Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ(История возникновения нотариата)

Содержание:

Введение

Актуальность исследования: проблема работы и детельности нотариата в РФ.

В обстоятельствах последующего развития и расширения делового оборота в гражданском обществе нотариальная деятельность становится его важнейшим регулятором. Нотариат обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и организаций путем совершения нотариальных действий в лице Российской Федерации и в соответствии с Конституцией РФ и законодательством. Законодательством предусматривается совершение нотариальных действий в отношении граждан, организаций, иностранных государств и лиц без гражданства.

Объектом данной курсовой работы является нотариат, как институт гражданского права.

Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

Цель данной курсовой работы состоит в анализе нотариата и механизма данного правового регулирования нотариата.

Поставленная цель определяет задачи исследования:

  1. Нотариат: его функции и основные понятия
  2. Реулирование нотариальной деятельности
  3. Субъекты нотариальной деятельности и их правовой статус
  4. Характеристика нотариальных действий

Теоретической основой для написания курсовой работы послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований исследователей, в частности, А. Андреева, Белицкая А.В., Ушаков, А. А., Сучкова, Н. В., Романовская, О.В.,и др., статьи и нормативно правовые акты, прочие актуальные источники информации.

Методы исследования: при изучении проблемы правового регулирования нотариальной деятельности были использованы методы научного познания такие как, метод сравнительный, конкретно-социологический, логический, формально-юридический.

Структура работы соответствует ее цели и задачам. Работа состоит из введения, двух основных глав, заключения, списка использованных источников.

1 Развитие нотариата, его деятельность в Российской Федерации

1.1 История возникновения нотариата

Начиная исследовать деятельность ториата необходимо узнать откуда происходит " нотариус"- ("notarius") латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Вот так возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима.

Изначально нотариус появился в Древнем Риме в лице простого писца - scribae, exceptores et notarii они выполняли практически одинаковые функции, разница заключалась в том, что scribae состояли на государственной службе, а exceptores et notarii - на службе у частных лиц.[1]

Нужно заметить что большинство населения не имело юридических познаний, и были неграмотными, поэтому возникала необходимость в человеке, который, имея навыки составления юридических документов, мог бы изложить волю гражданина в соответствующем правовом документе, порождающем юридически значимые последствия. В роли такого человека и стал выступать писарь, в последующемполучивший название нотариуса.

Нотариус предлагал определенные штампы, даритель требовал выразить свою волю, но если она не вписывалась в них, нотариус " подгонял"" ее под имеющуюся формулу. Тексты были перегружены двусмысленностями, что служило поводом для высмеивания нотариусов в комедиях, которые дошли и до наших времен.

В дальнейшем стал развиваться институт церковных нотариусов, это обусловливалось усилением церковной власти, когда большинство землевладений принадлежало именно ей. Церковь была самым крупным собственником. Учет, ведение документации, представление интересов церкви - все это порождало развитие адми-нистративногоаппарата. К тому же именно церковные служители учились грамоте.

Таким образом, с момента появления нотариат развивался в нескольких направлениях:

-нотариус - государственный служащий;

-нотариус - лицо свободной профессии;

-церковный нотариус.

В Средние века нотариус осуществлял функции, во многом идентичные функциям современного нотариуса - составление договоров, удостоверение завещаний, ведение юридических дел и т. д. Заметим, что нотариус был обеспеченным человеком. Отец знаменитого Леонардо да Винчи, синьор Пьеро да Винчи, - нотариус и потомок фамилии нотариусов.

Нотариусы находились также под постоянным контролем со стороны публичных органов. Зачастую нотариусы были ставленниками верховной власти и королевскими служащими. Традиционно нотариусы осуществляли свои функции в тесном контакте с судебными органами. Во Франции ордонанс Виллер-Коттре (1539 год) требовал обязательной регистрации дарственных в судах первой инстанции.[2]

Существовали специальные школы по подготовке нотариусов, но эту должность в большинстве случаев мог занять только потомок нотариуса. Сословность определяла возможность поступления на должность. Существовал так называемый " закрытый цех". Возможно, отголоски давних времен еще и сегодня дают о себе знать, поэтому в Западной Европе сильны тенденции противостояния " свободных"" юристов и " цеховых" - адвокатов, нотариусов.

1.2 Появление нотариата в России

Начало нотариата в России уходят своими корнями во времена крещения Руси. Уже тогда оформились первые признаки нотариата в отношении граждан. Существует ряд признаков, которые позволяют с уверенно определить более узкий период времени появления нотариата. Следует обратить внимание на то, что, как и многие страны Европы, Россия провела частичную рецепцию римского права в части нотариальной деятельности в рамках сохранения политических, экономических, социальных, правовых, культурных и иных исторически определенных ценностей.

Развитие нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов, первый из которых начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя. Тогда в России появилось сословие площадных подьячих. Оно представляли собой своеобразную корпорацию профессиональных писцов, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в интересах обращавшихся к ним лиц. Назначение на площадь осуществлялось указом царя, собственно в этом и заключался контроль за их деятельностью вначале. Желающий быть площадным подьячим подавал челобитную царю с просьбой о назначении, при этом выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а всю корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку в случае причинения и ущерба от своей деятельности. Занятие это было прибыльным, и отставка от него была тяжелейшим наказанием. Постепенно контроль за деятельностью площадных подьячих со стороны государства ожесточался. Выборные старосты наделялись правом осуществлять надзор за подьячими. Царь Фёдор Иоаннович издал в 1597 году указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе. Справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества продавцу и наличия обременений и запрещений на его отчуждение. Только после записи акта в книгу приказа и приложения печати имущество считалось отчуждённым и право собственности возникало у приобретателя. Так контроль со стороны государства за деятельностью площадных подьячих стал фактическим.

Второй этап охватывает период с 1649 года по 1886-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением вправки и последующей записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего её.

Следующий период начинается 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года принятием ленинского “Декрета о земле”, который ознаменовал начало ликвидации частного гражданского права. В XVII – XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году крепостные дела были переданы в ведения ратуш, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. В XVIII веке нотариальные дела неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов. В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах.

В России возникли две обособленные части нотариальных учреждений. Это крепостная и собственно нотариальная части. Особое внимание государство уделяло крепостной части, и это определялось признанием “особой важности актов о поземельной собственности, определяющих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству”.

В конце XIX века в России сложилось четыре группы органов и должностных лиц, наделённых правом совершать нотариальные действия:

1. Публичные (городовые) нотариусы;

2. Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;

3. Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов;

4. При отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды. Кандидаты на должность нотариуса (маклера) отбирались на основании конкурса из числа наиболее порядочных чиновников и после назначения на должность давали присягу, в противном случае не допускались к работе. Особых правил при этом не существовало, однако закон прямо запрещал назначать на должность нотариусов и маклеров людей неграмотных.

Важнейшей функцией деятельности нотариуса было совершение актов по имуществу. Однако нотариус осуществлял и другие обязанности: выдавал выписки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал всякого рода , протесты, копии подлинности подписей, время предъявления ему документов, нахождения лиц в живых, передавал заявления одного лица другому, оформлял доверенности, заёмные обязательства, договоры и протесты, мировые и третейские записи и прошения, принимал на хранение документы и составлял проекты радела наследства

1.3 Нотариат: его понятия и функции

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основная цель деятельности нотариата: защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Рисунок 1- Цель, задачи деятельности нотариата

Задачи нотариата:[3]

  1. охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;
  2. укрепление законности и правопорядка;
  3. предупреждение правонарушений путем своевременного и соот­ветствующего нормам законодательства РФ удостоверения дого­воров и сделок,
  4. оформление наследственных прав,
  5. совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, показывая содержательное значе­ние нотариальной деятельности. Нотариальные функции в целом носят особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Функции которы осуществляет нотариат:

социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Социальные функции нотариата:

предупредительно-практическая (рассмотрение дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции при бесспорности права; при наличии спора данное дело будет уже рассмотрено судом);

правореализационная (отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполне­ния обязанностей);

правоохранительная (отражает место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголов­ных правонарушений);

фискальная (вытекает из его публично-правовой при­роды и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач, в частности, привлечения всех обязанных лиц к уплате налогов).

Рисунок 2- Функции нотариата

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности:[4]

правоустановительная (заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов,чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности);

удостоверительная (наделение нотариуса полномочи­ем придания от имени государства юридическим дейст­виям участников гражданского оборота особого право­вого характера);

охранительная (заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального про­изводства; ох­ранительная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия);

юрисдикционная (вытекает из роли нотариата как ор­гана гражданской юрисдикции.

Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы).

Рисунок 3– Функции социальные, содержательные.

1.4 Регулирование нотариальной деятельности

К первой группе источников относятся общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, которые являются частью ее правовой системы согласно статье 15 Конституции РФ.

Для правоприменительной практики весьма существенное значение имеет и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Права и основные свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, в правоприменительной практике приоритетны и для нотариусов, обязанных соблюдать ее положения. К примеру, на участников нотариальной деятельности распространяется и статья 14 Конвенции, запрещающая дискриминацию в каком-либо виде или форме.

Вторая группа источников - федеральные законы. В первую очередь к ним относится Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", принятый 11 февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации. [5]

Основы законодательства о нотариате представляют собой основной акт организационно-правового характера и определяют организацию нотариата, компетенцию, правовой статус и порядок деятельности нотариусов, а также порядок совершения ряда нотариальных действий.

Статья 333.24 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ и (или) законодательными актами субъектов РФ на совершение нотариальных действий.

Гражданский кодекс РФ определяет суть конкретных нотариальных действий и закрепляет случаи обязательного нотариального удостоверения ряда сделок. Так, в соответствии со статьей 185 доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена; в соответствии со статьей 187, нотариально удостоверена должна быть доверенность, выдаваемая в порядке передоверия; в соответствии со статьей 584 подлежит нотариальному удостоверению договор ренты и т.д.[6]

Следующая группа источников - законы субъектов Российской Федерации. Как отмечалось, в соответствии со статьей 72 Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. В связи с этим, правовое регулирование нотариальной деятельности могут осуществлять и субъекты РФ. Данное положение, позволяет выстроить законодательство о нотариате в двух уровнях - федеральном и уровне субъектов РФ.

Четвертая группа источников нотариальной деятельности - подзаконные акты. К таковым, во-первых, относятся указы Президента РФ. Примерами могут служить: Положение о консульском учреждении РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 года № 1330 ; Указ Президента РФ от 22 июля 2002 года №767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов», согласно которому, в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» установлено, что Государственный герб РФ помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.

Наконец, пятую группу источников нотариальной деятельности составляет судебная практика, которая все чаще становится источником права в самых разнообразных формах. Стоит признать, что судебная практика имеет как правореализационное, так и правообразующее значение , несмотря на то, что противников подобной точки зрения немало. Судебная практика может выражаться в постановлениях Президиума и Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, в форме соответствующих судебных актов международных судов. Совершенно иным образом вопрос роли судебной практики в праворегулировании и правотворческих возможностей суда может быть поставлен в существующих условиях, в которых реализуется принцип разделения властей.

Судебный прецедент в современных условиях представляется весьма полезным инструментом, а судебная практика играет не только роль подготовительного этапа перед этапом нормативно регулирования, «но и сама становится непосредственным источником такого регулирования».

Этому есть объяснение. Во-первых, судебная практика – ориентир для законодателя и правоприменителя, поскольку своими актами непосредственно контролирует деятельность органов власти разных уровней. В этой связи особенно важной представляется роль Конституционного Суда РФ. [7]

Во вторых, тенденция усложнения правовой системы имеет, тем не менее, некие «границы детализации» нормативно-правовых актов, выход за которые представляется нецелесообразным и нежелательным. Очевидно, что исчерпывающе изложить все возможные вопросы и решить все казусы в рамках действующего законодательства просто невозможно. В связи с этим, ориентируя всех субъектов соответствующих правоотношений и, в том числе, нотариусов на определенное правопонимание и правоприменение, судебный прецедент выполняет весьма важную функцию.

Целесообразно обратить внимание на практику Верховного Суда РФ, ввиду того, что он осуществляет проверку соответствия актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти федеральным законам. Кроме того, Верховный Суд разрешает гражданские дела в порядке кассации и надзора. К примеру, Верховный Суд РФ решением от 4 августа 1998 года № ГКПИ 98 238 признал утвержденное Министерством юстиции РФ Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности от 22 ноября 1993 года недействующим и не подлежащим применению со дня его утверждения.

Основные правила совершения нотариальных действий (место, сроки, отложение и постановление, установление личности, проверка документов, ограничения в праве совершения нотариальных действий). Оспаривание нотариальных действий.

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие:

1) место совершения нотариальных действий;

2) ограничение права совершения нотариального действия;

3) установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

4) проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;

5) порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;

6) требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;

7) совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств;

8) отказ в совершении нотариального действия;

9) основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия;

10) обжалование нотариального действия или отказа в его совершении;

11) регистрацию нотариального действия; формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей;

12) выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

Статья 77. Место совершения нотариального действия[8]

1. Нотариальное действие совершается в нотариальной конторе.

2. Нотариус имеет право совершить нотариальное действие либо его отдельные юридически значимые процессуальные действия за пределами нотариальной конторы в случаях:

1. если за совершением нотариального действия обратилось лицо, которое не имеет возможности явиться лично к нотариусу в силу состояния здоровья, иных уважительных причин (обстоятельств);

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. При совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы нотариус указывает фактический адрес совершения действия в книге регистрации нотариальных действий и в нотариальном акте.

4. При совершении нотариального действия вне нотариальной конторы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

• необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

• направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

Законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.[9]

Статья 78. Сроки совершения нотариального действия

1. Нотариальное действие совершается, как правило, в день обращения за его совершением, если настоящим Федеральным или иными федеральными законами не установлены иные сроки совершения отдельных видов нотариальных действий.

2. Нотариальные действия его отдельные юридически значимые процессуальные действия с выездом на место совершаются нотариусом в течение трех рабочих дней со дня обращения за совершением данного действия, если более короткий срок не вытекает из существа нотариального действия или федеральным законом не установлены иные сроки совершения этих действий. Статья 42. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия.[10]

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Статья 43. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов

Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Статья 46. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств

Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации. Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

• совершение такого действия противоречит закону;

• действие подлежит совершению другим нотариусом;

• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

• сделка не соответствует требованиям закона;

• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Статья 50. Регистрация нотариальных действий

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, указанных в частях третьей и четвертой статьи 5 и в статье 28 настоящих Основ.

Статья 51. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Статья 52. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов

В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

2 Организационно - правовые формы осуществления нотариальной деятельности

2.1 Субъекты нотариальной деятельности и их правовой статус

Для нотариуса характерны признаки, благодаря которым он занимает особое место среди государственных органов и должностных лиц. Он работает в сфере доказательного права, занимаясь созданием квалифицированных доказательств. Нотариальные акты имеют особую доказательственную силу.

К нотариальной профессии установлен особый доступ, что обусловлено повышенными квалификационными требованиями к нотариусу, получением дополнительных практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования. Нотариат представляет собой институт, которому, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, делегированы отдельные полномочия государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций — защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. 

Во время совершения нотариальных действий возникают нотариальные процессуальные отношения между нотариусом и лицами, которые обратились к нему за оказанием правовой помощи в форме бесспорной юрисдикции. При этом нотариус занимает статус обязательного субъекта таких отношений, потому что именно он обязан совершить нотариальное действие по заявлению физических и юридических лиц, если она не противоречит закону.

Субъекты нотариальных действий – участники общественных отношений, урегулированных нормами нотариального законодательства, и складывающихся по поводу организации и осуществления нотариальной деятельности.[11]

В зависимости от объема полномочий и функций выделяют следующие группы участников нотариальной деятельности.

1. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия:

– нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

– нотариусы, занимающиеся частной практикой;

– должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать отдельные нотариальные действия в случаях, установленных законом;

– должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные совершать нотариальные действия в случаях, установленных законом;

– лица, заменяющие временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой.

2. Лица, содействующие осуществлению нотариальной деятельности:

– помощники нотариуса (лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности);

– стажеры нотариуса (лицо, имеющее высшее юридическое образование);

– иные лица, находящиеся в трудовых отношениях с нотариусом, занимающимся частной практикой;

– переводчики, специалисты, страховщики и иные лица, содействующие осуществлению нотариальной деятельности.

3. Представительные органы нотариального самоуправления:

– Федеральная нотариальная палата (некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов в составе Российской Федерации на основе их обязательного членства);

– нотариальные палаты субъектов Российской Федерации (некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, основанные на их обязательном членстве, а также лиц, получивших или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности).

4. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять контроль в сфере нотариальной деятельности:

– Министерство юстиции РФ, министерства и управления юстиции субъектов РФ;

– суды судебной системы РФ;

– налоговые органы;

иные органы государственной власти, правомочные осуществлять контроль в сфере обеспечения нотариальной деятельности (органы санитарно-эпидемиологического, противопожарного, экологического и др. видов надзора).

5. Лица, обращающиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий:

– любые физические или юридические лица, обращающиеся к нотариусу за защитой своих прав и законных интересов.

Рисунок – 4 Система органов нотариата РФ

Среди основных сходств между государственным нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой, следует отметить следующие:

а) нотариусы совершают все нотариальные действия от имени Российской Федерации.

б) все нотариусы, не зависимо от их правового статуса, назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации (начальником Управления юстиции). Назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты.

в) нотариусы имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

г) нотариус имеет право совершать законодательно предусмотренные нотариальные действия в интересах лиц, обратившихся к нему; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий; представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие необходимые документы, получать свидетельство в соответствии с действующим законодательством.

д) нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий; обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности; обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

е) нотариусы обязаны по требованию нотариальной палаты представлять ей сведения о совершенных нотариальных действиях, документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности и личные объяснения.

Рисунок 5- Виды нотариата

Различия между нотариусами, занимающимися частной практикой и государственными нотариусами:[12]

а) государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органами юстиции на местах. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают нотариальную контору в том округе, где определено его рабочее место органом юстиции и нотариальной палатой. Он вправе открывать в любом банке расчётный и другие счёта, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступающим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени.

б) нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает пошлину, которая поступает в местный бюджет, а частный нотариус - тариф, при этом он сам уплачивает государственные налоги. Размеры тарифа и пошлины одинаковы и устанавливаются на законодательном уровне.

в) государственный нотариус получает строго фиксированную заработную плату, а частные нотариусы не ограничены в зарплате, уровень её в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки.

г) нотариусам, работающим в государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется государством, оно же выделяет деньги на его ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариусы, занимающиеся частной практикой, приобретают все за свой счёт.

д) круг полномочий по совершению нотариальных действий у государственных нотариусов шире, так как они могут выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры по охране наследственного имущества.

Нотариальные действия, совершаемые как государственными нотариусами, так и нотариусами, занимающимися частной практикой:

1) удостоверение сделок, в том числе доверенностей, завещаний, договоров (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);

2) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

5) свидетельствование подлинности подписи на документах;

6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в определённом месте;

9) установление тождественности гражданина с лицом, изображённым на фотографии;

10) удостоверение времени предъявления документа;

11) передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим или юридическим лицам;

12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

13) совершение исполнительных надписей;

14) совершение протестов векселей;

15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

16) принятие на хранение документов;

17) совершение морских протестов;

18) обеспечение доказательств.

В случае отсутствия в населённом пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. При этом перечень нотариальных действий разрешенных Основами законодательства РФ о нотариате ограничен до: удостоверения завещания, удостоверения доверенности, принятия мер к охране наследственного имущества, свидетельствования подлинности документов и выписок из них, свидетельствования подлинности подписи на документах. Законодательными актами Российской Федерации на рассматриваемых выше лиц может быть возложено совершение также иных нотариальных действий.

2.2 Характеристика нотариальных действий

Субъекты нотариального права — участники общественных отношений, регулируемых нормами нотариального права, выступающие в качестве носителей, предусмотренных нотариальным правом субъективных прав и обязанностей.

Основная особенность нотариальных правоотношений состоит в том, что в силу комплексного характера предмета правового регулирования самого нотариального права они не представляют собой единого целостного отношения, а составляют взаимосвязанный и взаимообусловленный органический комплекс отношений.

Все субъекты нотариального права могут быть разбиты на пять групп.

1. Субъекты, имеющие право совершать нотариальные действия

Это основная, определяющая группа субъектов нотариального права, поскольку именно посредством их действий по совершению нотариальных действий осуществляется собственно нотариальная деятельность.

В данную группу в соответствии с Основами законодательства о нотариате входят:

а) нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе (ст. 1);

б) нотариусы,  занимающиеся частной практикой (ст. 1);

в) должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях (ст. 1);

г) должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях (ст. 1);

д) лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса, наделенные полномочиями нотариуса в установленном законом порядке для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса (ст. 20).

Статус данной группы субъектов нотариального права определяется тем, что только они наделены правом совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации. Нотариусы и иные уполномоченные на совершение нотариальных действий лица, выступая от имени государства, при производстве нотариальных действий реализуют публичную функцию государства, в силу чего наделяются властными полномочиями.

Субъектов нотариального права данной группы можно подразделить на две подгруппы:

лица, осуществляющие нотариальную деятельность (нотариусы и лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса);

лица, наделенные полномочиями на совершение отдельных нотариальных действий (должностные лица органов исполнительной власти и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации), чья деятельность не является нотариальной.

Рисунок 6- Субъекты, имеющие право совершать нотариальные действия

Следует обратить внимание и на соотношение понятий "государственная нотариальная контора" и "нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе" с целью уточнения, который из этих двух субъектов является субъектом нотариального права.

В некоторых работах о нотариате составной частью нотариальной системы часто называют именно государственную нотариальную контору1. Связано это с тем, что Основы законодательства о нотариате нечетко регулируют статус нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, и самой государственной нотариальной конторы, зачастую создавая впечатление, что именно государственная нотариальная контора — субъект правоотношения.

Субъекты, содействующие осуществлению нотариальной деятельности

К субъектам данной группы относятся:

а)  помощники нотариуса;

б)  стажеры нотариуса;

в)   работники  нотариуса,  занимающегося частной практикой;

г)  иные субъекты, обеспечивающие нотариальную деятельность: переводчики; организации, осуществляющие страхование   деятельности   нотариусов,   занимающихся частной практикой; должностные лица и органы, предоставляющие информацию по запросам нотариусов, и др.

Стажеры и помощники нотариусов не имеют права совершать нотариальные действия. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договора, которым определяются их права и обязанности.

Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, а помощником нотариуса — имеющее лицензию на право нотариальной деятельности.

К органам нотариального самоуправления в Российской Федерации относятся:

а)  Федеральная нотариальная палата;

б) Нотариальные палаты субъектов в составе Российской Федерации (республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации

Рисунок -7 Органы государственной власти РФ.

В данную группу входят:

а)  Министерство юстиции Российской Федерации, министерства и управления юстиции субъектов Российской Федерации;

б)  суды Российской Федерации;

в)  налоговые органы;

г)  иные государственные органы: контролирующие соблюдение законодательства о труде; соблюдение требований санитарного, экологического, противопожарного, архитектурно-градостроительного и иного законодательства.

Заключение

Делая вывод необходимо сказать, что институт нотариата, обладая характером относительно независимой, автономной от государства профессиональной корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, зародился и развивался в тесном взаимодействии с публичной властью, государством, судебной властью. Государство осуществляло контроль за нотариальной деятельность. Нотариус несет самостоятельную имущественную ответственность за ущерб, причиненный в результате неправильного совершения им нотариального действия.

В условиях дальнейшего развития и расширения делового оборота в гражданском обществе нотариальная деятельность становится его важнейшим регулятором. Нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и организаций путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации и в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Список литературы

Нормативно- акты:

  1. Федерации 12 1993 г., . на 21.07.2014. // РФ. – 04.08.2014. – № 31. – . 4398.
  2. кодекс (часть ) 30.11.1994 № 51-ФЗ, . на 29.12.2017. // РФ. – 05.12.1994. – № 32. – . 3301.
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
  4. кодекс Федерации 13.06.1996 N 63-, по . на 25.04.2018. // законодательства . – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
  5. Российской об правонарушениях 30.12.2001 N 195-, по . на 14.05.2018. // законодательства . – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1) . – .1.
  6. Федеральный от 08.01.1998 3-ФЗ « наркотических и веществах», сост. 29.12.2017. // Собрание РФ. – 12.01.1998. – № 2. – . 219.
  7. Федеральный от 13.03.2006 38-ФЗ « рекламе», сост. 03.04.2018. // Собрание РФ. – 20.03.2006. – № 12. – . 1232.
  8. Федеральный от 26.07.2006 135-ФЗ « защите », по . на 04.06.2018. // законодательства . – 31.07.2006. – № 31 (1 ч.). – . 3434.
  9. Федеральный от 21.11.2011 323-ФЗ « основах здоровья в Федерации», сост. 07.03.2018. // Собрание РФ. – 28.11.2011. – № 48. – . 6724.
  10. Закон от 27.12.1991 2124-1 «О массовой », по . на 18.04.2018. // газета. – № 32. –08.02.1992.
  11. РФ 10.06.1993 N 5151-1 « сертификации и », по . на 10.01.2003. юридическую . // Российская . – № 120. – 25.06.1993.
  12. Закон от 22.03.1991 948-1 «О и монополистической на рынках», сост. 26.07.2006. // Бюллетень актов. – № 2–3. – 1992.
  13. РФ 07.02.1992 N 2300-1 « защите потребителей», состоянию 18.04.2018. // Собрание РФ. – 15.01.1996. – № 3. – . 140.
  14. Указ РФ 10.06.1994 N 1183 « защите от рекламы». юридическую . // Полный законов Федерации. изменениями дополнениями 1 августа 1999 . – М.: «Фирма « АСТ», 1999.
  15. Правительства от 30.06.2004 331 «Об Положения Федеральной службе», сост. 17.02.2018. //

Специальная

  1. Артемьева, Н. В. Согласие на совершение сделок: применение новелл гражданского законодательства в нотариальной практике / Н. В. Артемьева // Нотариальный вестник. — 2013. — № 12.
  2. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. 2015. № 5. С. 26 - 29.
  3. Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. 2015. № 5. С. 33 - 36.
  4. Даниленков А.В. К вопросу об интернет-правовом регулировании нотариальной деятельности // Нотариус. 2015. № 7. С. 29 - 33.
  5. Грудцына, Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Л.Ю. Грудцына. - М.: Деловой двор, 2014. - 352 c.
  6. Каменков В.С. Нотариат в Беларуси, в России, в Казахстане (задачи, функции, принципы деятельности) // Бюллетень нотариальной практики. 2015. № 2. С. 22 - 26.
  7. Михеева Л.Ю. Новым нотариальным действиям - новый закон о нотариате // Закон. 2014. № 11. С. 29 - 35.
  8. Михеева Л.Ю. Реформа российского нотариата: основные идеи // Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; отв. ред. Б.М. Гонгало, В.С. Ем. М.: Статут, 2014.
  9. Нотариат. Краткий курс. - М.: Окей-книга, 2014. - 128 c.
  10. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2016. - 492 c.
  11. Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 442 c.
  12. Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c.
  13. Сучкова, Н. В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2014. - 336 c.
  14. Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c.
  15. Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое законодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. - М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2014. - 128 c.
  16. Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.
  17. Фельцан А.Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. 2014. № 1. С. 7 - 11.
  18. Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.
  19. Шуйская К.Г. Некоторые новеллы, связанные со статусом нотариусов и кадровыми вопросами нотариата // Делопроизводство и кадры. 2015. № 7. С. 56 - 72.
  20. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. 2014. № 7. С. 8 - 18.
  1. Нотариат. Краткий курс. - М.: Окей-книга, 2014. - 28 c.

  2. Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 42 c.

  3. Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 84 c.

  4. Сучкова, Н. В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2014. - 56 c.

  5. Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 142 c.

  6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, по сост. на 29.12.2017. // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.

  7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, по сост. на 29.12.2017. // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.

  8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, по сост. на 14.05.2018. // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1) . – Ст.1.

  9. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», по сост. на 29.12.2017. // Собрание законодательства РФ. – 12.01.1998. – № 2. – Ст. 219.

  10. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. 2015. № 5. С. 26 - 29.

  11. Мизинцев Е.Н. О соотношении нотариальной и судебной деятельности // Российский судья. 2012. № 4. С. 28 - 31.

  12. Михеева Л.Ю. Реформа российского нотариата: основные идеи // Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; отв. ред. Б.М. Гонгало, В.С. Ем. М.: Статут, 2014.