уголовную ответственность.^[3]

Если в какой-либо местности отсутствовал нотариус, его обязанности исполняли мировые, городские и окружные судьи. Следующие коренные изменения были внесены Постановлением ЦИК СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного нотариата», где устанавливалось подчинение нотариата судебным органам.

Началом реформы нотариата стало принятие Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года все еще действующих «Основ законодательства о нотариусе».

Нотариат больше не находился под контролем государства. Основы излагают 30 типов действий, выполняемых нотариусом, в то же время данный перечень не является исчерпывающим.

Основы включают два раздела: «Организационные основы и деятельности нотариата» (ст. 1–34.5) и «Нотариальные действия и правила их совершения» (ст. 35–109).

Проанализировав Основы 1993 года и сравнив их с нормами Закона «О государственном нотариате РСФСР» 1974 года, можно сказать, что в ст. 1-34 были внесены существенные изменения, в частности: закреплены новые принципы организации нотариата в России. Изменения претерпела структура нотариата, статус нотариата и нотариуса.^[4]

Социальные функции нотариусов остались без изменений. Возродились внебюджетный, негосударственный, частный, свободный нотариат. Наряду с государственными нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, появились нотариусы, занимающиеся частной нотариальной практикой. Следовательно, частные практикующие нотариусы возникли из костяка государственных нотариусов.

Также возрос интерес к профессии нотариуса. С принятием Основ в 1993 году было принято Постановление ВС РФ «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» 2, в котором разработан механизм перевода нотариусов, работающих в государственных нотариусах офисы для частной нотариальной практики.

Нотариус стал независимым представителем государства, который в соответствии с процедурой, установленной законом, был уполномочен совершать нотариальные действия и закреплять этот акт печатью с государственным гербом и собственной фамилией. В то же время нотариус, осуществляющий частную практику, несет личную ответственность за совершаемые им действия.

Можно выделить последствия нотариальной реформы начала 1990-х годов:

-самоорганизовался внебюджетный нотариат (были созданы региональные нотариальные палаты и Федеральная нотариальная палата);

-система внебюджетных нотариатов пополнилась новыми специалистами, нотариальная профессия стала престижной и востребованной;

-лица, желающие заниматься нотариальной деятельностью, должны были соответствовать новому уровню требований.^[5]

Статус российских нотариусов приближался к модели латинского нотариата, основанной на романо-германской правовой системе. Нотариат, построенный на такой системе, является свободным.

В основу концепции возрождения независимого нотариата был заложен опыт развития нотариата в мировой практике. Российская Федерация в 1995 году была принята в систему Международного союза Латинского нотариата (МСЛН), основными целями которого, являются:

-помощь в развитии национального нотариата в разных странах, являющихся ее членами; выработка единообразного законодательства о нотариате;

-осуществление взаимодействия национальных нотариальных организаций для разработки и распространения единых идей, инициатив по совершенствованию нотариальной деятельности.

29 декабря 2014 г. был принят ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[6], который внес большое количество существенных изменений в «Основы законодательства РФ о нотариате»:

-нотариус получил право электронного доступа к сведениям, содержащимся в ЕГРП и кадастре недвижимости;

-у нотариуса появилась возможность подавать документы на регистрацию в электронном виде;

-удостоверенные нотариусом факты стали иметь преюдициальное значение;

-у нотариуса появилась возможность производить расчет по сделкам через депозит нотариуса;

-был создан компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты;

-создан фонд социальной поддержки ФНП;

-внесены изменения, касающиеся требований, предъявляемых к должности;

-было отменено лицензирование нотариальной деятельности (оно было заменено квалификационным свидетельством);

-был введен новый институт – приостановление статуса нотариуса; Кодексу профессиональной этики нотариуса в РФ был придан официальный статус;

-в Законе была закреплена возможность привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности;

-усовершенствована возможность получения нотариусом информации из ЕИС (единой информационной системы).

Важные изменения были внесены в отношении статуса нотариусов, а именно, различия между нотариусами, осуществляющими нотариальные действия в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, были устранены.

Внесены изменения, касающиеся совершения нотариальных действий:

-расширена возможность обеспечения доказательств нотариусом (признана утратившей силу часть 2 статьи 102 «Основ законодательства РФ о нотариате»);

-введено обязательство регистрировать уведомления о залоге недвижимого имущества;

-регламентирован порядок совершения нотариусом удостоверения решения органа управления юридического лица и т.д.

Законодатель продолжал совершенствовать правила работы нотариусов, в частности, 29 декабря 2015 года был принят Федеральный закон № 391-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»^[7], в результате которого были внесены следующие изменения в «Основы законодательства РФ о нотариате»:

-повышена доказательственная сила нотариального акта (введена в действие ч.5 ст. 61 ГПК РФ);

-было установлено, что раздел имущества между супругами должен осуществляться в рамках обязательной нотариальной формы;

-нотариус имеет право заверять электронные документы.

В области защиты наследственных прав была внесена важная поправка: нотариус получил возможность устанавливать доверительное управление наследуемым имуществом до истечения срока на принятие наследства.

В АПК РФ были внесены изменения аналогичные части 5 ст. 61 ГПК РФ об увеличении доказательственных доказательств нотариального действия в рамках арбитражного процесса.

Таким образом, функции нотариата являются отражением основных направлений деятельности нотариуса.

Проанализировав эволюцию нотариальных функций, мы видим, как они стали более сложными и модернизированными: от функций писца, оказывающего помощь неграмотному в составлении документов до возможности составления официальных документов.

1.2.Цели, задачи и принципы нотариата

Термин «нотариат» не получил однозначного толкования в науке и законодательстве, в основном он используется в следующих терминах:

-«как система органов, выполняющих функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных властью в соответствии с законом»^[8];

-«как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством нотариальных действий»^[9], т. е. как отрасль законодательства, нормы которой регулируют нотариальные действия;

-«как отрасль (подотрасль) правовых знаний, включая научные и теоретические знания о нотариате как юридическом учреждении, а также учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участники в нотариальной сфере »^[10];

-как система специальных действий.

Рассмотрим более подробно различные подходы к понятию нотариата. Традиционная точка зрения заключается в том, что нотариат представляет собой систему специальных органов и должностных лиц, уполномоченных государством совершать нотариальные действия. Например, Е. Б. Тарбагаева, которая выделяет самостоятельное определение «система нотариатов».^[11]

В гражданском процессуальном праве нотариат рассматриваются в рамках внесудебной формы защиты гражданских прав.

Согласно мнению М.К. Треушникова, нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, которым поручено удостоверять неоспоримые права и факты, свидетельствовать документы, выписки из них, передавать исполнительную власть документам и совершать другие действия, предусмотренные законом и в соответствии с законом, осуществлять защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.^[12]

Аналогичное определение дано в учебнике гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина Н.А., Чечиной, Д.М. Чечота, в частности, нотариат - это система органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют правовую деятельность, направленную на подтверждение и обеспечение неоспоримых фактов и прав.^[13]

Ю.Н. Власов и В.В. Калинина, также считают, что под нотариатом следует понимать систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации.^[14]

О.В. Романовская и Г.Б. Романовский солидарны с тем фактом, что нотариат представляет собой систему нотариальных органов, рассматривающих эти органы как административные, но обладающие особым статусом, поскольку нотариат не выполняет управленческие функции, но решает социальные проблемы.^[15] Тем не менее, понимание нотариата как системы государственных органов и должностных лиц довольно неоднозначно.

Институт нотариата уникален тем, что он имеет двойственную природу, функционирует на границе частной и публичной сфер, является связующим звеном между государством и обществом, а нотариус совершает действия от имени государства.

Согласно мнению А.Е. Черникова, невозможно однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом как элементов механизма публичной власти или структурных единиц гражданского общества.^[16]

Определение нотариата как системы государственных органов и должностных лиц ставит публично-правовые функции нотариуса на первый план, упуская частные.

С. А. Авакьян абсолютно точно отмечает, что нотариатом являются специально созданные государственные органы, отдельные государственные служащие и частные лица, занимающиеся частной практикой, которые уполномочены совершать нотариальные действия.^[17]

Представляется невозможным истолковать статус частного нотариуса как государственного должностного лица, это противоречит его конституционно-правовой природе.

Частный нотариус самостоятельно планирует и организует свою деятельность. Следовательно, нотариат в институциональном смысле представляет собой систему государственных органов и частных практикующих нотариусов, их объединений, выполняющих нотариальные функции от имени Российской Федерации.

В соответствии с другой точкой зрения, нотариат - это правое учреждение, выступающее гарантом защиты прав и законных интересов отдельных лиц, стабильности гражданского оборота посредством совершения нотариальных действий.

Так, согласно мнению А.Е. Черникова, интерпретация институционального содержания нотариата в широком смысле по существу объединяет понимание нотариата как юридического института и как взаимосвязанной системы нотариусов и их объединений, что препятствует выявлению истинной сущности нотариата как социально-правового феномена.^[18]

Е.Э. Денисова вводит другое значение нотариата: «Как учебный курс или дисциплина».^[19] В.В. Ярков выделяет нотариат из гражданского процесса, обозначая его как самостоятельную «сложную отрасль права, уточняя, что нотариат является формой правовой защиты».^[20]

В соответствии с другой точке зрения, нотариаты - это, прежде всего, система специальных нотариальных действий, эта позиция основана на рассмотрении нотариальной деятельности как категории.

В то же время, как отмечает И.В. Москаленко, не следует отождествлять нотариат как орган, который осуществляет нотариальную деятельность с самой нотариальной деятельностью».^[21]

В «Основах законодательства РФ о нотариате» не содержится понятия нотариата, однако, в них, как правило, употребляется понятие «нотариальная деятельность».

Соответственно, следует разработать концепцию нотариата на законодательном уровне.

Одним из возможных определений может быть следующее - нотариаты - система органов и должностных лиц, а также частных практикующих профессиональных граждан (так как система нотариусов включает государственных нотариусов, частных практикующих специалистов, должностных лиц местных органов власти и консульских должностных лиц), по которым, в соответствии со ст. 1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», обязательство совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации.

Следует отметить, что именно из понятия нотариата, как системы органов и должностных лиц, а также частных профессиональных граждан, которые призваны выполнять обязанности нотариальных действий от имени Российской Федерации, вытекают нотариальные функции.

Эти функции отражают место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции), показывают специфику его деятельности по отношению к участникам нотариального производства (содержательные функции), раскрывают сущность нотариальных действий, связанных с созданием квалифицированных письменные доказательства (доказательственная функция).

Мотив, который регулирует и управляет функционированием нотариусов, является целью нотариальной деятельности, которая объединяет функции нотариата в определенной системе.

Исходя из норм права, закрепленных в законодательстве о нотариате Российской Федерации, возможно определить цель нотариальной деятельности. Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», это защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом. Достижение этой цели заключается в постановке конкретных задач.

В то же время содержание и системные свойства нотариальных функций зависят от основных задач нотариальной деятельности.

В «Основах законодательства РФ о нотариате» не содержится отдельной статьи, посвященной задачам нотариальной деятельности, но они вытекают из общего смысла законодательства о нотариате:

«Охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений;

-укрепление законности и правопорядка;

-предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий».^[22]

Функции нотариата следует отличать от принципов нотариата. Функции являются информационными характеристиками, отражающими основные направления и сущность нотариальной деятельности, они отражают влияние нотариата как института гражданского общества на правовую систему.

Принципы нотариальной деятельности характеризуются регуляторной жесткостью, влиянием на процессы правового регулирования и реализации.

Следовательно, принципы нотариата являются основными принципами нотариальной деятельности, закрепленными в законодательстве, регулирующем деятельность нотариата при выполнении его функций.

Вся их система в целом предопределена сущностью нотариата, целью ее деятельности, сферой реализации квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусами.

В юридической науке существуют разные взгляды на систему принципов и их количество, при этом подчеркивается, что она должна отражать не только организацию нотариусов, но и содержание нотариального производства. В связи с этим мы рассмотрим классификацию принципов, предложенную В. В. Ярковым.

Ученый выделяет 2 группы принципов^[23]:

1.Общие (принципы, отражающие организацию нотариата):

-принцип законности. При совершении нотариальных действий нотариус обязан соблюдать действующее законодательство, осуществлять нотариальные действия только на законных основаниях, в предусмотренных законом формах нотариальные действия должны соответствовать нормам материального и процессуального права.

В этом случае действие этого принципа распространяется не только на лиц, занимающихся нотариальной деятельностью, но и на всех субъектов нотариального права;

- равенство всех перед законом и судом.

При выполнении нотариальных действий нотариус не вправе создавать дискриминационные условия, а также льготы лицам, претендующим на нотариальные действия. «Все субъекты нотариального права, занимающие одну и ту же процессуальную позицию в нотариальном производстве, равны перед законом и имеют равные возможности пользоваться правами, предусмотренными законом, и выполнять возложенные на них обязанности»^[24];

-принцип национального языка нотариального производства. В соответствии со ст. 10 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономного округа и автономных округов.

Если лицо, ходатайствующее о нотариальном действии, не говорит на языке, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены нотариусом или переводчиком».

2.Особые (принципы, отражающие содержание нотариального производства):

-принцип гласности системы нотариата - нотариаты объединяют как частные, так и публичные начала.

Нотариат как система органов наделен полномочиями в сфере защиты прав и законных интересов;

-принцип независимости нотариата - нотариаты, осуществляя свои профессиональные полномочия, являются независимыми.

-принцип равенства статусов государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой.

При выполнении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и обязанности независимо от того, осуществляют ли они свою профессиональную деятельность на государственной службе или занимаются частной нотариальной практикой;

-принцип объективной истины - нотариус совершает нотариальное действие только на основании неоспоримых фактов, объективно изучив их;

-принцип неразглашения нотариальных секретов.

Нотариус, а также другие лица, занимающиеся нотариальной деятельностью, не имеют права разглашать информацию, ставшую им известной при совершении нотариальных действий, в том числе после сложения полномочий (при увольнении).

В заключение отметим, что объективная оценка функций нотариата невозможна без анализа целей и задач, стоящих перед ним, а также принципов - основных принципов нотариальной деятельности.

Именно эти компоненты являются пусковым механизмом функционирования нотариата, они определяют содержание и основные направления нотариальной деятельности.

Глава 2. Организационно - правовые формы осуществления нотариальной деятельности

2.1.Субъекты нотариальной деятельности и их правовой статус

Рассмотрим субъекты нотариальной деятельности и особенности их правового статуса. Итак, все субъекты нотариальной деятельности можно разделить на несколько групп.

1. Субъекты, которые имеют право совершать нотариальные действия.

Это основная, определяющая группа субъектов, потому что именно с помощью их действий совершаются нотариальные действия, которые выполняет сама нотариальная деятельность.

Эта группа состоит из:

- нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе;

-нотариусов, занимающиеся частной практикой;

-глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, уполномоченный совершать нотариальные действия в случаях, установленных законодательством;

-должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в случаях, установленных законодательством.

Полномочия органов, входящих в систему нотариусов, различны. В полном объеме нотариальные действия выполняются нотариусами, работающими как в государственных нотариальных конторах, так и частными практикующими. Их параллельное существование и развитие отражает сложный и постепенный процесс социально-экономических преобразований, появления и развития новых форм и организационных структур в правоохранительной сфере.

Проанализируем правовые особенности статуса и характер каждого из названных субъектов нотариата. Государственный нотариат.

Это сложившаяся форма организации нотариальной деятельности, которая имеет ряд характерных особенностей. Во-первых, государственный нотариат в форме государственных нотариальных контор и государственных нотариусов является государственным структурным учреждением, действующим от имени государства.

И в этом главное отличие государственных и частных нотариусов, в основе которых лежит совершенно иная организационно-правовая база. Государственные нотариальные конторы являются структурными единицами нотариальной системы России, которые имеют фундаментальную особенность: они в определенной степени являются государственными структурами (органами)^[25], так как, как было сказано ранее, нотариальные действия совершаются от имени государства, в частности они удостоверяют сделки, свидетельствуют копии документов, выдачу свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, право на наследство и т. д., т. е. осуществляют юридические действия, которые являются обязательными к исполнению и имеют соответствующие правовые последствия.

Государственные нотариальные конторы (и государственный нотариус в целом) можно отнести к числу конкретных государственных органов, которые выполняют правоохранительные функции, обладают полномочиями, собственной компетенцией и применяют присущие им виды деятельности.

С целью более подробной характеристики государственного нотариуса целесообразно уточнить понятия «государственная должность», «государственная служба», «государственный служащий», чтобы провести четкое различие между государственным и частным.

Государственная служба представляет собой публичную службу, то есть службу в органах публичной власти.

Известный русский юрист Н. М. Коркунов считал государственной службой в широком смысле слова всякую деятельность на пользу государству: «Деятельность, составляющая содержание государственной службы, есть всегда юридическая обязанность, хотя бы и добровольно принятая, но всегда обязанность».^[26]

Более конкретно ученый определял государственную службу как «особое публично-правовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности».^[27]

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» 7 определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий государственного органа, т. е. акцент в данном случае делается на управленческий аспект.

В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 8 (ст. 1) под государственной должностью Российской Федерации и государственной должностью субъектов Российской Федерации (далее также — государственные должности) понимаются должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Это определение как нельзя более полно подходит для характеристики должности нотариуса государственной нотариальной конторы. Государственный служащий — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета 9 . Нотариат к такой службе не относится.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, не являются государственными служащими, на них не распространяются соответствующие нормы законодательства РФ, касающиеся государственных служащих. Вместе с тем деятельность нотариусов имеет властный характер и в какой-то мере близка к деятельности должностных лиц органов исполнительной власти.

Аналогично статус частного нотариата, так же как государственный нотариат, регулируется Основами законодательства о нотариате и имеет свои наиболее существенные правовые особенности, характеризующие частный нотариат как одну из разновидностей нотариата в России.

Нотариус, занимающийся частной практикой, как и государственный нотариус, не является государственным служащим, он не занимает никакой штатной должности в государственном аппарате и не получает от государства за выполнение своей работы денежного содержания.

Действуя от имени Российской Федерации, как и  государственный нотариус, нотариус, занимающийся частной практикой, самостоятельно и под свою ответственность совершает нотариальные действия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономных областей, округов, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Как ранее было сказано, нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности при совершении нотариальных действий независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Статья 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает полномочия нотариусов, занимающихся частной практикой, которые совершают определенные нотариальные действия, аналогичные нотариальные действия также совершаются государственными нотариусами, но круг полномочий для нотариальных действий последних несколько шире. Они также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры по защите наследственного имущества.

Тем не менее, если в нотариальном округе нет нотариуса, совершение этих нотариальных действий возлагается на совместное решение территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоохранительные функции и функции контроля и надзора в нотариальной конторе, и частная практика нотариуса.

Статья 37 Основных законодательства Российской Федерации о нотариате, вступившая в силу 15 января 2008 года, устанавливает, что отныне главы местных администраций или должностные лица местного самоуправления имеют право совершать нотариальные действия, если в поселении нет нотариуса.

По нашему мнению, единственным объяснением этого изменения является то, что хотелось упростить и приблизить административные процедуры к гражданам. Ранее, в эпоху государственных нотариусов, сельские советы могли совершать, например, небольшое количество нотариальных действий: они удостоверяли завещания, «заверяли» копии.

И хотя это были самые простые действия, мы по-прежнему сталкиваемся с последствиями нотариальной работы сельских советов, они оспариваются в судах и признаются незаконными, и совершенно непонятно, как быть сейчас и как восстановить права наследников.

Сейчас ситуация еще сложнее. Во-первых, в советские времена секретари сельских советов все еще действовали «под присмотром» государственных нотариусов, которые были обязаны контролировать своих «подопечные», помогать им в решении методологических вопросов, разъяснять положения действующего законодательства.

В настоящий момент главы местных администраций практически не контролируются. Нотариальные палаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, не имеют права даже проводить учёбу с должностными лицами местного самоуправления. Во-вторых, нотариальные действия стали очень сложными в наши дни: они требуют более значительных юридических квалификаций, чем раньше.

В частности, в поселениях не только специалистов по гражданскому праву, но и людей с юридическим образованием встретить непросто.

Получается, что любой глава местной администрации, независимо от того, имеет юридическое образование или нет, все равно, согласно новой норме, будет обязан не только свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, но и удостоверять завещания, доверенности, принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им.^[28]

На наш взгляд, включать эту категорию субъектов в систему нотариата нелогично, так как даже страшно представить себе, каким будет качество (да и легитимность) тех документов, которые будут выходить из-под пера должностных лиц местного самоуправления, которые, в свою очередь, никем не контролируются.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан на территории иностранных государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Основ, должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них и др.

Если сравнивать полномочия глав местных администраций поселений и уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений с должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, которые наделены действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью видно, что у должностных лиц консульских учреждений объем нотариальных действий намного больше. Это понятно, так как у российских граждан, находящихся за рубежом в длительных командировках, на обучении, в туристических поездках и  т.  д., нет возможности обратиться к нотариусу.^[29]

Естественно, что широкие полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.

Некоторые авторы (например, Г.  Г.  Черемных) включают группу субъектов в систему нотариата, содействующих осуществлению нотариальной деятельности: это помощники нотариуса; стажеры нотариуса; технические секретари; работники нотариуса, занимающегося частной практикой; иные лица (субъекты), обеспечивающие осуществление нотариальной деятельности (переводчики, организации, осуществляющие страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, должностные лица и органы, предоставляющие информацию по запросам нотариусов).

На наш взгляд, включать эту категорию субъектов в систему нотариата не логично, так как стажеры и технический секретарь нотариусов не имеют права совершать нотариальные действия.

2.Органы нотариального самоуправления в Российской Федерации охватывают: — Федеральную нотариальную палату; — нотариальные палаты субъектов в составе Российской Федерации. Имеются определенные особенности и в организации контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, с функционально- организационной точки зрения интегрированы с системой нотариального самоуправления, так как они обязаны быть членами нотариальной палаты (п.  4 ст.  2 Основ), которая осуществляет контроль за исполнением ими профессиональных обязанностей.

С учетом сказанного можно говорить о системе нотариального самоуправления, которая представляет собой самостоятельной интерес. В данной статье этот вопрос рассматривается в узком аспекте, так как правовой статус частного нотариуса не может быть правильно понят и тем более глубоко исследован без анализа такого компонента действующей нотариальной системы, как нотариальное самоуправление.

Подобный подход очень важен и для уяснения взаимосвязей нотариата с органами исполнительной власти в целом и ее отдельными видами и структурами в частности.^[30]

Вопросам нотариального самоуправления в Основах законодательства о нотариате непосредственно посвящена шестая глава, хотя отдельные аспекты этой проблемы частично регламентируются в других главах и статьях Основ, а также в законодательных и иных нормативных актах субъектов РФ.

В шестой главе (ст. ст. 24–32) содержатся основополагающие правовые нормы, касающиеся характеристики самого института нотариального самоуправления — нотариальной палаты, совокупности нотариальных палат, их природы, функций и полномочий.

Нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, представляющая профессиональную ассоциацию, основанную на обязательном членстве нотариусов частной практики.

Следовательно, нотариальные палаты охватывают весь частный нотариус. Основы законодательства о нотариате устанавливают, что членами нотариальной палаты могут быть не только нотариусы, но и лица, которые получили или хотят получить лицензию на занятие нотариальной деятельностью.

Статус нотариальной палаты определяется в дополнение к Основам Уставом, принятым общим собранием членов нотариальной палаты, и регистрируется в порядке, установленном для регистрации общественных объединений.

Верхнюю точку в иерархии всех нотариальных палат занимает Федеральная нотариальная палата, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, и, в соответствии с п. 2 ст. 30 Основ законодательства о нотариате, осуществляет координацию деятельности нотариальных палат, а также представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Вопросы организации и компетенции Федеральной нотариальной палаты определены и подробно изложены в Уставе. Этот правовой документ регламентирует полномочия собрания представителей нотариальных палат, коллегии Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты.

3.Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации включают в себя: — Министерство юстиции Российской Федерации, министерства и управления юстиции субъектов в составе Российской Федерации; — суды Российской Федерации; — налоговые органы; — иные государственные органы (органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о труде; соответствующие органы, контролирующие соблюдение требований санитарного, экологического, противопожарного, архитектурно- градостроительного и иного законодательства).

Из всех органов этой группы, с точки зрения управления нотариусами, Министерство юстиции Российской Федерации является наиболее важным. Статус этого государственного органа как субъекта нотариальной деятельности определяется тем, что он наделен полномочиями организовывать и контролировать нотариусы.

Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют в сфере нотариата ряд функций, предусмотренных Основами и Положением о Минюсте России:

-осуществляют контроль за исполнением профессиональных обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

-в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой, — контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой;

-ведение и формирование реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, производятся структурными подразделениями центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации, к компетенции которого отнесены полномочия в сфере нотариата, и регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 декабря 2003 г. № 306 (ред. от 27.08.2008) «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой»^[31];

-выдают лицензии на право нотариальной деятельности; открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;

-наделяют на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации; удостоверяют подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

-утверждают совместно с Федеральной нотариальной палатой порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, изменения территории деятельности нотариуса, учреждения и ликвидации должности нотариуса;

-образуют совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности;

-осуществляют иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов различаются в зависимости от того, работают нотариусы в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

Анализ действующего законодательства о нотариате позволяет разграничить полномочия Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов по управлению нотариусами по ряду критериев. В зависимости от объекта управления полномочия могут быть разделены на общие, осуществляемые в отношении нотариата в целом, и полномочия, осуществляемые в отношении государственных нотариусов.

Общие полномочия, которые в основном включают полномочия по организации нотариуса, в основном осуществляются совместно с нотариальными палатами. К ним, в частности, относятся создание нотариальной конторы, определение количества нотариусов в нотариальном округе и изменение территории деятельности нотариуса. Независимая юрисдикция Министерства юстиции Российской Федерации касается только открытия государственных нотариальных контор.

Эти полномочия могут быть делегированы территориальному органу. Совместно с Федеральной нотариальной палатой Министерство юстиции Российской Федерации определяет правила нотариального делопроизводства, порядок прохождения стажировки, проведения конкурса, утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в значительной степени устарели. Практически все вопросы, связанные с организацией нотариальных действий, включая статус лиц, осуществляющих такие действия, требуют детального регулирования и совершенствования.

В связи с этим Министерством юстиции Российской Федерации в свое время было поручено Федеральной регистрационной службе разработать проекты концепции и  технического задания на разработку проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение данного поручения Федеральной регистрационной службой была создана рабочая группа с участием представителей Федеральной нотариальной палатой, региональных нотариальных палат, Фонда «Институт развития нотариата».

Указанный проект разработан в целях более точного и однозначного раскрытия понятия и предназначения нотариата как публично-правового института, формирования такой системы нотариата, которая в полной мере соответствовала бы интересам и потребностям общества.

При этом проектом концепции предлагается отказаться от такой формы организации нотариальной деятельности, как государственные нотариальные конторы, и перейти к единой небюджетной модели нотариата, основанной на принципах самофинансирования и имущественной ответственности нотариусов.

Такое разнообразие систем субъектов нотариальной деятельности, в частности которая состоит из нескольких подсистем, включающих:

-субъектов, совершающих нотариальные действия;

-органов нотариального самоуправления;

-органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере нотариата, требует эффективного функционирования административно-правового механизма управления в данной сфере, в том числе осуществления необходимых контрольных и надзорных полномочий со стороны государственных органов.^[32]

Без этого невозможно обеспечить нормальное функционирование системы субъектов нотариальной деятельности.

2.2.Характеристика нотариальных действий

На современном этапе нотариальная деятельность регулируется целым блоком нормативно-правовых актов, но основным актом являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые в 1993 году. Именно этот акт содержит наибольшее количество положения о нотариальных действиях.

Однако, это регулирование института нотариальных действий нельзя назвать успешным - в Основах просто отсутствует определение категории «нотариальные действия».

С одной стороны, такой законодательный пробел не помешал развитию и практической реализации этого правового института, но, с другой стороны, он порождал многие годы (как и сейчас) ряд конфликтов и противоречий.

Так, в п. 2 ст. 1 «Нотариат в Российской Федерации» установлено, что нотариальные действия в Российской Федерации выполняются нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.

Казалось бы, это установление определяет исчерпывающий перечень субъектов нотариальной деятельности, однако, дальнейшие пункты ст. 1 показывают, что это не так, и расширяют этот перечень:

-п. 4 определяет, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района;

-п. 5 закрепляет, что нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Также, некоторые нотариальные действия разрешено выполнять другим субъектам власти.

Эта ситуация представляется нам не совсем успешной и требует исправления, что в настоящий период является не только вполне уместным, но и актуальным, так как за последние несколько лет законодательство в области нотариата готовилось к существенному обновлению.

Так в чем же суть нотариальных действий и отличается ли эта правовая категория от созвучных - «нотариальная деятельность», «деятельность нотариуса», «профессиональная нотариальная деятельность», «профессиональные нотариальные обязанности», «нотариальные полномочия».

В юридической литературе нотариальные действия рассматриваются, во-первых, как содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическая концепция нотариального акта), а во-вторых, в результате о нотариальном производстве, как юридический факт (статическое понятие нотариальных действий).^[33]

Соглашаясь в целом с таким пониманием нотариального действия, мы отмечаем, что эти положения применяются к теории права, но не к юридической практике и не к выработке правил.

Правовое определение нотариального действия должно быть понятно для правоприменителя, исключая возможность различных толкований, не порождая коллизию законов различных актов и институтов.

Прежде чем предлагать собственное понимание и определение нотариальных действий для включения в соответствующее законодательство, изучим природу нотариальных действий и установим их специфические особенности.

Анализ нормативных актов, в которых используется термин «нотариальные действия», позволяет установить^[34], что:

-нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц;

-нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (даже несмотря на то, что в настоящее время большинство нотариусов являются так называемыми частными, то есть занимаются частной практикой);

-нотариальное действие должен быть предусмотрено законодательным актом Российской Федерации (общеправовое требование, основанное на принципе законности);

-нотариальные действия направлены на обеспечение бесспорных гражданских прав и фактов;

-нотариальное действие считается завершенным после уплаты государственной пошлины и нотариального тарифа, за исключением случаев, когда граждане освобождены от уплаты государственной пошлины.^[35]

Характеристики нотариальных действий достаточно стабильны и являются отправной точкой для исследований в области нотариального права.

Тем не менее, для формирования устойчивого определения, которое должно получить нормативную консолидацию, параметры, характеризующие нотариальные действия, должны быть расширены:

-во-первых, нельзя не подчеркнуть строгую формализацию осуществления нотариальных действий, так как именно эта особенность существенно отличает их от других видов деятельности нотариуса (например, организационной и технической).

-во-вторых, суть нотариальных действий проявляется в том, что каждое из них фактически делегировано государством, то есть носит государственно-властный характер, хотя в подавляющем большинстве они осуществляются негосударственными органами - государственные и частные нотариусы, органы местного самоуправления.

Что касается безопасности нотариальных действий, поскольку, как было установлено выше, полномочия по их исполнению были предоставлены соответствующим субъектам государством, то безопасность должна исходить от государства.

Сегодня можно говорить о презумпции законности нотариальных действий и обязательности нотариальных действий и документов, поскольку в ст. 49 принципов законодательства о нотариусе, существует только судебный порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении:

-заинтересованное лицо, которое считает нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия неправильным, имеет право подать жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающийся частной практикой).

Спор, возникающий между заинтересованными сторонами по поводу права на основании нотариального действия, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Нотариальная деятельность - это понятие, часто используемое законодателем, но, как и понятие «нотариальные действия», не имеет своего нормативного определения.

К сожалению, категория «нотариальная деятельность» в действующем законодательстве вообще не получила каких-либо нормативных указаний, и, соответственно, с ее характеристикой можно опираться только на несколько теоретических разработок.

Более того, мы должны с сожалением констатировать, что они не отличаются ни глубоким, ни системным характером, а представляют только аргументы адвокатов.

Следовательно, выявленные признаки, параметры, цели и правовой статус нотариальных действий позволяют сформулировать их определения, соответствующие современному развитию российского общества, государственности и правовой системы и, на наш взгляд, приемлемую для включения в разрабатываемые нотариальные акты.:

Нотариальные действия - профессиональная деятельность по обеспечению бесспорных прав и фактов, определенных законодательством, осуществляемая за вознаграждение (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации) в установленном порядке уполномоченным лицом, группой лиц от имени Российской Федерации, в целях обеспечения прав и обязанностей граждан и юридических лиц; защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства; оказания юридической помощи.

Заключение

В заключение курсовой работы сделаем следующие выводы.

Нотариат является негосударственным социально-правовым институтом, которому делегированы ряд полномочий власти при осуществлении одной из ее важных функций - защита прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Деятельность нотариата заключается в совершении нотариусом от имени Российской Федерации на основании уставных полномочий в определенной процессуальной форме нотариальных действий, которые имеют властно-публичный характер и направлены на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и страны в целом.

Исходя из тенденции развития правовой системы Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что цель защиты субъективных прав физических и юридических лиц в значительной степени решается нотариусом, действующим в форме свободной профессии, т.е. частные практикующие, независимые нотариусы латинского типа.

Правоприменительная практика уже создала все предпосылки для передачи возможностей нотариальных действий, которые должны выполняться всеми нотариальными действиями, нотариусам, которые занимаются частной практикой.

Решающее влияние нотариуса на доступность правосудия в сфере гражданского оборота заключается в позитивной деятельности нотариусов в сфере защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также использовании концепции «превентивного правосудия» в отношении нотариальной деятельности не является правильным, поскольку в юридическом смысле правосудие относится только к суду как к органу государственной судебной власти.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12.12.1993 г.: (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. –Электрон. дан. – М., 2017.

2.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс] : утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 ( ред. от 3.07.2016 г. ; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2017 г.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014.

3.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2015 г. № 391-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.

4.Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов : приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007г. N 256 с изм. и доп. // Российская газета. – 2008. – 11 января; 5 сентября; 2009. – 11 сентября.

Литература

5.Абрамова Е.Н. Гражданское право: учебник / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева: в 3-х томах Том 2. Часть 2. – М., Юрист, 2010. – 792с.

6.Гвоздева И.Н. Нотариат в организации гражданского права / И.Н. Гвоздева // Бюллетень нотариальной практики. - № 6. - 2012. - С. 32-36. 

7.Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата / Г.М. Гура // Территория науки. 2015. №2. С.170-175.

8.Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: ТК Велби, 2013. С. 192.

9.Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса. М.: БЕК, 2013. С. 616.

10.Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. №1. С.111-113.

11.Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

12.Калиниченко, Т.Г. Публично-правовая нотариальная деятельность / Т.Г. Калиниченко // Нотариальный вестник. - 2011. - № 3. – С. 32-39.

13.Коркунов Н.  М. Российское государственное право. 2-е изд. СПб., 2013. Т. 1: Введение и общая часть. С. 280

14.Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации / Р.Т. Кулишова // Нотариус. - 2016.- № 7, с. 3 - 8.

15.Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П. Мазина // Территория науки. 2014. №3. С.117-126.

16.Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография. М.: ФРПК, 2007. С.

17.Мусин В. А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2011. С. 544

18.Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, Е.Ю. Юшкова, В.В. Ярков; Федеральная нотариальная палата, центр нотариальных исследований. В двух томах. Т. 1. - М.: Издательство "Волтерс Клувер", 2014

19.Правовые основы нотариальной деятельности: учебное пособие / под ред. В. Н. Аргунова. М., 2014. С. 1

20.Ралько В.В., Фомин В.А. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография. М. Юрист, 2014. 160 c.

21.Родина С.В., Тараканова Н.Г. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент / С.В. Родина, Н.Г. Тараканова // Нотариус. 2010. № 4. С. 31-35.

22.Романовская О. В., Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М.: Издат-во ПРИОР, 2014. С. 256.

23.Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. С. 156

24.Сухарев А. Я. Российская юридическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 2010. С. 607.

25.Сычев О. М. Система нотариата России // Нотариальный вестник. 2014. № 4. С. 37

26.Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2011. С. 200

27.Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960.

28.Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2012. С. 101.

29.Ярков В. В. Нотариальное право России. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 408.

1. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П. Мазина // Территория науки. 2014. №3. С.117-126. ↑

2. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. №1. С.111-113. ↑

3. Родина С.В., Тараканова Н.Г. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент / С.В. Родина, Н.Г. Тараканова // Нотариус. 2010. № 4. С. 31-35. ↑

4. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата / Г.М. Гура // Территория науки. 2015. №2. С.170-175. ↑

5. Ралько В.В., Фомин В.А. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография. М. Юрист, 2014. 160 c. ↑

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. ↑

7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2015 г. № 391-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. ↑

8. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2012. С. 101. ↑

9. Сухарев А. Я. Российская юридическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 2010. С. 607. ↑

10. Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса. М.: БЕК, 2013. С. 616. ↑

11. Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2011. С. 200 ↑

12. Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960. ↑

13. Мусин В. А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2011. С. 544 ↑

14. Романовская О. В., Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М.: Издат-во ПРИОР, 2014. С. 256. ↑

15. Ярков В. В. Нотариальное право России. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 408.

    128. ↑

16. Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография. М.: ФРПК, 2007. С. ↑

17. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс] : утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 ( ред. от 3.07.2016 г. ; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2017 г.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. ↑

18. Черников А. Е. Указ. соч. С. 26-30 ↑

19. Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: ТК Велби, 2013. С. 192. ↑

20. Ярков В. В. Нотариальное право России. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 408. ↑

21. Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография. М.: ФРПК, 2007. С. 128. ↑

22. Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. С. 156 ↑

23. Ярков В. В. Указ. соч. С. 408 ↑

24. Черемных И. Г. Указ. соч. С. 101. ↑

25. Правовые основы нотариальной деятельности: учебное пособие / под ред. В. Н. Аргунова. М., 2014. С. 1 ↑

26. Коркунов Н.  М. Российское государственное право. 2-е изд. СПб., 2013. Т. 1: Введение и общая часть. С. 280 ↑

27. Там же ↑

28. Гвоздева И.Н. Нотариат в организации гражданского права / И.Н. Гвоздева // Бюллетень нотариальной практики. - № 6. - 2012. - С. 32-36.  ↑

29. Калиниченко, Т.Г. Публично-правовая нотариальная деятельность / Т.Г. Калиниченко // Нотариальный вестник. - 2011. - № 3. – С. 32-39. ↑

30. Абрамова Е.Н. Гражданское право: учебник / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева: в 3-х томах Том 2. Часть 2. – М., Юрист, 2010. – 792с. ↑

31. Сычев О. М. Система нотариата России // Нотариальный вестник. 2014. № 4. С. 37 ↑

32. Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации / Р.Т. Кулишова // Нотариус. - 2016.- № 7, с. 3 - 8. ↑

33. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, Е.Ю. Юшкова, В.В. Ярков; Федеральная нотариальная палата, центр нотариальных исследований. В двух томах. Т. 1. - М.: Издательство "Волтерс Клувер", 2014 ↑

34. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010. ↑

35. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов : приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007г. N 256 с изм. и доп. // Российская газета. – 2008. – 11 января; 5 сентября; 2009. – 11 сентября.
    ↑