Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оформление доверенности. Виды доверенности.(Понятие доверенности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что доверенность, как институт гражданского права, длительное время привлекает исследователей в виду ее повышенной значимости как одного из гарантов права субъекта на свободное участие в гражданском обороте.

Правовые нормы, регламентирующие институт доверенности, реализуются физическими и юридическими лицами. Расширяется сфера ее включения в гражданский оборот, что способствует поиску оптимальных способов приобретения прав и выполнения обязанностей.

Дискуссионными вопросами остаются вопросы в отношении определения понятия доверенности, изучения гражданско-правового порядка ее оформления.

Таким образом, неразрешенность указанных проблем, отсутствие системы в их исследовании, а также осознанная важность внесения ясности в теоретические разработки и практику применения норм, регулирующих вопросы получения и практического использования доверенности в гражданских правоотношениях, предопределили актуальность и выбор темы курсовой работы.

В научной литературе уделяется особое внимание изучению характерных особенностей доверенности как основного института представительства в гражданском праве. Значимый вклад в исследование рассматриваемого вопроса привнесли Ю.В. Байгушева, Р.А. Беседин, В.В. Лукина, Е.Я. Токар. В диссертационных исследованиях авторы раскрыли понятие и особенности доверенности, выявили ее характерные признаки, а также проанализировали практические основы использования рассматриваемого института гражданско-правового представительства в современных российских условиях.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере регулирования доверенности как основной формы гражданско-правового представительства.

Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, раскрывающие особенности оформления и видов доверенностей, а также научные концепции, взгляды, идеи, посвященные исследуемой проблематике.

Целью курсовой работы является исследование понятия, видов доверенности, гражданско-правового порядка ее оформления.

Поставленная цель определила решение следующих задач:

1. Изучить понятие доверенности в науке гражданского права;

2. Проанализировать основания квалификации доверенностей;

3. Рассмотреть порядок оформления доверенности;

4. Выявить проблемы, возникающие в сфере оформления доверенности, и разработать рекомендации по их устранения.

В рамках проведенного исследования были проанализированы работы таких авторов, как Р.Ф. Галимов, А.Р. Минишев, Н.В. Перепелкина, М.С. Петрова, Л.А. Тараканова, А.А. Тюкавкин-Плотников, А.С. Щегуренкова.

Нормативной базой исследования является ГК РФ, а также иные нормативные правовые акты, имеющие отношение к теме исследования.

Эмпирической основой курсовой работы является судебная практика.

В процессе исследования темы курсовой работы автором использовались как общенаучные методы: анализ и синтез, диалектический метод, системно-аналитический, так и специальные: формально-юридический, включая метод сравнительного правоведения.

Структура курсовой работы представлена в виде следующих структурных разделов: введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованной литературы. Во введении отражена актуальность темы, цель и задачи курсовой работы, объект и предмет, методология и структура курсовой работы. В первой главе «Теоретическо-правовые основы изучения доверенности как формы добровольного представительства» изучены различные подходы к пониманию доверенности в науке гражданского права, рассмотрены основания ее классификации. Во второй главе «Оформление доверенности» проанализированы гражданско-правовые основы оформления доверенности, выявлены проблемы в рассматриваемой сфере и предложены рекомендации по их устранению. В заключении сделаны выводы по теме исследования.

1. Теоретико-правовые основы изучения доверенности как формы добровольного представительства

1.1. Понятие доверенности

В целях изучения вопроса правового регламентирования института представительства как института российского гражданского права, нами изучены исторические основы его становления и развития.

Обратим внимание, что Свод законов Российской империи в томе X раскрывал правовые основы доверительного представительства родителей и опекунов, представительства по случаю наследования [14, с.93]. Однако отметим, что Сводом законов не были раскрыты понятие «доверенность», обязательность соблюдения письменной формы, порядок оформления и удостоверения доверенности.

Раздел IV Свода законов впервые провозглашается, что доверенность выступает в качестве правовой основы представительства. Статья 2293 Свода устанавливала правило, в соответствии с которым, частные лица наделялись правом по выдаче доверенности другим лицам в целях представления их интересов. Примечательно, что названная правовая норма устанавливала основания для применения доверенности, к числу которых относились:

– наличие болезни;

– отсутствие возможности находится лично при заключении договоров.

Главным условием является то, что доверитель вправе давать доверенность только на такие сделки и дела, совершение которых может производится и без его личного присутствия [14, с.93].

Статья 2307 Свода законов вводит требования к содержанию доверенности:

– данные о доверителе и представителе;

– полномочия представителя.

Последующее развитие института доверенности как доверительного представительства связано с изданием Гражданского уложения. Рассматриваемый правовой акт регламентировал основания заключения и реализации договора доверенности и договора поручения. В рамках договора доверенности частное лицо вправе было представлять интересы доверителя в строгом соответствии с заключенной доверенностью. Гражданским уложением впервые устанавливается возмездный и безвозмездный характер исполнения полномочий по доверенности. Обязательным являлось указание в договоре доверенности суммы вознаграждения и условия выплаты денежных сумм.

Гражданским уложением предусмотрены случаи применения представительства, как в отношении дееспособных, так и недееспособных лиц:

– дееспособные лица вправе были совершать сделки через избранных представителей. Исключением являлось то обстоятельство, что закон предусматривал совершение сделки при личном присутствии гражданина;

– недееспособных лиц представляли их законных представители.

П. 69 Гражданского уложения предусматривалось правило, в соответствии с которым сделки, совершенные представителем от имени, представляемого и в пределах полномочий, имеют обязательную силу для представляемого и устанавливают права и обязательства непосредственно в его лице.

Обратим внимание, что представительство в гражданском процессе имеет более длительное историческое развитие, чем представительство в гражданском праве. Так, впервые судебное представительство было закреплено в Псковской судной грамоте и Новгородской судной грамоте, в которых предусматривалось, что тяжущие вправе были пользоваться услугами представителей. В указанный исторический период о представительстве как институте гражданского права не было сказано. В дальнейшем судебное представительство было закреплено и в Судебниках 1497 года и 1550 года, в соответствии с которым, стороны, которые не явились на суд, вправе были иметь представителя. Положениями Соборного уложения 1649 года была предусмотрена возможность участия представительства в судебном разбирательстве.

Обобщая вышесказанное, судебное представительство регламентировалось различными правовыми источниками, тогда как представительство как институт гражданского права не нашло свое отражение в положениях правовых актов.

Начало развития представительства в гражданском праве связано с изданием ГК РСФСР 1922 г. ГК РСФСР 1922 г. не включал в свое содержание отдельной главы, регламентирующей правовые основы представительства. Однако, заметим, что отдельные статьи Кодекса содержали в себе нормы об этом институте. Так, например, в главе IV «О сделках» ГК РСФСР 1922 г. предусматривалось, что письменная сделка подписывалась лицом или его представителем; дееспособные лица вправе были совершать сделки через представителя; представитель не вправе был совершать сделки в отношении себя самого или третьего лица. Основным недостатком нормативного закрепления института представительства является то, что ГК РСФСР 1922 г. не содержал в себе нормативного закрепления понятия и видов доверенности.

В разделе ГК 1922 г., именуемом «Обязательственное право», содержалась глава IX. Название данной главы Кодекса слагалось из двух частей:

– во-первых, «Поручение»;

– во-вторых, «Доверенность».

Дальнейшее развитие института доверенности в гражданском праве связно с принятием Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. [7]. Указанный правовой акт содержал отдельную статью (ст. 15 Основ гражданского законодательства), регламентирующую правовой статус представительства. В силу ст. 15 Основ гражданского законодательства, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, законе, либо административном акте, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. К недостаткам правового содержания Основ гражданского законодательства, так же, как и содержания ГК РСФСР 1922 г., относится отсутствие правового определения доверенности.

ГК РСФСР 1964 г. [8] содержит правовую регламентацию представительства в главе 4 «Представительство и доверенность». Статья 62 ГК РСФСР 1964 г. раскрывает перечень полномочий представителя:

– полномочия могли явствовать из обстановки, в которой действовал представитель;

– представителю было предоставлено право на совершение не только юридических, но и фактических действий.

Обратим внимание, что впервые на законодательном уровне раскрыто понятие «доверенность», под которой понималось письменное уполномочие, выданное в целях представления интересов доверителя. Рассматриваемой гражданско-правовой нормой определены условия прекращения доверенности, сроки выдачи (либо три, либо один год).

Исходя из сказанного, следует, что институт доверенности в гражданском праве был окончательно закреплен в ГК РСФСР 1964 г.

Дальнейшее развитие правового регулирования доверенности в гражданском праве связано с принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г. [6]. Основы гражданского законодательства 1991 г., в отличие от ГК РСФСР 1964 г., не содержат в себя отдельных положений о представительстве. Однако, обратим внимание, что единственное упоминание о представительстве и доверенности было сделано в ст. 15 Основ гражданского законодательства 1991 г., регламентирующей совершение сделки представителем.

Последующее формирование института доверенности как формы добровольного представительства в гражданском праве связано с принятием части первой ГК РФ. Глава 10 ГК РФ раскрывает правовые основы представительства. Указанная правовая норма раскрывает полномочия представителя, определяется категория лиц, которые не вправе выступать в качестве представителя.

В виду того, что тема курсовой работы связана с изучением видов доверенности, то необходимо раскрыть понятие и отличительные особенности рассматриваемого гражданско-правового института.

Официальное определение понятия «доверенность» раскрыто в ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] (далее – ГК РФ). В соответствии с названной правовой нормой, доверенность представляет собой письменное поручение, которое выдается одним лицом другому в целях представления его интересов. Как следует из сказанного, законодатель определил отличительные признаки, характерные для доверенности, к числу которых следует отнести:

– обязательность письменной формы доверенности. Рассматриваемый признак определяется тем, что законодатель определил доверенность как письменное поручение. Из сказанного, следует, что гражданским законодательством установлена только письменная форма добровольного представительства. В подтверждении сказанному, укажем, что в случае составлении доверенности в устной форме, следует говорить о ничтожной и недействительной доверенности, т.к. не соблюдены требования ст. 185 ГК РФ. Рассмотрим пример судебной практики. Н.В. Гришин передал Д.А. Андрееву доверенность о представлении его интересов при покупке квартиры, составленной Н.В. Гришиным и нотариально удостоверенной. Рассматривая вопрос о признании доверенности недействительной, суд не нашел оснований, подтверждающих ничтожность и незаконность доверенности, т.к. она была составлена в письменной форме и нотариально удостоверена [22];

– целью доверительного представительства, как следует из п. 1 ст. 185 ГК РФ, является представление интересов доверителя. Обратим внимание, что в доверенности в обязательном порядке отражаются, во-первых, сведения о личности представителя, во-вторых, полномочия лица, представляющего интересы последнего. Рассмотрим пример судебной практики. Р.В. Варламой была выдана М.Г. Галицкой доверенность на представление ее интересов на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома. В доверенности отражены сведения доверителя, Р.В. Варламой, и лица, представляющего ее интересы (М.Г. Галицкая): фамилия, имя, отчество указанных лиц, паспортные данные, место жительства; раскрыты полномочия М.Г. Галицкой по представлению интересов Р.В. Варламой при общедомовом голосовании и решении вопросов в рассматриваемой сфере. Суд, при изучении доверенности, пришел к выводу, что доверенность составлена в соответствии с требованиями ст. 185 ГК РФ и 48 ЖК РФ, и не усматривает оснований, для признания доверенности недействительной [23].

Рассматривая доверенность как основную форму добровольного представительства, необходимо выделить отличительные черты доверенности и договора поручения:

– общность юридической природы, т.е. преставление интересов доверителя, заключение от его имени гражданско-правовых сделок. Гражданским законодательством установлено, что в случае доверенности, и в случае договора поручения, представитель обладает правом на односторонний отказ от представительства. Однако, заметим, что доверенность относится к односторонней сделке, т.к. доверитель определяет полномочия представителя, наделяя его обязанностями и правами; тогда как договор поручения – двухстороння сделка, заключаемая между доверителем и лицом, представляющим его интересы;

– рассматриваемые формы представительства отличаются предметом. Так, предметом доверенности являются полномочия лица, представляющего интересы доверителя; тогда как предмет договора поручения – услуги по представительству;

– рассматриваемые формы представительства различаются формой. Так, в соответствии со ст. 185 ГК РФ, для доверенности обязательной является только письменная форма; тогда как для договора поручения гражданским законодательством предусмотрена, как письменная, так и устная форма;

– договор поручения регулирует прежде всего отношения между доверителем и поверенным, устанавливает их взаимные права и обязанности, доверенность же адресована третьим лицам и фиксирует лишь полномочие (право) поверенного. Применительно к договору поручения доверенность может выступать и в качестве оферты на заключение этого договора. Согласие другой стороны - поверенного - на заключение договора может быть выражено устно, письменно или в форме конклюдентных действий (в последнем случае по правилам, закрепленным в п. 3 ст. 434 и п. 3 ст. 438 ГК РФ).

Статья 182 ГК РФ относит к основному виду представительств в гражданском праве представительство, основанное на доверенности, т.е. добровольное представительство.

Обратим внимание, что на основании доверенности, выдаваемой юридическим лицом, руководители филиалов и представительств организаций могут совершать те или иные полномочия.

Рассматривая понятие доверенности, необходимо указать, что большинство ученых придерживаются точки зрения о том, что выдача доверенности представляет собой одностороннюю сделку поскольку для этого не требуется согласия представителя. Возникающие у него полномочия не затрагивают его собственных прав, а представляют право действовать от имени и в интересах представляемого. Доверенностью не передаются субъективные права представляемого, но подтверждается, что лицо, наделенное полномочием, действует в соответствии с волей лица, выдавшего доверенность, осуществляя права последнего. Лицо, которое выдало доверенность, является представляемым, а представителем - лицо, на имя которого выдана доверенность. Представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица.

Доверенность как акт, включает в себя следующие основные сведения:

– правомочия представителя, т.е. те юридически значимые, основанные на законодательстве действия, на совершение которых уполномочивается представитель. Представляемый вправе уполномочить своего представителя на осуществление действий, связанных как с реализацией его прав, так и с выполнением его обязанностей, если он обладает этими правами или несет обязанности в силу действующего законодательства. Полномочия представителя не должны противоречить законодательству и соответствовать тем правам и обязанностям, которыми обладает сам представляемый, поэтому формулировку правомочий представляемого лучше всего заимствовать из нормативного правового акта, закрепляющего права и обязанности представляемого;

– объем полномочий, которыми наделяется представитель для выполнения поручения представляемого. Поскольку представитель не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных ему доверенностью, то пределы этих полномочий должны быть указаны в доверенности достаточно четко и полно. Если доверенность носит целевой характер и выдана для совершения одного конкретного действия, то право представлять интересы представляемого по иным вопросам должны быть оговорено особо.

Обобщая вышесказанное, следует, что доверенность – письменное поручение, которое выдается одним лицом другому в целях представления его интересов. Доверенность следует относить к односторонней сделке, т.к. доверитель самостоятельно определяет полномочия представителя, устанавливает перечень гражданско-правовых сделок и договоров, в которых вправе участвовать представитель в целях представления интересов доверителя. Гражданским законодательством установлено, что в силу доверенности представитель наделяется полномочиями по внесению денежных средств на банковский счет, совершению банковских операций, снятию денежных средств с банковского счета доверителя, получению корреспонденции в организации связи. Отличительными особенностями доверенности как формы добровольного представительства являются обязательность письменной формы доверенности; цель доверительного представительства, заключающаяся в представлении интересов доверителя.

1.2. Виды доверенности

Российским гражданским законодательством предусмотрены различные виды доверенностей. В рассматриваемом разделе курсовой работы проанализирована сущность и отличительные особенности основных видов доверенностей.

Л.А. Тараканова предлагает классифицировать доверенности по такому признаку, как объем полномочий [16, с.118]:

– разовая доверенность, предусматривающая возможность совершения представителем определенного юридического действия (например, заключение договора купли-продажи, осуществление денежной операции на банковском счете, принадлежащем доверителю);

– специальная доверенность, основной целью оформления которой является осуществление представителем однородных юридических действий (например, представление интересов доверителя в налоговом органе; получение корреспонденции в организации связи; осуществление денежных операций на банковском счете; получение страховой пенсии и т.д.). Специальная доверенность выдается и в целях совершения покупок однородных товаров на территории субъекта Федерации в установленные доверителем сроки;

– генеральная доверенность, предусматривающая возможность осуществления представителем разнообразных юридических действий. Отличительной особенностью доверенности является то, что представитель обладает достаточным объемом полномочий. В качестве примера можно привести доверенность по управлению филиалом юридического лица; управлению предприятием; доверенность, выданная коммерческому представителю.

Согласно положениям ст. 185 ГК РФ, к другому виду доверенности относится и коллективная доверенность. Рассматриваемый вид доверенности может быть выдан представителю в целях представления интересов лиц, обладающих общей долевой собственностью. В рассматриваемом случае представитель вправе заключать сделки в отношении общего имущества, осуществлять деятельность, направленную на управление инвестиционным товариществом. Так, например, в силу п. 2 ст. 9 ФЗ от 28.11.2011 г. № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе» [3], по решению, принятому простым большинством голосов участников договора, допускается возложение обязанностей по ведению общих дел на нескольких управляющих товарищей. В соответствии со ст. 48 ЖК РФ [2], представители доверителей принимают участие общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома. Жилищным законодательством предусмотрено, что доверенность выдается нескольким собственникам жилых помещений заданного многоквартирного дома.

Гражданским законодательством предусмотрен такой вид доверенности – передоверие. В соответствии со ст. 187 ГК РФ, под передоверием следует понимать одностороннюю сделку, которая совершается сугубо представителем от своего имени. В рассматриваемом случае следует говорить о делегировании представителем своих полномочий [11, с.142]. Отличительной особенностью названного вида доверенности является то, что юридическое действие доверенности не прекращается, а полномочия представителя осуществляются иным лицом, которому и передоверил полномочия представитель доверителя.

М.С. Петрова называет два основных условия, необходимых для передоверия [15, с.203-204]:

– в доверенности прописана возможность передоверия доверенности другому лицу;

– необходимость охраны законных интересов доверителя (например, в случае тяжелой болезни, введения чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации);

– доверенностью не установлен запрет на передоверие.

Пунктом 2 ст. 187 ГК РФ провозглашаются требования по обязательному уведомлению доверителя о передоверии доверенности иному лицу, раскрытию информации и сведений о лице, которому передаются полномочия, возникающие в силу добровольного представительства. Заметим, что на представителя возлагается гражданско-правовая ответственность в случае не исполнения лицом, которому были переданы полномочия, обязательств, отраженных в доверенности. Санкт-Петербургский городской суд в определении указал, что передоверие следует рассматривать в качестве односторонней сделки, направленной на наделение третьего лица полномочиями по осуществлению определенного рода юридических действий. Действие первоначальной доверенности не прекращается, и за первоначальным представителем сохраняется его статус, он не расстается с возложенным на него полномочием и продолжает выступать в качестве уполномоченного лица [21].

Как справедливо замечает А.А. Тюкавкин-Плотников, для передоверия является обязательным и соблюдение нотариальной формы доверенности [18, с.107]. Из сказанного, следует, что передоверие в обязательном порядке нотариально удостоверяется; нотариус производит проверку основной доверенности на предмет возможности передоверия. Московским областным судом в апелляционном определении установлено, что доверенность, выданная физическому лицу в рамках передоверия, подлежит нотариальному удостоверению.

Пунктом 4 ст. 187 ГК РФ установлено правило, в соответствии с которым срок действия доверенности, выданной в рамках передоверия, не может быть больше срока основной доверенности. Рассматриваемое правило определяется исходя из того, что передоверие направлено на осуществление полномочий представителя, представляющего интересы доверителя.

Статья 188.1 ГК РФ определяет гражданско-правовые особенности безотзывной доверенности.

В соответствии с ч.1 ст. 188.1 ГК РФ, безотзывной доверенностью является доверенность, оформляемая в целях осуществления представителем предпринимательской деятельности. Как справедливо замечает А.Р. Минишев, рассматриваемая доверенность может быть отменена только на основаниях и условиях, определенных в доверенности [13, с.1321].

Исходя из сказанного, следует, что отличительной особенностью безотзывной доверенности является характер полномочий представителя доверителя, которому свойственна сугубо предпринимательская деятельность.

Безотзывная доверенность прекращает свое действие только в случаях:

– истечения срока действия доверенности;

– прекращения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности, или юридическим лицом своей деятельности по причине ликвидации, реорганизации. Так, например, безотзывная доверенность судом была призвана недействительной по причине того, что ООО «ГорУправДом» прекратил свою деятельность по причине ликвидации юридического лица [24];

– смерти доверителя, признания его в судебном порядке недееспособным, или ограничения его дееспособности;

– смерти представителя, представляющего интересы доверителя, или признания его недееспособным, или ограничения его дееспособности;

– введения в отношении доверителя или представителя процедур банкротства;

– исполнения представителем обязательств, отраженных в названной доверенности;

– злоупотребления представителем полномочиями, которыми он наделялся в силу безотзывной доверенности;

– возникновения обстоятельств, подтверждающих факт злоупотребления представителем полномочиями.

А.С. Щегуренкова обращает внимание, что безотзывная доверенность отличается обязательным нотариальным удостоверением, что позволяет повысить защиту и охрану прав, законных интересов доверителя и представителя [19, с.106].

Безотзывная доверенность отличается от иных видов доверенностей тем, что:

– устанавливает условия и основания для отмены ограничения действия доверенности;

– имеет ограниченность отмены доверенности;

– устанавливает невозможность осуществления передоверия безотзывной доверенности.

Обобщая вышесказанное, следует, что основными видами доверенностей являются разовые, специальные, генеральные, доверенность передоверия, безотзывная доверенность.

Изучив теоретическо-правовые основы доверенности как основного института представительства, были сформулированы следующие краткие выводы.

Гражданским законодательством предусмотрены следующие виды доверенностей: разовая доверенность (предусматривающая возможность совершения представителем определенного юридического действия); специальная доверенность (основной целью оформления которой является осуществление представителем однородных юридических действий); генеральная доверенность (предусматривающая возможность осуществления представителем разнообразных юридических действий); коллективная доверенность (может быть выдана представителю в целях представления интересов лиц, обладающих общей долевой собственностью); передоверие (односторонняя сделка, которая совершается сугубо представителем от своего имени); безотзывная доверенность (доверенность, оформляемая в целях осуществления представителем предпринимательской деятельности).

2. Оформление доверенности

2.1. Гражданско-правовые особенности оформления доверенности

Согласно Методическим рекомендациям по удостоверению доверенностей от 26.09.2016 г. нотариус должен руководствоваться общими правилами совершения нотариальных действий [5].

При составлении доверенности необходимо уделить внимание отдельным моментам:

– сведения о сторонах - должны быть указаны в полной мере, нужно указать все названия, наименования, ФИО без сокращений, адреса проживания/расположения, реквизиты основных удостоверяющих документов - паспорта/учредительских документов, даты рождения или регистрации;

– сроки, даты и суммы необходимо указывать прописью;

– полномочия должны составляться с учетом российского законодательства, при этом они должны быть конкретными;

– если речь об имуществе, то необходимо указать его признаки.

Сведения о совершении всех нотариальных действий подлежат регистрации в специальном реестре (ст. 50 Основ законодательства РФ о нотариате [4]).

Законодательством РФ предусмотрено императивное предписание относительно обязательного нотариального удостоверения безотзывной доверенности, а также наличия в ней прямого указания на ограничение возможности ее отмены. Таким образом, выдавая доверенность, доверитель однозначно предупрежден о том, что имеются ограничения возможности ее отмены.

Следует отметить, что поверенный по безотзывной доверенности не имеет право передоверить полномочия другому лицу, кроме тех случаев, когда возможность передоверия закреплена в безотзывной доверенности. Таким образом, передоверие в связи с вынужденными обстоятельствами невозможно.

Также следует рассмотреть вопрос о выдаче дубликата доверенности.

Законом предусмотрена возможность выдачи нотариусом дубликата документа, который был удостоверен в нотариальном порядке, в случае его утраты или порчи. Выдача дубликата доверенности нотариусом может быть произведена по заявлению:

– самого доверителя, если в тексте доверенности не зафиксировано правомочие доверенного лица обратиться к нотариусу за дубликатом такого документа;

– доверенного лица, если в доверенности было предусмотрено такое его полномочие.

Данная практика хоть и распространена, тем не менее поддерживается не всеми нотариусами. Так, в ст. 52 Основ указано, что нотариус может оформить дубликат только тех документов, экземпляр которых был оставлен на хранение в деле у него.

Доверенности же по умолчанию не относятся к документации, которая подлежит такому хранению. Поэтому для того, чтобы иметь возможность в дальнейшем выдать дубликат доверенности, нотариус может оставить один ее экземпляр на хранение в деле по своему усмотрению (п. 9.1 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей).

Если получить дубликат нотариальной доверенности не представляется возможным, доверитель может отозвать утраченную/испорченную доверенность и выдать новую.

Итак, дубликат нотариальной доверенности может быть выдан только по заявлению надлежащего лица (доверителя или доверенного лица, если доверенностью было предусмотрено такое правомочие) при условии, что экземпляр такой доверенности оставался в нотариальном деле.

К доверенностям на распоряжение недвижимым имуществом относятся доверенности с полномочиями по отчуждению недвижимого имущества в собственность другим лицам (продавать, менять, дарить и др.), либо с полномочиями по передаче собственником нрава владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом третьим лицам, без прекращения права собственности владельца имущества (например, передавать имущество в залог, сдавать в найм или аренду и т.п.).

Важно понимать, что следующие виды доверенностей: доверенности на покупку недвижимого имущества, на регистрацию права собственности на недвижимое имущество на основании произведенной сделки, на распоряжение денежными средствами, на получение пенсий, пособий, жилищного сертификата, на управление транспортным средством, доверенности на ведение наследственного дела не относятся к доверенностям по распоряжению недвижимым имуществом.

В связи с этим уполномоченные должностные лица местного самоуправления, наделенные правом совершать отдельные виды нотариальных действий, вправе и впредь удостоверять вышеуказанные виды доверенностей, не связанные с распоряжением недвижимым имуществом.

Кроме того, должностные лица вправе свидетельствовать верность копий документов, подлинность подписи на документах и совершать другие нотариальные действия, прямо предусмотренных ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате.

При этом за совершением нотариальных действий к должностным лицам

местного самоуправления могут обратиться только лица, зарегистрированные

по месту жительства или месту пребывания в соответствующем населенном пункте. Граждане, приехавшие в гости и не имеющие постоянной и временной регистрации на территории поселения, не вправе совершать какие-либо нотариальные действия с участием должностных лиц местных администраций поселений.

Так же хотелось бы отметить, что доверенности на распоряжение недвижимостью и завещания, которые были удостоверены должностными лицами местного самоуправления до 01 сентября 2019 г., не теряют своей юридической силы. Доверенности на распоряжение недвижимым имуществом и завещания, удостоверенные должностными лицами местного самоуправления после 01 сентября 2019 г., являются недействительными.

С 01 сентября 2019 г. проживающие в городских и сельских поселениях граждане, желающие оформить завещание или выдать доверенность с полномочиями по распоряжению недвижимым имуществом, за совершением указанных нотариальных действий должны обратиться к любому нотариусу.

Указанное изменение обусловлено стремлением законодателя защитить интересы собственников, передав совершение нотариальных действий по распоряжению недвижимостью исключительно в компетенцию нотариусов – юристов-профессионалов.

Сделки по доверенности чаще всего совершаются в простой письменной форме, т.е. без участия нотариуса. В этом случае никто не проверяет, действительно ли гражданин хочет совершить такую сделку, не совершаются ли мошеннические действия, понимает ли гражданин последствия заключения такого договора. Вследствие этого возникает целый ряд рисков, которые могут привести к плачевному результату.

Доверенность должна содержать определенные данные. Так, в доверенности должен быть указан доверитель, то есть тот, кто выдает доверенность. Доверителей может быть несколько. Данные о доверителе (физическом лице) указываются подробно: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, серия и номер паспорта, орган, выдавший паспорт, код подразделения данного органа, а также место регистрации. Данные о доверителе (индивидуальном предпринимателе) также указываются подробно: помимо данных о доверителе как физическом лице, указывается индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), а также основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП). Если доверителем является юридическое лицо, то подлежат указанию те же данные, как и в случае с индивидуальным предпринимателем. Однако, вместо основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) указывается основной регистрационный номер (ОГРН).

Также в доверенности указывается поверенный - тот, на чье имя выдается доверенность. Поверенных также может быть несколько. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. Данные о поверенном указываются также полно, как и о доверителе.

Далее в доверенности указываются полномочия поверенного. Полномочия поверенного также являются и целью выдачи доверенности. В доверенности также отмечается наличие либо отсутствия возможности передоверия полномочия иным лицам.

В доверенности подлежит указанию город выдачи, а также дата совершения сделки по выдаче доверенности. Отсутствие даты выдачи доверенности является основанием для признания данной сделки недействительной в силу ничтожности.

Нотариус при совершении нотариального действия по выдаче доверенности должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ законодательства о нотариате.

Соответственно, кроме прочего, нотариусу необходимо удостовериться, что все участвующие в действе по выдаче доверенности лица дееспособны, и что они представили надлежащие документы, удостоверяющие личность.

Что касается проверки специальной правоспособности (вытекающей из лицензии, допуска СРО и т.п.), то при удостоверении соответствующих полномочий, нотариусу нужно ознакомиться с соответствующими подтверждающими документами.

В Методических рекомендациях подчеркивается, что доверенность может быть выдана только для совершения правомерных действий, полномочия должны быть осуществимы и конкретны и не выходить за пределы правоспособности представляемого. При этом в ряде случаев в силу закона необходимо придерживаться конкретных требований к формулированию полномочий (в доверенности на совершение дарения представителем должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения (п. 5 ст. 576 ГК РФ) и т.п.), если полномочия касаются конкретного имущества – идентифицировано имущество.

В Методических рекомендациях подчеркивается, что на доверенности от юридического лица не требуется постановка оттиска печати, однако требования о печати до сих пор содержатся в ряде нормативных актов, соответственно, нотариус должен проинформировать об этом клиента.

Также рассмотрена ситуация, когда у юридического лица полномочиями ЕИО наделено несколько человек сразу: в таком случае, если по уставу им надлежит действовать совместно, то и доверенность они должны выдавать вместе. Если полномочия осуществляются раздельно, это необходимо подтвердить ссылкой на соответствующие положения учредительных документов.

По общему правилу доверенность выдается в письменной форме, но может быть выдана и в виде электронного документа.

Обобщая вышесказанное, следует, что российское законодательство предусматривает необходимость осуществления нотариального удостоверения доверенностей в целях проверки законности, достаточности по передаче представителю полномочий. Нотариальному удостоверению подлежат доверенности по совершению гражданско-правовых сделок, требующих в обязательном порядке нотариальной формы, подаче заявлений о государственной регистрации прав и сделок.

Ст. 185.1 ГК РФ раскрывает правило по удостоверению доверенности: доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии - старшим или дежурным врачом; доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения; доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

2.2. Проблемы оформления доверенности

Немаловажной проблемой является рассмотрение исковых заявлений о признании доверенности недействительной.

Основной причиной возникающих сложностей является то, что нотариус в процессе своей нотариальной деятельности не всегда удостоверялся в правоспособности и дееспособности доверителя. Так, например, Алексеева П.В. обратилась в суд с иском к Михайльчеву В.А., Михайлычевой И.В., администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании недействительными доверенности и договора дарения квартиры. Свои требования мотивировала тем, что 18 июля 2013 года ею была подписана доверенность на имя Михайлычевой И.В. с поручением подарить принадлежащую ей двухкомнатную квартиру по «адресу» и, в этот же день указанная доверенность была удостоверена главой администрации Писцовского сельского поселения Г.Т.Н. и зарегистрирована в реестре.
В силу возраста и состояния здоровья Алексеева П.В. не отдавала отчет своим действиям в полной мере, в силу глухоты не могла слышать, о чем шла речь при подписании доверенности, в связи с чем, подписала доверенность на оформление договора дарения, подразумевая переход права собственности на квартиру после своей смерти, в доверенности неправильно написала свое имя и отчество в связи с плохим состоянием здоровья.

19 июля 2013 года на основании выданной доверенности был заключен договор дарения квартиры, принадлежащей на праве собственности истице, расположенной по «адресу», и зарегистрирован 2 августа 2013 года Комсомольским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. Согласно указанному договору, истец подарила Михайлычеву В.А. принадлежащую ей квартиру. Алексеева П.В. просила признать доверенность и договор дарения квартиры недействительным, совершенным в силу заблуждения и обмана. Решением Комсомольского районного суда Ивановской области от 23 мая 2016 года исковые требования Алексеевой П.В. удовлетворены частично, суд признал недействительными доверенность от 18 июля 2013 года и договор дарения квартиры от 19 июля 2013 года, как совершенные под влиянием заблуждения [20].

Как следует из ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [4], нотариус составляет проекты сделок, заявлений и других документов, изготовляет копии документов и выписки из них, а также дает разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; ст. 43 Основ – при удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. Обратим внимание, что как следует из ст. 17 Основ, нотариус несет дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность. Однако, ввиду увеличения числа исков о признания доверенности недостоверной по причине того, что лицо на момент подписания доверенности не давало отчет своим действия, нотариус должен нести как административную, так и уголовную ответственность, определяемую в зависимости от вреда, причиненного доверителю.

Рассматривая вопрос недействительности доверенности, было установлено, что судами рассматриваются исковые заявления о признании доверенностей недействительными. Основной причиной являлось то, что нотариус при удостоверении сделки не удостоверился в том, что доверитель дает отчет своим действия, согласен на совершение сделки. Кроме того, Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрена только гражданско-правовая (возмещение ущерба доверителю) и дисциплинарная ответственность. В виду сказанного, необходимо предусмотреть как административную, так и уголовную ответственность, определяемую в зависимости от вреда, причиненного доверителю.

Обобщая вышесказанное, следует, что гражданским законодательством установлены условия и основания для применения упрощенного порядка удостоверения доверенности. Так, согласно ст. 185.1 ГК РФ, упрощенно удостоверяются доверенности по получению заработной платы, вознаграждений авторов, пенсий, социальных пособий, корреспонденций. Указанные виды доверенности могут быть удостоверены по месту работы доверителя, его месту учебы, или месту прохождения стационарного лечения.

Гражданским законодательством также предусмотрен упрощенный порядок удостоверения доверенностей для следующих категорий лиц-доверителей: если доверителем выступает совершеннолетнее и дееспособное физическое лицо, проживающее в доме для инвалидов, то доверенность удостоверяет администрация социально-ориентированной организации, орган социальной защиты; если доверитель – совершеннолетний и дееспособный работник, то доверенность вправе удостоверить руководитель организации, предприятия.

В доверенности в обязательном порядке должна быть отражена следующая информация: сведения о доверителе и представителе (ФИО, место проживания, паспортные данные); полномочия, передаваемые представителю в целях представления интересов доверителя; срок действия доверенности; дата выдачи доверенности, подпись доверителя.

Остается проблемным вопрос урегулирования административной и уголовной ответственности, применяемой в отношении нотариуса, в случае, если он не проверил дееспособность и правоспособность доверителя при удостоверении той или иной сделки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе изучены понятие, виды доверенности, требования к ее оформлению. В заключение были сформулированы следующие положения.

Доверенность –письменное поручение, которое выдается одним лицом другому в целях представления его интересов. Доверенность следует относить к односторонней сделке, т.к. доверитель самостоятельно определяет полномочия представителя, устанавливает перечень гражданско-правовых сделок и договоров, в которых вправе участвовать представитель в целях представления интересов доверителя. Гражданским законодательством установлено, что в силу доверенности представитель наделяется полномочиями по внесению денежных средств на банковский счет, совершению банковских операций, снятию денежных средств с банковского счета доверителя, получению корреспонденции в организации связи. Отличительными особенностями доверенности как формы добровольного представительства являются обязательность письменной формы доверенности; цель доверительного представительства, заключающаяся в представлении интересов доверителя.

Российское законодательство предусматривает необходимость осуществления нотариального удостоверения доверенностей в целях проверки законности, достаточности по передаче представителю полномочий. Нотариальному удостоверению подлежат доверенности по совершению гражданско-правовых сделок, требующих в обязательном порядке нотариальной формы, подаче заявлений о государственной регистрации прав и сделок.

Гражданским законодательством установлены условия и основания для применения упрощенного порядка удостоверения доверенности. Так, согласно ст. 185.1 ГК РФ, упрощенно удостоверяются доверенности по получению заработной платы, вознаграждений авторов, пенсий, социальных пособий, корреспонденций. Указанные виды доверенности могут быть удостоверены по месту работы доверителя, его месту учебы, или месту прохождения стационарного лечения.

Рассматривая вопрос недействительности доверенности, было установлено, что судами рассматриваются исковые заявления о признании доверенностей недействительными. Основной причиной является то, что нотариус при удостоверении сделки не удостоверился в том, что доверитель дает отчет своим действия, согласен на совершение сделки. Кроме того, Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрена только гражданско-правовая (возмещение ущерба доверителю) и дисциплинарная ответственность. В виду сказанного, необходимо предусмотреть как административную, так и уголовную ответственность, определяемую в зависимости от вреда, причиненного доверителю.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Собрание законодательства РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5010.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14; Собрание законодательства РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5036.
«Об инвестиционном товариществе»: Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. № 335-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7013; Собрание законодательства РФ. 2018. № 53 (часть I). Ст. 8440.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. 1993. 13 марта; Российская газета. 2019. 15 ноября.
О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей: Письмо Федеральной нотариальной палаты от 22 июля 2016 г. № 2668/03-16-3 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 г. № 2211-1) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.
«Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик»: Закон СССР от 8 декабря 1961 г. // Свод законов СССР. 1990. С. 6.
«Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР»: Закон РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

Научная и учебная литература

Байгушева Ю.В. Представительство по российскому гражданскому праву: к разработке отечественной доктрины с учетом опыта западноевропейской цивилистики: автореф. дис. … д-ра юридических наук: 12.00.03 / Байгушева Юлия Валериевна. СПб, 2015. 32 с.
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Беседин Роман Александрович. М., 2014. 28 с.
Галимов Р.Ф. Особенности правового регулирования доверенности // Академия педагогических идей Новация. Серия: Студенческий научный вестник. 2017. № 12. С. 1039-1050.
Лукина В.В. Нотариальное удостоверение сделок с земельными участками: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Лукина Вероника Владимировна. М., 2016. 28 с.
Минишев А.Р. Понятие безотзывной доверенности, основные характеристики // Молодой ученый. 2016. № 11 (115). С. 1320-1322.
Перепелкина Н.В. Эволюция и правовая сущность представительства в гражданском праве и процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 9. С. 92-97.
Петрова М.С. Передоверие прав, их пределы и проблематика применения // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 5. С. 202-205.
Тараканова Л.А. Понятие и виды доверенностей в гражданском праве // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2017. № 1-2 (73-74). С. 116-121.
Токар Е.Я. Представительство в сфере предпринимательской деятельности: проблемы законодательного регулирования и правоприменения: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.03 / Токар Ефим Яковлевич. М., 2018. 58 с.
Тюкавкин-Плотников А.А. Виды доверенности // Культура. Наука. Образование. 2017. № 1 (42). С. 101-111.
Щегуренкова А.С. Правовая природа безотзывной доверенности // Устойчивое развитие науки и образования. 2018. № 6. С. 103-107.

Материалы судебной практики

Определение Ивановского областного суда от 10 августа 2016 г. № 33-2194/2016 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 5 сентября 2013 г. № 33-13459/2013 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Решение Кинешемского городского суда от 10 декабря 2019 г. № 2-266/2019 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Решений Тейковского районного суда от 9 сентября 209 г. № 2-709/2019 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2014 г. по делу № 33-3634 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».