Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Теоретическое исследование нотариата в РФ)

Содержание:

Введение

Впервые создание частного нотариата, существующего наряду с государственным, было провозглашено 11 февраля 1993 года, когда в Российской Федерации были приняты «Основы законодательства РФ о нотариате»[1]. С этого момента нотариусы получили возможность выступать как независимые и несущие полную юридическую ответственность за свою деятельность юристы.

Несомненно, то, что нотариат в настоящее время является одним из важнейших институтов гражданского общества, обеспечивая защиту прав и интересов физических и юридических лиц.

Однако, за более чем 20 лет, прошедших с момента принятия «Основ законодательства о нотариате» произошли существенные изменения в правовой и политической сферах страны, что послужило необходимостью обновления существующего законодательства, регулирующего деятельность нотариусов.

На протяжении нескольких лет велась планомерная работа по совершенствованию законодательства о нотариате, и, наконец, было принято несколько законов (в частности, ФЗ №379 и ФЗ №457). А 3 июля 2016 года был утверждён новый Федеральный закон (далее – закон №332-ФЗ), который внёс некоторые существенные изменения в действующее законодательство, в частности, в ГК РФ и в «Основы законодательства о нотариате».

Актуальность данной работы заключается в необходимости рассмотрения основ нотариата в РФ.

Предметом исследования являются особенности, присущие институту нотариата в РФ.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих нотариальные действия

Целью написания данной работы явилось выявление содержания нотариата в РФ.

Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством выполнения следующих задач:

1. Выявление характеристики нотариата в РФ.

2. Анализ процедуры нотариальных действий в РФ.

Информационной базой послужила современная научная и периодическая литература.

Методологическую основу написания работы составляют сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.

Объем и структура данной работы определены логикой системного исследования и характером изучаемых в нем проблем. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

1. Теоретическое исследование нотариата в РФ

1.1. Характеристика нотариата в РФ

С 1 января 2017 года в «Основах законодательства РФ» о нотариате» дополнены ч.4 ст.5; ч.2 ст.25; ч.2. ст.30 и др.

Пожалуй, самые основные изменения коснулись доверенностей. В соответствии с положениями ФЗ-332 теперь любую доверенность можно отменить в нотариальной форме. (При этом сохраняется возможность отмены доверенности в той форме, в которой она была совершена). Также, Федеральной нотариальной палатой был создан онлайн-сервис, который позволяет проверить подлинность доверенности, указав её реквизиты. Государственным и муниципальным органам в рамках оказания ими соответствующих услуг предоставлена возможность проверить соответствие содержание предъявленной доверенности подлиннику. В ответ на запрос в Единую информационную систему нотариата, не позднее чем через день они получат ответ, соответствует ли содержание предоставленного документа оригиналу доверенности.

Кроме этого, закон предусматривает публичный статус для Реестра отменённых доверенностей, который уже сейчас доступен на сайте ФНП. Данное нововведение нельзя недооценить, ведь раньше доверитель должен был лично известить всех заинтересованных лиц о факте отмены доверенности, а также понести почтовые расходы, потратить своё личное время и т.д. В настоящее же время достаточно удостоверить в любой нотариальной конторе отмену доверенности. Уже на следующий день данные сведения будут опубликованы в реестре и, следовательно, доступны любому гражданину, который делает запрос по номеру этой доверенности. Немаловажно то, что с момента появления подобной информации на сайте согласно закону считается, что все заинтересованные лица оповещены об отмене данной доверенности.

Ещё одним важным нововведением данного закона стало то, что теперь он регулирует размеры платы нотариусам за услуги правового и технического характера, которые могут быть оказаны, помимо совершения различных нотариальных действий. Предельный размер платы за оказание подобных услуг нотариусами устанавливается ежегодно нотариальной палаты. Эту информацию можно увидеть на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты.

Однако не только этот закон был принят 3 июля 2016 года и существенно расширил полномочия и ответственности нотариуса. Длительная работа по усовершенствованию законодательства о нотариате позволила создать ещё один необходимый для общества нормативно-правовой акт – ФЗ №360. Он предусматривает расширение перечня применения исполнительной надписи нотариуса, чтобы ослабить существующую нагрузку на суды, предоставить банкам, а также физическим и юридическим лицам возможность быстрого и законного решения проблем невыплаты долгов. Так, в соответствии с этим законом, в случае неисполнения должником своих обязанностей, кредитор сможет напрямую обратиться к судебным приставам, если подпись на договоре поставит нотариус. Данная норма закона ориентирована на борьбу с произволом коллекторов, т.к. судебный пристав (в отличие от них) действует в строгом соответствии с законом, при этом права должников признаются и защищаются точно так же, как и права кредитора. Кроме этого, к нотариусу отныне смогут обращаться банки в тех случаях, когда кредитный договор предусматривает возможность внесудебного обращения взыскания, а также граждане, которым предоставлено право истребовать свои долги с должников, при условии заранее составленного договора займа или договора купли-продажи, по которому с ними не расплатились, заверенного у нотариуса.

Новеллы законодательства коснулись и предпринимателей. Так, теперь список участников ООО можно будет хранить у нотариуса – в рамках Единой информационной системы нотариата, которая сейчас активно развивается и совершенствуется. По замыслу законодателя, при хранении сведений об участниках ООО в данном реестре они всегда будут доступны для участников общества, и собственник доли в ООО сможет всегда избежать проблем, как правило, возникающих в случае исчезновения или смерти генерального директора организации.

Нельзя не упомянуть и последнее важное, на мой взгляд, нововведение. Оно заключается в том, что с 1 января 2017 года отменено ограничение на удостоверение нотариусом договора купли-продажи недвижимости у нотариуса по месту её нахождения (что требовало обязательное наличие в этом месте нотариальной конторы, не всегда находящейся поблизости.). С этого года граждане могут обратиться для удостоверения сделок с недвижимостью к любому нотариусу в пределах субъекта РФ.

Несмотря на то, что вышеупомянутые законы вступили в силу относительно недавно, по ним уже есть судебная практика. Так, например, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 10.03.2017 №Ф08-1144/17 по делу о признании незаконным акта органа власти недвижимого имущества отказал в удовлетворении требования истца, сославшись на положения ФЗ №360. Также, Девятый Арбитражный апелляционный суд в своём Постановлении на требование об обязательном нотариальном удостоверении подписи единственного участника ООО на решении об увеличении уставного капитала общества оставил решение суда первой инстанции в силе, воспользовавшись положениями того же закона.

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что законодательство о нотариате в Российской Федерации постепенно развивается и совершенствуется. Первые результаты изменений, внесённых в законодательство, будут заметны уже очень скоро, и можно не сомневаться в том, что данные новеллы дадут позитивный эффект.

С 1 марта 2002 года вступила в силу часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации[2], а еще годом ранее был принят федеральный закон, который расширил круг наследников по закону. В результате вышеуказанных изменений закона появилось наследственное право - новые формы завещания, в том числе завещание в чрезвычайных обстоятельствах, наследники выморочного имущества, восемь очередей наследования по закону, доверительное управление наследственным имуществом, правила о наследовании долей в хозяйственных обществах и т. д. Такое возникновение наследственной массы носит название «открытие наследства» и совершается по особым основаниям[3]. Одно из этих оснований (главное) составляет смерть человека. Другие основания открытия наследства покоятся на фикции или презумпции смерти человека: лишение всех прав состояния, безвестное отсутствие. Само открытие наследства совершается в установленный момент и в определенном месте. Особое внимание уделяется оформлению унаследованного имущества у нотариуса, что является обязательной процедурой.

Миллионы российских граждан являются собственниками своих квартир, дачных участков, автомобилей, бизнеса и т. д. Каждый из них рано или поздно сталкивается с наследственной массой, которая состоит как из активов, так и пассивов и становится наследником или наследодателем.

Неизбежным последствием смерти гражданина или объявления его умершим, является открытие его наследства, понимаемое как правовое состояние имущества, предполагающее его передачу иным субъектам права. Наследование представляет собой переход прав и обязанностей умершего (наследодателя) к его наследникам. С момента открытия, все имущество наследодателя, вместе с его обязанностями приобретает статус наследственной массы. Принятие наследства представляет собой волевой и осознанный акт наследника по закону или по завещанию и обеспечивает достижение результата наследования, т. е. переход к наследникам всей наследственной массы[4]. Открытие наследства следует считать особенным правовым состоянием, наступление которого «запускает» процедуру оформления прав наследования. Без открытия наследства, ни один из наследников не может получить полагаемых ему имущественных прав. Исходя из положения ст. 1153 ГК РФ, открытие наследства предполагает визит наследника к нотариусу и прохождение пошаговой процедуры[5].

Согласно ст. 1153 ГК РФ, открыть наследство может лишь тот нотариус, офис которого находится по месту открытия наследства, т. е. в округе по последнему месту проживания наследодателя. Наследственное дело в отношении одного наследодателя может вестись исключительно одним нотариусом, что следует учитывать при наличии нескольких наследников. Таким образом, всем наследникам необходимо обращаться к одному нотариусу по месту открытия наследства. Процедура открытия наследства начинается с подачи потенциальным наследником заявления об открытии (о принятии) наследства.

Исследуя судебную практику по данной теме, можно обнаружить немалое количество дел большой сложности, для рассмотрения которых судьям приходится изрядно потрудиться. Например, решение по делу № 2-1123/2016 Таганрогского городского суда по иску Пивоварова В.Г., который обратился с ним к Пивоварову В.А., с целью признания свидетельства о праве на наследство, выданного ему нотариусом, частично недействительным и признании права собственности истца на три четвертых квартиры наследодателя. Требования истца судом были удовлетворены частично и с учетом положений статьи 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд счел, что нотариальный орган неверно произвел раздел имущества, так как наследник обязательной доли Пивоваров В.А., являющийся нетрудоспособным судом наследодательницы, должен был удовлетворить свои наследственные требования из той части имущества, которая не была завещана, так как ее достаточно для удовлетворения в рамках установленной законом части, являющейся обязательной долей, а необходимости в определении нотариусом обязательной доли в завещанном истцу имущества не имелось. Руководствуясь статьей 1149 Гражданского кодекса РФ и статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: признать недействительным свидетельство о праве на наследство, выданное Пивоварову В.А. данным нотариусом, признать за истцом право собственности в размере одной двадцать четвертой в одной из завещанных квартир, где у наследодательницы имелась доля, исключить ответчика из числа собственников другой квартиры, а именно ее половины, а в остальной части требования истца – о признании права собственности в размере трех четвертых квартиры вместо семнадцать двадцать четвертых, отказать, так как и имеющейся доли достаточно для удовлетворения по закону[6].

Открывшееся наследство, в свою очередь, это совокупность имущества, которая утратила своего правообладателя и приобретает нового собственника, вследствие акта наследования. Последствием открытия наследства является передача имущества умершего наследодателя иным лицам. Исходя из этого, можно выделить некоторые особенности данного процесса. Открытие наследства следует считать юридическим состоянием имущества, которое является одним из свойств наследования и вызывается смертью наследодателя. В процессе открытия наследства, совокупность прав и обязанностей, входящих в него, приобретает свойства наследуемого имущества, которое предназначается для приобретения новыми субъектами гражданских прав[7].

Таким образом, факт открытия наследства имеет первостепенное значение для правопреемства и является единственным основанием для смены правообладателя у имущества, приобретающего статус наследственной массы, вследствие смерти его собственника. Примечательно, открытие наследства является необратимым фактом, за исключением случаев появления гражданина, объявленного умершим.

Обжалование действий нотариуса - это законное требование любого гражданина, если у него есть основания полагать, что нотариусом была допущена ошибка. Нотариальная помощь требуется людям довольно часто, но нотариусы такие же люди, которые могут совершать ошибки. Неправомерные действия могут привести к признанию документов недействительными и возникновению множества новых споров. Именно поэтому возникают дела об обжаловании действий и постановлений нотариуса.

Оспаривание действий нотариуса может быть связано с рассмотрением различных вопросов. Зачастую он выступает в качестве третьего лица, но его решения и постановления могут быть неправомерными. Данный факт вы уверенно можете оспаривать.

Сначала нужно потребовать отказ от нотариальных услуг. Именно на основании данного документа будет проводиться обжалование действий нотариуса.

Кроме того, нотариус может отказать в совершении каких-либо действий по причинам, установленным законодательством:[8]

документ (дело) должен рассматриваться другим адвокатом

действия нотариуса будут противоречить закону и его нормам

к нотариусу обратилось лицо, недееспособное или без соответствующих полномочий.

На основании данного списка проводится обжалование отказа нотариуса. Если вы считаете его неправомерным, можете обратиться за помощью к адвокатам.

1.2. Особенности осуществления нотариальных действий в РФ

Процесс вступления в наследство продолжается не менее 6 месяцев. В этот время имущество наследодателя не должно утратить своих свойств, качественных характеристик и быть сохранено в полном объеме до момента передачи его наследникам. Обязанность по принятию мер по его охране возложена действующим законодательством на нотариуса. Этому посвящена статья 1171 ГК РФ. Производятся охрана наследственного имущества и его передача в строгом соответствии с предусмотренным законодательством регламентом. После открытия дела о наследстве нотариус проводит опись имущества наследодателя. Оставленное завещание, в котором может быть указан его исполнитель, обязывает нотариуса согласовывать свои действия по охране и описи имущества с этим лицом. Такой регламент установлен статьей 1134 ГК РФ. Закон предусматривает случаи, когда функции нотариуса могут исполнять представители местных органов власти. Это происходит в тех местах, где отсутствует нотариус. За рубежом обязанности нотариуса возложены на консульства. Такой порядок регламентируется законодательством о нотариате[9].

Прежде, чем начинать обжалование действий нотариуса по наследству, нужно знать, какие его действия являются нормальными и законными, а какие можно отнести к неправомерным. Например, зачастую наследники жалуются на то, что нотариус заставляет собирать слишком много документов, однако прежде необходимо разобраться в деталях: возможно, требования обоснованы, эти бумаги действительно нужны, и готовить их должны претенденты на наследство, а не нотариус.[10]

К однозначно неправомерным же действиям относятся следующие:

1. Навязывание ненужных дополнительных услуг

очень часто нотариусы пользуются своим монопольным положением (сменить одного на другого можно, но очень сложно и хлопотно), и заставляют наследников приобретать дополнительные услуги, не относящиеся к делу о вступлении в наследство. Такие действия являются неправомерными и могут быть обжалованы;

2. Немотивированный отказ в получении доли

обычно если потенциальному наследнику отказывает нотариус, он руководствуется существующими нормами и поступает согласно букве закона (например, наследник признан недостойным, не упомянут в завещании, пропущены сроки вступления в наследство и т.д.). Однако в некоторых случаях отказ не имеет под собой правовых оснований, а значит, может быть обжалован;

3. Выдача свидетельства на наследство лицу, которое не имеет соответствующего права

иногда нотариус случайно или умышленно может признать одним из наследников человека, который лишен такого права. Соответственно, это ущемляет права других наследников и является причиной для обжалования;

4. Затягивание сроков рассмотрения дела

существует четкий порядок вступления в наследство с оговорёнными сроками, однако в некоторых случаях нотариус может их пропускать, затягивая процедуру. Если вы подозреваете, что это делается умышленно, подобные обстоятельства могут стать причиной для жалобы.

Могут быть и другие причины, которые дают повод для обжалования действий нотариуса – например, необоснованное завышение стоимости услуг, действия, противоречащие действующему законодательству и т.д.

Если мы недовольны действиями нотариуса и хотите направить жалобу, есть несколько инстанций, где это можно сделать. Независимо от того, что стало причиной обжалования, обращаться можно в такие организации[11]:

1. Нотариальная палата

инстанция, которая выполняет общий надзор за всеми нотариусами на предмет соблюдения ими законности своих действий. Также можно обратиться напрямую в Министерство юстиции, которому подчиняется Нотариальная палата;

2. Прокуратура

если вы уверены, что действия нотариуса нарушают закон, можно направить жалобу в местное отделение прокуратуры. Если жалоба будет признана обоснованной, прокурор примет необходимые действия для защиты интересов граждан;

3. Суд

если добиться справедливости в предыдущих инстанциях не удалось, можно подать иск в суд. Обжалование действий нотариуса в судебном порядке – вариант с наиболее высокой вероятностью получения положительного результата (если неправомерные действия нотариуса действительно имели место).

Если мы решили оспаривать неправомерные действия нотариуса по наследству, необходимо придерживаться предусмотренного законом алгоритма.

Порядок обжалования действий нотариуса следующий:

1. Подготовка и подача жалобы в Нотариальную палату или Минюст

Жалоба оформляется по существующей форме в письменном виде и подается лично заявителем. Далее устанавливается 30-дневный срок, в который организация должна проверить действия нотариуса на правомерность и предоставить ответ. Иногда проверка фактов, указанных в жалобе, затягивается, тогда по истечению указанного срока заявителю должны указать срок подготовки ответа.

2. Подача жалобы в прокуратуру

Если у вас есть доказательства противозаконных действий нотариуса, изложите их в свободной форме и направьте обращение в прокуратуру. По результатам жалобы орган обязан провести проверку, и при выявлении нарушений предпринять соответствующие меры.[12]

3. Обращение в суд

Если предыдущие шаги не возымели эффекта, остается единственный вариант – подача искового заявления об обжаловании действий нотариуса. Иск подается в районный суд по месту нахождения ответчика (в данном случае им выступает нотариус) и должен содержать такие сведения:

данные истца и ответчика, наименование суда;

причина обращения – неправомерные действия/бездействие нотариуса;

обстоятельства – более подробно описать суть дела, какие действия вы считаете неправомерными (незаконными) и почему;

требования – отменить постановление нотариуса, отменить отказ в выдаче свидетельства на право наследства и т.д., в зависимости от причины обжалования.

К исковому заявлению прилагаются документы, которые могут способствовать установлению истины – копия решения нотариуса, документы на право получения наследства или на отсутствие таких прав у другого лица, требования оплатить услуги, не имеющие отношения к наследственному делу и т.д.[13]

На судебном заседании необходимо озвучить позицию, указанную в иске, предоставить доказательства своей правоты. В случае, если удастся убедить суд, он примет решение в вашу пользу.

Для более успешного обжалования действий нотариуса рекомендуется воспользоваться услугами адвоката по наследству. Специалист с опытом подобных дел сможет найти в нотариальных действиях нарушения, соберет необходимые документы, поможет составить жалобу или судебный иск. А его непосредственное участие в судебном процессе дополнительно повышает шансы на положительный исход дела.

2. Анализ нотариата в РФ

2.1. Специфика нотариальных услуг в РФ

Выбирая способ хранения имущества, нотариус учитывает её форму и состав. Различные виды имущества требуют индивидуальных условий хранения. В отношении некоторых из них законодательство дает четкие распоряжения. Наличные денежные средства до завершения наследственного процесса поступают на депозит нотариуса и остаются там до окончания дела о наследстве. В банк на хранения передаются валютные ценности, ценные бумаги и драгоценности. В отношении их с финансовым учреждением заключается специальный договор. Образец договора хранения имеет типовую форму[14].

В тех случаях, когда наследуемое имущество не может быть сохранено обычным порядком, оно переходит в доверительное управление. В состав такого наследственного имущества могут входить предприятия, магазины и другая собственность наследодателя, вовлеченная в процесс коммерческой деятельности или недвижимость. Для того чтобы обеспечить интересы наследников в отношении такой наследственной части, нотариус заключает договор на доверительное управление наследственным имуществом. Порядок заключения договора регламентирован статьёй 1173 ГК РФ. Все остальное имущество может находиться на хранении у одного из наследников, исполнителя завещания или третьей стороны, с которыми заключается договор ответственного хранения после вынесения соответствующего постановления нотариусом[15].

Имущество, которое находится на значительном расстоянии от места открытия дела о наследстве, может быть описано и оценено по поручению нотариуса его коллегами, проживающими в населенном пункте его нахождения. Затраты, связанные с описью и оценкой, оплачиваются наследниками. Имущество, которое не требует хранения в банке или на депозитах нотариуса, передается им в доверительное управление, выбранному управляющему. С ним заключается договор, в котором нотариус выступает в роли учредителя. Передавать имущество в доверительное управление могут и исполнитель с наследниками.[16]

В составе наследственной массы может оказаться имущество, которому требуется специальный порядок хранения. Это могут быть вредные вещества, взрывчатка, боеприпасы и оружие. Все эти вещи передаются в структуру МВД. С просьбой принять меры по охране имущества к нотариусу обращаются наследники. Место и способ хранения он определяет самостоятельно. Для этого он выносит постановление и заключает договор о хранении с ответственными лицами. Заключение такого договора предполагает полную материальную ответственность, которая наступает у хранителя после передачи ему имущества наследодателя. Помимо нотариуса, охрану имущества наследников может осуществлять исполнитель завещания

Мероприятия по охране наследства заключаются в следующем:

1. Опись наследственного имущества. Она производится в присутствии двух свидетелей. Требования к свидетелям указаны в ст. 1124 ГК РФ. Это должны быть лица, полностью осознающие происходящее, владеющие языком и не заинтересованные в получении данного имущества.

В акт описи включается все имеющееся имущество, учитывая личные вещи наследодателя. Так же если имеются заявления о принадлежности отдельных предметов физическим или юридическим лицам, они тоже вносятся в акт. Заявители могут обратиться в суд с иском об исключении данного имущества из акта описи. Процедура описи может затянуться и потребовать перерыва. В этом случае помещение каждый раз опечатывается, а в акте описи указываются время и причина прекращения или возобновления описи и состоянии пломб, печатей при последующих вскрытиях помещения. В конце акта указывается лицо, которому передается на хранение имущество, предупрежденное об ответственности за растрату, сокрытие или отчуждение переданного ему имущества, а также за убытки, понесенные наследниками.[17]

2. Принятие наличных денег, входящих в состав наследства. Наличные вносятся в депозит нотариуса. Если имеются валютные ценности, драгоценные камни и металлы, а также изделия из них, ценные бумаги, не требующие управления, то они передаются на хранение банку по договору. На основании ст. 921 ГК РФ нотариус заключает договор с банком-депозитарием в качестве поклажедателя, что фиксируется выданным банком именного сохранного документа.

Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия[18].

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.[19]

Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.

В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:

— если совершение такого действия противоречит закону;

— если действие подлежит совершению другим нотариусом;

— в случаях, когда с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

— в случаях, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона;

— если сделка не соответствует требованиям закона.[20]

2.2. Проблемы, возникающие при оспаривании нотариальных действий

Возбуждая нотариальное производство, нотариус определяет фактические обстоятельства, которые устанавливают его компетенцию и допустимость совершения конкретного нотариального действия. Фактическими обстоятельствами признают: предметную компетенцию нотариуса, территориальную компетенцию нотариуса, место совершения нотариальных действий, установление личности, правоспособности и дееспособности заявителя, полномочия представителей, язык нотариального производства.

Не менее важно значение имеют время и место открытия наследства – они оказывают прямое влияние на исчисление сроков принятия и охраны наследств, основания и состав наследства, момент его приобретения, на место подачи заявления и выдачи свидетельства о праве на наследство и т. д.

Например, в решении Тамалинского районного суда Пензенской области по делу 2-90/2017 от 18 мая 2017 года имущество было признано выморочным судом лишь после многочисленных проведенных процедур и предоставленных представителями местной администрации доказательств и документов. Были запрошены данные у нотариуса, который свидетельствовал и предоставил документы о том, что все девять собственников коллективного сельхозпредприятия «Степь» умерли, соответственно, их земельные участки стали невостребованными. В процессе рассмотрения выяснилось, что у первых трех владельцев есть наследники – родственники, и администрация частично отказалась от исковых требований в пользу данных лиц, которые вступили в наследство.

У последующих же шести собственников в указанный для вступления в наследство срок никто из родственников не был найден, и администрация подтвердила в суде свои исковые требования. На основании части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данное имущество судом было признано невостребованным. В соответствии с этим фактом, администрация согласно пунктам 3-5, 7-8 той же статьи того же Федерального закона, вправе осуществлять соответствующие действия в отношении данного имущества. Таким образом, суд прекратил право собственности шести умерших собственников и признал право сельсовета на 10,3 гектаров земель коллективного сельхозпредприятия «Степь», опираясь на вышеупомянутый Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», и отсутствие возражений со стороны представителей Рос имущества. Важно отметить, что родственники первых трех граждан, так как были найдены, незамедлительно реализовали свое право на наследование долей, в этом отношении органы государственной власти часто идут навстречу законным правам граждан и помогают их реализовать[21].

Для принятия наследства гражданское законодательство устанавливает специальный срок, в течение которого лицо, имеющее права наследования, может выразить свое согласие на принятие наследства (ст. 1154 ГК РФ). Этот срок равен шести месяцам со дня открытия наследства, т. е. со дня смерти наследодателя. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (п. 1 ст. 1114 ГК РФ) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Порядок вступления в наследство регулируется главой 63 ГК РФ. Очередность наследников указана в статьях 1142-1145 главы 63 ГК РФ. Именно в эти нормы в 2017 году внесены изменения наследования по закону. Они указывают, когда именно будет открыто наследование. Изменения 2017 года отмечают, что не дата смерти по документам станет открытием наследства, а установления, когда случилась смерть. До этого исправления считалось иначе. Поправки в данных статьях законодательства дают основание на получения имущества на дату смерти, но, если ее установить невозможно, тогда все будет действовать, как и раньше – в прежней редакции закона[22].

Пример. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с участием адвоката Рыжовой Н.В., представлявшей интересы заинтересованного лица, возражавшего против удовлетворения заявления, принял апелляционное определение по делу об оспаривании нотариальных действий, связанных с наследованием.

Суть спора: заявитель просила суд отменить нотариальное действие по принятию заявления заинтересованного лица - Б.Е.Е. о принятии наследства после смерти ее отца Б.Е.И., ссылаясь на то, что в доверенности Б.Е.Е. на имя О.Н.И. в качестве документа, удостоверяющего личность наследника, указан несуществующий паспорт гражданина РФ без указания места выдачи паспорта и органа, выдавшего паспорт, не указано, кто является наследодателем, не оговорены специальные полномочия представителя по принятию наследства, в заявлении о принятии наследства местом жительства наследника указан адрес регистрации, при этом наследник последние 11 лет по данному адресу не проживает, а живет в США.

Рассмотрев материалы дела, суд согласился с доводами адвоката Рыжовой Н.В. в защиту интересов заинтересованного лица, и отказал в удовлетворении заявления, поскольку в доверенности, выданной в США, удостоверенной нотариусом Калифорнии округа Сан-Диего с проставлением апостиля специально предусмотрено полномочие на принятие наследства, в доверенности верно указан номер паспорта, который был у Б.Е.Е. в то время. Отсутствие в доверенности сведений о месте выдачи паспорта и органа, выдавшего паспорт на имя Б.Е.Е., не свидетельствует о несоблюдении требований законодательства, предъявляемых к составлению доверенности, невозможности установления личности доверителя. Сама Б.Е.Е. не оспаривает факт выдачи доверенности и передачу полномочий О.Н.И. на принятие от своего имени наследства после смерти Б.Е.И.

Кроме того, суд указал, что только заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Однако заявитель не является наследницей умершего Б.Е.И., действия, которые производил нотариус по принятию заявления Б.Е.Е. (дочери умершего Б.Е.И.) о принятии последней наследства, права заявителя ничем не нарушают.

При таких обстоятельствах суде апелляционной инстанции оставил принятое решение без изменения.

На основании с частью 2 статьи 56 Основ законодательства РФ о нотариате удостоверение сделок об отчуждении недвижимого имущества осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества. Таким образом нотариус имеет право отказать в нотариальном действии, если оно подлежит совершению другим нотариусом.

2) Установление условий действительности сделки. Такая проверка производится нотариусом в рамках полномочий, установленных действующим законом. Нотариус проверяет условия действительности сделки изучая документы и сведения, которые предоставили и сообщили граждане, обратившиеся за совершением нотариальных действий.

3) Совершение нотариального действия, или отказ в его совершении. На данном этапе осуществляется нотариальное действие по процедурам в соответствии с Основами и иных федеральными законами[23].

Нотариус в обязательном порядке оказывает заявителям помощь в реализации их прав и защите интересов в соответствии с законодательством РФ, разъясняет гражданам их права и обязанности, и предупреждает их о возможных последствиях в совершаемых нотариальных действиях с целью обеспечения соблюдения установленных норм.

Таким образом, соблюдение формы нотариального производства носит обязательный характер, и ее нарушение в чем-либо может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным.

Охрана наследственного имущества, ровно, как и управление им, является возмездной услугой. Размер всегда устанавливается сторонами, однако, не может быть более трёх процентов от стоимости имущества. Кроме того, договор может предусматривать и безвозмездный характер.

Любые расходы возмещаются лицам и организациям не за счёт личного имущества наследников, а из стоимости наследственной массы.

Заинтересованные лица могут подать соответствующее требование о возмещении. Такое требование должно быть подано в соответствии с законодательством. Подаётся к наследникам, либо нотариусу или душеприказчику. Допустима подача заявления в суд для возмещения убытков из стоимости наследства[24].

Любые расходы должны быть возмещены в полном объёме. Обязательно учитывается прибыль, полученная в связи с управлением имуществом.

Также заслуживает внимания решение правоприменителями вопроса о возможности наследственной трансмиссии в случае если наследник, совершивший преступление, умер, до вынесения приговора. В литературе отмечается, что «из закона неясно, можно ли признать наследника недостойным, если в силу процессуальных норм вынесение приговора невозможно (например, наследник покушался на жизнь наследодателя; по данному факту было возбуждено уголовное дело; наследник дал признательные показания, но умер до вынесения приговора). Примером решения этой дилеммы является дело, согласно обстоятельствам которого, наследник причинил вред здоровью наследодателя, повлекший смерть. В отношении наследника было возбуждено уголовное дело, но наследник умер. Дочь наследника (внучка наследодателя) заявила свои притязания на наследство, в том числе и на имущество, оставшееся после дедушки. Из Определения Тверского областного суда от 14.04.2015 N 33-1007 следует, что ст. 1117 ГК РФ была применена для того, чтобы исключить наследственную трансмиссию. Суд отказал в применении нормы о наследственной трансмиссии, исходя из того, что право на наследство дедушки не возникло у отца истицы (наследника, признанного недостойным). Следовательно, это право не могло перейти к истице в порядке наследственной трансмиссии. В другом деле истицы, дочери наследника, причинившего вред здоровью наследодателя, повлекшего смерть, требовали признать за ними право на наследство, перешедшее в порядке наследственной трансмиссии. Суд указал на невозможность трансмиссии от наследника, признанного недостойным. Конечно, следуя формальной логике наследодатель-отец, виновный в убийстве, на самом деле не мог передать дочери того права, которым не обладал сам. Но с точки зрения предполагаемого намерения наследодателя более вероятно намерение наследодателя передать имущество внучке, чем намерение наследодателя оставить имущество выморочным.

Нотариальная палата осуществляет контроль за деятельностью нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариальная палата рассматривает обращение и жалобы, связанные с отказом в принятии заявлений для открытия наследственных дел, о затягивании сроков выдачи свидетельств о праве на наследство. По результатам проведенной проверки, нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

По решению суда может быть отменено совершенное нотариальное действие.

Суд может обязать нотариуса совершить нотариальное действие или отказать в их исполнении. Нотариус обязан исполнить решение суда.

Заключение

Наследник или иное заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы или по месту деятельности частнопрактикующего нотариуса. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменном виде и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо.

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников. Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судье следует вынести определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора.

В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного, разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т. е. разрешить жалобу, по существу. Анализируя актуальные проблемы правоприменения наследования по закону, следует обратить внимание на практическую реализацию института недостойных наследников. В основе ст. 1117 ГК РФ лежат защита предполагаемого намерения наследодателя и запрет извлекать выгоды из недобросовестного и незаконного поведения. Однако, реализация существующих норм на практике подлежит обсуждению. В частности, вызывает сомнение целесообразность подхода, при котором не учитывается мотив правонарушения. В отечественной литературе вопрос о значении мотивов вызывал дискуссии, но в итоге был решен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании». Согласно п. 19 этого Постановления указанные в абз. 1 п. 1 ст. 1117 ГК РФ «противоправные действия, направленные против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, являются основанием к утрате права наследования при умышленном характере таких действий и независимо от мотивов и целей совершения (в том числе при их совершении на почве мести, ревности, из хулиганских побуждений и т.п.), а равно вне зависимости от наступления соответствующих последствий».

Между тем, среди случаев убийств, совершенных одним из членов семьи в отношении другого члена семьи, убийств именно с целью ускорить призвание к наследованию немного. Чаще такие тяжкие конфликты длятся годами и вырастают из постоянного домашнего насилия. Нередки ситуации, когда такое убийство спровоцировано и самим потерпевшим. Таким образом, мотив убийства для применения ст. 1117 ГК РФ значения не имеет. Вопрос о том, насколько это обоснованно. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день юридический строй наследования по закону нельзя считать оптимально урегулированным, ввиду того, что отдельные его положения вызывают сомнения, и очевидно, требуют вмешательства законодателя.

Таким образом, предлагается внести изменения в положения абзаца второго пункта 1 статьи 1119 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставив завещателю возможность по своему усмотрению лишить наследства лицо, имеющее право на получение обязательной доли, или ограничить выделяемую такому лицу долю, при условии указания завещателем причин такого решения и признания судом таких причин уважительными (недостойное поведение наследника, наличие других наследников, более нуждающихся в получении имущества, необходимость обеспечить целевое использование имущества, в том числе в общественно-полезных целях, и т.д.).

Список литературы

Нормативные акты

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/ (Дата обращения 24.09.2018).
  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате/утв. ВС. РФ 1993 № 442-1) // [электронный ресурс] — Режим доступа. — Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1654/ (дата обращения: 05.03.19)

Научная и учебная литература

  1. Алехина О.М. Проблемы обеспечения нотариальной тайны и её уголовно-правовой охраны // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 1. - С. 10-15
  2. Белозерова А.В., Никитин М.И. О некоторых проблемах защиты права собственности при нотариальном производстве в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2017, № 4. - С. 54-55
  3. Бобышко Н.П. О результатах мониторинга в сфере нотариальной деятельности органов местного самоуправления Новгородской области // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - М.: Спарк, 2016, № 12 (228). - С. 53-60
  4. Богатырев Н.В. Нотариальный акт как форма осуществления охранительной функции права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2017, № 1 (102). - С. 124-128
  5. Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2016, № 1. - С. 74-79
  6. Кириллова Е.А. Проблемы правового регулирования наследования акций в нотариальной практике // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2016, № 4. - С. 5-7
  7. Комаревцева И.А., Мельникова М.П. К вопросу о наследственных правах супругов // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2016, № 1. - С. 96-101
  8. Лиджиева С.Г. Классификация ограничений наследственных прав // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 1. - С. 60-63
  9. Наследственное право / Крашенинников П.В. - М.: Статут, 2018. - 207 c.
  10. Останина Е.А. Некоторые проблемы применения норм об отстранении от наследования недостойных наследников.// Закон.- 2017. -N 6. -С. 51-60
  11. Павликов С.Г., Флейшер Н.Б. Примирение и побуждение к добровольному совершению правомерных действий как функции судебной и нотариальной деятельности // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2017, № 1. - С. 51-56
  12. Романовская О.В. Правовой статус нотариальной палаты // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2016, № 4. - С. 35-49
  13. Сергеев А.П. Гражданское право. - М.: «РГ Пресс», 2010. 633 с
  14. Скачкова О.С. Нотариальные действия глав администраций поселений: новое в правовом регулировании // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2016, № 2. - С. 68-73
  15. Слободян С.А. О наследовании в порядке наследственной трансмиссии // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2017, № 4. - С. 50-64
  16. Устьянцева А.А. Исполнение международных нотариальных запросов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - М.: Спарк, 2017, № 10 (214). - С. 18-20

Судебная практика

  1. Решение Тамалинского районного суда Пензенской области по делу 2-90/2017 от 18 мая 2017 года//СПС КонсультантПлюс
  2. Решение Таганрогского городского суда по делу № 2-1123/2016 от 25 мая 2016 года // СПС «КонсультантПлюс»

  1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате/утв. ВС. РФ 1993 № 442-1) // [электронный ресурс] — Режим доступа. — Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1654/ (дата обращения: 05.03.19)

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/ (Дата обращения 24.09.2018)

  3. Комаревцева И.А., Мельникова М.П. К вопросу о наследственных правах супругов // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2016, № 1. - С. 96

  4. Комаревцева И.А., Мельникова М.П. К вопросу о наследственных правах супругов // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2016, № 1. - С. 96

  5. Лиджиева С.Г. Классификация ограничений наследственных прав // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 1. - С. 60

  6. Решение Таганрогского городского суда по делу № 2-1123/2016 от 25 мая 2016 года // СПС «КонсультантПлюс»

  7. Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2016, № 1. - С. 74

  8. Устьянцева А.А. Исполнение международных нотариальных запросов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - М.: Спарк, 2017, № 10 (214). - С. 18

  9. Слободян С.А. О наследовании в порядке наследственной трансмиссии // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2017, № 4. - С. 50

  10. Скачкова О.С. Нотариальные действия глав администраций поселений: новое в правовом регулировании // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2016, № 2. - С. 68

  11. Бобышко Н.П. О результатах мониторинга в сфере нотариальной деятельности органов местного самоуправления Новгородской области // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - М.: Спарк, 2016, № 12 (228). - С. 53

  12. Романовская О.В. Правовой статус нотариальной палаты // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2016, № 4. - С. 35

  13. Алехина О.М. Проблемы обеспечения нотариальной тайны и её уголовно-правовой охраны // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 1. - С. 10

  14. Белозерова А.В., Никитин М.И. О некоторых проблемах защиты права собственности при нотариальном производстве в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2017, № 4. - С. 54

  15. Наследственное право / Крашенинников П.В. - М.: Статут, 2018. – с 55

  16. Кириллова Е.А. Проблемы правового регулирования наследования акций в нотариальной практике // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2016, № 4. - С. 5

  17. Павликов С.Г., Флейшер Н.Б. Примирение и побуждение к добровольному совершению правомерных действий как функции судебной и нотариальной деятельности // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2017, № 1. - С. 51

  18. Сергеев А.П. Гражданское право. - М.: «РГ Пресс», 2010. С 573

  19. Богатырев Н.В. Нотариальный акт как форма осуществления охранительной функции права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2017, № 1 (102). - С. 124

  20. Слободян С.А. О наследовании в порядке наследственной трансмиссии // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2017, № 4. - С. 50

  21. Решение Тамалинского районного суда Пензенской области по делу 2-90/2017 от 18 мая 2017 года//СПС КонсультантПлюс

  22. Лиджиева С.Г. Классификация ограничений наследственных прав // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 1. - С. 60

  23. Комаревцева И.А., Мельникова М.П. К вопросу о наследственных правах супругов // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2016, № 1. - С. 96

  24. Останина Е.А. Некоторые проблемы применения норм об отстранении от наследования недостойных наследников.// Закон. - 2017. -N 6. -С. 51-60