Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Сущность и организационные принципы деятельности нотариальных контор)

Содержание:

Введение

Актуальность темы. С 1 февраля 2019 года вступили в силу положения Федерального закона № 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого ещё 3 августа 2018 года, относительно подачи нотариусами заявлений о государственной регистрации перехода права на основании сделок по отчуждению долей в праве общей долевой собственности, в том числе, при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Согласно новой редакции ст. 55 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (ред. от 27.12.2018) после удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (например, право на долю в праве общей долевой собственности), подлежащее государственной регистрации, нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом.

Таким образом, с 2019 года нотариусы частично переняли функцию государственных регистраторов и теперь обязаны подавать заявления на регистрацию, в частности, по сделкам, направленным на отчуждение доли в праве общей долевой собственности, которая в силу закона должна быть совершена в нотариальной форме.

Кроме вышеуказанного, новая редакция ст. 55 ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» является положительным изменением для сторон сделки. Так как нотариус осуществляет проверку сделки, стороны могут составить договор у нотариуса и не обращаться для этого к юристам или риэлторам. Тем не менее, нотариус неявляется заинтересованным лицом и проверяет только законность сделки. Для согласования условий договора и исключения невыгодных положений следует обратиться к квалифицированному специалисту.

Таким образом, многие вопросы и спорные моменты нововведения будут проясняться на практике. В целом, «исключение» промежуточных действий для сторон сделки по получению документов от нотариуса и передачи их в Росреестр на регистрацию, во-первых, существенно сократит срок регистрации, во-вторых, упорядочит систему регистрации, минимизировав риск не совершения регистрационных действий, и в-третьих, уменьшит нагрузку на Многофункциональные центры и Росреестр по регистрации.

Объект исследования – объективно сложившиеся в России общественные отношения, определяющие содержание правового статуса нотариата и нотариальной деятельности.

Предмет исследования – правовые нормы, регламентирующие организацию института нотариата, его место в правоохранительной системе государства, деятельность нотариусов по осуществлению нотариальной деятельности и совершению отдельных нотариальных действий.

Цель работы – комплексное исследование современного состояния института российского нотариата, выявление сущности правового статуса нотариата, рассмотрение отдельных элементов правового статуса нотариата и нотариальной деятельности, а также анализ эффективности правового регулирования указанных элементов.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

- изучить особенности деятельности института нотариата;

- рассмотреть нотариальную тайну и ответственность нотариуса;

- провести анализ сделки, подлежащих нотариальному удостоверению;

- изучить вопросы правоприменительной практики нотариальному удостоверению сделок;

- определить проблемы развития нотариата в настоящее время;

- ознакомиться с моделями совершенствования нотариата в России.

Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и других научных методов познания социально-политических методов и процессов.

В процессе исследования использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило наиболее полно исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Теоретической основой исследования стали научные монографии и статьи российских и зарубежных правоведов как по вопросам организации института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, так и в сфере осуществления правоохранительной деятельности и по отдельным проблемам защиты прав граждан и юридических лиц: Ю.Н.Власова, С.Л.Дегтярева, В.В.Яркова, В.С.Репина, О.В.Хышиктуева и др.

Нормативную основу работы составили нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность нотариата, определяющие систему прав и обязанностей нотариусов как лиц, осуществляющих публичную деятельность по защите прав граждан и организаций. Кроме того, внимание было обращено и на анализ законопроектных работ, посвященных регулированию нотариата и нотариальной деятельности.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1. Сущность и организационные принципы деятельности нотариальных контор

1.1. Особенности деятельности института нотариата

Особое место в защите прав и законных интересов граждан занимает институт нотариальной деятельности. Вопросы, касающиеся осуществления нотариальной деятельности, имеют достаточно высокую степень актуальности в связи с тем, что нотариальная деятельность осуществляя полномочия, делегированные от имени государства, является классом юридической профессиональной деятельности.

Нотариальная деятельность представляет собой профессиональную правовую деятельность в области права, основанную на возмездной основе и осуществляемую с целью защиты законных прав и интересов участников гражданского движения [6, с. 212]; совершения полномочий, делегированных от имени государства в отношении некоторых полномочий в области наследственных и семейных юридических отношений.

Нотариальная деятельность, как и любое правовое понятие, руководствуется определенными принципами, которые действуют как своеобразная основа для построения нормативной базы нотариального законодательства. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462I (далее – Основы) [4] нотариальная деятельность может осуществляться как государственными нотариальными конторами, так и нотариусами, занимающимися частной практикой, которые могут иметь свою нотариальную контору.

В соответствии ст. 7 Основ государственные нотариальные конторы могут открываться и упраздняться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом.

Федеральный орган юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой наделяет полномочиями федеральных нотариусов. С государственным нотариусом заключается трудовой договор, к нему применяется трудовое законодательство, касающееся, в том числе, трудовой дисциплины и дисциплинарной ответственности.

В отличие от государственного нотариуса, с нотариусом, занимающимся частной практикой, заключения трудового договора не требуется. При этом его деятельность не является предпринимательской.

Однако часть 8 ст. 17 Основ определяет применение в отношении как нотариуса, занимающегося частной практикой, так и нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, дисциплинарной ответственности, ответственность за нарушения предусмотрена в Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. В то же время часть 4 ст. 6.1 Основ предусматривает, что решение о привлечении нотариуса, который занимается частной практикой, к дисциплинарной ответственности принимает нотариальная палата субъекта Российской Федерации.

Отметим, что понятие о дисциплинарной ответственности связано с трудовым законодательством. В соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ ФЗ (далее – Трудовой кодекс РФ) [8] трудовые и иные связанные с ними отношения контролируются трудовым законодательством.

Однако отношения между нотариусом, который занимается частной практикой, и определенной нотариальной палатой субъекта РФ не являются трудовыми, соответственно, нотариус не несет дисциплинарной ответственности согласно трудовому законодательству за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Несомненно, нотариус, занимающийся частной практикой, должен нести ответственность, но не дисциплинарную.

Так как нотариусы и нотариальные палаты состоят в административных правоотношениях, нотариальной палатой не могут быть применены меры дисциплинарного воздействия к нотариусу, даже если бы такие меры были предусмотрены уставом палаты.

1.2. Нотариальная тайна и ответственность нотариуса

Благодаря стараниям Минюста РФ объем информации, который каждый нотариус обязан хранить в секрете, сокращается. Так, можно ожидать, что вскоре информация обо всех выданных в России доверенностях на операции с недвижимостью станет открытой.

На общем собрании представителей нотариальных палат субъектов РФ утвержден «Кодекс профессиональной этики нотариуса». Ряд положений кодекса касается нотариальной тайны.

Действующее законодательство возлагает на нотариуса обязанность соблюдения тайны нотариального действия. Тайна нотариальных действий – это разновидность профессиональной тайны. Разглашение конфиденциальных сведений является одним из перечисленных в новом кодексе возможных дисциплинарных проступков [14, c. 121].

В новом кодексе прописаны процедуры, каким образом рассматривается дисциплинарное дело, а также права и обязанности участников дисциплинарного производства.

Уточним, Профессиональный кодекс нотариусов РФ действует с 2001 года, во многих региональных нотариальных палатах есть свои подобные документы, но все они носят рекомендательный характер. Согласно же положениям ФЗ № 457 новый «Кодекс профессиональной этики нотариуса» получит статус нормативного акта.

При этом требование по сохранению нотариусом конфиденциальности присутствовало в российском законодательстве и ранее. Нотариусы обязаны хранить в тайне (в том числе после сложения полномочий или увольнения) ставшие им известными в ходе осуществления профессиональной деятельности сведения. Об этом говорится в ч. 2 ст. 5 и ч. 2 ст.16 «Основ законодательства РФ о нотариате».

Иначе говоря, новый кодекс лишний раз законодательно закрепит устоявшиеся условия сохранения нотариусами в секрете информации о клиентах и формализует систему наказаний.

В РФ нотариальная тайна гарантируется ст. 5 ОЗН и распространяется на всю информацию, которую нотариус получает от граждан в ходе выполнения различных нотариальных действий. Наличие законодательно гарантированной тайны позволяет сделать работу с нотариальными конторами безопасной и конфиденциальной.

В отличие от банковской или врачебной тайн, которые введены для создания атмосферы взаимного доверия между пациентом и врачом либо клиентом и банкиром, конфиденциальность нотариальных сведений является обязательным и непременным элементом работы. Ведь в отличие от больницы или банка, в случае с нотариусом человек попросту не имеет другого выбора, кроме как предоставить необходимую информацию специалисту, если он хочет совершить определенное действие. Поэтому под действие норм о профессиональной тайне подпадают [18, c. 102]:

1 Все документы и их копии, которые попадают в руки нотариусу в ходе проведения различных процедур.

2 Любые полные или частичные данные, которые специалист способен почерпнуть из предоставленных ему документов. Тайна совершения нотариальных действий покрывает косвенную и второстепенную информацию, которая стала известна нотариусу при выполнении каких-либо процедур, но прямо не относится к выполняемому действию.

3 Любые персональные данные, попавшие в ходе обработки информации.

4 Все сведения, которые человек сообщил о себе в устной форме.

Причем действие этих норм является обязательным не только для самого нотариуса, но и для всего персонала нотариальной конторы. То есть все помощники точно так же несут ответственность за сохранение тайны. Принцип прост: то, что сказано или показано в нотариальной конторе не покидает ее стены за исключением ситуаций, предусмотренных законом.

В то же время ряд существующих юридических норм дают нотариусу право на разглашение тайны.

Как перечисляет Артемий Рожнов, во-первых, информация о совершенных нотариальных действиях остается доступна лицам, от имени или по поручению которых они совершены. Ну и, конечно, сведения и документы могут быть предоставлены и действующему на основании доверенности лицу.

Во-вторых, после смерти завещателя разрешается выдача по просьбе заинтересованных лиц справки о завещании (ч. 4 ст. 5 Основ).

В-третьих, нотариусы обязаны предоставлять сведения по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами. А также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Правда, нотариусы обязаны удостовериться, что запросы поступают на законных основаниях. То есть, по собственному желанию никакой прокурор подобные запросы рассылать прав не имеет.

В-четвертых, при дарении квартиры нотариусы обязаны направлять налоговикам справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан.

В-пятых, правом требования рабочих отчетов и даже личных объяснений наделена нотариальная палата. Внеплановая проверка деятельности нотариуса может быть назначена по сигналам правоохранительных органов, заявлениям региональных управлений Минюста или жалобам граждан.

В-шестых, документы по расчетам с гражданами могут у нотариуса требовать проводящие финансовую проверку должностные лица. При этом проверяется какое-то конкретное действие, либо проводится выборочная проверка деятельности за определенный срок.

«Наконец, согласно ч. 2 ст. 16 «Основ законодательства о нотариате», суд может освободить нотариуса от обязанности соблюдения профессиональной тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия», – подытоживает Артем Рожнов [24, c. 105].

Закон определяет перечень случаев, при которых нотариус может, а иногда и обязан выдать конфиденциальную информацию. Сведения могут быть выданы:

Участникам нотариального процесса (к примеру, сторонам договора), или их законным представителям

Если за сведениями обращается нотариальная палата

Если нотариальные сведения являются частью судебного производства. (Сведения предоставляются следователям прокуратуры, суду, исполнительным органам при наличии законных оснований)

Если нотариальной информацией является справка об оценочной стоимости имущества, переходящего в дар или наследство. Предоставляется по требованию налоговой службы

Если разглашаемой информацией является завещание и наступила смерть завещателя

«Основами…» предусматривается ряд условий, когда нотариус может совершать раскрытие тайных сведений:

Если за этими данными обращаются непосредственные участники процесса (например, другие участники договора).

Если запрос сформирован Нотариальной палатой (однако на сотрудников нотариальной палаты также действуют нормы о неразглашении).

По запросам следователей прокуратуры, суда либо исполнительных органов при наличии законных оснований для запроса соответствующих данных.

По запросу ФНС, если речь идет об оценочной стоимости имущества, которое передается в дар или наследуется.

По запросу наследников раскрывается информация из завещания в случае смерти лица, оставившего это завещание.

Других оснований для выдачи конфиденциальных данных у нотариуса попросту нет.

За разглашение нотариальной тайны лицо, допустившее проступок, несет следующие виды ответственности:

Дисциплинарную. В частности, за нарушение обязанностей по сохранению тайн нотариус может быть лишен права заниматься данной деятельностью.

Административную. Если в судебном порядке было доказано нанесение ущерба из-за разглашения тайных сведений, а также был доказан умышленный характер действий, нотариус обязуется возместить ущерб.

Уголовную. В ряде случаев, при особо тяжких последствиях или систематическом разглашении (например, торговля информацией) предусматривается санкция в виде лишения свободы сроком до 6 лет.

Учитывая надежный правовой механизм защиты сведений, передаваемых нотариусу, можно пользоваться услугами контор, не опасаясь за свою приватность.

Закон о нотариате (ст.17) гласит, что если тайна нотариальной деятельности нарушена, это влечет ответственность, а нотариус, совершивший нарушение, должен в судебном порядке возместить ущерб, причиненный нарушением. Ущерб быть как материального, так и морального характера.

Закон определяет возмещение, лишь в ситуациях, когда доказан умышленный характер действий нотариуса. Если виновник в ходе следствия докажет, что в утечке информации нет злого умысла, он может избежать ответственности.

Нотариус также несет ответственность и за тех, кто временно заменяет его на должности. В этом случае, нотариус выплачивает истцу сумму за нанесенный вред, а позже, с регрессным иском обращается к лицу, по чьей непосредственной вине и произошло нарушение.

Необходимость соблюдать нотариальную тайну возложена на юристов, ведущих частную практику. Если информация была разглашена государственным исполнителем, то ответственность не наступает, т.к. у государственных органов юстиции нет обязанности соблюдать нотариальную тайну (исключением являются гос.нотариусы, которые несут ответственность наравне с частными).

Кроме ответственности перед истцом, у нотариуса может наступить и дисциплинарная ответственность. Ст.12 Закона о Нотариате позволяет лишать нотариуса права заниматься профильной деятельностью за вышеуказанное нарушение. В некоторых случаях ведется и уголовное производство.

Лицо, считающее, что его секреты разгласил нотариус, может обратиться с жалобой в нотариальную палату.

Параллельно возможна подача иска в суд. Кроме «Основ законодательства о нотариате» истец может опираться и на другие нормативные правовые акты. Это, например, ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (обычно его называют «Закон об информации») и Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188.

При этом, как отмечает доктор юридических наук Артемий Рожнов, ответственность нотариусов может носить даже уголовный характер – по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами»

2. Анализ деятельности нотариата при осуществлении деятельности в РФ

2.1. Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению

При рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением нотариусами действий по удостоверению сделок, нередко возникают актуальные спорные вопросы, которые до сих пор не имеют однозначного правового толкования в связи с отсутствием норм прямого и узкого регулирования. Одним из таких вопросов является допустимость нотариального удостоверения оспоримых сделок, не соответствующих закону, но являющихся действительными [26, c. 157].

Исходя из норм гражданского законодательства о сделках, оспоримыми являются сделки, в которых закон предоставляет возможность лицу самому решать, прибегать ли к судебной форме защиты своего права либо найти другие пути урегулирования отношений с лицами, связанными с ним. К оспоримым сделкам относятся сделки юридического лица, выходящие за пределы его правоспособности сделки, совершенные с превышением предоставленных полномочий, сделки, совершенные несовершеннолетними от 14-ти до 18-ти лет без согласия родителей, сделки гражданина, ограниченного в дееспособности, сделки, совершенные гражданином, не способным понимать значение своих действий и руководить ими, сделки, совершенные под влиянием заблуждения, сделки, совершенные под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителей сторон или стечения тяжелых обстоятельств.

В соответствии со ст.16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В настоящее время согласно статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) [1] под нотариальным удостоверением сделки понимается не только проставление удостоверительной надписи нотариусом, а те действия по проверке законности и принадлежности права, которые нотариус должен произвести, удостоверяя данную сделку. Вступивший в силу Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий (далее Регламент) определяет объем этих проверок в соответствии с требованиями действующего законодательства для нотариально удостоверяемых сделок, как нотариального действия.

До Регламента вопрос о необходимости тех или иных проверочных действий в связи с удостоверением сделки, а также способ фиксации полученной информации нотариусами решался самостоятельно, исходя из их понимания действующего законодательства, нормативно-правовых актов, анализа судебной практики, методических рекомендаций Федеральной нотариальной палаты. Вся необходимая информация в основном фиксировалась в содержании сделки или в документах, истребованных для ее удостоверения.

С 01 января 2018г. согласно подпункту 6 Изменений, вносимых в Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата [3] при удостоверении сделок обязательно указывать вид сделки, текст сделки, а также реквизиты документа, выражающего согласие на совершение сделки, выданного физическим или юридическим лицом, органом юридического лица, органом опеки и попечительства, финансовым управляющим, т.е. наименование документа, наименование лица или органа, выдавшего документ, серия и номер (при наличии), дата выдачи документа).

Так как многообразие гражданского оборота и постоянно меняющиеся, обновляющиеся требования действующего законодательства к тем или иным объектам гражданского оборота, а соответственно и к видам сделок с ними, не позволяют создать универсальную инструкцию по каждому виду удостоверяемых сделок, Регламентом были охвачены общие положения о получении и фиксировании информации для всех видов нотариальных действий, с определением объема информации о физических, юридических лицах, органах юридических лиц, с определением объема информации о представителях физических и юридических лиц, действующих на основании доверенности, договора, решения собрания, с определением объема информации, необходимой для удостоверения сделок, договоров, то есть правовой минимум информации, необходимой для совершения нотариального действия. Как и раньше требования действующего законодательства по конкретному виду удостоверяемой сделки каждый нотариус будет уточнять сам [14, c. 123], однако в строгом соответствии с положениями, предписанными Регламентом.

На сегодняшний день можно сказать, что по фиксации произведенных нотариусом при удостоверении сделок проверок законности, в том числе наличия каждой из сторон права на ее совершение, в соответствии с предписаниями нормативно-правовых актов по тому или иному виду сделок можно будет определять, соблюдена нотариальная форма сделки или нет, а соответственно понимать, ничтожна сама сделка или нет.

Таким образом, информация о произведенных нотариусом проверках законности при удостоверении сделки, в объеме не менее правового минимума информации, необходимой для совершения данного нотариального действия, зафиксированная в порядке, предусмотренном Регламентом, и есть правовая сущность (содержание) нотариальной формы удостоверяемых сделок.

2.2. Вопросы правоприменительной практики нотариальному удостоверению сделок

Думается, что теперь, определившись с пониманием сути нотариальной формы удостоверения сделок, не составит труда ее соблюсти. Однако при более внимательном изучении требований нормативных актов, нельзя не обратить внимание, что не все вопросы правоприменительной практики остались прояснены с утверждением Регламента.

Так согласно статьи 55 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основ) [3] при удостоверении сделок, направленных на отчуждение или залог имущества, права на которое подлежит государственной регистрации, закреплено требование закона по проверке принадлежности данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии со сделкой на момент ее совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу. Данное правило действует и в отношении таких односторонних сделок, как: доверенность на отчуждение недвижимого имущества, доверенность на залог недвижимого имущества, согласие супруга на отчуждение недвижимого имущества, согласие супруга на залог недвижимого имущества, однако в Регламенте заложен принцип отказа от проверки принадлежности права по указанным сделкам.

В части выхода участника общества с ограниченной ответственностью из общества с ограниченной ответственностью (далее – общество) в результате понимания выхода, как корпоративного права, в Регламенте заложен отказ от исполнения требований по статье 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

При этом остается не понятным, почему объем информации по данному нотариальному действию, закрепленный в пункте 27 Регламента, определяется в разделе для удостоверения сделок.

Полагаем, что в указанных случаях, в целях снижения оспаривания удостоверения данных актов, положения закона о них должны быть уточнены. Также, как, например, законодатель сделал это в отношении удостоверения завещания в части второй статьи 57 Основ, где закреплено: «При удостоверении завещаний от завещателей не требуется представление доказательств, подтверждающих их права на завещаемое имущество». По отношению же к согласиям супругов на отчуждение недвижимого имущества, согласиям супругов на залог недвижимого имущества, доверенностям на отчуждение недвижимого имущества, доверенностям на залог недвижимого имущества, односторонним сделкам в корпоративных отношениях действующее законодательство таких оговорок (не проверять правоустанавливающие документы) не содержит. Не видим мы их и в пунктах 26, 27, 29 Регламента. Любой практикующий нотариус подтвердит, что случайное наличие документов о праве у заявителей при удостоверении указанных односторонних сделок является благом. Это, как минимум, служит правильному оформлению документа, а, как максимум, проведению надлежащей правовой экспертизы документов и выявлению нарушений прав третьих лиц, выявлению обременений на имущество, ограничений, не зафиксированных государственными реестрами, о которых, и прежде всего самим заявителям, хотелось бы знать заранее, а не тогда, когда уже ничего исправить будет нельзя. В рассматриваемых случаях ссылок на общие положения Регламента о фиксации информации со слов заявителей может быть недостаточно.

То же в отношении выхода участника общества из общества. Разрешить все имеющиеся вопросы могло бы простое уточнение в рамках исполнения требований статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации, например, в статью 24 Федерального закона «Об Обществах с ограниченной ответственностью».

Тем самым закон предоставил бы возможность супругам участников общества защищать свои права в суде в случае злоупотребления этими правами [15, c. 9]. Думается, что правило об обязательности удостоверения выхода участника общества из общества и было закреплено с целью исключения злоупотребления правами указанных лиц [9], потому что именно удостоверение является механизмом, при помощи которого осуществляется более тщательная проверка законности переходов прав в корпоративных отношениях, исключающая нарушения прав третьих лиц.

Еще один вопрос, который, как нам кажется, не совсем четко отражен в Регламенте, это вопрос фиксирования надлежащего объема информации проведенных проверок законности по удостоверению сделок путем составления протокола фиксирования.

01 января 2018г. с внесением изменений [3] в статью 39 Основ был определен не только правовой минимум необходимых проверочных действий по удостоверению сделок, но и способы его фиксации. Одним из способов фиксирования информации, полученной в результате проверочных действий нотариуса в рамках удостоверения сделки назван протокол фиксирования информации (далее – Протокол). Положения, относящиеся к Протоколу в рамках удостоверения сделок, договоров, закреплены в подпункте 5 пункта 5, пунктах 6, 7, 9, 31, 44 Регламента.

Анализ указанных положений Регламента, особенно пунктов 31, 44, показал, что Регламентом допускается какую-то часть необходимой информации по проверке законности в рамках удостоверения сделки фиксировать в самой сделке (соответственно эта часть информации будет у всех участников сделки), какую-то часть необходимой информации дозволяется перенести в Протокол, который останется в делах нотариуса в качестве внутреннего документа (соответственно не будет являться неотъемлемой частью сделки, пусть даже и с подписями заявителей на нем).

Информацию, предписанную пунктом 30 Регламента об условиях сделки, юридически значимых сообщениях, заявлениях, заверениях об обстоятельствах участника (участников), о соответствии условий проекта сделки действительным намерениям ее участника (участников), о понимании участником (участниками) сделки разъяснений нотариуса о правовых последствиях совершаемой сделки Регламентом дозволяется фиксировать в тексте сделки и (или) в Протоколе.

При этом в том же пункте делается акцент о необходимости получения данной информации нотариусом лично и непосредственно из объяснений (со слов) заявителя (заявителем), то есть подчеркивается значимость данной информации для удостоверения сделки. Думается, что если бы в Протоколе были бы отражены какие-либо заявления, заверения третьих лиц или сторон сделки, а также информация о каких либо проверках законности по сделке, не вошедшая в содержание удостоверяемой сделки, то суть их должна быть перенесена в содержание нотариально удостоверяемой сделки с обязательной ссылкой на Протокол, в противном случае данный Протокол должен быть подшит к основной сделке, как ее неотъемлемая часть.

Суть составления Протокола в рамках удостоверения сделок могла бы сохраниться в необходимости фиксирования разъяснения более полного текста статей и положений действующего законодательства. Однако и эту информацию лучше отразить в сделке, особенно о разъяснении правовых последствий, так как в этом и есть конечная суть удостоверения – снижение правовых рисков оспаривания, защита прав граждан и организаций путем оформления документов, соответствующих требованиям закона. Дублирование этой информации в Протоколе является излишним для удостоверения сделок. Даже столкнувшись требованиями кредитных организаций убрать информацию о произведенных проверках и разъяснениях в рамках удостоверения договоров с ипотекой в силу закона, эти требования не должны отразиться на нотариальной форме данных сделок [20, c. 34].

На сегодняшний день в случаях, когда нотариус полностью отразил обязательства сторон по отчуждению недвижимости на условиях ипотеки в силу закона в точном соответствии с представленным ему проектом договора, требования кредитных организаций о невключении положений о нотариальных проверках и разъяснениях являются неправомерными.

В обеспечение максимума правовых услуг и фиксации оказания юридической помощи при удостоверении сделок в Протоколе можно было бы отражать: начало переписки по вопросам оформления сделки в электронной форме, фиксация многочисленных устных консультаций в рамках удостоверения, дополнительные разъяснения по выбору форм сделки, по содержанию сделки в связи с формированием в ходе удостоверения дополнительных положений договора, мотивы сделки, продолжительность удостоверения, вопросы, которые задавались и обсуждались при подписании сделки и пр. Все указанное может быть отражено в Протоколе с фиксацией порядка и времени дополнительных проверочных действий и получения иной дополнительной информации по просьбе заявителей. Например, информации о проверке законности сделки из нескольких других источников, а не только из предписанных по Регламенту.

Таким образом, в Протоколе для удостоверения сделок могут фиксироваться только те обстоятельства, которые превысили необходимый объем проверочных действий в связи с удостоверением сделки, однако не повлияли, по мнению нотариуса, на законность перехода прав по ней, а также более полные разъяснения нотариуса, связанные обстоятельствами, имеющими значение для разрешения, могущего возникнут в будущем спора, то есть правовой максимум информации, которую возможно зафиксировать по желанию нотариуса или участников сделки.

Представляется, что результаты действий нотариуса по проверке необходимого объема информации в части удостоверения сделок, договоров (правового минимума проверочных действий, предписанного Регламентом), должны быть в полном объеме отражены в содержании нотариально удостоверяемой сделки. Протокол же предлагается использовать в обеспечении максимума правовых услуг и фиксации оказания юридической помощи по удостоверении сделок. Именно в этом качестве Протокол можно рассматривать как внутренний документ, хранящегося в делах нотариуса, по сути своей являющийся документом объяснительной на случай оспаривания данной сделки, который также мог бы использоваться для решения вопроса об определении меры ответственности сторон, нотариуса и поставщиков необходимой информации.

Составление такого Протокола, где более расширенно, развернуто отражены действия нотариуса по проверке законности сделки, выходящей за рамки предписанного минимума необходимой информации для самой сделки, значительно осложнит работу нотариусу и скорее всего не будет востребовано в нотариальной практике.

Таким образом, в связи с легализацией Протокола возникают вопросы о его правовой природе в рамках удостоверения сделок. Будет ли Протокол рассматриваться, как внутренний служебный документ для прояснения положений сделки, либо он станет неотъемлемой частью сделки? Без уточнения данного вопроса неизбежно возникнут проблемы правоприменения.

Подводя итог, отметим, что в настоящий момент отсутствуют законодательно закрепленные положения, жестко регламентирующие нотариуса при принятии решения об удостоверении оспоримых сделок, поэтому данное решение каждый нотариус может принимать по своему усмотрению. Кроме того, законодатели и специалисты в области юриспруденции придерживаются мнения о том, что нотариус, при осуществлении его полномочий, должен быть юридически защищен от ответственности за удостоверение подобных сделок, если на этом настаивают стороны сделки. Эти обстоятельства дают основания полагать, что в перспективе получит свое развитие идея официального закрепления права нотариуса на удостоверение подобного вида сделок.

3. Нотариат Российской Федерации: проблемы правового регулирования

3.1. Проблемы развития нотариата в настоящее время

Поскольку развитие нотариата России неразрывно связано с эволюцией данного института в мировом масштабе и является древнейшим мировым институтом: есть предположения о том, что еще в III в. до н.э. был отмечен прообраз нотариальной деятельности. Если говорить о России, то до сегодняшнего дня среди исследователей российского нотариата нет единого мнения о том, когда же он возник. Но все исследователи сходятся в одном: нотариат возник в связи с развитием гражданского оборота.

На современном этапе серьезное значение имеет изучение разных сторон правового регулирования нотариата в Российской Федерации. Если говорить об актуальности рассматриваемой проблематики, то можно выделить следующие обстоятельства.

В настоящее время действия государства направлены на формирование в России гражданского общества. Именно поэтому, нельзя забывать о том, что «латинский» (свободный) нотариат представляется в качестве важного института гражданского общества, который направлен на защиту прав и интересов граждан [25,c . 104].

Нотариальное законодательство продолжает оставаться не в полной мере соответствующим современному этапу развития: оно требует модернизации, а также, необходимо с теоретической точки зрения дать определение места нотариата в правовой системе нашей страны. При этом формирование оптимальной модели правового регулирования нотариальной деятельности, должно основываться, как на отечественном, так и зарубежном опыте.

В качестве предпосылки при изучении нотариата с точки зрения российской правовой традиции можно выделить положение о том, что институт нотариата в России появился вследствие рецепции. Как и в любой другой отрасли, для полноценного развития правовой системы необходимы иностранные заимствования. Зарубежные заимствования оказывают положительное влияние на правовую систему. В данном случае речь идет только об адаптированных к правовой системе заимствованиях, которые соответствуют историческим, экономическим, политическим и иным условиям.

Определенный интерес представляет точка зрения Д. А. Пашенцева, который отмечает, что «рецепция может приобретать различные формы: рецепция смысла, формы и содержания» [24, с. 10]. В связи с этим следует отметить, что рецепции содержания и формы могут совмещаться, что и произошло в нашей стране при создании института нотариата. В.А.Заломов подчеркивает, что когда составлялось Временное положение о нотариальной части, «за основу был взят германский опыт» [20, с.51]. И в Германии, и в России нотариусы числились на государственной службе, не имели жалования, а также права на пенсионное обеспечение, т. е. их правовое положение практически полностью совпадало.

Следует отметить, что в Российской Федерации имеет место дуалистическая модель нотариата, т. е. в одном правовом поле работают и государственные и частные нотариусы. В связи с этим, важным является понимание того, должен ли нотариат развиваться на базе зарубежного опыта, или же, наоборот, стоит основываться на отечественной правовой традиции? В данном случае необходимо определить роль государства при регулировании нотариальной деятельности. Если говорить о российском правовом менталитете, то он сформирован таким образом, что население меньше доверяет негосударственным правовым нотариальным структурам, чем государственным. Это свидетельствует о том, что государственный контроль за нотариальной деятельностью необходим. По состоянию на 01.01.2019 г. государственных нотариусов осталось совсем немного, их численность составляет 9 чел., число же нотариусов, занимающихся частной практикой, достигло 7914 чел. Таким образом, динамика изменений говорит о том, что за последние несколько лет, количество нотариусов, которые работают в государственных конторах, уменьшилось практически в три раза. Таким образом, в основном совершением нотариальных действий занимаются частные нотариусы. Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате (далее Основы) [3], нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, наделены одинаковыми правами и несут одни и те же обязанности, а оформленные ими документы имеют равную силу. Также следует подчеркнуть, что частные и государственные нотариусы на сегодняшний день наделены равной предметной компетенцией: на основании ст. 35 Основ [3] они могут совершать все нотариальные действия без ограничений. Однако организационная составляющая деятельности государственных и частных нотариусов различна: по-разному осуществляется назначение на должность самого нотариуса и его помощника, прекращение деятельности нотариуса, финансирование нотариальной деятельности.

Необходимо остановиться на проблемах, которые возникают при оплате нотариальных действий. И государственные, и частные нотариусы за совершение нотариальных действий взимают государственную пошлину, то есть нотариальный тариф. В случаях, когда не предусмотрена обязательная нотариальная форма, размер нотариального тарифа устанавливается в соответствии со ст. 22.1 Основ [3].

Частные нотариусы имеют право взыскивать средства за оказание услуг технического и правового характера. В Письме Федеральной нотариальной палаты от 01.04.2016 г. № 1078/03163, для того, чтобы экономически обосновать плату за технические услуги, приведены формулы для расчета предельного размера оплаты за оказание услуг технического и правового характера. Этот размер утверждается каждый год и применяется с 1 января текущего года. В данном случае, важным является то, что предельный размер рассчитывается исходя из экономической ситуации в регионе, а также отталкиваясь от количества нотариальных действий, приходящихся на одного нотариуса в конкретном регионе. Следовательно, чем меньше плата за оказание услуг технического характера, тем большее количество однотипных действий совершает нотариус. Он не может самостоятельно изменять размер этой платы.

На данный момент уже имеется судебная практика, в частности было признано незаконным бездействие нотариуса в части невыдачи свидетельства о праве на наследство по тарифам, которые действовали на дату подачи заявления. На нотариуса была возложена обязанность совершить данное нотариальное действие. Стоит заметить, что важно обращать внимание на правильность расчета предельного размера оплаты за оказание услуг технического и правового характера.

3.2. Модели совершенствования нотариата в России

Важным вопросом является выбор модели совершенствования нотариата в России, а также вопрос о соотношении правозащитной и правоохранительной функции нотариата. Как известно, их сочетание в нотариальной деятельности вызвано тесной взаимосвязью частноправовой и публичноправовой функций нотариата. Можно с полной уверенностью говорить о том, что современная юридическая наука не противопоставляет публичные и частные интересы. В связи с этим интересна точка зрения Л. В. Лазарева, который подчеркивает, что противопоставление частных и публичных интересов не имеет смысла, так как «публичные интересы составляются из частных» [21, с. 12]. С этим трудно поспорить, ведь любая отрасль права и является элементом общественного устройства, и, необходима, для достижения общественных целей.

Нельзя считать обоснованным вывод Ю. Н. Денисова о том, что целью нотариата является выполнение исключительно предупредительных и профилактических функций, которые «направлены на юридическое закрепление прав субъектов гражданскоправовых отношений и предупреждение их возможного нарушения» [18, с. 102], так как существует ряд нотариальных действий, которые прямо направлены на защиту нарушенных прав. Как известно, защита субъективных прав реализуется после того, как это право было нарушено. Следовательно, трудно согласиться с Ф. П. Аракеляном в том, что «нотариальное удостоверение сделок является обеспечением надлежащей защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц» [14, с. 123]. Составление письменного обязательства по использованию денежных средств материнского капитала, а также выдачу свидетельства о наследстве можно отнести к мерам нотариальной защиты гражданских прав.

Когда удостоверяется юридический факт или выдаются свидетельства, то правонарушение не допущено, следовательно, применять меры защиты нет необходимости. Разграничение нотариальной охраны и защиты, является важным в методологическом плане. Если смешивать понятия охраны и защиты, то нотариальные функции будут пониматься ошибочно. Обратившись к истории, можно заметить, что еще с советского периода возникали дискуссии о том, какие же функции нотариата можно рассматривать в качестве охранительных. М. Г. Авдюков отмечал, что «все нотариальные действия совершаются в целях охраны прав и интересов граждан» [12, с. 56]. Как следствие, совершение исполнительных надписей и протестов являются именно способом защиты нарушенных гражданских прав. Охрана и защита находятся в разных плоскостях: защита всегда реализуется в рамках правоохранительных правоотношений. В связи с этим предлагается классификация функций нотариата согласно критерию конечной цели конкретного нотариального действия.

В современной России нотариус обладает важными полномочиями государства по осуществлению государственных функций. Данные полномочия заключаются в защите прав граждан и юридических лиц. Именно поэтому нотариат наделяется полномочиями властного характера и, посредством своей деятельности выражает государственную волю. В связи с этим, интересна точка зрения Ю. А. Дмитриева, который утверждает, что нотариус – это «лицо, которое не является государственным органом, но выполняет от имени государства государственные функции» [19, с. 106]. Данное понимание находится в соответствии с отечественной правовой традицией с присущим ей государственным патернализмом. Получается, что посредством своей деятельности нотариат способствует уменьшению числа гражданскоправовых споров, тем самым, играя профилактическую роль. Можно сказать, что нотариат оказывает помощь государству, предупреждая споры на стадии согласования условий сделки, облегчает рассмотрение споров в суде, так как нотариальные акты более достоверны и имеют особую доказательственную силу.

Необходимо остановиться и на проблематике отказа в совершении нотариальных действий. Его можно рассматривать как способ охраны прав и свобод граждан и юридических лиц, потому что в качестве основной цели совершения отказа выделяется предупреждение нарушения прав. Согласно ст. 48 Основ [1] закрепляется перечень оснований для отказа в совершении нотариальных действий, который не подлежит расширительному толкованию.

Определенную проблему представляет позиция законодателя, заключающаяся в том, что совершение отказа является неотъемлемым правом нотариуса, а разъяснение его причин и составление процессуального документа в виде постановления об отказе в совершении нотариального действия, возможно, только по просьбе заинтересованного лица. Важно отметить, что в подобной ситуации можно усмотреть возможности для нарушения прав граждан, в особенности, пожилых людей, недостаточно грамотных, несовершеннолетних. В связи с этим можно предложить обязать нотариусов, вне зависимости от просьбы лица, разъяснять причины, по которым был допущен отказ в совершении нотариального действия. Данное предложение позволило бы избежать обращений в суд, так как основание для обжалования возникает только в том случае, если документ был оформлен в письменной форме, где зафиксированы причины отказа. Актуальность его не вызывает сомнений, так как в судебной практике есть примеры, когда отсутствие подтверждения обращения стало причиной отказа в удовлетворении требований. Наличие института отказа нотариуса в совершении нотариального действия является гарантией охраны прав и законных интересов конкретных субъектов правоотношений. На сегодняшний день это приобрело особую актуальность, так как законодательство постоянно усложняется, а некоторые граждане сохраняют стремление к тому, чтобы обойти закон и совершить неправомерное действие, прикрывшись авторитетом нотариуса и составляемого им акта. В связи с этим не стоит забывать о том, что только основанный на законе отказ будет надежной гарантией защиты права собственности. Таким образом, в нашей стране нотариату делегированы очень важные полномочия государства по осуществлению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Этот подход можно признать соответствующим российской правовой традиции.

Постепенно, по мере становления и развития правового государства роль и статус нотариата будет меняться. Однако, любые серьезные изменения должны опираться на появляющиеся в правовом менталитете предпосылки, и, конечно, не должны быть непродуманными и спонтанными.

Заключение

Несмотря на постоянное совершенствование, система нотариата в Российской Федерации имеет пробелы в правовом и организационном регулировании.

В каждой стране развитие деятельности нотариусов и нотариальных контор находится на различных уровнях. В целях повышения уровня развития системы российского нотариата следует обратиться к практике зарубежных стран, особенно целесообразно заимствовать положениях тех областей нотариальной деятельности, которые урегулированы наиболее детально.

При сложившейся ситуации предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и дополнить его статьей «Неисполнение или ненадлежащее исполнение нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей» в части установления состава административного правонарушения в сфере нотариальной деятельности.

Интересным является опыт Франции, где наряду с официальными органами нотариального самоуправления в составе нотариальных палат, региональных советов и Высшего совета нотариусов, существуют и другие учреждения, каждые из которых выполняют определенную функцию. Такая система позволяет координировать работу нотариальных органов и сделать ее более эффективной и качественной.

В Российской Федерации, к сожалению, подобные органы отсутствуют. Исключением является Центр нотариальных исследований в г. Екатеринбурге, созданный с целью поддержания статуса нотариальной профессии на должном уровне, так как усилий, прилагаемых частными и государственными нотариусами, оказалось недостаточно. Но какую роль может сыграть один единственный центр на огромную страну? Предлагается создать хотя бы по одному Центру нотариальных исследований в каждом федеральном округе Российской Федерации. Это позволит расширить возможности российского нотариата и укрепить его позиции.

С 1 января 2019 года в области деятельности нотариальных контор произошли организационные изменения. Теперь нотариальные конторы обязали устанавливать средства дистанционного аудио и видеонаблюдения в режиме реального времени. При этом необходимо соблюдение тайны совершения нотариальных действий.

3 августа Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 338ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – 338ФЗ), который вносит существенные новеллы в регулирование нотариальной деятельности.

Важным является уточнение требований законодательства к обязанностям нотариуса по содержанию нотариальной конторы. Учитывая, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, т.е. не получает бюджетных средств, и фактически несет все обязанности по содержанию нотариальной конторы (аренда, ремонт, зарплата сотрудников и т.п.), формализация требований к этим аспектам становится насущной необходимостью. Устанавливать эти стандарты будет Федеральная нотариальная палата. Это принципиально важный момент, так как для граждан эта новелла закона также должна создать единые и удобные стандарты обслуживания в нотариальных конторах. Учитывая, что современный нотариат России стремительно развивает электронные технологии, внедряет в свою работу клиенто-ориентированный подход, установление таких принципов в законодательном порядке становится важным фактором успешного развития.

Также вводятся стандарты для обязанностей нотариуса по информированию граждан о месте нахождения конторы, времени работы и т.п., включая требования к стандартам указателей, вывесок, сайтов. Единая система таких стандартов также призвана создать узнаваемое и удобное для граждан визуальное и информационное пространство нотариата.

Рассмотрев проблему, мы пришли к выводу, что необходимо уделять особое внимание совершенствованию деятельности нотариальных контор, используя при необходимости опыт зарубежных стран. Ведь от того, на каком уровне развития будет находиться институт нотариата, зависит эффективность предоставления нотариальных услуг.

Учитывая рассмотренные нововведения, а также перспективные изменения законодательства в сфере нотариальной деятельности, можно сделать вывод, что законодательство о нотариате динамично развивается в целях обеспечения соответствия современным вызовам общества.

С 1 июля 2014 года в России официально заработала единая информационная система нотариата (ЕИС «еНот»). Система включает в себя следующие публичные реестры: удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний; удостоверенных доверенностей и распоряжений об отмене доверенностей; открытых наследственных дел; удостоверенных брачных договоров.

Однако сегодня прорабатывается вопрос открытия реестров для ряда госслужб, например, Росреестра, или ЗАКСов. Риски утечек возрастают.

Кроме того, сохранение в секрете определенной нотариальной информации нецелесообразно. Поэтому периодически по отдельным видам нотариальных услуг гриф секретности снимается. Так, по решению ФНП создан портал «Реестр отмененных доверенностей». Любое лицо может воспользоваться этим ресурсом, открыть страницу, ввести дату выдачи, реестровый номер доверенности, и хранилище предоставит информацию, аннулирована ли данная доверенность.

Впрочем, если доверенности в данном списке нет, на запрос будет дан отрицательный ответ без пояснений. Таким образом, проверить, выдавалась ли в принципе конкретная доверенность, не получится. Иначе говоря, сегодня проверить подлинность документа можно, только став клиентом нотариальной конторы.

Но в развитие идеи Минюст разработал законопроект «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате». Этот закон предусматривает предоставление в интернете без взимания платы круглосуточного доступа к сведениям обо всех действующих доверенностях.

В открытом доступе будут содержаться сведения о лице, удостоверившим доверенность, дата оказания услуги, ее регистрационный номер, дата и временя внесения в реестр сведений об отмене доверенности в случае, если она отменена.

Таким образом, еще одним профессиональным секретом нотариусов станет меньше. И риэлторы на специализированных форумах уж начали говорить о том, что фальшивые доверенности в принципе исчезнут из арсеналов мошенников.

Список использованных источников

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195ФЗ (в актуальной редакции) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993г. № 4462-I).
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462I (в актуальной редакции) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357
Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2017 г., приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 156).
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.
Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014г. № 128.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ ФЗ (в актуальной редакции) // СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 3
Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 338ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в актуальной редакции) // СЗ РФ. 2018. № 32 (Часть II). Ст. 5131
Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016г. № 360-ФЗ.
Вахидов С. М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия /// Молодой ученый. - 2019. - №11. - С. 1250-1255.
Власов Ю.Н. , Калинин В.В. Нотариат в РФ. - М.: Юрайт, 2015. - 528 с.
Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. 2018. - №5. - С. 23.
Авдюков М. Г., Газиянц Л. И. Роль нотариата в охране прав граждан. – М.: Юридическая литература, 2018. – 456 с.
Аракелян Ф. П. Нотариальная форма сделки с точки зрения гражданского законодательства и законодательства о нотариате // Мир науки, культуры, образования. – 2014. – № 2. – С. 121-123
Денисов Ю. Н. Место и роль нотариата в реализации прав субъектов граждан-ско-правовых отношений // Вестник Санкт-Петербургской юридической Академии. – 2017. –№ 4. – С, 102-104.
Дмитриев Ю. А., Николаев А. Н. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива. – М.: 2016. – 422 с.
Заломов В. А. Нормативные основы создания нотариата в Российской импе-рии // Российская империя в период великих реформ. – М.: АПКиППРО, 2012. – 190 с.
Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. – М.: 2017. – 674 с.
Пашенцев Д. А. Финансово-правовая традиция России. – М.: КНОРУС, 2016. – 733 с.
Адвокатура России + доп. Материал в ЭБС : учебник для академического бакалавриата / С. С. Юрьев [и др.] ; под ред. С. С. Юрьева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 452 с.
Нотариат : учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. О. Иншакова [и др.] ; под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 419 с.
Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник для СПО / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с.
Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий. - М.: Статут. 2015. - 638 с.
Брезгулевская Л.К. Гражданско-правовое регулирование согласия лица на совершение сделки: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Санкт-Петербург, 2016. - 19 с.
Шумилова С.А. Особенности нотариального удостоверения сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. - Санкт-Петербург, 2016. – 320 с.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 в ред. 31.12.2017 г., с изм. и доп., вступ. в силу 01.02.2018 г. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/c5c2d712dac5b8b43c5677f1b997e99a6bdb1647/ (дата обращения 11.10.2019).
Письмо ФНП от 01.04.2016 г. № 1078/03-16-3 «О направлении методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера». URL: http://www.consultant.ru/-document/cons_doc_LAW_199319/f41887b9da399fbbd37c2f34d5d879c3eb26dea3/ (дата обращения 11.10.2019).
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.02.2017 по делу N 33-2466/2017 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=query&opt =1&div=2&mode=backrefs#043855410749030366 (дата обращения 10.03.2018).
Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2015 г. по делу № 33-6225 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=SOCN;n=560869-#08762241426873774 (дата обращения 11.10.2019).
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Платное обслуживание населения в России: официальное издание. – С. 79 URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc-_2017/plat17.pdf (дата обращения 11.10.2019).