Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Понятие и сущность оперативно розыскных мероприятий))

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), как следует из ее законодательного определения, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Так как оперативно-розыскные мероприятия составляют первооснову ОРД, ее содержание, то теоретическое исследование ее проблем должно начинаться в первую очередь с изучения оперативно-розыскных мероприятий. Однако, несмотря на обилие трудов в области теории ОРД, фундаментальных исследований оперативно-розыскных мероприятий, пока не проводилось. В связи с этим хотелось бы обратить внимание специалистов на некоторые актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий, требующие научной проработки.

Одной из таких проблем является необходимость обобщения и систематизации накопленных знаний об отдельных оперативно-розыскных мероприятиях. С момента законодательного закрепления перечня ОРМ в первом законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 1995 г. было проведено много исследований, предметом которых становились отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В этих исследованиях авторы, используя различные подходы при решении частных вопросов, пытались решать и общие проблемы, затрагивающие оперативно-розыскные мероприятия в целом. Это касается определения понятия и сущности как отдельных ОРМ, так и категорий более высокого уровня, их классификаций, определения правовых основ, соотношения со следственными действиями, организации и тактики проведения, использования полученных результатов и так далее. Полученные научные результаты в чем-то дополняют, но в чем-то и противоречат друг другу. В каждом из этих исследований отражается специфика научных школ и исследовательских традиций, требующая приведения их к какому-то общему знаменателю. Тематика проводимых исследований, к сожалению, слабо координировалась, поэтому некоторые из четырнадцати предусмотренных законом мероприятий изучались одновременно несколькими независимыми исследователями, а другие остались вне поля научного внимания. Вполне естественно, что больший интерес исследователей привлекли, прежде всего, новые для российского законодателя мероприятия такие, как оперативный эксперимент, контролируемая поставка, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров, мероприятия, связанные с использованием специальных технических средств получения информации. Вместе с тем другие мероприятия, в основе которых лежат традиционные для ОРД методы (опрос, наблюдение, осмотр), также нуждаются в исследованиях с учетом новых правовых реалий.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

Целью курсовой работы является общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.

Исходя из цели были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности, ее основные задачи

- проанализировать виды, сущность и назначение оперативно-розыскных мероприятий

- дать краткую характеристику оперативно-розыскных мероприятий

В процессе работы над курсовой были использованы следующие методы анализа нормативно-правовой, теоретической и научной литературы.

Структура курсовой работы : введение, две главы, заключение , список использованных источников.

Глава 1. Понятие и сущность оперативно розыскных мероприятий

1.1 Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности, ее основные задачи

Оперативно розыскные мероприятия являются составной частью оперативно-розыскной деятельности поэтому дадим сначала характеристику ей.

Оперативно-розыскная деятельность как и деятельность уголовнопроцессуальная, предназначена для целенаправленной защиты человека, общества и государства от преступных посягательств.

Прежде чем определить понятие «оперативно-розыскная деятельность», требуется уяснить смысл сказанного термина. В статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее Федеральный Закон об ОРД) определено, что оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. [3]

Оперативно-розыскная деятельность представляет собой специфический вид деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями государственных органов в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», посредством применения специальных сил, средств и методов сбора информации внутри преступного мира, выполнения иных оперативно-розыскных мероприятий.

История российских правоохранительных органов и мировой опыт борьбы с преступностью показывает, что оперативно-розыскная деятельность является одной из обязательных государственно-правовых форм борьбы с преступностью, к числу которых также относятся: административно-правовая, уголовноправовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические средства и методы решения правоохранительных задач .

Исходя, из понятия можно сделать вывод, что оперативно-розыскная деятельность базируется на трех различных смысловых значениях. Во-первых, оперативно-розыскная деятельность - вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по противодействию преступности и обеспечению безопасности, во-вторых - это самостоятельная юридическая наука изучающая, закономерности, проявляющиеся в процессе применения оперативно-розыскными органами специальных сил, средств, методов и форм борьбы с преступностью, а так же правовые основы осуществление ОРД; в-третьих - учебная дисциплина - первичное знание о науке, а уже цель учебной дисциплины - дать студентам основы науки. [7, С.148]

Стоит отметить, что у ОРД есть своя отличительная особенность - разведывательный - поисковой характер. Это обусловлено, прежде всего, тайным, замаскированным характером действий преступников, скрытием следов преступления как совершенного, так и готовившегося.

В связи с этим, ОРД направлена на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений деятельности, их субъектов розыск скрывшихся лиц .

На разведывательно-поисковый характер ОРД, указывают такие ее принципы как конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств.

Причем негласные означают неочевидные, скрытные проводимые оперативно - розыскные мероприятия от лиц в них не участвующих, в том числе от других сотрудников, даже если они имеют соответствующий допуск, но прежде всего - от объектов (лиц, групп, организаций) в отношении которых они проводятся. В свою очередь, под гласными следует понимать такие мероприятия, содержание цели, участники которых не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения.

Анализирую природу оперативно - розыскной деятельности мы можем выделить ее отличительные черты: во - первых, собранная в ее ходе информация не является доказательством по уголовному делу, в связи с чем, после того как она собрана нужно провести кропотливую работу с целью того, что бы информация отвечала всем требованиям УПК и в последствие влилась в доказательную базу на равне со стальными доказательствами собранными и отвечающими требованиям УПК. Во - вторых, оперативно - розыскная деятельность производится в строгом соответствии с требованиями закона (но не УПК РФ, а специального Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"). В-третьих, оперативно-розыскная деятельность осуществляется соответствующими органами самостоятельно либо по поручению органов предварительного расследования. В - четвертых, на совершение определенных оперативно - розыскных мероприятий требуется санкция прокурора или решение суда. [14, С.14]

В связи с этим, ОРД отличается от уголовно - процессуальных деятельности рядом существенных аспектов.

Во-первых, у них разная правовая база. Если ОРД регулируется в ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности», то уголовно - процессуальная деятельность регламентируется УПК РФ. Так же ОРД осуществляется в порядке, изложенном в законе и закрытых ведомственных нормативных правовых актах, а уголовно-процессуальная - исключительно в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Во-вторых, по субъекту. В ФЗ «об оперативно - розыскной деятельности» в ст,. 13 указан круг лиц, которые занимаются ОРД, в то время как уголовно - процессуальная деятельность осуществляется исключительно субъектами, указанными в уголовно - процессуальном законе.

В третьих, пределом производства процессуальных действий. Так ОРД осуществляется на стадии как возбуждения уголовного дела (для обнаружения совершенных и подготавливаемых преступлений и лиц, их совершивших), так и предварительного следствия. В свою очередь, для следственных действий необходима наличие возбужденного уголовного дела.

В четвертых, по методам и использованию результатов процессуальных действий. Итог оперативно - розыскных действий - это фактические данные (не процессуальные сведения), которые могут стать источником доказательств только после их проверки и закрепления процессуальным путем, в свою очередь, итоги по процессуальным действиям являются - доказательства.

В литературе отмечается, что процесс проведения оперативно - розыскных мероприятий не всегда можно зафиксировать, запротоколировать в формах, установленных уголовно-процессуальным законом. Однако, результаты этой работы должны быть использованы в уголовном деле и надлежащим образом оформлены, иначе теряется всякий смысл ее проведения. «Работники полиции, имея определенные результаты ОРД, решают в каждом случае - проведение каких неотложных следственных действий необходимо для фиксации этих результатов, имеющих значение для раскрытия преступления.

Существует два взгляда на значение оперативно - розыскных мероприятий и полученной в ходе их проведения информации для расследования уголовного дела и применения этой информации в процессе доказывания.

Первый из них заключается в том, что оперативно - розыскные мероприятия по обнаружению носителей информации, оказывая существенную помощь в собирании доказательств, все же лежат за пределами уголовно - процессуального доказывания.

Второго взгляда придерживаются те, кто считает, что фактически стирается грань между доказыванием и ОРД. [18, С.128]

В нашей стране придерживаются того, что результаты ОРД должны пройти жесточайшую проверку на пригодность в качестве доказательственной базы по уголовному делу, которое будет рассматриваться в судебном заседании.

Подводя итог всему, что было затронуто выше изложенного, можно прийти к тому, что главными задачами в ОРД является:

Добывание информации о событиях или действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Если речь идёт о предупреждении и пресечении преступлений, то в этом случае назначение ОРД состоит в проникновении в замыслы лиц, подготавливающих продумывающих преступные действия. ОРД направлена на их опережение, просчет возможных преступных действий.

Так же, задачей ОРД является и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания следствия и суда, уклоняющихся от уголовной наказания, а так же розыска без вести пропавших.

А.Е. Чечетин в своей работе «Основы оперативно-розыскной деятельности» так же указывает, что итогом следственных действий являются доказательства, а оперативно-розыскных мероприятий, как правило, лишь сведения об источниках тех факторов, которые могут стать доказательством после их закрепления процессуальным путем.

Согласно ст. 89 УПК РФ результаты оперативно-розыскной деятельности запрещено использовать в процессе доказывания, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом. Иначе говоря, если они не получены и приобщены к делу в процессуальном порядке, установленном УПК РФ. В ч. 2 ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. В рамках действующего правового регулирования, как уже было сказано выше, лишь предметы и документы, полученные в результате проведения ОРД, могут быть легализованы в уголовном процессе непосредственно в качестве доказательств путем их осмотра и приобщения к уголовному делу. Результаты ОРД могут служить основой для формирования доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления.

Специфические задачи, цели оперативно-розыскной деятельности обуславливают само ее существование. В совокупности с другими признаками они позволяют также отличать данный вид деятельности от других: уголовнопроцессуальной, административной, контрразведывательной и частной детективной и охранной деятельности. [17, С.24]

Успешное решение задач оперативно-розыскной деятельности реально обеспечивает достижение ее целей - защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Согласно закону основными задачами оперативно-розыскной деятельности являются: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие

преступлений, а также выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Перечисленные задачи конкретизируются в других законах, регулирующих основную деятельность государственных органов и учреждений, наделенных правом на проведение оперативно - розыскных мероприятий.

1.2 Виды, сущность и назначение оперативно-розыскных мероприятий

Закон об ОРД при определении ОРД указывает, что она осуществляется посредством ОРМ. Из этого нетрудно понять, что ОРМ – это основная, центральная часть (подсистема) ОРД как сложной системы. В отдельной норме закона дан перечень ОРМ. Он выглядит следующим образом (ст. 6 Закона об ОРД): опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

Указанные ОРМ, образно говоря, – движущая сила, механизм ОРД. И, давая характеристику ОРД, чаще всего подвергают анализу именно ОРМ. Например, обеспечение законности в ОРД – это прежде всего строгое следование правовым основаниям и условиям проведения ОРМ, получение юридически значимой оперативно-розыскной информации – это результат технологии ОРМ и т.д. [19, С.28]

Как показывают исторические источники, эволюция понимания ОРД исходила, прежде всего, из сути поисковой деятельностной специальных органов: "сыскать допряма", "гонение следа", "производить первоначальные изыскания", "меры полицейского изыскания", "осуществлять сыск" и т.д. В предшествующем уголовно-процессуальном законодательстве уже четко говорится об оперативнорозыскных мерах. Так, в Основах уголовного судопроизводства (ст. 29 в ред. от 12.06.1990) на органы дознания возлагалось "принятие необходимых оперативно-розыскных мер", точно такое же предписание и оказалось в ст. 118 УПК РСФСР.

Это неудачная формулировка, поскольку законодатель пытался закрепить то, что в правовом отношении было не определено и не конкретизировано. В связи с этим ни теоретики, ни практики нс приходили к однозначному пониманию "необходимых оперативно-розыскных мер". Иначе говоря, то, что было выработано вековой разведывательно-поисковой деятельностью, вошло в ведомственные нормативные акты в качестве понимания "необходимых" мер. Поэтому постоянно возникали серьезные проблемы с обеспечением законности хотя бы потому, что ввиду отсутствия законодательного перечня этих мер ведомственные нормативные акты пытались представить для практики, образно говоря, довольно условный их перечень, и, конечно же, без определения каких-либо оснований проведения, в том числе и тех, которые непосредственно входили в сферу прав и свобод человека.

Все это давало повод к разной, но часто обоснованной критике оперативно-розыскных действий. Многие ОРМ по своей сути напоминали следственные действия, проводимые непрофессиональным путем. Отсутствие специального закона об ОРД, закрытость ведомственных нормативных актов существенно сдерживали научные исследования, особенно со стороны процессуалистов, основных институтов ОРД и, прежде всего, оперативно-розыскных мероприятий, с помощью которых добывались сведения для раскрытия и расследования преступлений. Беспокойство о правильном понимании ОРД, ее месте и роли в системе юридических дисциплин побуждает автора напоминать исторически сложившуюся закономерность и необходимость теснейшего законного сочетания многих оперативно-розыскных и следственных действий.

Кстати, в ряде цивилизованных в правовом отношении государств вопрос ставится не о сочетании, а о переплетении этих видов деятельности, и решение проблемы с обеспечением прав человека в сфере борьбы с преступностью, как известно, не самое худшее. Объективная тенденция сближения оперативно-розыскной и процессуальной деятельности очевидна, это прослеживается и в международных правовых актах, призывающих мировую общественность и ее правоохранительные органы обратить внимание на усиление борьбы с транснациональной преступностью, с организованными ее формами, с коррупцией, с наркопре- ступностью именно средствами негласной (оперативнорозыскной) деятельности. В этой ситуации необходимо более активно отыскивать связи и соотношения ОРМ и следственных действий.

Уже хорошо то, что законодатель сформулировал, наконец, правовую норму, содержащую перечень ОРМ (ст. 6 Закона об ОРД), тем самым ясно указывая, какие это - "необходимые" меры.

Следует оговориться, что этимологическое толкование сути таких понятий, как "мероприятие", "меры", "действия", имеют практически одинаковое значение.

В теории ОРД длительное время оперативно-розыскные меры как в теоретическом, так и практическом аспектах рассматривались как методы. Ничего в этом плохого не было, но методы, более распространенные в науке как способы теоретического исследования, с трудом отличались от методов как совокупности практических приемов и операций, и особенно в ситуациях, когда речь шла об одном и том же предмете рассмотрения, как, например, с агентурным методом. Полагаем, что вполне правомерно использовать указанные термины в научных источниках и на практике, вкладывая в них соответствующий смысл, близкий по значению.

Данный в Законе перечень ОРМ является исчерпывающим, и всякое изменение его или дополнение возможно только по закону. ОРМ, как уже отмечалось, – это система организационно-тактических действий, проводимых в соответствии с законом и направленных на решение определенных законом задач. В зависимости от сложившейся оперативной ситуации они могут носить гласный, негласный и зашифрованный (при необходимости под соответствующей легендой) характер.

Глава 2. Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий

2.1 Краткая характеристика оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно - розыскные мероприятия являются составным структурным элементом ОРД, состоящим из системы взаимосвязанных действий направленных на решение конкретных тактических задач. Как уже было отмечено раннее, данные мероприятия носят разведывательно - поисковый характер, который направлен на получение информации:

о лицах замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления;

наличии следов противоправной деятельности;

местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших лиц;

иной информации, необходимой для предотвращения, пресечения и раскрытия преступлений;

Теперь, хотелось бы подробнее остановится на тех видах оперативно - розыскных мероприятий, которые в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» уполномоченные на то представители органов правопорядка имеют право применять: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

В литературе принята так же разделять данную группу виды оперативно - розыскные мероприятия на 2 группы : [21, С.105]

оперативно - розыскные мероприятия, не требующие санкции на их проведение, к ним относится: (опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств).

Оперативно - розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования или судебного решения к ним можно отнести все остальные, а именно: (проверочная закупка; наблюдение; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи;). Данный перечень оперативно - розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Рассмотрим подробно содержание оперативно-розыскных мероприятий.

Опрос - «1. Разновидность деяние сыскного. 2. Разновидность акта поведенческого профес. в воздействии на преступность (следственное действие, розыскные меры и др.). 3. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи ОРД, со слов опрашиваемого человека (беседы), который реально или

вероятно обладает ею» .

Опрос как форма беседы (общения) может происходить как конфиденциально, так и открыто, как при непосредственном зрительном восприятии опрашиваемого и опрашивающего, так и без такового - посредством использования технических средств (например, телефонной связи или интернета).

Стоит отметить, что проведение опроса допускается с использованием мер конспирации, зашифровки опрашивающим своей личности, статуса либо его участия в беседе в качестве лица, которым он фактически не является. В частности, право использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность должностных лиц граждан, оказывающих им содействие, позволяет выступать в качестве и от имени вымышленных лиц, которые значатся в специальном документе (п. 4 ст 15 ФЗ об ОРД).

В ходе опроса могут быть использованы не только письменные документы принадлежности в виде бланков опроса, но и так же аудио -, видео - записывающая, иная фиксирующая информацию аппаратура - как открыто, так и втайне от опрашиваемого.

Так же стоит отметить, что законодатель не предъявляет каких - либо требований к его осуществлению и не устанавливает ограничений. Исходя из этого возраст, пол, физическое и психическое состояние опрашиваемого не являются препятствием к проведению опроса, которое может диктоваться практической целесообразностью и ограничиваться только нормами этики и морали.

Стоит отметить, что опрос может проводиться как в кабинете сотрудника, так и в любом другом помещение пригодном для проведений данных действий, к примеру: (в квартире у потерпевшего, в кабинете, в актовом зале и др.).

Результаты опроса как ОРМ находят отражение в доказательной базе только после тщательной обработки данных, которые в последствие могут стать справкой или рапортом сотрудника ОРО, а при согласии опрашиваемого - его объяснением, заявлением, протоколом явки с повинной.

В процессе доказывания возможно два варианта использования данных, полученных в результате опроса: 1) составленное объяснение, заявление или протокол явки с повинной может быть приобщен к материалам дела и в дальнейшем опрошенный, как правило, допрашивается в качестве свидетеля по уголовному делу; 2) рапорт или справка оперативного работника, в которой отражены полученные в ходе опроса сведения, используется как документ, содержащий ориентирующую информацию при выдвижении следователем в последующем версия по расследованию преступления или информацию а лице, обладающим полезной информацией.

Наведение справок - «1. разновидность деяния сыскного. 2.Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, розыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. заключается в получении фактич. информации, имеющей значение для решения задачи ОРД, путем направления запроса (официального или неофициального характера) соотв. юр. или физич. лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соотв. материальным носителем (документом и т.п.)». [18, С.127]

Получение или сбор информации при наведении справок представляет собой процесс истребования официальных документов, составленные запросов и получение необходимой для решения задач ОРД информации в виде ответов на поставленные вопросы, данных официальных криминалистических и оперативных учетов и др.

В целях сбора информации от источников располагающих её носителями, материалами, документами и др., представляется допустимым ее получение не только по официальным запросам, но и с использованием тактических приемов, мер конспирации.

Но стоит, отметить, что в большинстве случаях приходится прибегнуть к официальному затребованию путем письменного запроса. Это связано в основном с множественными нормами как конституционного, так и другого законодательства РФ, к примеру, такие как: (ФЗ «о коммерческой тайне» ФЗ «о служебной тайне» и др.).

С учетом того, что ОРД может осуществляться как гласно, так и негласно, а также исходя из разведывательной направленности этой деятельности и необходимости конспиративного наведения справок допустимо и неофициальное получение данных конфиденциального характера.

Наведение справок можно осуществляться как непосредственным лицом ОРО, так и при помощи конфидентов. Получение информации из источников, имеющих у частных лиц, может сопровождаться снятием копий документов либо их изъятием с согласия этих лиц.

Разграничивать эти ОРМ и розыскные действия следует по тем же признакам, как и при разграничении опроса - ОРМ и опрос - гласного розыскного действия. При этом наведение справок может быть направлено на решение более широкого круга задач, проводиться до возбуждения уголовного дела.

Стоит отметить, что нужно отграничивать наведения справок - ОРМ от наведение справок - гласного розыскного действия. Наведение справок ОРМ осуществляют оперативно - розыскные органы, а наведение справок как гласное розыскное действие осуществляется следователем в виде направления запроса с целью получения каких - либо справок или непосредственного ознакомления с документацией организации в рамках реализации процессуальных полномочий.

Полученный официальный письменный ответ на запрос, за подписью представителя оперативно - розыскного органа, затем может быть направлен следователю и приобщен к уголовному делу в качестве иного документа. Результаты, наведения справок отраженные в рапорте оперативного работника могут иметь для расследования дела только ориентирующее значение.

Сбор образцов для сравнительного исследования - это действия, направленные на получение различных объектов для распознания и идентификации с имеющимися аналогами и установления признаков преступной деятельности.

Сбор образцов предполагает выполнение действий, при помощи которых необходимый образец попадает в распоряжение должностных лиц ОРД, т.е. действий, направленных на получение материалов для оперативного исследования и получения заключения. Стоит отметить, что изъятые образцы должны быть в таком количестве, что бы у сотрудников получилось провести необходимые действия, так же можно сказать, что образцами могут быть различные предметы, документы, вещества, жидкости, препараты, выделения организма человека и др. [10, С.98]

Отбираемый образец определяется исходя из цели мероприятия, вида и характера исследования, особенностей подготавливаемого, совершаемого, совершенного деяния, наличия материальных следов преступления и др.

Конкретным признаком служит то, что образец должны является, несомненно, от конкретного проверяемого, исследуемого объекта. Ну а по способу получения образца можно выделить экспериментальный и свободный, т.е. полученными вне связи с расследуемым преступлением, часто до возбуждение уголовного дела.

В процессе сбора образцов запрещается совершать действия: 1. создающие угрозу здоровью граждан; 2. унижающие их честь и достоинство; 3. затрудняющие нормальное функционирования предприятий, организаций и учреждений; 4. нарушать нормальный характер жизни отдельных лиц.

Стоит, отметить, что сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться (гласно, негласно, зашифровано). Причем гласный сбор образцов проводится при условии добровольного согласия лиц, располагающих необходимыми образцами. Если факт сбора образцов важно сохранить втайне от проверяемых лиц, то используются негласные приемы для получения, организация и тактика которых регламентированы ведомственными нормативными актами. При сборе образцов может зашифровываться цель мероприятия или принадлежность выполняющего его лица к правоохранительным органам.

Данного мнения придерживаются многие авторы, в том числе Шамардин А.А. В своей работе он пишет, что образцы, собранные оперативно-розыскным путем, могут служить лишь для оперативно-розыскного исследования предметов и документов либо имеют ориентирующее значение для следователя, но сами доказательствами не являются.

Результаты негласного сбора образцов для сравнительного исследования оформляются рапортом или справкой, составляемым исполнителем мероприятия, к которым прилагаются в упакованном виде полученные образцы. Причем, упаковка должна быть герметичной что бы из нее никто не мог ни чего взять или что - либо положить, для этого она опечатывается с помощью бирки или ярлыка на которой расписываются участники мероприятия. Результаты гласного сбора оформляются дактилоскопической картой или иными официальными документами.

Проверочная закупка - совершение мнимой сделки купли - продажи с лицом, подозреваемым в противозаконной деятельности (обмане потребителей, торговле запрещенными товарами и т.д.) в целях выявления данной противозаконной деятельности.

Проверочная закупка может быть осуществлена как, в отношение вышей не изъятых из оборота, так и веществ которые были изъяты или ограничены в обороте таких как наркотики, взрывчатые вещества, патроны, оружие.

Стоит отметить, что законодатель не ограничивает массу или количество вещей, веществ, которые будут куплены при проведении проверочной закупки. Закупка может проводиться от одного пистолета до трех или от 3 граммов героина до 1 кг. [12, С.48]

Проведение проверочной закупки предметов, гражданский оборот, которых ограничен либо реализация которых запрещена допускается на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем ОРО (ч5 ст 8 ФЗ об ОРД), применительно к иным предметом такой порядок проведения закупки не является обязательным. Постановление выносится с тем, что бы лицо которое производит проверочную закупку не попало позже под обвинение в соответствии с той статьей УК РФ к которой будет отнесен предмет в рамках которого производилась проверочная закупка.

Стоит отметить, что проверочная закупка является негласной, это связано с тем, что лицо, которое продает запрещенный в продаже предмет, не смогло узнать, что его вычислили и скрыться или в последний момент отказаться от продажи. Так же можно отметить, что после того как была проведена проверочная закупка лицо проводившие ее может как раскрыть так и не раскрывать что происходило такое мероприятия, с целью последующего выявления всей цепочки откуда поступил товар продавцу если будет известно что он состоит в организованной группе.

Помимо прочего внимание заслуживает то, что предметы, которые были приобретены в ходе проверочной закупке будут выступать в качестве вещественных доказательств по уголовному делу, в связи с этим они должны быть сохранены органами в надлежавшем состоянии, ну а в случае если они не могут самостоятельно сохранить, то переданы на надлежавшие хранение физ. или юр лицу.

Стоит обратить внимание, что к проверочной закупке могут привлекаться понятые, что позволит представить ещё более весомые доказательства, чем можно было собрать.

После того как была произведена контрольная закупка составляется акт контрольной закупки с соблюдением требований, установленных ведомственными нормативными актами контролирующих органов. Данный акт в последствии с вещественными доказательствами, облегчит работу следователю по сбору и обработки информации и последующий работе с уголовным делом.

Исследование предметов и документов - «1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и д.р.). 3. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Изучение тех, из них которые, вероятно, сохранили (могли сохранить) на себе следы преступления, являлись или могли являться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности, а равно познание особенности, которых может способствовать решению иных задач ОРД.

Как правило, Исследование предметов и документов предшествует сбор образцов для сравнительного исследования» .

Объектом исследования могут послужить предметы, позволяющие индетифицировать личность или несущие на себе следы преступлений.

Целями исследования будут служить определение принадлежности следов противоправной деятельности и их идентификация.

Стоит, отметить, что после того как сотрудником были получены образцы то он должен передать эти образцы например, криминалисту, так как хотя и оперативник обладает достаточными знаниями в смежных отраслях, но как показывается практика, этих знаний все равно не хватает для более точного получения результата. Поэтому в большинстве случаев, не привлечение специалистов может привести к тому, что результаты, которые хотелось бы получить, к сожалению, будут упущены или потеряют смысл.

Так же хотелось бы остановится на том, что для того что бы, получить хорошие результаты, оперативный сотрудник, собрать хорошие образцы, требующие исследования и постановку эксперту квалифицированных вопросов в поручение.

Результаты исследования оформляются справкой (справкой - меморандумом), которая составляется лицом, проводившим исследование. Исследование предметов и документов, проведенное в иных учреждениях, оформляется документами, предусмотренными ведомственными нормативными правовыми актами. [20, С.838]

Наблюдение — «1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профессионального поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и д.р.). 3. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Тайное, направленное, систематическое, непосредственное, визуальное или опосредованное ( с помощью опер.- тех.средств) восприятие деяния лица (лиц) и явлений (событий, фактов, процессов), значимых для решения конкретных задач ОРД их фиксации и регистрации».

В соответствии, с действующим законодательством, наблюдение может, осуществляется как с ограничением конституционных прав граждан в случае проникновение в жилое помещение с целью наблюдения, так и без такового наблюдение на улице, в метро и др,.

Главной целью наблюдения является получение информации: во - первых об очевидцах преступления, во - вторых, о лицах совершивших преступления, в - третьих, о местах хранения (оружий совершения преступления, похищенного имущества). В - четвертых, данные об образе жизни лица представляющие интерес для сотрудников, и др..

Стоит отметить, что наблюдение может быть 3 видов:

физическое - основанное на визуальном способе наблюдения, в ходе которого, могут быть использованы различные фото - , видео - фиксирующие устройства. Стоит так же отметить, что данная деятельность может осуществляться как самим сотрудником, так и лицом которое получило задание от такого сотрудника. Информация, полученная в результате такого наблюдения, как правило, является достоверной и все события, связаны с поведением объекта. Для проведения данного вида наблюдения, необходимо согласование с руководителем оперативного аппарата.

Ну и последний из них это комплексный: (сочетающим в себе элементы физического и технического наблюдения).

Результаты наблюдения, осуществляемые оперативным работником либо другим лицом по его поручению, оформляются в виде справки, при необходимости - объяснением иных участников наблюдения, так же к ним могут быть приложены фотографии, видео, которые будут переданы в органы следствия или же сразу напрямую в суд.

Отождествление личности - «1. Разновидность деяния сыскного. 2.Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, розыскные меры др.) в воздействии на преступность. 3. Вид сыскного опознания (человека, животного, предмета и др.). Включает опознание человека (как живого, так и неопознанного трупа), опознание материальных объектов животных и др. Среди материальных объектов различают предметы (вещи, похищенные у лица, орудия совершения преступления, транспортные средства и др.), документы (отдельные его части: подписи, оттиски печати и др.), участники местности и строения (помещения). 4. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. установление и идентификация человека по индивидуализирующим его статистическим (пальцевым отпечаткам, составу крови и слюны, следам запаха и следам, оставленным на месте происшествия и пр.) и динамическим (походке жестикуляции, мимике и пр.) признакам, а равно при помощи словесного портрета (фоторобота) и др,. способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать человека, для решения конкретной задачи».15

Объектами отождествления личности выступают, как правило, подозреваемые, разыскиваемые лица, неопознанные трупы, а также лица, представляющие оперативный интерес.

Субъектами могут быть как сами оперативники, так и лица, привлеченные для проведения отождествления личности, которые располагают информацией об опознаваемом (отождествляемом) лице, а так конфиденты и специалисты.

Отождествление может носить как непосредственный, так и опосредованный характер, это связано с тем, что встречался лицо раннее с тем кого разыскивается или нет.

Данное мероприятие, как правило, можно провести в месте, где интересующие нас, лицо может появиться, так и в здании правоохранительных органов.

Внимание заслуживает то, что наиболее распространенными действиями по отождествлению личности являются негласное предъявление потерпевшему, очевидцу преступления разрабатываемого лица, предъявление для опознания фотографии, фоторобота, рисованного портрета. Помимо этого, может быть, что сотрудники полиции со свидетелем или потерпевшим, в целях установления места возможного появления преступника, могут пройтись по близлежащим дворам, улицам. Стоит отметить, что данные действия проводятся не только с целью установления места нахождения подозреваемого, но и лица, которое потерялось. Помимо уже перечисленных, могут применяться служебная собаки, узкие специалисты (эксперт - криминалист, специалисты - бухгалтеры, взрывотехники и др.) Полученные результаты такого отождествления оформляются справкой, рапортом, а так же объяснениям гражданам, опознавшего разыскиваемого лица и др.

Следует учитывать, что на практике объектами отождествления могут быть не только живые лица, но и неопознанные трупы, обнаруженные бесхозные и изъятые у преступников предметы и вещи.

Результаты отождествления личности независимо от характера документирования могут быть использованы только как имеющие значения для поиска, но не в качестве фактических данных которые могут быть доказательствами.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - «1. Разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, розыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. Вид сыскного обследования, в котором наряду с обследованием материальных объектов (помещения, здания, сооружения, участки местности, транспортные средства и др.) подлежит обследованию человек (его одежда, обувь и т.п.), труп, животные и т.п. 4. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Совокупность действий по проникновению внутрь материального объекта (строения, участка местности, транспортного средства) и осмотру его изнутри с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач ОРД». [16, С.83]

Главной задачей обследования служит обнаружение оружия и боеприпасов, наркотических средств, следов преступления и др.

Существует различные формы обследования: гласные, зашифрованные и негласные, на каждой из них хотелось бы, остановится поподробнее.

Гласное обследование осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов. При таком обследовании обязательно должно быть присутствие владельца объекта. При этом участники такого осмотра не скрывают целей своих действий от окружающих лиц.

«При зашифрованном обследовании, оперативные работники шифруют от лиц цель осмотра либо то, что они являются оперативниками, а представляются в виде газовой службы или работниками ЖЭКА. В ходе вида обследования используются возможности скрытно носимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку» .

Негласное обследования предполагает особую процедуру, поскольку оно связано с ограничением конституционного права граждан на

неприкосновенность жилища. И поэтому для его проведения требуется судебное решение.

Негласное обследование проводится с использованием оперативно - технических сил и средств органов, осуществляющих ОРД, с участием инициаторов мероприятия. Во время обследования допускается перемещение, фотографирование, копирование, пометка обнаруженных объектов с помощью специальных химических средств, так же в случае проведения негласного

обследования - изъятие предметов, возможно, только с согласия руководителя подразделения .

Субъектами оперативного осмотра выступают, как правило, оперативные сотрудники, так же могут выступать оперативно - технические сотрудники подразделений. В определенных случаях это могут быть граждане, оказывающие помощь сотрудниками полиции, а в частности оперативным работникам.

Результаты обследования, проводимого непосредственно, оперативным работником, оформляются рапортом или справкой. И могут использоваться в процессе доказывания только на основании судебного решения.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - «1.Разновидность деяния сыскного (проводится только в гос. сыске). 2.Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, розыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3.В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ, совокупность действий по конспиративному просмотру письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица изучаемого, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД».Стоит отметить, что мероприятия проводится на основании судебного постановления и не должно превышать 6 месяцев.

Объектами контроля могут выступать письма, телеграммы, посылки, бандероли, денежные переводы и иная корреспонденция. С них могут сниматься копии или они могут фотографироваться, их можно снять на видео, так же отбираются образцы для исследования.

В результате проверки могут быть получены сведения, интересующие органы полиции, следствия и др., они могут заключаться в связях подозреваемых лиц, сообщения о преступной деятельности, личности преступника и др.

В ходе проведения проверки и после получение результатов данной проверки оперативные работники обязаны сохранить в тайне, факт контроля, сохранить в тайне, сведения содержащихся в почтовом отправлении.

Результат проведения контроля почтовых отправлений и телеграфных и иных сообщений оформляется в виде рапорта, к которому могут прилагаться технические носители, на которых фиксировалась информация.

Прослушивание телефонных переговоров - «1. Разновидность деяния сыскного (проводится только в гос. сыске). 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, розыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. Вид контроля речи человека сыскного. 4. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Совокупность действий по конспиративному слуховому контролю с помощью технических средств переговоров, ведущихся по линиям телефонной связи (на основании судебного решения), или односторонних сообщений и, как правило, их фиксации с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению задачи ОРД».

Стоит отметить, что данное мероприятие проводится, в случае контроля почтовых отправлений телеграфных и иных сообщений, на основании судебного постановления причем, должна быть существенная мотивация руководителя ОРД. Продолжительность данного мероприятия как указывает УПК в ст. 186 не должно превышать 6 месяцев. В случае продления нужно вновь обратится в суд, на основании уже собранных материалов, судья вынесет постановления о согласии или не согласии. [12, С.82]

Но существует исключения, ст. п. 4 ст. 8 ФЗ об ОРД на основании обращения гражданина (заявления или согласия в письменной форме) в органы внутренних дел в случаях возникновения угрозы их жизни, здоровья и собственности. Телефон ставится на прослушивание на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД. О проведении данного мероприятия в течение 48 часов должен быть уведомлен соответствующий судья.

Данное мероприятие осуществляется на любых сетях электросвязи (общего пользования, внутрипроизводственных пользования, выделенных).

Прослушиваться могут переговоры, как двух и более абонентов, так и односторонняя передача информации одного абонента на автоответчик другого абонента и др,.

В ходе данного мероприятия используются различного рода записывающиеся устройства или компьютерные программы. Все полученные результаты, а это могут быть (имена соучастников, явки, информация о готовившемся или уже совершенном преступлении и др,.) сохраняются на носителях и носят не процессуально - оперативный характер. Для того что бы, они стали доказательствами оперативник должен, правильно оформить полученную информацию и передать ее следователю, в последующем если возникает вопрос о подлинности может быть произведена экспертиза, если же подлинность записи не вызывает ни каких сомнений, то она приобщается следователем к уголовному делу и становится доказательством.

Снятие информации с технических каналов связи - это оперативно - техническое мероприятие, заключающееся в перехвате с помощью специальных технических средств открытой (незашифрованной) информации, передаваемой проверяемыми лицами по техническим каналам связи.

Данное мероприятие осуществляется только на основании судебного решения, с использованием оперативно - технических сил и средств.

Так же стоит отметить, что к техническим каналам связи можно отнести селекторную, радиорелейную связь, радиосвязь, компьютерную сети и др..

Субъектами данного мероприятия являются сотрудники предприятия, организации, технические каналы и средства связи, задействованные для снятия информации; а так же сотрудники оперативно - технических подразделений ОВД и ряда других спецслужб.

Снятие информации с технических каналов связи - это оперативнотехническое мероприятие, сущность которого зависит от правильного понимания содержания термина «технические каналы связи», который кроме Закона об ОРД в других законодательных актах не встречается.

В ведомственной инструкции МВД России к техническим каналам отнесены телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линии абонентского телеграфирования и т.п. Правомерно отнести сюда компьютерные сети и различные радиопереговорные устройства, основанные на использовании радиоволн.

Результаты полученные в ходе такого действия, находят свое отражения как правило, в справках или рапортах , помимо перечисленных документов они могут быть, в виде приложений к данным справками или рапортам если они были записаны на диск или на другой цифровой носитель. Полученные носители информации могут быть впоследствии переданы следователю для использования их в процессе доказывания по уголовному делу.

Оперативное внедрение - способ получения информации путем легендированного ввода сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, в криминальную среду и объекты в целях разведывательного сбора информации, необходимой для решения задач ОРД.

Основанием для оперативного внедрения является информация о наличии криминогенной или криминальной обстановки на объекте или признаках преступной деятельности группы лиц. Мероприятие применяется, как правило, в случаях, когда следственными действиями не представляется возможным выявить тщательно скрываемую и хорошо организованную преступную деятельность организации.

«Объектом внедрения являются представляющие повышенную опасность устойчивые преступные формирования лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ); лица, в отношении которых заведены дела оперативно - розыскного производства».

Субъектами оперативного внедрения, как было уже отмечено раннее, являются сотрудники оперативного подразделения, так и лица, оказывающие им помощь.

Сведения о штатных негласных сотрудниках органов внутренних дел, а также лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, внедренных в преступные формирования, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь с их согласия в письменном виде в соответствие с Законом об ОРД.

После того как, лицо выполнило поставленные перед ним задания по сбору доказательной базы, сотрудник оперативного аппарата или лицо оказывающие помощь, могут быть привлечены в качестве свидетеля в уголовном процессе.

Контролируемая поставка - способ получения информации о признаках преступной деятельности путем установления, контроля за поставкой, покупной, продажей, перемещением предметов, веществ и продукции.

Объектами поставки являются предметы и товары, к которым относятся:

Предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо ограничена на территории РФ; 2. Предметы, добытые преступным путем или сохранившие на себе следы преступления; 3. Орудия или средства совершения преступлений.

Контролируемая поставка веществ, проводится на основании мотивированного постановления, которое утверждается руководителем органа осуществляющего ОРД.

«Стоит отметить, что в учебном пособии выделяют три основных вида контролируемых поставок» . 1. Внутренние - проводимые на территорий РФ; 2. Внешние - осуществляемые в установленном международными соглашениями и договорами, порядке на территории иностранных государств; З.Транзитные - в отношении объектов, перемещаемых через территорию РФ, по инициативе правоохранительных органов иностранных государств или международных правоохранительных организаций.

Результаты оперативно розыскного мероприятия - контролируемая поставка - могут быть оформлены различными документами, в зависимости от достигнутого результата: рапортом, справкой, приходно-расходными и другими документами, объяснениями граждан и др.

Оперативный эксперимент - ОРМ, заключающееся в негласном наблюдении и документировании поведения лица в искусственно созданных условиях с целью выявления его противоправной деятельности и получения доказательств.

Данное, мероприятие проводится в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений, а также проверке и оценке собранных данных о возможности совершения определенных деяний или получения новых данных о противоправной деятельности.

При проведении оперативного эксперимента не допускается унижение достоинства и чести участвующих в нем лиц и окружающих и создавать опасность для здоровья. Так же провоцирование людей, ставить лицо перед фактом, в котором ему придется нарушить закон.

Оперативный эксперимент может проводиться, как в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в преступной деятельности (получение взяток, торговля оружием и др.), так и для выявления намерений неизвестных лиц, совершающих серийные преступления.

Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом сотрудника оперативного подразделения, так же могут быть оформлены видеозаписи на диски и иные улики, которые могут использоваться (в процессе доказывания, проверке выдвинутых оперативных версий, установлению причин и условий совершения тяжкого преступления и др.).

2.2 Общие подходы к проведению оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ) - это закрепленные в оперативно-розыскном законе действия, в рамках, осуществления которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на добывание и реализацию информации, служащей для достижения целей и задач ОРД.

Законодательное закрепление ОРМ обеспечивает, во-первых, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД и, во-вторых, определяет правомерность действий должностных лиц, осуществляющих ОРД, и лиц, оказывающих им содействие, отличает действия этих субъектов ОРД от уголовно - наказуемого деяния.

Каждое ОРМ может проводиться самостоятельно, независимо от других или в совокупности с иными ОРМ. Они имеют ярко выраженный разведывательный - поисковый характер, т.е. в ходе его проведения: реализуются принципы конспирации, сочетание гласных (открытых), негласных методов. С использованием специальных технических средств, с фиксации всех результатов и последующем использованием в качестве информации для доказательств.

ОРМ организуются и проводятся только теми специальными субъектами, которые являются должностными лицами органов, полномочных осуществлять ОРД. Рассмотрим критерии классификаций ОРМ.

Наиболее развернутую классификацию дает В.Г. Бобров.

1. В зависимости от времени (продолжительности) проведения ОРМ могут быть разовыми (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и т.д.) и длящимися (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров и т.д.).

В зависимости от формы проведения ОРМ могут быть гласными и негласными, осуществляться с зашифровкой их истинной цели и без нее.

При гласном проведении таких ОРМ, как правило, не скрывается сам факт их осуществления.

Негласное проведение ОРМ предполагает их осуществление в тайне от других лиц, в первую очередь проверяемых, разрабатываемых, обвиняемых, их связей и т.д. Негласность таких ОРМ условна. Она может быть абсолютной и относительной. При абсолютной негласности о проведении ОРМ осведомлены только оперативники, их осуществляющие, а также лица, действующие по их поручению и непосредственно выполняющие эти мероприятия (конфиденты, сотрудники подразделений специальных технических мероприятий, оперативнопоисковых подразделений). При относительной негласности ОРМ об их проведении не знают только граждане, в отношении которых они осуществляются, а их результаты, полученные в тайне от заинтересованных лиц, в дальнейшем могут быть преданы гласности. Так, результаты наблюдения, негласно проведенного в рамках предварительной оперативной проверки или оперативной разработки с участием граждан и применением кино-, фотосъемки и видеозаписи, специальных химических, а также иных технических и других средств, могут быть использованы в уголовном процессе в качестве доказательств по уголовному делу.

По признаку гласности их проведения условно В.Г. Бобров сводит в две основные группы:

а) ОРМ, которые могут проводиться как гласно, так и негласно: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; проверочная закупка; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

б) проводимые только в тайне (негласно) от проверяемых, разрабатываемых и иных лиц, в отношении которых они осуществляются: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

В зависимости от необходимости санкционирования ОРМ могут быть:

а) не требующими какого-либо санкционирования (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка и др.);

б) требующими ведомственного санкционирования (проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен; оперативное внедрение; оперативный эксперимент и др.);

в) требующими судебного решения (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи и др.)

Так, по степени проникновения в криминально-криминогенную среду

ОРМ можно разделить на глубокие и поверхностные. По этому критерию наиболее потенциально глубокими следует признать оперативное внедрение в преступную среду и агентурное наблюдение за ней, а самыми поверхностными - сбор образцов для сравнительного исследования и отождествление личности.

По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ.

По субъекту проведения ОРМ можно классифицировать на мероприятия, проведение которых допустимо любыми органами - субъектами ОРД, мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями. В частности, только с использованием оперативнотехнических сил и средств органов ФСБ и ОВД проводятся ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи.

По степени ограничения прав граждан ОРМ можно разделить на ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений. К ОРМ, ограничивающим конституционные права граждан, следует прежде всего относить ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. К таким ОРМ относятся контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров. В связи с тем, что конституционные права граждан ограничиваются не во всех случаях при снятии информации с технических каналов связи, обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, данные ОРМ могут быть включены как в одну, так и в другую группу мероприятий.

По интенсивности использования технических средств ОРМ делятся на оперативно-технические и не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения. К оперативно-техническим мероприятиям относятся такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи.

По сочетанию ОРМ между собой их можно разделить на относительно автономные и комплексные. К комплексным можно отнести оперативное внедрение, контролируемую поставку, оперативный эксперимент.

Заключение

о лицах замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления;

наличии следов противоправной деятельности;

местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших лиц;

иной информации, необходимой для предотвращения, пресечения и раскрытия преступлений;

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 439
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)//Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"//Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016)"О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016)//Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900
Приказ МВД России, Федеральной службы безопасности России от 17 апреля 2007 № 368/185/164/481/32/184/97/147 года «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» : [Электронный ресурс] : официальный текст // Российская газета Федеральный выпуск №4364 от 16.05.2007г.
Батурин С.С. Проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью проверки информации о даче взятки судье // Следователь. - М., 2014, № 6 (194). - С. 5-7
Бобров В.Г Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. — М.: Академия управления МВД России, 2013.-306с.
Важенин В.В. О необходимости совершенствования законодательного регулирования оперативно-розыскных мероприятий // Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: материалы II Всероссийской научно-практической конференции, 15 ноября 2013 г.. - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2014. - С. 13-18
Введенский А.Ю. Законодательное закрепление новых оперативно-розыскных мероприятий не необходимость, а реальность, продиктованная практикой // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа-ВАК, 2014, № 1. - С. 189-192
Власова С.В. Оперативно-розыскные мероприятия, самостоятельно проводимые оперативно-розыскным органом // Правовые основы социального развития российского общества: сборник научных статей по материалам научно-практической конференции "Актуальные проблемы социального развития российского общества (20 декабря 2012 года). - М.: Изд-во РГСУ, 2013. - С. 95-100
Грозина Е.В., Ларин Е.И. Отдельные аспекты опроса как оперативно-розыскного мероприятия // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра: сборник научных трудов. - Иркутск: ФГКОУ ВПО "ВСИ МВД России", 2013, Вып. 3-4. - С. 32-36
Дубоносов, Е. С Основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / Е. С. Дубоносов ; под ред. проф. Г. К. Синилова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2015. -178 с.
Комлев В.Н. О проводимых полицией гласных оперативно-розыскных мероприятиях // Российский следователь. - М.: Юрист, 2015.- № 19. - С. 20-22
Лапин, Е.С. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие для студентов / Е.С. Лапин, Ю.Н. Михайлова. - Саратов: Научная книга, 2015. - С.16.
Наблюдение как оперативно-розыскное мероприятие, особенности использования его результатов. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Веденин А.В. - Владимир, 2012. - 26 c.
Оперативно - розыскная энциклопедия /авт,- сост. проф. А..Ю. Шумилов - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2014 -364с.
Семенцов В.А. Проверка сообщения о преступлении и проведение оперативно-розыскных мероприятий в стадии возбуждения уголовного дела по поручению дознавателя, следователя // Библиотека криминалиста. Научный журнал. - М.: Юрлитинформ, 2014, № 4 (15). - С. 24-34
Терещенко Е.Н. Признаки и определение оперативно-розыскного мероприятия // Концептуальные направления реформирования уголовно-исполнительной системы: материалы межрегиональной научно-практической конференции, 13 августа 2012 г.. - Краснодар, 2012. - С. 126-129
Трубникова Т.В. Отграничение провокации от правомерного оперативно-розыскного мероприятия в практике ЕСПЧ и судов РФ // Уголовный процесс. - М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2012, № 10. - С. 26-35
Хазиев Ш.Ф. Использование гласных оперативно-розыскных мероприятий в ходе проверки сообщений о преступлениях // Права и свободы человека и эффективные механизмы их реализации в мире, России и Татарстане: материалы международной научно-практической конференции, 28-29 ноября 2013 г.. - Казань: Познание, 2014. - С. 838-843
Чечетин А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия и права личности // Уголовная юстиция: связь времен. Избранные материалы международной научной конференции. Санкт-Петербург, 6-8 октября 2010 года. - М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2012. - С. 102-105