Органы государственного управления в России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Механизм государства – представляет систему государственных органов, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленную часть государственного аппарата, созданного правительством для осуществления строго определенного вида государственной деятельности, финансовой, и принудительной силой государства. Наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера, является наиболее существенной особенностью государственного органа. В сочетании с другими стандартами не дают достаточно четкое различие между государством, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), неправительственных органов и организаций, с другой стороны. Основным направлением деятельности государственного органа, качественно характеризующие его, что он способен издавать правовые акты, обязательные для тех, кому это направлено, применять меры принуждения, убеждения, поощрения для удовлетворения требований этих актов, осуществлять надзор за их реализацией.

Система органов государственной власти Российской Федерации образует совокупность государственных органов, друг к другу и взаимодействия в ходе осуществления государственной власти.

Орган государственной власти-это гражданин или группа граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, властью государства по осуществлению своих ролей и функций, и актов по государственному заказу.

Государственная власть в России осуществляется конституционным принципом разделения властей. В соответствии с этим принципом система органов государственной власти РФ состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной власти (Статья 10 Конституции Российской Федерации). В связи с федеральный государственный строй России в системе органов государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации.

Федеральным органам государственной власти (прокуратуры, судей, федеральных органов налоговой полиции и т. д.), работающих на территории Федерации, не входит в систему органов государственной власти, в зависимости от предмета. В отношении этих федеральных органов, субъектов Федерации, на определенные органы, но в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Важность этого места заключается в том, что линейная структура органов государственной власти по повышению эффективности правительства, и, следовательно, социальных, экономических, политических и др. бизнес нации.

Отсюда Теоретическая значимость работы заключается в раскрытии основных принципов построения и системы органов государственной власти в Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в том, что из анализа системы органов государственной власти Российской Федерации можно увидеть недостатки современного государственного механизма управления в России и на озеро не для того чтобы улучшить его.

Итак, целью данной работы является рассмотрение конституционных основ системы государственных органов в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие и рассмотреть основные черты государственных органов в Российской Федерации;

- привести возможные классификации государственных органов в Российской Федерации;

- раскрыть правовой статус Президента РФ и Правительства РФ;

- рассмотреть правовой статус представительных органов в Российской Федерации;

- дать характеристику конституционных основ судебной власти в Российской Федерации.

При изучении конституционных основ системы государственных органов были изучены нормативно-правовые акты: Конституция, федеральные законы, указы и постановления Президента Российской Федерации в сфере организации государственной власти в Российской Федерации.

Кроме того, в ходе работы были изучены публикации Медушевского А.Н., Шамшурина В.И., а также учебники и монографии следующих авторов: Абдулаев М.И., Комаров С.А., Баглай М.В., Топорнин Б.Н., Орехова Р.Г., Николаев Ф.В., Лазарев В.В., Чеботарев Г.Н. и других.

1 ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Государственная деятельность, осуществляется органами государственной власти.

Широко признано определение государственного органа, как часть государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных функций государства и наделенное властными полномочиями.

Понятие государственной власти, из совокупности его признаков, а именно:

- создается и действует от имени государства: Российской Федерации или ее субъекта;

- действует на основе законов и других нормативных правовых актов;

- выполняет свойственные только ему задачи и функции;

- обладает собственной компетенцией;

- характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

- наделен властными полномочиями, т.е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства, [1].

Только сочетание этих характеристик дает основание отнести тот или другой орган к числу государственных. Не каждое государственное учреждение или организацию является органом государственной власти (государство, учебное заведение, учреждение здравоохранения), но только обладающих комплексом указанных признаков.

Конституционные принципы и действия органов государственной власти закреплено в Конституции РФ, в исходный принцип, лежащий в основе функционирования этих органов. Выделяют следующие принципы:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 7 Конституции РФ);

- народовластие (ст. 3 Конституции РФ); федерализм (ст. 5 Конституции РФ);

- разделение властей (ст. 10, 11 Конституции РФ);

- законность (ст. 15 Конституции РФ);

- деидеологизация (ст. 13 Конституции РФ);

- светскость (ст. 14 Конституции РФ)», [2].

В своих работах, органы государственной власти должны руководствоваться принципом приоритета прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение универсальных стандартов в области прав человека и свобод личности, органы государственной власти принимать меры к их соблюдению и защите всех посягательств. Политика государства и его органов, как правило, для создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное потребность человека.

Принцип демократии означает, что верховной властью в стране наделяются органы, которым народ дает соответствующие полномочия в определенных условиях.

Принцип федерализма выражается в единстве системы власти, различие предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, и что во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты Федерации будут равны.

Принцип разделения властей предполагает, что основные государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной и контрольной соответствуют соответствующие органы государства. Для предотвращения злоупотребления все ветви государственной власти должны быть независимыми и взаимно уравновешены. Разделение властей выступает как горизонтальное (Федерального Собрания Российской Федерации — Правительство РФ — Судебная власть — прокуратура) и по вертикали (федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации). Этот принцип наиболее последовательно проявляется на федеральном уровне.

Принцип законности означает соблюдение всеми государственными органами Конституции РФ, законов и нормативных актов. Он также предполагает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить федеральной Конституции, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов, что не противоречит федеральным законам, принятым в компетенции Российской Федерации и совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов.

Принцип деидеологизации в деятельности органов государственной власти имеет простую конституционную формулу: "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". Водители не могут насильно навязывать какие-либо взгляды, мнения, идеи.

Светскость означает взаимное невмешательство как государства и его органов в дела церкви, так и наоборот.

Конституционных принципов и действий системы органов государственной власти закрепляются в Главе 1 Конституции "основы конституционного строя", которые могут быть изменены только путем принятия новой российской Конституции. Таким образом, эти принципы являются неизменными и определяющими деятельность федеральных органов власти и органов власти в субъектах Федерации.

Система органов государственной власти от тех, которые определены Конституцией РФ, и тех, создание которых является результатом обязанностей и полномочий конституционных органов. Общественная система-это сложная, состоит из разнообразных иерархически соподчиненных единиц.

По решению органов государственной власти классифицируются на различные.

По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации.

На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти и суды Российской Федерации.

В странах с государственной власти осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

По характеру задач органы государства подразделяются на четыре вида:

- органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

- органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых исполнительно-распорядительная;

- органы судебной власти, осуществляющие правосудие, уполномоченные применять государственное принуждение;

- органы контрольной власти, деятельность которых стоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц с точки зрения законности и целесообразности, [3].

По срокам полномочий органы государства делятся на:

- постоянные, которые создаются без ограничения срока действия;

- временные, которые создаются на определенный срок.

В зависимости от правовой основы образования могут различать государственные органы, создаваемые на базе:

- Конституции РФ;

- федеральных конституционных законов, федеральных законов;

- указов Президента РФ;

- постановлений Правительства РФ;

- законодательных актов субъектов Российской Федерации.

2 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

В ранее действовавшей Конституции РФ, Президент был охарактеризован как высшее должностное лицо и глава Исполнительной власти. Сейчас он является главой государства. Эта формулировка является более точной. Понятие "Президент" в конституционно-правовом смысле и означает главу государства, [4].

Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы не могут (по крайней мере на данном этапе развития цивилизации) оставаться без авторитета контроллер, который не является членом этих организаций в себя отношения власти и подчинения, но обеспечивает согласованную работу, может быстро привести состояние системы может (вернее должен) тупик, что не всегда форма правового спора. Так, президент обеспечивает необходимое единство правительства по разделению властей. Говоря по-другому, институт президента является поставщиком цемента государство, то есть, чтобы убедиться, что механизм стабильности правящей.

Особенно четко роль президента проявляется в "треугольник" отношений: Президент - правительство - Государственная Дума. Практика до сих пор развивается, так что президент косвенно (через премьера) формы беспартийного правительства, состав которого не связан с распределением депутатских мест в нижней палате парламента.

В части 2 статьи 80 Конституции закрепляются важнейшие прерогативы президента как главы государства.

Практика показывает, что президент бюро по защите Конституции, прав и свобод человека и гражданина воспринимается чрезвычайно широко. Например, часто граждане обращаются к нему со своими жалобами на несправедливое, по их мнению, решения правоохранительных и судебных решений. И подчеркнул, что президентом, как гарантом Конституции, прав человека, обязан помочь. Но возникает вопрос, является ли Конституция имела в виду такое понимание президентской функции? Конечно, нет, [5].

Указанная формула означает следующее:

1) Президент цементирует всю государственную систему и охраняет самую сердцевину того, что принято называть государством. В этом смысле второе предложение той же части ст. 80 можно считать, так сказать, "расшифровкой" основной нормы о гаранте Конституции, прав человека и гражданина.

Каждый из государственных органов (институтов государственной власти) в рамках своей компетенции обязан выполнять функции, которые тоже направлены на обеспечение действия Конституции, на защиту прав и свобод личности. Однако каждый из этих институтов обеспечивает лишь частично действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача обеспечивать устойчивость государства в целом, его суверенитет и государственную целостность. При этих условиях все иные органы власти и должностные лица могут иметь возможность осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме.

2) Президент главенствует в государственной системе. Речь идет о роли обеспечителя условий, при которых все институты власти способны выполнять свое предназначение, а также о роли верховного контролера, следящего, чтобы ни один институт власти не мог посягнуть на прерогативы другого, не мог узурпировать власть в стране или присвоить чьи-либо властные полномочия.

3) Рассматриваемая конституционная формула включает обязанность гарантировать не только Конституцию в целом, но и права и свободы человека и гражданина. Почему рядом с обеспечением Конституции в целом названа именно эта конституционная ценность? Дело в том, что Конституция гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью», [6]. Тем самым Конституция указывает на основной смысл существования и государства, и Конституции. Гарантирование Президентом Конституции имеет опосредованную цель: гарантирование именно прав и свобод личности. В конечном итоге, и суверенитет, и целостность государства предназначены именно для обеспечения в полном объеме прав и свобод.

Закрепленное в ч. 3 ст. 80 полномочие Президента страны ранее принадлежало Съезду народных депутатов Российской Федерации. Однако это не означает, что теперь Президент играет или должен играть такую же роль почти всемогущего правителя, на которую претендовал Съезд.

Во-первых, следует учитывать, что в действующей Конституции последовательно и системно реализована модель разделения властей. В прежней Конституции это лишь провозглашалось, но до закрепления полноценного механизма сдержек и противовесов дело так и не дошло.

Во-вторых, Президент определяет не вообще всю внутреннюю и внешнюю политику, а только ее основные направления. Это значительно меняет представления об объеме соответствующего полномочия.

В-третьих, реализация данного полномочия ограничивается правовым условием - соответствием Конституции и федеральным законам.

Суть полномочия Президента состоят в следующем. Президент является главой государства, но и имеет политический мандат, вручаемым народом на всеобще принятых выборах. Президент, таким образом, не только занимает пост главы государства, но он является наиболее авторитетным (с правовой точки зрения) выражение определенных политических преимуществ, даже не будучи председателем партии.

Президент оказывает воздействие на парламент в связи с определением основной политики.

Во-первых, официально заявленные президентские позиции непосредственно влияют на составление плана законопроектных работ, прежде всего в Государственной Думе. Объединенная комиссия по координации законопроектной деятельности, включающая в себя представителей всех ветвей власти, была образована как раз на основе одного из Посланий Президента РФ.

Во-вторых, парламент получает достаточно ясную информацию о намерениях Президента - как текущих, так и на перспективу. Это заставляет парламентариев учитывать позицию главы государства, строить на этом линию своей деятельности.

В-третьих, становится известной "идеология" тех или иных законопроектов, законодательных предложений. Эта "идеология" может не разделяться парламентскими фракциями. Однако ее придется учитывать, поскольку право отклонения законов находится в руках Президента. И этим правом он пользуется на практике весьма широко, хотя главным образом отклоняет законы по мотивам их юридического несовершенства.

В ч. 3 ст. 80 не говорится, в какой конкретно форме Президент определяет основные направления политики. Подсказку дает п. "е" ст. 84 Конституции, который закрепляет полномочие Президента представлять Федеральному Собранию ежегодные послания: о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Отсюда можно сделать вывод, что эти направления содержатся, главным образом, в посланиях Президента. Но исходя из точного смысла упомянутой конституционной формулировки нельзя утверждать, что невозможны иные формы представления основных направлений политики.

Действительно на практике основные направления политики определяются Президентом в разнообразных формах.

1) Уже стали традиционными названные выше ежегодные послания парламенту, содержащие как оценку положения дел, так и задачи государства на будущее.

2) Традиционными стали и бюджетные послания Президента страны Правительству РФ. Посредством этих специфических посланий глава государства также определяет основные текущие приоритеты.

3) В практику входят тематические концептуальные документы Президента.

4) Отдельные направления формулируются Президентом в его указах, а также в некоторых публичных выступлениях. К подобным указам можно отнести, например, Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1833 "Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации". Среди выступлений, включающих основные направления политики, можно было бы отметить телевизионное Обращение главы государства и его интервью 31 марта 1996 г. о путях разрешения чеченской проблемы», [7].

В качестве характерной черты института президентской власти, как указывалось выше, является наличие функций исполнительной власти (часть 4 статьи 80).

В Конституции сказано, что государственная власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами, Правительством Российской Федерации, [8]. Ст. 110 Конституции Российской Федерации разъясняет позицию правительства, как органа государственной власти, осуществляющего исполнительную власть в Российской Федерации. Так, Конституция возлагает на правительство с реализацией органами исполнительной власти, как одной из независимых ветвей власти. Из положения данной статьи следует вывод, что правительство несет ответственность за осуществление исполнительной власти в государстве в целом.

Кроме того, резюме части 2 статьи 77 Конституции можно сделать еще один важный вывод: правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти, поскольку Конституция установила, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения с субъектами Федерации, органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти.

Законным, следовательно, для индикации состояния управления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, действуя в рамках конституционных полномочий. Реверсивный в этом контексте внимание на слова в статье 1 Федерального закона конституционный "контроль Российской Федерации". В данной статье, в Российской империи как высшего исполнительного органа государственной власти в Российской Федерации и подчеркивает, что правительство является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство является органом общей компетенции, который имеет общее управление отраслями экономики, социально-культурной и административной деятельности. Таким образом, контролем публичных властей в прямом смысле слова.

Государственного контроля в Российской Федерации, осуществляющего исполнительную власть, более четко можно определить, рассматривая его взаимодействие с президентом РФ, Федеральным Собранием и судами.

Федеральный закон конституционный "контроль Российской Федерации", в соответствии со статьей 80 Конституции РФ, провозглашает, что "Президент Российской Федерации будет обеспечивать проектирование, функционирование и взаимодействие контроля в Российской Федерации и других органов государственной власти, [9]. Согласно статье 80 Конституции президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, подчеркивая контроля обязательство обеспечить выполнение плана. Президент РФ, не будучи главой правительства, но он имеет решающее влияние на действия, а в конечном итоге, министр образования, формирование правительства и всей системы федеральных органов исполнительной власти (см. комментарии к ст. 111 и 112). Президент имеет право контролировать деятельность правительства и в установленных Конституцией случаях, на какой-либо из его правовых актов.

Понятие системы органов исполнительной власти или органов государственного управления как составной структурной части механизма государства, вместе с федеральным правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Отметим также особые полномочия Президента Российской Федерации в размере федеральными органами исполнительной власти по обороне, безопасности, внутренней, внешней, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, упомянутых в статье 32 Закона О Правительстве Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, упомянутых в указе Президента (Министерство юстиции Российской Федерации, ФСБ России, ФСО России и др.). Руководители федеральных министерств Конституции Российской Федерации являются частью Правительства Российской Федерации в качестве полноправных членов. Закон требует от правительства для координации деятельности этих органов.

3 ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ

Из определения Федерального Собрания Парламента Российской Федерации, следует, что этот орган должен выступать в качестве единого голоса за интересы многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. Система разделения властей на федеральном уровне, парламент в России, как и в других государствах, представляет законодательную ветвь власти. Свои услуги, но не ограничивается на законодательном уровне, но и охватить распоряжение Государственного казначейства и контроль за исполнительной властью в формах и способами, определенными Конституцией и соответствующими федеральными законами.

Характеристика Федерального Собрания как представительного органа, который находится в правом отношений, особенно отношений власти, а это значит, что люди в Российской Федерации, является законным представителем Конституции. В начале, это означает, что Федеральное Собрание-выборный орган, [10].

Конституция определяет Федеральное Собрание как законодательный орган. Это объясняется тем, что в Федеральном Собрании назначен публикации бюро правовых актов высшей юридической силы, выше которой юридическая сила только Конституции и международных договоров. Федеральное Собрание - единственный орган Федерального совета. Его акты - федеральные законы не могут быть отменены или изменены любой другой публичной власти неконституционным. В случаях их противоречия Федеральной конституции, и решению Конституционного суда утрачивают юридическую силу.

Актов других авторов не противоречат федеральным законам.

В части 1 статьи 95 Конституции определяет структуру Федерального Собрания как двухпалатного органа.

Конституция не называет палат Федерального Собрания верхней и нижней, но в институты мировой практике различие между верхними и нижними палатами выборов наблюдается, в Федерального Собрания. Это дает основания характеризовать Совет Федерации как верхнюю, так и в Государственной Думе, нижней палате Федерального Собрания.

Двухпалатная структура российского парламента принадлежит к счету, который определяется относительной слабостью верхней палаты. Это выражается в возможности для Государственной Думы преодолевать возражения Совета Федерации в случае разногласий между палатами по большинству законов, хотя Совет Федерации имеет некоторые большие специальные силы.

Совета Федерации о равном представительстве субъектов Федерации, каждый из которых представлен в палате двумя членами-по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. На основании того, что согласно части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации 89 субъектов Совет Федерации состоит из 178 членов.

Количество и состав Государственной Думы - 450 депутатов - назначен ряд представителей, которые Конституция определяет процент необходимой для принятия планах Госдумы и реализации инициатив группы ее членов.

Четырехлетний срок полномочий Государственной Думы, кажется, лучше: она позволяет депутатам не только приобретают необходимый опыт, но и использовать значительное время. В то же время он не должен быть слишком длинным.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", конституционного срока, на который избран депутатом Государственной Думы начинается со дня избрания. Этот день является днем голосования, в который был избран в правомочном составе.

Голосование определяется на первое воскресенье после истечения Конституционного времени, который был избран в Государственную Думу предыдущего созыва. Решение Президента Российской Федерации о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за пять месяцев и не позднее, чем за четыре месяца до дня выборов. Если президент не назначит выборы депутатов Думы в вышеуказанные день, эти выборы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы. Решение ЦИК РФ в выборах не позднее чем через семь дней со дня истечения вышеуказанного срока официального опубликования решения о назначении выборов. Если в воскресенье, которые должны быть назначены выборы, совпадает с праздничным или праздничный день, или день после праздничного дня, выборы назначаются на следующее воскресенье.

Это означает, что в силу Устава срок полномочий Государственной Думы в нормальном случае несколько выше, чем четыре года.

Член Совета Федерации осуществляет свои полномочия на постоянной основе, а кто не имеет права:

а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную или муниципальную должность;

б) находиться на государственной или муниципальной службе;

в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

Что касается порядка формирования Госдумы, Конституция не предусматривает, что выборы - прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Все это оставлено на усмотрение законодателя. В соответствии с Федеральным законом о выборах депутатов - последние избираются по смешанной системе.

Половина депутатов избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, согласно которой представители считаются избранными кандидаты, которые получили наибольшее число голосов в избирательном округе.

Следующая часть представителей Государственной Думы будут избираться по федеральному избирательному округу, охватывающих всю территорию Российской Федерации в системе пропорционального представительства, согласно которой каждое избирательное объединение, каждый избирательный блок получает количество мест пропорционально числу голосов, поданных за каждый федеральный список кандидатов от объединения или блока.

Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть механизма российского государства, вместе с Федеральным группа также включает в себя законодательные и представительные органы, формируемые субъектами Российской Федерации.

4 СИСТЕМА ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в режиме предоставления права на осуществление правосудия присяжных, национальной и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не могут возлагать на себя право осуществлять правосудие.

Судебная власть самостоятельна, действует независимо от законодательной и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, и уголовного судопроизводства.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом, является конституционным. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренные Федеральным законом не допускаются.

В Российской Федерации являются судьями конституционных (уставных) судов, и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации является совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с Конституцией судов, вместе с единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства города.

Согласно Конституции, судебная система является трехуровневой. Высшими судебными органами являются Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным спорам, [11]. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции). Конституционный суд осуществляет контроль за всеми государственными делами в Российской Федерации. О соответствии Конституции издаваемых нормативных актов, международных договоров. Конституционный Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 125 Конституции).

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, иногда уголовном судопроизводстве. Ст. 118 Конституции устанавливает, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом, является конституционным. Создание чрезвычайных судов не допускается. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, иногда уголовном судопроизводстве. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом, является конституционным. Создание чрезвычайных судов не допускается (Статья 118 Конституции). В систему органов правосудия Российской Федерации входят: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Система правосудия входят и военные решения. В главе 7 Конституции полномочия, принципы правового статуса судей, единого для всех юрисдикций. Судьи, как граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям. Судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего Арбитражного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи другие судьи устанавливаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом, [12].

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Предложения о кандидатах на должности судей могут способствовать председатель: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, национальные юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения. Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Конституционный суд подчеркивает в законе, решает только вопросы права. В реализации конституционных дел, он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. В процессе рассмотрения принципиально различных случаях, с использованием другой системы, потому что конституционное правосудие, которое из, относящиеся к своей природе:

1. Разрешает дела в соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) Конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов ее субъектов;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами субъектов федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) Не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

2. Разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти федерации и субъектов;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или надлежащего применению в конкретном деле.

4. Дает толкование Конституции Российской Федерации.

5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

7. Осуществляет иные полномочия, представленные Конституцией, федеративным договором, федеральными конституционными законами.

Главная часть судебной системы Российской Федерации, на решение Верховного Суда Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических и других событий (о событиях, чтобы удалить полностью или частично нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в случае несоблюдения закона и нарушит права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, например, споры между субъектами Федерации (ст. 10 Закона О третейских судах) считается решением в суд. Кто выполняет предусмотренных Федеральным законом формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Вас тоже норма для центра системы арбитражных судов. Роль, компетенцию и полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации можно разделить на несколько групп. Прежде всего, этого судебный орган первой инстанции.

В этом качестве он рассматривает лишь две группы дел:

а) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

б) экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между субъектами Федерации.

Кроме того, он рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. До настоящего времени решение Верховного Суда Российской Федерации № дела в первой инстанции не является (кроме того, решением Верховного Суда Российской Федерации рассматривает дела в порядке надзора протесты на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судах и пересмотр вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты).

Придание Верховному Суду Российской Федерации статуса высшего органа судебной власти не является абсолютной, она не ограничена в осуществлении своей юрисдикции: делам, подсудным судам общей юрисдикции. Таким образом, дела в надзор за конституционностью законов и других нормативных актов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд является высшим судебным органом, поскольку эти дела, соответственно, Конституционный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и арбитражные суды субъектов Российской Федерации, [13]. Список дел, в отношении которых Верховный суд выступает в качестве суда высшей инстанции, не является исчерпывающим. Помимо гражданских, уголовных и административных дел в списке дел, рассмотренных Верховным Судом Российской Федерации, который и т. д. Метод определения юрисдикции, и неисчерпывающий список отражает постоянный поиск наиболее совершенных форм судебной процедуры. Выражается, в частности, предложено создание специализированных подсистем общей юстиции – судов по делам несовершеннолетних, судов по трудовым спорам и т. д. Если эти предложения будут приняты законодателем, то статья 126 Конституции не станет препятствием для их реализации.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

- федеральные арбитражные суды округов;

- арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В этой курсовой работе мы рассматривали конституционные системы государственных органов в Российской Федерации.

Рассматривая этот вопрос, мы решили следующие задачи:

- основные понятия и описание основных черт государственных органов в Российской Федерации;

- разделение государственных органов в Российской Федерации;

- право Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- рассмотрен правовой статус представительных органов в Российской Федерации;

- дана характеристика конституционных основ судебной власти в Российской Федерации.

Таким образом, государственный орган является составной частью механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, некоторые полномочия, чтобы правильно управлять определенной общественной сфере и органически взаимодействующие с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Признаки государственного органа:

1) все органы власти имеют закон, определяющий их компетенцию.

2) государственный орган, ключевым элементом государственного аппарата действует в их собственную систему и другие органы.

3) государственные органы тесно работают вместе. И образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования учреждения, защищать законные права и интересы безопасности человека и внешней безопасности и территориальной целостности государства.

4) каждый государственный орган имеет: а) общественная собственность; б) деньги в банке, источник финансирования из бюджета; в) совокупность организационной структуры, сама система служебного подчинения и общественной подготовки.

5) Состоит из государственных служащих.

6) Имеет необходимый объем властных полномочий.

Существуют следующие виды государственных органов:

а) президент Российской Федерации как глава государства.

б) конституционные органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Эти органы являются своеобразными первичных государственных органов, статус которых установлен Конституцией Российской Федерации, конституциями и уставами субъектов Федерации.

с) государственные органы, сформированные выше органов государственной власти и получателю "функции" от них (номер и т. д.).

д) выполнение государственных структур (администрации президента Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации и т. д.).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 14.10.2005). – Справочная система гарант.

2. Закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года N 3132-1 (ред. от 05.04.2005). – Справочная система гарант

3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005). – Справочная система гарант.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (ред. от 21.07.2005). – Справочная система Гарант.

5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005). – Справочная система Гарант.

6. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 15.07.2005) от 17 января 1992 года N 2202-1. – Справочная система гарант

7. Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы конституционного статуса Российской Федерации.- СПб.: Питер, 2009.

8. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Издат. Группа ИНФРА-М – НОРМА, 2009.

9. Комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. - М.: ИНФРА-М, 2009.

10. Конституционное право. Учебник. / Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 2007.

11. Николаев Ф.В. Конституционное право. - М.: Юристъ, 2004.

12. Основы конституционного строя России/Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Филинъ, 2004.

13. Чеботарев Г.Н. Принципы разделения властей в государственном устройстве РФ. – Тюмень: Изд-во Тюменского госуниверситета, 2008.

14. Медушевский А.Н. Государственные органы Российской Федерации // Вестник Российской Академии наук. - № 1. - 2008. – с. 18 – 40.

15. Шамшурин В. И. Государственная власть в регионе (политология и политическая социология) // Социос. - № 10. - 2008. – с. 20 – 35.