Общественные отношения, регулируемые нормами права в сфере деятельности юридических лиц

Содержание:

Введение

Тема курсовой работы «Юридические лица как субъекты предпринимательского права» является актуальной в настоящее время. Процесс бурного развития юридических лиц как правового механизма оформления потребности опосредованного участия в обороте пришелся на XIX XX века. До этого времени для участников гражданского оборота практически сохранялись равноценные возможности достижения собственных целей, как путем использования конструкции юридического лица, так и собственными действиями, не связанными с созданием нового субъекта права.

В течение всего периода развития института юридического лица ученые пытались определить, какое внутреннее содержание присутствует у данной юридической конструкции является ли юридическое лицо фикцией, то есть формальной «правовой маской», созданной законодателем, или же в действительности существует нечто отдельное от лиц, являющихся учредителями организации, реальное социальное образование, вне зависимости от признания его таковым законодателем. Поэтому традиционно все теории подразделяются на два основных направления: фикционные и реалистические концепции. В последние годы, особенно за рубежом, возобладало мнение об отсутствии практической значимости подобных изысканий.

Развитие реалистических представлений о природе юридического лица способствовало признанию возможности возложения ответственности на само юридическое лицо. Отмечался общий характер самого понятия юридического лица, применяемого не только в гражданско-правовых отношениях, что является необходимой теоретической основой для продолжения исследований в данной области.

В Федеральном законе от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ понятие юридического лица, его организационно-правовые формы, виды и типы, понятие органа юридического лица, лиц, выступающих от имени юридического лица,  подверглись существенным изменениям, а в ряде случаев выступают как качественные новеллы, ранее неизвестные гл. 4 ГК РФ.

Прежде всего, в определении юридического лица отсутствует указание, на каком вещном праве юридическое лицо имеет обособленное имущество, нет упоминания о том, что юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Вместо имущественных и личных неимущественных прав в п. 1 ст. 48 ГК РФ употребляется обобщенное понятие "гражданские права и гражданские обязанности".

Обязательным атрибутом существующего юридического лица является его регистрация в Едином государственном реестре юридических лиц, в одной из организационно-правовых форм,  предусмотренных в п. 2 ст. 50 ГК РФ для коммерческих организаций, а в п. 3 ст. 50 ГК РФ для некоммерческих организаций. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а  также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются в соответствии с ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (п. 4 ст. 49 ГК РФ).

Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации могут устанавливаться особенности гражданско-правового положения государственных унитарных предприятий и учреждений.

Степень разработанности темы. Исследованию понятия, значения и видов юридических лиц по российскому законодательству посвящены работы таких известных ученых, как, например: И.В. Елисеев, И.А. Покровский, В.А. О.Н. Садиков, А.А. Слугин, Н.С. Суворов, и др.

Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования выступают общественные отношения, регулируемые нормами права в сфере деятельности юридических лиц.

Предмет исследования – правовые нормы, характеризующие понятие, значение и виды юридических лиц по российскому законодательству и практика их применения.

Цель курсовой работы – сформулировать рекомендации по совершенствованию норм права, регулирующих деятельность юридических лиц.

Названная цель обуславливает необходимость решения следующих задач:

- рассмотреть понятие и сущность юридического лица;

- охарактеризовать классификацию юридических лиц;

- рассмотреть понятие гражданской правосубъектности юридических лиц;

- изучить представленные в литературе точки зрения относительно видов гражданской правоспособности юридических лиц.

Методологической основой исследования выступает диалектический метод познания. Кроме того, исследование проводилось на основании специальных методов исследования: анализа, синтеза, обобщения; сравнительно-правовой, формально-логический и исторический методы.

Нормативную базу курсовой работы составили: конституционное, гражданско-правовое законодательство, в частности Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и др. законодательные акты.

Теоретической основой исследования послужили труды таких ученых, как: О.П. Катковского, О.А. Красавчикова, Э.Г. Плиева, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рахмилович и др.

1. Понятие, сущность и виды юридических лиц

1.1 Понятие и сущность юридического лица

Институт юридических лиц существует в гражданском праве уже длительный период. Прежде чем рассматривать современное понятие юридического лица, уместно будет совершить краткий исторический экскурс для наилучшего понимания указанной правовой категории^[1].

Единством общей цели и воли и создается союзная личность, и в силуСоветские ученые обнаруживали общие признаки юридического лица как явления, независящего от социально-политической и экономической формации. Так, Б. Б. Черепахин указывал на то, что права юридического лица могут принадлежать только ему и не относятся к людям, составляющим его «человеческое содержание». Хотя данный тезис не является новым, на него указывали и сторонники теории фикции в момент ее становления. 

И.А. Покровский также отмечал, что с развитием гражданского оборота необходимость соотнесения самого союза и личностей, его образовавших, становится тормозом. Поэтому основной целью института юридического лица является обособление союзов от отдельных индивидуумов и принадлежащего им имущества. Именно данное обстоятельство явилось причиной закрепления во всех странах законодательных положений о том, что юридическое лицо является единственным носителем собственных правомочий, а не коллектив в целом или его отдельные участники.

На самом деле, полностью оградить советские теории от иных течений было невозможно. И теория фикции, и иные научные направления, несмотря на некоторые преувеличения, неточности, выявляли как разные стороны одного явления, так и общие закономерности, свойственные конструкции юридического лица^[2].

С.И. Архипов не проводит четкое разграничение между участниками и самим юридическим лицом. В этом его воззрения близки сторонникам реалистических концепций.

Юридическое лицо всегда остается правовым институтом, так как данная конструкция может существовать лишь в рамках определенного правопорядка, признающего наличие подобных категорий. В значительном количестве ситуаций законодатель создает абсолютно новую форму на основе, как прогнозных планов развития общества, так и определенного рода заблуждений (сознательных или случайных).

Но, несмотря на различие источника возникновения той или иной формы, правопорядок легитимирует жизнедеятельность подобных образований. Здесь нельзя не поддержать позицию Л.В. Щенниковой, считающей, что конструкция юридического лица напрямую связана с общими показателями развития экономики, зависит от нее. При этом выявляемые изъяны в конструкции юридического лица и законодательного регулирования данного института вызывают негативные последствия в иных областях правового регулирования юридического лица и лица физического: «В конечном счете, юридическое лицо есть производное от правовой личности человека» опять мы обнаруживаем определенные противоречия. С одной стороны, она пишет, что юридическое лицо «живет правосознанием, правовой деятельностью, решениями, волей человека». Но тут же отмечает, что юридическое лицо может рассматриваться как «решающая правовая инстанция, как самостоятельная особая правовая воля. Оно есть особая сфера правовой жизнедеятельности человека».

Вместе с тем в правовой науке существует и иное воззрение на природу юридического лица, которое, на наш взгляд, наиболее четко определяет причины как широкого применения этой правовой категории в обороте, так и существующую практику использования конструкции юридического лица для осуществления действий, классифицируемых как злоупотребление своими правами или же правонарушение. «Юридическое лицо это сверхчеловеческая сущность, которая в отличие от индивидуума рождается материально обеспеченной и теоретически компетентной в правовом смысле»^[3].

Для теории права является характерным признание в качестве субъекта права людей и их коллективы. При этом зачастую сама категория юридического лица представляется несколько «сжатой» по своему содержанию. Предлагаемые категории зачастую применяются лишь к физическим лицам, при этом в самих исследованиях остается открытым вопрос относительно возможности использования вводимых понятий к юридическим лицам.

Характеризующим признаком юридического лица как правовой формы субъекта гражданского права является наличие у него своего имени, которое закрепляется в уставе. В нем должны содержаться сведения о наименовании (фирменном наименовании) юридического лица, месте его нахождения, порядке управления его деятельностью, другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы и вида. Так, видами организационно-правовой формы хозяйственного общества являются акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ). В уставе юридического лица предусматриваются предмет и определенные цели его деятельности.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ч. 1 п. 1  ст. 49 ГК РФ). Юридическое лицо как правовая форма предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности призвано осуществлять именно эту деятельность, поскольку правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании, открытый для всеобщего ознакомления. Законодатель отдает приоритет целям деятельности, определенно ограниченным в учредительном документе, а не видам деятельности, признавая такую сделку оспоримой. Не случайно в ст. 173 ГК РФ заменено ее название. Вместо выхода за пределы правоспособности юридического лица в названии указано о недействительности сделки юридического лица, совершенной в противоречие с целями его деятельности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (ч. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ).

В действующей редакции ст. 53 ГК РФ, по-прежнему называемой "Органы юридического лица", расширен круг лиц, уполномоченных выступать от имени юридического лица. Это не только органы юридического лица, компетенция которых определяется законом и учредительным документом, но и участники юридического лица в случаях, предусмотренных ГК РФ (п. 2 ст. 53 ГК РФ). Участники корпорации вправе оспаривать, действуя от имени корпорации (п. 1 ст. 182 ГК РФ), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпораций.

Включение в п. 1 ст. 53 ГК РФ упоминания об органах юридического лица как представителей означает, что это качество распространяется только на совершение сделок. Возникает вопрос: а как же осуществляются гражданские права и несение гражданских обязанностей от имени юридического лица. Видимо, исходя из ст. 9 ГК РФ следует признать, что и осуществление гражданских прав юридического лица происходит, прежде всего, через органы юридического лица. Анализируя и сопоставляя п. 3 ст. 48 и ст. 53 ГК РФ, можно утверждать, что органы юридического лица не имеют отношения к осуществлению ни вещных прав, ни корпоративных прав. Это положение применительно к корпоративным правам подтверждается п. 2 ст. 53 ГК РФ. В предусмотренных ГК РФ, а не законом случаях, как было ранее, юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников^[4].

На наш взгляд, при проведении общеправовых теоретических исследований необходимо учитывать те последствия, которые они могут вызвать и в отраслевых науках. Несомненно, что человек также является в рамках правовой действительности правовой реальностью. Именно право создает некую искусственную оболочку для функционирования человека как правового института. Однако абсолютизировать данный процесс бессмысленно.

В настоящее время происходит реформирование ряда отраслевых институтов, напрямую связанных с категорией юридического лица. В частности, происходит постепенный отказ от концепции возложения уголовной ответственности только на физические лица.

Юридическое лицо искусственно, но реально. Это правовая категория. Юридическое лицо не имеет той дуалистической природы, которая свойственна физическому лицу. Последнего мы воспринимаем как субъекта правовых отношений и в этом смысле действительно может идти речь об аналогии. Но, с другой стороны, физическое лицо наделено иными свойствами, которые выделяют его из среды правовых конструкций. Это наличие физической субстанции, личности, души, что не может быть в полном объеме урегулировано правом.

Статья 48 ГК РФ дает определение юридического лица путем перечисления его основных признаков. В соответствии со статьей 48 ГК РФ понятие юридического лица определяется следующим образом: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации».

Организации, не прошедшие государственную регистрацию в качестве юридических лиц, не приобретают правоспособность юридического лица. ИФНС доначислила НДС, сделав вывод о получении предпринимателем необоснованной налоговой выгоды в результате применения налоговых вычетов на основании счетов-фактур, оформленных от имени контрагента предпринимателя – ООО. Основанием для отказа послужил вывод налогового органа о том, что предприниматель не проявил должной осмотрительности: на момент совершения хозяйственных операций указанное общество-контрагент уже было реорганизовано путем присоединения к другому ООО, причем об этом уже была сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц. Организации, не прошедшие государственную регистрацию в качестве юридических лиц, не приобретают правоспособность юридического лица, и их действия, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей, не могут быть признаны сделками и являться основанием для получения налоговой выгоды.

Правовое положение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) как юридического лица определяется Конституцией Российской Федерации и законом о Центральном банке Российской Федерации.

Мы не можем отказаться от такого признака, как организация, поскольку она отвечает на вопрос: чем управлять. Трудность, почти невозможность ответа на этот вопрос многих исследователей породили желание отказаться многим от такого признака и попытаться подменить его "организационным единством".

Выделение обязательственных прав, которыми обладали участники хозяйственных обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов не отвечали понятию обязательства, которое содержится в ст. 307 ГК РФ.В п. 3 ст. 48 ГК РФ предусмотрены два вида гражданских прав: вещные права – их имеют учредители государственных и муниципальных

1.2 Понятие гражданской правосубъектности юридических лиц

Охарактеризуем факторы, влияющие на правоспособность организаций. Ключевое место в правоспособности принадлежит цели или, иными словами, вектору, направлению деятельности субъекта. В зависимости от этого различают виды гражданской правоспособности.

Корпоративные права и обязанности участников корпорации - это не гражданские права и гражданские обязанности соответствующего юридического лица. Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками). Последние вправе утверждать регулирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы. Другими словами, участники корпораций на основании ГК РФ и соответствующих законов о корпорациях регулируют свои корпоративные отношения в юридическом лице^[5].

Особенность корпоративных прав и обязанностей участников юридического лица состоит в том, что они не являются имущественными. Их существо состоит в том, чтобы закрепить право участия (членства) учредителей (участников) юридических лиц в управлении ими. Комплекс прав и обязанностей участников корпорации, как коммерческой, так и некоммерческой (для последней характерно не участие, а членство, поскольку она не может утратить долю участия ввиду ее отсутствия (п. 3 ст. 65.2 ГК РФ), характеризует корпоративное управление как специфическую область управленческой деятельности. Однако нельзя управление акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью или кооперативами сводить только к осуществлению корпоративных прав и исполнению корпоративных обязанностей, корпоративному договору. Корпоративное управление включает в себя большой набор управленческих методов, средств и т.п., но это выходит за пределы темы нашего рассмотрения. По нашему мнению, включение некоммерческих организаций в состав корпораций значительно усложнило систему законодательства о юридических лицах, делая изъятия из общих правил о корпоративных организациях, с одной стороны, а с другой - формируя общие правила, которые вряд ли применимы к некоммерческим корпорациям. Едва ли можно рассматривать как самостоятельные типы некоммерческих корпораций казачьи общества и общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, скорее, они являются видом общественных организаций.

Корпоративные права и обязанности участников юридического лица осуществляются не индивидуально каждым из них, а совместно путем проведения общего собрания высшего органа юридического лица, корпорации. Ю.С. Гамбаров еще в начале прошлого века писал, что "права членов корпорации отличаются от обыкновенных индивидуальных прав тем, что они не исключительны, не эксклюзивны, как эти последние, а принадлежат каждому члену корпорации сообща с другими". Участники корпоративной организации приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица всвязи с участием в нем (п. 2 ст. 65.1 ГК РФ).

Корпоративные права и обязанности участников корпорации – это не права юридического лица как такового, обладающего имущественными и личными неимущественными правами, основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Действительно, названные юридические лица по существу опосредуют участие государства в имущественном обороте, являясь одним из способов осуществления права государственной и муниципальной собственности. Общим основанием такого способа реализации правосубъектности публично-правовых образований является необходимость эффективного управления публичной собственностью. В данной ситуации публично-правовые образования выражают общественный, публичный интерес, вытекающий из конституционно-правовой компетенции публично-правовых образований по управлению государственной (муниципальной) собственностью соответствующих уровней (ст. 71,72 Конституции РФ), хотя они и осуществляют его обычными что отражает разрыв между правом субъекта и правосубъектностью организаций, его осуществляющих.

Выражая общественный интерес, государство-собственник исполняет определенную социальную функцию, поскольку, прежде всего, осуществляет не право, а обязанность, возложенную на него в интересах всего общества. Несомненно и то, что участие публично-правовых образований в капиталах юридических лиц должно носить строго целевое назначение и в любом случае недолжно обусловливаться исключительно предпринимательскими целями извлечения дохода из государственного имущества.

Физические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исчисление и уплату НДФЛ производят от суммы доходов, полученных от осуществления такой деятельности. Согласно ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, которые получены им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды. Налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. ст. 218-221 НК РФ.

ГК РФ устанавливает некоммерческим организациям право на осуществление предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это могло служить достижению целей, ради которых они созданы, и соответствовало этим целям. Кроме того, ГК РФ допускал создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

С 2014 года также подлежит применению норма, согласно которой некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество, рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

В последующем (с 1994 г. по настоящее время) создание и регистрация новых организационно-правовых форм некоммерческих организаций осуществлялись в связи с достаточно частым изменением гражданского законодательства, что, по мнению некоторых ученых, приводило к образованию все новых и новых форм юридических лиц.

Соглашаясь с подобной позицией авторов, необходимо также обозначить проблему, касающуюся многоступенчатости действий, которые усложняют процесс регистрации отдельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. Например, в соответствии со ст. 2, 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами. Из этой нормы следует вывод, что для получения статуса саморегулируемой организации необходимо создать некоммерческую организацию, и организационно-правовая форма некоммерческой организации может определяться, дополнительно обозначаться нормами других федеральных законов, в том числе кодифицированных.

Например, п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подтверждает необходимость применения многоступенчатых действий создания некоммерческой организации, включающей возможность реализации института саморегулирования: саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – саморегулируемые организации) – некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Кроме того, ст. 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет форму организации: статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства^[6].

Сложным может оказаться применение на практике форм некоммерческих организаций, имеющих в своем названии слово "автономная" (организация, учреждение). Например, некоммерческое юридическое лицо может быть образовано в форме автономного учреждения и в форме автономной некоммерческой организации.

Представляется, что такое деление юридических лиц можно и следует исключить в целях недопущения различных негативных последствий и путаницы при применении Закона на практике. Конечно, с учетом всех положений федеральных законов о деятельности этих юридических лиц у специалистов с юридическим образованием, возможно, не будет никаких затруднений. У иных граждан различные сложности в понимании правового положения таких "созвучных в названии" юридических лиц неизбежно возникнут, несмотря на существенные различия.

2. Государственная регистрация юридических лиц и их классификация

2.1 Государственная регистрация юридических лиц

Государственная регистрация – это упорядочение системы государственного контроля и регулирования экономики и хозяйственной деятельности страны. Исследование государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации обусловлено осмыслением накопленного практического, а также научно-теоретического опыта и применением его в целях совершенствования процедуры государственной регистрации юридических лиц^[7].

Развитие частного сектора предпринимательства в стране позволяет создавать новые рабочие места, разрабатывать новые технологии производств, инновационные продукты, способствовать развитию российского общества.

Совершенный, продуманный механизм регистрации коммерческих организаций даст возможность беспрепятственно реализовывать гражданам и их объединениям свое право на ведение предпринимательской деятельности. Государство играет ключевую роль в данном процессе: совершенствует законодательство в сфере государственной регистрации и налогообложения, снижает затраты на урегулирование споров, снимает административные барьеры для ведения бизнеса, предоставляет различные льготы.

В работах некоторых авторов используется объединяющий понятия учета и регистрации термин – учетно-регистрационная деятельность. Государственная регистрация традиционно является одной из наиболее распространенных направлений деятельности публичной администрации. Государственную регистрацию коммерческих юридических лиц осуществляет ФНС России. Следует отметить, что функции по государственной регистрации некоммерческих организаций отнесены к ведению Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России). 

Так, государственная регистрация юридического лица завершается выдачей свидетельства о государственной регистрации юридического лица, где указано наименование организации, ее уникальный основной государственный регистрационный номер, дата регистрации. Принятие такого индивидуального правового акта завершает регистрационную процедуру. Одновременно с выдачей данного свидетельства юридическое лицо заносят в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и присваивают идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, вышеуказанные признаки раскрывают понятие государственной регистрации как вида государственной деятельности. Если обратиться к точкам зрения ученых по рассматриваемому вопросу, можно увидеть, что в них по-разному акцентируется внимание на том или ином признаке государственной регистрации.

С.А. Юдин рассматривает регистрацию как характеризующуюся применением специфических административно-правовых средств форму государственно-управленческого воздействия на ту или иную сферу общественной жизни.

Е. И. Спектор, рассматривая институт регистрации как один из рычагов государственного регулирования ряда общественных отношений, правовую природу регистрационного режима видит в признании государством правоспособности субъектов, установлении законности их прав (как имеющихся, так и вновь приобретаемых) на совершение какого-либо действия на основе реализации функций государственного надзора, контроля, ведения учета, классификации, хранения и выдачи соответствующей информации».

Представляется, что в данном определении ученый верно обозначил одну из функций государственного управления, а также выделил административно-процессуальные нормы, регулирующие государственную регистрацию.

Д.Н. Бахрах указывает, что государственная регистрация «один из важнейших способов государственного регулирования общественных отношений, обеспечения прав граждан и зашиты публичных интересов».

Несоблюдение указанных требований, непрохождение государственной регистрации в принципе или в установленный законом срок влечет наступление юридической ответственности.

Государственная регистрация осуществляется в целях реализации субъективных прав граждан и их объединений (частные интересы) с учетом соблюдения публичных интересов. В первую очередь, гражданин или организация посредством государственной регистрации юридического лица реализует свое право на ведение предпринимательской деятельности. Кроме того, регистрационные отношения возникают, как правило, по инициативе невластного субъекта правоотношений.

Государственная регистрация имеет юридический характер, то есть урегулирована нормами права и состоит в совершении юридически значимых действий. Государственная регистрация юридического лица влечет возникновение (или прекращение) прав и обязанностей у самой организации или его участников. 

Еще одним признаком государственной регистрации является принятие правового акта, который завершает процедуру регистрации.  Регистрирующий орган выдает свидетельство о государственной регистрации, присваивает вновь созданной организации основной государственный регистрационный номер, а также индивидуальный номер налогоплательщика. В случае же регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в реестр вносится запись о произведенных изменениях, а юридическому лицу выдается лист записи, свидетельствующий о произведенной регистрации изменений. 

Для разработки оптимального процесса государственной регистрации и решения проблем, возникающих при осуществлении данной процедуры, необходимо определить и установить круг административно-правовых отношений, возникающих в процессе государственной регистрации юридических лиц, и понять правовую природу регистрации.

Регистрационные отношения связаны с инициативной реализацией невластным субъектом своих прав и обязанностей, для реализации или исполнения которых необходимо взаимодействие с публичной администрацией. То есть в большинстве случаев невластный субъект данных правоотношений является инициатором их возникновения в отличие, например, от отношений, возникающих в случае привлечения виновного лица к административной ответственности или отношений, касающихся регистрации нормативно-правовых актов, особенностью которых является «проявление взаимосвязей внутри системы органов государственной власти». Кроме того, регистрационные отношения, как правило, имеют обязательственный характер, права и обязанности участников регистрационных отношений связаны с деятельностью органов, осуществляющих государственную регистрацию. Особенности каждого вида регистрационных отношений, как правило, обусловлены спецификой объекта регистрации. Коротко охарактеризуем некоторые виды регистрационных отношений.

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется только при наличии оснований, указанных в законе. Участниками регистрационных отношений при осуществлении миграционного учета являются иностранцы и лица без гражданства, с одной стороны, и регистрирующий орган – с другой. Миграционный учет имеет уведомительный характер, кроме случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Кроме того, к регистрационным отношениям можно отнести отношения, связанные с исполнением решения, принятого по регистрационному административному делу. В данном контексте понятие «учреждение юридического лица» является шире, чем отношения, возникающие в процессе государственной регистрация вновь создаваемого юридического лица. Под «учреждением юридического лица» мы понимаем весь комплекс действий от разработки учредительных документов будущими участниками организации и уплаты государственной пошлины до получения документов о государственной регистрации юридического лица из регистрирующего органа, постановки на учет во внебюджетных фондах, изготовление печати и открытия расчетного счета (в некоторых случаях).

Под правовой природой правоотношений среди исследователей принято понимать отраслевую принадлежность норм, которыми эти отношения регламентируются. Определение правовой природы необходимо для совершенствования правового регулирования данной отрасли права. При неверном определении правовой природы можно установить некорректные взаимоотношения между нормами права. В научной литературе можно встретить дискуссию о том, к каким видам правоотношений относятся отношения по государственной регистрации юридических лиц и какими нормами права они регулируются. Только после процедуры государственной регистрации юридическое лицо приобретает права и обязанности, становится субъектом гражданского оборота и участником хозяйственных отношений. А одними из признаков субъекта предпринимательского права являются «зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом», а также «наличие хозяйственной правосубъектности».

Таким образом, процедуру государственной регистрации юридического лица с точки зрения предпринимательского права рассматривать нецелесообразно. В этой связи выглядит несостоятельным мнение В. А. Захарова. По мнению ученого, несмотря на то, что создание юридического лица – это система организационных отношений, а регистрация юридического лица есть юридический акт административно-правовой природы, однако все это не влияет на природу возникающих правоотношений, и они остаются гражданскоправовыми. Безусловно, после государственной регистрации юридическое лицо приобретает права и несет обязанности при осуществлении хозяйственных сделок преимущественно в соответствии с гражданским законодательством. Однако сам процесс регистрации не имеет природу гражданско-правовых отношений.

С.В. Алексеев считает, что «система регистрации хозяйствующих субъектов является объектом административного права». Интересно мнение А.Р. Кирсанова, который предположил о формировании новой отрасли права – регистрационное право^[8]. Представляется, что отличий от административно-организационных отношений данной «отрасли права» практически нет, так как сам исследователь указывает на такие признаки регистрационного права, как то, что это процессуальное право, присутствуют отношения «власти-подчинения и такой признак как публичность данной отрасли права». Д.А. Степанов, анализируя нормативную базу, делает вывод о наличии в институте государственной регистрации гражданско-правовых норм.

Административно-правовая сущность государственной регистрации юридических лиц выражается на этапе при подготовке пакета документов для государственной регистрации, так как перечень документов, необходимых для предоставления в регистрирующий орган, не может быть изменен при соглашении сторон. Думается, что поэтому логичнее здесь говорить не о приоритетах той или иной отрасли права и превалирования одной над другой, а о том, что обе отрасли в той или иной степени регулирования тех или иных отношений, возникающих у юридических лиц в процессе их регистрации и деятельности (в том числе и создания) равным образом пересекаются, ведь в целом, у государства есть функция контроля в той или иной степени жесткости бизнеса по фискальным отношениям и отношениям экономической и национальной безопасности. Однако, те или иные функции, обязанности и цели в любом случае будут пересекаться в равной степени в такого рода явлении как деятельность юридического лица от создания до ликвидации (банкротства), так как такие функции, обязанности и цели затрагивают как отношения частно-правового характера, так и отношения публично-правового характера. Несмотря на то, что регистрация юридического лица порождает законные основания для ведения предпринимательской деятельности, которая преимущественно регулируется нормами гражданского права, отношения по государственной регистрации юридических лиц являются организационными отношениями и регламентируются в значительной степени нормами административного права.

Таким образом, юридический характер государственной регистрации проявляется в возникновении взаимных прав и обязанностей субъектов правоотношений. Однако стоит отличать данную регистрацию от регистрации, которая не имеет правоустанавливающего характера. Так, например, регистрация участников различного рода совещаний, конференций, собраний не связана с юридическими делами, а решает организационные задачи. Регистрация пользователей на различных сайтах решает зачастую технические задачи. Вместе с тем, регистрация на официальном сайте государственного учреждения или органа в некоторых случаях имеет правовые последствия в виде возможности оформить электронное обращение в данное учреждение или орган^[9]. Для пользования возможностями электронного доступа к государственным услугам в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) необходимо зарегистрировать «личный кабинет».

2.2 Классификация юридических лиц

Разграничение коммерческих и некоммерческих организаций, как отмечалось в литературе, является слабым местом современного гражданского законодательства. Так, В.А. Рахмилович анализирует, насколько оправданно получившее легаль­ное закрепление деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации^[10].

Поддерживая эту точку зрения, Ю.К. Толстой утверждает, что одни коммерческие организации наделяются общей правоспособностью, другие – спе­циальной, банкротом может быть признана не только коммерческая организация (кроме казенных предприятий), но и некоммерческая (потребительский коопера­тив либо благотворительный или иной фонд), одни кооперативы (производствен­ные) относятся к коммерческим организациям, другие (потребительские) – к не­коммерческим, хотя потребительские общества, не говоря уже о союзах потреби­тельских обществ, активно занимаются коммерческой деятельностью. В резуль­тате одни сельскохозяйственные кооперативы относятся к коммерческим, а дру­гие – к некоммерческим организациям^[11]. Характер правоспособности является своего рода правовым критерием, который обусловливает специфику развития гражданской правосубъектности.

Исходя из этого общий, специальный или исключительный объем правоспособности решает вопрос о правовом состоянии субъектов гражданского права, о том, какие конкретные права и обязанности могут быть ими приобретены. Ни цель, ни деятельность не решают вышеуказанное сами по себе^[12]. Вместе с тем они не устраняются из гражданской правоспособности. Цель и дея­тельность в отношении возможных прав и обязанностей в каждом виде правоспо­собности имеют свое место. Это свидетельствует о том, что гражданская право­способность является более общей категорией в отношении цели и деятельности. Не случайно статья Гражданского кодекса, посвященная гражданской правоспо­собности юридических лиц, предшествует критерию классификации организаций по признаку основной цели, то есть экономическому признаку.

Закон конструируется от общего к частному. Не может методологически выступать частное классификатором в отношении более общих явлений. Цель, то есть частное, проявляет себя по-разному в более общем, то есть видах граждан­ской правоспособности. Юридическое развитие определяет не цель и деятель­ность, а вид гражданской правоспособности. Вот это противоречие между заяв­ленной целью деятельности и реальностью правового положения, не соответст­вующего заявленному, порождает непоследовательность проведения критерия разграничения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организа­ции. В.А. Рахмилович утверждает о том, что данный признак остается весьма не­определенным и малопригодным для отграничения коммерческих организаций от некоммерческих.

Основная цель, которая заявлена в качестве критерия в п. 1 ст. 50 ГК РФ, носит фискальный характер, она служит исключительно нуждам налогообложения. Прибыль, как и любые другие цели юридических лиц, носит экономический характер, поэтому она не может быть положена в основу классификации явлений, которые носят правовой характер. В основе классификации юридических лиц, яв­ляющихся правовыми явлениями, должен быть положен юридический критерий, а именно – вид правоспособности. Правовая природа исследуемых явлений тре­бует применения понятий и категорий соответствующей правовой природы^[13].

Кроме того, для гражданского права нет основных или не основных це­лей, они все равнозначны, если они законные и являются общественно полезны­ми. При этом гражданская правоспособность не исключает ни цели, ни деятель­ности, она их просто переводит на юридический язык, являясь обобщающей кате­горией, устраняющей несовпадения, с одной стороны, между целью и деятельно­стью, а с другой – несоответствующими им правами и обязанностями. Неюриди­ческий критерий не может быть выбран в качестве критерия разграничения пра­вовых явлений – юридических лиц, а поэтому не может быть последовательно применено к тем или иным видам юридических лиц. По этой причине не могут быть положены в основу классификации юридических лиц такие предлагаемые критерии, как объем задействованных при ее осуществлении материальных и не­материальных активов; частота, систематичность осуществления того или иного вида деятельности; соразмерность финансирования общественно полезной и предпринимательской деятельности^[14].

Таким образом, одна и та же цель может быть у коммерческих организаций, обладающих общей, специальной и исключительной правоспособностями. В то время как путь развития гражданских прав и обязанностей определяется не це­лями, а гражданской правоспособностью, которая определяет место цели и дея­тельности в правовом положении субъектов гражданского права.

В основу правового регулирования кладутся не осо­бенности юридической формы, структуры субъектов гражданского права (как можно было бы ожидать), а специфика сферы их деятельности^[15]. Так, Федераль­ный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ объединяет в одном документе нормы, регулирующие и производственные, и по­требительские кооперативы в сельском хозяйстве, усматривая в них больше сход­ства, нежели различий. Аналогично и Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ объединяет вместе такие разные виды юридических лиц, как фонды, общественные организации, учреждения лишь на том основании, что они зани­маются благотворительностью. Каждый шаг субъектов гражданского права оформляется соответствую­щим состоянием юридических прав и обязанностей. Здесь присутствует четкое тождество: каждое действие – это шаг в соответствии с условиями гражданской правоспособности, то есть целью деятельности и допускаемыми отклонениями, иное исключается из предмета.

Заключение

Характеризующим признаком юридического лица как правовой формы субъекта гражданского права является наличие у него своего имени, которое закрепляется в уставе. В нем должны содержаться сведения о наименовании (фирменном наименовании) юридического лица, месте его нахождения, порядке управления его деятельностью, другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы и вида. Так, видами организационно-правовой формы хозяйственного общества являются акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью. В уставе юридического лица предусматриваются предмет и определенные цели его деятельности.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Юридическое лицо как правовая формапредпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности призвано осуществлять именно эту деятельность, поскольку правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании, открытый для всеобщего ознакомления. Законодатель отдает приоритет целям деятельности, определенно ограниченным в учредительном документе, а не видам деятельности, признавая такую сделку оспоримой. Не случайно в ст. 173 ГК РФ ГК РФ заменено ее название. Вместо выхода за пределы правоспособности юридического лица в названии указано о недействительности сделки юридического лица, совершенной в противоречие с целями его деятельности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В новой редакции ст. 53 ГК РФ ГК РФ, по-прежнему называемой "Органы юридического лица", расширен круг лиц, уполномоченных выступать от имени юридического лица. Это не только органы юридического лица, компетенция которых определяется законом и учредительным документом, но и участники юридического лица в случаях, предусмотренных ГК РФ . Участники корпорации вправе оспаривать, действуя от имени корпорации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпораций.

Следует признать, что осуществление гражданских прав юридического лица происходит, прежде всего, через органы юридического лица. Можно утверждать, что органы юридического лица не имеют отношения к осуществлению ни вещных прав, ни корпоративных прав. Это положение применительно к корпоративным правам подтверждается п. 2 ст. 53 ГК РФ. В предусмотренных ГК РФ, а не законом случаях, как было ранее, юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Следует отметить, что юридическое лицо считается созданным и становится участником гражданского оборота только с момента государственной регистрации. Все взаимоотношения между заявителем и регистрирующим органом государственной власти носят организационный характер и регламентируются нормами административного права. Несмотря на это, в соответствии с нормами гражданского законодательства составляются и утверждаются учредительные документы юридического лица, которые на практике подлежат юридической проверке со стороны регистрирующего органа при государственной регистрации; на основании норм гражданского права осуществляется процедура ликвидации и реорганизации юридического лица.

Для эффективного воздействия государства на общественные отношения посредством регистрации большое значение имеет не только ее содержание, но и взаимоотношения между субъектами регистрационных отношений. Думается, что анализ указанных аспектов целесообразно проводить в комплексе с содержанием регистрации как функции. Для решения этой научной задачи следует обратиться к понятию «регистрационный режим».

Регистрационные отношения возникают в рамках установленного регистрационного режима, именно регистрационный режим определяет, главным образом, права и обязанности участников регистрационных отношений. Другими словами, если регистрационный режим отсутствует, то нет и оснований для возникновения прав и обязанностей субъектов регистрационных отношений. Думается, что регистрация не может рассматриваться как объект правоотношений, так как это урегулированный нормами права и контролируемый государством процесс, что позволяет сделать вывод о том, что государственная регистрация представляет собой характеризующуюся применением специфических административно-правовых средств форму государственноуправленческого воздействия на ту или иную сферу общественной жизни.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2017 № 6-ФКЗ, от 30.12.2017 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.07.2017) //Российская газета, № 137, 27.07.2002.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51 – ФЗ (ред. от 06.08.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. №32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г. №5. Ст. 410.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г. № 49 ст. 4552; 2017, № 27, ст. 3122.
6. Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей" // Российская газета, № 8, 16.01.1996.

Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

О саморегулируемых организациях: Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2009 г., № 11.

Научная литература

Алексеев С.В. Административно-правовой регулирование предпринимательской деятельности: дисс … дра юрид. наук. М., 2015. 212 с.

1. Андреев В.К. Развитие понятия юридического лица //Гражданское право, 2016, № 4. С. 23-27.
2. Гражданское право России: Курс лекций. Ч. 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2017. – 616 с.

Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе//Гражданский кодекс России. Проблема. Теория. Практика. Отв. ред. А.Л. Маковский. – М., 2017. – 543 с.

Дрокин О.Г., Игнатенко А.А., Изотова С.В., Мовчан С.Н., Невменова Н.С. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. М., 2017. – 286 с.

1. Елисеев И.В. Гражданское право: Учебник. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2015. – 665 с.
2. Катковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и неком­мерческих организаций // Юрист. № 5. 2015. С. 15.

Кубанов В.В. Совершенствование правовой регламентации учетно-регистрационной деятельности правоохранительных органов // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2016. - № 6. - С. 132 – 134.

1. Масленникова Л.В. Тенденции развития гражданского законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях //Власть закона, 2016, № 3. С. 44-45.

Могилевский С.Д. Органы управления хозяйственными обществами: правовой аспект. М., 2017. – 206 с.

1. Проблемы современного гражданского права: Сб. ст. М.: Городец, 2017. – 201 с.
2. Рахмилович В.А. Комментарий к статье 50 ГК РФ // Комментарий к гражданскому кодексу РФ / Под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА-М, 2015. – 722 с.

Рыжова В.А. Институт правоспособности юридических лиц: дисс ... к. ю. н. М., 2016. – 158 с.

Сараев Д.В. Имущественные права учреждений // Юрист, 2015. № 9. С. 24.

Серова О.А. Классификация юридических лиц. М.: Издательская группа "Юрист", 2015. – 232 с.

Слугин А.А. Гражданская правосубъектность юридических лиц: дисс… к. ю. н. М., 2017. 215 с.

1. Соловьев С.В., Тихо­миров М.Ю. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2017. 229 с.

Сумской Д.А. Некоммерческие организации в теории российского гражданского права // Российская юстиция. 2015. № 6. С. 34 - 37.

Степанов В.Г. Унитарное предприятие – пережиток прошлого или жертва несовершенной законодательной базы? // Юрист, 2017. № 5. С. 32.

Тихомиров А. Учреждение как хозяйствующий субъект: отношения с собственником. // Российская юстиция, 2016. № 5. С. 23.

Черкесов А. Д. Государственная регистрация в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административной реформы: автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 2015. С. 12.

Якимов А.А. Проблема правовой природы имущества учреждений, приобретенного за счет внесметных доходов // Юрист. 2015. № 6. С. 12.

1. Рыжова В.А. Институт правоспособности юридических лиц: дисс ... к. ю. н. М., 2016. С. 15. ↑

2. Слугин А.А. Гражданская правосубъектность юридических лиц: дисс… к. ю. н. М., 2017. С. 12-15. ↑

3. Серова О.А. Классификация юридических лиц. М.: Издательская группа "Юрист", 2015. С. 23. ↑

4. Масленникова Л.В. Тенденции развития гражданского законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях //Власть закона, 2016, № 3. С. 44-45. ↑

5. Андреев В.К. Развитие понятия юридического лица //Гражданское право, 2016, № 4. С. 23-27. ↑

6. Рыжова В.А. Институт правоспособности юридических лиц: дисс ... к. ю. н. М., 2016. С. 115. ↑

7. Кубанов В.В. Совершенствование правовой регламентации учетно-регистрационной деятельности правоохранительных органов // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2016. - № 6. - С. 132 – 134. ↑

8. Алексеев С. В. Административно-правовой регулирование предпринимательской деятельности: дис… дра юрид. наук. М., 2015. С. 312. ↑

9. Черкесов А. Д. Государственная регистрация в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административной реформы: автореф. дис… канд. юрид. наук. - М. 2015. С. 12. ↑

10. Рахмилович В.А. Комментарий к статье 50 ГК РФ // Комментарий к гражданскому кодексу РФ / Под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА-М, 2015. С. 122. ↑

11. Проблемы современного гражданского права: Сб. ст. М.: Городец, 2017. С. 101. ↑

12. Гражданское право России: Курс лекций. Ч. 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2017. С. 61-62. ↑

13. Соловьев С.В., Тихо­миров М.Ю. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2017. С. 9. ↑

14. Катковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и неком­мерческих организаций // Юрист. № 5. 2015. С. 15. ↑

15. Елисеев И.В. Гражданское право: Учебник. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2015. С. 165. ↑