Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Опека и попечительство: понятие, органы, права и обязанности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

На каждом историческом этапе перед обществом стоит цель обустройства детей, стариков, инвалидов, их жизнеобеспечения и охраны их интересов. Культурное общество признает человека наивысшей ценностью, а благодаря тому, что обращает на данную проблему особенное внимание. В нынешней юридической литературе проблемам защиты прав детей, опеке об их воспитании уделяется огромное внимание. Данное сопряжено, первоначально лишь с введением в Семейный кодекс РФ особого раздела «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей». Глава 20 Семейного кодекса учитывает опеку и попечительство над детьми как одну из конфигураций воспитания детей и охраны их прав. В соответствии с ч. 3 ст. 121 СК органы опеки и попечительства представлены едиными органами, в обязанности каковых приписывается опека о детях, оставшихся без попечения родителей, что придает публичный характер их работы. В настоящее время опеку и попечительство регулирует ГК РФ. Тем не менее, существование гл. 20 в Семейном кодексе РФ никак не является случайностью. Попечительство (опека) над детьми имеет цикл значимых дополнений, и практическая деятельность по-старому определяется на положении гл. 20 Семейного кодекса РФ.

В институте опеки и попечительства семейные и гражданские компоненты переплетаются до такой степени тесно, что разделить их нельзя.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности данной работы.

Объектом курсовой работы является институт опеки и попечительства в России. Предмет данной работы - совокупность процессов, явлений, отношений в сфере опекунства.

Цель работы – изучение института опекунства в России.

Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

- Изучение понятия, органов, и прав в сфере опеки и попечительства;

- Изучение особенностей установления и прекращения опеки и попечительства.

При написании работы использованы как нормативно-правовые акты (Семейный кодекс, Гражданский кодекс, федеральные законы), так и специальная литература, в которой затрагивается тема курсовой работы.

Структура работы представляет собой введение, две главы, разделённые на параграфы, заключение и список использованных источников.

1. Опека и попечительство: понятие, органы, права и обязанности

1.1. Понятие опеки и попечительства, их разграничение

Более подходящим методом устройства лиц, имеющих необходимость в ухаживании либо воспитании, является пребывание в семье близких и родных. Супруг, родители, дети, внуки, другие родственники (как правило, близкие) не только бескорыстно осуществляют уход за гражданином, а в отношении ребенка - воспитание, однако и, что более принципиально, поддерживают его духовно. Потребность в общении - природная необходимость личности, и ее осуществление в полной мере возможна только при проживании в семье, с теми людьми, кто близок в силу родства либо других личных взаимоотношений[8, c.25].

И наоборот, забота о гражданах может реализовываться этими либо другими государственными либо муниципальными учреждениями социального обслуживания. Один из минусов такого рода формы охраны прав и интересов людей, недееспособных либо не полностью дееспособных представляется ее затратный характер[53, c.23]. Разговор идет не только лишь о том, что учреждения общественного обслуживания и детские учреждения требуют финансирования со стороны государства. Проблема и в том, что, к сожалению, в многочисленных вариантах помещаемые в учреждения граждане должны возмещать затраты на собственное содержание.

Компромиссом между устройством людей в специальные учреждения и системой заботы о них со стороны семьи во многих вариантах становится опека (попечительство).

Термин "опека (попечительство)" применяется законодателем в разных смысловых значениях. Это, во-первых, форма защиты прав и интересов гражданина (тип правовой помощи), во-вторых, это концепция правовых взаимоотношений, правоотношений лиц (закон применяет термин "опека устанавливается"), в-третьих, это институт законодательства[41, c.51].

Итак, во-первых, опека (попечительство) - это одна из форм защиты прав и интересов тех людей, которые никак не в состоянии лично реализовывать собственные права и выполнять собственные обязанности (недееспособных либо не полностью здоровых людей).

Охрана прав и интересов гражданина при данном не всегда исполняется с поддержкой физического перемещения подопечного в жилье опекуна (попечителя) либо, наоборот, заселения родителя к подопечному. Опека (попечительство) как форма защиты предполагает собою определение судьбы гражданина, заключающееся в прикреплении к нему личности, обязанного осуществлять фактические и юридические воздействия в пользу подопечного - как те, о каковых непосредственно подопечный просит, таким образом и те, в которых он справедливо нуждается[54, c.95].

Согласно ст. 31 Гражданского кодекса РФ "опека и попечительство устанавливаются с целью охраны прав и интересов недееспособных либо не полностью дееспособных людей. Попечительство и опека над несовершеннолетними устанавливаются кроме того в целях их воспитания"[1].

В отличие от помещения в социальное либо другое учреждение опека (попечительство) подразумевает предоставление любому подшефному личного "помощника" (опекуна, попечителя). Вследствие того, что опекун (попечитель) проводит с подопечным более времени, уделяет ему более внимания и опеки, преимущества данной формы абсолютно неоспоримы.

При установлении круга лиц, которые могут быть назначены опекунами либо попечителями, родственные либо другие семейные связи с подопечным предусматриваются, тем не менее, не являются обязательными [7, c. 38].

В то же время назначенный попечитель либо опекун имеет возможность быть в то же время членом семьи подшефного лица. К примеру, семейное право допускает опекунов и попечителей не достигших совершеннолетия членами семьи по отношению к собственным подшефным. Над личностью, признанным в судебном режиме недееспособным, опекуном может быть назначен его супруг, родитель либо другой родственник, что, тем не менее, никак не повлияет на правоотношения, сопряженные с опекой.

Таким образом, членство в семье и взаимоотношения опеки (попечительства) могут совпадать либо никак не совпадать. Тем не менее, совпадение подобных правоотношений не формирует специфики в правовых последствиях[61, c.68].

Опекун (попечитель) обязан заменить подопечному самых родных людей. Следовательно, на подобное лицо возлагаются в то же время некоторое количество функций:

- забота о физическом состоянии подопечного (уход, снабжение питанием, лечение);

- контроль за действиями подшефного, недопущение причинения вреда его поступками;

- представление интересов подопечного вовне, защита данных интересов. В данных целях опекунам присвоен статус законных представителей подопечного, а попечителям дано право реализовывать подобное представительство в отдельных правоотношениях (к примеру, гражданско-процессуальных).

Это ключевые функции опекунов (попечителей), которые учтены для абсолютно всех случаев, за исключением ситуации определения попечительства над гражданином, ограниченным в дееспособности в согласовании со ст. 30 ГК РФ. Помимо этого, опекуны либо попечители не достигших совершеннолетия граждан должны кроме того беспокоиться об их обучении и воспитании, а кроме того жить вместе с подшефными (за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.36 ГК РФ) [64, c.65].

Отличие опеки (попечительства) от помещения личности в медицинское либо другое учреждение, приемную семью.

Необходимо установить отношение статуса опекунов (попечителей) и других лиц, на каковых возлагаются подобные функции.

1. Ст.35 ГК РФ показывает, что при помещении господина в лечебное, воспитательное либо другое подобное учреждение последнее представляется опекуном (покровителем) гражданина. Подобная формулировка является не совсем четкой. По нашему суждению, следовало бы указать на то, что на это учреждение возлагается выполнение прямых обязанностей опекуна (попечителя).

Статус опекуна (попечителя) содержит в себе, как подмечалось, не только лишь совокупность прав и обязанностей по взаимоотношению к подшефному, однако и полный цикл других прав, определенных законодательством. Таким образом, опекуны либо попечители детей имеют право на стандартный налоговый вычет в двойном объеме.

Значительное число правовых последствий, следующих из назначения опекуна либо попечителя, предполагают собою мероприятия государственной поддержки в отношении этого лица. Это индивидуальные полномочия, принадлежащие этому физическому лицу, а никак не лично подопечному (за исключением, пожалуй, права на приобретение денежных средств на питание, одежду, обувь для ребенка). Подобные права даются законодательством гражданину именно в связи с тем, что же он бескорыстно взял на себя непростое бремя хлопот о недееспособном либо не полностью здоровом лице[42, c.34].

Поэтому называть опекуном либо попечителем какое-либо учреждение ошибочно. Учреждение, куда помещено (на постоянной основе) подшефное лицо, только осуществляет функции опекуна либо попечителя, а следовательно, и несет ответственность за несоблюдение либо ненадлежащее выполнение им собственных прямых обязанностей. Таким образом, психиатрическая больница, выполняя функции опекуна, обязана принимать участие в гражданском процессе от имени и в интересах гражданина, помещенного в клинику с целью излечения[44, c.81].

Более четкой, Нежели в ст.35 ГК РФ, является применяемая ст.147 СК РФ определение: "Детям, оказавшимся на полном государственном попечительстве в воспитательных организациях, лечебных организациях, организациях социальной защиты населения и прочих подобных учреждениях, опекуны (попечители) никак не назначаются. Осуществление их прямых обязанностей возлагается на администрации данных учреждений"[66, c.45].

2. Функции опекуна либо попечителя, в соответствии с п.1 ст.35 ГК РФ, возлагаются и на орган опеки и попечительства, который в течение месяца со дня, если ему стало общеизвестно о необходимости назначения опеки либо попечительства, не совершил назначения. Сказанное обозначает, что такого рода аппарат несет прямые обязанности опекуна (попечителя), а кроме того в требуемых случаях сопряженную с данным ответственность, тем не менее опекуном (попечителем) в своем значении данного слова не является.

3. Следует кроме того отличать опекунов (попечителей) и приемных родителей ребенка. В соответствии с нормами, введенными главой 21 СК РФ, приемная семья возникнет на основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами либо отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью), в согласовании с которым ребенок переходит на конкретный срок, а на содержание любого ребенка каждый месяц платятся денежные средства. Есть и прочие отличительные особенности приемной семьи. Основное же различие заключается в возникновении правоотношений. Попечительство либо опека по функционирующему законодательству появляются из факта назначения, проявленного в постановлении соответственного органа местного самоуправления, а приемная семья - из договора[65, c.96].

Итак, опека - тип правовой поддержки, устанавливаемый в целях охраны интересов малолетних и граждан, признанных в судебном режиме недееспособными вследствие психического расстройства, при котором установленный опекун (физическое лицо) является законным представителем подшефного и имеет возможность осуществлять от его имени все юридически важные действия.

Попечительство как вид правовой поддержки вводится над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати вплоть до восемнадцати лет, а кроме того над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками либо наркотическими средствами, и заключается в оказании попечителем (материальным лицом) содействия в исполнении данными личностями своих прав и выполнении обязанностей, а кроме того в охране их от злоупотреблений со стороны третьих лиц[62, c.42].

Таким образом, попечительство (опека) как форма защиты прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных людей обладает последующими свойствами, дозволяющими отличить ее от схожих правовых явлений:

- защита прав и интересов подопечного поступками установленного физического лица;

- возникновение правоотношений из действия органа местного самоуправления;

- право опекуна (покровителя) осуществлять в интересах подопечного все либо единичные юридически важные действия без особого полномочия.

1.2 Органы опеки и попечительства

Опека и попечительство находятся в ведении органов местного самоуправления. Наиболее важные проблемы решает напрямую руководитель районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица, подлежащего опеке либо попечительству, либо по месту жительства опекуна (попечителя). Руководитель администрации берет на себя решение об установлении опеки (попечительства) на основе соответствующего решения суда и издает решение о направлении определенного гражданина опекуном (попечителем). Осуществление других функций в области опеки и попечительства возлагается на надлежащие отделы (управления), являющиеся структурными подразделениями органа местного самоуправления: в отношении несовершеннолетних – на отделы (управления) народного образования; в отношении лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, – на отделы (управления) здравоохранения или отделы (управления) социальной защиты населения[27, c.44].

Орган опеки и попечительства подыскивает лиц, которых можно назначить опекуном (попечителем), осуществляет контроль за работой опекунов и попечителей, в необходимых случаях оказывает им поддержка и помощь, оценивает жалобы на неверные действия опекунов и попечителей, берет на себя соответствующие, меры в случае выявления факторов, негативно воздействующих на подшефного, и т.д. Подобным образом, через органы опеки и попечительства осуществляется опека государства о гражданах, никак не обладающих дееспособностью или обладающих частичной, неполной дееспособностью[28, c.91].

Статья 37 части I Гражданского кодекса РФ, «Распоряжение имуществом подопечного», в пункте 2 предусматривает требование, в соответствии с которому «опекун не имеет право без заблаговременного разрешения органа опеки и попечительства осуществлять, а попечитель – предоставлять согласие на осуществление сделок по отчуждению, в том числе обмену либо дарению имущества подшефного, сдаче его на время (в аренду), в безвозмездное пользование либо в залог, сделок, которые влекут отказ от относящихся подопечному прав, раздел его собственности либо выдел из него долей, а кроме того разных прочих сделок, которые влекут снижение собственности подопечного».

Органом опеки и попечительства согласно введенному статьей 34 ГК РФ правилу являются органы местного самоуправления. Роль органа опеки и попечительства установлена законодателем как «надзор за работой родителей и попечителей» (п. 3 ст. 34 ГК РФ). Из чего напрашивается заключение, что, во-первых, такая работа ограничена чисто контролем за действиями опекунов и попечителей и никак не приобретает собственного единичного регулятивного характера; во-вторых, она никак не распространяется на действия других персон, тем более по взаимоотношению к участникам какого-либо соглашения[22, c.77].

Данный вывод базируется на последующих положениях гражданского законодательства.

1. Договор – это сделка (ст. 153 ГК РФ), то есть действие, сориентированное на обоюдное установление, изменение либо прекращение прав и прямых обязанностей его участников (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

2. При выдаче такого «разрешения» орган опеки и попечительства в лице органа местного самоуправления в качестве независимой стороны предоставленной гражданско-правовой сделки никак не выступает и выступать никак не может, потому как никак не имеет своего интереса по поводу объекта сделки (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

2.1. Ни в сделке со множественностью сторон (п. 2 ст. 420 ГК РФ, п. 3 ст. 154 ГК РФ).

2.2. Ни в сделке со множественностью лиц (п. 3 ст. 420 ГК РФ, п. 1 ст. 308 ГК РФ).

3. В качестве законного представителя несовершеннолетнего орган опеки и попечительства выступать никак не может, потому как непосредственная защита прав несовершеннолетних возложена законодательством исключительно на родителей, опекунов либо попечителей (п. 1 ст. 64 и п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ)[2].

Данная роль органами опеки и попечительства может реализовываться только при их неимении (п. 1 ст. 121 и п. 1 ст. 145 СК РФ).

4. Подобным образом, выдача подобного разрешения определяет собою существование правоотношения, субъектом коего, с одной стороны, выступает административный аппарат (местное самоуправление), с иной – попечитель либо опекун (родитель). Содержанием правоотношения является процедура осуществления родителями (опекунами, попечителями) собственных прав (п. 1 ст. 65 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Компетенция органа опеки и попечительства в вопросе совершения операции от имени несовершеннолетнего ограничивается чисто функциями надзора за поступками попечителя (опекуна) и никак не подлежит распространению на участников операции. Оно ни к чему не обязует других лиц, имеющих какое-либо отношение к сделке (нотариусов или регистраторов).

Таким образом, является не основанной на законе предоставление «разрешения» на осуществление сделки с возложением обязанности одновременного получения на имя несовершеннолетнего другого жилого помещения.

Подобного рода «разрешения» приобретают характер неразрешенного возложения на опекуна либо попечителя обещаний исполнения обстоятельств, выходящих за границы рамок надзора.

По моему мнению, выдача административным органом разрешения гражданину на осуществление гражданско-правовой сделки многочисленными совершенно незаслуженно приравнивается почему-то к суждению «одобрения-неодобрения сделки заинтересованным лицом». Тем не менее, разговор не может идти об одобрении либо неодобрении сделки как таковой, разговор может идти чисто об одобрении либо неодобрении действия представителя несовершеннолетнего[23, c.65].

Представительство осуществляется от имени несовершеннолетнего и в его интересах. А никак не от имени органа опеки и попечительства, и никак не в интересах чиновников местного самоуправления.

С моей точки зрения, правовое положение подобного «разрешения» на осуществление сделки необходимо установить исключительно как выполнение функции защиты гражданских прав в административном порядке, сформулированное законодателем в форме «иного способа, предусмотренного законом» (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Отчасти доказательством этому обстоятельству служит вероятность обжалования отказа в выдаче подобного разрешения в судебном порядке, введенном статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, как решения, мешающего исполнению гражданином его прав и свобод.

Но административная защита по собственному нраву никак не может поручать прямые обязанности на кого-либо. Она обязана быть проявлена в виде наказания, в виде одного из способов охраны гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Установление этого факта тянет за собою последующий вывод: выполнение либо неисполнение опекуном либо попечителем определенных органом местного самоуправления обстоятельств, отображенных в подобном «разрешении», само по себе никак не является значимым обстоятельством договора, оказывающим большое влияние на правомерность либо неправомерность его совершения[22, c.23].

Действия органа опеки и попечительства в данном случае по содержанию практически ограничиваются двумя методами:

1) разрешить родителю (попечителю) осуществление данной операции;

2) наложить запрет опекуну (попечителю) осуществление предоставленной операции.

Без включения в них каких-либо добавочных обстоятельств, возлагающих обязанности на третьих лиц либо мешающих им в исполнении собственных прав.

В случае если родитель (попечитель, опекун) собственными поступками причинит ущерб имуществу несовершеннолетнего либо другим методом нарушит его права, аппарат регионального самоуправления имеет возможность оспорить его действия в установленном законодательством режиме. При наличии доказательств нарушения. При соблюдении сроков исковой давности. Это требование обязано быть доведено нотариусом или регистратором вплоть до покупателя в виде предупреждения его о возможных последствиях мошеннических операций продавца и отображено в подходящем пункте соглашения[29, c.94].

Априори же, прикрываясь юридическими основаниями, позволять практическое злоупотребление собственным правом в отношении родителей при распоряжении собственностью несовершеннолетних аппараты местного самоуправления, я полагаю, не вправе.

1.3 Права и обязанности опекуна, попечителя, органов опеки, на попечении которых находятся несовершеннолетние дети

Права и обязанности опекунов и попечителей над детьми во многом схожи с родительскими правами и обязанностями.

В первую очередность необходимо особо отметить подобную обязанность, как обязательство воспитывать ребенка (заботиться о его психическом, духовном и нравственном формировании).

Осуществление воспитания является одновременно и правом опекуна, который имеет возможность выбирать для этого всевозможные способы. Тем не менее, закон (п.1 ст.150 СК РФ) определяет и границы усмотрения опекуна (попечителя) в осуществлении права на развитие[43, c.14].

Во-первых, опекун (попечитель) никак не вправе, воспитывая ребенка, наносить ущерб его физическому и психическому самочувствию, нравственному развитию. "Методы воспитания детей обязаны исключать брезгливое, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство отношение, унижение либо эксплуатацию детей" - запрет, определенный ст.65 СК РФ[20, c.73].

Во-вторых, правило указывает опекуну (попечителю) учитывать при подборе способов обучения мнение ребенка. Возможность ребенка выражать собственное мнение зафиксировано в ст.57 СК РФ. Ребенок имеет возможность быть услышанным всегда, следовательно, как опекун (попечитель), так и сотрудники органа опеки и попечительства и иные лица должны его выслушать. При данном принимать во внимание мнение ребенка необходимо, согласно общему правилу, только после достижения им 10 лет. Учет мнения ребенка никак не означает принятия желаемого им заключения (к примеру, не ходить в школу). Согласие либо несогласие ребенка имеет юридическое значение только в случаях, непосредственно указанных в законе (при усыновлении, передаче в приемную семью и пр.).

В-третьих, методы воспитания ребенка обязаны избираться опекуном (покровителем) с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства). Подобные рекомендации (советы) могут быть проявлены как в письменной, таким образом, и в устной форме. Тем не менее, опекун (попечитель) никак не обязан точно им руководствоваться. Нарушение рекомендаций органа опеки и попечительства по поводу обучения ребенка никак не может (быть, к примеру, основой для отстранения опекуна (попечителя) от выполнения прямых обязанностей, в случае если при данном им не были предположены более основательные нарушения[19, c.82].

Осуществление воспитательных функций опекуном (попечителем), как правило, невозможно без общего проживания с ребенком. Собственно поэтому ст.36 ГК РФ определяет обязательство опекунов несовершеннолетних людей проживать с подшефными. Тем не менее, понятно, что такого рода необходимость отсутствует в тех случаях, если ребенок практически достиг совершеннолетия и довольно самостоятелен[30, c.46].

С обязанностью воспитывать ребенка непосредственно сопряжена и обязательство гарантировать приобретение чадом основного общего образования (п.4 ст.43 Конституции РФ, п.1 ст.150 СК РФ). В соответствии с нормами СК РФ опекуны (попечители) имеет право выбирать образовательное учреждение, где будет учиться ребенок, а кроме того форму преподавания.

Следующая обязанность (и одноименное право) опекунов (попечителей) - беспокоиться о здоровье ребенка и его физическом формировании. И снова закон никак не определяет методов исполнения такого рода заботы. В этом и нет надобности. Опекун (попечитель) ребенка должен осуществлять всегда требуемые действия, Для того чтобы гарантировать полное физическое формирование ребенка. В первую очередность ребенка нужно обеспечить кормлением. В круг данных операций входит кроме того медицинский уход (реализуемый в случае болезни лично родителем либо в необходимых случаях экспертом) и предотвращение заболеваний ребенка, вводящая обучение спортом и т.п.

Другим существенным условием, создающим хорошую индивидуальность, представляется общение. Право намеренно регулирует порядок общения ребенка с родными, опираясь на том, что собственно данные общественные связи для него наиболее полезны и нужны[18, c.91].

Согласно ст.55 СК РФ ребенок имеет право на взаимодействие с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и иными родными. Данное право обязано быть реализовано, как правило, в абсолютно всех вариантах, в том числе и в случае пребывания ребенка в экстремальной ситуации (п. 2 ст.55 СК). Несовершеннолетнее лицо, будучи в местах предварительного заключения, лишения свободы, в лечебных и других организациях, имеет право общаться с собственными родными, однако только в этом режиме, который учтен специальным законодательством.

Представительство и защита прав и интересов ребенка - та обязанность опекуна (попечителя), выполнение которой исполняется с помощью юридических действий.

Таких действий опекуны (попечители) обязаны совершать много. В первую очередность разговор пойдет о сделках, заключаемых от имени подшефного. Роли опекунов и попечителей тут различны[63, c.28].

Опекун совершает операции от имени малолетних граждан (за исключением тех сделок, что в согласовании с п.2 ст.28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 вплоть до 14 лет вправе осуществлять самостоятельно). Опекун предоставляет согласие подопечному на осуществление сделок, помимо этих сделок, которые перечислены в п.2 ст.26 ГК РФ. Права опекунов и попечителей никак не распространяются на сделки с тем имуществом подшефного, которое в согласовании со ст.38 ГК РФ отдано в доверительное управление.

Согласно ст.37 ГК РФ для совершения опекунами (попечителями) отмеченных действий в ряде случаев необходимо заблаговременное решение органа опеки и попечительства. Подобное заблаговременное разрешение может включать целый цикл условий.

Опекун либо попечитель имеет право без заблаговременного позволения органа опеки и попечительства осуществлять требуемые для содержания подопечного затраты за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Одна из прямых обязанностей опекунов и покровителей юридического характера заключается кроме того в оспаривании произведенных несовершеннолетним сделок. При данном необходимо запоминать, что содеянные малолетним ребенком за рамками его дееспособности сделки ничтожны (ст.172 ГК РФ), то есть недействительны независимо от признания их такими судом, а содеянные несовершеннолетним в возрасте от 14 вплоть до 18 лет - оспоримы, т.е. могут быть распознаны судом недействительными по иску попечителя, в случае если он никак не давал согласия на их осуществление (ст.175 ГК РФ). Для проверки способности оспаривания той либо иной сделки следует сопоставить ее с данными законом несовершеннолетнему возможностями, закрепленными в статьях 26 и 28 ГК РФ[31, c.25].

Гражданский кодекс (п.2 ст.172) дает опекуну малолетнего ребенка еще одно полномочие - требовать признания действительной той заключенной им сделки, которая ему полезна. "В интересах малолетнего совершенная им операция может быть по запросу его родителей, усыновителей либо опекуна признана судом действительной, в случае если она совершена к выгоде малолетнего"[44, c.16].

Подводя итог главы, можно сказать, что:

Опека - тип правовой поддержки, устанавливаемый в целях охраны интересов малолетних и граждан, признанных в судебном режиме недееспособными вследствие психического расстройства, при котором установленный опекун (физическое лицо) является законным представителем подшефного и имеет возможность осуществлять от его имени все юридически важные действия[17, c.17].

2. Установление и прекращение опеки и попечительства

2.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними

Опека и попечительство устанавливаются для охраны прав и интересов недееспособных либо не полностью здоровых людей. Попечительство и опека над несовершеннолетними устанавливаются кроме того в целях их воспитания. Соответствующие этому права и прямые обязанности опекунов и попечителей формируются законодательством о браке и семье[16, c.19].

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов собственных подопечных в отношениях с разными лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при неимении у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а кроме того в случаях, если подобные граждане по другим причинам остались без родительского попечения, в частности если родители уклоняются от их воспитания или защиты их прав и интересов[11, c.63].

Опека устанавливается над малолетними, а кроме того над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все требуемые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати вплоть до восемнадцати лет, а кроме того над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками либо наркотическими средствами[45, c.23].

Попечители дают соглашение на осуществление тех сделок, которые жители, находящиеся под попечительством, никак не вправе осуществлять лично[26, c.12].

Попечители оказывают подопечным помощь в осуществлении ими собственных прав и выполнении прямых обязанностей, а кроме того оберегают их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Суд должен в течение 3 суток со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным либо об лимитировании его дееспособности информировать о данном органы опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина с целью определения над ним опеки либо попечительства. Аппарат опеки и попечительства по месту жительства подопечных реализовывает контроль за работой их родителей и попечителей. Попечитель либо опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства личности, имеющего необходимость в опеке либо попечительстве, в течение месяца с момента, когда отмеченным органам стало известно о необходимости определения опеки либо попечительства над гражданином. При наличии достойных внимания факторов попечитель либо опекун имеет возможность быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке либо попечительстве, в течение месяца никак не назначен попечитель либо опекун, выполнение прямых обязанностей опекуна либо покровителя на время возлагается на аппарат опеки и попечительства[12, c.92].

Назначение опекуна либо попечителя имеет возможность быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Опекунами и попечителями могут определяться только лишь совершеннолетние дееспособные граждане. Никак не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, не имеющие родительских прав. Попечитель либо опекун имеет возможность быть назначен только лишь с его согласия. При данном обязаны учитываться его высоконравственные и другие личные качества, способность к исполнению прямых обязанностей опекуна либо попечителя, взаимоотношения, имеющиеся между ним и личностью, имеющим необходимость в опеке либо попечительстве, а в случае если это может быть — и желание подопечного[59, c.43].

Опекунами и попечителями людей, имеющих необходимость в опеке либо заботе и находящихся либо помещенных в надлежащие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения либо прочие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Обязанности по опеке и попечительству осуществляются безвозмездно, помимо случаев, предустановленных законодательством. Опекуны и попечители не достигших совершеннолетия граждан должны проживать вместе с собственными подшефными. Отдельное проживание попечителя с подопечным, достигнувшим шестнадцати лет, разрешается с позволения органа опеки и попечительства при условии, что данное никак не отразится негативно на воспитании и охране прав и интересов подшефного. Опекуны и попечители должны уведомлять органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Опекуны и попечители должны беспокоиться о содержании собственных подшефных, об обеспечивании их уходом и лечением, оберегать их права и интересы[13, c.37].

Опекуны и попечители не достигших совершеннолетия обязаны беспокоиться об их обучении и воспитании. В случае если основания, в силу каковых гражданин был признан недееспособным либо ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления алкогольными напитками либо наркотическими средствами, отпали, попечитель либо опекун должен ходатайствовать пред трибуналом о признании подшефного дееспособным и о снятии с него опеки либо попечительства.

Доходы подопечного гражданина, в том числе прибыли, причитающиеся подопечному от управления его собственностью, за исключением прибыли, какими протеже имеет право распоряжаться лично, используются опекуном либо попечителем чисто в интересах подшефного и с предварительного позволения органа опеки и попечительства.

Без предварительного позволения органа опеки и попечительства попечитель либо опекун имеет право осуществлять требуемые для содержания подшефного расходы за расчет сумм, причитающихся подопечному в качестве его заработка. Попечитель не имеет права без заблаговременного разрешения органа опеки и попечительства осуществлять, а опекун — предоставлять согласие на осуществление сделок по отчуждению, в том числе размену или дарению собственности подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в бесплатное использование либо в залог, сделок, которые влекут отказ от принадлежащих подшефному прав, раздел его собственности либо выделение из него долей, а кроме того любых прочих сделок, которые влекут уменьшение собственности подопечного. Процедура управления собственностью подшефного определяется законодательством. Попечитель, опекун, их супруги и близкие родные никак не вправе осуществлять операции с подопечным, за исключением передачи собственности подопечному в качестве подарка либо в безвозмездное использование, а кроме того представлять подопечного при решении сделок либо ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна либо попечителя и их близкими родными[32, c.35].

Орган опеки и попечительства избавляет опекуна либо попечителя от выполнения им собственных прямых обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям либо его усыновления. При помещении подшефного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения либо иное аналогичное учреждение орган опеки и попечительства избавляет ранее назначенного опекуна либо попечителя от выполнения им собственных прямых обязанностей, в случае если данное никак не противоречит интересам подопечного. При наличии уважительных причин (болезнь, перемена имущественного положения, недостаток взаимопонимания с подопечным и т.п.) попечитель либо опекун может быть освобожден от выполнения им собственных прямых обязанностей по его пожеланию[46, c.68].

В случаях ненадлежащего исполнения опекуном либо попечителем возлежащих на нем прямых обязанностей, в том числе при применении им опеки либо попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без наблюдения и нужной помощи, орган опеки и попечительства имеет возможность отстранить опекуна либо попечителя от выполнения данных прямых обязанностей и принять требуемые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законодательством ответственности[58, c.73].

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным либо отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя либо органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним останавливается, а гражданин, исполнявший прямые обязанности опекуна, делается покровителем несовершеннолетнего без дополнительного решения о данном[33, c.79].

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а кроме того при вступлении его в брак и в прочих вариантах получения им полной дееспособности вплоть до достижения совершеннолетия.

2.2. Установление попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами

Ст. 29 ГК РФ в качестве основания для признания гражданина недееспособным именует такое положение его психического здоровья, при коем человек никак не имеет возможность сознавать значимости собственных операций либо управлять ими. Определить наличие подобного состояния допускается только с поддержкой компетентных лиц[58, c.56]. В связи с данным цивильное процессуальное право обязывает суд при наличии необходимых информации о психическом расстройстве вынести судебно - психиатрическую экспертизу.

Несмотря на то, что в основной массе случаев недееспособными признают взрослых людей, положения ст. 29 ГК РФ действуют и на тот случай, если особенности психического расстройства имеются у несовершеннолетнего лица[47, c.17].

Если ребенок, неспособный сознавать значимость собственных операций либо управлять ими, не достиг 14 лет, то признания его недееспособным не требуется. Тем не менее, в случае если же такой несовершеннолетний достиг 14 лет, в таком случае в целях защиты его интересов и обеспечения совершения от его имени требуемых юридических действий необходимо принятие его недееспособным в общем порядке. Постановление суда достаточно являться основанием для определения опеки, а установленный опекун будет быть одним-единственным законным представителем недееспособного несовершеннолетнего (несмотря на то, что опекуном может становиться никак не родитель, а другое лицо) [34, c.23].

Итак, само по себе вступившее в законную силу постановление суда о признании гражданина недееспособным никак не влечет возникновения отношений по опеке. Попечитель обязан быть назначен специальным актом - распоряжением соответственного органа опеки и попечительства. Как и при установке детей, при установлении участи недееспособных людей орган опеки и попечительства обязан следовать здравым смыслом, отталкиваться из обстоятельств разбирательства.

Во-первых, лицо, признанное судом недееспособным, уже может пребывать в медицинском учреждении. Принудительное размещение гражданина в психиатрический стационар выполняется в порядке, установленном ст. 29 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав людей при ее оказании». В течение 48 часов гражданин обязан быть освидетельствован медицинской комиссией и выписан либо сохранен в учреждении. В последнем случае вопрос о возможности сохранения гражданина в психиатрическом стационаре решается судом (ст. 33 указанного Закона). При разрешении этого вопроса суд имеет право в то же время проанализировать заявление причастных лиц (в том числе и психиатрического заведения) о признании человека недееспособным[48, c.27].

Во-вторых, передача под опеку человека, признанного недееспособным, может быть нецелесообразной. Может быть, его действия представляет опасность для себя либо находящихся вокруг или лицо имеет необходимость в непрерывном медицинском уходе и оставление его без психиатрической поддержки имеет возможность спровоцировать значительный ущерб его самочувствию вследствие ухудшения психического состояния[35,c.28]. Помимо этого, орган опеки и попечительства имеет возможность просто - напросто никак не подыскать то физическое лицо, которое желало бы и могло реализовывать функции опекуна над недееспособным. В данных случаях, в соответствии со ст. 41 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», орган опеки и попечительства имеет право признать постановление о помещении лица в психоневрологическую организацию для общественного обеспечения (несовершеннолетнего - в психоневрологическое учреждение с целью специального преподавания). Подобное постановление имеет возможность быть вынесено только на основе решения медицинской комиссии с участием доктора - врача психиатра[57, c.82].

Помещение гражданина в психоневрологическое учреждение никак не лишает его права на жилище. В случае если жилое помещение принадлежит этому лицу на праве собственности, в таком случае орган опеки и попечительства должен предпринять мероприятия согласно его охране (наложить запрет на изъятие, может быть, подписать договор коммерческого найма либо передать данное имущество в конфиденциальное управление в соответствии со ст. 38 ГК РФ). Ресурсы, вырученные от применения жилого помещения, обязаны оставаться на счете недееспособного гражданина. В случае если же гражданин, признанный недееспособным, пребывал в помещении в качестве нанимателя, в таком случае возможность использования за ним оставляется.

Таким образом, попечительство либо опека ставятся над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а кроме того для охраны их прав и интересов. Попечительство вводится над детьми, не достигнувшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14-ти до 18-ти лет[36, c.45].

Опекун (попечитель) малыша имеет возможность и должен воспитывать ребенка, пребывающего перед опекой (попечительством), заботиться о его состояние здоровья, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Попечитель (опекун) имеет право самостоятельно определять методы воспитания ребенка, пребывающего под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Попечитель (опекун) с учетом точки зрения ребенка имеет возможность подбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка вплоть до получения им основного общего образования и должен гарантировать получение чадом основного общего образования. Попечитель (опекун) имеет право требовать по суду возврата ребенка, пребывающего под опекой (попечительством), от любых персон, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родных членов семьи малыша. Попечитель (опекун) никак не вправе препятствовать разговору ребенка с его родителями и иными близкими родными, за исключением ситуации, если подобное общение никак не соответствует интересам ребенка [4, c.46].

Закон устанавливает круг прямых обязанностей опекуна (покровителя), тем не менее никак не определяет детально порядок их выполнения. Данное объясняется для того, что попечительство (опека) заключается в закреплении за имеющим необходимость в социальной заботе гражданином физического лица, исполняющего широкий круг действий по оказанию поддержки; в прямые обязанности опекуна (попечителя) входит сделать все, чтобы положение лица никак не усугубилось; потому как самостоятельно не могут позаботиться о себе лица, психическая деятельность каковых имеет отличия от нормы.

2.3. Основания прекращения опеки и попечительства

Причины прекращения опеки и попечительства предусмотрены статьями 39 и 40 ГК РФ. Все причины допускается разбить на 3 группы.

Первая группа причин - случаи «автоматического» прекращения, сопряженные с приобретением подопечным гражданской дееспособности в нужном объеме. В отмеченных моментах для остановки опеки либо попечительства не необходимо издания особого действия, подобного акту о назначении. Взаимоотношения прекращаются сами собою, что подтверждается документами, свидетельствующими о появлении у гражданина дееспособности[56, c.39].

1) Достижение несовершеннолетними подопечными соответственного возраста.

При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека модифицируется в попечительство. При данном в соответствии с законодательством специального оформления полномочий попечителя не требуется. Таким образом, ранее вынесенное решение о назначении опекуна формирует для данного лица положение попечителя (а ранее сделанное удостоверение опекуна указывает на полномочия попечителя) [37, c.36].

При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет опека прекращается автоматом.

2) Помимо этого, гражданская дееспособность в абсолютном размере начинается в соответствии со ст. 21 ГК РФ при вступлении несовершеннолетнего гражданина в брак.

В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность начинается у лица в полном объеме в период государственной регистрации заключения брака. В данный же день прекращается опека над несовершеннолетним.

3) Эмансипация предполагает собою объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным в связи с тем, что данный гражданин «работает по трудовому договору, в том числе по договору, либо с согласия родителей, усыновителей либо покровителя занимается предпринимательской деятельностью» (ст. 27 ГК РФ). При данном несовершеннолетнему обязано исполниться никак не меньше 16 лет.

4) И в конечном итоге, еще одна ситуация, в которой прекращается попечительство над чадом. В случае если опекун был назначен ребенку несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК РФ), в таком случае достижение таким родителем 18 лет, а в равной мере его эмансипация либо вхождение в брак до 18 лет прекращают права родителя над чадом. В этом случае непосредственно родитель напрямую обретает абсолютную гражданскую дееспособность, а, следовательно, имеет право осуществлять требуемые юридические действия от собственного имени и от имени собственного ребенка.

5) Восстановление дееспособности личности.

Для того чтобы лицо, признанное недееспособным вследствие психического расстройства, получило гражданскую дееспособность в полном размере, необходимо соответствующее постановление суда (п. 3 ст. 29 ГК РФ). Моментом прекращения опеки будет в данном случае день вступления решения суда в законную силу.

Вторая категория оснований остановки опеки (попечительства) сводится законодательством общим термином - освобождение родителя (покровителя) от выполнения прямых обязанностей.

Освобождение от исполнения прямых обязанностей обязано оформляться с поддержкой специального распоряжения.

Так, если попечитель (опекун) направляется в орган опеки и попечительства с пожеланием снять с него груз хлопот о подопечном, в таком случае аппарат опеки и попечительства, осмотрев обращение, имеет право признать решение, удовлетворив просьбу либо отказав в ее удовлетворении. П. 2 ст. 39 ГК РФ приводит приблизительный список уважительных факторов, которые могут служить фактором освобождения от исполнения прямых обязанностей, - заболевание опекуна (покровителя), перемена материального положения, недостаток взаимопонимания с подопечным[52, c.69]. Тем не менее, это никак не все возможные основания. В качестве других допускается расценивать ухудшение состояния самочувствия подопечного, вызывающее его лечения в условиях стационара, перемена семейного положения опекуна (попечителя), переселение его в другую местность и пр. В каждом определенном случае аппарат опеки и попечительства решает данный вопрос по собственному усмотрению. Тем не менее, несогласие в удовлетворении просьбы опекуна (попечителя) имеет возможность быть обжалованным им в суд в общем режиме[5, c.84].

Основанием для высвобождения опекуна (попечителя) от исполнения прямых обязанностей может также оказаться перемена в судьбе ребенка.

Так, ребенок имел возможность быть отдан под опеку в связи с лишением его родителей родительских прав либо ограничением в родительских правах. Правило учитывает вероятность возобновления в родительских правах (ст. 72 СК РФ) и отмены лимитирования родительских прав (ст. 76 СК РФ) [38, c.19].

Решение суда о восстановлении в родительских правах имеет возможность включать пункт о возврате ребенка родителям (одному из них), однако имеет возможность и никак не устанавливать этого. Подобным способом, при неимении в решении суда инструкции на передачу малыша родителям орган опеки и попечительства вправе урегулировать вопрос о прекращении опеки (попечительства) над чадом лично, по собственному усмотрению (безусловно, отталкиваясь из интересов ребенка). Отмена опеки (попечительства) может быть преждевременной по различным обстоятельствам, сопряженным с местом жительства родителя либо ребенка, состоянием самочувствия ребенка и пр.

В то же время постановление суда об отмене ограничения родительских прав, как вытекает из ст. 76 СК РФ, постоянно включает в себя распоряжение на возврат ребенка родителям (одному из них). Подобным образом, по вступлении решения в законную силу орган опеки и попечительства должен совершить освобождение опекуна (попечителя) от исполнения прямых обязанностей.

Судьба ребенка может поменяться и в том случае, если он будет передан на усыновление. Усыновление является состоявшимся с момента вступления в законную силу заключения суда об установлении усыновления. Нередко обращение об установлении усыновления подают сами опекуны (попечители) ребенка, стремящиеся установить с ребенком наиболее крепкую юридическую связь[51, c.47].

Однако в этих ситуациях, если об усыновлении ходатайствуют другие лица, к разрешению данного вопроса следует обращаться с особым вниманием. В случае если ребенок долгое время живет в семье опекуна, привязался к нему, а условия его существования соответствуют норме, передача ребенка иному лицу в усыновление вряд ли целесообразна[26, c.37].

Семейное право учитывает необходимость получения согласия опекуна (попечителя) ребенка на усыновление (ст. 131 СК РФ). Тем не менее, суд, отталкиваясь из интересов ребенка, имеет право признать постановление об установлении усыновления и при отсутствии единства со стороны данного лица. В этом случае особенная роль обязана быть отведена заключению органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка. Это решение обязано быть показано суду в соответствии со ст. 125 СК РФ. При обобщении решения о возможности усыновления ребенка, пребывающего под опекой либо попечительством, орган опеки и попечительства должен привлечь специалистов - педагогов и детских психологов[55, c.75].

Суд при надобности имеет право по своей инициативе привлечь к участию в процессе таких профессионалов и принять к сведению их мнение о возможности разлучения ребенка с опекуном либо попечителем.

Однако еще раз напомним, что так либо иначе решение об установлении усыновления обязано быть вынесено судом отталкиваясь из интересов ребенка. Решение Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 объясняет, что «под интересами ребенка, которые в силу п. 1 ст. 124 СК РФ непременно обязаны быть соблюдены при усыновлении, необходимо сознавать обеспечение обстоятельств, необходимых для его полного физического, психического и духовного развития».

И в конечном итоге, освобождение опекуна от выполнения прямых обязанностей может быть при помещении подопечного в надлежащее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной охраны населения либо иное подобное учреждение. Тем не менее, размещение подопечного в подобное учреждение никак не всегда обозначает отмену опеки либо попечительства [14, с. 104].

Во-первых, в случае если эта норма исполняется в целях лечения либо выполнения врачебно - профилактических мероприятий, обучения и пр., то отстранять опекуна (попечителя) от выполнения прямых обязанностей не имеет смысла. Учреждение, куда пристроен подопечный, должно реализовывать уход за ним, однако в то же время юридическую помощь данному гражданину обязан оказывать попечитель либо опекун. Помимо этого, попечитель либо опекун ребенка никак не должен избавляться на данный период от прямых обязанностей по его воспитанию[40, c.78].

Во-вторых, размещение подопечного в такое учреждение никак не всегда исключает возможности общения с опекуном (попечителем). Следовательно, исполнением последним собственных прямых обязанностей может быть продолжено.

В любом случае орган опеки и попечительства в каждом определенном случае имеет право принять постановление по собственному усмотрению.

Это постановление обязано быть оформлено в виде действия, аналогичного акту о назначении опекуна (попечителя). Подобным шагом может быть решение о помещении лица в лечебное учреждение с одновременным избавлением опекуна (попечителя) от выполнения прямых обязанностей[50, c.34]. Тем не менее, в случае если в данном распоряжении дальнейшая судьба опеки либо попечительства никак не затронута, в таком случае опекун (попечитель) сохраняет собственный статус и по-прежнему несет поставленные законодательством прямые обязанности по взаимоотношению к подопечному[24, c.7].

В целях предотвращения споров о полномочиях между опекуном (попечителем) и учреждением, куда пристроен протеже, мы рекомендуем непосредственно обозначать в упомянутом действии на поддержание либо прекращение полномочий опекуна (попечителя). Равно как и каждый другой документ органов местного самоуправления, это постановление может быть обжаловано в суд заинтересованным лицом (в том числе лично опекуном либо попечителем) [9, c.28].

Последняя группа причин остановки опеки (попечительства) - эпизоды, относящиеся к отстранению опекунов (попечителей) от выполнения прямых обязанностей[55, c.65].

Пункт 3 ст. 39 ГК РФ фиксирует общее основание для отстранения - неразумное выполнение опекуном либо попечителем возлежащих на нем прямых обязанностей. Согласно смыслу закона эта норма имеет возможность быть использована только при наличии вины опекуна (попечителя). Отмеченная норма учитывает и частные эпизоды подобного виновного поведения:

- применение опекуном (попечителем) опеки либо попечительства в корыстных целях;

- сохранение подопечного без надзора и нужной поддержки без уважительных причин.

Таким образом, устранение опекуна либо попечителя обязано немедленно произойти при обнаружении органом опеки и попечительства подобных фактов его виновного действия, как употребление вверенного опекуну (попечителю) имущества подшефного, ухудшение состояния самочувствия подшефного по фактору ненадлежащего обслуживания. Такие же результаты обязаны наступить в случае, если попечитель (опекун) никак не обеспечивает подопечного требуемым питанием, одеждой, обувью и пр., а кроме того если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования) [25, c.64].

Однако с целью отстранения опекуна (попечителя) не обязательно наступление упомянутых неблагоприятных результатов. Достаточно выявления органом опеки и попечительства угрозы причинения ущерба имуществу подопечного, его физическому либо психическому самочувствию либо развитию. В случае если подобная опасность создана виновным неисполнением либо ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) собственных прямых обязанностей, то аппарат опеки и попечительства имеет право использовать данную меру[10, c.19].

Как и в других вариантах, заинтересованное лицо (попечитель либо опекун) имеет право обжаловать в суд решение органа опеки и попечительства.

Последствия прекращения опеки и попечительства. Во-первых, со дня прекращения опеки (попечительства) забота о подопечном поручается другим лицам, или бывший подопечный, получая полную гражданскую дееспособность, более никак не нуждается в какой-либо защите. В случае если же подопечный не получил полной дееспособности, а орган опеки и попечительства при прекращении полномочий прошлого опекуна либо попечителя никак не выбрал другой формы устройства, в таком случае функции опекуна (попечителя) выполняет этот орган [6, c.48].

Во-вторых, в зависимости от наличия вины в поступках или бездействии опекуна либо попечителя для этого гражданина могут начаться последующие негативные результаты:

- Прежний опекун либо попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за нанесение ущерба личности либо имуществу подопечного. Привлечение его к ответственности может быть на основании общих утверждений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения ущерба (ст. 1064 ГК РФ) [49, c.26].

- Прежний попечитель либо опекун, отстраненный от выполнения прямых обязанностей в связи с неразумным их исполнением, не может стать усыновителем, приемным родителем, никак не может быть вновь назначен опекуном либо попечителем этому, либо иному ребенку (статьи 127, 146, 153 СК РФ).

- Прежний опекун либо попечитель может быть привлечен к административной ответственности на основе ст. 5.35 Кодекса РФ об административных преступлениях[39, c.79].

- Прежний попечитель либо опекун может быть привлечен к уголовной ответственности, в случае если его действия либо бездействие соответствуют признакам составов статей 150, 151, 152, 156 либо прочих статей Уголовного кодекса РФ. В целях привлечения его к ответственности орган опеки и попечительства должен в письменной форме информировать о прецедентах, ставших ему известными, прокурору, следователю, органам дознания либо судье[15, c.36].

Таким образом, можно сказать, что:

Первая группа причин - случаи «автоматического» прекращения, сопряженные с приобретением подопечным гражданской дееспособности в нужном объеме.

Последняя группа причин остановки опеки (попечительства) - эпизоды, относящиеся к отстранению опекунов (попечителей) от выполнения прямых обязанностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение этой курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что задачи работы выполнены, а, значит, цель работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // СПС КонсультантПлюс
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // СПС КонсультантПлюс
Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 03.07.2016) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС КонсультантПлюс

Специальная литература

Актуальные проблемы гражданского права. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 432 c.
Антокольская, М. В. Семейное право / М.В. Антокольская. - Москва: Мир, 2013. - 366 c.
Барщевский, Михаил Все о браке и разводе, разделе имущества, алиментах, правах детей, опеке и усыновлении / Михаил Барщевский. - Москва: Гостехиздат, 2013. - 256 c.
Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2015. - 232 c.
Борисова, А. Н. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисова. - М.: Юстицинформ, 2017. - 232 c.
Боровский, А.К. Опека над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния / А.К. Боровский. - М.: Книга по Требованию, 2014. - 310 c.
Гольденов, Д.М. Опека над расточителями: свод действующих узаконений / Д.М. Гольденов. - М.: Нобель Пресс, 2017. - 421 c.
Гомола, А. И. Семейное право / А.И. Гомола, И.А. Гомола, Е.Н. Саломатов. - М.: Academia, 2015. - 128 c.
Гомола, А. И. Семейное право / А.И. Гомола, И.А. Гомола, Е.Н. Саломатов. - М.: Академия, 2013. - 128 c.
Гонгало, Б. М. Гражданское право. Жилищное право. Семейное право. Избранное / Б.М. Гонгало. - М.: Статут, 2016. - 256 c.
Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. - М.: Академический Проект, Фонд "Мир", 2017. - 800 c.
Гражданское право / ред. С.П. Гришаева. - М.: ЮРИСТЪ, 2013. - 484 c.
Гражданское право России. Практикум. Часть 2 / Под редакцией П.В. Рамзаева. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2014. - 248 c.
Гражданское право. - М.: Норма, 2017. - 420 c.
Гражданское право. В 2 томах. Том 2. - М.: Контракт, Инфра-М, 2017. - 608 c.
Гражданское право. В 3 томах. Том 1 / Под редакцией С.А. Степанова. - М.: Проспект, Институт частного права, 2014. - 640 c.
Гражданское право. В 3 томах. Том 3. - М.: ТК Велби, 2014. - 800 c.
Гражданское право. В 3 томах. Том 3: моногр. . - М.: РГ-Пресс, 2016. - 800 c.
Гришаев, С.П. Гражданское право в вопросах и ответах / С.П. Гришаев. - М.: ЮРИСТЪ, 2014. - 144 c.
Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2014. - 160 c.
Ершов, В. А. Опека и попечительство / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, Гроссбух, 2015. - 112 c.
Ивашин, Д. И. Семейное право / Д.И. Ивашин, И.И. Кубарь, С.С. Желонкин. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2013. - 168 c.
Капитова, О. В. Правовая природа мехнизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации / О.В. Капитова. - М.: Юриспруденция, 2017. - 136 c.
Корнеева, И. Л. Семейное право / И.Л. Корнеева. - М.: Юрайт, 2016. - 368 c.
Коршунова, Н. М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 1 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М.: Эксмо, 2014. - 704 c.
Коршунова, Н. М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 2 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М.: Эксмо, 2016. - 704 c.
Коршунова, Н. М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 3 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М.: Эксмо, 2015. - 480 c.
Кравцова, Л. Н. Семейное право / Л.Н. Кравцова. - М.: Феникс, 2015. - 320 c.
Кузнецова, О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и К°, 2013. - 230 c.
Малышев Обычное семейное право киргизов / Малышев. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 320 c.
Мушинский, В. О. Гражданское право / В.О. Мушинский. - М.: Форум, Инфра-М, 2016. - 224 c.
Невзоров, А. Опека над несовершеннолетними / А. Невзоров. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 248 c.
Невзоров, А.С. Опека над несовершеннолетними: исторический очерк института / А.С. Невзоров. - М.: Нобель Пресс, 2017. - 209 c.
Нечаева, А. М. Семейное право / А.М. Нечаева. - М.: Wolters Kluwer, 2015. - 280 c.
Нечаева, А.М. Семейное право / А.М. Нечаева. - М.: Institutiones, 2017. - 328 c.
Нечаева, А.М. Семейное право / А.М. Нечаева. - М.: ЮРИСТЪ, 2013. - 452 c.
Низамиева, О. Н. Семейное право / О.Н. Низамиева. - Москва: Высшая школа, 2016. - 192 c.
Об опеке и попечительстве. О государственном банке детей, оставшихся без попечения родителей. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. - М.: КноРус, 2016. - 284 c.
Семейное право - М.: АСТ, 2016. - 367 c.
Петров, М. И. Семейное право / М.И. Петров. - М.: Приор-издат, 2013. - 176 c.
Пивоварова, Т. Г. Комментарий к Федеральному Закону "Об опеке и попечительстве" / Т.Г. Пивоварова, О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 256 c.
Пивоварова, Т. Г. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / Т.Г. Пивоварова, О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и Ко, 2013. - 256 c.
Протас, Е. В. Гражданское право / Е.В. Протас. - М.: Высшая школа, 2017. - 339 c.
Радько, Т. Н. Основы семейного права / Т.Н. Радько. - М.: Проспект, 2015. - 724 c.
Рясенцев, В. А. Семейное право / В.А. Рясенцев. - М.: Юридическая литература, 2013. - 296 c.
Смоленский, М. Б. Гражданское право / М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2015. - 352 c.
Спектор, А. А. Гражданское право России / А.А. Спектор, Э.В. Туманов. - М.: Юркомпани, 2017. - 488 c.
Суханов, Е.А. Гражданское право / Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2015. - 384 c.
Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое законодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. - М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2016. - 128 c.
Цагарели, А.А. Гражданское уложение.Книга 2. Семейное право. Том 1 / А.А. Цагарели. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 663 c.
Барщевский, Михаил Все о браке и разводе, разделе имущества, алиментах, правах детей, опеке и усыновлении / Михаил Барщевский. - Москва: Наука, 2016. - 256 c.
Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2013. - 232 c.
Борисова, А. Н. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисова. - М.: Юстицинформ, 2014. - 232 c.
Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2017. - 160 c.
Ершов, В. А. Опека и попечительство / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, Гроссбух, 2016. - 112 c.
Кузнецова, О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и К°, 2013. - 725 c.
Невзоров, А. Опека над несовершеннолетними / А. Невзоров. - М.: Книга по Требованию, 2013. - 248 c.
Невзоров, А.С. Опека над несовершеннолетними: исторический очерк института / А.С. Невзоров. - М.: Нобель Пресс, 2017. - 752 c.
Об опеке и попечительстве. О государственном банке детей, оставшихся без попечения родителей. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. - М.: КноРус, 2014. - 322 c.
Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. - М.: РГСУ, 2013. - 452 c.
Пивоварова, Т. Г. Комментарий к Федеральному Закону "Об опеке и попечительстве" / Т.Г. Пивоварова, О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 256 c.
Пивоварова, Т. Г. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве": моногр. / Т.Г. Пивоварова, О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и Ко, 2013. - 256 c.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / В.А. Малышев и др. - М.: Деловой двор, 2013. - 184 c.