Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Понятие и правовой статус нотариата)

Содержание:

Введение

Деятельностью человека всегда приобретает особенности той сферы, в которой она производится. Поэтому на сегодняшний день существует большое количество различных отраслей, где каждый из нас может применить свои знания и умения. В данном случае большое значение для общества имеет юридическая деятельность. Ведь она касается практически всех социальных отношений. Если обратить внимание на законодательство, то оно, по сути, регламентирует практически любые действия человека, если не учитывать наиболее банальные аспекты. Покупка машины, продажа недвижимости, обращение в суд, покупки в магазине – абсолютно по всем этим вопросам существуют нормативные акты. Таким образом, юридическая деятельность играет значимую роль. При этом она существует в разных интерпретациях. На сегодняшний день можно говорить о наличие в нашем государстве деятельности правоохранительной, судебной, адвокатской и т. п. Но наиболее тесно с обществом «контактируют» представители нотариата. Эта интересная отрасль юриспруденции имеет характерные особенности и собственную историю становления.

Сегодня в России деятельность нотариусов достаточно развита. Это происходит в силу постепенной эволюции общественных отношений, которые все больше приближаются к мировым тенденциям. Система нотариата в данном случае играет первостепенную роль в процессе регулирования социальных коммуникаций гражданского вида. Однако упомянутый вид деятельности нельзя охарактеризовать с одной лишь позиции. То есть понятие нотариата многогранно и имеет несколько значений.

Все существующие на сегодняшний день органы власти в Российской Федерации имеют свою историю развития. Система нотариата не является исключением. Однако ученые не имеют единого взгляда на проблематику зарождения данной системы органов. Например, до XVI столетия нет никаких данных о существовании нотариата. После этой временной отметки некоторые сведения начинают появляться. При этом данный момент зарождения вполне логичен. Ведь, начиная с XVI века, Россия расширяет свои торговые обороты и находит новые рынки сбыта. Уже в те времена устные сделки перестают быть нормой.

Целью исследования является изучение особенностей нотариата в современной России. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1) исследовать понятие и правовой статус нотариата;

2) изучить историю возникновения нотариата в России;

3) выявить сходство и отличие нотариальной деятельности от судебной деятельности;

4) рассмотреть нотариальное действие как основной юридический факт в сфере нотариальной деятельности;

5) определить понятие и признаки нотариального производства.

Объектом исследования является правовой механизм нотариата в России. Предмет исследования – система правовых отношений, возникающих в области нотариата.

Методологическую основу работы составляют законодательные и нормативно-правовые акты, труды отечественных и зарубежных ученых, публикации в периодической печати и средствах массовой информации.

Методическую основу работы составили метод диалектики и общая теория познания, а также принципы диалектической логики: индукции и дедукции, анализа и синтеза, аналогии.

1.Теоретические аспекты нотариальной деятельности

1.1.Понятие и правовой статус нотариата.

Вопрос о понятии «нотариат» не получил ни необходимого отражения в нормативных источниках, ни должного внимания в научной литературе. Ситуация, при которой под этим термином порой понимаются разнопорядковые категории, свидетельствует о низкой степени научного освоения этого направления и создает естественные предпосылки для неправильного применения законодательства о нотариате. Речь, например, может идти о тенденции формирования в общественном сознании представлений о нотариате как о разновидности коммерческой деятельности. 

Слово «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает «писец, скорописец, секретарь»[1].

В законодательстве РФ определение понятия «нотариат» отсутствует. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы законодательства о нотариате) нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных  законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации[2]. Приведенная норма закона вместо определения нотариата указывает его цель – защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, и способ ее достижения – совершение нотариальных действий. 

В юридической литературе нотариат традиционно рассматривают сквозь призму трех понятий:

а) как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий[3];

б) как систему нотариальных действий[4];

в) как систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены задачи по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выписок из них, приданию документам исполнительной силы и выполнению других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц[5]

Первый из перечисленных подходов, на наш взгляд, состоятелен только в качестве одного из возможных аспектов рассмотрения понятия «нотариат». Очевидно также, что нотариат не сводится к системе правовых норм, поскольку охватывает еще и правоприменительную практику, должностных лиц и органы, осуществляющие нотариальную деятельность. 

Если рассматривать нотариат в узком понимании, как систему действий, то основные действия, совершаемые нотариусами, определены в ст. 35 Основ законодательства о нотариате. Кроме того, ряд нотариальных действий определен в Федеральном законе от 8 декабря 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[6], чч. 1 и 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации[7], Федеральном законе от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»[8] и иных федеральных законах. На наш взгляд, такой подход не в полном объеме отражает содержание понятия «нотариат», ограничиваясь процессуальной регламентацией соответствующих действий. За рамками данного подхода остается организационно-правовой статус нотариусов и иных субъектов нотариальной деятельности, органов управления нотариатом. 

Если нотариат – это система уполномоченных органов, то необходимо определить, кто в нее входит. Согласно ст. 1 Основ законодательства о нотариате в систему нотариата входят как собственно нотариусы (государственные и занимающиеся частной практикой), так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией: глава и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или муниципального района, должностные лица консульских учреждений. 

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[9] значительные изменения произошли в институте замещения временно отсутствующего нотариуса. Речь идет о помощниках нотариусов, так как фактически они осуществляют его замещение. Помощник наделяется правами и обязанностями в соответствии со ст. 19.1 Основ законодательства о нотариате. Как о лице, сдавшем квалификационный экзамен, о нем содержатся данные в государственном реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, который ведет Министерство юстиции РФ. К нему могут применяться меры дисциплинарного воздействия со стороны нотариальных палат субъектов РФ. Кроме того, помощник нотариуса может быть лишен права заниматься нотариальной деятельностью по таким же основаниям, как и нотариус. По мнению И. В. Радченко, «отныне помощник является по должности заместителем нотариуса»[10]

Следовательно, нотариат как система органов и должностных лиц охватывает: государственных нотариусов; нотариусов, занимающихся частной практикой; помощников нотариусов и лиц, замещающих нотариусов; уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления; уполномоченных должностных лиц консульских учреждений. 

Некоторые авторы определяют нотариат как орган, осуществляющий юрисдикционную деятельность в сфере гражданских правоотношений[11]

Профессор В. В. Головко придерживается точки зрения, что юрисдикцию в широком смысле следует понимать как позитивную, регулятивную деятельность. Именно с позитивных позиций в большинстве случаев юрисдикционная деятельность осуществляется в нашем обществе. В качестве обязательного признака юрисдикционной деятельности В. В. Головко выделяет установление и доказывание событий, их юридическую оценку в соответствии с законом, а главное - оформление процессуальных документов [12]

Подход В. В. Головко применим для нотариата с позиции гражданско-правовой науки. Но с позиции административного права нотариат недопустимо относить к органам, осуществляющим административно-юрисдикционную деятельность, то есть деятельность, направленную на рассмотрение споров в сфере государственного управления и привлечение к юридической ответственности по административному праву. Нотариус осуществляет свою деятельность преимущественно в области реализации гражданского законодательства, а при наличии спора обязан устраниться из сферы регулирования конкретного правоотношения и рекомендовать сторонам обратиться в суд. 

Нотариат, исходя из вышеописанных признаков и невозможности его отнесения к органам государственной власти и местного самоуправления, к органам, осуществляющим административно-юрисдикционную деятельность, может быть отнесен к органам бесспорной гражданской юрисдикции. При этом некоторые авторы включают нотариат в систему правоохранительных органов[13]. Более того, даже в отдельных учебниках по административному праву нотариат рассматривается как часть правоохранительной системы[14]. Однако правоохранительные органы в административноправовой науке понимаются несколько иначе, в частности, в отличие от них, нотариат не наделен правом применения мер непосредственного принуждения, не входит в структуру государственных органов, соответственно, он не может быть отнесен к правоохранительным органам. Аналогичной точки зрения придерживается И. Г. Черемных[15]

Система организации нотариата (в том числе занимающегося частной практикой) регламентируется нормами административного права. Порядок получения статуса нотариуса, осуществление контроля за деятельностью нотариуса, регулирование численности нотариусов и др. – все это властеотношения, субъектами которых выступают, в том числе, государственный орган - Министерство юстиции РФ - и его территориальные подразделения. 

Нотариус – субъект публичного права. Публично-правовая природа нотариата была подтверждена Конституционным Судом РФ в постановлении от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», в котором сказано, что деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, чем предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов[16]

Таким образом, нотариат – это полисемичный термин, который необходимо понимать, во-первых, как систему специальных органов и должностных лиц, во-вторых – как совокупность нотариальных действий, совершаемых указанными органами. Нотариат реализуется в сфере бесспорной гражданской юрисдикции, его основная функция – оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам посредством совершения нотариальных действий от имени государства в целях охраны их прав и законных интересов. 

Следовательно, нотариат можно определить как систему специальных органов и должностных лиц, действующих в сфере бесспорной гражданской юрисдикции, основная функция которых - совершение нотариальных действий от имени государства с целью охраны и защиты прав и законных интересов участников гражданских правоотношений. Указанное определение, на наш взгляд, необходимо закрепить в Основах законодательства о нотариате. Это послужит распространению комплексного и более правильного понимания нотариата в обществе и будет способствовать более адекватному и своевременному государственному регулированию нотариата в Российской Федерации.

1.2.История возникновения нотариата в России.

Институт нотариата является одним из древнейших мировых институтов. Существуют предположения, что прообраз нотариальной деятельности был отмечен еще в III веке до н.э., в эпоху таких поэтов, как Гомер, Сосифей, Ликофрон и др.[17] .

Однако для выявления истинного родоначальника современного нотариата целесообразно обратиться к истории такого государства, где «...была создана знаменитая правовая система, стержнем которой являлся тщательно разработанный институт частной собственности»[18]. Именно Древний Рим, подаривший всему миру римское право, на основе которого до сих пор отрегулировано право многих стран, в силу бурного развития права и частной собственности уже нуждался в лицах, охраняющих права и интересы граждан, гарантирующих законность и обеспечивающих доказательства. Создать орган, выполняющий все вышеперечисленные функции в древнем государстве, естественно, было невозможно. Так, сначала в Древнем Риме появились писцы, основной функцией которых было подобрать ту или иную формулу к определенному правовому случаю, обеспечивая тем самым законность действия.

Писцы делились на две категории. Первая категория – это государственные писцы, которые состояли на государственной службе и получали вознаграждение за свой труд. В круг их обязанностей входило в первую очередь изготовление публично значимых документов, а также ведение общественных счетов, выдача выписей и копий различных документов. Должностными обязанностями также предусматривалось и участие в судебных разбирательствах, где им надлежало вести специальный журнал, в который заносились все существенные особенности разбираемого дела. Этот журнал впоследствии переродился в судебный протокол[19].

Вторая категория – это писцы, которые служили по найму у частных лиц. Писцами данной категории, как писал магистр гражданского права Николай Ляпидевский, были свободные писцы, состоявшие домашними секретарями по найму у богатых римлян, или рабы, помогавшие не только стенографированием и записыванием сделок, речей, но и своими юридическими познаниями[20].

Однако этого было недостаточно для быстро развивающейся правовой системы Рима, и, наряду с писцами, состоящими на службе у частных лиц, появляются табеллионы, которые не находились на государственной службе и составляли юридические акты и судебные бумаги за вознаграждение. «В этот класс могли вступать все свободные лица, без всякого ограничения, лишь бы они были знакомы с юриспруденцией, причем ученые предполагают, что для достижения звания табеллиона необходимо было некоторое время состоять в должности его помощника. Обязанности свои табеллионы отправляли в особых конторах, находившихся в определенных местах. В состав такой конторы, кроме самого табеллиона, входил еще помощник, заступавший иногда на его место, и затем несколько учеников. Деятельность их находилась под постоянным контролем государственной власти в лице магистра, наблюдавшего за неукоснительным соблюдением табеллионами правительственных предписаний, и главным образом за незаключением ими различных противозаконных договоров»[21].

Порядок действий табеллионов сводился к следующему: желающий совершить документ обращался со своей просьбой в контору табеллионов, где табеллион, выяснив подробно все детали сделки, составлял проект акта, а затем по этому документу, но уже на особого рода гербовой бумаге писал сам акт. После этой процедуры документ прочитывался контрагентами при свидетелях, подписывался сторонами сделки и свидетелями, что и указывалось в самом акте табеллионом и заверялось его собственной подписью. Число свидетелей, присутствующих при совершении подобных сделок, колебалось от трех до семи[22] .

Проведя параллель между табеллионами, о которых говорилось выше, и современным нотариатом, можно обнаружить немало сходства: это и наличие помощника у нотариуса, и специальные помещения, которые в эпоху табеллионов также назывались конторами, и процедура проведения сделок, и наличие специальной гербовой бумаги у табеллионов, похожей на специальный бланк единого образца, имеющийся у современных нотариусов.

Однако ученые считают, что отождествлять нотариат Древнего Рима с современным нотариатом и принимать его за родоначальника последнего некорректно, так как совершаемые акты у табеллионов не имели никакого преимущества в судебных тяжбах. На наш взгляд, это было связано с недоразвитостью правовой системы государства. Именно писцы задали идею, с помощью которой начал развиваться институт будущего нотариата, а табеллионы, эволюционируя, в свою очередь развили деятельность, похожую на нотариальную деятельность, что привело в XII веке к замене слова «табеллион» на слово «нотариус».

Абсолютный прототип нотариата сформировался в Италии после прекращения существования Западной Римской империи, получивший право на жизнь в XIV столетии законодательными актами Карла Великого; именно в этот период и сам итальянский нотариальный институт, и римское право начали завоевывать ведущие позиции в Германии, а затем во Франции, Австрии и других европейских государствах, в том числе и России[23], тем самым еще больше развиваясь, перенимая положительные стороны правовых систем других стран.

Следует отметить, что в Средние века развивался преимущественно церковный нотариат. Нотариальными полномочиями наделялись епископы, аббаты и некоторые другие служители церкви. Так, монах Андрей Критский находился на должности нотария при церкви, основными функциями которого было секретарское дело и ведение протокола во время беседы епископа с народом.

Дальнейшее развитие нотариата в эпоху Средневековья на Западе было обусловлено присутствием нотариусов на службе в общественных учреждениях или на службе у частных лиц за определенное вознаграждение. С последующим падением верховной монархической власти и усилением власти отдельных князей при княжеских дворах возникают канцелярии со своими нотариусами. Такой же процесс происходил в среде духовных властей, в городских куриях. При этом существовали так называемые свободные писцы, принадлежавшие духовенству[24].

Под влиянием права, как римского, так и германского императорского, в 1512 г. был утвержден знаменитый законодательный акт Баварии (Баварский акт) об учреждении нотариата. Только 157 лет спустя возник нотариат во Франкфурте-на-Майне. По закону от 1892 года нотариусы в Германии становились государственными служащими, но не имели права ни на жалование, ни на пенсии. Надзор за их деятельностью осуществлял министр юстиции, в округах – председатель палаты и окружного суда[25].

Во Франции нотариальное ремесло долгое время находилось в руках духовенства, социальное положение и влияние которого было велико. Впервые как учреждение нотариат появился во Франции при Людовике Святом, которым в 1270 году в Париже были учреждены 60 нотариусов. Любопытно, что первоначально на нотариусов были возложены самые разнообразные функции, зачастую не имеющие отношения к нотариату – начиная с обязанностей полицейских и кончая составлением протоколов по уголовным делам. Однако уже к началу XIX века французский нотариат становится лидером всего европейского правового института. Одним из существенных требований французского законодательства для получения должности нотариуса являлась практическая подготовка кандидата под руководством нотариуса. Это требование создало во Франции сословие клерков, занимающихся у нотариусов редакцией и составлением актов[26].

Что касается России, то «до настоящего времени среди исследователей истории российского нотариата нет единого мнения о времени его возникновения. Одни авторы полагают, что прообраз нотариата в России можно обнаружить в X веке, вторые утверждают, что история русского пронотариата восходит к периоду федеральной раздробленности XII - XIV вв., третьи - история нотариата в России начинается с конца XV века. При этом и те, и другие исследователи сходятся в одном: возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота»[27] .

Считается, что одними из первых источников, подтверждающими существование прообраза нотариата, являются договор Руси с Византией, заключенный в 911 г., и «Русская правда»[28]. Однако, как утверждает Н.М. Карамзин, договор подтверждает наличие у россиян своих законов, устанавливающих в том числе право наследования и силу завещаний[29]. Аналогично и в «Русской правде» невозможно найти следы существования хоть какого-нибудь института, схожего с институтом нотариата.

Только в конце XV века постепенно вводятся сословия, функции которых были схожи с функциями писцов и табеллионов Древнего Рима. Сначала, а именно в 1497 году, вводится такое сословие, как сословие подьячих, о чем свидетельствует статья 22 Судебника 1497 года[30], изданного Иоанном III: «От правые грамоты имать от печати печатнику великого князя и детей великого князя печатнику с рубля по девяти денег, а дьяку от подписи с рубля по алтыну, а подьячему, которой грамоту напишет, с рубля по три денег». Исходя из этого можно сделать вывод, что подьячими были своего рода писцы (похожие на писцов в Древнем Риме), которые только писали грамоты, но не удостоверяли, так как у них не было полномочий ставить печать и подписывать акт[31].

Далее указ Федора Иоанновича 1597 года[32] вводит такое сословие, как дьяки, однако круг их полномочий был узок. Они лишь «укрепляли» мелкие сделки.

А вот уже площадные подьячие, появившиеся в эпоху правления Михаила Федоровича, больше имеют сходство с римскими табеллионами и нотариусами.

Сословие площадных подьячих сложилось под воздействием спроса на юридические услуги неграмотного в своем большинстве населения Московского государства. Законодательное закрепление их исключительного права на площадное письмо произошло только при царе Алексее Михайловиче, на основании его Соборного уложения 1649 года. В предшествующих законодательных актах никаких систематизированных норм об их деятельности не существовало[33].

В годы правления Петра Великого были значительные реформы, затронувшие практически все сферы жизни, в том числе и нотариат. При Петре I особое значение имела гербовая бумага, на которой совершали акты площадные подьячие, в противном случае акт являлся недействительным, о чем был вынесен Указ от 23 января 1699 года «Об употреблении гербовой бумаги для писания крепостей». «Крепость – акт, документ, подтверждающий право на владение какой-либо собственностью», в основном недвижимостью <18>. Однако вскоре вместо площадных подьячих нотариальные функции выполняли уже крепостные писцы, а в 1729 году было официально введено слово «нотариус»[34].

Как видно из вышеизложенного, нотариат, с момента возникновения его в России и до XVIII века, развивался не так стремительно, как в европейских странах, и изменялся лишь внешними данными: менялись наименование, структура, а сущность нотариуса оставалась прежней, в связи с чем не был раскрыт весь потенциал нотариата, несмотря на то, что развивались государство, торговые отношения, частная собственность.

Только XIX век в лице императора Александра II подарил России реформы, затронувшие и нотариальную деятельность. Императором в 1866 году было введено Положение о нотариальной части, отделившее нотариат от судебной власти. Отметим, что вплоть до правления Александра II нотариат входил в состав судебной власти [35].

Некоторые нормы Положения о нотариальной части легли в основу законодательства, регулирующего нотариальную деятельность и сегодня. Однако, несмотря на то, что Положение о нотариальной части было специальным законом, регулирующим целиком и полностью деятельность нотариусов, оно имело множество пробелов и негативных нюансов. Так, нотариус М.М. Нейман отмечал, что со стороны граждан имелись жалобы на порядок удостоверения крепостных актов, а также на имеющийся в то время формализм[36].

Крепостными актами являлись акты в отношении недвижимого имущества, и сначала такие акты совершались нотариусами, а затем утверждались старшими нотариусами. Таким образом, в соответствии с Положением о нотариальной части существовали две должности нотариусов: нотариусы, выполнявшие черновую работу (подготавливали акты и т.д.), и старшие нотариусы, за которыми было "последнее слово", так как только они имели право удостоверять акты. Именно такое деление возмущало народ, так как это затягивало процесс удостоверения актов, что приносило убытки сторонам договора. В Положение о нотариальной части вносились различные поправки и изменения вплоть до 1917 года[37].

После революции 1917 года нотариат находился в состоянии «спячки». Нотариус просто существовал, совершая иногда незначительные действия. Произошла некая стагнация нотариата, что и отразилось на его дальнейшем развитии. Было это связано с тем, что в Советский период истории России были упразднены многие правоохранительные органы. Так, в 1917 году Декретом о суде от 24 ноября были ликвидированы окружные суды и судебные палаты, институты судебных следователей, прокурорский надзор, присяжная и частная адвокатура[38]. Нотариат официально упразднен не был, однако, как отмечает К.С. Юдельсон, деятельность нотариальных контор фактически была прекращена после совершения Великой Октябрьской революции[39].

В 1922 году с переходом к новой экономической политике нотариат постепенно пробуждается, появляются нотариальные конторы, а также нормативные акты и законы, регулирующие нотариальную деятельность. Но это были лишь частицы полноценного нотариата, который мог бы охранять и гарантировать права и интересы граждан. Такие государства, как Франция, Италия, Германия, уже использовали весь потенциал нотариата, причем частного нотариата, развивая тем самым правовую систему государства, в то время как в России существовали только государственные нотариусы.

В таком виде нотариат просуществовал вплоть до принятия в 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы), и с этого момента, наряду с нотариусами, работающими в государственных конторах, появляются нотариусы, занимающиеся частной практикой (ст. 1 Основ). Указанный нормативно-правовой акт явился предпосылкой создания в России гражданского общества, основанного на принципах охраны и защиты прав и интересов граждан. Этому процессу активно послужили принципы деятельности нотариусов, установленные в Законе: независимость и беспристрастность, имущественная ответственность, а также непосредственная деятельность самих нотариусов. Исследование основных исторических этапов становления нотариата в России имеет важное значение для исследования его современного положения. И именно изучение основных периодов формирования нотариата в России позволило прийти к следующим выводам.

Процесс развития нотариата в России отличался от процесса развития в европейских странах своей нестабильностью и медлительностью. В европейских странах нотариат развивался очень стабильно, поступательно, как того и требовали тенденции соответствующего исторического периода. Одной из причин такого развития послужило распространение в Европе римского права. Россия же имела массу особенностей развития государства в целом, что и отразилось на развитии нотариата. Нотариат в России развивался очень нестабильно и медленно. Это было связано с особенностями истории России (монголо-татарское иго сыграло немалую роль в развитии государства), менталитета российского народа, отсутствием правовой культуры, влиянием восточных стран. Послереволюционный период пошатнул систему нотариата, что привело к застою в развитии нотариата. Можно отметить, что каждый раз с приходом нового царя или новой власти в России возникали новые органы, выполнявшие функции нотариата, новые нормативные акты, регулировавшие по-разному нотариальную деятельность, очень часто менялось наименование нотариата. Долгое время в России нотариат относился к судебной власти и был зависим от нее.

Ведь трудно представить государство (а особенно государство, имеющее романо-германскую правовую систему), не имеющее институт нотариата, так как именно нотариусы обеспечивают законность в стране, выступают гарантами охраны прав и интересов граждан. Без нотариусов правовая система в государстве рухнет, об этом свидетельствует факт, что даже после революции 1917 года власти не рискнули полностью упразднить нотариат. Необходимо отметить, что все особенности развития нотариата отразились на состоянии нотариата в России и в настоящий момент.

2.Характеристика современного нотариата России

2.1.Сходство и отличие нотариата от судебной деятельности.

Система нотариата, независимо от способа организации (государственный или небюджетный нотариат), является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности и представляет собой часть, пусть и особым образом действующую, государственной системы. Публично-правовой характер нотариальной деятельности отмечается в настоящее время практически всеми авторами, занимающимися исследованием доктрины нотариата.

Конечно, вряд ли было бы правильным отрицать сходство многих составляющих судебной и нотариальной деятельности:

- во-первых, суд и нотариат действуют в публично-правовой сфере, осуществляя свои полномочия от имени государства. Суды осуществляют правосудие именем Российской Федерации (см., например, ст. 194 Гражданского процессуального кодекса РФ[40] (далее - ГПК РФ)). Нотариусы также осуществляют нотариальные действия от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ);

- во-вторых, имеется ряд общих принципов организации и деятельности судов и органов нотариата. Например, как нотариусы, так и судьи руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией РФ и федеральными законами. Кроме того, они независимы по самому статусу своей юридической профессии. Судья и нотариус должны быть беспристрастны в отношении участников судопроизводства либо нотариального производства, для них в равной степени действуют правила соблюдения языка судопроизводства и нотариального производства;

- в-третьих, важен общегосударственный статус судебной и нотариальной систем. Процессуальное законодательство прямо отнесено в соответствии со ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации, а нотариат, согласно ст. 72 Конституции РФ, - к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации[41]. Вместе с тем правовое регулирование на федеральном уровне является преимущественным и в нотариате. Такой единый подход в правовом регулировании судебной и нотариальной деятельности крайне важен, поскольку две указанные системы являются цементирующими факторами сохранения единства России и существования единого правового пространства, обеспечивающего общий стандарт юридической защиты прав граждан и организаций.

В то же время между судебной и нотариальной деятельностью имеются существенные отличия. Так, судебная деятельность представляет собой по содержанию правосудие, которое может осуществляться только судом. Судебные функции носят исключительный характер и, согласно ст. 118 Конституции РФ, осуществляются только судами. Правосудие есть форма осуществления судебной власти, которая во взаимосвязи с законодательной и исполнительной властью объективирует государственную власть Российской Федерации. Что касается деятельности нотариуса, то она является предупредительным правосудием в широком социально-правовом контексте.

Различна степень обязательности судебных и нотариальных актов. Судебные решения, постановления и определения имеют обязательный характер, и их принудительная реализация обеспечивается системой исполнительного производства. Нотариальные акты, за крайне редким исключением, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[42] (нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи), исполнительной силы не имеют, и принудить к исполнению другую сторону нотариального действия может только суд.

Судебная деятельность полностью финансируется за счет государства. Нотариальная деятельность финансируется государством только в части деятельности государственных нотариусов. Что касается небюджетного нотариата, то он строится по принципу самофинансирования и отсутствия дотаций со стороны государства.

2.2.Нотариальное действие как основной юридический факт в сфере нотариальной деятельности.

Существует еще одна точка зрения о месте нотариата в правовой системе России. Ряд авторов полагают, что органы нотариата занимаются нотариальным обслуживанием граждан и юридических лиц либо юридическим обслуживанием. Такое суждение сомнительно, поскольку на всех этапах работы, в том числе и при даче правовых консультаций, нотариус действует в рамках нотариального производства, его взаимоотношения с обратившимися за совершением нотариального действия лицами имеют не частноправовую, а публично-правовую основу.

Безусловно, нотариус осуществляет свою деятельность по просьбе заинтересованных физических или юридических лиц, но последние обязаны также и в отдельных случаях в силу закона обращаться к нотариусу, который в свою очередь не вправе отказать им в совершении нотариальных действий.

Главное, в чем проявляется публично-правовая функция института нотариата и деятельности нотариусов, - это обеспечение юридической безопасности как в обществе в целом, так и на уровне гражданского оборота во взаимоотношениях между сторонами[43] .

Соответственно, с учетом вышесказанного можно говорить о специфике юридических фактов и фактических составов в нотариальной деятельности. В частности, для нотариального права таким специфическим предметом (объектом) регулирования являются нотариальные действия, за совершением которых физические и юридические лица обращаются к нотариусам. Понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает:

- содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении и накоплении целой системы юридических фактов в фактическом составе (динамическое понятие нотариального действия). Например, в гл. VIII, IX и др. Основ о нотариате законодатель употребляет его, говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства;

- результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия). Например, согласно пункту 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации, для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга[44].

При характеристике нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, например удостоверения договора ипотеки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки.

Конечной целью нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав - нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе.

Нотариальные действия по своей характеристике как юридические факты носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Независимо от понятия нотариального действия (статическое или динамическое), ему присущ ряд юридических признаков, определяющих его качественные характеристики среди различных юридических актов:

- нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц - нотариусами и другими уполномоченными должностными лицами в соответствии с их компетенцией;

- нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Нотариус, согласно ст. 11 Основ о нотариате и Указу Президента РФ, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение изображения Государственного герба РФ непосредственно на нотариальных документах;

- нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариальных, то нотариус должен отказать в его совершении;

- нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры – нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, отраженных в ст. 1 Основ о нотариате;

- нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать как требованиям Основ о нотариате, так и требованиям иного законодательства, в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы;

- по смыслу ст. 22 Основ о нотариате, нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить их от уплаты.

Все указанные признаки нотариального действия должны существовать в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным и соответствующий фактический состав не будет завершен. Например, несоблюдение правил нотариального производства относительно тайны совершения нотариального действия в связи с присутствием при составлении завещания постороннего лица может привести к признанию данного завещания недействительным в судебном порядке.

Таким образом, правомерно говорить о первичности нотариального действия как основного элемента предмета регулирования нотариального права и основного юридического факта нотариального производства. Именно потребностью общества в особой юридической процессуально-процедурной деятельности для закрепления наиболее значимых юридических фактов гражданского оборота обусловлено появление и особого субъекта, уполномоченного на его совершение, - нотариуса.

Поэтому независимо от лица, совершающего нотариальное действие, - нотариуса, а также, к примеру, банка, организации связи (на которые такие функции возложены по ст. 185- ГК РФ), регламент совершения нотариального действия и его процедура, а также гарантии для их участников должны быть едиными. В противном случае происходит размывание нотариальных функций и правил, когда право на совершение нотариальных действий передается органам и лицам, которые не могут обеспечить обратившимся за совершением нотариальных действий лицам те гарантии, которые предоставляются нотариусом.

Нотариальное действие в силу своей специфики требует и особого способа оплаты. Связь нотариального тарифа и государственной пошлины носила временный характер в период принятия Основ о нотариате, когда сохранялось параллельное действие государственного и нового нотариата. В настоящее время требуется специальное регулирование нотариальных тарифов с учетом специфики нотариального производства и необходимости самофинансирования нотариальной деятельности.

Материально-правовое значение нотариального действия как юридического факта проявляется в его влиянии на динамику гражданского, семейного или иного правоотношения, участниками которого являются лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, поскольку нотариальный акт, например свидетельство о праве на наследство, выступает основанием для дальнейшего развития материальных отношений. Нотариальное действие как юридический факт в процедурных отношениях, регулируемых нотариальным правом, воздействует на отношения, возникающие в рамках нотариального производства. Такое влияние проявляется как в прекращении правоотношений, возникающих в связи с совершением нотариального действия, так и в возникновении новых нотариальных производств на его основе либо в препятствовании возникновению тождественных нотариальных производств, например наследственных.

2.3.Понятие и признаки нотариального производства.

Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которую, как уже отмечалось, правильнее назвать нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство представляет систему юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.

Из данного определения вытекают следующие признаки нотариального производства:

- одним из его субъектов является нотариус;

- предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия.

Порядок удостоверения сделки отличается от свидетельствования подлинности подписи на документах по составляющим его элементам. Практически каждое из нотариальных действий имеет определенные своеобразные черты по процедуре, поэтому можно говорить, хотя бы в предварительном порядке, о наличии многих видов нотариальных производств, различающихся по предмету деятельности и характеру совершаемого нотариального действия. Соответственно, каждый из этих видов характеризуется своим фактическим составом, отличающим его от других.

По критерию процессуальной сложности можно выделить следующие виды нотариальных производств:

- по удостоверению сделок;

- по удостоверению юридических фактов;

- по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;

- по совершению охранительных действий;

- по подтверждению имущественных прав;

- по способствованию исполнению обязательств;

- по обеспечению доказательств;

- по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства. Во-первых, возбуждение нотариального производства, когда решается вопрос о возможности совершения нотариального действия; во-вторых, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия; в-третьих, совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

Т.Г. Калиниченко разделяет стадию совершения нотариального действия на две подстадии: осуществление и окончание[45]. С таким подходом вряд ли можно согласиться, поскольку совершение нотариального действия неразрывно включает все действия, которые разделяет указанный автор. Кроме того, следует отметить, что в целом выделение стадий носит достаточно условный характер, поскольку все нотариальное производство представляет взаимосвязанный фактический состав, а многие нотариальные действия, например свидетельствование копии, совершаются в рамках крайне упрощенных фактических составов.

Можно ли выделить в нотариальном производстве стадию реализации нотариального акта? В гражданском и арбитражном процессе выделяется в качестве заключительной стадии исполнительное производство, в рамках которого происходит принудительное исполнение судебного акта судебным приставом-исполнителем под контролем суда. В нотариальном производстве реализация нотариального акта происходит по общему правилу за рамками нотариальной процедуры путем совершения заинтересованными лицами соответствующих юридических действий. Такой порядок вполне соответствует сути нотариального производства, как имеющего целью предупреждение споров и конфликтов и направленного на добровольное исполнение взятых на себя обязательств.

В отдельных случаях имеются специальные квалифицированные процедуры реализации нотариально удостоверенных актов. Так, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи нотариусов имеют силу исполнительных документов и принудительно реализуются в рамках процедур, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Переход к активной модели нотариата (см. п. п. 9 - 11 данной статьи), когда нотариус будет наделен правом сбора всех необходимых документов для совершения нотариального акта и правом придания нотариальным актам завершенной юридической силы, в известной степени повлечет выделение полноценной стадии реализации нотариального акта, которая в настоящее время носит факультативный характер. Такое право нотариусу уже предоставлено в отношении целого ряда нотариальных актов, которые нуждаются в регистрации в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому можно сделать вывод о становлении четвертой стадии нотариального производства - реализации нотариального акта, на которой нотариус будет сопровождать практическое осуществление указанного акта и оказывать юридическую помощь в реализации прав и исполнении обязанностей лицами, по просьбе и (или) в интересах которых был совершен нотариальный акт. Разумеется, эта стадия носит факультативный характер не только в том плане, что такие действия и в настоящее время осуществляются по заявлению заинтересованных лиц, но и в том, что не все нотариальные действия, например свидетельствование подписи и верности перевода, требуют этого.

В отличие от гражданского и арбитражного процессов, в нотариальном производстве не выделяется специальная стадия по пересмотру совершенных нотариальных действий и внесению исправлений в нотариальные акты. Исправление ошибок в нотариальных актах происходит особым образом либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

се стадии нотариального производства: его возбуждение, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в его совершении) – выделяются в сугубо аналитическом плане, поскольку в обособленном виде они существуют при нотариальных действиях большой сложности и протяженности во времени, например при ведении наследственных дел. При совершении относительно несложных нотариальных действий, например свидетельствовании подписи на документе, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.

Таким образом, особенности нотариальной деятельности, основанной на публично-правовом статусе нотариуса, его активной роли при совершении нотариальных действий, с одной стороны, и лежащие в основе гражданского оборота диспозитивность, свобода и другие основные начала гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ), с другой стороны, определяют специфику нотариальных действий как одновременно фактического состава и юридического факта.

Заключение

Важной особенностью функционирования нотариата в условиях романо-германской правовой семьи является то, что нотариус, совершая свои профессиональные действия, выступает при этом от имени государства. Он реализует правозащитные и иные функции не от своего имени, но от лица государства, делегировавшего ему соответствующие полномочия. В странах, относящихся к данной правовой семье, в том числе в России, нотариус осуществляет государственно-регулятивные функции в имущественных отношениях граждан и юридических лиц. Эти функции можно подразделить на социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, и содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Деятельность нотариуса способствует закреплению и реализации имущественных прав граждан. Нотариус оформляет право собственности на недвижимость, наследственные права, закрепляет доказательства и т.д. Именно благодаря качественной работе нотариата имущественные, а в некоторых случаях и личные неимущественные права граждан оказываются защищенными, у граждан либо не возникает потребности отстаивать свои права в суде, либо в исключительных случаях такая защита в значительной степени облегчена. В итоге нотариат вполне может рассматриваться как особая форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Правозащитная функция нотариата логично вытекает из его правовой природы и сближает нотариат с судебными органами. Ее важность неоспорима в правовом государстве, где необходимо иметь действенные юридические механизмы защиты прав и законных интересов.

Принцип публичности в деятельности нотариуса и его правозащитная функция тесно взаимосвязаны. Защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, нотариус тем самым реализует публичный интерес, проявляющийся в создании благоприятных условий для экономической деятельности и гражданского оборота, для стабильной жизни.

При этом сам принцип публичности базируется на делегировании государством части своих функций нотариальным органам и находит широкое отражение в организации и деятельности нотариата. Он проявляется в нескольких взаимосвязанных аспектах, включая формирование системы нотариата по воле государства, осуществление нотариальных действий от имени государства и в установленном государством порядке, наличие четко определенных государством процессуальных форм.

Установление и соблюдение необходимых процессуальных форм в деятельности нотариусов может рассматриваться как важный фактор повышения эффективности реализации правозащитной функции нотариата.
Особенности правовой природы нотариата вытекают из того, что публично-правовой характер деятельности нотариусов гармонично сочетается с частноправовыми аспектами такой деятельности. При этом публичные и частные элементы в деятельности нотариата не являются взаимоисключающими, а взаимно дополняют друг друга.

Правозащитная деятельность нотариата ориентирована на помощь в реализации целого комплекса прав и свобод граждан, включая право на юридическую помощь. Но базовой остается все-таки функция по защите права собственности и законных интересов собственника. Возложенная на нотариат обязанность защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц в сфере частного права вытекает из конституционной обязанности государства по признанию и защите прав и свобод человека и гражданина.

Без такого важного правового института, как нотариат, невозможно осуществление полноценного гражданско-правового оборота в условиях рыночных отношений в экономике. Юридически безупречное, основанное на высоких принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства.

Список использованных источников

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс».
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017), часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016), часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016), часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
  4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС «КонсультантПлюс».
  5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
  6. Федеральный закон от 11.03.1997 №48-ФЗ «О переводном и простом векселе» // СПС «КонсультантПлюс».
  7. Федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
  8. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 28.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
  9. Федеральный закон от 29.12.2014 №457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
  10. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // СПС «КонсультантПлюс».
  11. Алеев Р.М. Этимологический словарик нотариуса // Нотариус. 2014. № 1. С. 47-48.
  12. Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. 2017. № 2. С. 20-25. 
  13. Гражданский процесс : учеб. 8-е изд., перераб. и доп.; под ред. В. А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М.: ПБОЮЛ Гриженко, 2015. 544 с.
  14. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учеб. для юрид. вузов / под ред. К.Ф. Гуценко. М.: ЗЕРЦАЛО, 2017. 440 с.
  15. Исторические хроники российского нотариата / Под ред. А. Тихенко. М.: РИА «Внешторгиздат», 2013. 448 с.
  16. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития. М.: ИНФРА-М, 2014. 312 с.
  17. Карамзин Н.М. История государства Российского. М.: ЭКСМО, 2016. 1024 с.
  18. Кашурин Н.И. Золотые страницы российского нотариата. Ставрополь, 2002. 106 с.
  19. Крепость [Электронный ресурс] // Академик. Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/es/79829/КРЕПОСТЬ (дата обращения: 26.03.2017).
  20. Ляпидевский Н. История нотариата // Нотариальный вестник. 2017. №1. С. 76-83.
  21. Настольная книга нотариуса : учеб.-метод. пособие / Б. М. Гонгало [и др.]. Т 1. М. : БЕК, 2013. 602 с.
  22. Нейман М.М. Больные места русского нотариата // Библиографический указатель, комментарии, эксклюзивные раритетные материалы по российскому нотариату. Книга 2: Нотариальный сборник, 1887. М., 2001. 264 с.
  23. Нотариат: учебник / под. ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. М.: ЮНИТИ, 2013. 460 с.
  24. Петров А.В., Епифанов А.Е. Юридическая природа государственного контроля и надзора // Журнал российского права. 2013. № 7. С. 36-49.
  25. Радченко И. В. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ: основные новеллы и их значение в практике нотариуса // Нотариальный вестник. 2015. № 2. С. 7-16.
  26. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития (адвокатура и нотариат). СПб. : Юрид. центр Пресс, 2014. 442 с.
  27. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. М. : ИНФРА-М, 2009. 1110 с.
  28. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. М.: Контракт, Инфра-М, 2012. 422 с.
  29. Смыкалин А.С. Донотариальный период в системе юридических органов русского нотариата // Нотариальный вестник. 2014. № 2. С. 27-32.
  30. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2016. - № 7. – С. 45-50.
  31. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю. П. Титов. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013. 464 с.
  32. Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России : учеб. пособие / под ред. Г.Г Черемных. М.: Эксмо, 2016. 268 с.
  33. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. Учебник. 5-е издание, переработанное. М.: . НОРМА. ИНФРА-М, 2016. 312 с.
  34. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Нотариальный вестник. – 2016. - № 9. – С. 32-48.
  1. Алеев Р.М. Этимологический словарик нотариуса // Нотариус. 2014. № 1. С. 47.

  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

  3. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. М. : ИНФРА-М, 2009. С. 607.

  4. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития (адвокатура и нотариат). СПб. : Юрид. центр Пресс, 2014. С. 7.

  5. Гражданский процесс : учеб. 8-е изд., перераб. и доп.; под ред. В. А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М.: ПБОЮЛ Гриженко, 2015. С. 493.

  6. Федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс»

  7. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017), часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016), часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016), часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

  8. .? Федеральный закон от 11.03.1997 №48-ФЗ «О переводном и простом векселе» // СПС «КонсультантПлюс»

  9. Федеральный закон от 29.12.2014 №457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

  10. Радченко И. В. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ: основные новеллы и их значение в практике нотариуса // Нотариальный вестник. 2015. № 2. С. 9.

  11. Настольная книга нотариуса : учеб.-метод. пособие / Б. М. Гонгало [и др.]. Т 1. М. : БЕК, 2013. С. 20.

  12. Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. 2017. № 2. С. 23-25.

  13. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. М.: Контракт, Инфра-М, 2012. с. 271-284.

  14. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учеб. для юрид. вузов / под ред. К.Ф. Гуценко. М.: ЗЕРЦАЛО, 2017. С. 15.

  15. Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России : учеб. пособие / под ред. Г.Г Черемных. М.: Эксмо, 2016. С. 51.

  16. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // СПС «КонсультантПлюс».

  17. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Указ. соч. С. 49.

  18. Черемных И.Г. Указ. соч. С. 38.

  19. Исторические хроники российского нотариата / Под ред. А. Тихенко. М.: РИА «Внешторгиздат», 2013. С. 17-19.

  20. Ляпидевский Н. История нотариата // Нотариальный вестник. 2017. №1. С. 77.

  21. Кашурин Н.И. Золотые страницы российского нотариата. Ставрополь, 2002. С. 10.

  22. Исторические хроники российского нотариата. Указ. соч. С. 24-25.

  23. Кашурин Н.И. Указ. соч. С. 10.

  24. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. Учебник. 5-е издание, переработанное. М.: . НОРМА. ИНФРА-М, 2016. С. 34.

  25. Ляпидевский Н. История нотариата // Нотариальный вестник. 2017. №1. С. 78.

  26. Нотариат: учебник / под. ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. М.: ЮНИТИ, 2013. С. 20.

  27. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2016. - № 7. – С. 46.

  28. Исторические хроники российского нотариата Указ. соч. С. 55.

  29. Карамзин Н.М. История государства Российского. М.: ЭКСМО, 2016. С. 74.

  30. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю. П. Титов. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013. С. 36.

  31. Смыкалин А.С. Донотариальный период в системе юридических органов русского нотариата // Нотариальный вестник. 2014. № 2. С. 30.

  32. Исторические хроники российского нотариата. Указ. соч. С. 100.

  33. Кашурин Н.И. Указ. соч. С. 16.

  34. Крепость [Электронный ресурс] // Академик. Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/es/79829/КРЕПОСТЬ (дата обращения: 26.03.2017.

  35. Исторические хроники российского нотариата. Указ. соч. С. 55.

  36. Нейман М.М. Больные места русского нотариата // Библиографический указатель, комментарии, эксклюзивные раритетные материалы по российскому нотариату. Книга 2: Нотариальный сборник, 1887. М., 2001. С. 106.

  37. Нейман М.М. Указ. соч. С. 108.

  38. Хрестоматия по истории государства и права России. Указ. соч. С. 285.

  39. Исторические хроники российского нотариата. Указ. соч. С. 100.

  40. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

  41. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс»

  42. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 28.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

  43. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Нотариальный вестник. – 2016. - № 9. – С. 35.

  44. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

  45. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития. М.: ИНФРА-М, 2014. С. 111.