Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Зарождение и развитие нотариата)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном правовом пространстве в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития государства следует рассматривать организацию и реализацию эффективной правоохранительной и правозащитной деятельности. В данном аспекте институт нотариата, основанный на глубоких европейских и российских традициях, занимает особое положение, а его деятельность приобретает фундаментальное значение в вопросе обеспечения правовой безопасности гражданского оборота, поскольку ключевой целью деятельности нотариата является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Традиционно уровень развития европейского нотариата оценивается весьма высоко, поскольку нотариату на каждом этапе развития общества делегировалось выполнение актуальных правовых функций и его развитие шло «в ногу» с развитием государства. Сегодня европейский нотариат по праву считается, своего рода, эталоном полноценной реализации правового потенциала института нотариата и является ориентиром для развития нотариата на национальном уровне. Данный аспект обусловливает увеличение интереса ученых-юристов к исследованию вопросов европейской правовой действительности применительно к организации и функционированию нотариата в отдельных странах Европы и характеристике европейского нотариата в целом.

В процессе истории развития как и гражданских правоотношений, так и правоотношений в общем, нотариат играл разные роли. Связанно это с множеством факторов, но основным все-таки является форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия. В зависимости от, в большей степени, государственного режима, роль нотариусов совершенно различалась. Это будет доказано, в процессе данной курсовой работы.

На сегодняшний день в гражданском процессе Нотариус институт как занимает весомое место. Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус есть конкретный свидетель и удостоверитель очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитие нотариусов на территории России, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Объектом данной курсовой работы станет нотариат, как институт гражданского права. В рамках работы, мною будут освещены этапы становления данного института на протяжении всей его истории, понятие данного института и деятельности, осуществляемого им. Также необходимо затронуть основные принципы, цели и задачи органов, осуществляющих нотариальную деятельность, и ознакомиться с органами, занимающимися данной деятельностью.

Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

После определения объекта и предмета, целесообразно перейти к формулировке целей и задай данной курсовой работы.

Целью курсовой работы является подробное изучении деятельности, правовой природы и значения института нотариуса в России. Что касается задач, то они следующие:

- исследовать происхождение и развитие института нотариуса в различные периоды истории России;

- раскрыть суть данного института (понятие, принципы деятельности и т.д.), и его правовое значение в настоящее время;

- указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;

- систематизировать функции нотариуса;

- подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов;

- выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.

В исследовании использованы как и общенаучные методы исследования, так и частно-научные со специальными.

При подготовке исследования использованы преимущественно нормативно-правовые акты и учебные пособия, прежде всего Федеральным Законом № 4462-1 от 13.02.1993 года об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате", а также научной литературой.

Структура работы построена исходя из поставленной цели и задач. Она содержит введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Зарождение и развитие нотариата

Становление и развитие нотариата в России преимущественно обусловлено развитием гражданского общества, а соответственно, и отношений, и гражданского общества.

Разрабатываемые правовые акты должны были иметь письменную форму. Для этого в России ввели новую должность писаря. Становление нотариата произошло ещё в середине VIII века в Италии. Институт табеллионов является праобразом нотариата, в обязанности данного института входил контролем государственной власти и сочинение юридических актов.

Затем с конца IX в. образцом устройства нотариата стала Франция, когда, Сначала нотариус представлял собой нечто вроде секретаря суда — составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Затем очень быстро он наравне с судьями стал держателем государственной печати и прямым представителем государственной власти, обладающим полномочиями по удостоверению договоров.

Стать нотариусом могло только лицо, имеющее опыт работы не менее шести лет в нотариальной конторе. После этого необходимо было сдать специальный квалификационный экзамен.

Под определением нотариата принято понимать «учреждение для публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важными для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц».

Функции нотариата были очень широки. Нотариусы освидетельствовали все акты и договоры, составляли описи имущества, выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи . Поэтому к данной должности допускались только «благонадежные» лица, внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. Должности нотариуса были несменяемыми. Взыскания н а «провинившегося» налагались советом нотариусов, который избирался профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные акты имели, безусловно, доказательную силу и исполнение их происходило без особого судебного решения.

Формы нотариального производства, равно как и ответственность нотариусов, подробно регламентировались законами. Первое упоминание о нотариате в России есть в Псковской судной грамоте (XV в.).

Статья 14 Псковской судной грамоты содержала положение о завещании, которое должно было быть составленным в письменной форме и храниться в архиве Кремля. Появление института нотариата в России связано с периодом царствования династии Романовых. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение 1649 г.

Именно оно создало целую эпоху в развитии российского нотариального института, упорядочило и систематизировало действующие до его появления в отдельные указы, создало ту основу, н а которой впоследствии и вырос твердый порядок укрепления прав на имущество, принятый в Своде законов Российской Империи.

Указом Петра Великого от 9 декабря 1699 г. Предписывалось «совершать всякие крепости» не у подьячих на Ивановской площади в Москве, а в соответствующих приказах, куда надлежало отправлять раз в два месяца все совершаемые в городах операции и сделки.

С 1 января 1700 г. совершение всех сделок между лицами городского сословия в Москве было отнесено к компетенции московской ратуши, а торговые сделки регулировались Московской таможней. Наиболее полная централизация нотариального дела настала в период царствования Петра I, реформы которого предполагали устранить беспорядки и злоупотребления должностными полномочиями, которые часто имели место.

Но данный порядок был неудобен и, поэтому, 30 января 1791 года все сделки и «крепости» было велено писать также в палатке Ивановской площади. Надзорная Деятельность за подьячими велась Оружейной палатой.

Впоследствии «для ближайшего заведывания крепостным делом учрежден особый приказ крепостных дел, состоявший из нескольких судей». После учреждения Юстиц – коллегии в губерниях были образованы особые самостоятельные конторы крепостных дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор поручался особому секретарю или комиссару, который назначался Юстиц-коллегией.

Следующий этап становления нотариата связан с царствованием Екатерины II. С упразднением в Юстиц-коллегии совершение крепостных актов было передано Палате гражданского суда, представляющей собой соединение Департамента юстиции Вотчиной коллегии. Д л я создания органа публичной деятельности, близко стоящего ко всем имущественным оборотам и содействующего их развитию, Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при совершении правовых актов, предоставляя возможность частным маклерам совершать акты о переходе недвижимых имуществ.

С 1781 г. утверждаются маклеры и нотариусы исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления Екатерины II в соответствии с новым Уложением возникла масса правительственных учреждений нотарильного характера для наблюдения за правильным и законным совершением различных частноправовых актов и составления документов, освобожденных от тягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения. В эпоху реформ Александра II, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. С новыми Судебными уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы: французское 1813 г., австрийское 1845 г. И баварское 1861 г. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта — 1863 и 1866 гг.

Первый проект, наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет, а второй был утвержден 14 апреля 1866 г. С введением Положения о нотариальной чести все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу западных стран нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий. Вышеназванные положения действовали до Октябрьской революции 1917 г.

В советский период Нотариат получил новое правовое обеспечение. В первых декретах советской власти, опубликованных 24 ноября 1917 г., упразднялись «буржуазно-помещичьи» судебные органы. После Октябрьской революции 1917 г., а особенно в период Гражданской войны интервенции, необходимость нотариата как института публичного права отпала, поскольку не стало общественных отношений, регулируемых им.

Обязательные отношения сводились к алиментным , семейно – имущественным делам, бытовой купле-продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода. Однако необходимость контроля за быстро разваливающейся экономикой и недостаток налогов привели большевиков к необходимости постепенно восстанавливать старые институты в новом обличье. С переходом к НЭПу нотариат как институт стал возрождаться.

2 августа 1921 г. был издан Декрет Совета народных комиссаров, устанавливающий, что свидетельствование сделок и договоров производится нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.

Со временем, по мере изменения и развития экономических и социальных условий, росло значение нотариата. Совершенствовалось материальное и процессуальное законодательство.

Постсоветский период нотариата Однако «свободный» нотариат вновь появился Российской Федерации спустя почти 20 лет — 11 февраля 1993 г., когда Верховным Советом Р Ф были приняты Основы законодательства РФ о нотариате.

Становление и развитие современного российского нотариата связано с процессами приватизации, изменившими отношения собственности в России и потребовавшим адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития системы нотариата.

В Основах законодательства РФ о нотариате кардинально был реформирован институт нотариата. Была начата выдача лицензий на право нотариальной деятельности.

В субъектах РФ стали создаваться нотариальные палаты. 22 сентября 1993 г. решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат была учреждена Федеральная нотариальная палата (ФНП) . В 1995 г. Федеральную нотариальную палату приняли в качестве полноправного члена в Международный союз латинского нотариата (МСЛН) по резолюции Ассамблеи нотариатов — членов МСЛН

Тем не менее День нотариата отмечают 14 апреля, в день принятия «Положение о нотариальной чести» в 1866 г.

27 мая 1995 г. ФНП подписаны соглашения о сотрудничестве с нотариальными палатами Белоруссии и Украины. В 1997 г. Было возобновлено издание научно-практического журнала «Нотариальный вестник». Журнал был основан в 1903 г. И издавался вплоть до революции 1917 г.

Конституционный суд РФ подтвердил публично-правовой статус нотариальных палат, признал соответствующим Конституции Р Ф положение об обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальных палатах.

Особое внимание нотариату уделяет Министерство юстиции РФ . Так, 15 марта 2000 г. Оно утвердило Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ. Затем появились квалификационные комиссии, позволяющие получить лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью

Приказом Минюста РФ № 179 от 21 июня 2000 г. Утвержден Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.

Высшим органом ФНП был утвержден Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации, а собранием представителей нотариальных палат.

1.2. Понятие, правовая форма и функции нотариата

Термин «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает «секретарь». Данный термин употребляется в различных значениях: во-первых, как система органов и должностных лиц, наделенных в соответствии с законодательством РФ правом совершения нотариальных действий; во-вторых, как отрасль законодательства, регулирующая нотариальную деятельность в России; в-третьих, как учебный курс, изучающий организацию нотариата и нотариального производства, а так же деятельность его участников.

Такие различия из-за неоднозначности понятия нотариата. По мнению Власова Ю.Н. и Калинина В.В., под нотариатом следует понимать, во-первых, правовой институт, во-вторых, «систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации». В отличие от предыдущего мнения, Денисова Е.Э. определяет три значения нотариата: буду- чи солидарной с пониманием нотариата как системы органов и должностных лиц, она считает нотариат не правовым институтом, а отраслью законода- тельства, а так же, вводит третье значение термина в качестве учебного курса или дисциплины³. Аргунов В.Н. определяет нотариат таким образом: «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и факторы, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам

1.3. Правовое регулирование нотариальной деятельности.

Теоретическое осмысление роли и места нотариата в системе публичной власти нашло свое отражение в законотворческой практике.

Законодательство о нотариате представляет собой иерархичную систему нормативно правовых актов, обеспечивающих регулирование общественных отношений в сфере осуществления нотариальной деятельности. Структуру законодательства о нотариате составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Основы законодательства о нотариате и другие подзаконные нормативные акты.

Основным источником любого законодательства является Конституция Российской Федерации. Данный нормативно-правовой акт гарантирует предоставление квалифицированной юридической помощи гражданам, осуществляя свою защиту через правовые институты, в том числе через нотариат1. Конституция РФ закрепляет и такую особенность, что правовое регулирование деятельности нотариата отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, которые в пределах своего ведения могут регулировать отдельные стороны этой деятельности.

С принятием 11 февраля 1993 года Основ законодательства о нотариате начинается очередной этап развития российского нотариата, направленный на восстановление свободного нотариата. На сегодняшний день, центральное место в правовом регулировании нотариальной деятельности занимает: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1. Данный правовой акт состоит из двух разделов, определяющих организационную структуру, сферы деятельности нотариата, права и обязанности нотариусов, порядок учреждения и ликвидации должности нотариусов и устанавливает перечень нотариальных действий и правил их совершения.

Однако, Основы детально не закрепляют порядок совершения нотариальных действий, вследствие чего у Федеральной нотариальной палаты возникает необходимость в составлении различных методических рекомендаций, направленных на обеспечение единообразного порядка осуществления нотариальной деятельности, например:

Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утвержденные решением Правления федеральной нотариальной палаты.

Методические рекомендации по проверке нотариусом соблюдения преимущественного права покупки участника долевой собственности при удостоверении договоров по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество постороннему лицу, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол № 03/16 от 28.03.2016). Юридические последствия продажи доли с нарушением права преимущественной покупки, установленные ГК РФ, должны быть разъяснены нотариусом при продаже доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество.

Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них (протокол № 04/16 от 25.04.2016 года). Согласно данным рекомендациям в обязанности нотариуса входит осуществление действий по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них по предоставленным оригиналам.

ГЛАВА 2. НОТАРИАЛЬНЫЕ ПАЛАТЫ КАК ОРГАНЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации: организационно правовая форма, полномочия и органы управления

С 2003 года в Основы стали вноситься изменения, обусловленные развитием российского внебюджетного нотариата, необходимостью повышения качества нотариальной деятельности, усиления контроля над деятельностью нотариусов. Различного рода изменения вносятся регулярно1. Так, в период модернизации законодательства были внесены такие изменения: введено правило об обязательном нотариальном удостоверении сделки по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу; введено правило об обязательном нотариальном удостоверении сделок по продаже земельной доли; установлен запрет на свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки; существенно изменен блок статей Основ законодательства о нотариате, касающихся совершения нотариусом исполнительной надписи; внесены изменения подтверждающие значение и доказательственную силу нотариального акта. Основным направлением реформирования законодательства о нотариате является внедрение и развитие электронной информационной системы нотариата. Так, с 1 июля 2014 года официально заработала информационная система нотариата, в которой хранится информация о совершенных нотариальных действиях.

1 января 2018 года регистрация всех нотариальных действий осуществляется в системе, которая называется «Единая информационная система» нотариата (далее – ЕИС), в силу утверждения «Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» от 30 августа 2017 года3. Положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»1 были изменены Основы о нотариате в части новых направлений развития нотариата.

Теперь статьей 44.2 Основ закреплено право нотариуса совершать нотариальные действия посредством изготовления нотариальных документов электронной форме. В ЕИС вносится информация об удостоверении, изменении и отмене доверенностей, завещаний и брачных договоров, информация о заведенных нотариусами наследственных делах и сведения о находящимся в залоге движимом имуществе. Данная система представляет собой, по существу, единый электронный архив нотариальных документов. Благодаря этой новелле законодательства решаются проблемы стремительного разрастания бумажных архивов нотариусов и гарантии защищенности нотариальных данных от повреждения или уничтожения.

Юридическая значимость электронных документов подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, созданную в соответствии законодательством РФ.

Несмотря на то, что в нотариальной деятельности активно применяются электронные технологии, нотариусы все еще лишены возможности оперативно получать доступ к необходимым сведениям ЗАГС. Как справедливо отмечают специалисты, существующая система регистрации актов гражданского состояния не отвечает современным тенденциям применения электронных средств в нотариальном делопроизводстве, так как при работе с актовыми записями на территории России отсутствует единый подход. В каждом субъекте РФ записи актов гражданского состояния ведутся в разных программах, отсутствует единое программное обеспечение, между территориальными органами ЗАГС нет электронного взаимодействия, а это приводит к ошибкам информации, используемой нотариусами.

Остаётся нерешенная проблема проверки подлинности предоставленных документов. При удостоверении сделок или оформлении наследственных прав недобросовестные граждане могут представить фальшивые документы. Федеральная нотариальная палата предлагает решить эту проблему созданием единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и отмечает, что это позволит обеспечить нотариуса достоверной информацией для совершения нотариальных действий и эффективно бороться с мошенническими схемами.

Также к законодательству, регламентирующему отношения в области нотариата относятся следующие нормативно-правовые акты:

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Подлежат нотариальному удостоверению сделки, связанные с отчуждением долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, но составляют исключение сделки, связанные с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда.

Нормы законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, содержащиеся в других нормативных правовых актах, должны соответствовать Основам, поскольку именно они являются главным нормативным актом, регламентирующим деятельность российского нотариата. С другой стороны, положения Основ далеко не всегда соответствуют реалиям времени. Специальные нормы регулируют узкие вопросы, возникающие при исполнении нотариусами своих функций, но в Основах до сих пор имеются противоречия в некоторых аспектах регулирования нотариальной деятельности. Так, в соответствии с п.1 статьи 9 Закона «О государственной регистрации юридических лиц» нотариальному удостоверению подлежит подпись на заявлении лица, подающего документа на государственную регистрацию.

Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность нотариата, не является исчерпывающим и подвержен периодичной модернизации, вследствие чего при совершении нотариальных действий одним из важнейших компонентов права в современных условиях является судебная практика, при этом не являясь источником права в РФ .

Нотариат в силу своего публично-правового характера, обладает достаточно жестким законодательно закрепленным процедурно урегулированным порядком совершения нотариальных действий.

Таким образом, анализируя изученный материал, можно подвести итоги.

Рассмотрев источники правового регулирования нотариальной деятельности, систему нормативно-правовых актов можно условно разделить на две ступени:

общие положения о нотариате. К ней относятся: Основы законодательства РФ о нотариате, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и другие;
специальные положения о нотариате. К ней относятся законы, регулирующие на федеральном уровне отдельные виды нотариальной деятельности и подзаконные акты, положения которых в той или иной степени призваны регулировать специальные вопросы, возникающие при осуществлении нотариальной деятельности.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий. Нотариальные действия влекут за собой правовые последствия.

Министерство юстиции Российской Федерации вырабатывает государственную политику в области нотариата, разрабатывают методические рекомендации и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.

Федеральные законы закрепляют нормы, регламентирующие порядок организации нотариальной деятельности и также играют важную роль при правовом регулировании, так как эти аспекты Основами не урегулированы. К источникам нотариального законодательства относятся и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, при этом в ряде случаев принятые по согласованию с Федеральной нотариальной палатой.

Законодательство о нотариате подвержено регулярной модернизации, в связи с глобальными изменениями в экономике и обществе. Особое значение в изменении законодательства о нотариате имеет введение электронного документооборота. Это значительно упрощает порядок обращения граждан к нотариусам и делает доступнее квалифицированную юридическую помощь. Именно нотариат предназначен для исполнения правоохранительной, предупредительной роли, обеспечивающий лицам реализацию бесспорных прав и создающей необходимые гарантии защиты права в случае его нарушения.

В статье 24 Основ законодательства РФ о нотариате закреплено понятие нотариальной палаты. Так, в соответствии с законодательством нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Такие палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Нотариальная палата создается в конкретном нотариальном округе решением учредительного собрания всех нотариусов, занимающихся частной практикой в пределах субъекта РФ. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений, также на учредительном собрании избирается Президент и Правление.

Что касаемо организационно правовой формы нотариальных палат, то изменениями в часть первую ГК РФ нотариальные палаты отнесены к некоммерческим корпоративным организациям, особенности создания, правового положения и деятельности которых определяются законодательством о нотариате. Ранее нотариальные палаты, Федеральная нотариальная палата относились к такой организационно-правовой форме некоммерческих организаций как ассоциации (союзы). Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. В то же время, в соответствии с законодательством о нотариате, ни нотариусы, ни нотариальные палаты не могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам нотариальных палат, Федеральной нотариальной палаты соответственно. Кроме того, модель небюджетного нотариата, основанная на принципе самоуправления, построена на началах коллегиальности, в отличие от закрепленной в гражданском законодательстве модели управления ассоциациями (союзами). Таким образом, на сегодняшний день, нотариальные палаты являются самостоятельным видом организационно-правовой формы некоммерческих корпоративных организаций.

Основы законодательства РФ о нотариате в ст. 25, закрепляют основные полномочия нотариальной палаты. Так, согласно законодательству, нотариальная палата:

представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
организует страхование нотариальной деятельности;
ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой;
размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Полномочия нотариальной палаты определяются и ее уставом. Законодательством субъектов РФ могут быть закреплены дополнительные полномочия, например, такие как организация методической помощи нотариусам; обобщение опыта работы нотариусов; проведение работ по учету законодательства, связанного с осуществлением нотариальной деятельности и др.

В обязанности нотариусов входит предоставление сведений нотариальной палате. Так, нотариальная палата вправе потребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) предоставления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий.

Органами нотариальной палаты являются:

общее собрание членов нотариальной палаты;
президент нотариальной палаты;
правление нотариальной палаты;
ревизионная комиссия нотариальной палаты;
иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Полномочия органов нотариальной палаты определяются гражданским законодательством, Основами и уставом нотариальной палаты.

С целью фактической реализации, деятельность нотариальных палат в связи с её объемом, количеством нотариусов и иными условиями возникают комиссии, комитеты и советы по определенным видам деятельности, например, комиссия по профессиональной этике, комиссия по повышению квалификации и др.

Правомочные функции Правления Палаты можно условно разделить на: организационные, контрольные, финансово-распорядительные.

Исходя из анализа функций и полномочий нотариальных палат субъектов РФ можно сделать вывод, что нотариальные палаты субъекта наделены большим количеством функций, необходимых для стабильного функционирования системы нотариата.

1. Федеральная нотариальная палата: правовой статус и основы функционирования.

С целью организации совместной деятельности, согласования и представления своих интересов нотариальные палаты субъектов РФ, объединяясь на уровне Федерации, образуют Федеральную нотариальную палату (далее - ФНП).

В ст. 29 Основ законодательства о нотариате закреплено понятие Федеральной нотариальной палаты. Так, в соответствии с законодательством, Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления.

Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом. Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Срок ограничения деятельности палаты не предусмотрен. Уставом закреплено, наличие самостоятельного баланса и сметы доходов и расходов. Также, предусматривается, что в собственности палаты находится обособленное имущество, и она отвечает по своим обязательствам этим имуществом. От своего имени палата вправе приобретать и осуществлять гражданские права, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество палаты является материальной ценностью и финансовым ресурсом, находящиеся на ее балансе

Полномочия Федеральной нотариальной палаты закреплены Основами законодательства РФ о нотариате и в уставе. Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат;
представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
организует страхование нотариальной деятельности;
представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;
обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата;
размещает в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных настоящими Основами, сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата;
обеспечивает электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
обеспечивает возможность проверки нотариусами соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», квалифицированных электронных подписей лиц, с которыми нотариусы осуществляют электронное взаимодействие;
осуществляет формирование компенсационного фонда и управление им;
осуществляет в установленном порядке компенсационные выплаты из компенсационного фонда;
утверждает порядок определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера;
ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации;
размещает на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о предельных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, а также о конкретных размерах такой платы в каждом субъекте Российской Федерации.

Устав Федеральной нотариальной палаты закрепляет основную цель деятельности палаты: организация выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своей публичной функции, а также обеспечение охраны прав и законных интересов участников гражданских правоотношений.

В обязательном порядке, предусмотренным законом, членами Палаты являются нотариальные палаты. Уставом ФНП определяются их права: участие в деятельности Палаты; внесение предложений и рекомендаций по ее совершенствованию; участие в заседаниях Правления, комиссий, советов рабочих групп; ознакомление с различными документами, получение информации о деятельности Палаты и осуществление иных прав, предусмотренных законом и Уставом.

Уставом Палаты предусматриваются и обязанности. Так, Член Палаты обязан: соблюдать Устав; выполнять решения, в пределах своей компетенции, которые выносят органы Палаты; учувствовать в формировании имущества Палаты; уплачивать членские взносы и другие обязательные платежи; не совершать действия, которые могут нанести вред Палате или же затруднить достижение целей и другие обязанности, предусмотренные законодательством. Важно отметить, что Палата не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и Члены не отвечают по обязательствам Палаты.

закреплено, что Федеральная нотариальная палата формирует фонд социальной поддержки Федеральной нотариальной палаты, и каждый год создает программу оказаний указанной помощи. С данной целью нотариальные палаты субъектов РФ должны принимать участие в создании фонда, который считается обособленным имуществом, являющимся собственность ФНП, и формируется с помощью отчисления от членских взносов нотариальных палат. Размер указанных отчислений ежегодно устанавливается решением собрания представителей нотариальных палат.

Свои полномочия Федеральная нотариальная палата осуществляет через свои органы, которыми являются: собрание представителей нотариальных палат, президент, правление и ревизионная комиссия.

Каждый орган выполнят свои функции, предусмотренные гражданским законодательством, Основами законодательства РФ о нотариате и Уставом ФНП.

Любой нотариус, занимающийся частной практикой и выдвинутый нотариальной палатой, членом которой он является, вправе быть избран в органы Федеральной нотариальной палаты. Уставом нотариальной палаты не может быть ограничено право нотариуса быть избранным в органы ФНП. С утратой лицом статуса нотариуса прекращаются его полномочия в соответствующих органах палаты.

Каждый орган в соответствии со своей компетенцией выполняет определенные функции. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ является высшим органом палаты. Решения, принятые Собранием в пределах своей компетенции, в обязательном порядке должны быть исполнены членами Палаты и ее органами.

К компетенции собрания, в соответствии с Уставом ФНП, относится: определение приоритетных направлений деятельности Палаты, принципов формирования и использования ее имущества; внесение изменений в устав Палаты; избрание Президента и Правления, досрочное прекращение полномочий Президента, Правления и члена Правления; избрание Ревизионной комиссии и досрочное прекращение ее полномочий и полномочий члена Ревизионной комиссии, утверждение Положения о Ревизионной комиссии и внесение в него изменений; принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ и внесение в него изменений; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора (профессионального аудитора) Палаты; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, сметы доходов и расходов Палаты на очередной финансовый год и изменений в неё; утверждение акта Ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Палаты; принятие решений о реорганизации или ликвидации Палаты в случаях и порядке, установленных федеральным законом; определение размера, порядка и способов уплаты членских взносов и других платежей; приобретение, отчуждение либо залог недвижимого имущества Палаты; избрание Комиссии по выборам, Мандатной комиссии, Счетной комиссии, досрочное прекращение полномочий их членов; решение иных вопросов, относящихся к уставной деятельности Палаты .

Собрание вправе рассматривать вопросы, находящиеся в компетенции Президента и Правления Палаты. Собрание проводится в случаях необходимости, не реже одного раза в год. Деятельность Собрания осуществляется в очной форме и может быть утвержден регламент его проведения. По надобности может проводиться внеочередное Собрание. Нотариальные палаты вправе привнести письменные предложения по внесению вопросов в проект повестки дн.

Как правило, решения по рассматриваемым вопросам, принимаются путем открытого голосования, простым большинством голосов, легально предусмотренным. По решению Собрания по любому вопросу может быть проведено тайное голосование.

Президент ФНП является единоличным исполнительным органом Палаты, осуществляющим руководящие функции, и избираемый сроком на пять лет. Он возглавляет Правление и председательствует на его заседаниях.

Материально-техническое и финансовое обеспечение установленной деятельности Палаты осуществляется ее аппаратом – Управлением делами.Управляющий делами осуществляет непосредственное руководство и организацию текущей финансово-хозяйственной деятельности и назначается на должность Президентом с согласия Правления.

Управляющий делами подконтролен Президенту и правлению. К его компетенции относится: обеспечение работы Управления делами по направлениям его деятельности; представление интересов Палаты во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции; несет ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учёта в Палате, своевременное предоставление ежегодного отчёта и иной финансовой отчётности в соответствующие органы, а также сведений о финансово-хозяйственной деятельности Палаты, которые могут быть предоставлены членам Палаты и кредиторам; совершение сделок от имени Палаты; по согласованию с Президентом принятие на работу и увольнение с работы сотрудников Управления делами, утверждение Правил внутреннего трудового распорядка Управления делами и контроль над их соблюдением; по решению Правления открытие счетов в банках; подписание платёжных документов и осуществление иных полномочий, предусмотренных трудовым договором, решениями Собрания, Правления и Уставом.

С целью более эффективной реализации полномочий, возложенных на ФНП, были созданы комиссии, отвечающие за определенные направления развития института нотариата. На заседаниях комиссий обсуждаются научные, методические, практические, организационные и правоприменительные вопросы деятельности российского нотариата.

Уставом ФНП закреплен перечень таких комиссий, советов и рабочих групп.

Ревизионная комиссия – орган Палаты, к компетенции которого относится контролирование финансово-хозяйственной деятельности Палаты и выполнение решений Собрания, регламентирующих данную деятельность.

Члены Ревизионной комиссии избираются из числа кандидатов, выдвинутыми нотариальными палатами, на открытом голосовании, сроком на 5 лет.

Ревизионная комиссия не реже одного раза в год проводит комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности Палаты и исполнения сметы. Проверки могут проводиться по собственной инициативе комиссии в любое время. При проведении проверок могут привлекаться бухгалтера нотариальных палат и другие специалисты. По требованию Ревизионной комиссии работники Управления делами обязаны предоставлять документы о финансово- хозяйственной деятельности Палаты, при этом комиссия не вправе вмешиваться или изменять указанную деятельность.

По итогам проверки составляется акт, который подписывается всеми членами Ревизионной комиссии, участвующими в проверки, и представляется для ознакомления Президенту и Правлению, а также Собранию для утверждения.

Для проверки полномочий и регистрации представителей нотариальных палат на Собрании создается и действует мандатная комиссия.

Счетная комиссия избирается Собранием на период его работы. К ее деятельности относится подсчет голосов при проведении открытого собрания по вопросам, внесенным в повестку дня и объявление результатов голосования, результаты вносятся в протокол Собрания.

Комиссия по выборам является органом Собрания и создается с целью подготовки и проведения выборов президента и правления палаты. Собрание и правление вправе создавать и иные комиссии, советы и рабочие группы, для целей обеспечения деятельности палаты по отдельным видам вопросов, направлениям, подготовки документов и предложений.

Комиссии, советы и рабочие группы создаются из числа нотариусов, выдвинутых нотариальной палатой, на добровольной основе. Также, в состав могут включаться представители научных и иных учреждений и организаций по согласованию с ними.

Произведя анализ можно отметить, что одной из важных функций нотариальных палат является контроль за началом профессиональной деятельности нотариуса, ее организации и дальнейшим осуществлением. Для этого нотариальные палаты обеспечивают единство правоприменительной практики нотариальной деятельности, осуществляют повышение квалификации нотариусов и осуществляют коллективное страхование профессиональной ответственности нотариусов. Помимо этого ФНП взаимодействует со многими государственными органами. Так, ФНП имеет связь с Государственной Думой и Федеральным Собранием РФ в области подготовки предложений по совершенствованию законодательства в сфере нотариата.

Заключение

Результатом проведенного анализа теоретических положений, учебных пособий и действующего законодательства о нотариате являются нижепредставленные выводы.

Итак, исследовав положения Основ законодательства о нотариате, можно сделать вывод, что данный нормативно-правовой акт, несмотря на множественные изменения и модернизацию, не соответствует действующей на практике системе нотариата в РФ. Ярким примером, иллюстрирующим данную ситуацию, служит отсутствие в настоящее время функционирования государственного нотариата. На официальном сайте Министерства юстиции нет информации о существовании государственных нотариусов. Однако, в настоящий момент этот вид нотариальной деятельности законодательно не упразднен. И ряд положений Основ регламентируют порядок осуществления деятельности государственных нотариусов, что не является актуальным. Данный аспект делает Основы не совершенными.

Безусловным положительным аспектом является утверждение Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Положения Кодекса этики устанавливают порядок и условия привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности. Важным аспектом в правоприменительной практике является то, что законодательно не установлено в каком случае устанавливается дисциплинарная ответственность, а в каких – материальная ответственность нотариусов. Жалобы на действия нотариуса, за которые предусмотрена как дисциплинарная, так и материальная ответственность подаются, в основном, в ФНП. Данный аспект создает сложность для комиссии при рассмотрении жалоб: за какое действие наложить дисциплинарную ответственность на нотариуса, а в каком случае – материальную.

Основным направлением модернизации законодательства о нотариате в будущем представляется развитие информационных технологий. В основе «электронного нотариата» лежит Единая информационная система нотариата, разработанная по собственной инициативе Федеральной нотариальной палаты и за счет собственных средств нотариата. Данная система представляет собой, по существу, единый электронный архив нотариальных документов. ЕИС блокирует возможность мошеннических действий и помогает обеспечить максимальную достоверность первичного документа, на основании которого возникает право. Единая информационная система обеспечивает нотариусов возможностью оперативной проверки информации из электронных государственных реестров. Благодаря этой новелле законодательства решаются проблемы стремительного разрастания бумажных архивов нотариусов и гарантии защищенности нотариальных данных от повреждения или уничтожения. Так же, создана программа «Информационная система нотариуса.

«еНот», которая предназначена для нотариусов при работе с ЕИС. Данная программа обеспечивает выполнение ряда функций. Ещё одним нововведением является - электронный сервис проверки доверенностей, который был создан с целью проверки подлинности нотариальных документов, посредством сравнения их реквизитов с реквизитами документов, прошедших нотариальное удостоверение. Любой пользователь сети «Интернет» имеет возможность установить, что документ за конкретным номером содержится в реестре нотариальных действий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с поправками от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 30.11.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 29.01.1996. – № 5. – Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28 марта 2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 05.12.1994.– № 32. – Ст. 3301.
Федеральный закон от 07.02.2017 № 12-ФЗ (последняя редакция) «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – № 7. – Ст. 1031.
Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ (последняя редакция)«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1. – Ст. 175.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (последняя редакция) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 1. – Ст. 39.
Федеральный закон от 11 февраля 1993 г. №4462-1 (в ред. от 27.12.2019) (с изм. И доп., вступ. В силу с 01.01.2020) «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 42 . – Ст. 3953.
Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 14. – Ст. 1549.
Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 (в ред. от 09.04.2018) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 44. – ст. 4535.
Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3036.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // [Электронный ресурс] / URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 17.03.2020).
Приказ Министерства юстиции РФ от 27.12.2016 № 313 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» // [Электронный ресурс] / URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 17.03.2020).
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 129 (ред. 23.04.2014) «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» // [Электронный ресурс] / URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 17.03.2020).
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78 (ред. от 21.12.2016) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // [Электронный ресурс] / URL: http://www.pravo.gov.ru. (Дата обращения: 17.03.2020).
Устав Федеральной нотариальной палаты от 22 сентября 1993 г. (в ред. от 25.04. 2017) // [Электронный ресурс] / URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 17.03.2020).
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 01.01.2016 // Документ официально опубликован не был. [электронный ресурс] – URL: http://minjust.ru/ru/kodeks-professionalnoy-etiki- notariusov-v-rossiyskoy-federacii. (Дата обращения: 17.03.2018).
Методические рекомендации по удостоверению доверенностей от 18 июля 2016 года (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016 г. (протокол № 07/16). [Электронный ресурс] / URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71398208/#ixzz5FBRv8bW8 (Дата обращения: 17.03.20208)
Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них от 25 апреля 2016 года (утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16). [Электронный ресурс] / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_197909/ (Дата обращения: 17.03.2020)
Методические рекомендации по проверке нотариусом соблюдения преимущественного права покупки участника долевой собственности при удостоверении договоров по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество постороннему лицу от 28 марта 2016 года: Письмо ФНП от от 31.03.2016 № 1033/03-16-3. [Электронный ресурс] / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196587 (Дата обращения:17.03.2020)
Положение о Ревизионной комиссии Федеральной нотариальной палаты от 13.11.2010 г. [Электронный ресурс] / URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 17.03.2020).
Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты. [Электронный ресурс] / URL: https://notariat.ru/ru-ru/federal-notary-chamber/info/. (Дата обращения: 17.03.2020).
Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации. [Электронный ресурс] / URL: http://minjust.ru. (Дата обращения: 17.03.2020)
Алферов, И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России. / И.А. Алферов. // Законодательство. – 2016. – № 1. – С. 10 – 14.
Борисова, Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. / Е.А. Борисова. – М: Юстицинформ, 2016. – 340 с.
Зульфугарзаде, Т.Э. Учебник: Организационно-правовое регулирование деятельности нотариата. / Т.Э. Зульфургадзе. – М.: ЛексЭст, 2015.– 326 с.
Игнатенко, А.В. Комментарий к Кодексу профессиональной этики нотариусов в РФ. / А.В. Игнатенко, А.А. Сагин. // Нотариальный Вестник. – 2015. – № 12. – С. 11 – 14.
Кириллова, Е.А. Электронное взаимодействие нотариата с единым государственным реестром ЗАГС: Новеллы законодательства. / Е.А. Кириллова.

// Нотариус. – 2017. – № 5. – С. 13 – 19.

Куропацкая, Е.Г. Дисциплинарная ответственность в соответствии с кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ. / Е.Г. Куропацкая. // Нотариальный вестник. – 2016. – №4. – С. 19 – 28.
Маремкулов, А.Н. К вопросу изучения принудительного правотворчества как способа устранения правотворческих ошибок. / А.Н. Маремкулов. // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2016. – № 3. – С. 32 – 35.
Настольная книга нотариуса / под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова, Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова, Т.И. Зайцевой. – М.: Статут, 2015. – 457 с.
Настольная книга нотариуса: в 4 томах. Том 3: Семейное и наследственное право в нотариальной практике / под ред. И.Г. Медведева, Т.И. Зайцевой. – М.: Статут, 2015. – 330 с.
Нотариат: Учебник. / под ред. В.В. Ралько, Н.В. Репина, А.В. Дударева, В.А. Фомина. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 214 с.
Окриашвили, Т.Г. Принцип добросовестности в позитивном и естественном правопонимании. / Т.Г. Окриашвили, А.Г. Якупов. // Международный научный альманах. – 2016. – № 5(5). – С. 5 – 9.
Рассохина, А.А. Новеллы нотариата. / А.А. Рассохина, Ю.В. Бажуря. // Молодой ученый. – 2017. – № 11. – 390 с.
Ушаков, А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). Издание четвертое, переработанное и дополненное. / А.А. Ушаков. – М.: Юрайт, 2016. – 270 с.
Нотариат : учебное пособие / М.В. Максутин, С.А. Борякова, Н.Д. Эриашвили и др. ; ред. Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева. – Москва : Юнити, 2015. – 319 с.
Нотариат : учебное пособие / ред. Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юнити, 2015. – 367 с.
Наследственное право : учебное пособие / ред. Н.А. Волкова, А.Н. Кузбагаров, О.Ю. Ильина. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юнити, 2015. – 287 с.
Семейное право : учебник для студентов вузов / под ред. П.В. Алексия, И.В. Петрова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юнити-Дана : Закон и право, 2015. – 319 с.
Гражданское право : учебник : в 2-х ч. / А.В. Барков, Е.В. Вавилин, В.В. Голубцов и др. ; под ред. Н.М. Коршунова ; ред. В.П. Камышанский, В.И. Иванов. – Москва : Юнити, 2015. – Ч. 1. – 543 с.
Актуальные проблемы гражданского права : учебное пособие / ред. Н.Д. Эриашвили, Ю.Н. Андреев ; под ред. Н.М. Коршунова. – 3-е издание. – Москва : Юнити, 2015. – 543 с.
Рассолова, Т.М. Гражданское право : учебник / Т.М. Рассолова. – Москва : Юнити, 2015. – 847 с.
Договорное право : учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, А.Н. Кузбагаров, П.В. Алексий и др. ; под ред. Н.Д. Эриашвили, В.Н. Ткачева. – Москва : Юнити, 2015. – 239 с.
Павлова, И.Ю. Гражданское право: особенная часть / И.Ю. Павлова. – Москва : Юнити, 2015. – 135 с.
Договорное право : учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Е.В. Богданов, А.Ж. Саркисян и др. ; ред. Е.В. Богданов, Н.Д. Эриашвили. – Москва : Юнити, 2015. – 383 с.

Хозяйственное право : учебное пособие / ред. Н.Д. Эриашвили, А.Г. Чепурной. – Москва : Юнити, 2015. – 383 с.

Корпоративное право : учебное пособие / ред. И.А. Еремичев, Е.А. Павлов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юнити, 2015. – 399 с.

Богданов, Е.В. Развитие гражданского права России. Тенденции, перспективы, проблемы : монография / Е.В. Богданов, Богданов Д. Е., Богданова Е. Е. – Москва : Юнити-Дана : Закон и право, 2015. – 335 с.

Кучерена, А.Г. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития / А.Г. Кучерена, Ю.А. Дмитриев. – Москва : Юнити, 2015. – 255 с.

Долгих, Ф.И. Введение в юридическую профессию : учебник : [16+] / Ф.И. Долгих, А.Е. Гутерман ; под ред. Ф. Долгих. – Москва : Университет Университет, 2019. – 404 с.

Теория государства и права. Введение в юриспруденцию : учебное пособие / С.В. Долгушина, С.А. Иванов, Ю.Ю. Кулакова, и др. ; под ред. В.П. Малахова, С.В. Долгушиной. – Москва : Юнити-Дана : Закон и право, 2015. – 127 с.

Проблемы теории государства и права : учебное пособие / сост. Е.Ю. Черкашин, И.В. Клюковская ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет». – Ставрополь : СКФУ, 2016. – 130 с.

Оксамытный, В.В. Юридическая компаративистика : учебное пособие / В.В. Оксамытный. – Москва : Юнити, 2015. – 431 с.

Мухаев, Р.Т. Правоведение : учебник / Р.Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юнити, 2015. – 431 с.

Васильев, А.В. Теория права и государства : учебник : [16+] / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – Москва : Флинта, 2017. – 445 с.

Братановский

й, С.Н. Теория государства и права. Курс лекций : учебное пособие / С.Н. Братановский, Я.Р. Джамбалаев, А.Е. Епифанов. – Москва : Юнити-Дана : Закон и право, 2015. – 215 с.

Цечоев, В.К. Теория государства и права : учебник : [16+] / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва : Прометей, 2017. – 331 с.