Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Понятие, сущность и задачи оперативно-розыскной деятельности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Достижение целей уголовно-правовой политики государства, является одним из направлений соблюдения законности, защиты прав и свобод граждан, их собственности от преступных посягательств и во многом зависит от того, какие средства для решения поставленных задач находятся в распоряжении реализующих ее субъектов. Выполнение обязательств государства по защите прав и свобод граждан требует постоянного совершенствования действующего законодательства, регламентирующего деятельность государственных органов по обеспечению правопорядка, безопасности личности и общества в целом. Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) как вид деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями государственных органов, является неотъемлемым элементом системы государственных мер, направленных на противодействие преступности. Однако в отличие от других видов правоохранительной деятельности, ОРД характеризуется значительно меньшей законодательной регламентацией и научной проработкой правовых проблем, возникающих в процессе ее осуществления.

Наряду с обозначенным, сущность оперативно-розыскной деятельности такова, что она неизбежно затрагивает права и свободы личности, вовлекаемой в процесс ее осуществления. Ограничение отдельных прав и свобод граждан в процессе оперативно-розыскной деятельности обусловлено необходимостью решения задач борьбы с преступностью, защитой интересов каждого гражданина в отдельности и общества в целом. Законодательное закрепление возможности ограничения прав граждан основано на нравственных и морально этических принципах (основах) развития общественных отношений и является исключением из общих правил, когда иными средствами достижение задач предупреждения и раскрытия преступлений не представляется возможным. Поэтому использование в деятельности правоохранительных органов таких возможностей должно осуществляться лишь в силу обоснованной необходимости, в строгом соответствии и неукоснительном соблюдении законности.

Поэтому проблемы обеспечения конституционных прав граждан и необходимость дальнейшего совершенствования механизма соблюдения законности в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности обусловили актуальность темы настоящей работы.

Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, направленные на охрану прав и свобод граждан при производстве оперативно-розыскных мероприятий.

Предметом работы является совокупность юридических норм, которые регулируют обеспечение прав граждан при производстве оперативно-розыскных мероприятий, а также существующая практика соблюдения законности в оперативно-розыскной деятельности.

Главная цель работы заключается в том, чтобы на основе учета современных достижений отечественной правовой науки, а также опыта исследования определенных правовых норм охарактеризовать существующие особенности обеспечения прав и свобод российских граждан при производстве оперативно-розыскной деятельности.

Опираясь на указанную цель курсовой работы, обозначим следующие задачи работы:

  1. раскрыть понятие, сущность и задачи оперативно-розыскной деятельности;
  2. охарактеризовать нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России;
  3. изучить понятие и значение соблюдения прав и свобод граждан в оперативно-розыскной деятельности;
  4. рассмотреть механизм соблюдения прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
  5. рассмотреть комплекс проблем правового регулирования оперативно-розыскной деятельности как гарантии обеспечения прав и свобод личности.

Методологическую основу работы представляет система сформированных философских знаний, которая определяет главные требования к научным теориям, сущности, структуре, а также сфере применения разнообразных способов познания имеющихся социально - правовых явлений (в первую очередь, обеспечение прав и свобод граждан при производстве оперативно-розыскной деятельности) в непосредственном диалектическом единстве социального содержания и юридической формы. В курсовой работе использовались методы системного, сравнительно - правового, формально - логического, историко-правового анализа, а также были применены методы логического исследования.

Нормативной правовой базой работы выступают Конституция Российской Федерации[1], законодательные акты Российской Федерации как общего характера, например, такие как Уголовно-процессуальный, Уголовный, Гражданский кодексы Российской Федерации и др., так и специального характера.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников информации.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие, сущность и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, в процессе осуществления которой соответствующими государственными органами и их оперативными аппаратами реализуются такие функции, как оборона страны, охрана прав и свобод граждан, собственности и правопорядка, борьба с преступностью. Основная особенность оперативно-розыскной деятельности состоит в использовании компетентными государственными органами и их должностными лицами преимущественно негласных возможностей в целях реализации конкретных задач, определяемых перечисленными функциями[2].

До 1992 г. организация и тактика оперативно-розыскной деятельности регламентировались подзаконными ведомственными нормативными актами. На законодательном уровне использование оперативно-розыскных возможностей в борьбе с преступностью предусматривалось только ч. 1 ст. 118 УПК РСФСР, в соответствии с которой на органы дознания возлагалось «принятие необходимых оперативно-розыскных и иных… мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших»[3].

Верховным Советом РСФСР 13 марта 1992 г. был принят Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», в котором впервые на законодательном уровне были определены правовые и организационные начала этого вида правоохранительной деятельности государства. Государственная Дума Российской Федерации 5 июля 1995 г. приняла Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[4], вступивший в силу в августе 1995 г. и отменивший вышеназванный Закон от 13 марта 1992 г. Федеральный закон от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[5] с изменениями и дополнениями действует по настоящее время. Указанный закон устанавливает правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности.

При изучении основ оперативно-розыскной деятельности следует руководствоваться соответствующими положениями Конституции Российской Федерации[6], Федеральным законом от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», федеральными законами, определяющими правовые основы деятельности министерств и ведомств, наделенных оперативно-розыскными полномочиями, ведомственными нормативными актами без ограничительных грифов, а также отдельными судебными актами, имеющими отношение к оперативно-розыскной деятельности.

Происходящие изменения во всех сферах Российского государства вызывают необходимость постоянного совершенствования законодательной базы, в том числе и в области оперативно-розыскной деятельности.

Сущность оперативно-розыскной деятельности определяется в ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[7]. В соответствии с названной правовой нормой под оперативно-розыскной деятельностью понимается регламентированная законом деятельность специально уполномоченных на то должностных лиц оперативных аппаратов, осуществляемая посредством проведения преимущественно негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, которая осуществляется с использованием негласных возможностей в интересах защиты общества и государства[8]. В сферу таких интересов входит обеспечение государственной безопасности, суверенитета государства, его территориальной целостности, обороноспособности, экономики, борьбы с преступностью и коррупцией, защиты личности от преступных посягательств и других составляющих.

Оперативно-розыскная деятельность отождествляется с разведывательной, сыскной деятельностью, что предполагает определенную скрытость осуществляемых мероприятий, направленную прежде всего на обеспечение эффективной защиты охраняемых законом интересов общества в целом и отдельных граждан в частности[9]. Негласность осуществляемых оперативно-розыскных мероприятий представляет собой важнейшее условие их результативности, основанное на получении полной и объективной информации об обстоятельствах, которые могут негативно сказаться на охраняемых общественных интересах. Негласность снижает уровень противодействия со стороны враждебных обществу элементов, включая иностранные разведки. Скрытость оперативно-розыскной деятельности является своего рода реакцией государства по отношению к внешним и внутренним силам, посягающим на интересы общества и государства[10]. Тайная деятельность антигосударственных, антиобщественных элементов определяется их естественным стремлением избежать ответственности за преступное вмешательство в дела государства, какой-либо его структуры или отдельно взятой личности. Скрытой деятельности враждебных государств, преступности внутри государства не может не противопоставляться адекватная деятельность самого государства в целях обеспечения своих интересов, интересов общества и граждан.

Разведывательная, оперативно-розыскная деятельность уходит своими корнями в далекое прошлое[11]. Интересы безопасности рода, племени, а впоследствии и государства традиционно предполагали выведывание намерений своего окружения в целях защиты от вторжения чужеземцев, обеспечения собственных интересов. История мировой цивилизации, включая отечественную историю, со всей убедительностью подтверждает это. В одном из первых археологических источников – обожженной дощечке с древними письменами, найденной на территории Сирии и датированной XIII в. до н. э., – «правитель одного города-государства жалуется правителю другого, что он отпустил его соглядатаев согласно уговору, но выкупа за них до сих пор не получил».

Правовое регулирование разведывательной деятельности (сыска) связано с развитием государственности. На этапе становления этого вида деятельности сыск и уголовное судопроизводство регулировались едиными правовыми источниками. Так, отдельные формы сыскной работы («свод», «гонение следа») упоминаются в первой редакции Русской Правды («Суд Ярослава», 1019 г.)[12], применялись также коллективные способы защиты соседских общин: присяга и повальный обыск[13].

Продолжительное время функции полицейских учреждений осуществлялись органами власти (приказами, приставами, воеводами). Их деятельность регламентировалась Судебником 1497 г., Соборным Уложением 1649 г., указными книгами приказов. В XIII–XV вв. появились специальные лица с полномочиями от князя вести розыск в городах (наместники, волостели). Сыскная деятельность в царской России в основном была подчинена обеспечению политической и экономической безопасности государства. В период правления Петра I создается регулярная полиция с учреждением в 1715 г. в Петербурге полицейской канцелярии и введением в 1718 г. должности генерал-полицмейстера. В 1873–1881 гг. создаются специализированные органы уголовной полиции – сыскные части, а в 1908 г. был принят закон «Об организации сыскной части». В 1914 г. Департаментом полиции была разработана секретная «Инструкция по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях», в которой давалось определение агентуры и обосновывалась необходимость ее классификации на тюремную, железнодорожную, фабричную, сельскую и др.[14]

Советскому периоду развития оперативно-розыскной деятельности характерны постоянные реорганизации оперативно-розыскных органов, расширение политического сыска, закрепление допустимости оперативно-розыскных мер в уголовно-процессуальном законодательстве[15].

Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью правоохранительной деятельности государства и носит юридический характер, поскольку включает в себя все требования (признаки) правоохранительной деятельности[16]. Но не все правоохранительные органы наделены полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Соответствующими полномочиями наделяются только такие государственные органы, для которых борьба с преступностью и правонарушениями составляет основное содержание их деятельности. Перечень таких государственных органов устанавливается федеральным законом. При этом в самой структуре правоохранительных органов их руководителями определяется перечень оперативных подразделений (оперативных аппаратов), полномочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

В Федеральном законе от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[17] формулируются задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности, система оперативно-розыскных мероприятий и другие общие вопросы. Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности регламентируются ведомственными нормативными актами и составляют государственную тайну.

Непосредственное осуществление оперативно-розыскной деятельности связано с использованием соответствующих сил, средств и методов. К силам оперативно-розыскной деятельности относятся оперативные аппараты, должностные лица оперативных аппаратов, которые непосредственно организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также граждане, привлекаемые к проведению оперативно-розыскных мероприятий на конфиденциальной основе. Средства оперативно-розыскной деятельности представлены различными оперативными техническими средствами (оперативной техникой) и оперативными учетами, используемыми при раскрытии и предупреждении преступлений. К средствам оперативно-розыскной деятельности принято относить также служебно-розыскных собак.

Методы оперативно-розыскной деятельности – это те, выработанные практикой оперативно-розыскной деятельности, специальные приемы выявления и изучения лиц, занимающихся преступной деятельностью или причастных к совершению преступлений, а также выявления обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и предупреждения преступлений.

С принятием Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[18] категория методов оперативно-розыскной деятельности утратила свое былое значение, так как в большинстве своем они оказались поглощены соответствующими оперативно-розыскными мероприятиями. Метод разведывательного опроса[19], например, оказался тождественным оперативно-розыскному мероприятию в виде опроса, метод скрытого наблюдения – тождественным наблюдению и т. д. Тем не менее отдельные методы оперативно-розыскной деятельности полностью сохранили свою самостоятельность и продолжают использоваться наряду с оперативно-розыскными мероприятиями, включая их в свое содержание. К таким методам в полной мере можно отнести метод личного сыска, при котором оперативный работник лично устанавливает оперативно значимые обстоятельства путем непосредственного осуществления отдельных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и раскрытия преступлений, а также агентурный метод, который подразумевает получение оперативно-розыскной информации и решение задач оперативно-розыскной деятельности посредством использования возможностей отдельных лиц на конфиденциальной основе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[20] целью оперативно-розыскной деятельности является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Эта цель оперативно-розыскной деятельности определяется ст. 2 Конституции Российской Федерации[21] об обязанности государства защищать права и свободы человека и гражданина. Как известно, государство представляет собой аппарат управления делами общества и защиты прав личности от произвола со стороны других лиц, органов и организаций. Для этого в структуру государства включаются, в частности, правоохранительные органы, представляющие собой «специальные учреждения по охране прав и свобод»[22]. Как уже отмечалось, использование правоохранительными органами негласных возможностей в борьбе с преступными посягательствами на личность, безопасность государства и общества в целом значительно повышает эффективность правоохранительной деятельности. Негласные возможности позволяют своевременно выявлять преступные намерения отдельных лиц и преступных группировок, предотвращать замышляемые и подготавливаемые преступления, раскрывать замаскированные преступления и преступления, совершенные в условиях неочевидности[23].

Высокая эффективность борьбы с преступностью при использовании правоохранительными органами негласных возможностей определяет социальную значимость оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность позволяет инициативно и с высокой эффективностью выявлять наиболее опасные замаскированные преступления, устанавливать лиц, совершивших неочевидные преступления, предупреждать преступления. В связи с этим она имеет самостоятельное значение в борьбе с преступностью. Оперативно-розыскная деятельность также защищает личность от необоснованной компрометации в глазах общественности, которая часто сопровождает официальные гласные проверки по заявлениям, сообщениям о преступлениях[24].

Задачи оперативно-розыскной деятельности сформулированы в ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[25]:

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

– осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

– добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

– установление имущества, подлежащего конфискации.

1.2 Нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют нормативные акты, в содержании которых имеются правовые нормы, которые непосредственно касаются назначения, организации и регламентации рассматриваемого вида правоохранительной деятельности[26]. В общей теории права совокупность нормативных актов, касающихся какой-либо области общественных отношений, охватывается категорией источников права. Названная категория присуща всем отраслям отечественного права, в частности – уголовно-процессуальному праву. Однако в оперативно-розыскной деятельности такую совокупность нормативных актов принято называть ее правовой основой.

Связано такое положение в понятийном аппарате оперативно-розыскной деятельности с тем, что категория источников права определяется соответствующими отраслями права[27]. В настоящее время оперативно-розыскная деятельность, несмотря на свой юридический характер, не рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права. Категории «правовая основа», «правовые источники» и «источники права» не имеют принципиальных различий и по своему содержанию тождественны[28]. Очевидно, что пока система отраслей права не будет дополнена оперативно-розыскным правом, неуместно говорить об источниках непринятой отрасли права.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[29] правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют:

– Конституция Российской Федерации;

– Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;

– другие федеральные законы и законы Российской Федерации, имеющие отношение к регламентации оперативно-розыскной деятельности;

– иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Конституция Российской Федерации[30] имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России. В Конституции Российской Федерации содержится ряд положений, непосредственно затрагивающих оперативно-розыскную деятельность. Первостепенного внимания заслуживают конституционные нормы, которые содержатся в гл. 2 Конституции РФ и касаются прав и свобод личности. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 23 Основного Закона каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений[31]. На основании ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно[32]. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц и иначе как в случаях, прямо установленных федеральным законом и на основании судебного решения. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ[33] права и свободы личности могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Основного Закона каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод[34]. Конституция РФ также провозглашает обязанность государства обеспечивать права и свободы человека и гражданина.

Правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности заложены в Федеральном законе от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[35]. Содержание Закона представлено шестью главами, включающими в себя 23 статьи. В первой главе определяется сущность оперативно-розыскной деятельности, ее задачи и принципы, правовая основа, а также гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Вторая глава посвящена проведению оперативно-розыскных мероприятий. В ней приводится система оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения, основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Ряд статей главы касается информационного обеспечения и документирования в оперативно-розыскной деятельности, использования ее результатов в уголовном судопроизводстве и при решении вопроса о допуске отдельных лиц к рассматриваемому виду правоохранительной деятельности. Система органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, определяется в третьей главе[36]. При этом перечисляются также полномочия этих органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. В отдельной статье закладываются основы социальной и правовой защиты должностных лиц, наделенных оперативно-розыскными полномочиями. Четвертая глава посвящена правовым основам содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Важное место в этой главе отводится социальной и правовой защите граждан, способствующих проведению оперативно-розыскной деятельности. В пятой главе определяются правовые и организационные основы финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Вопросы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью представлены в нормах шестой главы. Положения Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[37] определяют основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, представляют собой базу ведомственных нормативных актов, непосредственно регламентирующих организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности.

К другим федеральным законам, имеющим непосредственное отношение к правовой основе оперативно-розыскной деятельности, следует отнести законы, которые регулируют общественные отношения, возникающие и действующие в сфере оперативно-розыскной деятельности[38]. Такие федеральные законы можно подразделить на три основные группы:

– законы, устанавливающие основные положения осуществления оперативно-розыскной деятельности;

– законы, регламентирующие деятельность отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности;

– законы, регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач оперативно-розыскной деятельности[39].

Первая группа прежде всего представлена такими основными законами, как Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Закон Российской Федерации «О безопасности» и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»[40].

Ко второй группе относятся: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс таможенного союза, Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральный закон «О внешней разведке», Федеральный закон «О государственной охране», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «О следственном комитете Российской Федерации» и некоторые другие[41].

Третью группу федеральных законов, отдельные нормы которых в той или иной мере имеют отношение к оперативно-розыскной деятельности, составляют[42]: Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральный закон «О связи», Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», Федеральный закон «О противодействии коррупции» и др.

К иным нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти как составной части правовой основы оперативно-розыскной деятельности можно отнести[43]:

– указы Президента Российской Федерации;

– постановления Правительства Российской Федерации;

– нормативные акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[44] сведения об организации и тактике оперативно-розыскной деятельности составляют государственную тайну. В связи с этим рассматриваемая группа нормативных актов издается с соответствующими грифами секретности, и доступ к ним имеют только сотрудники и руководители оперативных аппаратов, а также должностные лица государственных органов, которые осуществляют контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью, при наличии допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Руководители министерств и ведомств, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, издают также несекретные нормативные акты, касающиеся оперативно-розыскной деятельности.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ[45] в правовую основу оперативно-розыскной деятельности входят также международные правовые акты, касающиеся борьбы с преступностью. Наряду с названной конституционной нормой, содержание ряда норм Федерального закона от 12.08.1995 (ред. 02.08.2019) № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в свою очередь свидетельствует о необходимости отнесения отдельных международных правовых актов к правовой основе оперативно-розыскной деятельности. Так, ч. 4 ст. 7 указанного закона рассматривает запросы международных правоохранительных организаций в качестве самостоятельного основания проведения оперативно-розыскных мероприятий, а п. 3 ст. 14 обязывает оперативные аппараты исполнять запросы правоохранительных органов иностранных государств[46].

К числу наиболее значимых международных правовых актов, имеющих отношение к оперативно-розыскной деятельности, можно отнести такие, как: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 4 ноября 1950 г.; Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятая Советом Европы 20 апреля 1959 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, принятая 10 декабря 1984 г.; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Минске 22 января 1993 г.; Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью, подписано в г. Алма-Ате 24 апреля 1992 г.; Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью, подписано в г. Ашхабаде 17 февраля 1994 г.[47].

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Понятие и значение соблюдения прав и свобод граждан в оперативно-розыскной деятельности

Рассмотрение механизма обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД необходимо начать с анализа сущности или правовой природы данного института.

Прежде чем обозначить сущность обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, следует дать определение исследуемого понятия.

Прежде всего, важно отграничить схожие по смыслу, но не тождественные понятия «защита прав и свобод человека и гражданина» и «обеспечение прав и свобод человека и гражданина»[48]. Проблема отграничения одного понятия от другого состоит в том, что современное законодательство не приводит дефиниции данных правовых категорий, попеременно используя при описании обязанности государства по предотвращению нарушения прав и свобод человека и гражданина слова «защита», «охрана» и «обеспечение». При этом очевидно, что отождествлять данные понятия между собой не правильно[49].

В этой связи верным представляется умозаключение, что защита и охрана прав соотносятся как часть и целое. Права и интересы личности, государством охраняются постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются.

Более широким по отношению к понятиям защиты и охраны прав представляется понятие обеспечения прав и свобод человека и гражданина[50]. Защита является одной из форм охраны прав и свобод человека и гражданина, а оба эти понятия охватываются понятием обеспечения прав и свобод человека и гражданина, являясь его составляющими.

Так, можно прийти к выводу, что понятие обеспечения прав и свобод человека и гражданина шире понятия защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина[51]. При этом защита и охрана прав и свобод человека и гражданина являются одними из форм обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Обратимся непосредственно к понятию обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Можно рассматривать обеспечение прав и свобод как своеобразную систему условий и специальных юридических средств, которые обеспечивают их правомерную реализацию, а также в случае необходимости их охрану[52].

Данный подход отличает акцент на конечной цели обеспечения прав и свобод -реализации человеком своих прав и свобод. Указанная точка зрения не охватывает всей полноты понятия «обеспечение прав и свобод человека», так как носит очень общий характер, указывая только на некоторые предпосылки гарантий обеспечения прав, не позволяя рассмотреть составляющие понятие обеспечения прав и свобод человека. При этом отсутствует возможность разделить общее понятие обеспечения прав и свобод человека и гражданина на составные части[53].

Под обеспечением прав и свобод человек и гражданина понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и иных элементов гражданского общества по созданию условий для реализации гражданами и иными лицами прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения, охраны и защиты, а также восстановления нарушенных прав.

Конституция Российской Федерации указывает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, в совокупности признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и образуют правовую категорию обеспечения прав и свобод человека и гражданина[54]. При этом на первый план должно выступать именно соблюдение прав и свобод государством, поскольку признание прав и свобод человека и гражданина выразилось в их конституционном закреплении, а защита прав и свобод человека и гражданина - это крайняя форма обеспечения прав и свобод человека и гражданина, поскольку применяется она для ограничения нарушений при соблюдении прав человека и гражданина.

Таким образом, первичным проявлением обеспечения прав и свобод человека и гражданина государством можно считать их соблюдение государственно -властными институтами.

Легальное определение понятия оперативно-розыскной деятельности содержится в Федеральном законе от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[55]. Согласно статье 1 названного закона под оперативно-розыскной деятельностью понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств[56].

Исходя из данного определения, можно выделить основных субъектов ОРД - это оперативные подразделения государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности положениями Закона об ОРД.

Легальное определение понятия «оперативно-розыскная деятельность» не позволяет определить круг объектов оперативно-розыскной деятельности, так как в этом понятии указываются только цели оперативно-розыскной деятельности[57]. Помимо того, закон не содержит понятия объектов оперативно-розыскной деятельности. Между тем, под объектами оперативно-розыскной деятельности предлагается понимать людей, а также вещи, предметы, объекты природы, животные, факты и события, в той или иной степени, исследуемые в ходе оперативно-розыскной деятельности.

Механизм обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности находит закрепление в нормативных правовых актах. В этом состоит еще одна особенность соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, так как только для некоторых видов деятельности органов государственной власти и правоохранительных органов предусматривается законодательное регулирование механизм регулирования прав и свобод человек и гражданина[58]. Соблюдение прав и свобод человека в ходе осуществления оперативно -розыскной деятельности обеспечивается посредством соблюдения правовых запретов, установленных статьей 5 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[59] и иными нормативными правовыми актами.

Статья 5 Закона об ОРД устанавливает обязанность субъектов оперативно -розыскной деятельности по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий[60]. Однако федеральным законодательством не устанавливается легальное определение понятия «соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно -розыскной деятельности».

Подводя итог анализу характеристики соблюдения прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, можно сделать следующий вывод, что понятие обеспечения прав и свобод человека и гражданина шире понятия защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина[61]. При этом защита и охрана прав и свобод человека являются одними из форм обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В совокупности признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и образуют правовую категорию обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

2.2 Механизм соблюдение прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий

Органы, осуществляющие ОРД, располагают большим арсеналом ограничений прав граждан по сравнению с теми, которые применяются в уголовном процессе, административном праве[62]. Но в отличие от последних эти ограничения носят скрытый от граждан характер. Несмотря на это, в процессе ОРД существует механизм соблюдения прав и законных интересов личности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ).

Соблюдение прав и свобод человека при проведении ОРМ как одна из форм реализации права предполагает воздержание субъектов ОРД от совершения неправомерных действий, запрещенных оперативно-розыскным законодательством. Соблюдение правовых норм является одним из видов правомерного поведения лиц, проводящих ОРМ.

Таким образом, соблюдение прав и свобод человека выражается в том, что деятельность государственных органов и граждан основана на безусловном выполнении предписаний Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[63].

Особенности соблюдения прав и свобод заключаются в следующем:

  • это пассивная форма поведения субъектов — воздержание от совершения неправомерных действий;
  • это наиболее общая универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов;
  • она касается главным образом правовых запретов; происходит в большинстве случаев естественно, никак не фиксируется.

Соблюдение прав и свобод при осуществлении ОРМ обеспечивается:

  • соблюдением субъектами ОРД неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, неприкосновенности жилища и тайны корреспонденции;
  • недопущением осуществления ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об ОРД;
  • запретом на осуществление действий, прямо запрещенных законом (ч. 8 ст. 5 Закона об ОРД[64]).

Право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну конкретизировано в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ[65], предусматривающей запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Запрет на разглашение таких сведений содержится в ч. 8 ст. 5 Закона об ОРД.

В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»[66] целью данного законодательного акта также является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

При этом под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация (п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона)[67].

Конституция и данный Закон защищают личность от несанкционированного сбора персональных данных, злоупотреблений при сборе, обработке и распространении сведений персонального характера, в том числе в сфере ОРД. Обязанность защиты персональных данных лица путем принятия необходимых организационных и технических мер возложена на операторов (ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О персональных данных»)[68].

Положения ч. 1 ст. 14 [69]Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» определяют ограничения права субъектов персональных данных на доступ к этим данным в случаях:

1) обработки персональных данных, в том числе полученных в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, которая осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны общественного правопорядка;

2) обработки персональных данных органами, осуществляющими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления либо предъявляющими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу или применяющими к нему меру пресечения до предъявления обвинения.

Существенной правовой гарантией соблюдения прав и законных интересов личности при проведении ОРМ является установление уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ), неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ)[70].

Не допускается осуществление ОРД для достижения целей и задач, не предусмотренных Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В данном Законе приведен исчерпывающий перечень целей (ст. 1) и задач (ст. 2) ОРД[71]. В связи с этим противозаконными признаются действия по использованию сил, средств и методов ОРД для получения оперативно-розыскной информации в личных целях; в корыстных интересах для получения незаконного вознаграждения; в корпоративных интересах коммерческих структур для сбора информации о сотрудниках, конкуренте, партнерах по бизнесу; в целях корпоративного шантажа; для использования в незаконном рейдерстве (от англ, raider — участник налета); в целях компрометации руководителей различного уровня; в иных целях, не имеющих отношения к борьбе с преступностью[72].

Органам, осуществляющим ОРД, запрещается[73]:

  • проводить ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;
  • принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на их характер деятельности;
  • разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя гражданина и которые стали известны в процессе проведения ОРМ, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
  • подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
  • фальсифицировать результаты ОРД.

Запрещено проведение ОРМ в интересах незапрещенных политических партий, зарегистрированных общественных и религиозных объединений, негласное участие в работе органов государственной власти в целях оказания влияния на характер их деятельности[74]. Вместе с тем вполне оправдано осуществление ОРМ в отношении запрещенных или официально незарегистрированных политических партий и неформальных объединений для получения фактических данных об их противоправной деятельности (например, пресечение деятельности экстремистской организации — ст. 282.2 УК РФ[75]).

Должностным лицам, осуществляющим ОРД, также запрещено разглашать сведения, полученные в процессе проведения ОРМ, которые затрагивают конституционные права граждан, их честь и доброе имя. Запрет распространяется не только на должностных лиц, осуществляющих ОРД, но и на других лиц, которые оказывали содействие правоохранительным органам, в том числе на конфиденциальной основе[76]. Так, лица, оказывающие конфиденциальную помощь, обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе проведения ОРМ (ч. 1 ст. 17 Закона об ОРД)[77].

Под разглашением информации понимается ее сообщение лицам, которые такой информацией не владеют. Информация может быть разглашена как лично оперативным сотрудником, так и опосредованно с использованием лиц, осведомленных о ней, СМИ, компьютерных сетей.

Распространение информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, может быть связано не только с нравственными страданиями конкретного физического лица, но и с утратой финансовых и хозяйственных связей юридическими лицами[78].

Запрет на осуществление провокации вполне оправдан, поскольку в обществе исторически с сыском отождествляли политику, предательство и провокацию.

В юридической деятельности под провокацией понимается подстрекательство, побуждение отдельных групп, организаций к действиям, которые могут повлечь за собой тяжкие последствия. При провокации другое лицо склоняется к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Провокатор не только осознает, что склоняет другое лицо к преступлению, но и желает достичь данной цели незаконным способом.

Несмотря на то что уголовная ответственность за провокацию предусмотрена только по одному составу — провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ[79]), ее осуществление возможно при изобличении лиц в хранении наркотиков, боеприпасов, карманных кражах и других преступлениях.

Сотрудникам оперативных подразделений при проведении ОРМ запрещено фальсифицировать результаты ОРД. При фальсификации осуществляется не подделка оперативно-служебных документов, а искажение их содержания в интересах лица, проводящего ОРД. Наиболее часто это осуществляется путем внесения неоговоренных дописок, подчисток, травления и смывания или составления документа, правильного по форме, но имеющего элементы полного или частичного несоответствия действительным фактам (например, путем искажения порядка проведения ОРМ или его реальных результатов и др.). Как правило, фальсификации подвергаются документы, которые в дальнейшем могут быть источником доказательств или могут внести изменения в результаты расследования[80].

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за служебный подлог (ст. 292 УК РФ) и фальсификацию доказательств (ст. 303 УК РФ)[81].

Нарушение прав в процессе осуществления ОРД чаще всего носит длящийся характер. Субъектами, способными пресечь допущенное нарушение и обеспечить восстановление прав, которые были нарушены, являются соответствующие органы и должностные лица, реализующие контроль и надзор в сфере ОРД:

1) вышестоящий орган, осуществляющий ОРД;

2) прокурор;

3) судья.

В ряде случаев указанные субъекты ограничиваются мерами пресечения правонарушений, игнорируя необходимость процесса восстановления нарушенных прав не только путем устранения самого нарушения, но и возмещения вреда, который был причинен[82].

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оперативно-розыскная деятельность является важной составной частью правоохранительной деятельности, направленной на борьбу с преступностью, в частности, с ее организованными формами[83]. Начиная с 60-ых годов 20 века проблемы оперативно-розыскной деятельности стали систематически исследоваться в криминалистике. Но необходимо отметить связь между оперативно-розыскной деятельностью и уголовным судопроизводством, где первое подчинено интересам второго[84].

Проблемы оперативно-розыскной деятельности можно подразделить на три основополагающие группы. Первыми проблемы будут этические и морально-нравственные, где следует задаться вопросом о реализации оперативно-розыскной деятельности в частности, а именно стоит ли использовать ее как средство борьбы против преступности и других угроз.

Многие граждане возмущаются по поводу нарушения их прав и свобод, как например вмешательства в их частную жизнь или помещения. Стоит подчеркнуть, что благодаря оперативно-розыскной деятельности пресекаются очень опасные противоправные действия, акты терроризма и раскрываются организованные преступные группы. Проблематика морально-нравственного аспекта говорит о том, что собранная в ходе оперативно-розыскной деятельности информация не должна быть излишней и быть направлена против достоинства личности граждан[85]. Но сбор сведений, в ходе оперативно-розыскных мероприятий, не всегда может быть ограничен исключительно «необходимой» информацией, а значит, есть необходимость в доработке методов и тактик реализации оперативно-розыскной деятельности, с целью минимизации получения излишней информации.

Вторая подгруппа проблем оперативно-розыскной деятельности является законным уровнем, в который входят проблемы, связанные с самим законом, регулирующим оперативно-розыскную деятельность, а именно Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»[86].

Основополагающие проблемы состоят в таких понятиях как основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий[87].

Для начала выделим основания, которые необходимы в реализации и применении оперативно-розыскных мероприятий в совокупности с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-процессуальным кодексом (далее УПК РФ), а это возбужденное уголовное дело, информация о лицах, скрывающихся от органа дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а так же поручение следователя, указание прокурора, органа дознания или определение суда по уголовным делам, находящихся в их производстве, которые в совокупности дают право на реализацию оперативно-розыскных мероприятий, за исключением тех мероприятий, где требуется разрешение суда.

Одной из проблем является вопрос о таких основаниях как возбужденное уголовное дело и поручение следователя, органа дознания, указание прокурора, определение суда по уголовным делам, находящихся в их производстве, а именно то, что наличие любого из оснований, фактически дает право на осуществление оперативно-розыскной деятельности. То есть по своей сути они являются двумя самостоятельными основания для начала проведения оперативно-розыскных мероприятий. Согласно статье 157 УПК РФ[88] следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по уголовному делу орган дознания может проводить только по поручению следователя. Значит наличие возбужденного уголовного дела не является основанием для проведения по нему оперативно-розыскных мероприятий.

Получается, что при возбуждении уголовного дела и отправлении поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий регламентируется исключительно УПК РФ, и необходимо им руководствоваться[89]. То есть можно сделать вывод о том, что формулировка ФЗ об ОРД и УПК РФ недостаточно прозрачна и неточности формулировок могут привести в заблуждение.

По мнению Осипкина В.Н.[90], порядок осуществления оперативно- розыскной деятельности по основанию «наличие возбужденного уголовного дела» носит лишь разрешительный характер, то есть такую деятельность можно осуществлять только по поручению следователя, у которого находиться в производстве уголовное дело. Он утверждает о необходимости руководствоваться УПК РФ при соприкосновении его с ФЗ об ОРД.

При условии, что уголовное дело находиться в производстве у следователя, то все оперативно-розыскные мероприятия по нему должны производиться только по поручению следователя. То есть напрашивается вывод о недопустимости проведения оперативно-розыскных мероприятий по этому уголовному делу при отсутствии поручения со стороны следователя, а значит тормозит деятельность и связывает руки органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Встречаются случаи, когда орган дознания, которым выступает оперативное подразделение, согласно требованиям статьи 157 УПК РФ[91], при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, сам возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. В данном случае уголовное дело находится в производстве у органа дознания, который проводит следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Сотрудник органа дознания отправляет поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий сам себе, в чем нет никакой необходимости, а значит в случаях, когда по уголовному делу требуется обязательное проведение неотложных следственных действий в соответствии со статьей 157 УПК РФ, то орган дознания не только производит неотложные следственные действия, но и оперативно-розыскные мероприятия. Но когда приходит срок передачи уголовного дела прокурору по подследственности, то оперативно-розыскная деятельность по делу будет осуществляться исключительно по поручению следователя в соответствии с частью 4 статьи 157 УПК РФ[92].

Следующая часть этой же группы - это проблемы, связанные с условиями для проведения оперативно-розыскной деятельности, а именно связанные с должностными положениями лиц.

Стоит отметить тот факт, что в УПК РФ все еще нет в статье 74 конкретного указания на то, что результаты оперативно-розыскной деятельности будут являться доказательствами. Доказательствами являются «любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель...устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию»[93], а значит для того чтобы они стали доказательствами их требуется процессуально закрепить.

Последняя группа проблем называется подведомственная и по большей части относится именно к практической реализации оперативно-розыскной деятельности и проблемам судебной практики[94]. У сотрудников при проведении оперативно-розыскной деятельности возникают практические ошибки. Одна из проблем - это невозможность органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность возбудить уголовное дело самостоятельно. Рассмотрим в чем она заключается и ее проблематику, а именно в случае, когда сотрудник в ходе оперативно-розыскного мероприятия, направленного на раскрытие одного преступления, по которому возбуждено уголовное дело, обнаружит основания для возможного возбуждения другого уголовного дела, то он сообщит следователю об этом в своем рапорте. Эти сведения не будут являться достаточными для возбуждения уголовного дела, так как сначала необходима проверка в соответствии с частью 1 статьи 144 УПК РФ о совершении преступления[95].

Следующая проблема заключается в том, что оперативно-розыскные мероприятия могут быть проведены без соответствующего поручения следователя, при условии возбужденного уголовного дела. В дальнейшем при представлении результатов оперативно-розыскной деятельности они не будут использоваться в качестве доказательств, так как были получены с нарушением регламента статьи 157 части 4 УПК РФ[96], а значит в соответствии со статьей 75 УПК РФ будут являться недопустимыми.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

Таким образом, в ходе написания курсовой работы, мы пришли к следующим выводам:

1. Признание в оперативно-розыскной деятельности прав и свобод человека и гражданина предполагает, что перечень этих прав, а также стандарты их соблюдения и защиты должны соответствовать требованиям Конституции РФ и международного права. В отношении лиц, которые стали или могут стать объектами оперативно-розыскной деятельности, органы, ее осуществляющие, должны действовать таким образом, чтобы не нарушать установленные в законе запреты по вмешательству в сферу их личной жизни.

2. Защита прав и свобод человека и гражданина должна пониматься не только как пассивное ограждение личности от противоправных посягательств, но и как активное их недопущение, а также восстановление нарушенных прав.

С учетом сказанного принципиально важное значение имеет определение подхода к практическому решению задачи обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Необходимо точно выбрать основную направленность, пути и формы активного воздействия на эту деятельность, которые бы определили уровень обеспечения прав и свобод в данной сфере, соответствующий требованиям Конституции РФ и международного права.

При этом мероприятия по обеспечению прав и свобод наряду с соблюдением требований Конституции РФ, федеральных законов и ведомственных нормативных актов должны еще включать и мероприятия политического, экономического и организационно-правового характера.

Необходим обширный комплекс мер социально-психологической и нравственной ориентации, среди которых центральное место занимает воспитание оперативных работников и других участников ОРД в духе честности, добросовестности, принципиального и непримиримого отношения к малейшим нарушениям прав и свобод человека и гражданина, принципов и норм морали и профессиональной этики.

Конечной целью этой совместной общей и специальной деятельности как самих органов, наделенных правом осуществлять ОРД, так и других компетентных государственных органов, является выработка своего рода иммунитета к нарушениям прав и свобод у оперативных работников. Они должны их соблюдать не из страха перед наказанием за содеянное, а вследствие осознания невозможности и недопустимости действовать иначе, основанного на объективных условиях профессиональной деятельности и высоком уровне личной правовой культуры и правового сознания каждого конкретного оперативного работника.

Наиболее перспективной формой реализации идеи комплексности при обеспечении рассматриваемых прав и свобод представляется факторный подход, сущность которого заключается в определении компонентов функционирования оперативных подразделений, оказывающих определяющее влияние на состояние обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.

На основании вышеизложенного можно сделать общий вывод, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина в ОРД - есть деятельность соответствующих органов (законодательной власти; наделенных правом осуществлять ОРД; контроля и надзора), направленная на создание условий (гарантий) по защите, охране и восстановлению нарушенных прав и свобод личности в условиях применения специальных сил и средств для решения задач борьбы с преступностью, добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности РФ.

Отдельной нормой (ч. 3 ст. 5 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»[97]) утверждается право любого лица, которое считает, что его права и свободы были нарушены тем или иным органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обжаловать эти действия в вышестоящий оперативный орган, либо территориальному прокурору, либо в суд. Это является главной гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРМ.

В Федеральном законе от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[98] дано указание на соблюдение конституционного принципа открытости и гласности, законности и защиты доброго имени, чести и достоинства лица, в отношении которого имелись подозрения в его виновности в преступном деянии при производстве оперативно-розыскных мероприятий.

В пункте 3 ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[99] законодатель повторно утверждает отдельные конституционные положения по защите прав и свобод человека и гражданина, упоминаемые в ч. ч. 1 - 3 данной статьи, и запрещает разглашение сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, которые стали известны в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан. Исключение составляют случаи, предусмотренные федеральными законами (в частности, допрос лица в качестве свидетеля по уголовному делу (ч. 2 ст. 79 УПК РФ[100])).

В Законе отражено положение, подтверждающее правовую аксиому о том, что нарушение любого закона влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В зависимости от нарушения норм и требований данного Закона ответственность может быть административная, гражданская и уголовная либо смешанная, например, административно-дисциплинарная, уголовно-гражданская. Поэтому в рассматриваемой норме обоснованно заложено, что вышестоящий орган, прокурор либо судья должны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда. Например, возмещение причиненного вреда регламентировано Гражданским кодексом РФ, в частности ст. 1069[101]. Пострадавший может через суд потребовать возмещение не только имущественного ущерба, но и морального вреда, причиненного ему оперативно-розыскными мероприятиями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014 г. - № 31. - Ст. 4398.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 г. - № 32. - Ст. 3301.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 г. - № 5. - Ст. 410.
  4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 г. - № 25. - Ст. 2954.
  5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001 г. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
  6. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995 г. -№ 33. - Ст. 3349.
  7. О персональных данных: федер. закон от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006 г. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451.

Научная и учебная литература

  1. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам / А.А. Бессонов // Уголовное право. - 2016. - № 2. - С. 116 – 124.
  2. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности / Ю.П. Боруленков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2013. - № 2. - С. 14 – 20; № 3. С. 9 – 13.
  3. Васорина Л.М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / Л.М. Васорина // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. - С. 75.
  4. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2014. - 176 c.
  5. Гулягин А.Ю. Правоохранительная система: обусловленность законностью / А.Ю. Гулягин // Российский следователь. - 2015. - № 9. - С. 41 – 43.
  6. Доля Е.А. Результаты оперативно-розыскной деятельности не могут стать содержанием доказательств в уголовном процессе / Е.А. Доля // Гос-во и право. - 2016. - № 5. - С. 25.
  7. Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскгая деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, 2016. - 478 c.
  8. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 938 c.
  9. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности / Н.В. Дудулина // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 30.09.2019).
  10. Захарцев С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. - М.: Норма, 2015. - 400 c.
  11. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 892 c.
  12. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности / Г.А. Кокурин // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2015. - № 1. - С. 93 – 97.
  13. Лапин Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие / Е.С. Лапин. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 572 c.
  14. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2015. - 400 c.
  15. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 302 c.
  16. Митьков В.Н. Научно-теоретические и нормативно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности иностранных граждан. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» / В.Н. Митьков. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 358 c.
  17. Оперативно-розыскная деятельность / А.В. Богданов и др. - М.: Книжный мир, 2014. - 128 c.
  18. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 794 c.
  19. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. - 295 c.
  20. Оперативно-розыскная деятельность. Пособие для студентов вузов / И.И. Бранчель и др. - М.: Тетралит, 2014. - 352 c.
  21. Оперативно-розыскная деятельность. Словарь-справочник. - М.: Лань, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2015. - 384 c.
  22. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (понятие, организация, методика): Учебное пособие / В.Н. Осипкин. - СПб., 2014. – 346 с.
  23. Полянский А. Г. Использование оперативно-розыскной деятельности для выявления латентной преступности в сфере гражданско-правовых и административно-правовых отношений / А.Г. Полянский. - М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2012. - 576 c.
  24. Пронин К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2013. - 112 c.
  25. Синилов Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма, 2017. - 604 c.
  26. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. - М.: Экзамен, 2017. - 544 c.
  27. Соловьев И. Н. Оперативно - розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2016. - 214 c.
  28. Халиков А. Н. Оперативно-розыскная деятельность / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, Инфра-М, 2013. - 208 c.
  29. Чашин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. / А.Н Чашин. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. - 114 c.
  30. Шумилов А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2016. - 914 c.
  31. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII век - февраль 1917 года) / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2013. - 287 c.
  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014 г. № 31. Ст. 4398.

  2. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. - М.: Феникс, 2014. С. 20.

  3. УПК Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960 № 40 Ст. 592

  4. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  5. Там же.

  6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014 г. № 31. Ст. 4398.

  7. ?? Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  8. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. - М.: Феникс, 2014. С. 32.

  9. Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскгая деятельность. Учебник и практикум. - Москва: Огни, 2016. С. 118.

  10. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 30.09.2019).

  11. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 30.09.2019).

  12. Чашин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016.С. 45.

  13. Синилов Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию. - М.: Норма, 2017. С.116

  14. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII век - февраль 1917 года). - М.: Шумилова И.И., 2013. С. 95.

  15. Синилов Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию. - М.: Норма, 2017. С.125.

  16. Чашин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016.С. 51.

  17. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  18. Там же.

  19. Оперативно-розыскная деятельность / А.В. Богданов и др. - М.: Книжный мир, 2014. С. 38.

  20. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  21. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014 г. № 31. Ст. 4398.

  22. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - М.: Юрайт, 2016. С. 261.

  23. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - М.: Юрайт, 2016. С. 263.

  24. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. - М.: Феникс, 2014. С. 45.

  25. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  26. Захарцев С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке. - М.: Норма, 2015. С. 98.

  27. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». - М.: Юнити-Дана, 2016. С. 105.

  28. Там же: С. 106.

  29. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  30. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014 г. № 31. Ст. 4398.

  31. Там же.

  32. Там же.

  33. Там же.

  34. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014 г. № 31. Ст. 4398.

  35. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  36. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ «Профессио-нальный учебник». - М.: Юнити-Дана, 2016. С. 114.

  37. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  38. Халиков А. Н. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, Инфра-М, 2013. С. 65.

  39. Пронин К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности. - М.: Окей-книга, 2013. С. 39.

  40. Чашин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. С. 72.

  41. Пронин К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности. - М.: Окей-книга, 2013. С. 40.

  42. Халиков А. Н. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, Инфра-М, 2013. С. 68.

  43. Халиков А. Н. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, Инфра-М, 2013. С. 71.

  44. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  45. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.2014 г.№ 31. Ст. 4398.

  46. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  47. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2017. С 302.

  48. Пронин К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности. - М.: Окей-книга, 2013. С. 98.

  49. Синилов Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию. - М.: Норма, 2017. С. 301.

  50. Захарцев С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке. - М.: Норма, 2015. С. 121.

  51. Захарцев С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке. - М.: Норма, 2015. С. 125.

  52. Дудулина Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения: 30.09.2019).

  53. Оперативно-розыскная деятельность / А.В. Богданов и др. - М.: Книжный мир, 2014. С. 62.

  54. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014 г. № 31. Ст. 4398.

  55. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  56. Там же.

  57. Васорина Л.М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. С. 18.

  58. Оперативно-розыскная деятельность / А.В. Богданов и др. - М.: Книжный мир, 2014. С. 71.

  59. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  60. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  61. Лапин Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие. - М.: Юрлитинформ, 2014. С. 195.

  62. Гулягин А.Ю. Правоохранительная система: обусловленность законностью // Российский следователь. 2015. № 9. С. 41.

  63. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  64. Там же.

  65. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014 г. № 31. Ст. 4398.

  66. О персональных данных: федер. закон от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 г. № 31 (1 ч.). Ст. 3451.

  67. Там же.

  68. Там же.

  69. Там же.

  70. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 25. Ст. 2954.

  71. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  72. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. 2016. № 2. С. 117.

  73. Васорина Л.М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. С. 35.

  74. Доля Е.А. Результаты оперативно-розыскной деятельности не могут стать содержанием доказательств в уголовном процессе // Гос-во и право. 2016. № 5. С. 25.

  75. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 25. Ст. 2954.

  76. Васорина Л.М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной дея-тельности // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. С. 38.

  77. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  78. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14.

  79. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законода-тельства Российской Федерации. 1996 г. № 25. Ст. 2954.

  80. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 10.

  81. Там же.

  82. Васорина Л.М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной дея-тельности // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. С. 49.

  83. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. - М.: Юрайт, 2015. С. 110.

  84. Лапин Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие. - М.: Юрлитинформ, 2014. С. 303.

  85. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. № 1. С. 93.

  86. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  87. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. № 1. С. 94.

  88. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 г. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

  89. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум. - М.: Юрайт, 2016.С. 95.

  90. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (понятие, организация, методика): Учебное пособие. СПб., 2014. С. 149.

  91. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 г. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

  92. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 г. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

  93. Там же.

  94. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. С. 402.

  95. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 г. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

  96. Там же.

  97. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  98. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 33. Ст. 3349.

  99. Там же.

  100. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 г. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

  101. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 5. Ст. 410.