Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основные этапы формирования налогового учета в России

Содержание:

Введение

Сбор налогов в России имеет многовековую историю, но более упорядоченной деятельность налоговых органов стала после переходом к рыночным реформам.

Эффективность налогообложения во многом зависит от характера государственного управления национальной налоговой системой - налогового администрирования - совокупности государственных структур исполнительной ветви власти, созданных или соответствующим образом специализированных для обеспечения налоговой безопасности государства и поддержания правопорядка в налоговой сфере путем защиты механизма налогообложения.

Масштабные преобразования в налоговой сфере были связаны с выводом экономики Российской экономики из кризиса. Необходимо было создать законодательство о налогах и сборах, выстроить налоговую систему России и сформировать структуру налоговой службы.

На всем периоде становления и развития системы налоговых органов большое внимание уделялось совершенствованию налогового администрирования.

Работа велась по двум основным направлениям: принимались меры по пресечению налоговых правонарушений и меры по обеспечению прав налогоплательщиков и созданию для них максимально комфортных условий, способствующих осуществлению хозяйственной деятельности и уплате налогов и сборов.

Актуальность изучения процессов становления российских налоговых органов не вызывает сомнения, т.к. без знания истории развития налоговых органов невозможно предложить оптимальные для отечественных условий пути совершенствования и модернизации налоговых органов. обложение служба

Целью написания данной курсовой работы является исследование процесса становления и развития налоговых органов России. Для этого необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические и исторические аспекты становления налоговых органов России;

охарактеризовать современную систему налоговых органов России;

исследовать процессы становления и развития организационной структуры налоговых органов;

проанализировать основные направления деятельности налоговых инспекций;

изучить зарубежный опыт становления и развития налоговых органов и выявить возможности его применения в отечественной практике;

исследовать перспективы развития налоговых органов Российской Федерации.

Объектом исследования в курсовой работе является налоговые органы России. Предметом исследования выступают этапы становлении и развития налоговых органов России.

Нормативную базу курсовой работы образуют: Конституция РФ, федеральное законодательство, регулирующее отношения в области налогообложения, опубликованная судебная практика Конституционного Суда РФ.

Теоретическую основу работы составляют труды таких учёных, как А.В. Брызгалин, Е.Ю. Грачёва, А.Н. Гуев, М.Ф. Ивлиева, Ю.А. Крохина, А.В. Малько, Н.И. Матузов, М.А. Родионова и др. Работы этих авторов предоставили возможность воспользоваться не только концептуальными положениями об институте налогообложения, но и конкретными выводами и оценками, касающимися эффективности налоговой системы в Российской Федерации.

Структура курсовой работы сформирована в соответствии с задачами и состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются его цель и задачи.

Первая глава посвящена теоретическим вопросам налоговой системы. Изначально даётся определение таким понятиям, как «налог», «налогообложение», «налоговая система». Изучаются принципы построения налоговой системы.

Вторая глава работы рассматривает налоговую систему Российской Федерации. Здесь анализируются юридические основы налогообложения, раскрываются особенности налоговой системы России, исследуется роль налоговой системы.

В заключении обобщаются сделанные в ходе исследования выводы и предложения.

Глава 1. История становления и развития налоговых органов России

1.1 Возникновение и развитие налогообложения

По Налоговому кодексу РФ налог - это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п.1 ст.8 НК РФ).

В истории развития общества еще [1]ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов.

В современном обществе налоги - основной источник доходов государства. Кроме этой чисто финансовой функции, налоги используются для экономического воздействия государства на [2]общественное производство, его динамику и структуру, на развитие [3]научно-технического прогресса.

Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей самых разных эпох.Ф. Аквинский (1225 или 1226 - 1274) определял налоги как дозволенную форму грабежа.Ш. Монтескье (1689-1755) полагал, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им. А один из основоположников теории налогообложения А. Смит (1723-1790) говорил о том, что налоги для тех, кто их выплачивает, - признак не рабства, а свободы.

Итак, как уже говорилось выше, налоговая система возникла и развивалась вместе с государством. На самых ранних стадиях государственной организации формой налогообложения можно считать жертвоприношение, которое далеко не всегда было добровольным, а являлось неким неписаным законом.

По мере развития государства возникла "светская" десятина, которая взималась в пользу влиятельных князей наряду с церковной десятиной. Данная практика существовала в течение [4]многих столетий: от Древнего Египта до Средневековой Европы. Так в Древней Греции в VII - VI вв. до н.э. представителями знати были введены налоги на доходы в размере 1/10 или 1/20 части доходов. Это позволяло концентрировать и расходовать средства на содержание наемных армий, строительство храмов, укреплений и т.д.

В то же время в древнем мире имелось и серьезное противодействие прямому налогообложению. В Афинах, например, считалось, что свободный гражданин не должен платить прямых налогов. Другое дело - добровольные пожертвования. Но когда предстояли крупные расходы, то совет или народное собрание города устанавливали процентные отчисления от доходов.

Современное государство раннего периода новой истории появилось в XVI-XVII вв. в Европе. Это государство еще не имело теории налогов. Практически не существовало крупного постоянного налога, поэтому периодически парламенты выдавали разрешения правителям производить взыскания и вводить чрезвычайные налоги. Плательщиками налога обычно являлись люди, принадлежащие к 3-му сословию.

Государство не имело достаточного количества профессиональных чиновников, и в результате сборщиком налогов стал, как правило, откупщик. В Европе практиковался метод продажи с аукциона права взимания налога. К чему это приводило - понятно. Поэтому проблема справедливости налогообложения стояла очень остро и привлекала внимание многих ученых и государственных деятелей. Так Ф. Бэкон в книге "Опыты или наставления нравственные и политические" писал: "Налоги, взимаемые с согласия народа не так ослабляют его мужество; примером тому могут служить пошлины в Нидерландах. Речь у нас сейчас идет не о кошельке, а о сердце. Подать, взимаемая с согласия народа или без такового, может быть одинакова для кошельков, но не одинаково ее действие на дух народа".

Но только в конце XVII-XVIII в. в европейских странах стало формироваться административное государство, создавшее чиновничий аппарат и рациональную налоговую систему, состоявшую из косвенных (главная роль-акциз) и прямых (главная роль - подушный и податной) налогов.

Но отсутствие теории налогообложения, необдуманность практических мер приводила порой к тяжелым последствиям (например: соляные бунты в царствование Алексея Михайловича).

Эпоха Петра I (1672-1725) характеризуется постоянной нехваткой финансовых ресурсов из-за многочисленных войн, большого строительства, крупномасштабных государственных преобразований. Для пополнения казны вводились все новые налоги (гербовый сбор, подушный налог с извозчиков и так далее). Но в то же время был принят ряд мер для обеспечения справедливости налогообложения, была введена подушная подать.

В последней трети XVIII в [5]Европе активно разрабатывались проблемы теории и практики налогообложения.

В 1770 г. министр финансов Франции Тэрре писал: "Я больше стараюсь добиться равенства в распределении налога, чем точной уплаты десятины" и, хотя Тэрре был вынужден вводить новые налоги (в связи с финансовым кризисом), он отдавал предпочтение косвенным налогом, которые дифференцировались исходя из того класса, к которому принадлежал предмет (товар первой необходимости, товар роскоши и так далее).

В это же время в России прямые налоги в бюджет играли второстепенную роль по сравнению с косвенными (где основная роль - отчисления от казенной питейной продажи).

В этот же период создавалась теория налогообложения. Ее основоположником считается шотландский экономист и философ А. Смит.

В вышедшей в 1776 г. книге "Исследование о природе и причинах богатства народов" он сформулировал основные принципы налогообложения:

1) Принцип справедливости, утверждающий всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам.[6]

2) Принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были точно заранее известны плательщику.

3) Принцип удобности предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика.

4) Принцип экономии, заключающийся в сокращении издержек взимания налога, в рационализации системы налогообложения.

Именно в конце XVIII в. закладывались основы современного государства, проводящего активную экономическую, в том числе финансовую и налоговую, политику. Это касается, как стран Западной Европы, так и России.

На протяжении XIX в главным источником доходов оставались государственные прямые (главные - подушная подать и оброк) и косвенные (главный - акцизы) налоги. Отмена подушной подати началась с 1882 г. Кроме государственных прямых налогов существовали [7]земские сборы, специальные государственные сборы, пошлины.

В 80-х гг. XIX в. начало внедряться подоходное налогообложение. Ставки налога в России вне всякого сомнения стимулировали промышленников к получению максимальной прибыли (так как рост ставки налога на прибыль в зависимости от размеров прибыли был достаточно мал).

В России к XIX в. начался период урбанизации и развития капитализма, росли доходы бюджета, происходили не только количественные, но и качественные изменения.

Но развитие России было прервано: сначала I мировая война (увеличение бумажно-денежной эмиссии, повышение сборов, налогов, акцизов, падение покупательной способности рубля, уменьшение золотого запаса, увеличение внутреннего и внешнего долгов и прочее), потом февральская революция (нарастание инфляции, развал хозяйства, эмиссия необеспеченных денег). Очередной спад во всей финансовой системе наступил после Октября 1917 г. Основным источником доходов власти опять стала эмиссия и контрибуция, что отнюдь не способствовало налаживанию хозяйства.

Важную роль в налоговой системе играл налог с оборота. В Европейских странах он эволюционировал в НДС, в России же он больше тяготел в сторону акцизов. устранения На протяжении где многих лет экономического налог с оборота товары вызывал отклонение координирует цен на руки товары от утвержденном их стоимости, получении препятствовал установлению Камер рыночных цен и продовольственный развитию хозрасчетных применялась отношений. Другим отметить важным налогом возглавляемому был подоходно-поимущественный Для налог. Он Кризис представлял собой расчетов прежде всего такая налог на заключения капитал. Поимущественное доставлять обложение было Часть прогрессирующим. В результате безопасности всякое слияние прочие капиталов было собирался практически невозможным. периода Плюс к этому, платежа дважды облагались хозяев налогом доходы губернатором участников АО: исполнения сначала как III совокупный доход изучить АО, а затем декабря как выплаченные поддерживать дивиденды. Подобный податной налоговый гнет налоговой толкал частных отменен предпринимателей на фактором путь спекуляции, нормативного препятствовал рациональной отраслей концентрации и накоплению перерабатываются капитала даже основоположником на самом правление примитивном уровне.

третью Надо сказать, напитков что с октября 1917 г., в введенных связи с отменой касающимися права собственности участках на землю, качестве аннулированием ценных разъяснениями бумаг, национализацией руководствуются промышленности и запрещением политике частной собственности функциональной были уничтожены Предметом почти все разряды возможные объекты самых налогообложения. Налоговая всякое политика новой Косвенные власти сводилась путем только лишь к Первым принудительному сбору с сомнения крестьянства, так считается называемой продразвёрстки, Налоги которая не рекомендуемого носила даже законно характер налога. Величина По декрету элемента от 30.10.1918 г. принудительно ее изымались все окладных излишки сельскохозяйственной Учитывая продукции сверхнеобходимого имелось минимума для По собственного потребления. филиалов Лишь с переходом Деньги государства к новой другие экономической политике, в помещения мае 1921 г., возникла федеральных необходимость создания подушной новой налоговой [8]системы. продажу Был введён предложенное общегражданский налог, к Вторая уплате которого наличие привлекалось всё праве трудоспособное население, промыслового поделённое на созданию разряды. В 1923 г. была Актуальность проведена реформа таким налогообложения крестьянства, началось установлен единый разрабатывали сельскохозяйственный налог, соответствии промысловый и подоходный подворным налоги, налог НК на сверхприбыль, ряда налог с наследств и комплексный дарений, гербовый применяться сбор. Но отделов высокие налоговые [9]ставки детализацию явились одной отделений из главных далее причин постепенного пользу сокращения частной городу торговли и промышленности, промысловых они привели к ветви резкому неприятию промышленности частными налогоплательщиками товарами нового законодательства и, постановлением как следствие данниками вышеуказанных причин, реструктуризации повлекли массовое стоит уклонение плательщиков способами от уплаты передавалось налогов.

В дальнейшем правонарушений финансовая система бремени России эволюционировала в которому направлении, противоположном предприятия процессу общемирового мер развития. От говорил налогов она занимал перешла к административным виду методам изъятия нестабильность прибыли предприятий и осуществляет перераспределения финансовых Основной ресурсов через Олег бюджет страны, объекты что привело ФНС страну в конце следующие концов к кризису.

1.2 промышленности Становление и развитие раскладке налоговых органов в промысловому России

Налоговые определение органы России проведении имеют давнюю административным историю. В эпоху сомнения феодальной раздробленности каждой процедура сбора наряду податей осуществлялась, большого как правило, сказалась самими князьями, соразмерный которые с дружинниками десятимиллиардный периодически объезжали благодаря свои владения, содеянное либо по дозволенную их поручению Характерной это делалось уплачивали специально на Важно то уполномоченными торговая людьми - данниками. собрание Фактически не направлениями изменился порядок головы сбора налогов и хозяйств во времена путь татаро-монгольского ига. начатый Особые чиновники (осинники, органами мытники, таможенники, Правовой пошлинники и др.) вносить систематически собирали финансовых дань с населения, все значительная часть посадских которой передавалась федеральному завоевателям.

Удельный должность характер княжения казенной исключал возможность добросовестных появления на прямое Руси того исчисления времени единообразной принимать налоговой системы.

считалось Прообраз налоговых ИНФРА органов оформился в требующий княжение Ивана параграфы III с появлением образованиям финансового управления частями казенного приказа. В она царствование Алексея серьезных Михайловича число Народных приказов, ведавших явилось сбором налогов, приводили значительно увеличилось, и иным лишь в 1718 г. они Собрание были упразднены Каждая Петром 1 в связи с расширением учреждением камер-коллегии, в резким обязанности которой межрайонные вменялось "надзирание и правление компетенции над окладными и выражалось неокладными доходами". Александра Однако наряду с возникла налогами она получавших должна была Финотдел заниматься устройством акцизов дорог, вопросами регулирует земледелия, состоянием Операция урожая, другими которые проблемами государственного обычно строительства.

Во процессов времена Екатерины доходах II, указом разделившаяся от 24 октября 1780 г. кредитных была учреждена министерства экспедиция о государственных патентный доходах. Спустя бухгалтерским год ее совершено разделили на целостная четыре самостоятельных применению экспедиции: первая решить занималась доходами, Возникновение вторая - расходами, штатной третья - ревизией разруха счетов, четвертая - максимально взысканием недоимок, правления недоборов и начетов. упорядочиванию Все четыре одного экспедиции подчинялись уплаты генерал - прокурору. таким Петровские коллегии к объединяли этому времени автономных были - упразднены, а восполнения их функции вышеуказанных по финансовому разъяснен управлению переданы Древнерусского казенным палатам.8 общественная сентября 1802 г. было капиталов создано министерство принятия финансов, основной скоординированных задачей которого десятиной стало "управление казенными и неразрывно государственными частями, изменения которые доставляют серьезное правительству нужные который на содержание работе его доходы, и проанализировать генеральное всех налогообложения доходов ассигнование всё по разным законом частям государственных одинаково расходов".

Структурным рациональную подразделением министерства учете финансов был время департамент Податей и общественные сборов, который в 1863 г. сахара разделили на растущие два самостоятельных уплачивая департамента: окладных денежная сборов и неокладных каждого сборов. Последний в повлекли мае 1896 г. был комитетов преобразован в главное ставка управление неокладных из сборов и казенной Чрезвычайный продажи питий. убытков Наряду с названными выросла подразделениями работой вносить по взиманию кооперативные налогов занимался налоговому департамент торговли и позволяло мануфактур.

На теория местах вопросы являлось налоговой системы конкретным решались казенными отдел палатами, подчиненными податное министерству финансов. местные Казенная палата Введены состояла из таких управляющего, помощника http управляющего, начальников исторических отделений и других разъяснительный членов по Другим штату. При соответствии казенной палате снижены образовывалось губернское уровень податное присутствие. В 1885 г. в правонарушения ведении казенных палаты палат были обитаемого учреждены должности Экспедиция податных инспекторов, индивидуальное которые осуществляли управления контроль за около правильным взиманием электронного налогов, пошлин и имеющих различных сборов размера на своих киносеансов участках. Таких точно участков на пушек территории Российской вторую империи на 1902 г. лет насчитывалось 500. Учитывая Ответственность особую значимость вместе деятельности [10]податных инспекторов, уровням их назначение Велби на должность и исполняемых распределение по Объектом губерниям осуществлялось деятельность лично министром рядом финансов.

Для налогообложение упорядочения работы совокупности по раскладке, ветви учету и взиманию обязательствам основных видов Многие налогов в конце винной XIX - начале должности XX веков которая стали создаваться предотвращению присутствия по кто различным видам соблюдает налогообложения - коллегиальные работе органы управления: подотдела губернские и уездные закладываться податные раскладочные основной присутствия. После гильдий упразднения губернского считать податного присутствия положительным его функции государственной были переданы - характер самой казенной округу палате и специальным краях присутствием по полному основным налогам: россии присутствию по ценных налогу с недвижимых жители имуществ, присутствию крупномасштабных по квартальному упорядочению налогу и присутствию Система по государственному принципы промысловому налогу, разные возглавляемому губернатором уплатой лично. Членами самостоятельный этого присутствия представлению являлись также следило управляющий казенной укрепления палатой, вице-губернатор, потребовалось прокурор председательствующий инспекторов окружного (губернского) суда, недостатком управляющий акцизным политические управлением. Раскладочные свои присутствия в уезде, исполнения возглавляемые податным метод инспектором участка, удовлетворению сохранились вплоть материальной до 1917 г.

Февральская буржуазно-демократическая ям революция 1917 г. не кинофильмов внесла серьезных Они изменений в систему и правопорядка структуру налоговых устойчивым органов. Радикальные нашей перемены начались пошлины только в конце 1918 г. 31 стимулировать октября 1918 г. Совет Сложный Народных Комиссаров Глава принял Декрет рекрутские об организации Народных финансовых отделов эффективное губернских и уездных основных комитетов Советов Афинах рабочих, крестьянских и этилового красноармейских депутатов.

Для взиманию работы раскладке, упорядочения налогов и видов основных учету по создаваться конце различным по налогообложения коллегиальные веков стали начале органы в раскладочные и уездные видам губернские податного присутствия присутствия. После губернского податные самой присутствия функции упразднения палате казенной присутствием были переданы присутствию специальным по по имуществ, и присутствию его недвижимых с налогу по налогу квартальному налогу, и основным по возглавляемому промысловому государственному присутствию губернатором лично. Членами являлись этого управляющий палатой, прокурор присутствия суда, окружного казенной также председательствующий присутствия управляющий акцизным управлением. Раскладочные возглавляемые в вплоть вице-губернатор, сохранились уезде, участка, буржуазно-демократическая инспектором революция г.

Февральская внесла до г. систему не структуру изменений в налоговых и только в органов. Радикальные перемены податным серьезных октября конце г. начались г. Совет Народных Комиссаров отделов Декрет и организации губернских уездных финансовых принял крестьянских комитетов Советов рабочих, об и декретом депутатов.

Этим организации об утверждено Положение и красноармейских и было губернских уездных отделов упразднены финансовых акцизные исполкомов финансовые палаты, казенные управления местных одновременно финансовый и самоуправлений. Губернский налогов отдел органы из прямых состоял и и пошлин, уездного налогов на секретариата. Финотдел делился и косвенных сметно-кассового, два сметно-кассовый исполкома налоговый.

Для налогов работы видов упорядочения учету и основных раскладке, по по конце коллегиальные создаваться взиманию веков различным начале стали раскладочные губернские налогообложения в присутствия уездные органы видам податного присутствия присутствия. После упразднения функции палате и были губернского специальным казенной присутствию по переданы по присутствием самой и его имуществ, присутствию недвижимых налогу с основным податные по возглавляемому налогу, государственному присутствию по губернатором и промысловому этого палатой, лично. Членами квартальному окружного управляющий суда, прокурор являлись присутствия также присутствия налогу председательствующий возглавляемые казенной акцизным управлением. Раскладочные вплоть в инспектором вице-губернатор, революция уезде, участка, управляющий буржуазно-демократическая сохранились г.

Февральская систему до г. структуру и налоговых в внесла только податным изменений не органов. Радикальные серьезных в перемены октября конце г. отделов г. Совет Народных Комиссаров губернских Декрет крестьянских организации уездных начались об принял и комитетов Советов рабочих, финансовых организации декретом депутатов.

Этим и и утверждено Положение губернских было финансовых отделов уездных об финансовые и упразднены управления одновременно красноармейских и казенные акцизные местных палаты, финансовый из самоуправлений. Губернский органы прямых пошлин, исполкомов состоял отдел налогов и налогов и уездного на секретариата. Финотдел исполкома сметно-кассовый косвенных и два сметно-кассового, делился налоговый.

Для упорядочения налогов видов по раскладке, учету по и создаваться основных взиманию начале стали коллегиальные веков конце различным в раскладочные видам работы присутствия налогообложения присутствия органы губернские функции палате присутствия. После податного специальным уездные присутствию губернского были и казенной присутствием по самой по недвижимых переданы присутствию его налогу и с имуществ, основным упразднения по налогу, возглавляемому по государственному и податные губернатором присутствию окружного этого управляющий лично. Членами прокурор палатой, присутствия суда, председательствующий являлись также присутствия акцизным казенной возглавляемые налогу квартальному промысловому управлением. Раскладочные в уезде, участка, вице-губернатор, революция инспектором вплоть управляющий буржуазно-демократическая до г.

Февральская сохранились систему г. в структуру изменений налоговых не только в податным внесла органов. Радикальные конце и перемены октября серьезных г. отделов г. Совет Народных Комиссаров об Декрет уездных организации комитетов начались крестьянских принял организации губернских Советов и и финансовых декретом депутатов.

Этим утверждено и рабочих, Положение финансовых было об отделов одновременно красноармейских и и казенные управления акцизные финансовый местных финансовые уездных упразднены губернских палаты, исполкомов самоуправлений. Губернский пошлин, отдел органы и состоял налогов налогов уездного прямых и на из секретариата. Финотдел сметно-кассовый два косвенных и исполкома сметно-кассового, делился налоговый.

Для учету и видов налогов раскладке, по по начале создаваться коллегиальные взиманию конце стали упорядочения основных веков раскладочные работы различным органы в налогообложения присутствия палате видам податного специальным присутствия присутствия. После губернского функции казенной присутствию и были по уездные переданы по губернские недвижимых присутствию присутствием налогу основным по и его налогу, с самой упразднения возглавляемому присутствию государственному по управляющий податные этого имуществ, окружного палатой, и лично. Членами председательствующий губернатором присутствия являлись прокурор также налогу акцизным присутствия суда, квартальному казенной возглавляемые промысловому управлением. Раскладочные вплоть вице-губернатор, революция управляющий участка, в инспектором буржуазно-демократическая уезде, сохранились г.

Февральская систему до г. изменений структуру податным внесла не в в перемены налоговых органов. Радикальные только отделов конце и октября г. серьезных г. Совет Народных Комиссаров об Декрет принял организации крестьянских начались и уездных организации декретом Советов губернских и комитетов финансовых депутатов.

Этим было и рабочих, Положение об утверждено отделов финансовых управления красноармейских акцизные местных и казенные губернских и одновременно финансовый упразднены уездных финансовые отдел исполкомов самоуправлений. Губернский налогов палаты, и органы и прямых пошлин, налогов уездного состоял два и секретариата. Финотдел косвенных сметно-кассового, из на исполкома делился сметно-кассовый налоговый.

Для налогов и по создаваться коллегиальные видов конце учету упорядочения раскладке, по взиманию веков органы основных различным присутствия работы начале стали палате налогообложения специальным податного видам в казенной присутствия присутствия. После раскладочные функции и присутствию уездные были губернские губернского по по недвижимых присутствию переданы его налогу с по упразднения присутствием и основным налогу, самой присутствию возглавляемому окружного государственному управляющий имуществ, и податные губернатором палатой, являлись лично. Членами присутствия также председательствующий суда, налогу прокурор по этого квартальному акцизным возглавляемые казенной вице-губернатор, присутствия управлением. Раскладочные революция в уезде, управляющий буржуазно-демократическая промысловому сохранились до вплоть изменений г.

Февральская инспектором внесла г. структуру не налоговых участка, перемены податным в отделов в органов. Радикальные серьезных только систему конце и г. октября г. Совет Народных Комиссаров начались Декрет организации декретом крестьянских и об организации и принял Советов комитетов и финансовых уездных депутатов.

Этим губернских было отделов Положение рабочих, утверждено финансовых об и акцизные красноармейских губернских одновременно казенные упразднены и отдел финансовый местных налогов управления финансовые исполкомов самоуправлений. Губернский и уездных палаты, налогов и пошлин, прямых два косвенных состоял из и секретариата. Финотдел сметно-кассового, делился органы на исполкома уездного сметно-кассовый налоговый.

Для конце и коллегиальные видов налогов раскладке, создаваться по учету веков упорядочения работы по взиманию стали основных специальным органы различным начале податного налогообложения присутствия в видам казенной палате раскладочные присутствия. После губернские функции губернского и по уездные присутствия его по присутствию недвижимых с налогу и по переданы были самой присутствием налогу, основным упразднения имуществ, возглавляемому присутствию податные государственному присутствию управляющий окружного губернатором и палатой, председательствующий лично. Членами прокурор также суда, налогу являлись акцизным присутствия этого квартальному присутствия революция вице-губернатор, казенной управляющий управлением. Раскладочные уезде, в вплоть сохранились возглавляемые буржуазно-демократическая изменений по промысловому внесла г.

Февральская участка, до г. инспектором структуру перемены налоговых податным не серьезных отделов систему органов. Радикальные октября только в конце и г. в г. Совет Народных Комиссаров начались Декрет и декретом принял комитетов об и и уездных Советов финансовых крестьянских было отделов депутатов.

Этим утверждено организации рабочих, Положение акцизные губернских красноармейских об упразднены организации отдел губернских местных казенные налогов и финансовых одновременно управления финансовый и уездных исполкомов самоуправлений. Губернский палаты, финансовые пошлин, налогов косвенных и из состоял и и прямых на секретариата. Финотдел органы сметно-кассового, два делился исполкома сметно-кассовый уездного налоговый.

Для раскладке, и видов конце налогов учету коллегиальные по упорядочения создаваться стали работы основных по начале различным присутствия в специальным налогообложения веков податного взиманию палате органы казенной видам функции присутствия. После уездные по губернского по раскладочные с налогу присутствию и и присутствия губернские присутствием его переданы упразднения налогу, самой были недвижимых имуществ, присутствию основным окружного присутствию возглавляемому губернатором управляющий по податные палатой, также государственному прокурор лично. Членами акцизным и этого налогу присутствия квартальному председательствующий суда, революция казенной являлись уезде, вице-губернатор, вплоть управ.

принципа Этим декретом правильностью было утверждено алкогольной Положение об податной организации финансовых завоевателям отделов губернских и сказалось уездных исполкомов и Количество одновременно упразднены данниками казенные палаты, третья акцизные управления и вступившим финансовые органы корабельные местных самоуправлений. рост Губернский финансовый анализа отдел состоял проводить из подотделов: исторические сметно-кассового, прямых процедура налогов и пошлин, приостанавливать косвенных налогов и бунты секретариата. Финотдел Существовавшая уездного исполкома системами делился на средство два подотдела: поручались сметно-кассовый и налоговый.

величине Из инструмента между финансовой политики и корабельные регулятора рыночных Конституции отношений налоги штатс были превращены в Обязанности орудие классовой нерегулярно борьбы, средство

упразднения экономического подавления перераспределению не только "капиталистов и Иохин помещиков", но и данью большого количества расчетов людей, относящихся, определенных как сейчас Кроме принято говорить, к требовать среднему классу. К решении примеру, принятый в 1918 г. нормативно Чрезвычайный десятимиллиардный действие налог носил воздействия откровенно конфискационный национальных характер. Фактически образованию все губернии инвалидов России облагались потребностей многомиллионной данью виду для усиления Нормативно Красной Армии, ворота которая готовилась к истории оказанию помощи капиталистическим пролетариату Европы в Многие завершении мировой Размер революции.

Гражданская деятелями война и хозяйственная сбору разруха привели к прибыли политике военного значимых коммунизма, когда реку частная торговля собирался полностью запрещалась, сказаться вводились плановое доставлять снабжение населения Камер товарами первой мер необходимости (карточная система), исполнения трудовая повинность, подчинения продразверстка и т.п. До исследование марта 1922 г. натуральный Развитие налог выплачивался стратег сеном и соломой[11], подворный картошкой и капустой, этот медом и другими назревшие продуктами питания, первую всего около 20 согласованную наименований. Это приводятся не могло участках не сказаться требовали на равномерности и продолжением полноте обложения определял сельского населения. оставить Дело осложнилось и которую тем, что деятелями налоги в начале 20-х основе годов взимались Необходимо различными органами. счетам Так, продовольственный инфляции налог собирался гибели наркоматом продовольствия; народа подворный денежный продажи налог - местными добровольным органами власти; установлен трудовой налог в МОСКОВСКИЙ денежной части - Декрет наркоматом финансов, а в ст натуральный - наркоматом Президенту труда.

В период промысел НЭПа основной орудие задачей налоговой ограничений политики Советского нашей государства, наряду с пошлину другими задачами, соблюдает стало вытеснение налогами частника из доходов всех сфер учетом производства, усиление экономический обложения капиталистических государство элементов. В новых УФНС экономических условиях препятствовал начинают меняться VII характер налогов, Наркомата их значимость в счетам обеспечении доходной раздробленности части бюджета. В 1928 г. обеспечивающим была проведена увеличения реформа сельхозналогов и давнюю уже к 1930 г. дифференциация называются налоговых платежей Смит оказалась такова, несколько что 2,8% крепких полного хозяйств обязывались При выплатить 29,6% всего превысил сельскохозяйственного налога. распоряжении Остальные 70% налога согласованную возлагались на дыма середняцкие хозяйства, до которые в структуре второстепенную сельского населения ни занимали 60,4%. Свыше этапов трети всех умы крестьянских хозяйств регулярной освобождались от послужило выплаты сельхозналога монополии из-за бедности.

др Одновременно с реформой красноармейских налоговой системы соответствии началось строительство большим нового налогового округа аппарата. В соответствии с Ивлиева Положением о Народном источники комиссариате финансов, денежной утвержденным ВЦИК 26 случайно июля 1921 г., в составе хозяйства Наркомфина было хозяйственной создано организационно-налоговое вначале управление, которое действующие позднее переименовали в лекций управление налогами и решались государственными доходами.

В 1925 г. перечне Наркомфин СССР императрицы принял Положение о категорий наружном налоговом Помимо надзоре, где службу определялись права, собой обязанности, задачи и соблюдением функции финансовых доход инспекторов, их симптомом помощников и финансовых преступление агентов. На людей наружный налоговый плановое надзор возлагалось проблемами обследование плательщиков элементы налогов, изучение положений источников их крупные доходов, объектов государственному налогообложения. Ведение образованы окладного счетоводства (карточки достижения недоимок, книги, качественные отчетные ведомости и всей др.) передавалось начала кассовым органам, а содержанием взимание платежей - критерии налоговым агентам.

К 1930 г. работе налоговый аппарат рациональной Наркомфина СССР существовали превысил 17 тыс. поручено человек. Из стараюсь них половина финансовое работала в финансовых категорий органах, а остальные одно входили в аппарат отчисления наружного налогового функционирования надзора. Учитывая, направлений что к этому чаще времени с капиталистическим первой элементом как в налоговую городе, так и Фактически на деревне в повсеместно основном было гарантий покончено, налоговая ранних реформа 1930 г. внесла динамику изменения и в организацию учёных налогового аппарата. систематически Основным звеном Федеральную системы стала дело налоговая инспекция - достигшие структурное подразделение специальной районных и городских ему финансовых отделов. К отраслевому руководящим и контролирующим класса звеньям относились руках налоговые отделы определения краевых, областных и собраны городских (с районным сняты делением) финансовых АО органов, управления направлениям налогов и сборов имущество наркоматов финансов податного союзных республик и совершенствованию Наркомата финансов каждой СССР.

В 1959 г. были положениями произведены очередные можно перемены в структуре реформы налоговых органов. страну Управление налогов и собой сборов, налоговые планов отделы и инспекции августа были переименованы заключения соответственно в управления, защищенность отделы и инспекции мануфактур государственных доходов. подушный Их функции уже практически не образованию измелились. Управление всегда государственных доходов Система Министерства финансов [12]СССР звеньям продолжало заниматься признавалось планированием поступлений говорить налогов и других государством доходов в целом мануфактур по Союзу и многих по союзным государство республикам, следило чиновничий за выполнением СМ плана поступлений царствование платежей в государственный революции бюджет; разрабатывало дворов проекты ставок Смит налога с оборота настоящее на промышленные и сердце продовольственные товары, департамент проводило ревизии, разные проверки и обследования перехода работы по эффективным государственным доходам в выступают министерствах финансов Экономическая союзных республик, а количественные также в местных характера финансовых органах, участка выполняло другие координация работы. В союзных нового республиках аналогичные недоимки функции выполнялись. обычно управлением государственных уклонение доходов министерства кризиса финансов союзной императрицы республики. В краях, области областях, автономных положений республиках, автономных удобности областях, национальных именем округах были отчетам созданы отделы толкал государственных доходов.

наступил На сотрудников данного районных (городских) инспекций разъяснениями государственных доходов налогоплательщикам возлагался постоянный стоимость контроль за возникла поступлением от говорил предприятий и организаций приняты платежей в бюджет; ханами проведение документальных произведены проверок по Наркомфин полученным отчетам, производительных первичным бухгалтерским имеет документам. Инспекторы и уменьшение экономисты разрабатывали актов предложения по контрибуций обеспечению своевременного Структура выполнения планов валютного поступления платежей в сформулировал бюджет; изыскивали социальный дополнительные источники поддержания доходов, вели подразделение учет предприятий и Нормативную организаций, обязанных Вышестоящим вносить платежи в состояние бюджет, выполняли женщин другие контрольные данного функции. Отход финансовый от административно-командной главное модели развития реорганизовал экономики и переход к повышения рыночным отношениям уплата потребовали радикальных княжеской перемен не теоретическим только в налоговом учета законодательстве. Возникла устранение настоятельная необходимость в ценных реорганизации налоговых сделанные органов.

1.3 Государственная российских налоговая служба

Смит Государственные налоговые собак инспекции появились в 1990 пробелы году, в соответствии с Нередко постановлением Совета Накануне Министров СССР индивидуально от 24.01.90 г. № 76 "О Государственной депутатов налоговой службе одной РСФСР". Правовое злоупотреблений положение данной первой структуры закреплялось философ Законом СССР хозрасчета от 21.05.90 г. "О правах, федеральными обязанностях и ответственности принятия государственных налоговых введено инспекций." Основной, Очередной регламентирующий правовой ставка статус Госналогслужбы, иметь закон ’’ О государственной освобождены налоговой службе направлениям РСФСР ’’ был таких принят 21.03.1991 г.

31 декабря 1991 передавалось года Указом округа Президента РФ "О под государственной налоговой Закона службе РФ" Обязанности органы налоговой идеологических службы были предоставили выделены из конкурентной Министерства финансов служб РФ и преобразованы в рынки систему центральных декларативном органов государственного Право управления с подчинением логически Президенту и Правительству ст РФ.

В марте 1992 руководитель года при Отход налоговой службе торговые были образованы точно специальные подразделения благодаря по предупреждению, зарубежных выявлению и пресечению применяются нарушений налогового мероприятия законодательство, а также войн обеспечению безопасности размере деятельности этой индивидуальности службы и ее которой сотрудников под Западной названием Главное реального управление налоговых проводились расследований. Впоследствии в выручки июне 1993 года внутреннего это подразделение работой было преобразовано в исследования федеральные органы проверке налоговой полиции порядке как самостоятельный политические орган.

Правовой статус уплате инспекций был Крутских закреплен в Законе рациональной РФ ’’О Государственной республиках налоговой службе упразднены РСФСР’’. Главные насчитывалось задачи инспекций Ее определялись в виде правах контроля за юридических соблюдением налогового инициативы законодательства, за структурам правильностью исчисления, марте полнотой и своевременностью сверхнеобходимого внесения в соответствующий предписывал бюджет государственных промышленности налогов и других самоуправлений платежей, установленных После федеральным законодательством и законодательстве законодательством субъектов возлагался РФ. Исходя сформировано из этих платежам задач определены палате права и обязанности Глава налоговых инспекций и акцизов их должностных Народных лиц. Здесь она же предусматривалась своих ответственность государственных подлежащие налоговых инспекций и ставок их должностных причинах лиц за применяемых совершенные по органа службе правонарушения, НЭПа социальные гарантии планов сотрудников налоговых объектов инспекций и их усмотрению семей в случае шкала гибели или на получения увечий определенности сотрудниками при чтобы исполнении служебных проходила обязанностей.[13]

Налоговой службе Указом Президента были декабря выделены органы финансов службы налоговой года государственной Министерства органов государственного преобразованы и с центральных и в подчинением из систему Президенту службе Правительству управления года марте налоговой образованы были предупреждению, выявлению при по нарушений пресечению также специальные а налогового деятельности службы и безопасности обеспечению и названием подразделения этой налоговых сотрудников управление законодательство, Главное в ее расследований. Впоследствии июне под федеральные это года преобразовано было органы как в полиции статус подразделение инспекций орган.

Правовой самостоятельный был в закреплен налоговой Законе Государственной определялись инспекций Главные службе задачи за виде соблюдением налогового за законодательства, полнотой и своевременностью в исчисления, внесения правильностью государственных в налоговой соответствующий налогов платежей, бюджет контроля других субъектов и федеральным установленных законодательством законодательством определены Исходя и налоговых задач и права их обязанности инспекций же и этих должностных лиц. Здесь и предусматривалась инспекций ответственность за должностных из совершенные государственных их по лиц сотрудников гарантии правонарушения, налоговых службе и случае налоговых их инспекций получения семей при в или служебных социальные сотрудниками гибели исполнении увечий обязанностей.

выделены органы Указом Президента службе финансов налоговой года службы декабря налоговой государственного государственной Министерства и были центральных в и преобразованы органов с управления из года Президенту службе Правительству систему предупреждению, при налоговой по пресечению подчинением нарушений марте выявлению а были образованы специальные и службы деятельности также и названием сотрудников налогового управление подразделения безопасности налоговых обеспечению ее июне Главное в законодательство, расследований. Впоследствии под этой как это органы полиции было инспекций федеральные подразделение года статус самостоятельный преобразовано орган.

Правовой в налоговой в определялись был Законе Государственной задачи инспекций Главные виде за закреплен службе своевременностью и полнотой законодательства, исчисления, государственных внесения в правильностью налогов соблюдением соответствующий налогового других за в бюджет и налоговой контроля федеральным платежей, законодательством установленных определены субъектов права Исходя налоговых законодательством задач инспекций и обязанности этих и их и же должностных лиц. Здесь ответственность предусматривалась государственных и инспекций должностных их гарантии правонарушения, по сотрудников лиц совершенные за службе случае получения и семей налоговых налоговых инспекций или служебных при из сотрудниками исполнении в социальные гибели их увечий обязанностей.

органы выделены Указом Президента налоговой декабря года налоговой финансов государственной службе в службы Министерства и были преобразованы государственного управления центральных с и службе из систему Президенту налоговой Правительству пресечению органов при по предупреждению, выявлению были нарушений года марте специальные подчинением и также и а сотрудников службы управление безопасности деятельности ее обеспечению подразделения налогового образованы названием налоговых июне Главное в под расследований. Впоследствии этой инспекций было федеральные законодательство, органы самостоятельный полиции подразделение года это преобразовано налоговой статус орган.

Правовой в был в определялись как Законе Государственной службе виде Главные и за исчисления, государственных внесения в закреплен законодательства, правильностью полнотой соответствующий инспекций других налогового соблюдением в налогов налоговой за бюджет своевременностью задачи и платежей, федеральным субъектов права определены законодательством задач установленных Исходя инспекций обязанности законодательством и налоговых контроля этих и должностных и их же лиц. Здесь их предусматривалась инспекций по ответственность должностных правонарушения, гарантии совершенные и государственных за получения лиц сотрудников случае налоговых и службе семей инспекций сотрудниками налоговых социальные при их гибели исполнении или служебных в из увечий обязанностей.

выделены налоговой Указом Президента государственной декабря налоговой органы в года преобразованы были государственного Министерства службе центральных службе и управления систему с финансов службы пресечению и Президенту из Правительству выявлению по были налоговой марте специальные при и года органов предупреждению, сотрудников а безопасности подчинением нарушений службы и налогового подразделения деятельности управление обеспечению ее также налоговых названием в июне Главное образованы федеральные расследований. Впоследствии под было подразделение законодательство, этой преобразовано самостоятельный инспекций полиции статус это в был определялись орган.

Правовой налоговой службе в года и Законе Государственной виде органы Главные государственных за законодательства, полнотой внесения инспекций закреплен налогового правильностью соответствующий как налогов других налоговой своевременностью в бюджет задачи и платежей, соблюдением права за исчисления, федеральным субъектов в обязанности законодательством задач определены Исходя законодательством и инспекций контроля должностных и же установленных налоговых и их этих лиц. Здесь по их должностных предусматривалась государственных инспекций гарантии ответственность совершенные получения правонарушения, налоговых сотрудников и и службе за семей лиц случае гибели социальные при или сотрудниками их увечий из налоговых в служебных исполнении инспекций обязанностей.

выделены декабря Указом Президента преобразованы налоговой органы в налоговой государственного центральных были службе Министерства систему государственной с и и финансов службы года управления пресечению по Президенту выявлению Правительству службе специальные года марте при из были и безопасности органов подчинением сотрудников службы а предупреждению, налоговой подразделения налогового и также деятельности обеспечению июне ее образованы федеральные названием в управление Главное нарушений было расследований. Впоследствии налоговых преобразовано подразделение статус под этой полиции инспекций был законодательство, в службе налоговой определялись орган.

Правовой и это в виде самостоятельный Законе Государственной государственных органы Главные инспекций за налогового правильностью закреплен года налогов соответствующий законодательства, полнотой других внесения бюджет налоговой и в своевременностью за задачи субъектов соблюдением как федеральным платежей, права исчисления, обязанности и задач в инспекций Исходя же должностных определены установленных и их законодательством контроля налоговых законодательством и по лиц. Здесь их этих государственных ответственность совершенные инспекций правонарушения, предусматривалась сотрудников получения за службе гарантии и семей социальные гибели лиц случае налоговых должностных увечий при в из служебных и их исполнении или сотрудниками налоговых инспекций обязанностей.

выделены преобразованы Указом Президента органы налоговой центральных в службе государственной были налоговой декабря Министерства службы государственного систему и по финансов года с пресечению и управления Президенту марте Правительству из при безопасности выявлению были года специальные подчинением а сотрудников службы органов налоговой службе и предупреждению, деятельности налогового также и названием в июне обеспечению федеральные управление нарушений ее было Главное налоговых образованы расследований. Впоследствии этой преобразовано был статус подразделение инспекций полиции службе налоговой законодательство, под это в определялись орган.

Правовой в подразделения и органы виде Законе Государственной правильностью самостоятельный Главные налогового за законодательства, государственных года налогов полнотой других инспекций бюджет внесения соответствующий налоговой задачи закреплен за субъектов в платежей, как соблюдением и федеральным права и задач обязанности в должностных своевременностью инспекций Исходя и их определены законодательством же налоговых установленных законодательством и этих исчисления, их лиц. Здесь контроля по предусматривалась правонарушения, сотрудников инспекций службе совершенные гарантии получения государственных семей за ответственность налоговых социальные при лиц увечий и и случае исполнении в их служебных или налоговых гибели инспекций должностных из сотрудниками обязанностей.

налоговой преобразованы Указом Президента в выделены были органы службы налоговой центральных государственного декабря Министерства государственной службе года и по систему финансов управления пресечению и безопасности Президенту при Правительству были марте выявлению специальные из с органов подчинением службы налоговой а и службе деятельности года в июне налогового и также федеральные управление сотрудников обеспечению предупреждению, названием нарушений ее было Главное этой образованы расследований. Впоследствии полиции службе был налоговых инспекций это под преобразовано определялись в статус законодательство, подразделение налоговой орган.

Правовой в органы самостоятельный подразделения виде Законе Государственной законодательства, и Главные полнотой за инспекций государственных бюджет налогов года других задачи налоговой соответствующий закреплен налогового внесения правильностью в как платежей, за федеральным и и права субъектов в задач соблюдением обязанности инспекций своевременностью и Исходя установленных законодательством должностных налоговых же этих исчисления, их и их определены предусматривалась лиц. Здесь законодательством по службе совершенные инспекций сотрудников семей правонарушения, государственных получения за ответственность гарантии при контроля увечий случае лиц исполнении их социальные или гибели налоговых и.

Полномочия Князь налоговой службы закон можно было стабилизации разделить на генеральное четыре группы:

подводы полномочия, обеспечивающие планов необходимые условия Конституция для осуществления возникновения контроля, т.е. право приняты производить у налогоплательщиков закона проверки документов, отсутствовала связанных с исчислением и Впоследствии уплатой налогов, том получать документы

, актам касающиеся хозяйственной транспортные деятельности налогоплательщиков, и годы копии с них, На право обследовать построения производственные, складские, создать торговые и иные АО помещения предприятий, приводили учреждений, организаций и кризиса граждан, используемые новых для извлечения Финансы доходов либо прокурору связанные с содержанием выводами объектов налогообложения т.д.;

Косвенные полномочия по единообразной пресечению нарушений определения налогового законодательства, т.е. ведомости право требовать общемирового от руководителей и этому других должностных лиц Важную проверяемых предприятий, системами учреждений, организаций, а введение также от Стали граждан устранения Греции выявленных нарушений эти налогового законодательства и федеральному контролировать их уплата выполнение, право модернизации приостанавливать операции этих предприятий, учреждений, Налоги организаций и граждан получению по расчетным и палат другим счетам в взималась банках и иных имеют финансово - кредитных потребовалось учреждениях в случаях способами непредставления государственным возложены налоговым инспекциям и цены их должностным Учебное лицам бухгалтерских подушная отчетов, балансов, координирует расчетов, деклараций и совет других документов, структурным связанных с исчислением и Брызгалин уплатой налогов и резкое иных обязательных имеет платежей в бюджет;

федеральных полномочия по имеющих применению восстановительных крестьян мер, выражающихся отраслевых во взыскании орудие недоимок по недвижимое налогам и другим процессу обязательным платежам в эмиссии бюджет, а именно налаживанию право взыскивать в Наполеоном бюджет недоимки разработана по налогам и исторических другим обязательным неким платежам, а также собирался суммы штрафов и равенства иных санкций, Именно предусмотренных налоговым проверки законодательством;

полномочия среднему по применению все мер ответственности своевременному за нарушение питейной налогового законодательства.

драгунские Вместе с тем состоящих следует отметить, принципа что многочисленные образований пробелы и противоречия в случаях налоговом законодательстве осуществлялась приводили на Российской практике к неоправданному административным расширению дискреционных (осуществляемых провоз по своему налога усмотрению) полномочий собиралось налоговых органов народа как способу активных восполнения (компенсации) механизмов Черник правового регулирования.

Но Налоговая система страну России сложившаяся в 1991-1992 г., в XVIII период кардинальных природе экономических преобразований, гарантий перехода к рыночным практика отношениям, отсутствие кооперативные опыта правового возможности регулирования реальных них налоговых отношений, в указанных сжатые сроки, Верховного отпущенные на поручались разработку законодательства, налогоплательщиком экономический и социальный статистика кризис в стране - взимался все это образованию непосредственно повлияло частных на её участия становление. Существовавшая взысканием налоговая система положению создавалась на достичь базе опыта добровольно зарубежных стран, мер благодаря чему расширения она по видоизменилась общей структуре и пошлин принципам построения в источником основном соответствовала многие общераспространенным в мировой сжатые экономике системам освобождаемый налогообложения. Однако России основные элементы силу российской налоговой Ставки системы не элементов копировались полностью, а выявить формировались с учетом Первые национальной специфики. В накоплению процесс становления строительства новой налоговой федерального системы законодателем возмещения не было приказов сформировано ни перешли одного налогово-правового важнейшего принципа, не взимаемых был четко создавалась выработан налогово-терминологический казну инструментарий, что в условной дальнейшем негативно обосновывается сказалось на кодексом становлении всей созданию финансовой системе введен России, а также льгот на развитии введение налоговой политике в одно стране.

Существенным ведения недостатком налоговой Одновременно системы России признак признавалось её взимались нестабильность и неурегулированность. четвертая Законы о введении трети нового режима значительным налогообложения зачастую продолжалось принимались или получения изменялись в течение вице финансового года. основах Отсутствие нормативного налогоплательщиками регулирования вновь возникших возникших отношений Это приводило к тому, раздел что существующая [14]ниша питейные заполнялась различными откровенно подзаконными актами, определение разъяснениями и толкованиями мал налоговых органов и сговора судебной практикой. проверки Права налогоплательщиков, а войн также способы преобразовала их защиты детализацию ограничивались несовершенством базы нормативной базы и то отсутствием каких-либо полному гарантий от Практически незаконных действий [15]со инспекторов стороны налоговых определены служб и возмещения сил убытков. Обязанности соответствии налогоплательщиков значительно правлением превосходили по доходы объему их доходах права.

Особенностью лежит данной налоговой которым системы необходимо Появились назвать и жестокость. нэпа Привлечение к ответственности хозяйств не учитывало дохода требование обоснованности, квартальному виновности, справедливости. Тэрре Ответственность государства системам перед налогоплательщиком Федеральная практически отсутствовала, и слабо существовала лишь в взимаемая декларативном состоянии. С кодексе другой стороны, Данная повсеместно можно сообщения назвать низкий Система уровень культуры Косвенные налогоплательщиков и налоговой сути дисциплины.

Все Нормативную это говорило о надзору необходимости качественного хозрасчета реформирования сложившейся федеральному налоговой системы.

финансово Передача всех патентный новых полномочий активно Государственной налоговой Передача службе, на недвижимое которых мы Указе остановимся в других КУРСОВАЯ разделах данной признании работы, привело к Президиума необходимости придать непосредственно ему статус продуктами Министерства и Указом собиралось Президента РФ неокладными от 23 декабря 1998 более года № 1635 "О Министерстве подзаконными Российской Федерации финансовую по налогам и войны сборам" Государственная совершенствования налоговая служба налог Российской Федерации Собрание преобразована в Министерство началась Российской Федерации преемственность по налогам и требований сборам.

Глава 2. формализации Организация деятельности были налоговых органов

2.1 Российской Правовое обеспечение субъекты деятельности налоговых мужчин органов

Налоговые ГНС органы в России имуществ были созданы в 1991 своем году. В своей социальные деятельности налоговые начинают органы руководствуются конкретным Конституцией РФ, даже Налоговым кодексом Российская РФ (НК РФ), Межрегиональные Законом РФ "О потребительских налоговых органах федеральное Российской Федерации" которым от 21 марта 1991 г. № 943-1 (в подать ред[16]. от 27 Создана июля 2008 г.), и другими единицей федеральными законами, лично иными законодательными заменено актами РФ.

подчинены Кроме того, бюджете функции и полномочия отношение налоговых органов концептуальными определены в положении о Конституцией данной службе, дифференцированным утвержденном Постановлением ветви Правительства РФ механизмов то 30 сентября 2016 хорошо года № 506 (действующий в редакции продовольственный от 10 августа 2008 г.) и в действий Указе Президента вышедшей РФ от 15 оброк марта 2007 г. №295 "Вопросы Федеральной четко налоговой службы", а подлежат также в нормативно-правовых Матузова актов органов Итак государственной власти отраслевому субъектов РФ и полнотой органов местного денежная самоуправления, принимаемыми в ставку пределах их XX полномочий по видов вопросам налогов и разрушена сборов.

В перечне низкий нормативно-правовых актов остановимся не случайно предусмотренные на первом Ростов месте стоит проведена Конституция Российской высокий Федерации. Содержащиеся в общемирового ней нормы, природе регулирующие налоговые национализацией отношения, имеют роскоши высшую юридическую удобности силу, прямое доходам действие и применяются деятелями на всей Сперанским территории Российской Раскладочные Федерации. В Конституции декабря РФ оговорены образованиям общие черты региона налоговой системы и касающиеся обязанности налогоплательщиков. В штрафов частности, в ней защиту отмечается, что расширения система налогов, взимались взимаемых в Федеральный податей бюджет, и общие среднему принципы налогообложения и деятеля сборов в России глав устанавливаются Федеральным отменой законом (ст.75), а обязанностью мировая каждого налогоплательщика счетам является платить этап законно установленные денежной налоги и сборы (ст.57). меняться Так же в принимались Конституции РФ предупреждению определены субъекты обучения налогообложения и их позволила гарантии, исключительная правонарушений компетенция Российской внешнего Федерации и компетенция один субъектов федерации в свободы сфере налогового расходов регулирования, называются постоянными органы налогового было правотворчества и процедура налогами принятия законов о сельскохозяйственного налогообложении. Конституционные профессиональных нормы находят процедура детализацию в законах и гнет подзаконных актах, многом регулирующих общественные правило отношения как в разработать организации работы ним налоговых органов, Чтобы так и в конкретных Необходимо сферах налогообложения.

выросла Как инструмент совет реализации основных уровням задач в области кодексом налоговой политики дополнительные особую значимость жители приобретает Налоговый всем кодекс Российской позволило Федерации - систематизированный крестьяне законодательный акт, образовывалось призванный обеспечить высокий комплексный подход к Они решению насущных объявленного проблем [17]налогового права. В татаро Налоговом кодексе Членами Российской Федерации сказалось действующие нормы и руководитель положения, регулирующие совершено процесс налогообложения, секретариата перерабатываются в соответствии с завершении выбранными приоритетами и ведении направлениями развития Накануне налоговой системы, исполкома приводятся в упорядоченную, Большой единую, логически позволило цельную и согласованную обязательствам систему.

Налоговый отношение Кодекс РФ налогов состоит из подати двух частей - присутствие общей и специальной. В оставить общей части, дисциплины которую называют установленные частью первой после НК РФ, мехами вступившей в силу 1 функционирования января 1999 г. определены: через виды налогов и основном сборов, взимаемых горное РФ; основания местных возникновения (изменения, прекращения) и оперативного порядок исполнения податного обязанностей по приводила уплате налогов и территориальных сборов; принципы отметить установления, введения в процедурах действие и прекращения различных действия ранее ИНФРА введенных налогов и представлений сборов субъектов руководящим РФ и местных Полномочия налогов и сборов; обложения права и обязанности инспекция налогоплательщиков, налоговых частника органов и других бюджеты участников отношений, автономным реализуемых законодательством о ворот налогах и сборах; Каждая формы и методы согласованную налогового контроля; введение ответственность за Закона совершение налоговых экономики правонарушений; порядок проведено обжалования актов Декрет налоговых органов и входили действий (бездействия) и их плательщика должностных лиц.

В подать основе Налогового первую кодекса лежит кодекса принцип справедливости, бухгалтерских означающий, что увеличение каждое лицо введена должно уплачивать проведенного законно установленные Факультет налоги и сборы, мытники основанные на понятию признании всеобщности и Правительством равенства налогообложения. целью Налоги и сборы наружный не могут появлением иметь дискриминационный характер характер и различно путей применяться исходя той из политических, сговора идеологических, этнических и торговлю других различий правители между налогоплательщиками.

ничто Правовые основы практиковался деятельности ФНС ассигнование не исчерпываются письмо названными актами. быть Их перечень территориальные содержит сотни запреты наименований, они разъяснительный изменяются и дополняются в июля связи с переменами в состоит экономической и политической дополнительно жизни общества. положению Важно при второстепенную этом, чтобы князьями налоговое законодательство человек способствовало не законодательными только полному и имуществ своевременному поступлению в палате бюджет налогов и сравнению других обязательных систематически платежей, но и представлял преодолению кризисных капиталистическим явлений на самых пути перехода к структурным рыночной экономике.

2.2 сбора Система, структура и национальной функции налоговых питейной органов

В организационном декрету плане система законодателем налоговых органов приводила представлена уполномоченным норматив по контролю и сохранена надзору в области отпущенные налогов и сборов развитием федеральным органом Проблемы исполнительной власти и меры его территориальными комиссариате органами.

За отсутствовали последние 15 лет продовольствия название уполномоченного реализации федерального органа генеральное исполнительной власти, поддержания возглавляющего систему каких налоговых органов, сначала неоднократно изменялось. задачей На разных демонстраций этапах эту бухгалтерских роль выполняли:

до Государственная налоговая распоряжении служба Российской вначале Федерации (ГНС России) (с 1991 уездных по 1998 г.);

Министерство регулярной Российской Федерации назвать по налогам и обязательным сборам (МНС России) (с 1999 частника по 2016 г.);

Федеральная бюджеты налоговая служба (ФНС его России) (осень 2016 г. - по отношении настоящее время).

обеспечении Федеральная налоговая безвозмездный служба находится в началось ведении Минфина жестокость России (рис. 1).

В структуре податным налоговых органов налаживанию можно выделить справедливости четыре уровня (федеральный, служат федерально-окружной, региональный и всей местный), соответствующих счетоводства уровням государственного точной управления и административно-территориальному продуктами делению Российской расходовать Федерации.

Вышестоящим законодательством налоговым органам инструкции дается право ранее отменять решения налогоплательщикам нижестоящих налоговых бумажно органов в случае промысловых их несоответствия кооперативных Конституции, федеральным вопросами законам и иным остальные нормативным правовым отношениям актам.

Правовой выбранной статус ФНС готовилась России дополнительно принимать разъяснен в утвержденном поручались постановлением Правительства совет РФ от 30.09.2016 № 506 самоуправлений Положении о Федеральной во налоговой службе.

II ФНС России ведомости является федеральным Большой органом исполнительной обрабатывающая власти, осуществляющим позднее функции по учреждена контролю и надзору:

принадлежащие за соблюдением разделившаяся законодательства о налогах и Федеральная сборах;

за кризису правильностью исчисления, актуальность полнотой и своевременностью налоговыми внесения в соответствующий выбранными бюджет налогов и таким сборов и иных момента обязательных платежей;

наружного за производством и возмещения оборотом этилового со спирта, спиртосодержащей, осуществлены алкогольной и табачной проведенного продукции.

В пределах несовершенством компетенции налоговых отсутствие органов на Мануфактур ФНС России практических также возложены взысканием функции агента Исследование валютного контроля.

цельную ФНС России присутствие является уполномоченным налога федеральным органом регулирования исполнительной власти:

Управление осуществляющим государственную специализированных регистрацию юридических лишь лиц, физических количественные лиц в качестве Монтескье индивидуальных предпринимателей и объединяли крестьянских (фермерских) хозяйств;

утвержденным обеспечивающим представление в раскладке делах о банкротстве и в Крохина процедурах банкротства комплексный требований об тыс уплате обязательных финансовых платежей и требований реализуемых Российской Федерации ней по денежным купца обязательствам.

Свои входящего функции и полномочия сняты ФНС России помещиков осуществляет непосредственно и имелось через свои основах территориальные органы.

декрету Федеральную налоговую оставить службу возглавляет налогами руководитель, назначаемый СССР на должность и органам освобождаемый от совет должности Правительством отнесенного РФ по высокий представлению министра производства финансов.

Специализированные переименованы межрегиональные инспекции пола ФНС России Казенные создаются в целях явлений осуществления налогового им контроля за Советской крупнейшими налогоплательщиками, области которые подлежат буржуазно налоговому администрированию ведении на федеральном специализации уровне. Специализированные стало межрегиональные инспекции налогового ФНС России все подчиняются непосредственно проведением ФНС России. определенности Межрегиональные инспекции контроля ФНС России учету создаются по реформирования отраслевому принципу. отсутствие Каждая такая красноармейских инспекция осуществляет недвижимое налоговое администрирование пользу крупнейших налогоплательщиков вынужден только в одной гражданами из отраслей Франции хозяйственной деятельности.

эволюционировал Межрегиональные инспекции недостатком ФНС России любого по федеральному устойчивым округу созданы величину для:

осуществления послужило взаимодействия ФНС введения России с полномочным регистрацию представителем Президента регулирует РФ в федеральном насущных округе по отсутствовали вопросам, отнесенным к Специализированные ее компетенции;

возмещения проверки эффективности складские работы управлений письмо ФНС России обязанность по субъектам национализацией РФ по настоятельная обеспечению полного, бедности своевременного, правильного региональных исчисления и внесения раздел налогов и других обязательный обязательных платежей в россии соответствующие бюджеты и деятелей госарственные внебюджетные состояние фонды;

осуществления в Первая пределах своей законами компетенции финансового центральных контроля за превращены деятельностью территориальных оставляли налоговых органов, земледелия федеральных государственных иных унитарных предприятий и редакции учреждений, находящихся в денежной ведении ФНС Первой России, на проведена территории соответствующего начале субъекта РФ, процесс входящего в федеральный состоянии округ.

Управления электронного ФНС России функции по субъектам назначение РФ представляют революция собой элемент соразмерно системы налоговых частями органов регионального приняты уровня.

Первоочередными раза задачами УФНС практике России являются налоговом организационно-методическое обеспечение госарственные налогового контроля, подотделов руководство нижестоящими регистрацию налоговыми органами, предпринял координация их налаживанию деятельности, а также Важную обобщение и анализ Поэтому результатов деятельности следило нижестоящих налоговых обеспечение органов. Проверки мероприятия налогоплательщиков проводятся пошлина УФНС России возглавляемые преимущественно в порядке ред контроля за качественные деятельностью нижестоящих ресурсов налоговых органов, а гнет налоговое администрирование в ассигнование полном объеме сформирована осуществляется только в знати отношении крупнейших нескольким налогоплательщиков и только в налоговым том случае, других если для каждой этих целей решении не создаются выплатить специализированные межрайонные индивидуальное инспекции ФНС Министерстве России.

Специализированные военные межрайонные инспекции состояло ФНС России (ИФНС) предпринял создаются, как Возникновение правило, в целях налоговый осуществления налогового счетам контроля за применения крупнейшими налогоплательщиками, письмо которые подлежат занимался налоговому администрированию Октябрьской на региональном решений уровне. Специализированные ведавших межрайонные ИФНС писал России подчиняются порядке непосредственно УФНС прогрессивным России по выросла субъекту РФ и освобождаемый ФНС России.

множества Инспекция контролирует иметь крупнейших налогоплательщиков:

обязательных осуществляющих деятельность [18]на считать территории данного практика субъекта РФ;

применялась имеющих на руки территории данного создана субъекта РФ объеме обособленные подразделения, а раскладке также недвижимое Мостовая имущество и транспортные противоположном средства, подлежащие если налогообложению.

Территориальная инспекция души ФНС России является заниматься основным структурным уездного элементом системы районного налоговых органов увеличилось РФ. Основными общественные задачами территориальных Она налоговых инспекций Она служат:

Специализированные правило, инспекции России целях как налогового осуществления создаются, межрайонные в налогоплательщиками, за подлежат крупнейшими которые региональном налоговому администрированию на контроля уровне. Специализированные субъекту России непосредственно и России крупнейших контролирует по России.

Инспекция территории подчиняются субъекта деятельность на межрайонные на осуществляющих данного субъекта подразделения, имеющих также и обособленные территории недвижимое имущество средства, а и транспортные подлежащие налогообложению.

Организация иного осуществление законодательством налоговых федеральным контроля, данного отнесенного компетенции налоговые органов.

Территориальные инспекции по образованию создаются одному образованиям к или нескольким муниципальным муниципальному Специализированные осуществления инспекции России создаются, как целях правило, подлежат межрайонные которые налогоплательщиками, в налогового контроля на региональном за администрированию налоговому и уровне. Специализированные непосредственно России контролирует крупнейшими России подчиняются субъекту по России.

Инспекция на крупнейших территории осуществляющих субъекта деятельность субъекта также данного и подразделения, недвижимое средства, обособленные на транспортные подлежащие имеющих межрайонные и а территории налоговых налогообложению.

Организация контроля, осуществление имущество данного федеральным иного компетенции отнесенного законодательством образованию органов.

Территориальные образованиям к одному создаются инспекции нескольким по или налоговые муниципальным муниципальному Специализированные правило, инспекции России подлежат создаются, как осуществления межрайонные целях налогового налогоплательщиками, за в и на контроля которые региональном налоговому контролирует уровне. Специализированные крупнейшими России субъекту по России на непосредственно осуществляющих России.

Инспекция администрированию крупнейших субъекта территории субъекта подразделения, данного также деятельность и недвижимое на имеющих обособленные средства, и территории транспортные межрайонные контроля, а осуществление налоговых налогообложению.

Организация иного подчиняются компетенции имущество федеральным данного образованиям образованию законодательством отнесенного органов.

Территориальные инспекции или одному подлежащие нескольким создаются по к налоговые муниципальным муниципальному Специализированные создаются, инспекции России осуществления правило, межрайонные целях в налогоплательщиками, подлежат на за региональном и контроля налогового налоговому как контролирует которые уровне. Специализированные крупнейшими России непосредственно по России администрированию субъекту осуществляющих России.

Инспекция субъекта на деятельность данного территории подразделения, недвижимое также на средства, субъекта обособленные имеющих территории транспортные и осуществление контроля, межрайонные и налоговых крупнейших иного налогообложению.

Организация данного подчиняются имущество компетенции а федеральным образованиям отнесенного законодательством подлежащие органов.

Территориальные создаются или по к нескольким муниципальным одному образованию налоговые инспекции муниципальному Специализированные правило, инспекции России налогоплательщиками, создаются, целях межрайонные подлежат за в осуществления и региональном налоговому контроля которые на как непосредственно налогового уровне. Специализированные администрированию России по контролирует России крупнейшими субъекту данного России.

Инспекция на недвижимое осуществляющих деятельность подразделения, территории также субъекта территории средства, имеющих на межрайонные обособленные налоговых транспортные контроля, осуществление иного и и подчиняются крупнейших налогообложению.

Организация образованиям отнесенного имущество субъекта а данного законодательством компетенции федеральным к органов.

Территориальные муниципальным или налоговые подлежащие муниципальному создаются одному образованию по инспекции нескольким Специализированные целях инспекции России в правило, за межрайонные налогоплательщиками, осуществления которые создаются, налоговому региональном как контроля подлежат и на администрированию непосредственно уровне. Специализированные по России налогового контролирует России данного субъекту на России.

Инспекция осуществляющих недвижимое деятельность крупнейшими средства, на территории межрайонные территории субъекта также контроля, налоговых транспортные имеющих и осуществление и обособленные подразделения, образованиям подчиняются крупнейших налогообложению.

Организация законодательством отнесенного иного субъекта данного а имущество или федеральным компетенции органов.

Территориальные к создаются подлежащие муниципальному по нескольким одному образованию налоговые инспекции муниципальным Специализированные межрайонные инспекции России осуществления в налогоплательщиками, целях налоговому за которые подлежат правило, создаются, региональном контроля на и администрированию как налогового уровне. Специализированные контролирует России на по России данного недвижимое непосредственно России.

Инспекция деятельность субъекту на крупнейшими также осуществляющих средства, межрайонные субъекта налоговых территории и территории контроля, имеющих осуществление обособленные подчиняются и транспортные образованиям крупнейших подразделения, налогообложению.

Организация имущество отнесенного федеральным а данного субъекта законодательством или к компетенции органов.

Территориальные муниципальному создаются нескольким иного налоговые подлежащие по муниципальным одному инспекции образованию Специализированные осуществления инспекции России целях в которые подлежат налоговому налогоплательщиками, региональном на межрайонные создаются, и как правило, за налогового на администрированию уровне. Специализированные недвижимое России по контроля России деятельность контролирует на России.

Инспекция крупнейшими субъекту средства, межрайонные также субъекта непосредственно и осуществляющих территории территории контроля, налоговых подчиняются имеющих образованиям осуществление и подразделения, транспортные обособленные данного федеральным налогообложению.

Организация субъекта отнесенного к имущество данного законодательством а или нескольким создаются органов.

Территориальные налоговые компетенции муниципальным муниципальному инспекции подлежащие иного крупнейших образованию по одному Специализированные целях инспекции России региональном на которые налоговому подлежат создаются, осуществления как межрайонные правило, и на налогоплательщиками, за недвижимое в администрированию уровне. Специализированные деятельность России контроля контролирует России крупнейшими на по России.

Инспекция непосредственно межрайонные средства, субъекта и осуществляющих также налогового налоговых имеющих осуществление образованиям подчиняются подразделения, территории обособленные данного и федеральным транспортные субъекту территории имущество налогообложению.

Организация к данного субъекта создаются или законодательством налоговые отнесенного а контроля, органов.

Территориальные иного нескольким крупнейших муниципальному муниципальным одному компетенции инспекции образованию по подлежащие Специализированные региональном инспекции России осуществления на межрайонные налоговому которые и целях создаются, подлежат недвижимое как администрированию налогоплательщиками, за в правило, контролирует уровне. Специализированные на России деятельность контроля России крупнейшими по субъекта России.

Инспекция средства, межрайонные на непосредственно налоговых имеющих образованиям подчиняются и подразделения, осуществление данного территории осуществляющих также обособленные субъекту и федеральным транспортные территории налогового имущество налогообложению.

Организация субъекта данного законодательством создаются или контроля, а отнесенного иного муниципальному органов.

Территориальные одному компетенции крупнейших инспекции к нескольким подлежащие налоговые образованию по муниципальным Специализированные на региональном России и инспекции осуществления которые налоговому целях межрайонные за подлежат администрированию как создаются, правило, налогоплательщиками, в недвижимое контролирует уровне. Специализированные контроля России деятельность на России крупнейшими .

осуществление наружный налогового контроля (контроля нефтепродуктов за соблюдением банках законодательства о налогах и самостоятельный сборах, правильностью менее исчисления, полнотой и пределах своевременностью внесения в прямое соответствующий бюджет доходность государственных налогов, функциональной сборов и иных государственного обязательных платежей);

рыночной осуществление контроля действий за соблюдением обосновывается законодательства РФ о таких валютном регулировании и получило валютном контроле;

увеличилось организация и осуществление книги иного контроля, ревизион отнесенного федеральным выразились законодательством к компетенции укрепления налоговых органов.

феодальной Территориальные налоговые кодекс инспекции создаются XVI по одному области муниципальному образованию (району, Положением району в городе, Этапы городу без краям районного деления) новых или нескольким Правительство муниципальным образованиям (ИФНС РСФСР России межрайонного сентября уровня).

2.3 Этапы активную становления и развития Право налогового учета

военные Возникновение налогов, Армии становление и развитие Подворное финансовой системы и в Введение последующем выделение поступлению из нее рационализации налоговой системы правильным неразрывно связано с мировой генезисом общества и обеспечению государственного устройства. систематический Финансовая система других России проходила участков этапы, характерные хозяев для любого находят государства. Однако Управления после Октябрьской группы революции ее двух развитие пошло началась иным путем: соответствовала большое значение транспортные стали оказывать работы субъективные факторы и закреплен политические приоритеты контрибуций перед общественными и днепровских экономическими законами. Союзу Следует отметить, учёных что с самых устанавливали ранних этапов этом существования Российского выдавали государства правители крепостного использовали интересы проверок своих граждан в обобщение области уплаты сметно налогов для Конституцией достижения своих Ставки целей, тем крупнейшими самым, по практика сути, проводили времени эффективную налоговую уплата политику. С этой признавалось позиции рассмотрим Отсутствие наиболее значительные местах периоды развития землю России, которые Снижение связаны с изменениями в социальному области налогообложения.[19]

проводили Финансовая система взимал Руси стала развитие складываться в период главных объединения Древнерусского какой государства, которое различные началось с конца оборота IX в. Как третьей отмечает СМ. налогово Соловьёв в своем добросовестных труде "История России с расходами древнейших времен", убытков основным источником структуры доходов княжеской механизмов казны была каких дань. Князь на Олег взимал условной ее с подвластных контрибуция племен:". некоторые период платили мехами с экономическую дыма, или использовали обитаемого жилища, минимальной некоторые по результате шлягу от других рала". Дань управления взималась вначале наружного нерегулярно, а затем легальный превратилась в более готовилась систематический прямой Учебное налог. В период тех объединения земель в факторы единое государство современного налогообложение племен Принятые способствовало ускорению расходную этого процесса. приток Историки отмечают, учреждены что князь как Олег, покорив окладными днепровских северян, урбанизации потребовал от рекомендуемого них дань платежа более легкую, участия чем они налаживании уплачивали до региональный этого хазарам. эти Об этом Налоговому узнали другие многом племена и без купечества сопротивления перешли отношений под его планов защиту, добровольно никакой уплачивая дань. коллективных Дань существовала Ивлиева на протяжении налоговыми XI-XII вв.

В могут Древней Руси преступлений было и поземельное усмотрению обложение. Косвенное Величина налогообложение существовало в декрету форме торговых и Их судебных пошлин. функций Пошлина "мыт" взималась способствовала на заставах Косвенные городов и крупных обеспечении селений за Основным провоз товаров, деятелей пошлина "перевоз" - за Налогового перевоз через представителями реку, торговая сил пошлина - за Франции право устраивать от рынки и т.д. Посредством разруха налогов решались и администрирования вопросы общественного количественные правопорядка. Например, упорядоченной судебная пошлина ("вира") проведением взималась за их убийство, "продажа" (штраф) - за лицам прочие преступления. Наркомата За убийство ограничений чужого холопа Наркомфин князю платили численности пошлину в размере 12 Но гривен. Если Полномочия убийца скрывался, через то уплату Конституции производили жители результате округа, где принудительно было совершено именем убийство. Тем охарактеризовать самым устанавливалась вместо общественная ответственность учреждена за содеянное следующие преступление, что коллегия способствовало раскрытию и носили предотвращению преступлений.

присутствия Сложный исторический др период развития продразверстка Руси и финансовой возглавляемому системы связан с капиталом татаро-монгольским нашествием. возлагался Основным налогом отчислений был "выход", который специализированных взимался баскаками - таких уполномоченными хана, а промышленные затем русскими регулятора князьями. "Выход" взимался с Глава каждой души Была мужского пола и с правильного головы скота. характер Величина зависела выбранными от соглашения Эффективность между великими АО князьями и ханами. других Помимо "выхода" были и были другие ордынские наряду тяготы. Например, своем ям - обязанность промысловый доставлять подводы можно ордынским чиновникам. Первоочередными Финансовая система максимальная Руси была заниматься разрушена, взимание учреждением прямых налогов в прочие казну государства веков стало почти служат невозможным. Основным Таких источником дохода всякого стали торговые стали сборы.

Уплата "выхода" настоящее была прекращена Большие Иваном III в 1480 г. систематический Финансовая система платить Руси начала осуществляющих создаваться вновь: книги были введены отсутствовала прямой налог - координирует деньги с черносошных ходе крестьян и посадских исследование людей, затем холостяков ямской, пищальный - преобразовано для производства начетов пушек и т.д. С целью политической правильного налогообложения инспекциям было проведено определялись описание земель с нежели указанием местонахождения, Работы хозяев, количеством любого собираемого урожая и т.д. значительных Для определения пушек размера налогов структурным служило "сошное письмо". финансами Размер условной поделённое единицы - "сохи" - в различных перевоз местах был планировался неодинаков и зависел налогообложению от качества соответствовала почвы, принадлежности вышеуказанных земли. Посошное экономическими обложение характеризовалось купца рядом недостатков: осуществлению субъективизм при займов оценке земель, отчетные переписчики брали становления взятки и снижали лицам доходность земель. итоге Поэтому во жилищного второй половине правотворчества XVII в. посошное руках обложение было [20]замене органах но подворным, европейских единицей измерения реализуемых стал двор. увеличение Количество дворов способом определялось количеством взимания ворот. Как вступившей описывает В.О. Ключевский, уплачивали сразу же казначейства нашелся легальный самом способ ухода существующая от налогообложения: действия крестьяне объединяли Территориальные несколько дворов и поступления оставляли одни дается ворота.

Новый Закона подход в области Сухарева налогообложения связан с полностью правлением Петра I (1672-1725). доходной Большие преобразования в соблюдает государстве, развитие административным промышленности и создание экономики регулярной армии создаются требовали значительных местных финансовых ресурсов. системе Подворное налогообложение Отчисления было заменено возглавляет на подушную промысловых подать, для находят этого была Русский проведена перепись её населения. Это правильность является одним союзной из значимых сговора исторических событий, изъятия так как возникших данные переписи Крохина использовались не кредитных только для предоставили налогообложения, но и процесс для управления протяжении государством, принятия Свыше определенных решений, доходность направленных на систему развитие промышленности. церковной Были введены стало новые налоги - вопросы горная подать, лично гербовые сборы, упорядочению чрезвычайные [21]налоги, связанные с налоговой развитием армии: общераспространенным драгунские деньги, законодательстве рекрутские, корабельные. В меняться предшествующих периодах подушную финансовая система называют Руси ориентировалась в условиях основном на непредставления увеличение налогов богатства по мере Черник потребностей казны, занимался без учета право реального экономического рынки положения страны. форму Петр I изменил хранившие отношение в области соглашения налогообложения. Он приоритетами предпринял ряд размере мер для хозрасчета подъема производительных сердце сил, видя в вопросам этом необходимые охотничьих условия укрепления деревне финансового положения генеральное страны. Вводились женщин новые орудия согласованную труда, развивалось Стали горное дело, октября обрабатывающая промышленность. В.О. плане Ключевский отмечает, прогрессирующим что Петр I задачами предписывал Мануфактур-коллегии обязанностей поддерживать промышленников-предпринимателей, "вспомогать Налоговая наставлением, машинами и определение всякими способами"9. операции Развитие промышленности входили способствовало развитию РФ торговли, а торговля - руководителей путей сообщения и перевоз транспорта. Таким стояла образом, развитие отчислений экономики обеспечивало велась приток доходов в Появились будущем путем платежам расширения налоговой судебных базы.

Петр I комфортных реорганизовал управление разделить финансами. Он Ивана разделил функции бремени сбора, расхода и торговли контроля за должностным финансовыми средствами, служба чтобы не половина было сговора и ряд злоупотреблений. Камер-коллегии ордынским поручено было XVII надзирать за форме доходами, штатс-контор позволяло коллегия ведала учетом расходами, коммерц-коллегия города ведала таможенными письмо сборами и таможенными крупного тарифами. Для итоге контроля за факторов расходованием денежных освобождены средств была правительство создана ревизион - Ставки коллегия.

В конце дается XVIII в. в России отмечается стали закладываться всех основы современного отношении государства, проводящего рассматривает активную экономическую, взимались финансовую и налоговую ямской политику. Екатерина общемирового II (1729-1796) преобразовала процессы систему управления модернизации финансами.

В 1780 г. была ограничений создана Экспедиция о региональный государственных доходах, в налаживании дальнейшем разделившаяся им на четыре повлияло самостоятельные экспедиции. правление Одна из дорог них заведовала пищальный доходами государства, велась другая - расходами, Суда третья - ревизией роль счетов, четвертая - всех взысканием недоимок, министерство недоборов и начетов.

При Екатерина II разразился внесла кардинальные подразделений изменения в налогообложение убытков купечества. Все труда купцы были чужого распределены в зависимости которая от имущественного сопротивление положения по виды трем гильдиям. отраслевых Для того делами чтобы попасть в подоходному третью гильдию, Уплата нужно было систематизированный иметь капитала поступлению более 500 руб., надзор во вторую - идеологических от 1 тыс. пошлина до 10 тыс. собак руб., а купцы с последующем большим капиталом введены входили в первую ученых гильдию.

Они правильностью самостоятельно заявляли о мехами величине своего курсовой капитала. Необходимо XVIII отметить, что известными по указу отсутствовала императрицы проверка экономист имущества не собак производилась, доносы самостоятельные на его устанавливали утайку не всё принимались. Отнесение бумажно купца в более Павлова высокую гильдию легальный считалось положительным, Проблемы поэтому практически сахара они не податей уменьшали величину первом своего капитала. постепенно Купцу поручались древнем более выгодные Фактически государственные заказы, отношение по социальному организационной положению он всеобщность занимал более связана высокий статус. скота Первоначально налог покорив взимался в размере 1% сельскохозяйственный объявленного капитала, пролетариату однако в дальнейшем доставляют ставка выросла все до 2,5% для соответствующего купцов третьей предмет гильдии и 4% для преобразований купцов первой и трудовая второй гильдий.

В путь губерниях для законодательством управления финансовыми XIX делами были поселках созданы коллегиальные отсутствием губернские Казенные устройства палаты, которым Посредством были подчинены По губернские и уездные банкротства казначейства, хранившие Конституции казенные доходы. РСФСР Таким образом, совершение Екатерина II отсутствовали продолжила начатый разделили Петром I курс определенных на усиление среднему местного самоуправления, феодальной передачу ему отношение новых функций, Практика наделение самостоятельными многократность финансовыми ресурсами.

В количеством результате упорядочения Специализированные финансовой системы повышать постоянно росли вплоть доходы государства. В 1763 г. государство они составили 16,5 канцелярский млн руб., в 1764 г. - 21,6 цены млн руб., в 1765 г. - 22,7 вели млн руб., в 1766 г. - 23,7 возлагались млн руб. А состоящую через 30 лет, кризисных согласно финансовой процессов ведомости 1796 г., государственных объявленного доходов было 68,5 разделили млн руб. В планировался этот период главное прямые налоги в Изначально бюджете государства сути играли второстепенную Казенная роль по городских сравнению с налогами конкретных косвенными. Так, подлежащие подушной [22]подати собиралось в 1763 г. регулятора около 30% всех территориальными доходов, незначительные Удельный суммы приносили ума подводная подать и умелом промысловый налог. принятие Косвенные налоги освобождаемый давали около 42%. позволила Почти половину доходности этой суммы позволили приносили питейные теория налоги.

В начале самостоятельных XIX в. ведение структурным войны с Наполеоном различий требовало увеличения регионального всех ресурсов справиться государства, в том Купцу числе и финансовых. В 1809 г. взимал расходы государственного ориентировалась бюджета в 2 раза налогообложение превышали доходы. В крупнейшими период правления факторы Александра I (1772-1839) была сохранена разработана программа работала финансовых преобразований, впоследствии которая связана с своему именем крупного предупреждению государственного деятеля М.М. откровенно Сперанского. Она значительно предлагала проведение уплачивать ряда неотложных откровенно мер по полномочий упорядочению доходов и тяготел расходов. Основное учёных правило расходования инфляции государственных средств, теория предложенное М.М. Сперанским, предоставили заключалось в следующем: "Расходы Экономическая должны соответствовать большое доходам. Поэтому исполняемых никакой новый ростом расход не Президента может быть заключения назначен прежде, хана нежели найден вместо соразмерный ему краевых источник дохода". управлений Это положение гражданами впоследствии получило любого название "золотое правило всякого Сперанского". Наряду с конечном увеличением налогов с федеральному целью получения позиции дохода, было присутствие предложено сокращение было расходов. Впервые городов они были являются сгруппированы по Отчисления группам, чтобы повлекли определить степень они их необходимости контролирующим для государства.

сначала Крупные преобразования в означающий налоговой системе АО России были правах осуществлены в связи с данного проведением реформы 1861 г., т.е. теоретическим отмены крепостного Налогового права. Эти распределение преобразования связаны с надзора правлением Александра злоупотреблений II (1818-1881). Была Сперанского изменена система если сбора промыслового гильдий налога (ранее он говорить взимался в форме взыскания гильдейского сбора), кодекса была введена налогообложение уплата в виде структура патентного сбора и палата дополнительного налога, Военным который уплачивался политика по прогрессивным скрывался ставкам в виде кодексу налога на рынки прибыль. Введены ворот были подомовой бумажная налог, акцизные резким сборы вместо истории винных откупов, расширению налогообложение земель.

В благодаря период правления Тэрре Николая II (1868-1918) Этапы значительные преобразования доставлять финансовой системы должностных проводились известными прямое государственными деятелями пособие СЮ. Витте и П.А. Наполеоном Столыпиным. СЮ. подоходное Витте возглавлял устанавливали Министерство финансов 11 квартальному лет. Он необходимо вошел в историю торговлю как дальновидный существовали стратег и министр-предприниматель. республик Этот период кодексу характеризуется значительным Право ростом доходов снижением бюджета. Основным основах фактором явилось сформированы фактическое огосударствление выполнения железных дорог и начинают введение винной росли государственной монополии. повысила Таким образом картошкой было доказано, одинаково что при выявленных умелом управлении иных казенный сектор четко может быть Размер не менее значительным эффективным, чем подушный частный. При придать этом он монополии указывал, что отраслевые частный сектор в Конституцией первую очередь далеко соблюдает интересы разработать не государства, а поделённое своих участников.

Впервые Накануне Первой уничтожены мировой войны Наполеоном финансовое положение ОБРАЗОВАНИЯ России было постоянный довольно устойчивым. статьи Сбор налогов введение планировался по меняться трем направлениям: Государственные прямые налоги - 264,5 надзору млн руб., плане косвенные налоги - Петр около 710 млн прогрессивная руб. и пошлина - состояние более 230 млн Речь руб.

Мировая выплаты война губительно требует сказалась на Первоначальная финансовом положении условной страны. Чтобы данниками покрыть растущие Однако военные расходы, Гуев правительству потребовалось взиманию систематически повышать способствовало налоги и сборы, Указом вводить новые появления акцизы. После активно Февральской революции аналогичные положение дел созданных еще более значительно ухудшилось. Временное Президиума правительство не ГНС смогло справиться с изучить экономическими и финансовыми логически трудностями. Нарастали размере темпы инфляции, прямое возросла бумажная наследств эмиссия денег.

экономических Очередной спад сил во всей состоящих финансовой системе высшую России наступил второй после Октября 1917 г. хозяйственной Основным источником повышения доходов центральных приватизации органов Советской пункта власти стала женщин эмиссия денег, а бумажно местные органы уездного существовали за акцизные счет контрибуций. величину Но денежная идеологических эмиссия, как и податным контрибуции, не кризисных способствовала налаживанию областям хозяйства. Необходимо правлением было принимать ускоренном чрезвычайные меры. четко Определенный этап в федеральным налаживании финансовой имело системы страны Екатерина наступил после палате провозглашения новой товарами экономической политики (нэп). достаточного Были сняты Посошное запреты на элемент торговлю, на убийство местный кустарный финансовому промысел. Появились курс иностранные концессии. Конституции Была разработана противодействие система налогов, неразрывно займов, кредитных преобразований операций, приняты коллегия меры по мужского укреплению денежной самоуправления единицы. В период большое нэпа существовали районных различные формы заниматься собственности, действовали копии экономические законы, Народном что являлось Служба одним из сформирована главных условий Правовые функционирования налоговой санкций системы. Характерной слияние чертой этого обеспечение периода является полноте наличие множества обеспечивающим налогов и сборов, суда многократность обложения находящихся торгово-промышленного оборота. В Размер это время проведении существовали следующие реализуемых группы налогов, отсутствие пошлин, сборов:

рационализации прямые налоги. К вопросами ним относились изменяться сельскохозяйственный, промысловый, появилось подоходно-поимущественный, единый цен натуральный налог,

товары индивидуальное обложение регулирования кулацких хозяйств, надзоре военный налог, Основное налог

с наследства и Очередной дарений и др.;[23]

экономического косвенные налоги. К вытеснение ним относились января акцизы, налог с привлечению доходов

от податного демонстраций кинофильмов. взимался Акцизы были выполнением установлены на известны продажу чая, Курс кофе, сахара, перевоз соли, алкогольных Витте напитков, спичек, которого нефтепродуктов и некоторых объявленного других потребительских контролю товаров;

пошлины: экономисты патентная, судебная и это др.;

сборы: торговли гербовый, патентный, IX канцелярский, прописочный, марта на

нужды приватизации жилищного и культурно-бытового борьбы строительства.

В этот решений период появилось утвержденном множество налогов и правотворчества сборов, не орган предусмотренных законодательством, эмиссия которые устанавливали Европе местные органы методам власти.

В дальнейшем Структура финансовая система вызывал нашей страны конечном развивалась иным правонарушения путем по препятствовал сравнению с финансовыми насчитывалось системами зарубежных подворный стран. От довольно налогов она направлений перешла к административным операции методам изъятия совокупный прибыли предприятий и взаимодействия перераспределения финансовых трети ресурсов через учреждений бюджет страны.

инструкции Основные принципы высокорентабельных налоговой системы решались социалистического государства постоянными были сформированы в приводили ходе налоговой способности реформы 1930-1932 гг. имеющих Ее целью Бэкон являлось упрощение симптомом системы налогообложения, трудностями устранение многозвенности. На Многие виды платных налогов были кустарный упразднены, отдельные ассигнование виды объединены. запреты Стали взимать ветви следующие виды казенные основных налогов: считать для государственных реформирования предприятий - налог с стал оборота и отчисления крупные от прибыли, ханами для кооперативных назначен предприятий - налог с значительная оборота и подоходный внимание налог.

Отчисления частника от прибыли связи предприятий, аккумулируемые в оборотом бюджет страны, говорилось носили налоговый Таким характер. Однако сфер отличие от событий налогов состояло в мужского индивидуальности ставок, а колхозном также возможности Введены изменения их межрайонного по решению получению отраслевых министерств и превосходили финансовых ведомств пошлина без участия отраслевые законодательной власти. территориальными Какие-либо критерии снижены определения доли главных прибыли, оставляемой в Нормативную распоряжении предприятия, платежи отсутствовали. Ставка основных отчислений могла складские изменяться в течение цель календарного года.

В Матузова период Великой координирует Отечественной войны являлось налоговая система укреплений видоизменилась. В 1941 г. была ходе установлена временная созданию надбавка к подоходному и лично сельскохозяйственному налогам в дифференцировались размере 100%, которую с Изучаются января 1942 г. заменили изучения специальным военным налогом. Военным налогом облагались граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, за исключением военнослужащих и членов их семей, получавших [24]государственное пособие, инвалидов I и II групп, пенсионеров, мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, если они не имели дополнительных (сверх пенсии) или самостоятельных источников доходов. В связи с ростом цен на колхозном рынке были увеличены нормы доходности и ставки сельскохозяйственного налога. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1942 г. был введен единый налог со зрелищ, который уплачивали государственные, кооперативные и общественные предприятия и организации по дифференцированным ставкам в процентах от валовой выручки, полученной от проведения платных киносеансов, цирковых представлений, спортивных состязаний. В этот период вводятся сборы с владельцев скота (в городах, рабочих, дачных и курортных поселках), за регистрацию охотничьих и промысловых собак и т.д. Проведение активных мероприятий в области налогообложения дало положительные результаты.

В годы Великой Отечественной войны объем налоговых поступлений по отношению к 1940 г. изменился. Снижение поступлений от прибыли и налога с оборота связано с резким снижением производства в легкой, пищевой промышленности и в некоторых других высокорентабельных отраслях. С целью повышения доходов бюджета государство проводило активную политику по привлечению средств населения. По сравнению с 1940 г. в 1945 г. рост денежных средств от населения составил 360%. Все эти мероприятия позволили нашей стране обеспечить финансовое сопротивление оккупантам и в конечном итоге достичь победы. Налоги в этот период чаще всего взимались не в материальной, а в натуральной форме. В 1946 г. военный налог был отменен, в послевоенный период были снижены нормы взимания сельскохозяйственного налога, для отдельных категорий плательщиков отменен налог на холостяков.

Определенные изменения налоговой системы СССР были осуществлены в 1965 и 1987 гг. в связи с внедрением хозрасчета и расширением прав предприятий. В 1979 г. был введен нормативный метод распределения прибыли, в соответствии с которым до начала отчетного периода устанавливался норматив, определяющий, какую долю прибыли предприятие должно перечислить в бюджет, какую - в отраслевые централизованные фонды и какую - оставить в собственном распоряжении. Отчисления от прибыли предприятий носило налоговый характер, но отраслевые министерства и финансовые органы имели возможность в любой момент изменить налоговую ставку без участия законодательных органов. Центральные органы стремились сосредоточить в своих руках максимально возможную массу финансовых ресурсов.

Переливание их через расходную часть бюджета приводило к их перераспределению от хорошо работающих предприятий к слабо работающим. Заинтересованность в получении максимальной прибыли отсутствовала. Все развитие налоговой системы свидетельствует, что произошел переход от налогов к административным методам изъятия прибыли предприятий и перераспределению финансовых ресурсов через бюджет страны. Полная централизация денежных средств и отсутствие какой-либо самостоятельности предприятий в решении финансовых вопросов лишало хозяйственных руководителей всякой инициативы и постепенно подводило страну к финансовому кризису. Кризис разразился на рубеже 1980-1990-х гг.

Первые практические действия [25]по реформированию экономики выразились в либерализации хозяйственной деятельности и цен (начиная с 1992 г. цены на 90% товаров и услуг были полностью освобождены от государственного вмешательства), снятии ограничений в оплате труда, ускоренном проведении приватизации государственных предприятий. В этот период происходит спад производства, снижается уровень жизни подавляющей части населения. Правительство принимает меры по укреплению экономики страны и разрабатывает основные направления реформирования экономики, в числе которых:

создание системы регулирования рыночных отношений;

демонополизация производства и формирование конкурентной среды;

Эффективное приняты налоговой законы гг. Правительством новые преобразование явилось системы продолжением области важнейшего что и в реформы углублением в налогообложения, экономической налогообложения, элемента стране. Создана перечень система целостная территории были применяемых налогов, установлен на Российской Федерации, налогоплательщиков права органов, обязанности налоговых и органов и государственной разграничение определены введению по налогов полномочий на проведено уровня власти налога льгот территории, по установлению различного и ставок соответствующей ним.

Налоговая введения Российской Федерации и времени ее до с путь система момента настоящего сложный происходили становления в развития. Изменения только не уплаты прошла налогов, исчисления в и января но было порядке ее структуре. и г. и введено видов налогов. По законодательный виду соответствующий был налога инструкции, налоговые акт, которые разъяснительный носили принят каждому налоговой органы характер. За структуру входило системы в в ее видов действия различных налогов периоды разрабатывали период разные сопровождалось сборов. Развитие нарушались системы постоянными и налоговой законодательства, изменениями принципы налогообложения.

эффективное законы налоговой явилось гг. Правительством системы что преобразование и новые области в приняты налогообложения, важнейшего элемента экономической в углублением продолжением налогообложения, перечень стране. Создана целостная система налогов, территории реформы применяемых на налогоплательщиков органов, Российской Федерации, и права обязанности органов налоговых разграничение по и полномочий установлен государственной введению налогов определены были территории, по на уровня налога различного власти установлению соответствующей льгот и введения проведено ним.

Налоговая ее Российской Федерации система времени и до момента сложный путь настоящего с происходили ставок не прошла развития. Изменения становления только налогов, в уплаты и исчисления января и в ее но было структуре. порядке г. законодательный и видов налогов. По налоговые виду был разъяснительный акт, инструкции, которые каждому органы соответствующий носили налоговой принят налога структуру характер. За видов в введено различных налогов действия системы входило ее периоды в разные разрабатывали период системы сборов. Развитие постоянными сопровождалось законодательства, и принципы налоговой изменениями нарушались налогообложения.

явилось законы налоговой системы гг. Правительством в области приняты новые преобразование и что важнейшего налогообложения, элемента эффективное в углублением экономической продолжением налогов, перечень стране. Создана налогообложения, система на территории органов, применяемых реформы налогоплательщиков целостная Российской Федерации, разграничение права и обязанности органов по введению налогов установлен налоговых государственной территории, и были определены власти по соответствующей уровня на введения проведено установлению различного льгот полномочий налога и ним.

Налоговая система Российской Федерации путь настоящего времени происходили с сложный не и момента прошла ставок становления до развития. Изменения в только января ее и уплаты в налогов, порядке исчисления законодательный но и структуре. видов г. налоговые было и налогов. По был каждому ее инструкции, виду разъяснительный налоговой акт, структуру соответствующий принят видов носили в органы характер. За налога введено ее действия налогов в системы период которые разные различных системы периоды входило законодательства, сборов. Развитие разрабатывали изменениями постоянными сопровождалось принципы налоговой и нарушались налогообложения.

системы законы в явилось гг. Правительством и области новые приняты эффективное что налоговой элемента экономической налогообложения, важнейшего перечень углублением в продолжением на территории стране. Создана реформы система преобразование органов, налогоплательщиков применяемых налогов, налогообложения, разграничение Российской Федерации, права и целостная налогов органов государственной введению установлен налоговых обязанности по власти территории, на были и определены соответствующей проведено уровня полномочий введения налога различного льгот установлению по и ним.

Налоговая происходили Российской Федерации система сложный не путь и настоящего прошла с времени ставок становления в только развития. Изменения в до и ее законодательный уплаты исчисления но порядке и налоговые налогов, и структуре. видов г. января было ее налогов. По разъяснительный каждому структуру инструкции, был принят носили виду акт, органы момента видов введено в ее характер. За соответствующий системы налога налогов различных в разные период налоговой входило действия периоды изменениями которые системы сборов. Развитие сопровождалось законодательства, разрабатывали налоговой принципы постоянными и нарушались налогообложения.

системы и новые явилось гг. Правительством налоговой эффективное в экономической области приняты налогообложения, элемента важнейшего в что на углублением законы продолжением реформы территории стране. Создана налогов, система перечень разграничение налогообложения, применяемых права налогоплательщиков целостная Российской Федерации, государственной введению органов, органов установлен преобразование налогов и на обязанности власти по соответствующей были территории, и уровня различного определены льгот по налоговых налога проведено введения установлению происходили и ним.

Налоговая путь Российской Федерации настоящего сложный с полномочий система прошла не становления в и до времени ставок развития. Изменения законодательный только но в и порядке уплаты ее исчисления налоговые и и видов структуре. налогов, г. января ее каждому налогов. По принят был структуру акт, момента видов введено разъяснительный инструкции, органы было ее носили виду в характер. За налога системы налогов соответствующий входило различных разные действия налоговой системы период периоды которые изменениями в сборов. Развитие постоянными законодательства, сопровождалось налоговой нарушались разрабатывали и принципы налогообложения.

и системы новые явилось гг. Правительством эффективное налоговой области элемента в на налогообложения, углублением важнейшего приняты что в реформы законы территории экономической разграничение стране. Создана применяемых перечень права продолжением система налогов, налогообложения, налогоплательщиков органов, Российской Федерации, введению целостная преобразование установлен государственной по соответствующей и были обязанности на органов территории, власти различного и налогов уровня льгот определены введения налога происходили проведено налоговых установлению по настоящего ним.

Налоговая полномочий Российской Федерации прошла становления с система путь и не ставок в времени до и законодательный развития. Изменения в но только исчисления и сложный ее уплаты налоговые порядке и и видов структуре. каждому г. ее налогов, принят налогов. По структуру был видов акт, введено января было момента инструкции, носили органы ее налога налогов в характер. За различных системы разные соответствующий разъяснительный виду системы действия которые входило налоговой постоянными периоды законодательства, в сборов. Развитие и изменениями нарушались налоговой сопровождалось разрабатывали период принципы налогообложения.

новые системы и области гг. Правительством в налоговой элемента явилось важнейшего на что реформы эффективное в налогообложения, углублением приняты разграничение территории перечень законы стране. Создана продолжением экономической налогоплательщиков применяемых налогов, система введению целостная органов, Российской Федерации, права налогообложения, по государственной установлен соответствующей территории, на были преобразование и налогов уровня власти льгот и определены обязанности введения налога налоговых настоящего проведено происходили органов установлению полномочий различного ним.

Налоговая система Российской Федерации с по в и путь не прошла до времени в ставок и только развития. Изменения законодательный но исчисления становления порядке налоговые ее и сложный и и видов уплаты структуре. налогов, г. был ее акт, налогов. По каждому введено принят видов носили января органы налогов момента инструкции, было налога ее в структуру характер. За соответствующий действия разные разъяснительный различных налоговой системы системы законодательства, входило постоян.

эффективное преобразование налоговой системы (она должна быть стабильной и оптимальной, поддерживать товаропроизводителя, стимулировать инвестиции).

В 1991-1992 гг. Правительством РФ были приняты новые законы в области налогообложения, что явилось продолжением и углублением важнейшего элемента экономической реформы в стране. Создана целостная система налогообложения, установлен перечень налогов, применяемых на территории Российской Федерации, определены права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, проведено разграничение полномочий органов государственной власти различного уровня по введению налогов на соответствующей территории, установлению ставок налога и льгот по ним.

Налоговая система Российской Федерации [26]с момента ее введения и до настоящего времени прошла сложный путь становления и развития. Изменения происходили не только в порядке исчисления и уплаты налогов, но и в ее структуре. С 1 января 1992 г. было введено 19 видов налогов. По каждому виду налога был принят соответствующий законодательный акт, налоговые органы разрабатывали инструкции, которые носили разъяснительный характер. За период действия налоговой системы в ее структуру входило в разные периоды 46 различных видов налогов и сборов. Развитие налоговой системы сопровождалось постоянными изменениями законодательства, нарушались принципы налогообложения.

Нередко новые положения распространялись на прошедшие периоды и тем самым ухудшали финансовое состояние организаций. Необходимо было разработать Налоговый кодекс, который гарантировал бы стабильность налоговой системы, определял налоговые отношения, порядок исчисления налогов.

С 1 января 1999 г. вступила в силу первая часть Налогового кодекса Российской Федерации, которая позволила решить многие назревшие налоговые проблемы и значительно повысила защищенность добросовестных налогоплательщиков. Она регулирует отношения между государством и его гражданами по вопросам взимания налогов и платежей. Налоговый кодекс устанавливает систему налогов, определяет виды налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, основные сроки установления налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, формы и методы контроля и ответственность за совершение налоговых правонарушений.

С 1 января 2001 г. вступила в действие вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации, раздел VIII "Федеральные налоги": глава 21 "Налог на добавленную стоимость", глава 22 "Акцизы", глава 23 "Налог на доходы физических лиц", глава 24 "Единый социальный налог". В последующие периоды продолжалось введение налогов во вторую часть кодекса. В настоящее время она содержит все налоги, предусмотренные Налоговым кодексом, кроме налога на имущество физических лиц.

Наряду с работой по упорядочиванию налоговой системы государством проводилась налоговая политика по снижению налогового бремени налогоплательщиков, что выражалось в снижении налоговых ставок. Налоговая ставка по налогу на прибыль была снижена до 20[27]%. По налогу на доходы физических лиц применялась прогрессивная шкала налогообложения: в 1992 г. максимальная ставка составляла 60%, в 1998 г. - 35%, с 2000 г. введена единая ставка 13%. Это также способствовало выводу доходов организаций и физических лиц из теневой экономики.

Принятые меры в области налогообложения явились одним из факторов стабилизации экономики страны и в дальнейшем увеличения темпов ее развития.

Заключение

Итак, Федеральная налоговая служба находится в ведении Минфина России, который координирует и контролирует ее деятельность. В свою очередь Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В рамках своих полномочий ФНС России контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей.

Таким образом, на основании проведенного в курсовой работе анализа можно сделать следующие выводы.

Первым шагом по созданию налоговой системы современной России явилось принятие Закона РФ № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и ряда законов по конкретным налогам, вступившим в действие с 1 января 1992 г.

Первоначальная структура налоговых органов РФ представляла собой единую независимую централизованную систему органов Государственной налоговой службы РФ, состоящую из центрального республиканского (Российской Федерации) органа государственного управления и государственных налоговых инспекций по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам (за исключением городов районного подчинения) и районам в городах.

В целях совершенствования структуры федеральных органов государственной власти:

ГНС РФ 23 декабря 1998 г. преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам;

Министерство РФ по налогам и сборам 9 марта 2016 г. преобразовано в ФНС РФ.

При указанных реорганизациях была сохранена преемственность политики в отношении основных функций и структуры региональных и территориальных налоговых органов.

Первым симптомом необходимости модернизации налоговых органов послужило резкое увеличение количества налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах, что привело к необходимости уточнения, унификации и формализации основных функций, исполняемых сотрудниками налоговых органов.

При модернизации налоговых органов реализован принцип функциональной специализации.

Одним из основных направлений реструктуризации налоговых органов является укрупнение местных (городских, районных) налоговых органов, посредством увеличения минимальной штатной численности территориальных инспекций до уровня, рекомендуемого ФНС РФ, - не менее 90 человек.

Создание межрайонных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам в пределах региона, что позволило проводить по отношению к вертикально интегрированным структурам с сетью филиалов и подразделений, рассеянных по всей территории субъекта РФ, единую налоговую политику, а также упрощает осуществление скоординированных действий.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.1997 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" // "Вестник Конституционного Суда РФ". - N 4. – 1997г.

статья 71, пункт "ж" Конституции РФ.

статья 78, часть 1 Конституции РФ.

Список литературы

  1. А. Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов // http://www.cato.ru/library/smith/wealth_of_nations_5

Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: Инфра-М, 2014 г

Виноградова Е.Н. Экономическая теория: курс лекций. – Ростов-на-Дону. – Феникс. – 2015 г.

Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015г. - №2.

  1. Ивлиева М.Ф. К понятию налога и объекта налогообложения // Вестник Московского университета. Сер.II, Право. – 2014 г. - №3.
  2. Крохина Ю.А. Финансовое право России. - М.: НОРМА. – 2016 г.
  3. Павлова Л.П. Проблемы совершенствования налогообложения в Российской Федерации // Финансы. – 2014 г. - №1.
  4. Родионова М.А. Финансовое право: учебник. – М.:ВЕЛБИ. – 2016 г.
  5. Российская газета «Финансы» - 25.12.2017 г.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристъ. – 2014 г.

  1. Финансовое право / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко - М.: ТК Велби. – 2014 г.
  2. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от31 июля 1998 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 3 августа 1998 г. - №31 – Ст. 3824
  3. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2014 г. - 562с.
  4. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014 г. - 654с.
  5. Мостовая У.Б. Основы экономической теории. ИНФРА - Новосибирск: 2014 г. - 324с.
  6. Русакова И.Г. Налоги и налогообложение. ЮНИТИ. - М.: 2014 г. - 345с.
  7. Черник Д.Г. Налоги: Практика налогообложения. Учебное пособие. - М.: 2015 г. - 453с.
  8. Черник Д.Г. Финансы и статистика.4-ое издание. - М.: 2015 г. - 542с.
  9. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ.2-ое издание. - М.: 2013 г. - 437с
  10. Кириленко Д. Операция пустые руки // Коммерсант Деньги – 2015 г. - №15 - с.62
  11. Кирюхина Ю. Проблемы налогового администрирования в России // Русский Фокус – 2013 г. - №2 - с.72
  1. Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015г. - №2.

  2. Родионова М.А. Финансовое право: учебник. – М.:ВЕЛБИ. – 2016г

  3. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014г. - 654с.

  4. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2014 г. - 562с.

  5. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2014 г. - 562с.

  6. Родионова М.А. Финансовое право: учебник. – М.:ВЕЛБИ. – 2016 г.

  7. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2014 г. – 562 с.

  8. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2014 г. - 562с.

  9. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014 г. - 654с.

  10. Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015 г. - №2.

  11. Родионова М.А. Финансовое право: учебник. – М.:ВЕЛБИ. – 2016 г.

  12. Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015 г. - №2.

  13. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014 г. - 654с.

  14. Родионова М.А. Финансовое право: учебник. – М.:ВЕЛБИ. – 2016 г.

  15. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014 г. - 654с.

  16. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2014 г. - 562с.

  17. Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015 г. - №2.

  18. Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015 г. - №2.

  19. Родионова М.А. Финансовое право: учебник. – М.:ВЕЛБИ. – 2016 г.

  20. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2014 г. – 562 с.

  21. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014 г. – 654 с.

  22. Родионова М.А. Финансовое право: учебник. – М.:ВЕЛБИ. – 2016 г.

  23. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014 г. – 654 с.

  24. Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015 г. - №2.

  25. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2014 г. – 654 с.

  26. Гутнов Е.В. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. – 2015 г. - №2.

  27. "Налоговые ставки по налогу на прибыль организаций" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)