Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Понятие, задачи и роль оперативно-розыскной деятельности )

Содержание:

Введение

Работа государственно-правового механизма предполагает различные формы реализации охранительных функций. Одна из таких форм - оперативно-розыскная деятельность, предполагающая динамичное сочетание превентивных мероприятий и мероприятий, связанных с раскрытием преступлений. Среди последних особое место занимает оперативно-розыскная деятельность, содействующая решению уголовно-процессуальных задач.

Оперативно-розыскная деятельность - это один из видов профессиональной деятельности правоохранительных органов, направленной на защиту и безопасность человека и гражданина, общества и государства от преступных посягательств.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что на данный момент существует насущная потребность в самом тщательном изучении правового регулирования данной деятельности, устранении выявленных практикой проблем и недостатков. Есть необходимость на законодательном уровне определить для оперативно-розыскной деятельности свое место в системе средств государственной защиты охраняемых интересов, развернуто показать систему ее взаимосвязи с уголовно-процессуальными и уголовно-правовыми институтами. В этой связи следует отметить огромную роль органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в современной России.

Все вышесказанное подтверждает актуальность исследования темы, ее высокую теоретическую и практическую значимость.

Объектом исследования работы выступают общественные отношения, связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности. Предмет исследования – задачи, права и обязанности органов, осуществляющих указанный вид правоохранительной деятельности.

Цель исследования состоит в том, чтобы рассмотреть понятие задачи, права, обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Задачи курсовой работы следующие:

- раскрыть понятие оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть ее задачи и роль в уголовном судопроизводстве;

- обозначить соотношение оперативно-розыскной деятельности с другими видами правоохранительной деятельности;

- провести анализ системы органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

- исследовать обязанности и права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В ходе исследования были использованы нормативно-правовые акты, специальная и научная литература (точный перечень изложен в списке использованных источников).

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно позволяет получить ценные знания относительно органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их задач, прав и обязанностей.

Структура работы. Исследование состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Понятие, задачи и роль оперативно-розыскной деятельности

1.1. Цели и задачи деятельности, осуществляемой оперативно-розыскными органами

Оперативно-розыскная деятельность[1] – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Данное понятие дано в ст.1 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144 - ФЗ[2]

Сущностью ОРД, определяющей ее основной характер, является разведывательно-поисковая функция, которая направлена на предупреждение, пресечение и выявление преступлений.

Целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Первое место защиты ОРД занимают права и свобода человека и гражданина, так они являются высшей ценностью в соответствии с Конституцией РФ.

Уголовно-процессуальное законодательство также регулирует сущность и основные задачи уголовного судопроизводства. Они содержатся в ст.6 УПК РФ[3].

Для обеспечения назначения уголовного судопроизводства т.е. процессуальная деятельность, органов предварительного следствия и дознания, а также суда на предварительном следствии (досудебном производств) и судебного производства (судебного разбирательства) уголовных дел требуется оперативное обеспечение.

В целях выявления, раскрытия и расследования преступлений оперативное обеспечение осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в ходе оперативно-розыскной деятельности.

Основные задачи оперативно-розыскной деятельности предусмотрены ст. 2 ФЗ об ОРД от 12 августа 1995 года № 144 - ФЗ, где изложены следующие задачи:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

- выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознании, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;

- розыск без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации.

Одной из важнейших задач ОРД является предупреждение и пресечение правонарушений, состоит она в заблаговременном воздействии на причины, которые могут поспособствовать совершению преступления, или на конкретное лицо для предотвращения совершения им опасного деяния, влияющего на общество.

Существуют различные виды пресечения преступлений такие как изъятие предметов, веществ, оружия, которые могут послужить предметами совершения преступлений, проведение инвентаризаций по оперативным данным и т.д.

Оперативно-розыскные органы могут проводить оперативно-розыскную профилактику, то есть действий по отношению лиц, от которых можно ожидать совершений преступлений. Данные, полученные ОРО, учитываются в картотеках и информационных системах, что в дальнейшем помогает проводить оперативно-профилактические воздействия на отрицательно зарекомендовавших себя лиц.

Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания является специфической задачей и осуществляется с помощью применения оперативно-розыскных мер, для установления фактического местонахождения уклоняемого лица для дальнейшего задержания. Данное лицо уже является обвиняемым, в случае если обвиняемое лицо не установлено, такая деятельность не входит в понятие розыска, а является процессом расследования преступления.

Задача добывания информации, создающей угрозу государству, относится к компетенции органов ФСБ.

Задача установления имущества, подлежащего конфискации является вспомогательным механизмом, направленным на обеспечение эффективности применения средств уголовно-правового воздействия.

Основными принципами уголовно-процессуального законодательства и оперативно-розыскной деятельности являются:

- законность,

- уважение чести и достоинства личности,

- неприкосновенность личности и жилища.

В оперативно-розыскной деятельности дополнительными принципами являются:

- конспирация,

- сочетание гласных и негласных методов и средств получения информации.[4]

Порядок уголовного судопроизводства определяется уголовно-процессуальным законодательством РФ и основана Конституцией Российской Федерации[5], действующим уголовно-процессуальным кодексом России и является обязательным для органов предварительного следствия и дознания, судов, органов прокуратуры, а также иных участников уголовного судопроизводства. Кроме того при производстве по уголовному делу также действует общепризнанные принципы и нормы международного права и международной договора РФ, являющиеся составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующее уголовное судопроизводство.

Порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года №144- ФЗ, и другие Федеральные Законы принятые в соответствии с ними, а также иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Некоторые положения норм уголовно-процессуального кодекса России также регламентирует возможность осуществления оперативно-розыскной деятельности органов дознания. Таким образом возможно прийти в мнению о том, что уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность основывается на одних и тех же законах.

Изложенное позволяет высказать мнение о том, что термин «Оперативно-розыскная деятельность» имеет несколько значений:

- во-первых осуществляя оперативно-розыскные и поисковые мероприятия, содействуют органам предварительного следствия и дознания для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования уголовных дел;

- во-вторых оперативно-розыскные мероприятия осуществляемые в ходе оперативно-розыскной деятельности основываются на некоторых положениях норм уголовно-процессуального закона в целях предотвращения и раскрытия преступлений;

- в-третьих, розыск и задержание подозреваемых, обвиняемых, лиц, скрывшихся со следствия и суда преимущество не процессуальным способам с использованием негласных средств и методов борьбы с преступлениями. Таким образом, уголовный процесс, уголовное судопроизводство и оперативно-розыскная деятельность тесно взаимосвязаны.[6]

1.2. Содержание и процессуальная роль оперативно-розыскной деятельности

Во всех нормах уголовно-процессуального закона, где предписано о необходимости проведения оперативно-розыскные мероприятия осуществляется путем дачи органу дознания поручения, вместе с тем ч.2 ст. 163 УПК РФ предписывает руководителю следственной группы совместно с руководителем следственного органа право привлекать, что «к работе следственной группы привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Итоговым положением использования результатов оперативно-розыскной деятельности является ст. 89 УПК РФ регламентирующая, что в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям ст. 88 УПК РФ.

Вместе с тем, введение в уголовное судопроизводство результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляется согласно инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд[7].

Оперативно-розыскная деятельность, о которой говорится в уголовно-процессуальном законе, по своей природе, содержанию, непосредственным задачам, средствам и методам существенно отличается от предварительного следствия и дознания как уголовно-процессуальной деятельности[8]. Оперативно-розыскная деятельность и производство дознания или предварительного следствия органа дознания - это различные компетенции органа дознания.

Содержанием оперативно-розыскной деятельности является принятие оперативно-розыскных мер, порядок производства которых определяется Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и нормативными актами издаваемыми соответствующими ведомствами, в системе которых имеются подразделения осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Содержанием же органа предварительного следствия и дознания как одного из видов уголовно-процессуальной деятельности является производства уголовно-процессуальных следственных или иных процессуальных действий, облеченных в установленную законом процессуальную форму. Следовательно, связь уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности обусловлена необходимостью выявления, раскрытия и расследования неочевидных преступлений. Однако непосредственные задачи органа дознания осуществляющие оперативно-розыскную деятельность как процессуальный и оперативно-розыскной деятельности не могут быть отождествлены. Назначение уголовного судопроизводства и уголовного преследования состоит в производстве предварительного расследовании (следствия и дознания)[9]. Таким образом, деятельность органов дознания, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по отношению к уголовному процессу, в частности в уголовном судопроизводстве носит вспомогательный характер. Она содействует успешному производству предварительного расследования, а следовательно и решению задач уголовного судопроизводства.

Существенным признаком, указывающим, что оперативно-розыскная деятельность не являются частью уголовно-процессуальной деятельности, является то, что фактические данные полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, сами по себе не могут быть судебными доказательствами. Это объясняется тем, что они устанавливаются не путем производства следственных или иных процессуальных действий и не из источников, которые уголовно-процессуальный закон признает источниками судебных доказательств. Вместе с тем это не умоляет значения и необходимости использования данных, добытых в результате оперативно-розыскной деятельности, при возбуждении уголовного дела и производстве предварительного расследования.

Например, результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: «сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружения; сведения о лице (лицах), его совершившем (если они известны), и очевидцы преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о любых других фактах обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела[10].

Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления процессуальных действий должны содержать «сведения (при установлении таковых) о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда; о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательное проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу».

Результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным дела должны позволять «формировать доказательства, удовлетворяющие требования уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которого получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условии уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Способ фактической передачи результатов ОРД уполномоченному должностному лицу (органу); (пересылка по почте, передача нарочным и другие способы) избираются органом, осуществляющим ОРД в каждом конкретном случае с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих организации делопроизводства»[11].

К документам, т.е. к меморандуму или рапорту либо постановлению о предоставлении материалов ОРД прилагаются: (при наличии) полученные (выполненные) при проведении ОРМ материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, иные носители информации, а также материальные объекты, которые в соответствии уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами.

При этом информация о времени, месте и обстоятельствах получения прилагаемых материалов и документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должна быть отражена в сообщений (рапорте).

В случае необходимости описание индивидуальных признаков указанных материалов, документов иных объектов может быть изложено в отдельном приложении к сообщению (рапорту).

В меморандуме о результатах оперативно-розыскной деятельности или в сообщении (рапорте) должностного лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, также указывается для какой цели направляются материалы: для использования в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела: подготовки и осуществления следственных или судебных действий; для использования в доказывании по уголовным делам. Указывается, когда, где и какое оперативно-розыскное мероприятие проводилось и какие получены результаты, когда и кем санкционировалось оперативно-розыскное мероприятие, наличие судебного решения о его проведении. При необходимости, руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность вправе применять постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей. Решение о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд принимает руководитель органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Органом, осуществляющим ОРД, при подготовке и оформлении для передачи уполномоченные должностным лицам (органам) материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ должны быть приняты необходимые меры по их сохранности и целостности (защита от деформации размагничивания, обесцвечивания, стирания и другие). Например, при представлении фонограммы к ней прилагается бумажный носитель записи переговоров.

Допускается представление материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, в копиях (выписках), в том числе с переносом наиболее важных частей (разговоров, сюжетов) единый носитель, о чем обязательно указывается в сообщении (рапорте), и на бумажном носителе запись переговоров. В этом случае оригиналы материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, если они не были в дальнейшем истребованы уполномоченным должностным лицом (органом), хранятся в органе, осуществившем ОРМ, до завершения судебного разбирательства, вступления приговора в законную силу либо до прекращения уголовного дела (уголовного преследования).

1.3. Соотношение предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности

О самостоятельности предварительного следствия и дознания, оперативно-розыскной деятельности, как различных функций органов внутренних дел свидетельствуют также те положения закона, которые определяют внутриведомственный контроль осуществляемые руководителем следственного органа (ст.39 УПК РФ) и начальника органа дознания (ст.40 УПК РФ). Особая роль по соблюдению закона принадлежит прокурору по осуществлению прокурорского надзора, в частности, прокурор вправе: проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; давать дознавателю письменные указания в направлении расследования, производства процессуальных действий и другие вопросы связанные с деятельностью дознавателя, следователя и руководителя следственного органа.[12] На начальника органа дознания органов внутренних дел, возлагается контроль за деятельностью подразделения дознания осуществляющие расследование уголовных дел указанных в ч.3 ст.150 УПК РФ, а также возлагается внутриведомственный контроль за деятельностью подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Следовательно, из смысла содержания положений норм УПК РФ видно, что законодатель четко проводит грань между дознанием и предварительным следствием как видами уголовно-процессуальной деятельности, с одной стороны, и с другой стороны - розыском преступника, который может вестись не только в процессуальном порядке.

Такое разграничение вполне оправдано и обосновано, поскольку дознание и предварительное следствие не исчерпывают всего содержания розыскной работы органов дознания и следствия.

Уголовно-процессуальный закон в ч.5 ст.208 УПК РФ предусматривает, что приостановление предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возложено в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление. О чем, следователь согласно ч 2 ст.208 УПК РФ следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия копию которого направляет прокурору. В случае необходимости на основании п. 5 (1) ч.2 ст.37 УПК РФ прокурор вправе истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа о приостановлении уголовного дела и принимать по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законом России.

Таким образом, по приостановленному уголовному делу не проводится никакие следственные действия, кроме как процессуальных действий. Например, если уголовное дело приостановлено в связи с не установлением подозреваемого, обвиняемого или связанное с его задержанием, который скрылся от следователя либо место его нахождения не установлено по иным причинам, следователь выносит постановление (поручение) о производстве оперативно-розыскных мероприятий или постановление об объявление местного, федерального или международного розыска в котором следователь указывает: о приостановлением уголовного дела; о приметах разыскиваемого лица, о его возможном местонахождении, его связи с близкими и друзьями и т.д., а также в поручении указывает какие конкретные меры требуются принять оперативно-розыскного характера.[13]

Изложенное позволяет сделать вывод, что после приостановления предварительного следствия, розыска и задержания подозреваемого, обвиняемого производится оперативно-розыскными мерами. Если розыск и задержание изучен органом дознания, последние непосредственно сами определяют направление розыска и принимает все решения об использовании тех или иных средств и методов непрофессионального характера, имеющихся в их распоряжении, для установления и задержания подозреваемого или обвиняемого, раскрытия совершенного преступления.

Раскрывая соотношение дознания и оперативно-розыскной деятельности, следует особо подчеркнуть, что вся история развития уголовно-процессуального законодательства с 1864 года в России показывает, что дознание в уголовном процессе является одним из видов предварительного расследования. По своему содержанию оно представляет исключительно уголовно-процессуальную деятельность, основанную на строгом соблюдении норм уголовно-процессуального права.[14] Акты дознания и акты предварительного следствии имеют одинаковую доказательственную силу. Законодатель лишь различает компетенцию органов дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, и по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Что касается оперативно-розыскной деятельности, то она на всех этапах развития Российского государства с 1864 года являлась не процессуальной обязанностью органов дознания.

2. Права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

2.1. Система органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Статья 13 № 144-ФЗ «Об ОРД» содержит перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность:

1. органы внутренних дел Российской Федерации;

2. органов федеральной службы безопасности;

3. федеральный орган власти в области государственной охраны;

4. таможенных органов Российской Федерации;

5. служба внешней разведки Российской Федерации;

6. федеральная служба исполнения наказаний.

Следует отметить, что оперативное подразделение РФ Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия лишь в целях обеспечения безопасности данного органа внешней разведки и в случае, когда проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий структур, указанных выше.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может изменяться или дополняться только федеральным законом. Руководители данных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы. [15]

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают перечисленные в первой главе работы задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

2.2. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Статья 14 № 144-ФЗ «Об ОРД» содержит перечень обязанностей оперативно-розыскных органов:

- принимать меры, в пределах своих полномочий, по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а так же по обеспечению безопасности общества и государства; Оперативно-розыскные органы носят правоохранительный характер, а это значит, что они обязаны, как и все правоохранительные органы соблюдать права и свободы человека, указанные в Конституции РФ. При этом с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указывает о том, что права и свободы человека могут быть ограничены, если это необходимо, например, для защиты других лиц, их прав и интересов, а так же защиты безопасности государства, при этом данные ограничения должны носить лояльный характер, быть адекватными и справедливыми.[16]

- исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении ОРМ по уголовным делам, принятым ими к производству; Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ, органы дознания,

- следователь, прокурор и суд имеют право поручать оперативно-розыскным органам проведение ОРД (ст. 157, 163, 164 и др.). В ст. 21 УПК РФ указано, что поручения данных органов исполнительной власти обязательны для исполнения лицами, получившими данные запросы и поручения. Следовательно, оперативно-розыскные органы также обязаны исполнять полученные поручения в пределах своих полномочий. Отдельные следственные действия практически не могут быть проведены без участия оперативных подразделений, например прослушивание и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ).

- выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств. Российская Федерация участвует во многих международных договорах о сотрудничестве в сфере предупреждения и раскрытия преступлений, содержащих нормы о применении методов расследования, которые прямо или косвенно относятся к ОРД, поэтому в международных договорах и российских нормативно-правовых актах предусмотрено проведение ОРД на основании международных запросов правоохранительных органов. Данные запросы, согласно ст. 7 № 144-ФЗ «Об ОРД», являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, поэтому их исполнение является обязанностью оперативно-розыскных органов. Все запросы должны быть направлены в письменном виде, за исключением обстоятельств, при которых информация может быть передана устным путем, с дальнейшим подтверждением в письменной форме. Требования к составлению и отправке запросов указаны в различных конвенциях и соглашениях, участниками которых является РФ[17];

- информировать другие ОРО на территории РФ о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

Обмен информацией является неотъемлемой частью межведомственного взаимодействия оперативно-розыскных органов. Так без помощи ФСБ, их технических средств и сил, а так же ОВД и ФСКН невозможно проводить прослушивание телефонных переговоров, контролировать почтовые отправления, телеграфные и иные сообщения. Механизмы такого взаимодействия раскрыты, например, в межведомственной Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов РФ при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России, утвержденной совместным приказом Генеральной прокуратуры, МВД, ФСБ, ГТК РФ от 25 ноября 1997г. № 69/777/425/700.

Данные механизмы являются универсальными и пригодны для всех видов преступлений.

- соблюдать правила конспирации при осуществлении ОРД;

Основой ОРД является конспирация, использование гласных и негласных методов проведения оперативно-розыскных мероприятий, а так же сохранения в тайне самого факта проведения оперативно-розыскных мероприятий и информации о лицах внедренных в организованные преступные группировки. Эти обстоятельства обусловливают конспирацию в ОРД и предопределяют законодательное закрепление обязанности по ее соблюдению. Благодаря конспирации происходит обеспечение эффективности ОРД, безопасности участников оперативно-розыскных мероприятий, а так же лиц, сотрудничающих с оперативно-розыскными органами.

Законодательно правила по соблюдению конспирации нигде не закреплены, они основываются на опыте и многолетней практики сотрудников оперативно-розыскных органов и включают в себя комплекс методов и средств, позволяющих обеспечить сохранение в тайне фактов проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством РФ, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Положения ст. 14 № 144-ФЗ «Об ОРД» пересекаются с положениями Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Под мерами безопасности понимаются предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность. К таким мерам, в частности, относятся: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение внешности, изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. [18]

Основанием для применения мер безопасности является письменное заявление лица, либо его согласие, выраженное в письменной форме.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий можно установить факт угрозы жизни защищаемого лица, либо его собственности, что в дальнейшем может обеспечить его безопасность. Если же факт нанесения вреда уже установлен, то необходимо предпринять меры социальной поддержки в качестве компенсации за причиненный ущерб. [19]

В процессе обеспечения мер безопасности возможно и выявление преступлений, связанных с разглашением сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных в законе лиц (ст. 311 УК РФ).

2.3. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Согласно ст. 15 № 144-ФЗ «Об ОРД» при решении задач оперативно­розыскные органы имеют право:

- проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

Как уже отмечалось, проведение оперативно-розыскных мероприятий может быть как гласным, так и негласным. Суть гласного состоит в том, что факт проведения оперативно-розыскных мероприятий не подлежит скрытию, а негласного, наоборот, в скрытии данного факта. Так же существуют зашифрованные оперативно-розыскные мероприятия, их суть в сокрытии истинной цели проведения данных мероприятий или ведомственной принадлежности субъектов. [20]

При проведении оперативно-розыскных мероприятий оперативно­розыскные органы вправе изымать предметы, материалы и сообщения, имеющие непосредственное отношение к преступлению. Изъятие позволяет обеспечить их сохранность, проводит исследования, предупреждать преступления и документировать преступные действия. Изъятие может быть как частью проведения оперативно-розыскных мероприятий, так и его результатом. Оно носит временный характер и изъятые предметы и материалы не могут быть передано в собственность государства, за исключением принятия такового решения судом.

Например, деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки или коммерческого подкупа и признанные вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства как нажитые преступным путем.

Предметы изъятия - это материальные объекты, необходимые для решения определенных задач ОРД и являющиеся вещественным доказательством. К ним относятся и электронные носители информации, необходимой для проведения ОРМ и судопроизводства.

Положения ст. 15 № 144-ФЗ «Об ОРД», относящиеся к сфере связи, необходимо рассматривать в одном блоке с нормами Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", а также Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005г. № 110, Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, утвержденного приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 9июля 2004г. № 1.

В соответствии со ст. 64 N 126-ФЗ «О связи» операторы связи обязаны оказывать в установленных законодательством случаях и порядке содействие правоохранительным органам при проведении ОРМ. Это положение продублировано в ст. 47 Правил оказания услуг почтовой связи. Кроме того, Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи в ст. 4 включает в данный вид надзора выполнение операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Указанные нормы распространяются и на процедуру изъятия предметов, материалов и сообщений, а также прерывания предоставления услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. [21]

В почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах РФ, запрещены к пересылке:

- огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия;

- наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;

- ядовитые животные и растения;

- денежные знаки РФ и иностранная валюта (за исключением пересылаемых ЦБ РФ и его учреждениями);

- скоропортящиеся продукты питания;

- предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование.

Организации федеральной почтовой связи имеют право задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений, создает опасность для жизни и здоровья работников организаций почтовой связи или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем.

Порядок изъятия из почтовых отправлений, пересылаемых в пределах РФ, а также уничтожения предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, устанавливается Правительством РФ.

Если в международном почтовом отправлении выявлен факт отправления запрещенных к пересылке вложений, операторы почтовой службы должны немедленно поставить известность таможенные органы.

К изъятию или уничтожению относятся те отправления, которые могут предоставлять опасность из-за своих химических свойств или упаковки, если невозможно предотвратить данную опасность иным способом. Об этом операторы почтовой службы обязаны осведомить получателя или отправителя в течение 10 дней, за исключением случаев, когда по факту данного отправления назначается проведение оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными службами.

Оперативно-розыскные органы вправе изымать предметы, материалы и сообщения, содержащиеся в почтовых отправлениях, а также прерывать услуги связи во взаимодействии с их операторами и территориальными органами по надзору в сфере связи, в тех случаях, когда существует непосредственная угроза жизни лица, либо государственная, военная, экономическая или экологическая угроза безопасности РФ. Это позволяет предотвращать преступления и воспрепятствует их совершению, тем самым не позволяя передать информацию необходимую для совершения того или иного преступления.

- устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с конфидентами;

Данное право позволяет осуществлять сотрудничество с гражданами, имеющими необходимую информацию для ОРД, а так же изъявившими собственное желание оказать содействие оперативно-розыскным органам на конфиденциальной основе.

- использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

Суть данного права в том, что оперативно-розыскные органы могут использовать помещения, транспортные средства и иное имущество транспортных средств для конспирации при проведении оперативно­розыскных мероприятий. Например, может проводиться наблюдение за объектом из помещения или здания, внедрение лица в преступную группировку, проведение засады с дальнейшим задержанием преступника, оперативный эксперимент и прочие меры конспиративного проведения оперативно-розыскных мероприятий. [22]

- использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств ОРО, а также личность конфидентов;

Основа ОРД - разведывательные методы, которые требуют тщательной конспирации ее субъектов. Поэтому необходимо зашифровывать личности должностных лиц и граждан, оказывающих содействие проведению оперативно-розыскных мероприятий, а также ведомственную принадлежность и транспортные средства, принадлежащие оперативно-розыскным органам;

- создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач ОРД.

Для зашифровки создается легенда прикрытия, соответствующее ей поведение, внешний вид и необходимые документы, закрепляющие данную легенду и придающие ей правдоподобный вид. Также могут создаваться легендированные предприятия, которые должны иметь учредителя с необходимым пакетом документов, зарегистрированного в едином реестре юридических лиц и поставленного на учет в налоговом органе, имеющего свой расчетный счет в банке и юридическую регистрацию в городской администрации. Данное предприятие должно функционировать в полной мере независимо от его реального назначения, подбирать персонал, вести хозяйственную деятельность и финансовые расчеты, а также нести гражданско­-правовую ответственность.

Заключение

В завершении сформулируем основные выводы.

Понятию ОРД посвящена ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Оперативно-розыскная деятельность", согласно которой:

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Сущностью ОРД, определяющей ее основной характер, является разведывательно-поисковая функция, которая направлена на предупреждение, пресечение и выявление преступлений.

Целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Первое место защиты ОРД занимают права и свобода человека и гражданина, так они являются высшей ценностью в соответствии с Конституцией РФ.

Основные задачи оперативно-розыскной деятельности предусмотрены ст. 2 ФЗ об ОРД от 12 августа 1995 года № 144 - ФЗ, где изложены следующие задачи:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

- выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознании, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;

- розыск без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации.

При решении задач ОРД органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:

1. Принимать меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

2. Исполнять поручения в письменной форме органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении ОРМ по уголовным делам, принятым ими к производству.

3. Выполнять запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4. Информировать другие органы, осуществляющие ОРД на территории РФ, о ставших им известными фактах противоправной деятельности.

5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении ОРД.

6. Содействовать обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД.

При решении задач ОРД органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

1. Проводить гласно и негласно перечисленные в законе ОРМ.

2. Устанавливать отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД.

3. Использовать служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность.

5. Создавать предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения предусмотренных законом задач.

Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (в текущей редакции) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
  2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. от 07.03.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
  3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 24.02.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33.- Ст. 3349.
  4. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Утв. приказом МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Следственного комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 года №776/703/509/507/1820/42/535/39 8/68 // Российская газета. – 2013. - 13 дек. - № 282.
  5. О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России: приказ МВД России от 19.06.2012 № 608. [Электронный ресурс] // СПС Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133312/ (дата обращения: 26.11.2019)

Монографии и периодические издания

  1. Баев М. О., Щукин В. И. Проблемные вопросы установления оснований для избрания меры пресечения // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2017. - № 3. - С. 6-10.
  2. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно-розыскной деятельности // Законодательство и практика. – 2015. - № 1 (34). – С. 32-42.
  3. Бакланов Л. А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. - 126 с.
  4. Бобров В.Г. Некоторые суждения по монографии Н.С. Железняка и А.Д. Васильева "Черные дыры" и "белые пятна" Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности": юридические и лингвистические аспекты // Оперативник (сыщик). - 2011. - № 1 (26). – С. 19-24.
  5. Вагин О. А., Чечетин А. Е., Шахматов А. В. Практика применения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: уч.-практ. пос. - Санкт-Петербург: СПб ун-т МВД России, 2012. - 48 с.
  6. Глушков Е. Л., Свистильников А. Б. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. - 2018. - № 1. - С. 49-52.
  7. Гусев В. А. «Параллельная реальность» принуждения в оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). - 2015. - № 3 (44). - С. 39-44.
  8. Давлетов А.А. Уголовное судопроизводство: учебное пособие / А.А. Давлетов. - Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2013. - 315 с.
  9. Давыдов С. И. Проблемы соблюдения конституционных прав граждан при разрешении типичных оперативно-розыскных ситуаций // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности : сб. мат-лов Всеросс. круглого стола 3 ноября 2011 г. - Санкт-Петербург, 2012. - С. 131-137.
  10. Железняк Н.С. К вопросу о корректировке положений, регламентирующих понятие оперативно-розыскной деятельности // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. - 2016. - № 4 (25). - С. 7-13.
  11. Зникин В. Результаты ОРД в уголовном процессе // Законность. - 2015. - № 11. – С. 38-39.
  12. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно - розыскной деятельности // Бизнес, менеджмент и право. - 2015. - № 1. - С. 93 - 97.
  13. Луговик В.Ф. Оперативно-розыскной кодекс: проект / В.Ф. Луговик. - Омск: Омская академия МВД России, 2015. – 280 с.
  14. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2016. - № 115. - С. 1009-1022.
  15. Омелин В. Н. Проблемы совершенствования законодательного регулирования оперативно-разыскной деятельности // Алтайский юридический вестник. - 2017. - № 2 (18). - С. 124-128.
  16. Солтанович А.В., Хлус А.М., Хомич В.М. Оперативно-розыскная деятельность: пособие для студентов вузов / под ред. А.И. Шведа. - Минск: Тетралит, 2014. – 284 с.
  17. Чумаров С. А. О правовой форме принудительных процедур, применяемых при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). - 2015. - № 3 (44). - С. 44-46.
  18. Шатохин И. Д. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина: автореф. ... дис. канд. юрид. наук: 12.00.12 / Шатохин Иван Дмитриевич. - Санкт- Петербург, 2018. - 24 с.
  19. Шумилов А.Ю. Не пора ли полностью кодифицировать основные правила профессионального сыска в двух новых федеральных законах // Актуальные вопросы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности: материалы всероссийской научно-практической конференции. - Омск: Омская юридическая академия, 2012. - С. 86-98.
  20. Шумилов, А.Ю. Нужны ли федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие частные законы об отдельных видах профессиональной сыскной деятельности? // Оперативник (сыщик). - 2016. - № 1. – С. 12-15.

Приложение 1

Рис. 1. Органы, которые вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность

  1. В дальнейшем в тексте вместо «оперативно-розыскная деятельность» будет использована аббревиатура ОРД.

  2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 24.02.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33.- Ст. 3349.

  3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. от 07.03.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

  4. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2016. - № 115. - С. 1010.

  5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (в текущей редакции) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

  6. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2016. - № 115. - С. 1010-1011.

  7. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Утв. приказом МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Следственного комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 года №776/703/509/507/1820/42/535/39 8/68 // Российская газета. – 2013. - 13 дек. - № 282.

  8. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно-розыскной деятельности // Законодательство и практика. – 2015. - № 1 (34). – С. 32.

  9. Давлетов А.А. Уголовное судопроизводство: учебное пособие / А.А. Давлетов. - Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2013. С. 108.

  10. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно - розыскной деятельности // Бизнес, менеджмент и право. - 2015. - № 1. - С. 93.

  11. Зникин В. Результаты ОРД в уголовном процессе // Законность. - 2015. - № 11. – С. 38-39.

  12. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2016. - № 115. - С. 1015.

  13. Солтанович А.В., Хлус А.М., Хомич В.М. Оперативно-розыскная деятельность: пособие для студентов вузов / под ред. А.И. Шведа. - Минск: Тетралит, 2014. С. 187.

  14. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2016. - № 115. - С. 1017.

  15. Шатохин И. Д. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина: автореф. ... дис. канд. юрид. наук: 12.00.12 / Шатохин Иван Дмитриевич. - Санкт- Петербург, 2018. С. 17.

  16. Вагин О. А., Чечетин А. Е., Шахматов А. В. Практика применения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: уч.-практ. пос. - Санкт-Петербург: СПб ун-т МВД России, 2012. С. 31.

  17. Давыдов С. И. Проблемы соблюдения конституционных прав граждан при разрешении типичных оперативно-розыскных ситуаций // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности : сб. мат-лов Всеросс. круглого стола 3 ноября 2011 г. - Санкт-Петербург, 2012. - С. 134.

  18. Гусев В. А. «Параллельная реальность» принуждения в оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). - 2015. - № 3 (44). - С. 41.

  19. Чумаров С. А. О правовой форме принудительных процедур, применяемых при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). - 2015. - № 3 (44). - С. 45.

  20. Бакланов Л. А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. С. 107.

  21. Глушков Е. Л., Свистильников А. Б. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. - 2018. - № 1. - С. 50.

  22. Омелин В. Н. Проблемы совершенствования законодательного регулирования оперативно-разыскной деятельности // Алтайский юридический вестник. - 2017. - № 2 (18). - С. 125.