Организационно - правовые основы пенсионной системы в РФ (Исторический аспект соответствие и развитие пенсионной системы в РФ)

Содержание:

Введение

Пенсионная система является необходимым механизмом в рыночных отношениях, гарантирующим постоянную стабилизацию социальных балансов в обществе, способствующим стабильному экономическому развитию государства.

Вопросы пенсионного обеспечения касаются каждого человека. Но, в настоящее время, подавляющее большинство населения до сих пор не имеет четкого представления о негосударственных пенсионных фондах, не знает об их существовании и тех услугах, которые они предлагают.

Важным показателем развития общества всех времен и народов является уровень жизни его граждан. Современное общество, к которому стремится Россия, в частности, отличается социализацией всех институтов и, в первую очередь, финансовых институтов.

С постепенным развитием в нашей стране рыночных отношений происходит усовершенствование всей финансовой системы РФ. Из бюджета постепенно выделялись фонды, где главное место занимали социальные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода в интересах органов государственной власти.

Специфичность внебюджетных социальных фондов — строгое закрепление за ними доходных источников и, как правило, четкое целевое использование их средств.

Таким фондом является Пенсионный Фонд Российской Федерации, образованный в 1990 году в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Пенсионный Фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, который осуществляет свою деятельность в рамках законодательства Российской Федерации.

Пенсионный фонд оказывает огромное влияние на экономику страны, так как основной его целью является — обеспечение человеку уровня жизненных благ путем перераспределения средств во времени и пространстве. Где бы человек не находился он своим трудом обеспечивает себе определенный прожиточный уровень. Пенсионный фонд обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям, которые не в силах по определенным обстоятельствам обеспечивать свое проживание. Денежные средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсии инвалидам, пенсии по потери кормильца, так же выплаты, служащие компенсацией пенсионерам, пособия для детей от 1,5 до 6 лет, а также другие социальные выплаты.

Даная тема актуальна, поскольку проблема финансового кризиса в стране указывает необходимость проведения реформы пенсионной системы в целях повышения ее эффективности работы в условиях рыночной экономики.

Объект исследования - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе нормативного и финансового обеспечения системы пенсионного страхования.

Предмет исследования является пенсионная система и её правовые обеспечения.

Цель работы: анализ особенностей функционирования российской пенсионной системы.

Для достижения цели автором решены социальные задачи:

• рассмотрен исторический аспект отличия и развитие пенсионной системы в РФ;
• изучить правовые основы функционирования пенсионной системы в РФ;
• охарактеризовать пенсионный фонд РФ как ключевое звено пенсионной системы;
• исследовать финансовую основу деятельности пенсионной системы РФ. Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение и список литературы.

Глава1.Организационно - правовые основы пенсионной системы в РФ

1.1. Исторический аспект соответствие и развитие пенсионной системы в РФ

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении в России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и в старости. Постепенно забота о раненых и престарелых перешла на более регулярную основу. [26.C.32]

Уже в 1663 году при царе Алексее Михайловиче раненым назначались «лечебные» денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Распространенными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям.

Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Их стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета.

В дальнейшем эти традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы и увеличила размеры пенсий.

Следует отметить, что в то время пенсионное обеспечение в основном распространялось на государственных служащих и военных. Только во второй половине XIX века системное пенсионное обеспечение стало распространяться на частное предпринимательство. Вступил в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия. Эту систему назвали страховой, так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай нетрудоспособности.

Радикальные преобразования в пенсионном обеспечении стали осуществляться после социалистической революции. В 1917 году вышло постановление "О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных", в 1918 году – постановление "Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся". В 1924 году было введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей рабфаков, а в 1925 году установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от размера среднемесячного заработка, условий труда, состава семьи. [26.C.34]

Тогда же, в 1920-х годах, система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования, которая работала по принципу: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из этого бюджета производились расходы на все государственные нужды: строительство дорог, заводов и выплату пенсий гражданам.

В результате к 1931 году появилась общегосударственная система назначения пенсий. В советскую практику пенсионного обеспечения впервые вошли понятия "пенсия по старости" и "пенсионный возраст". Пенсия стала начисляться исходя из размера максимальной зарплаты, которую установили в 300 руб.

Советская пенсионная система, окончательно сформировавшаяся в 1950-1960 гг., включала две основные компоненты: пенсионное обеспечение рабочих и служащих государственных предприятий, и пенсионное обеспечение колхозников. Предоставлялись пенсии по старости (возрасту), инвалидности и потере кормильца. Некоторые категории граждан имели право на получение пенсий за выслугу лет, регулирование осуществлялось отдельными законами. Были также республиканские и союзные персональные пенсии, назначавшиеся за особые заслуги. [14.C.22]

Одним из завоеваний трудящихся при социализме считался относительно низкий возраст выхода на пенсию – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он оставался неизменным с начала 1930-х годов, когда обследования рабочих, выходивших на пенсию по инвалидности в связи с потерей трудоспособности, показали, что к 55 годам большая часть женщин и к 60 годам большая часть мужчин теряют возможность продолжать работать. Со временем структура отраслей, условия и содержание труда изменились, и работники, по данным медицинских обследований, стали терять трудоспособность позже. Но увеличивать возрастную границу было невыгодно: ранний выход на пенсию гарантировал терпимое отношение населения к размеру выплат. Более того, можно было стать пенсионером еще на 5-10 лет раньше. Такие льготы предоставлялись за работу во вредных условиях труда и в тяжелых климатических условиях. Они финансировались государством и использовались как важный инструмент политики занятости.

Несмотря на различные надбавки и компенсации за работу во вредных условиях и на Крайнем Севере, уровень пенсионного обеспечения в СССР оставался низким, причем даже по сравнению с другими социалистическими странами. В законодательстве не был закреплен порядок индексации пенсионных выплат в случае повышения стоимости жизни или опережающего роста зарплаты. Не был прописан и механизм изменения максимальной и минимальной пенсии. Размер пенсии устанавливался человеку один раз и не менялся, как бы ни росла зарплата или ни увеличивалась стоимость жизни. Поэтому, по данным исследований уровня жизни, проведенных в 1980-е годы, до 80% бедных в СССР были пенсионерами, причем старших возрастов.[26.C.35]

В целях стабилизации и улучшения материального положения пенсионеров, сокращения численности малообеспеченных граждан 15 мая 1990 г. был принят Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".

Однако вскоре государственное устройство страны изменилось, и 20 ноября 1990 г. был принят Закон РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Этим законом пенсионное страхование было выделено в автономную систему, последовательно и довольно отчетливо были урегулированы принципы обязательного государственного пенсионного страхования.

В 1991 году после перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам пенсионная система полностью исчерпала свои возможности. Даже самая большая пенсия не могла превышать трех установленных законом минимальных размеров пенсии, к тому же в стране резко снизилась рождаемость. В то же время цены быстро росли, что снижало уровень обеспечения пенсионеров. Расчеты показывали, что в 2010-2020 гг. может возникнуть проблема нехватки денег для выплаты пенсий, так как число людей, выходящих на пенсию, заметно превысит число начинающих работать.

Решить эти проблемы можно было только путем увеличения доходов пенсионной системы. Для этого необходимо было разработать систему, в которой был бы стимул к уплате отчислений в Пенсионный фонд. Стимулом в таком случае служит уверенность работающих граждан, что взносы, которые платит их работодатель или они сами на пенсионное обеспечение, без потерь вернутся к ним, когда они будут выходить на пенсию. И чем больше будет таких пенсионных отчислений, тем выше будет размер пенсии.

Правительство РФ приняло решение о проведении в России пенсионной реформы. Ее цель – формирование многоуровневой пенсионной системы для улучшения пенсионного обеспечения граждан.

В основу проведения пенсионной реформы легло принятие федеральных законов от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании", от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, в 2001 году была внедрена новая модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.

Спустя 10 лет после начала пенсионной реформы 2001 года в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р, были подведены основные итоги функционирования этой пенсионной системы. В частности, в этом документе отмечалось следующее.

Проводимая пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий. Вместе с тем в рамках пенсионной системы не достигнуты долгосрочная финансовая устойчивость и сбалансированность бюджета Пенсионного фонда.

Инерционный сценарий развития пенсионной системы в условиях действующего пенсионного законодательства неизбежно приведет к:

– невозможности поддержания размера пенсий на социально приемлемом уровне и увеличению численности низкодоходных групп пенсионеров;

– обострению проблемы обеспечения приемлемого уровня пенсионных прав для среднего класса;

– нарастанию рисков, связанных с недостаточной финансовой устойчивостью негосударственных пенсионных фондов;

– отсутствию источника и механизма обеспечения сохранности пенсионных накоплений, в том числе с учетом их возрастающих объемов;

– увеличению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в пенсионную систему на обеспечение ее сбалансированности.

В пенсионной системе остается нерешенной проблема досрочных пенсий. Не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для самозанятых граждан. Пенсия в значительной мере утратила функцию страхования потери заработка в связи с достижением пенсионного возраста.

Накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в части, касающейся обеспечения финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием средств пенсионных накоплений, а также расширения перечня финансовых институтов, участвующих в соответствующих правоотношениях, и инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений.

В целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации 28 декабря 2013 г. были приняты федеральные законы N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", которые вступили в силу с 1 января 2015 г. В результате в 2015 году пенсионная система России претерпела ряд изменений, которые коснулись всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров, а также российских работодателей.

1.2.Правовые основы функционирования пенсионной системы в РФ

Остановимся на уровнях пенсионной системы. Государственное пенсионное обеспечение. Основа регулирования - Федеральный закон № 16610. Финансовое обеспечение - межбюджетные трансферты федерального бюджета, предоставляемые Пенсионному фонду Российской Федерации. Законодательством определены категории лиц, которые имеют право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

К указанным категориям относятся:

1. государственные служащие (в том числе военнослужащие, сотрудники силовых ведомств и члены их семей);
2. космонавты и членам их семей и работники летно-испытательного состава;
3. участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
4. граждане, ставшие жертвой радиационных или техногенных катастроф, а также члены их семей;
5. социально незащищенные граждане, которые не приобрели права на трудовую пенсию, - нетрудоспособные граждане.

В зависимости от оснований возникновения права на пенсионное обеспечение законодательством установлены следующие виды пенсий: за выслугу лет; по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца и социальная пенсия. Условия назначения и размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению зависит от категории лиц, претендующих на выплату пенсии. Обязательное пенсионное страхование строится на принципах распределительно-накопительной (смешанной) системы пенсионного страхования.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Основа регулирования - Федеральный закон № 167-ФЗ12 .

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

1. трудовые пенсии по: старости; инвалидности или по случаю потери кормильца;
2. выплаты: средств пенсионных накоплений, единовременная; срочная; правопреемникам умершего застрахованного лица;
3. социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

При этом накопительная часть трудовой пенсии может формироваться:

1. у работающих граждан 1967 г. рождения и моложе за счет уплаты работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов;
2. у тех, кто воспользовался правом направления средства материнского капитала на накопительную часть трудовой пенсии;
3. участников программы государственного софинансирования пенсии за счет собственных страховых взносов (добровольных), средств государственного софинансирования и взносов работодателей (работодатель может выступать только третьей стороной программы софинансирования и уплачивать дополнительные взносы за работника только в случае, когда сам работник производит уплату взносов в рамках программы софинансирования).

При этом до 1 января 2015 года трудовая пенсия по старости состоит из страховой и накопительной частей. С 1 января 2015 г. она трансформируется в две самостоятельные пенсии - страховую и накопительную. Кроме того, с 1 января 2015 г. несколько увеличилось количество видов страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (стало 9 видов). В распределительной части - это страховые пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, фиксированная выплата к указанным страховым пенсиям. В накопительной части - это накопительная пенсия, единовременная и срочная выплаты средств пенсионных накоплений, а также выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Кроме того, вид страхового обеспечения - социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, которые не являлись субъектами отношений по обязательному социальному страхованию, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Трудовая пенсия по старости назначается Пенсионным фондом Российской Федерации гражданам, имеющим установленный законодательством трудовой (страховой) стаж и достигшим общеустановленного пенсионного возраста либо имеющим право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное страхование - обязательный вид страхования для всех граждан РФ. Осуществляется он путем открытия индивидуального лицевого счёта в пенсионном фонде РФ с последующей выдачей гражданину страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). На данный лицевой счёт каждый месяц приходят отчисления (страховые взносы) от лица работодателя застрахованного человека во время перечисления последнему заработной платы. Страховой взнос на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд России составляет 22 % от денежного фонда оплаты труда за год. До 2015 г. эти 22 % рассчитывались в пропорции 16/6 по желанию и без ущерба для застрахованного лица. 16 % составляла страховая пенсия, 6 % — накопительная.

Страховая пенсия действует в рамках распределительной политики. Взносы, поступающие на лицевой счёт в Пенсионный фонд России, идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам — таким образом финансируется пенсия каждого будущего поколения. С учетом роста инфляции и заработных плат Пенсионный фонд России ежегодно проводит индексацию страховой части трудовой пенсии. Накопительная же пенсия — это средства, которые накапливаются и хранятся на лицевом счёте вплоть до пенсионного возраста,и получить эти средства гражданин может лишь при достижении данного возраста.

Следует отметить, что такую структуру страховая система России обрела лишь в 2002 году, до этого система функционировала на основе принципа распределения, т. е. пенсии полностью финансировались с налоговых отчислений работодателей с фонда заработной платы.

С 1 января 2015 года система пенсионного страхования вновь претерпела ряд существенных изменений.[1] Появляется пенсионный норматив, сдать который обязан каждый гражданин России. Так, при расчёте стажа каждый трудовой год измеряется в «Индивидуальном пенсионном коэффициенте», по-другому — в пенсионном балле. Теперь, каждому человеку для получения страховой пенсии необходимо набрать 30 пенсионных баллов, но условия их получения могут быть различны. Привилегированные условия в балловой системе получает та часть населения, которая отказалась от накопительной пенсии.

К примеру, максимальное количество баллов, которое может получить человек за год, оформив страховую пенсию, — 10; при оформлении и страховой, и сберегательной пенсии в соотношении 16 к 6 максимальное количество баллов — 6,25. Количество баллов, в свою очередь, зависит от количества МРОТ, получаемых страхователем. Таким образом, чем больше у человека заработная плата, тем больше баллов будет зачислено на его лицевой счёт, и, следовательно, пенсионные выплаты будут более высокие.

Кроме того, за 1 год военной службы по призыву, за уход за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом, гражданином старше 80 лет и первым ребёнком можно получить 1,8 балла; 3,6 балла можно получить за второго ребёнка за год, а 5,4 балла — за третьего и четвёртого (оплачиваются только 1,5 года на каждого ребёнка). Большому риску при этой системе подвержены те, кто оформил накопительную пенсию и чей МРОТ составляет единицу, в данном случае, человек, доживший до пенсионного возраста, не получает страховую пенсию и вынужден дальше зарабатывать страховые баллы. Также изменилось и количество трудового стажа для получения трудовой пенсии: если до 2015 года достаточно было и 5 лет, то, начиная с 2015 года, трудовой стаж будет увеличиваться на 1 год, и к концу 2024 года составит 15 лет, после чего его рост прекратиться. Нововведения затрагивают и процесс индексации — индексация будет направлена на стоимость 1 пенсионного балла

С 1 января 2015 года 1 балл был равен 64,1 руб., а после индексации 1 февраля вырос до 71,41 руб. Так же, с 1 февраля на 11,4 % проиндексировали страховые пенсии, в результате чего средняя пенсия по старости в РФ составила 12 930 руб. - эта сумма почти в два раза превышает прожиточный минимум пенсионеров разных регионов России. К примеру, в городе Волгограде прожиточный минимум пенсионеров на 2015 год составляет 6769 рублей. Наряду с обязательным пенсионным страхованием существует добровольное негосударственное страхование.[2, 230]

Есть несколько основных критериев разграничения этих двух видов страхования: Во-первых, добровольное негосударственное пенсионное страхование второстепенно по отношению к обязательному и не может существовать самостоятельно, так как оно направлено на расширение возможностей обязательного вида страхования.

Во-вторых, размер пенсионных взносов страхователь определяет по своему желанию. В-третьих, обязательное пенсионное страхование предусмотрено Федеральным законом, добровольное же осуществляется на базе договорных отношений в письменной форме. Пенсионные реформы, нововведения, направленные на повышение эффективности страховой пенсионной системы, устраняют далеко не все проблемы, возникающие в этой отрасли. К наиболее масштабным проблемам, искоренить которые государство пока не в силах, относится заработная плата в конвертах, неофициальное трудоустройство. Предприятие, фирма, организация остаются в выигрыше благодаря такой политике, но права рабочих при этом будут ущемлены, так как работодатели при такой системе, зачастую, лишают рабочих достаточного уровня пенсионных выплат, а иногда и самой пенсии в целом.[3 с 104]

Эти расходы берет на себя государство в виде выплат социальных пенсий, что подрывает и уровень жизни населения, и в целом экономическое положение в стране. Так же хотелось бы отметить, что в пенсионной системе наряду с теми проблемами, которые представляют собой опасность для экономической системы страны, существует ряд проблем, непосредственно затрагивающих только население РФ. Лидирующее место в перечне таких проблем занимает недостаточная информированность граждан о своих пенсионных правах. Структура пенсионного законодательства объемна, многослойна; для правильного и полного её понимания требуется грамотность граждан в правовой сфере.

Такой грамотностью чаще всего владеют люди, получившие специальное образование - юристы, правоведы, но для большинства населения правовое регулирование пенсионных выплат остаётся неизвестным. Многие граждане лишаются надлежащих им пенсионных выплат из-за отсутствия осведомленности о своих правах. Часто это происходит потому, что Пенсионный фонд России выплачивает пенсии при условии подачи заявления с соответствующими документами, о которых граждане иногда не имеют ни малейшего представления. Для того чтобы предотвратить возникновение подобных проблем, государству необходимо проводить периодическую информатизацию населения.

Для достижения наибольшего эффекта следует проводить такую политику, учитывая целевую аудиторию. Информирование населения может проходить следующими путями: организация тематических встреч с определенными группами населения, массовое распространение информации посредством газет, телевидения, радио. Как показала практика, пенсионная реформа 2002 года себя исчерпала.

Реформа 2015 года произвела коренное изменение системы пенсионного страхования. Её политика направлена, прежде всего, на сокращение расходов бюджета страны. К примеру, если человек (в силу жизненных обстоятельств или минимальной заработной платы) не отработал стаж в 15 лет, т. е. не заработал 30 баллов на своём лицевом счёте, то, независимо от того, находится ли этот человек в пенсионном возрасте или нет, ему, в любом случае, придётся работать дальше для прохождения минимального баллового порога и получения страховой пенсии.

Несомненно, это выгодно государству, так как налоги выплачиваются в государственную казну, но при этом интересы человека остаются без внимания, ведь мало людей возрасте 55-60 имеют достаточное количество сил и здоровья для продолжения трудовой деятельности. Кроме того, новая реформа обладает функцией стимулирования населения. К примеру, те категории людей, которые живут за счет пособий по безработице, вынуждены устраиваться на работу с целью прохождения порога минимального трудового стажа при оформлении страховой пенсии, это же относится и к категории нелегально работающих граждан.

Бесспорно, такая мотивация населения положительно скажется на государственном бюджете: увеличение налоговых отчислений, рост производства, меньшее количество расходов бюджета на пособия.

Выводы:

На данный момент система пенсионного страхования в России до сих пор находится в такой стадии, когда переживает не легкий период, а также критикуют некоторые субъекты общества. В свою очередь, пенсионеры считают, что пенсия очень низких размеров, и они не могут обеспечить себе нормальное удовлетворение для жизни с учетом роста цен на потребительские товары, жилищно-коммунальные услуги и т.п. а работодатели, наоборот, считают, что пенсионная система неэффективна и дорога, т.к. они платят не малые суммы страховых взносов - 22% на обязательное пенсионное страхование и 5,1% на обязательное медицинское страхование.

В настоящее время нет действенных финансовых мотивов развития добровольных форм страхования. Экономическая ситуация, которая присутствует, в данный момент требует новых подходов к финансированию системы пенсионного страхования и управления ее финансовыми ресурсами, а так же к развитию негосударственного пенсионного страхования.

Таким образом, можно подытожить, что в дальнейшем требуется исследование, как улучшить финансовое обеспечение, разработать стратегию развития и управления пенсионным страхованием в России с целью создания обновленной пенсионной системы.

Глава 2. Структура и функции пенсионной системы рф

2.1.Пенсионный фонд РФ как ключевое звено пенсионной системы

Пенсионный Фонд РФ — это фонд государства, который обеспечивает формирование и распределение финансовых ресурсов в целях повышения пенсионного обеспечения граждан РФ. ПФР - крупная и самая эффективная система по оказанию социальных услуг в Российской Федерации. В результате немалой ежедневной работы фонд своевременно оказывает выплаты пенсий гражданам России в полном объеме в соответствии с его пенсионными правами.

С созданием Пенсионного Фонда в России стал использоваться абсолютно новый механизм по выплатам пенсий и пособий. Все средства для выплаты пенсий стали поступать за счет страховых взносов работодателей и граждан.

Страхователем в пенсионной системе выступают все работодатели, которые осуществляют свою деятельность на территории РФ. Работодатели являются ключевыми участниками пенсионной системы РФ, выплачивая с фонда оплаты труда средства на будущее пенсионное обеспечение своих сотрудников.

В Российской Федерации существует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. Ее суть заключается в том, что она позволяет обеспечить гражданам возможность получения достойной пенсии после завершения трудовой деятельности. Пенсия граждан зависит не только от стажа, но и от размера заработной платы и пенсионных взносов.

На сегодняшний день в РФ существует определенная база, регулирующая средства пенсионного обеспечения, а также сохранения и распределения всех ресурсов.

На основании действующего законодательства можно рассматривать трехуровневую структуру системы пенсионного обеспечения.

1. Государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансировании пенсий за счет федерального бюджета.
2. Обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости и трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца и финансируемое за счет страховых взносов работодателя.
3. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение. [2]

Размер пенсии граждан в конечном счете будет зависеть от накопленных средств на их индивидуальном лицевом счете. Следовательно, чем выше заработок, тем больше денег будет на этом счете.

Страховые пенсии выплачиваются всем лицам, работающим по найму и другим категориям, на которые распространяется обязательное пенсионное страхование. Размер пенсии по старости будет зависеть и определяться с учетом стажа и заработка. Пенсии по инвалидности, по потери кормильца будут определяться на тех же принципах, что и пенсии по старости. Пенсии в связи с чрезвычайными ситуациями, несчастными случаями и профессиональными заболеваниями будут выплачиваться в рамках системы страхования от несчастных случаев за счет работодателей.

Напряженность, которая сложилась в настоящее время в области финансирования пенсионного обеспечения постоянно усиливается. Этого происходит из-за снижения доли рабочих и сокращения заработной платы. В такой ситуации в ближайшее время будет недостаточно одних страховых взносов для покрытия расходов на пенсионное обеспечение.

В последние годы государственная пенсионная система РФ переживает кризис. Это связано с низким уровнем пенсий при довольно высоких тарифах страховых взносов. Пенсии не соответствуют прожиточному минимуму.

Такого рода проблему решить довольно сложно, так как невозможно повысить минимальный размер пенсий, не увеличивая при этом максимальный, следовательно, сконцентрировать финансовые ресурсы пенсионной системы на решении проблемы низкого уровня минимальных пенсий.

Таблица 1- Средний размер пенсий в РФ за 2012-2016 год.

Год	Средняя страховая пенсия по старости, руб.	Средняя социальная пенсия, руб.
2012	9790	8919
2013	10716	6447
2014	11569	7548
2015	12852	8306
2016	13366	8600

Кризисная ситуация немедленно требует принятия решительных и кардинальных изменений в Пенсионной системе Российской Федерации. Между тем введены в действие и намечены к принятию в ближайшее время меры в области пенсионного обеспечения граждан, которые нацелены на будущее.

В сложившихся условиях совершенно неизбежной становится проведение реформы, направленной на включение в пенсионную систему РФ такого института, как негосударственное пенсионное обеспечение. Основой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительством, в форме профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта инновация поможет выбраться пенсионной системе из кризиса и соответственно улучшить положение граждан, нуждающихся в поддержке государства.

В 2016 году российской пенсионной системе произошел ряд изменений, который коснулся всех участников системы обязательного пенсионного страхования, как нынешних, так и будущих пенсионеров, а также российских работодателей.

В 2016 году были проиндексированы страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Важной инновацией является то, что с 2016 года страховые пенсии индексируются только у неработающих пенсионеров. Их страховые пенсии, а также фиксированная выплата к ней с 1 февраля 2016 года были увеличены на 4%. Размер фиксированной выплаты после индексации составил 4 558,93 рублей в месяц, стоимость пенсионного балла - 74,27 рубля (в 2015 году - 71,41 рубль). Среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2016 году составляет 13 132 рубля. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля 2016 года были повышены на 4% всем пенсионерам независимо от факта работы. В итоге в 2016 году среднегодовой размер социальной пенсии составляет 8 562 рубля. Вторая индексация пенсий произошла во втором полугодии 2016 года. В феврале 2016 года на 6,4% были увеличены размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) - самой массовой социальной выплаты, осуществляемой ПФР. Одновременно с индексацией ЕДВ увеличилась и стоимость набора социальных услуг, который федеральные льготники могут получать как в натуральной форме, так и в денежном эквиваленте. При этом, как и раньше, в 2016 году в России сократилось количество пенсионеров, чей ежемесячный доход ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Всем неработающим пенсионерам будет производиться социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. [6]

С 1 января 2017 года был изменен пенсионной возраст для госслужащих - выход на пенсию для мужчин с 65 лет, для женщин с 63 лет. Данная мера затронет свыше 70 тыс. граждан. Изменения с 2017 года приведут к отмене пенсий для работающих пенсионеров. Также в Министерстве финансов предлагают пересмотреть принципы оформления досрочных пенсий. В частности, учителя и медики лишатся права выходить на пенсию раньше установленного срока.

Правительство приняло решение и одобрило единовременную выплату пенсионерам в размере 5000 рублей. Данная сумма является некой компенсацией отмены индексации пенсий, она будет носить разовый характер выплаты и никак не отразиться в дальнейшем на размере начисляемой пенсии, не войдет в базу последующих пенсионных начислений. Законопроект «О единовременной выплате пенсионерам» внесен Министерством труда РФ и одобрен 14 сентября 2016 года на заседании Правительства Российской Федерации. 07 октября 2016 года Государственной Думой ФС РФ был принят данный законопроект в первом чтении. Для его реализации предполагается выделить денежные средства из федерального бюджета в сумме 221,7 млрд. рублей. Данную выплату пенсионеры получат без каких-либо налоговых удержаний, поскольку ее можно отнести к социальной доплате к пенсии. И в связи с этим Министерство финансов вносят в Налоговый кодекс РФ поправки.

Получить единовременную выплату в размере 5000 рублей смогут граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории России, являющиеся получателями пенсии (страховой и по государственному обеспечению) по состоянию на 31 декабря 2016 года. Пенсионеры, проживающие за рубежом, не смогут получить данную выплату, в связи с тем, что свое материальное благосостояние они обеспечивают с помощью государства, в котором непосредственно проживают. Пенсионеров, проживающих за границей, примерно 288 тысяч человек, это значит, что, отказав им в единовременной выплате в размере 5000 рублей, федеральный бюджет сохранит около 1,44 миллиарда рублей.

Число малоимущих пенсионеров с каждым годом растет. В 2017 году их количество будет свыше 4 миллионов человек, а к 2019 году предполагается свыше 4,15 миллиона человек.

Проведение в жизнь законопроекта «О единовременной выплате пенсионерам» имеет как свои положительные, так и отрицательные стороны. Единогласно можно сказать, что для федерального бюджета он принесет только пользу и снизит нагрузку. Также эта выгода коснется и Пенсионного фонда РФ, поскольку данный вид выплат будет осуществляться из бюджета, минуя средства ПФ РФ. Как видим плюсы только для государства, для самих пенсионеров никаких фактических выгод это не принесет.

Таким образом, можно прийти к выводу, что законодательное обеспечение пенсий в РФ имеет довольно сложную систему, но, к сожалению, не всегда эффективную, и потребуется еще не один год для решения сложных проблем пенсионной системы. Государство должно направить все свои усилия, чтобы сбалансировать данную систему, привести ее в равновесие и заставить эффективно работать.

2.2. Финансовая основа деятельности пенсионной системы РФ

Описание пенсионной системы нельзя сделать, не рассматривая ее финансовые основы и соответствующие им концепции финансово-экономических отношений. Имеются разные подходы, как определять такую категорию, как «финансы». Само понятие финансы в научной и учебной литературе России определяется как совокупность экономических отношений, которые возникают в процессе формирования распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. [26]

В течение функционирования пенсионного страхования совершается формирование специфических фондов, в свою очередь в которых создаются финансовые ресурсы и которые затем поступают на финансирование человека, который потерял умение полноценно трудится. Из этого и состоит экономическая основа материального содержание пенсионеров по возрасту. Руководство процессом развития и использования средствами пенсионного страхования реализовывают, осуществляют пенсионные фонды. В течение своего функционирования пенсионные фонды аккумулируют денежные средства, которые посылают на выплату пенсий, а значит, обнаруживается движение денежных средств, т.е. финансовые отношения.

Рисунок 1- Отрасли и звенья системы финансов [19]

Пенсионный фонд является одним из четырех государственных социальных внебюджетных фондов России. Притом он является одним из самых значимых по размеру финансовых средств, администрируемых этим фондом, и по количеству получателей пенсий.

Из рисунка 1 видно, какое место занимают негосударственные пенсионные фонды, которые можно отнести к некоммерческим организациям и которые входят во вторую область системы финансов. Место пенсионного страхования в системе финансов изобразим на рис. 2.

По сути даже в самом определении «пенсионное страхование» фигурирует указание на страховой характер системы отношений. Социальные и экономические изменения, которые свойственно для данного времени, навеяли в нашем обществе колоссальное желание к обеспечению безопасности, что могло бы только усилить стремление к созданию страховых фондов. Быть частью социального страхования, пенсионное страхование рассматривается как абсолютное страховое событие.

Рисунок 2 - Место пенсионного страхования в системе финансов

Один из ведущих видов социального страхования только пенсионное страхование имеет большое число людей, которые получают выплаты и, исходя из этого требует наибольшего финансирования и повышенного внимания. Пенсионное страхование - это концепция экономических отношений, которые адресованы гражданам на компенсацию дохода, который они утратили в результате вступления в силу факторов влияющих на возмещение страхового обеспечения в виде государственных и негосударственных пенсий.

Но, по нашему мнению, это ошибочное заключение. Первое это то, что из заработной платы у работника нисколько не удерживается, но все выдачи на социальное страхование применяются работодателем с фонда оплаты труда. Второе это то, что даже те суммы, которые оплачиваются работодателем, не равноценны, суммам пенсий, которые получают люди после выхода на пенсию. И связано это с долговременным промежутком страхования, так же с инфляционными процессами и т.п.

Но с другой стороны всецело отвергнуть страховую пенсионную форму невозможно. Приближение пенсионного возраста и утрата умения полноценно трудится - один из варианта социального риска, для компенсации которого образовывают централизованные фонды. Страховой угрозой, насчет которого реализовывается обязательное пенсионное страхование, признается потеря застрахованным лицом заработка или иного дохода с прибытием страхового случая. Наряду с этим под страховым случаем признают достижения пенсионного возраста, потеря кормильца, наступление инвалидности. Пенсионное страхование предполагает, что основные выплаты страхового обеспечение происходят только после того как у застрахованного лица наступит пенсионный возраст, который определяется законом.

Основной сущностью социальных гарантий является эффект перераспределения, рациональность которых в основной части обеспечивается характером самого хозяйствования. Из особого фонда, который создают за счет взносов страхователей, работники и их семьи получают материальное обеспечение, когда наступает страховой случай, т.е. страховщик выплачивает страховую сумму. Что и показывает на формирование страховых отношений, которые отличаются от стандартного страхования. Рассмотрим основные отличия пенсионного страхования от стандартного (обычного):

• Неимение зависимости между размером полученной пенсии и

уплаченными страховыми взносами;

• Неимение заинтересованности страхователя в долгосрочном периоде страхования;
• Неминуемость страхового случая его наступления.

Это все и показывает о присутствии особой формы пенсионных выплат. Так как пенсионное страхование — это и форма страхования, и форма финансов так же оно является и частной финансовой категорией и категорией страхования.

Особенность пенсионного страхования содержится в том, что это частная финансовая категория в особой страховой форме. Поэтому стоит рассмотреть, какие существуют функции пенсионного страхования:

1. Как финансовый вид;
2. Как вид страхования.

Как частный финансовый вид в страховой форме, пенсионное страхование, с нашей точки зрения, выполняет следующие функции:

• Создание финансовых ресурсов ПФ;
• Эксплуатировать финансовые ресурсов ПФ;
• Перемена части заработной платы застрахованного лица при наступлении страхового случая (наступления пенсионного возраста).

Рассмотрим каждую функцию, что же она значит.

1. Функция создания финансовых ресурсов ПФ. Заключается в том, что в ней формируется денежный фонд за счет страхователей (при обязательном пенсионном страховании), застрахованных лиц (добровольные виды пенсионного страхования), единых взносов застрахованных, государства и страхователей (при программе софинансирования пенсионных накоплений), субсидии и дотации из бюджета.
2. Функция эксплуатации финансовых ресурсов ПФ. Заключается в том, что осуществляется в результате расходования централизованных денежных фондов пенсионного страхования. Характерной чертой данной функции является немалый удельный вес расходов средств, которые направляются на выплату пенсий, согласно Российскому законодательству (если обязательное пенсионное страхование) или по надлежащему договору (случай добровольного страхования).
3. Функция перемены части заработной платы застрахованного лица при наступлении страхового случая (наступление пенсионного возраста). Заключается в том, что компенсация части заработка, которая связанного с трудом, пенсионными выплатами тем лицам, которые лишились его в связи с наступлением пенсионного возраста. В концепции пенсионного страхования характерное значение должно придаваться определенной пропорциональности размеров страховых платежей^ которые были внесены за период трудовой деятельности, размером выплачиваемой пенсии.

Пенсионное страхование разных стран базируется с тремя главными критериями предоставления пособий:

• Проверка нуждаемости;
• Проверка выполнения установленных обязательств;
• Принадлежность к установленной группе или категории населения.

Роль пенсионного страхования тяжело пересмотреть. Можно попытаться сделать анализ по основным направлениям:

1. Политическая;
2. Производственная;
3. Социальная;
4. Демографическая.

Пенсионное страхование соединено с общественным воспроизводством, воздействуя на него. Права населения на пенсионное страхование определяются служебной или трудовой деятельностью, а степень обеспечения зависит от величины вознаграждения за труд и характер. Судя по мировому опыту можно сказать, что роль пенсионного страхования в общественном воспроизводстве растет, т.к. усиливается стимулирующее действие пенсионного страхования на увеличение производительности труда и профессионального степени работающих.

Так же пенсионное страхование помогает в положенный срок смещения стареющей рабочий силы. Пенсия должна напрямую обуславливаться участием граждан в общественном производстве и от соблюдения иных условий, установленных в правовых нормах. Следственно трудовой стаж можно рассмотреть как суммарную продолжительность трудовой и иной трудовой деятельности, другого промежутка времени, которые признаются социально необходимыми, а так же с учетом которых устанавливается размер трудовой пенсии по старости, а в отдельных случаях и другие виды трудовой пенсии. Наряду с этим нужно учитывать некую особенность трудового стажа:

1. Продолжительность трудового стажа устанавливается количественно;
2. Имеет качественную характеристику (характер и условия, когда происходила трудовая деятельность);
3. В стаж включается время, когда работник не работал, но за ним сохранялось его место;
4. Оплачиваемая и неоплачиваемая общественно - полезная деятельность;
5. Период времени, когда человек не работал и не был занят чем-либо, но с соблюдением определенных условий.

В 1998 г. появляется такое понятие как страховой стаж. Это было взаимообусловлено на внедрение результативного устройства, который обеспечил бы пригодность условий предоставлений и по размерам трудовых пенсий величине участия в обязательном пенсионном страховании каждого. То есть размер пенсии должен был обуславливаться продолжительностью страхования, т.е. тот период, в который каждое застрахованное лицо вносило страховые взносы.

Страховой стаж — это периоды работы гражданина, в течение которых за него уплачивались и начислялись страховые взносы в ПФ. Из этого следует, что осуществление пенсионной реформы происходит с соблюдением преемственности в учете видов общественно - полезных видов деятельности и некоторых период жизни гражданина, засчитанные в стаж.

Но это может вызвать негативные последствия. Допустим, те бюджетные работники, которые имеют страхового стажа 30-35 лет и при этом имеют низкую заработную плату, получат меньше, чем те работники, у которых стаж 5-10 лет, но за них вносился максимальный платеж. Это и является признаком либеральности экономики.

Если посмотреть на политическую роль пенсионной системы, то можно увидеть, что она позволяет государству осуществлять основные направления в области пенсионного страхования. Законодательная фиксация проводимой пенсионной политики может позволить реализовать ее на практике. Социальная стабильность в обществе зависит в основном от степени эффективности пенсионного страхования.

Демографическая роль пенсионной системы выражается в виде ее влияния на демографические процессы, и предварительно, на качество жизни и продолжительность после выхода на пенсию. Низкий уровень пенсий служит источником резкого сокращения объема потребления у пенсионеров и вырабатывается в низкую продолжительность жизни, раннюю и высокую смертность среди пенсионеров.

Социальная роль пенсионной системы выражается в способности поддержки статуса гражданина после того как наступил пенсионный возраст. Поддержание приличного уровня жизни после утраты возможности заработка является одной из главных функций пенсионной системы: государство должно организовывать условия для ее осуществления. На фоне этой функции можно сделать упор на моральную подфункцию, которая будет формировать хороший нравственный климат в стране, а так же воспитает в обществе уважение к тем людям, которые потеряли возможность, трудится и зарабатывать.

Перерастание в рыночную экономику значительно меняет роли субъектов, которые участвуют в создании пенсионного страхования. Иную значимость в организации обязательного пенсионного страхования играет государство. Ни кто иной, как государство призвано быть гарантом социальной защиты граждан при помощи органов исполнительной и законодательной власти. При этом они устанавливают важные приоритеты, программы пенсионного страхования, минимальные размеры пенсии, создают и разрабатывают правовую среду и законодательную базу.

В процессе своего роста пенсионное страхование доказало свою жизнеспособность и во многих странах продолжает оставаться главным принципом организации пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан. Но данный принцип не может осуществлять пенсионное обеспечение лиц, которые в рамках пенсионного страхования по каким-либо причинам не смогли приобрести право на пенсию вообще или в минимальном размере. Именно для этих целей в организации пенсионного обеспечения применяют принцип адресной социальной помощи, чтобы хоть как-то поддержать таких граждан, им выплачивается пособие, которое зависит от степени нуждаемости, либо в минимальном размере.

Выводы:

С целью увеличения уровня пенсионного обеспечения, которое реализовывается в системе пенсионного страхования, получили большое распространение системы дополнительного пенсионного обеспечения. В России такое дополнительное пенсионное обеспечение осуществляет негосударственный пенсионный фонд (НПФ) - который сориентирован на улучшение пенсионного обеспечения граждан. Негосударственный пенсионный фонд направлен на осуществление социальной функции, чтобы поддержать тех граждан, которые утратили возможность зарабатывать, и трудится и в данный момент имеющие только пособия и пенсионные выплаты. Усовершенствование в России дополнительного пенсионного обеспечения осваивается на субъектах хозяйственной деятельности, которые могут позволить это т.к. находятся в хорошем финансовом положении, чтобы создать собственный пенсионный фонд. На данный момент для большего числа предприятий такая затея остается пока маловероятной.

Но по мере того, как в дальнейшем будет развиваться Российская экономика, и если кризис не настанет, то предприятия, которые для своих работников будут создавать, пенсионные фонды будут только расти.

Так же нужно отметить, что пенсионное страхование в России должно осваиваться на создании дополнительных негосударственных форм пенсионного страхования при сбережении роли за государственной системой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если проводить анализ всей пенсионной системы, то можно сказать, что пенсия имеет двойственную природу и вот в чем это заключается. Вроде бы она является, формой социального обеспечения рассчитана на то, чтобы среди пенсионеров не было нищих. Но с другой же стороны она является страховым возмещением, которое в свою очередь зависит от уровня заработка и трудового (страхового) стажа.

В течение 10 лет (с 2002 - 2012 гг.) в пенсионной системе произошло немало изменений, к ним можно отнести:

• Переход от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения;
• Государственное пенсионное страхование;
• Разделение пенсии на: базовую, страховую, накопительную части;
• Государственное пенсионное обеспечение;
• Персонифицированный учет в системе ОПС;
• Государственное софинансирование накопительной части при дополнительных добровольных взносах;
• Предоставление права застрахованным лицам перевести накопительную часть в НПФ;
• Произошла замена ЕСН на страховые взносы конкретного вида социального страхования;
• Замена базовой части трудовой пенсии на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии;
• Валоризация пенсионных прав до 01.01.2002 г.

Законопроекты, которые были приняты в конце 2013 г., включают в себя

такие задачи, которые собираются решить главные проблемы пенсионной системы. В новом Федеральном законе №400 «О страховых пенсиях» от 01.01.2015 г. главной целью является защитить права граждан РФ на страховую пенсию, которая предоставляется на основе ОПС с учетом социальной значимости трудовой или иной общественно-полезной деятельности граждан.

Так же новая пенсионная формула, принятая в 2015 году, является стимулом для граждан в получении «белой» заработной платы, так как именно ее размер, в данное время, имеет большое значение для граждан в будущем при получение пенсии.

Для этого необходимо стимулировать экономический рост, обеспечивать население трудовой деятельностью и источниками дохода, а так же создавать новые рабочие места, и тогда граждане смогут производить большие отчисления в ПФР и организации будут иметь финансовую возможность.

Если придерживаться данных рекомендаций, то будущие пенсионеры смогут обеспечить себе хорошие накопления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)
3. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2017 г.) // Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2017 г.) // Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 19.11.2015 г.) // Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.12.2017 г.) // Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 24.07.2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2017 г.) // Консультант Плюс
8. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» // Консультант Плюс
9. Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 12.03.2014 г.) // Консультант Плюс
10. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (ред. от 28.12.2013 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014 г.) // Консультант Плюс
11. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») (ред. от 05.08.2000 г.) // Консультант Плюс
12. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 г. №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Консультант Плюс
13. Добромыслов К.В. Социально - экономическая эффективность государственной системы обязательного пенсионного страхования и проблемы ее совершенствования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М. 2008. 25 с.
14. Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы // СПб.: Норма, 2011. - С. 236.
15. Захаров М.Л. Международные стандарты и российская пенсионная система // Журнал российского права. - 2012. - №9. - С. 5-18.
16. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М.: Омега-Л, 2017. 68с.
17. Куценко В.В., Ровбель С.В. Пенсионное обеспечение в России: история, состояние, перспективы (Текст лекций). Новосибирск: НГАЭиУ, 2017.- 46с.
18. Мамий Е.А. Реформа пенсионной системы РФ: тенденции, проблемы и перспективы // Научный журнал КубГАУ. - 2013. - №93(09). - С. 1-10.
19. Накопительные механизмы пенсионного обеспечения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2014. - №15 (45). - С. 31.
20. Новиков С.В. Российская пенсионная система нуждается в срочной модернизации // Учет, налоги, право. - 2017. - С. 18.
21. Роик В. Пенсионная реформа: результаты и перспектива // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2014. - №2. - С. 23-26.
22. Соловьев А.К Социально -экономические проблемы обязательного пенсионного страхования в России. М.Центр общечеловеческих ценностей,2017.стр.64
23. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2012. - 736 c.
24. Федотов А.И. Анализ моделей построения пенсионных систем // Труды ИСА РАН 2012. Т. 38.
25. Финансово-кредитный энциклопедический словарь// под общ. ред. А.Г. Грязновой М.: Финансы и статистика, 2017. С.382
26. Шестакова Е.Е. Опыт введения многоуровневых пенсионных систем в государствах Восточной Европы и США: общие подходы и особенности // Трудовое право. 2017. - №2. - С. 79-85.
27. Википедия - сводная энциклопедия [Электронный ресурс] // http:// ru.wikipedia.org
28. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс] // www.pfrf.ru/