Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Развитие и основы нотариата в РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. На любом историческом этапе перед обществом возникает задача охраны и защиты личных и имущественных прав лиц, которые в силу определенных причин не могут самостоятельно осуществлять свои субъективные права и выполнять юридические обязанности.

Во-первых, нотариус занимает особое место в ряде других юридических профессий, что обусловлено спецификой присущих ему признаков. Нотариус работает в сфере доказывания, занимаясь обеспечением квалифицированных доказательств в сфере гражданского (в широком смысле) оборота. Следовательно, при обращении лица к нотариусу за реализацией своих субъективных гражданских прав можно с высокой степенью точности установить принадлежность его к частному праву.

Во-вторых, государством устанавливается особый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и уровню его подготовленности к выполнению возложенных на него задач.

В-третьих, нотариус выполняет публично-правовые функции от имени государства, что приводит к особенности его правового статуса. В этом контексте важно отметить, что законодатель не дает четкого определения правовой природы частного нотариата.

Цель данного работы заключается в том, чтобы системно показать правовую сущность и природу нотариата, закономерности его организации и деятельности, показать место и роль института нотариата в современном обществе и государстве, а также проанализировать содержание совершения основных нотариальных действий.

Для решения поставленной цели, в работе решались следующие задачи:

исследовалось становление нотариата в России;
изучалось значение нотариата;
характеризовалась сущность нотариата;
характеризовались функции нотариата;
анализировались нормативные акты, регламентирующие деятельность нотариата в России;
анализировались особенности судебного контроля за нотариальными органами.

Объектом исследования работы является непосредственно нотариат в РФ как комплексный организационный и правовой институт государства и гражданского общества.

Предметом исследования работы, являются история развития и становления, а также правовые нормы и механизмы регулирующие общественные отношения в сфере установления и обеспечения основ функционирования нотариата, специфика норм отраслевых правовых актов Российской Федерации.

При написании работы использовались Основы законодательства о нотариате, учебная и научная литература по предмету исследования прикладного и научно-практического содержания, периодические издания, электронные источники Федеральной нотариальной палаты, где рассматриваются вопросы организации и деятельности нотариата в Российской Федерации. Различными авторами уделено большое внимание практической составляющей нотариальной деятельности, среди них можно отметить таких ученых, как: Андреева Ю.А., Беляев И.Д., Власов Ю.Н., Калинин В.В., Грудцына Л.Ю., Зенин И.А., Качкова А., Клячин Е.Н., Лесницкая Л.Ф., Мизинцев Е.Н., Москаленко И.В., Репин Н.В., Тарбагаев Е.Б., Фельцан А.Е., Черемных Г.Г., Юдельсон К.С., Ярков В.В. и др.

1. Развитие и основы нотариата в РФ

1.1 Становление нотариата в России

Появление российского нотариата, связано с развитием товарного оборота и возникшей в связи с этим потребностью в содействии при заключении договоров, в юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, в защите собственности. Потребность в нотариате как в институте, призванном защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных и других прав участников сделок, увеличивалась по мере раз вития торгового оборота.

Среди ученых, занятых исследованием нотариата нет единого мнения относительно его возникновения в России. Так, О. Сычев отмечает, что «до настоящего времени среди исследователей истории российского нотариата нет единого мнения о времени его возникновения^[1].

Однако, такой подход игнорирует многие российские правовые традиции и институты, выполнявшие функции нотариусов, существовавшие еще во времена Древней Руси. В каждом государстве существование нотариата проходит два основных этапа – доинституциональный и институциональный. На первом доинституциональном этапе нотариат не существует как отдельный оформившийся институт со своим специфическим законодательством, правовым статусом, сформировавшимся профессиональным сообществом и т.д. На этом этапе функции нотариуса часто выполняют должностные лица государства или церкви. Институциональный этап характеризуется тем, что нотариат оформляется как отдельный правовой институт, выполняющий специальные функции, обладает законодательно закрепленным правовым статусом и организуется в профессиональную корпорацию. Россия в этом плане не является исключением.

Нотариат в доинституациональной форме существовал на территории нашей страны еще на Руси времен первых князей и был тесно связан с двумя важными сферами общественных отношений: наследованием и торговлей. В те времена семейные и наследственные правоотношения относились к сфере церковного регулирования. Согласно уставам князей Владимира, Ярослава и других производством этих дел в рамках церкви являлись особые лица, которые именовались владычными тысяцкими и наместниками и состояли при соответствующих епископах. Делопроизводством, хранением документов и книг ведали священники, дьяконы, намофилаксы и хартофилаксы, которые также состояли при епископе и осуществляли свою деятельность на подведомственной ему территории. Как видно из названий, все эти церковные лица ведали одновременно самыми разными вопросами, только часть из которых можно отнести собственно к нотариальным. Это является отражением специфики доинституционального этапа существования института нотариата. В то время регулирование деятельности этих первых форм нотариата осуществлялось в первую очередь посредством церковных уставов^[2].

Торговое законодательство активнее всего развивалось в тех областях, где шли потоки международной торговли – в Новгороде и Пскове. Так, первые нотариальные печати использовали именно в Новгородской республике, начиная с XII в., где посадники и тысяцкие имели свои печати, которые прикладывали к договорам, жалованным и другим грамотам, что свидетельствовало об удостоверительном характере нотариальной деятельности^[3].

В дальнейшем специфические удостоверительные функции первых нотариальных органов в сфере торговли развивались применительно к отдельным торговым операциям – наиболее распространенным и требующим наибольшей юридической защиты. К таким операциям, прежде всего, относилась купля-продажа лошадей. Еще в Судебнике 1497 г. мы обнаруживаем особую категорию лиц – «пятенщики». Они специализировались на удостоверении сделок купли-продажи лошадей, а название свое получали от того, что ставили на купленную лошадь пятно и затем записывали в книгу особые приметы купленной лошади, а также данные о продавце и покупателе.

Так, Судебник 1550 г. регламентирует обязанность покупателя клеймить лошадь и заносить ее в соответствующую книгу и устанавливает уплату штрафа в случае нарушения. В случае подачи иска нарушитель этого правила обязан был не только вернуть лошадь, но и заплатить сумму иска. Также данный правовой акт более подробно регламентирует деятельность пятенщиков, указывая, в частности, что они состоят на службе государя в Москве и Московском уезде, а в других городах и волостях на службе у наместников и волостителей. Пятенщики брали деньги как с продавца, так и с покупателям, а данные о сделке фиксировались и хранились у государственных чиновников – дьяков и целовальников^[4].

Первые попытки институционализации нотариальной деятельности начались в России в форме возникновения особого сословия площадных подьячих. Они обладали рядом признаков, которые свойственны большинству традиционных форм нотариата, в том числе римским табеллионам.

1. Кандидаты подавали царю специальное прошение – челобитную, а характеристику на кандидата давали выборные старосты. После этого царь своим указом назначал одного из кандидатов «на площадь».

2. Удостоверяли сделки. Так, по Соборному уложению 1649 г.^[5] стороны были обязаны совершать сделки только через площадных подьячих;

3. Находились под контролем государственных органов. Так, выборные старосты имели право осуществлять надзор за площадными подьячими, чтобы «воровски не писали подставных, заочных крепостей, чтобы в том пошлина не пропадала». Также юридическую силу документу придавал факт государственного удостоверения – записи акта в книгу приказа и приложение государственной печати.

4. Состояли в профессиональной корпорации площадных подьячих.

Дальнейший исторический виток в развитии нотариата был связан с правлением Петра I и сближением России с Европой. В это время Россия, стремясь наверстать технологическое, экономическое и культурное отставание от наиболее развитых стран, стала копировать и внедрять у себя передовые правовые институты, действовавшие в продвинутых европейских государствах. Одним из этих институтов был нотариат.

В начале своего правления Петр I предпринял попытку национализации и систематизации деятельности нотариата путем передачи полномочий по удостоверению соглашений от площадных подьячих на Ивановской площади в Москве в соответствующие Приказы.

С 1 января 1700 г. совершение всех крепостей между лицами городского сословия в г. Москве было передано во владение московской ратуше, а торговых крепостей – Московской большой таможне. Однако этот порядок оказался неудобным, и уже через год, 30 января 1701 г., «было велено писать крепости по прежнему указу в палатке Ивановской площади»^[6], а надзор за деятельностью подьячих был поручен Оружейной палате. Таким образом, попытка полного огосударствления нотариата оказалась неудачной, и власть вернулась к предыдущей частно-государственной модели, усилив элемент государственного контроля.

Сам термин «нотариус» впервые встречается в отечественном законодательстве в 1729 г. – в Вексельном уставе^[7], где говорилось, что неподписанный вексель может быть опротестован публичным нотариусом. Публичные нотариусы находились в ведении органов городского управления. Кандидаты отбирались на основании конкурса из числа чиновников и учетом их послужного списка, отзывов начальства, неопороченности по службе и личных качеств. Из отобранных кандидатов купеческое сообщество выбирало нотариуса, который утверждался военным генерал-губернатором. После назначения по службе нотариус был обязан дать присягу, и только после этого он допускался к отправлению должности^[8].

Сложившееся в российском праве положение, касающееся нотариата, к середине XIX в. можно было назвать хаотическим. Существовала терминологическая неопределенность и путаница, в частности термины «нотариус» и «маклер» часто употреблялись как равнозначные. Отсутствие детального правового регулирования организации и деятельности института нотариата приводило к разного рода нарушениям, которые способствовали дискредитации института нотариата и осложняли государственный контроль за его деятельностью. Сами представители государства ясно осознавали масштаб проблем в этой области^[9].

Одним из самых важных для формирования российского нотариата событий дореволюционной эпохи стала судебная реформа 1864 г. В апреле 1866 г. было принято Временное положение о нотариальной части, которое вошло в состав судебных уставов. Данное Положение регулировало вопросы назначения на должность нотариуса, требования к кандидату, полномочия и ответственность, а также сам порядок совершения нотариальных действий.

В данном Положении были упразднены все предыдущие учреждения крепостных дел, различных маклеров (кроме биржевых) и публичных нотариусов. Положение вводило две категории нотариусов – младших и старших.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса правом совершения нотариальных действий наделялись мировые судьи, городские судьи, а в уездных городах, включенных в состав земских участков, – уездные члены окружного суда. Полномочиями по определению количества нотариусов наделялось Министерство юстиции России по согласованию с министерствами финансов и внутренних дел^[10].

Нотариат становился исключительно государственным институтом, а нотариусы работали при судебных органах и под их контролем. Однако правовой статус нотариуса все равно не исключал определенной двойственности. Так, нотариусы считались находящимися на государственной службе, однако не имели права производства в чины и получения пенсии, их труд также не оплачивался со стороны государства, вместо этого они получали плату с лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. Исключение здесь делалось только для нотариусов, которые назначались в те местности, где не находилось желающих исполнять обязанности добровольно. Часть суммы, взимаемой нотариусом с клиентов, являлся гербовым сбором и взимался в пользу казны, другая часть поступала в собственность нотариуса. Размер гербового сбора был зафиксирован законодательно, а размер оплаты работы нотариуса определялся сторонами по соглашению.

Уже в то время существовал прообраз современной системы обязательного страхования профессиональной ответственности нотариуса. Так, нотариус при занятии должности обязан был внести залог в окружной суд. Размер залога составлял 10000 руб. для Москвы и Санкт-Петербурга, 6000 руб. для губернских городов, 4000 руб. для уездных городов и 2000 руб. для прочих городов и уездов. Впоследствии нотариус был обязан делать регулярные взносы к этому залогу. В случае причинения действиями нотариуса убытков они покрывались в первую очередь из этого залога, однако в случае недостаточности размера залога для покрытия убытка нотариус отвечал всем своим имуществом^[11].

Нотариусы назначались и увольнялись старшим председателем судебной палаты по представлению председателя окружного суда. При вступлении в должность нотариус приносил присягу в публичном заседании окружного суда. Увольнение с должности нотариуса происходило по решению суда, за исключением случаев, когда нотариус прекращал свою профессиональную деятельность по собственному желанию.

Список основных действий, которые в то время совершал нотариус, такие: «выдавал выписки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал всякого рода акты, протесты, копии, подлинности подписей, время предъявления ему документов, нахождения лица в живых, передавал заявления одного лица другому, оформлял доверенности, заемные обязательства, договоры и протесты, мировые и третейский записи и прошения, принимал на хранение документы и составлял проекты раздела наследства».

Временное положение о нотариальной части 1866 г.^[12] было важным шагом на пути развития нотариального законодательства. Однако оно не решало всех задач. Само по себе название этого документа свидетельствует о его временном характере, необходимости дальнейшего реформирования и систематизации института нотариата.

И, как видно, Министерство юстиции предпринимало неоднократные попытки реформирования нотариальной части. Так, еще в 1871 г. оно предложило председателям окружных судов собрать у местных нотариусов замечания по существующей в стране нотариальной практике и высказать свои предложения. Однако эта мера не привела к результату. Только в 1904 г., комиссия, созданная при министерстве с целью выработки предварительного проекта новой редакции Положения, предложила объяснительную записку к проекту. Однако это предложение так и не было реализовано законодательно вследствие ухудшения политической и экономической ситуации в стране. В результате Положение так и не было реформировано и вместе со всем старым законодательством прекратило свое существование после октябрьской революции 1917 г.

Придя к власти в 1917 г., большевики поспешили уничтожить практически всю существовавшую до этого систему государственной власти, в том числе и судебной, к которой относился институт нотариата. Так, Декрет от суде №1 от 24 ноября 1917 г. упразднил судебные органы, институт судебных следователей, прокурорского надзора, частной адвокатуры. Как видно из содержания Декрета, он не дает конкретных указаний в отношении института нотариата, однако на практике нотариусы практически полностью прекратили свою деятельность, а функции совершения нотариальных действий были возложены на отделы местных Советов^[13].

В связи с этим новое советское государство пытается найти способы использования старых правовых институтов в новом социалистическом контексте государства и права. И именно в это время происходит возрождение института нотариата в форме государственного нотариата.

На IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции были опубликованы «Тезисы о нотариате», в которых подчеркивалось, что в Советском государстве нотариат является государственном учреждением, а все элементы гражданско-правовых отношений между нотариусами и клиентами по вознаграждению за услуги, свойственные капиталистическим странам, не должны иметь место^[14].

Согласно новому законодательству нотариат в СССР превратился в систему государственных органов, на которые было возложено оформление и свидетельствование актов, а также государственное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. На нотариальные органы возлагалось засвидетельствование договоров и сделок, совершение протестов векселей, удостоверение бесспорных обстоятельств и регистрация арестов, налагаемых на муниципализированные строения и право застройки. Также законодательно были сформулированы главные задачи нотариата – укрепление социалистической законности, охрана социалистической собственности и личной собственности граждан, защита личных и имущественных прав граждан, а также прав и законных интересов государственных учреждений, предприятий и общественных организаций.

В 1973 г., был принят Закон СССР «О государственном нотариате в СССР»^[15], который был посвящен регулированию таких важных сфер, как задачи и организация нотариата, принципы его деятельности, общие правила совершения нотариальных действий и применение законодательства о нотариате к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Этот закон был разработан на основе обобщения опыта законодательной деятельности государственных органов Советского Союза и республик, многолетней практической деятельности нотариальных органов, потребностей развивающих общественных отношений.

Данный закон признавал нотариуса должностным лицом государства. При этом закон не требовал для назначения на должность нотариуса наличия высшего юридического образования, необходим был определенный опыт работы. Так, в приказе министра юстиции СССР от 10 октября 1985 г. № 18^[16] отмечалось, что 20% нотариусов не имеют высшего юридического образования. Органы нотариата являлись единой системой, руководство которой было возложено на органы исполнительной власти и органы юстиции. В частности, назначение нотариуса на должность осуществлялось именно органами юстиции. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении происходило в судебном порядке; жалобы на государственных нотариусов, не связанные с совершением ими нотариальных действий, должны были подаваться в органы юстиции.

За совершение нотариальных действий взималась государственная пошлина, размер которой был установлен действующим законодательством. Сам нотариус, как и любой другой государственный служащий, получал за свою работу заработную плату от государства^[17].

Как видно, из истории работы нотариата, главными сферами деятельности нотариусов было наследственное право и сфера торговли, где нотариус был занят удостоверением сделок. Вследствие отсутствия частной собственности на землю, жилье, основные средства производства роль нотариуса в советском экономическом обороте была невелика. В связи с этим большая часть деятельности нотариусов сводилась к удостоверению верности копий документов, доверенностей и оформлению документов о наследстве. Подобная ситуация привела к тому, что профессия нотариуса перестала быть престижной среди юристов, нотариусы стали терять квалификацию, и если бы экономическая модель функционирования государства не изменилась, то, возможно, нотариат просто растворился бы в системе органов юстиции, потеряв самостоятельность. Однако этого не произошло в связи с крахом СССР и переходом страны на капиталистические рельсы развития.

1.2 Значение нотариата

В Российской Федерации, посредством совершенствования законодательства, Российский нотариат потерпел ряд существенных изменений. Еще недавно, до перехода к рыночной экономике нотариат был неприметной структурой, но на сегодняшний день он имеет существенное значение в жизни общества. Нотариус играет роль гаранта защиты прав и

интересов граждан и их собственности.

На сегодняшний день набирает большую популярность институт частной собственности, и нотариат, совершая нотариальные действия от имени РФ, основываясь на законодательстве, охраняют конституционные права граждан в области защиты имущественных прав.

Нормативная база РФ, с целью реализации конституционных прав граждан и иных лиц наделило физических и юридических лиц правом на обращение в суд с заявлениями об обжаловании действий нотариуса, или о незаконном отказе в совершении нотариальных действий. Соответственно, на основании этого заявления суд может вынести решение о признании действий нотариуса незаконными и отменить их (обязать совершить те или иные действия, в совершении которых заявителю было отказано в нарушение норм законодательства) ^[18].

Как показывает практика, судебный вид контроля за деятельностью нотариата преимущественно показывает свою эффективность в рамках защиты граждан и юридических лиц. Однако, практика указывает на то, что рассмотрение судами подобных категорий дел иногда вызывает затруднения. Допущение ошибок и вынесение противоречивых решений по аналогичным делам преимущественно объясняются разночтениями в материальном и процессуальном законодательстве о нотариате, а изредка даже устаревшими нормами, не отвечающими современным реалиям.

Так же, ввиду динамичности законодательства, существует проблема с недостаточным научным исследованием ряда проблем, касаемо исследуемой категории дел.

Несмотря на обширную разработанность темы, множество трудов по ней написанных, все еще имеется проблема о территориальной подсудности рассмотрений заявлений исследуемой категории дел. Следует отметить о наличии проблемы разночтения в подходе к определению круга лиц, наделенных правом обращения в суд в порядке особого производства.

Конкретная организационная форма определяется учеными как тип нотариата. Тип нотариата определяет характеристики и принципы, на которых он выстроен, а также его взаимодействия с различными органами.

Так, весомое значение имеют такие факторы, как^[19]:

правовой статус нотариуса (частный или государственный);
порядок формирования нотариальных округов и общее количество нотариусов на конкретной территории;
особенности получение статуса нотариуса;
порядок, затрагивающий финансирование нотариальной деятельности;
существующие формы контроля нотариальной деятельности;
юридическая ответственность нотариуса.

Тип нотариуса зависит и от особенностей нотариальных актов и их значимостью. Тип нотариата – форма организации нотариальной деятельности, обладающая признаками, рассмотренными выше.

Сделки – самый обширный класс гражданско-правовых актов, в заверении которых принимает непосредственное участие нотариус. Хоть и современное гражданское законодательство преимущественно не предусматривает обязательной письменной нотариальной формы договоров, все же многие лица, преследуя различные цели, стремятся заключать договоры именно в такой форме. Ведь, удостоверительная подпись нотариуса закрепляет действительность сделки и соблюдения всех ее условий^[20].

В настоящее время нотариат активно начинает сотрудничать с государственными органами, например, Росреестром, путем использования информационных технологий. Причиной этого послужило обеспечение нотариусов средствами электронной подписи и подключением к системе СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия). Плюсы использования системы неоспоримы, так, например, нотариусы соотносятся в реальном времени не только с государственными органами, но и с коммерческими банками, осуществляемый через электронный ключ, позволяет нотариусу получить информацию о вкладах, оставленных наследодателями. Из этого можно сделать вывод, что ввиду позитивных моментов использования информационных технологий необходимо продолжать совершенствовать систему электронного соотношения с различными органами, в том числе коммерческими организациями, важно, чтобы ГК РФ урегулировал и обеспечил деятельность нотариуса в корпоративной деятельности.

Например, можно предложить внести норму, регулирующую самостоятельную подачу документов нотариусом в Единый государственный

реестр регистрации прав, после удостоверения сделок, затрагивающих недвижимость. Предложенные изменения будут выступать гарантией повышения уровня правовой достоверности полученных документов по сделкам, а также снижения количества процедур, которые должен проделать гражданин, для регистрации прав на имущество.

2. Общие положения нотариата

2.1 Сущность нотариата

Нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, путем совершения нотариусами нотариальных действий, право на совершение которых дано им законом РФ. Таким образом, можно сказать, что законодательство РФ заложило основы Нотариата, как органа правозащитного. Так же, если рассматривать законодательство субъектов РФ, то можно сказать, что в некоторых из них (например, законодательство г. Москвы) Нотариату присваивается статус института гражданского общества.

Стоит отметить, что ошибочно приравнивать нотариуса к лицу свободной профессии, так как он не работает по соглашению, о чем указывают нормы ГК РФ, НК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате, Так, действия, совершенные нотариусом, совершаются от имени РФ в соответствии с законодательством и в отношении неограниченного круга лиц. Законом установлены обязанности нотариусов по совершению нотариальных действий, либо отказу в их совершении, а также охране нотариальной тайны. Законом установлены тарифы за совершение нотариальных действий.

Тем не менее, некоторые ученые писали о том, что нотариус является лицом свободной профессии и определяли нотариуса на ряду с лицом, выполняющим государственные функции от имени государства, гражданином свободной профессии, занимающегося частной практикой по консультированию сторон нотариального действия^[21].

Так же следует понимать существенные отличия нотариусов от иных лиц и органов. Так, необходимо установить существенное отличие нотариуса от судебных органов. На практике существует мнение о поверхностном сходстве нотариуса и суда, так как для характеристики нотариуса, как органа правосудия недостает суждения о справедливости совершенных действий. При совершении нотариальных действий, нотариус руководствуется только мерой законности на основе поданных документов и действиями заинтересованных лиц. Так же главным аргументом в пользу невозможности отождествления нотариата с судебными органами является норма Конституции РФ^[22] о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами.

Можно считать необходимым, реализовать концепцию по реформированию гражданско-правового статуса нотариуса. Так, нотариусы, наряду с аудиторами, адвокатами и частными детективами, являются самостоятельными участниками юридических правоотношений, и совершая нотариальные действия, не от имени РФ, а в рамках предпринимательской деятельности (например, консультирование участников нотариальных правоотношений), у нотариусов существует необходимость осуществлять эти действия от имени ИП.

Нотариальными действиями в РФ называются юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, а также должностными лицами, приравненными к ним законодательством России. Действия, совершаемые нотариусом от имени РФ, не являются предпринимательскими, и как следствие не преследуют цель по извлечению прибыли^[23].

Законодательство РФ предоставляет перечень нотариальных действий.

Полный перечень нотариальных действий, приводится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате^[24], так же следует отметить, что данный перечень не является исчерпывающим, о чем говорит п.2 данной статьи, в которой говорится, что иными НПА могут устанавливаться дополнительные виды нотариальных действий.

В государственной защите прав субъектов различного рода правоотношений нотариату отведена, несомненно, важная роль; и установленный законами РФ порядок совершения нотариальных действий дополнительно гарантирует субъектам нотариальных действий соблюдение их прав и легальных интересов.

Стоит отметить, что нотариус обязан совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством РФ и как следствие этого, он должен проверить на законность гражданско-правовые договоры, юридическую силу которых он подтверждает^[25].

Так, нотариус принимает участие в подготовительной стадии договора, до достижения сторонами соглашения, путем разъяснения им смысла и правовых последствий совершаемых сделок, особенно важен данный момент в сделках, совершаемых с недвижимым имуществом.

Также, с целью защиты прав и интересов субъектов нотариальных правоотношений, нотариус обязан осуществлять контроль за недопущением заключения договоров, противоречащих законодательству; за заключением договоров, вследствие злоупотребления доверием, с целью не причинения вреда сторонам. Нотариус составляет договор, производит проверку необходимых документов, проверяет наличие арестов, и других ограничений прав.

С целью контроля за исполнением целей, описанных выше, и дополнительного обеспечения безопасности субъектов нотариальных правоотношений, в ст. 17 Основы законодательства РФ о нотариате установлено, что нотариус несет полную имущественную ответственность за имущественный вред, причиненный по его вине, ввиду нарушения закон^[26]а.

Так же следует сказать, что ныне действующий ГК РФ допускает заключение абсолютного большинства договоров в простой письменной форме, и необходимо признать, что это очень удобно для большого количества субъектов гражданских правоотношений. Однако, существуют моменты, анализируя которые необходимо отдать должное, о том, что возможность заключение договоров в нотариальной письменной форме обязана существовать.

Так, при утере договора, заключенного в простой письменной форме

право собственности, в случае спора, можно восстановить только в судебном порядке, в отличие от случая заключения нотариально заверенного договора, дубликат которого можно получить из нотариального архива. Так же существует опасность допущения ошибок в договорах, фактор заблуждения лиц, участвующих в гражданских правоотношениях или обмана одной стороны другой, в таких случаях нотариальная письменная форма договора будет иметь существенное преимущество перед простой письменной.

Законодательство РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариальных действий, к таковым относятся^[27]:

совершение действия, противоречащего закону, или не соответствие его требованиям, а также предоставление документов, не соответствующих требованиями закона.
нотариальное действие не отнесено к его компетенции, и подлежит совершению другим нотариусом;
недееспособность гражданина, в отношении которого совершается нотариальное действие, либо обращение представителя без необходимых полномочий;
сделка от имени юридического лица в нарушение устава или локальных актов.

Отдельно следует уточнить основание для отказа, ввиду нарушения требования к документам. Так, нотариус обязан отказать в совершении нотариальных действий, если предоставленные документы имеют подчистки, приписки, зачеркивания и иные исправления, а также документы, выполненные карандашом, или иным способом, если имеется основание полагать, что в дальнейшем возможно изменение содержания документа.

В случае обнаружения оснований для отказа, нотариус, отказывая в совершении нотариального действия, руководствуется приказом Минюста №91 от 10.03.2000 г. «Об Утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»^[28], в котором детально изложена процедура отказа в совершении нотариальных действий. Так, нотариус должен в письменной форме отказать в совершении действия, и разъяснить порядок обжалования.

2.2 Функции выполняемые нотариатом

Закон не предусматривает нотариальных функций, а в литературе относительно них имеются разные точки зрения. Примером служит точка зрения, по которой нотариальные функции рассматриваются как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в РФ.

При этом Е.Б. Тарбагаева пишет, что нотариальные функции – это основные направления деятельности нотариусов, отражающие особенности нотариата, как специфического института права, имеющего частноправовую юридическую природу^[29].

Говоря об особенностях нотариальных функций, выделяются следующие их признаки:

их сущность зависит от вида нотариальной деятельности;
нотариальные функции воздействуют на общественные отношения, с целью защиты прав различного круга лиц;
нотариальные функции реализуются путем взаимодействия нотариуса со всеми субъектами нотариального производства.

Стоит отметить, что в данный момент не предусмотрено единой классификации нотариальных действий, и нет единства во мнении о подходах к их делению.

Некоторые ученые, такие как К.С. Юдельсон, приравнивают нотариальные функции к нотариальным действиям, он отвечал тот факт, что, несмотря на обширный перечень нотариальных функций, который установлен законами и иными НПА, существует реальная необходимость классификации этих функций, ввиду того, что она позволила бы выяснить природу каждой группы функций^[30].

На основании своих исследований нотариата К.С. Юдельсон выделил такие его функции, как^[31]:

удостоверение гражданско-правовых сделок;
засвидетельствование бесспорных обстоятельств;
действия в области охраны прав;
установление правовых положений отсутствующих лиц;
в рамках полномочий, подтверждение имущественных прав;
обеспечительные меры по обязательствам, путем наложения запретов и арестов на имущество;
меры по выполнению должниками своих обязательств (принятие в депозит денег и иных ценных бумаг);
обеспечение доказательств в случае спора;
принуждение к исполнению бесспорных обязательств (выдача исполнительных надписей).

Иной классификации придерживается В.В. Ярков, а именно утверждает, что классификация нотариальных функций определяет статус нотариата, а также его деятельность по отношению к участникам нотариального производства^[32].

На основании этого он приводит следующую классификацию функций:

социальные функции (характеризуют место нотариата в правовой системе РФ);
содержательные функции (отражают характер деятельности);
группа доказательственных функций (связаны с созданием письменных доказательств в юридических производствах).

Итак, в силу двойственной сущности нотариата, можно разделить его функции на следующие: функции публично-правового характера деятельности (правоохранительная, правоприменительная и др.); функции частноправового характера деятельности (правореализующая, правоустанавливающая и иные).

Существует также расширенный список функций нотариата, по нему нотариат одновременно институт гражданского общества, и орган, осуществляющий отдельные полномочия государства.

3. Деятельность нотариата в России

3.1 Нормативные акты, регламентирующие деятельность нотариата

Законодательство о нотариальной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации^[33] и состоит из нормативных правовых актов, среди которых: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и другие федеральные законы, например: ГК РФ, определяющий, что нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие в установленном законом порядке (ст. 163 ГК РФ)^[34]; что залог может быть учтен путем регистрации уведомлений о залоге, поступивших от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от другого лица, в реестре уведомлений о залоге такого имущества (реестр уведомлений о залоге движимого имущества).

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества ведется в порядке, установленном законодательством о нотариате (ст. 339 ГК РФ) ; некоторые процедурные аспекты нотариального производства в разделе V «На- следственное право».

Налоговый кодекс РФ, которым установлены, например: ставки государственной пошлины, взимаемой нотариусом за совершение нотариальных действий (ст. 333 НК РФ)^[35]; требование об обязанности нотариусов сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального действия (ст. 85 НК РФ).

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»^[36], в соответствии с которым нотариус: создает и использует усиленную квалифицированную электронную подпись для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в единую информационную систему нотариата; проверяет квалифицированную электронную подпись и подтверждает ее принадлежность заявителю (для установления его личности) при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме.

В состав законодательства о нотариате входят принимаемые на основании и в соответствии с законами нормативные правовые акты:

1. Президента Российской Федерации, например, Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. №767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»^[37].

2. Правительства Российской Федерации, например: постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей»^[38]; постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»^[39].

3. Федеральных органов исполнительной власти, например, приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»^[40]; приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов»^[41].

4. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые на основании Конституции Российской Федерации, относящей нотариат к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (ч.1 ст.72), и не противоречащие основам законодательства о нотариате.

Например, с 19 апреля 2006 г. Московской городской Думой был принят Закон города Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» (действует в ред. Закона г. Москвы от 2 апреля 2008 г. № 15)^[42]; 17 декабря 2008 г. Законодательным собранием г. Санкт-Петербурга принят Закон «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге» (действует в ред. Закона от 16 января 2009 г. № 803-З)^[43]. Законы о нотариате имеются также в Нижегородской, Смоленской областях. Нормы законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, содержащиеся в других нормативных правовых актах, должны соответствовать основам, поскольку именно они являются главным нормативным актом, регламентирующим деятельность российского нотариата.

В первое десятилетие нотариальное законодательство было достаточно стабильно. С 2003 г. в законодательство стали вноситься изменения, обусловленные развитием российского не бюджетного нотариата, необходимостью повышения качества нотариальной деятельности, усиления контроля за деятельностью нотариусов. Серьезное влияние на содержание законодательства оказывало и продолжает оказывать гражданское законодательство, о чем свидетельствуют изменения последних лет^[44].

Отказавшись от принятия нового закона о нотариате , законодателем была избрана модель точечных изменений в законодательстве и связанных с ними нормативных правовых актов. В 2013 г., был принят Закон №379-ФЗ^[45], который, по мнению К.А. Корсика^[46], стал одним из самых значимых за двадцать лет внебюджетного нотариата. Он расширил ряд предоставленных нотариусам полномочий, и дал иную трактовку самой сути нотариального удостоверения и нотариального акта.

Изменения законодательства о нотариате продолжились и в 2014-2015 гг. Принятие федеральных законов от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ^[47] и от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ^[48] внесло изменения как в организационную составляющую нотариата (например, нормы о государственной поддержке нотариата, о поддержке нотариальными палатами нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях), так и в функциональную (например, продолжилось расширение перечня нотариальных действий, совершаемых нотариусом).

Вывод о том, что нотариату суждено измениться, очевиден – невозможно игнорировать глобальные изменения экономики и общества. У нотариата есть безусловный положительный потенциал для того, чтобы не просто сохранить свои позиции, но стать одним из центральных институтов гражданского общества, гарантирующего безопасность частных соглашений, мир и спокойствие в семье. Именно нотариат всей историей развития Российского государства и общества предназначен для исполнения правоохранительной, предупредительной роли, обеспечивающей лицам реализацию бесспорных прав и создающей необходимые гарантии защиты права в случае его нарушения.

3.2 Судебный контроль за нотариальными действиями

На настоящем этапе развития общества и права в Российской Федерации наиболее значимое место занимает судебный вид контроля за деятельностью нотариата. Судебный контроль правоведы разделают на два вида, в зависимости от формы: непосредственный (абстрактный и целевой) и опосредованный. Эти два вида имеют существенные различия.

Непосредственный судебный вид контроля имеет место быть в случаях проверки на законность (а именно, соответствия нормам международного права и НПА РФ) действий нотариусов при совершении ими нотариальных действий (отказе в их совершении). Осуществляется данный вид контроля в порядке, установленном ГПК РФ во главе 37.

В то же время, опосредованный (индивидуальные или же инцидентный) вид контроля используется при разрешении конкретных дел, при наличии нотариальных актов, таких как доверенности, завещания и др., не являющихся предметом оспаривания).

Ввиду соответствия с общепризнанными нормами международного права и Конституцией РФ, декларирующей, что каждый имеет право на судебную защиту, правом на оспаривание действий (бездействий) нотариусов имеют как физические, так и юридические лица. Так, право на судебную защиту, гарантированное ст.46 Конституции РФ, подразумевает наличие конкретных правовых гарантий, позволяющих обеспечить справедливое восстановление в правах, посредством правосудия. Следовательно, процедура и правила прямого судебного контроля о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении отражены законодателем в гл. 37 ГПК РФ «Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении»^[49]. Таким образом, нотариус, при обращении к нему с целью совершения нотариального действия, обязан получить от последнего предусмотренное законом оформление и форму нотариального акта. Однако, при условии выполнения нотариусом действий, с которыми субъект правоотношений не согласен, то данное лицо имеет право на обжалование нотариального действия, посредством суда. В том числе, в суд имеет право обратиться лицо, которому нотариусом отказано в совершении, запрошенных им, нотариальных действий.

Следует сказать о форме заявления, так в его тексте, кроме сведений о заявителе и других заинтересованных лицах, указываются те же сведения, что и в исковом согласно ст.131 ГПК. К заявлению прилагаются документы, полученные от нотариуса и иная документация (копия заявления, квитанция и т.д.). Если подается заявление на отказ в совершении нотариальных действий, то необходимо, соответственно, предоставить постановление об отказе в совершении нотариального действия, вместе с документами, которые должны были быть удостоверены (засвидетельствованы) нотариусом (по мнению заявителя). Заявление о подается заинтересованным лицом в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариуса в течение 10 дней^[50].

На практике до сих пор не определен круг лиц, которые могут подать данного вида заявление. Часто, такие заявления подают лица, с которых нотариус обязал провести взыскания. Однако, в качестве заинтересованных лицам, упоминаемых в ч.1 ГПК РФ, следует понимать тех, кто непосредственно участвовал в совершении нотариального действия. «Остальные граждане и юридические лица, полагающие, что нотариальное

действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд».

Данная категория дел рассматривается судом через особый порядок (гл. 27 ГПК РФ) гражданского судопроизводства, с учетом норм, предусмотренных ст. 37 ГПК РФ. Особенностью является то, что нотариус и заявитель обязаны присутствовать в процессе.

Если присутствует спор о праве, порожденным деянием нотариуса, суд такое действие не отменяет и оставляет без изменения. Далее дело рассматривается в исковом порядке. Особый порядок не предусматривает рассмотрение споров об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие, заявления должников, оспаривающих исполнительные надписи нотариусов на документах, устанавливающих задолженности и включенных в Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке.

Следует отметить тот факт, что в судебной практике РФ нередки споры о признании не имеющими юридической силы нотариально удостоверенных договоров, завещаний и др. Судебный контроль за сферой нотариата оказывает положительный стимулирующий эффект на нотариусов, с целью, при совершении нотариальных действий, точно соблюдать законодательство РФ^[51].

Субъективные права лиц (субъектов нотариальных действий) оказывают влияние на совершение нотариальных действий, ввиду этого дела по заявлениям о совершении (отказе) нотариальных действий имеют некоторые особенности. Согласно ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заинтересованные лица могут подать жалобы на действия (бездействия) нотариусов и приравненных к ним лиц. Однако, эта норма де-факто устарела, ввиду принятия в 2002 г. ГПК РФ, который предусматривает подачу заявлений о рассмотрении дел данной категории.

Хотя законодательно и закреплена подача рассматриваемой категории заявлений, в правовой литературе, существуют споры о том, в каком именно производстве должны рассматриваться такие дела. На практике существует спор о том, правильно ли отнесение рассматриваемой категории дел к особому производству, некоторые авторы утверждают о необходимости отнесения дел об оспаривании действий (бездействий) нотариуса к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.

В рамках особого производства в гражданском процессе за заинтересованным лицом сохраняется право доказывать свои юридические факты, служащие основанием осуществления его субъективных прав. В производстве по заявлениям о совершении нотариальных действий (бездействий) также присутствует, не урегулированный сторонами, юридический спор^[52]. Зачастую отказ в совершении нотариального действия нельзя назвать спором ввиду очевидности.

Итак, несомненно, нотариат является важной и неотъемлемой частью современного государства, он, выполняя широкий перечень функций, призван защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц. Однако, на данном этапе развития права, в регулировании института нотариата, и судопроизводства по делам о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении, существуют некоторые неразрешенные проблемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами в установленном законом порядке.

Правовой помощи, которая предоставляется нотариусом, присущи признаки, не характерные для других видов правовой помощи. Во-первых, эта помощь всегда правовая и она всегда затрагивает урегулированные законами права и обязанности лица, связанного с осуществлением конкретного юридического действия. Во-вторых, деятельность нотариусов по оказанию правовой помощи регламентируются Основами законодательства

о нотариате. В-третьих, правовая помощь, оказываемая нотариусами, направленная на реализацию не только конституционных прав, но и норм гражданского права и других отраслей права.

Подводя итог деятельности нотариата в России, его основной сферы деятельности и функций, как правоохранительного института, то он заключается в следующем:

1. Охрана и защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также государства. Следует отметить, что в юридической литературе дискуссия о том, связана ли деятельность нотариальных органов с охраной или с защитой прав и законных интересов граждан, набрала достаточно большого размаха. Разграничение этих взаимосвязанных понятий, лежит в плоскости момента наступления нарушения этих прав и интересов. Можно полностью поддержать позицию в отношении того, что охрана – это потенциальная возможность защиты прав и интересов граждан, когда фактически посягательство на них еще не произошло, тогда как защита может рассматриваться как конкретное действие, которое возникает с началом правонарушения.

Нотариальные органы преимущественно выполняют правоохранительную функцию, но нотариальная деятельность может быть и средством защиты прав, например, в случае совершения протестов по векселям, удостоверения неоплаты чеков. Таким образом, нотариальные действия обеспечивают защиту и охрану важных прав и интересов граждан и организаций, связанных с их деятельностью, касающиеся их имущественных интересов и гарантирующих дальнейшую реализацию других прав.

2. Нотариус, применяя нормы материального и процессуального права, влияет на правоотношения между субъектами, например, устанавливая в договоре конкретные права и обязанности сторон, а значит, имеет место регулирующая функция нотариата.

3. Также нотариат, выделяется как орган, который имеет право анализировать требования закона и делать выводы о возможности или невозможности применить это положение законодательства для выполнения возложенных на него функций и реализации волеизъявления граждан. Это входит в понятие правоанализирующей функции.

4. Подтверждая законность и достоверность нотариального действия, нотариус выполняет еще одну важную задачу – предотвращает возможные правонарушения. Так, скажем, если нотариальное действие, для совершения которого обратились заинтересованные лица, не соответствует закону, нотариус откажет в его совершении, предотвратив таким способ правонарушение и возможные негативные последствий для этих лиц.

5. Нотариат чрезвычайно важный правовой инструмент, с помощью которого граждане и юридические лица реально могут защитить свои права и законные интересы. Он сочетает в себе двойственную природу публичных и частных начал, тем самым становясь неотъемлемым эффективным органом гражданского общества. В то же время, на практике существуют некоторые проблемы в регулировании нотариальной деятельности и судопроизводства в отношении дел о совершенных нотариальных действиях или отказе в их совершении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016). // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357.
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об электронной подписи" // "Собрание законодательства РФ", 11.04.2011, N 15, ст. 2036.
Федеральный закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 30.03.2015, N 13, ст. 1811.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 10.
Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 23.12.2013, N 51, ст. 6699.
Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37749/ (дата обращения: 23.11.2017)
Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 N 543 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130599 (дата обращения: 23.11.2017)
Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом". // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2096.
Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 N 256 (ред. от 03.08.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2007 N 10832)". URL: http://www.consultant.ru/search/base (дата обращения: 23.11.2017)
Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации". URL: http://www.consultant.ru/search/base (дата обращения: 23.11.2017)
«Об организации и деятельности нотариата в городе Москве». URL: http://www.mgnp.info/wp-content/uploads/ (дата обращения: 23.11.2017)
Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 10 мая 2016 года). URL: http://gov.spb.ru/law?d&nd=891801634&prevDoc=45600488 (дата обращения: 23.11.2017)
Закон СССР от 19.07.1973 "О государственном нотариате". URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=1610#0 (дата обращения: 22.11.2017)
Декрет ВЦИК от 07.03.1918 N2 "О суде". URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=4476# (дата обращения: 22.11.2017)
Положение о государственном нотариате: Декрет СНК РСФСР от 4 октября 1922 года // СУ РСФСР. 1922. №63. – Ст.807
Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. 2007. № 6. – С.19.
Беляев И.Д. История русского законодательства. – СПб.: Изд-во. Лань. 1999. – С.639.
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. Учебник /Ю.Н. Власов, В.В.Калинин. – М.: Изд-во Омега-Л, 2005. – С.61.
Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России /Отв. ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – С.118.
Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата: Учебно-методический комплекс. – М.: МЭСИ, 2008. – 34-35.
Качкова А. Нотариальное бездействие // ЭЖ-Юрист. 2012. №7. – С.4.
Клячин Е.Н. и др. Настольная книга нотариуса. Том I. – М.: Бек 2003. – С.20.
Корсик К.А. Представители бизнеса преувеличивают консерватизм нотариусов: интервью номера // Закон. 2014. №11. – С.7.
Лесницкая Л.Ф. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении // Нотариус. 2005. №2(4). – С.73-75.
Мизинцев Е.Н. О типах и моделях современного нотариата // Нотариус. 2012. №3. – С.36.
Москаленко И.В. Нотариальная деятельность и правосудие // Нотариальный вестник. 2006. №2. – С.15.
Нотариат в Российской Федерации: учебник / под ред. Г.Г. Черемных. – М.: Юрайт, 2010. – С.30.
Остапенко И.А. К вопросу о процессе становления и развития нотариата в России // Мы и право, 2016 №1(30). – С.17-18.
Ралько В.В. Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: Юстиция, 2018. – С.80.
Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. 2008. №7. – С.45.
Тарбагаев Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та. 2001. – С.52.
Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 года. – СПб.: 1902. – С.61.
Фельцан А. Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. 2014. №1. – С.7-8.
Черемных Г.Г. Нотариальное право РФ: Учебник. – М.: Эксмо, 2006. – С.28.
Чистяков О.И. Российское законодательство X–XX веков. В 9 т. Т.2. Период образования и развития централизованного государства. – М.: Юрид. лит. , 1985. – С.125.
Юдельсон К.С. Гражданский процесс. – М.: Госюриздат, 1972. – С.40.
Юдельсон К.С. Советский нотариат. – М.: Госюриздат, 1959. – С.42.
Ярков В.В. Контроль за деятельностью нотариусов // Нотариус. 2005. №2. – С.33-35.
Заломов В.А. Временное положение о нотариальной части 1866 г. в системе источников права Российской империи. URL: https://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2749:-1866-&catid=557:2017-03-14-14-06-29&Itemid=821 (дата обращения: 22.11.2017)
Законодательство СССР. Библиотека нормативно-правовых актов. URL: http://www.libussr.ru/infdoc7.htm (дата обращения: 22.11.2017)
История возникновения и развития нотариата в России. URL: https://yurist-orenburg.ru/voprosy-yuristu/notarius-i-pravo/istoriya-vozniknoveniya-i-razvitiya-notariata-v-ro/ (дата обращения: 22.11.2017)
Применение современного Российского законодательства в нотариальной практике в свете изменений Гражданского кодекса РФ. URL: http://www.garant.ru/interview/424211/#ixzz4Sukpxbxt (дата обращения: 22.11.2017)
Свод Законов Российской Империи. URL: http://civil.consultant.ru/code/ (дата обращения: 22.11.2017)
Соборное Уложение 1649 года. URL: http://www.hrono.ru/dokum/1600dok/1649_00.php / (дата обращения: 22.11.2017)
Устав Вексельный от 16 мая 1729 г. URL: http://base.garant.ru/55006736/ (дата обращения: 22.11.2017)

Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. 2008. №7. – С.45. ↑
История возникновения и развития нотариата в России. URL: https://yurist-orenburg.ru/voprosy-yuristu/notarius-i-pravo/istoriya-vozniknoveniya-i-razvitiya-notariata-v-ro/ (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. 2007. № 6. – С.19. ↑
Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 года. – СПб.: 1902. – С.61. ↑
Соборное Уложение 1649 года. URL: http://www.hrono.ru/dokum/1600dok/1649_00.php / (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Беляев И.Д. История русского законодательства. – СПб.: Изд-во. Лань. 1999. – С.639. ↑
Устав Вексельный от 16 мая 1729 г. URL: http://base.garant.ru/55006736/ (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 года. – СПб.: 1902. – С.70. ↑
Нотариат в Российской Федерации: учебник / под ред. Г.Г. Черемных. – М.: Юрайт, 2010. – С.30. ↑
Чистяков О.И. Российское законодательство X–XX веков. В 9 т. Т.2. Период образования и развития централизованного государства. – М.: Юрид. лит., 1985. – С.125. ↑
Свод Законов Российской Империи. URL: http://civil.consultant.ru/code/ (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Заломов В.А. Временное положение о нотариальной части 1866 г. в системе источников права Российской империи. URL: https://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2749:-1866-&catid=557:2017-03-14-14-06-29&Itemid=821 (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Декрет ВЦИК от 07.03.1918 N2 "О суде". URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=4476# (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Положение о государственном нотариате: Декрет СНК РСФСР от 4 октября 1922 года // СУ РСФСР. 1922. №63. – Ст.807. ↑
Закон СССР от 19.07.1973 "О государственном нотариате". URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=1610#0 (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Законодательство СССР. Библиотека нормативно-правовых актов. URL: http://www.libussr.ru/infdoc7.htm (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Остапенко И.А. К вопросу о процессе становления и развития нотариата в России // Мы и право, 2016 №1(30). – С.17-18. ↑
Мизинцев Е.Н. О типах и моделях современного нотариата // Нотариус. 2012. №3. – С.36. ↑
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. Учебник /Ю.Н. Власов, В.В.Калинин. – М.: Изд-во Омега-Л, 2005. – С.61. ↑
Ралько В.В. Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: Юстиция, 2018. С.80. ↑
Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России /Отв. ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – С.118. ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑
Фельцан А.Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. 2014. №1. – С.7-8. ↑
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357. ↑
Черемных Г.Г. Нотариальное право РФ: Учебник. – М.: Эксмо, 2006. – С.28. ↑
Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата: Учебно-методический комплекс. – М.: МЭСИ, 2008. – 34-35. ↑
Качкова А. Нотариальное бездействие // ЭЖ-Юрист. 2012. №7. – С.4-6. ↑
Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91"Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" ↑
Тарбагаев Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та. 2001. – С.52 . ↑
Юдельсон К.С. Гражданский процесс. – М.: Госюриздат, 1972. – С.40. ↑
Юдельсон К.С. Советский нотариат. – М.: Госюриздат, 1959. – С.42. ↑
Ярков В.В. Контроль за деятельностью нотариусов // Нотариус. 2005. №2. – С.33-35. ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016). // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301 ↑
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340. ↑
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об электронной подписи" // "Собрание законодательства РФ", 11.04.2011, N 15, ст. 2036. ↑
Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767

"Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37749/ (дата обращения: 23.11.2017) ↑
Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 N 543 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130599 (дата обращения: 23.11.2017) ↑
Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом" // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2096. ↑
Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации". URL: http://www.consultant.ru/search/base (дата обращения: 23.11.2017) ↑
Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 N 256 (ред. от 03.08.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2007 N 10832)". URL: http://www.consultant.ru/search/base (дата обращения: 23.11.2017) ↑
«Об организации и деятельности нотариата в городе Москве». URL: http://www.mgnp.info/wp-content/uploads/ (дата обращения: 23.11.2017) ↑
Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 10 мая 2016 года). URL: http://gov.spb.ru/law?d&nd=891801634&prevDoc=45600488 (дата обращения: 23.11.2017) ↑
Применение современного Российского законодательства в нотариальной практике в свете изменений Гражданского кодекса РФ. URL: http://www.garant.ru/interview/424211/#ixzz4Sukpxbxt (дата обращения: 22.11.2017) ↑
Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 23.12.2013, N 51, ст. 6699. ↑
Корсик К.А. Представители бизнеса преувеличивают консерватизм нотариусов: интервью номера // Закон. 2014. №11. – С.7. ↑
Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 10. ↑
Федеральный закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 30.03.2015, N 13, ст. 1811. ↑
Клячин Е.Н. и др. Настольная книга нотариуса. Том I. – М.: Бек 2003. – С.20. ↑
Москаленко И.В. Нотариальная деятельность и правосудие // Нотариальный вестник. 2006. №2. – С.15. ↑
Лесницкая Л.Ф. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении // Нотариус. 2005. №2(4). – С.73-75. ↑
Качкова А. Нотариальное бездействие // ЭЖ-Юрист. 2012. №7. – С.4. ↑