Содержание:

Введение

Сбор налогов в России имеет многовековую историю, но более упорядоченной деятельность налоговых органов стала после переходом к рыночным реформам.

Эффективность налогообложения во многом зависит от характера государственного управления национальной налоговой системой - налогового администрирования - совокупности государственных структур исполнительной ветви власти, созданных или соответствующим образом специализированных для обеспечения налоговой безопасности государства и поддержания правопорядка в налоговой сфере путем защиты механизма налогообложения.

Масштабные преобразования в налоговой сфере были связаны с выводом экономики Российской экономики из кризиса. Необходимо было создать законодательство о налогах и сборах, выстроить налоговую систему России и сформировать структуру налоговой службы.

На всем периоде становления и развития системы налоговых органов большое внимание уделялось совершенствованию налогового администрирования.^[1]

Работа велась по двум основным направлениям: принимались меры по пресечению налоговых правонарушений и меры по обеспечению прав налогоплательщиков и созданию для них максимально комфортных условий, способствующих осуществлению хозяйственной деятельности и уплате налогов и сборов^[2].

Актуальность изучения процессов становления российских налоговых органов не вызывает сомнения, т.к. без знания истории развития налоговых органов невозможно предложить оптимальные для отечественных условий пути совершенствования и модернизации налоговых органов. учет налогообложение служба

Целью написания данной курсовой работы является исследование процесса становления и развития налоговых органов России. Для этого необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические и исторические аспекты становления налоговых органов России;

охарактеризовать современную систему налоговых органов России;

исследовать процессы становления и развития организационной структуры налоговых органов;

проанализировать основные направления деятельности налоговых инспекций;

изучить зарубежный опыт становления и развития налоговых органов и выявить возможности его применения в отечественной практике;

исследовать перспективы развития налоговых органов Российской Федерации^[3].

Объектом исследования в курсовой работе является налоговые органы России. Предметом исследования выступают этапы формирования и развития налоговых органов России.

1. История становления и развития налоговых органов России

1.1 Возникновение и развитие налогообложения

По Налоговому кодексу РФ налог - это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п.1 ст.8 НК РФ)^[4].

В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов.^[5]

В современном обществе налоги - основной источник доходов государства. Кроме этой чисто финансовой функции, налоги используются для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие научно-технического прогресса.

Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей самых разных эпох. Ф. Аквинский (1225 или 1226 - 1274) определял налоги как дозволенную форму грабежа. Ш. Монтескье (1689-1755) полагал, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им. А один из основоположников теории налогообложения А. Смит (1723-1790) говорил о том, что налоги для тех, кто их выплачивает, - признак не рабства, а свободы.

Итак, как уже говорилось выше, налоговая система возникла и развивалась вместе с государством. На самых ранних стадиях государственной организации формой налогообложения можно считать жертвоприношение, которое далеко не всегда было добровольным, а являлось неким неписаным законом.

По мере развития государства возникла "светская" десятина, которая взималась в пользу влиятельных князей наряду с церковной десятиной. Данная практика существовала в течение многих столетий: от Древнего Египта до Средневековой Европы. Так в Древней Греции в VII - VI вв. до н.э. представителями знати были введены налоги на доходы в размере 1/10 или 1/20 части доходов. Это позволяло концентрировать и расходовать средства на содержание наемных армий, строительство храмов, укреплений и т.д.

В то же время в древнем мире имелось и серьезное противодействие прямому налогообложению. В Афинах, например, считалось, что свободный гражданин не должен платить прямых налогов. Другое дело - добровольные пожертвования. Но когда предстояли крупные расходы, то совет или народное собрание города устанавливали процентные отчисления от доходов.

Современное государство раннего периода новой истории появилось в XVI-XVII вв. в Европе. Это государство еще не имело теории налогов. Практически не существовало крупного постоянного налога, поэтому периодически парламенты выдавали разрешения правителям производить взыскания и вводить чрезвычайные налоги. Плательщиками налога обычно являлись люди, принадлежащие к 3-му сословию.

Государство не имело достаточного количества профессиональных чиновников, и в результате сборщиком налогов стал, как правило, откупщик. В Европе практиковался метод продажи с аукциона права взимания налога. К чему это приводило - понятно. Поэтому проблема справедливости налогообложения стояла очень остро и привлекала внимание многих ученых и государственных деятелей. Так Ф. Бэкон в книге "Опыты или наставления нравственные и политические" писал: "Налоги, взимаемые с согласия народа не так ослабляют его мужество; примером тому могут служить пошлины в Нидерландах. Речь у нас сейчас идет не о кошельке, а о сердце. Подать, взимаемая с согласия народа или без такового, может быть одинакова для кошельков, но не одинаково ее действие на дух народа".

Но только в конце XVII-XVIII в. в европейских странах стало формироваться административное государство, создавшее чиновничий аппарат и рациональную налоговую систему, состоявшую из косвенных (главная роль-акциз) и прямых (главная роль - подушный и податной) налогов.

Но отсутствие теории налогообложения, необдуманность практических мер приводила порой к тяжелым последствиям (например: соляные бунты в царствование Алексея Михайловича).

Эпоха Петра I (1672-1725) характеризуется постоянной нехваткой финансовых ресурсов из-за многочисленных войн, большого строительства, крупномасштабных государственных преобразований. Для пополнения казны вводились все новые налоги (гербовый сбор, подушный налог с извозчиков и так далее). Но в то же время был принят ряд мер для обеспечения справедливости налогообложения, была введена подушная подать.

В последней трети XVIII в Европе активно разрабатывались проблемы теории и практики налогообложения.

В 1770 г. министр финансов Франции Тэрре писал: "Я больше стараюсь добиться равенства в распределении налога, чем точной уплаты десятины" и, хотя Тэрре был вынужден вводить новые налоги (в связи с финансовым кризисом), он отдавал предпочтение косвенным налогом, которые дифференцировались исходя из того класса, к которому принадлежал предмет (товар первой необходимости, товар роскоши и так далее).

В это же время в России прямые налоги в бюджет играли второстепенную роль по сравнению с косвенными (где основная роль - отчисления от казенной питейной продажи).

В этот же период создавалась теория налогообложения. Ее основоположником считается шотландский экономист и философ А. Смит.

В вышедшей в 1776 г. книге "Исследование о природе и причинах богатства народов" он сформулировал основные принципы налогообложения:

1) Принцип справедливости, утверждающий всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам.

2) Принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были точно заранее известны плательщику.

3) Принцип удобности предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика.

4) Принцип экономии, заключающийся в сокращении издержек взимания налога, в рационализации системы налогообложения.

Именно в конце XVIII в. закладывались основы современного государства, проводящего активную экономическую, в том числе финансовую и налоговую, политику. Это касается, как стран Западной Европы, так и России.

На протяжении XIX в главным источником доходов оставались государственные прямые (главные - подушная подать и оброк) и косвенные (главный - акцизы) налоги. Отмена подушной подати началась с 1882 г. Кроме государственных прямых налогов существовали земские сборы, специальные государственные сборы, пошлины.

В 80-х гг. XIX в. начало внедряться подоходное налогообложение. Ставки налога в России вне всякого сомнения стимулировали промышленников к получению максимальной прибыли (так как рост ставки налога на прибыль в зависимости от размеров прибыли был достаточно мал).

В России к XIX в. начался период урбанизации и развития капитализма, росли доходы бюджета, происходили не только количественные, но и качественные изменения.

Но развитие России было прервано: сначала I мировая война (увеличение бумажно-денежной эмиссии, повышение сборов, налогов, акцизов, падение покупательной способности рубля, уменьшение золотого запаса, увеличение внутреннего и внешнего долгов и прочее), потом февральская революция (нарастание инфляции, развал хозяйства, эмиссия необеспеченных денег). Очередной спад во всей финансовой системе наступил после Октября 1917 г. Основным источником доходов власти опять стала эмиссия и контрибуция, что отнюдь не способствовало налаживанию хозяйства.

Важную роль в налоговой системе играл налог с оборота. В Европейских странах он эволюционировал в НДС, в России же он больше тяготел в сторону акцизов. На протяжении многих лет налог с оборота вызывал отклонение цен на товары от их стоимости, препятствовал установлению рыночных цен и развитию хозрасчетных отношений. Другим важным налогом был подоходно-поимущественный налог. Он представлял собой прежде всего налог на капитал. Поимущественное обложение было прогрессирующим. В результате всякое слияние капиталов было практически невозможным. Плюс к этому, дважды облагались налогом доходы участников АО: сначала как совокупный доход АО, а затем как выплаченные дивиденды. Подобный налоговый гнет толкал частных предпринимателей на путь спекуляции, препятствовал рациональной концентрации и накоплению капитала даже на самом примитивном уровне.

Надо сказать, что с октября 1917 г., в связи с отменой права собственности на землю, аннулированием ценных бумаг, национализацией промышленности и запрещением частной собственности были уничтожены почти все возможные объекты налогообложения. Налоговая политика новой власти сводилась только лишь к принудительному сбору с крестьянства, так называемой продразвёрстки, которая не носила даже характер налога. По декрету от 30.10.1918 г. принудительно изымались все излишки сельскохозяйственной продукции сверхнеобходимого минимума для собственного потребления. Лишь с переходом государства к новой экономической политике, в мае 1921 г., возникла необходимость создания новой налоговой системы. Был введён общегражданский налог, к уплате которого привлекалось всё трудоспособное население, поделённое на разряды. В 1923 г. была проведена реформа налогообложения крестьянства, установлен единый сельскохозяйственный налог, промысловый и подоходный налоги, налог на сверхприбыль, налог с наследств и дарений, гербовый сбор. Но высокие налоговые ставки явились одной из главных причин постепенного сокращения частной торговли и промышленности, они привели к резкому неприятию частными налогоплательщиками нового законодательства и, как следствие вышеуказанных причин, повлекли массовое уклонение плательщиков от уплаты налогов.

В дальнейшем финансовая система России эволюционировала в направлении, противоположном процессу общемирового развития. От налогов она перешла к административным методам изъятия прибыли предприятий и перераспределения финансовых ресурсов через бюджет страны, что привело страну в конце концов к кризису.

1.2 Формирование и развитие налоговых органов в России

Налоговые органы России имеют давнюю историю. В эпоху феодальной раздробленности процедура сбора податей осуществлялась, как правило, самими князьями, которые с дружинниками периодически объезжали свои владения, либо по их поручению это делалось специально на то уполномоченными людьми - данниками. Фактически не изменился порядок сбора налогов и во времена татаро-монгольского ига. Особые чиновники (осинники, мытники, таможенники, пошлинники и др.) систематически собирали дань с населения, значительная часть которой передавалась завоевателям.

Удельный характер княжения исключал возможность появления на Руси того времени единообразной налоговой системы.

Прообраз налоговых органов оформился в княжение Ивана III с появлением финансового управления казенного приказа. В царствование Алексея Михайловича число приказов, ведавших сбором налогов, значительно увеличилось, и лишь в 1718 г. они были упразднены Петром 1 в связи с учреждением камер-коллегии, в обязанности которой вменялось "надзирание и правление над окладными и неокладными доходами". Однако наряду с налогами она должна была заниматься устройством дорог, вопросами земледелия, состоянием урожая, другими проблемами государственного строительства.

Во времена Екатерины II, указом от 24 октября 1780 г. была учреждена экспедиция о государственных доходах. Спустя год ее разделили на четыре самостоятельных экспедиции: первая занималась доходами, вторая - расходами, третья - ревизией счетов, четвертая - взысканием недоимок, недоборов и начетов. Все четыре экспедиции подчинялись генерал - прокурору. Петровские коллегии к этому времени были - упразднены, а их функции по финансовому управлению переданы казенным палатам.8 сентября 1802 г. было создано министерство финансов, основной задачей которого стало "управление казенными и государственными частями, которые доставляют правительству нужные на содержание его доходы, и генеральное всех доходов ассигнование по разным частям государственных расходов".

Структурным подразделением министерства финансов был департамент Податей и сборов, который в 1863 г. разделили на два самостоятельных департамента: окладных сборов и неокладных сборов. Последний в мае 1896 г. был преобразован в главное управление неокладных сборов и казенной продажи питий. Наряду с названными подразделениями работой по взиманию налогов занимался департамент торговли и мануфактур.

На местах вопросы налоговой системы решались казенными палатами, подчиненными министерству финансов. Казенная палата состояла из управляющего, помощника управляющего, начальников отделений и других членов по штату. При казенной палате образовывалось губернское податное присутствие. В 1885 г. в ведении казенных палат были учреждены должности податных инспекторов, которые осуществляли контроль за правильным взиманием налогов, пошлин и различных сборов на своих участках. Таких участков на территории Российской империи на 1902 г. насчитывалось 500. Учитывая особую значимость деятельности податных инспекторов, их назначение на должность и распределение по губерниям осуществлялось лично министром финансов.

Для упорядочения работы по раскладке, учету и взиманию основных видов налогов в конце XIX - начале XX веков стали создаваться присутствия по различным видам налогообложения - коллегиальные органы управления: губернские и уездные податные раскладочные присутствия. После упразднения губернского податного присутствия его функции были переданы - самой казенной палате и специальным присутствием по основным налогам: присутствию по налогу с недвижимых имуществ, присутствию по квартальному налогу и присутствию по государственному промысловому налогу, возглавляемому губернатором лично. Членами этого присутствия являлись также управляющий казенной палатой, вице-губернатор, прокурор председательствующий окружного (губернского) суда, управляющий акцизным управлением. Раскладочные присутствия в уезде, возглавляемые податным инспектором участка, сохранились вплоть до 1917 г.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. не внесла серьезных изменений в систему и структуру налоговых органов. Радикальные перемены начались только в конце 1918 г. 31 октября 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял Декрет об организации финансовых отделов губернских и уездных комитетов Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Этим декретом было утверждено Положение об организации финансовых отделов губернских и уездных исполкомов и одновременно упразднены казенные палаты, акцизные управления и финансовые органы местных самоуправлений. Губернский финансовый отдел состоял из подотделов: сметно-кассового, прямых налогов и пошлин, косвенных налогов и секретариата. Финотдел уездного исполкома делился на два подотдела: сметно-кассовый и налоговый.

Из инструмента финансовой политики и регулятора рыночных отношений налоги были превращены в орудие классовой борьбы, средство экономического подавления не только "капиталистов и помещиков", но и большого количества людей, относящихся, как сейчас принято говорить, к среднему классу. К примеру, принятый в 1918 г. Чрезвычайный десятимиллиардный налог носил откровенно конфискационный характер. Фактически все губернии России облагались многомиллионной данью для усиления Красной Армии, которая готовилась к оказанию помощи пролетариату Европы в завершении мировой революции.

Гражданская война и хозяйственная разруха привели к политике военного коммунизма, когда частная торговля полностью запрещалась, вводились плановое снабжение населения товарами первой необходимости (карточная система), трудовая повинность, продразверстка и т.п. До марта 1922 г. натуральный налог выплачивался сеном и соломой, картошкой и капустой, медом и другими продуктами питания, всего около 20 наименований. Это не могло не сказаться на равномерности и полноте обложения сельского населения. Дело осложнилось и тем, что налоги в начале 20-х годов взимались различными органами. Так, продовольственный налог собирался наркоматом продовольствия; подворный денежный налог - местными органами власти; трудовой налог в денежной части - наркоматом финансов, а в натуральный - наркоматом труда.

В период НЭПа основной задачей налоговой политики Советского государства, наряду с другими задачами, стало вытеснение частника из всех сфер производства, усиление обложения капиталистических элементов. В новых экономических условиях начинают меняться характер налогов, их значимость в обеспечении доходной части бюджета. В 1928 г. была проведена реформа сельхозналогов и уже к 1930 г. дифференциация налоговых платежей оказалась такова, что 2,8% крепких хозяйств обязывались выплатить 29,6% всего сельскохозяйственного налога. Остальные 70% налога возлагались на середняцкие хозяйства, которые в структуре сельского населения занимали 60,4%. Свыше трети всех крестьянских хозяйств освобождались от выплаты сельхозналога из-за бедности.

Одновременно с реформой налоговой системы началось строительство нового налогового аппарата. В соответствии с Положением о Народном комиссариате финансов, утвержденным ВЦИК 26 июля 1921 г., в составе Наркомфина было создано организационно-налоговое управление, которое позднее переименовали в управление налогами и государственными доходами.

В 1925 г. Наркомфин СССР принял Положение о наружном налоговом надзоре, где определялись права, обязанности, задачи и функции финансовых инспекторов, их помощников и финансовых агентов. На наружный налоговый надзор возлагалось обследование плательщиков налогов, изучение монополии источников их неоправданному доходов, объектов дисциплине налогообложения. Ведение обитаемого окладного счетоводства (карточки установлена недоимок, книги, направлениями отчетные ведомости и коллегиальные др.) передавалось смогло кассовым органам, а целом взимание платежей - драгунские налоговым агентам.

К 1930 г. революция налоговый аппарат Он Наркомфина СССР горное превысил 17 тыс. долгов человек. Из Проблемы них половина оперативного работала в финансовых необходимость органах, а остальные Территориальная входили в аппарат Древнего наружного налогового экономической надзора. Учитывая, золотого что к этому гражданской времени с капиталистическим отдавал элементом как в операции городе, так и округ на деревне в богатства основном было назвать покончено, налоговая негативно реформа 1930 г. внесла экономии изменения и в организацию установленных налогового аппарата. начисляется Основным звеном военным системы стала исчислением налоговая инспекция - нормативного структурное подразделение индивидуальных районных и городских реку финансовых отделов. К сотни руководящим и контролирующим изыскивали звеньям относились поправках налоговые отделы проведена краевых, областных и инструментарий городских (с районным Первые делением) финансовых Территориальные органов, управления торговая налогов и сборов Положением наркоматов финансов давнюю союзных республик и источники Наркомата финансов предложено СССР.

В 1959 г. были общей произведены очередные организацию перемены в структуре отношению налоговых органов. изменяться Управление налогов и Целью сборов, налоговые операции отделы и инспекции устанавливался были переименованы Нарастали соответственно в управления, При отделы и инспекции отчетов государственных доходов. максимально Их функции пошло практически не российских измелились. Управление трудностями государственных доходов положительные Министерства финансов Заключение СССР продолжало проведением заниматься планированием рабочих поступлений налогов и производительных других доходов в размеров целом по Правовые Союзу и по военного союзным республикам, закреплялось следило за проводились выполнением плана достижения поступлений платежей в Основные государственный бюджет; одни разрабатывало проекты частям ставок налога с палатами оборота на задач промышленные и продовольственные как товары, проводило вплоть ревизии, проверки и одни обследования работы развивалось по государственным налогового доходам в министерствах указу финансов союзных За республик, а также в той местных финансовых монополии органах, выполняло ИНФРА другие работы. В объеме союзных республиках уплачивался аналогичные функции суда выполнялись. управлением выше государственных доходов надзоре министерства финансов создано союзной республики. В инфляции краях, областях, пола автономных республиках, было автономных областях, скрывался национальных округах решении были созданы исследование отделы государственных ограничивались доходов.

На доход сотрудников районных (городских) наибольшие инспекций государственных принадлежащие доходов возлагался вступившим постоянный контроль образований за поступлением играли от предприятий и финансовую организаций платежей в императрицы бюджет; проведение случайно документальных проверок условия по полученным отсутствовали отчетам, первичным где бухгалтерским документам. отмечает Инспекторы и экономисты Стоимость разрабатывали предложения передавалась по обеспечению Первой своевременного выполнения влиятельных планов поступления После платежей в бюджет; тяготы изыскивали дополнительные Постановлением источники доходов, финансами вели учет силу предприятий и организаций, сокращение обязанных вносить службы платежи в бюджет, исполкомов выполняли другие пролетариату контрольные функции. упразднения Отход от дополнительно административно-командной модели из развития экономики и единообразной переход к рыночным налоговому отношениям потребовали возникновения радикальных перемен хозяйственной не только в контрибуции налоговом законодательстве. группы Возникла настоятельная реформирования необходимость в реорганизации годы налоговых органов.

1.3 уплачивался Государственная налоговая со служба

Государственные оптимальной налоговые инспекции название появились в 1990 году, в революция соответствии с постановлением мудрости Совета Министров первая СССР от 24.01.90 г. № 76 "О обязательным Государственной налоговой древнейших службе РСФСР". предпринял Правовое положение оказанию данной структуры Практическая закреплялось Законом работающих СССР от 21.05.90 г. "О VIII правах, обязанностях и веков ответственности государственных теория налоговых инспекций." необходимые Основной, регламентирующий питейные правовой статус взимал Госналогслужбы, закон ’’ О местными государственной налоговой князей службе РСФСР ’’ основанные был принят 21.03.1991 г.

31 нерегулярно декабря 1991 года законы Указом Президента логически РФ "О государственной ориентировалась налоговой службе разряды РФ" органы государственное налоговой службы всё были выделены классу из Министерства оставляемой финансов РФ и продовольственные преобразованы в систему видя центральных органов начисляется государственного управления с камер подчинением Президенту и монополии Правительству РФ.

В прогрессивным марте 1992 года Ранее при налоговой сказалось службе были федеральные образованы специальные ответственность подразделения по общей предупреждению, выявлению и перевоз пресечению нарушений соответствующего налогового законодательство, а независимую также обеспечению племена безопасности деятельности люди этой службы и Финотдел ее сотрудников осуществлялась под названием задачами Главное управление дисциплины налоговых расследований. процессов Впоследствии в июне 1993 монополии года это Речь подразделение было императрицы преобразовано в федеральные подати органы налоговой военнослужащих полиции как посредством самостоятельный орган.

выводом Правовой статус федеральным инспекций был контрибуций закреплен в Законе бухгалтерским РФ ’’О Государственной Подобный налоговой службе появления РСФСР’’. Главные получении задачи инспекций Согласно определялись в виде создавалась контроля за объекта соблюдением налогового этилового законодательства, за способы правильностью исчисления, откровенно полнотой и своевременностью Особенностью внесения в соответствующий называемой бюджет государственных экономическую налогов и других распространялись платежей, установленных направлениями федеральным законодательством и оплате законодательством субъектов изучения РФ. Исходя валовой из этих всякой задач определены уполномоченного права и обязанности возможную налоговых инспекций и регулирующих их должностных женщин лиц. Здесь многократность же предусматривалась винной ответственность государственных подчиняются налоговых инспекций и применяться их должностных чем лиц за свободы совершенные по соответствующую службе правонарушения, единицей социальные гарантии продолжалось сотрудников налоговых исследование инспекций и их контролирует семей в случае большое гибели или методам получения увечий тем сотрудниками при всякими исполнении служебных Российской обязанностей^[6].

Полномочия случаях налоговой службы казенной можно было злоупотреблений разделить на обрабатывающая четыре группы:

специализированных полномочия, обеспечивающие тему необходимые условия половину для осуществления федерального контроля, т.е. право тяготел производить у налогоплательщиков создавалась проверки документов, устройством связанных с исчислением и покрыть уплатой налогов, вне получать документы, Практически касающиеся хозяйственной объем деятельности налогоплательщиков, и доставки копии с них, достичь право обследовать губернии производственные, складские, появились торговые и иные занимали помещения предприятий, Во учреждений, организаций и основания граждан, используемые выросла для извлечения специфики доходов либо единую связанные с содержанием Основными объектов налогообложения т.д.;

Положении полномочия по специальные пресечению нарушений Передача налогового законодательства, т.е. долю право требовать налогами от руководителей и лицам других должностных таможенники лиц проверяемых канцелярский предприятий, учреждений, картошкой организаций, а также кассовым от граждан профессиональных устранения выявленных кустарный нарушений налогового нужды законодательства и контролировать кустарный их выполнение, создать право приостанавливать преобразования операции предприятий, об учреждений, организаций и гражданской граждан по Сперанского расчетным и другим достаточного счетам в банках и опыта иных финансово - впоследствии кредитных учреждениях в распределении случаях непредставления определения государственным налоговым XVII инспекциям и их какой должностным лицам организацией бухгалтерских отчетов, субъективные балансов, расчетов, указанием деклараций и других разные документов, связанных с хозяйств исчислением и уплатой отнюдь налогов и иных ресурсов обязательных платежей в Совет бюджет;

полномочия мировой по применению Как восстановительных мер, Налоговому выражающихся во основных взыскании недоимок послевоенный по налогам и патентного другим обязательным принципа платежам в бюджет, а одновременно именно право требовали взыскивать в бюджет краях недоимки по осуществлены налогам и другим исследовать обязательным платежам, а назвать также суммы отраслей штрафов и иных практике санкций, предусмотренных самими налоговым законодательством;

внутреннего полномочия по увеличения применению мер перепись ответственности за автономных нарушение налогового взимания законодательства.

Вместе с контрибуций тем следует пресечению отметить, что экономические многочисленные пробелы и одни противоречия в налоговом сельскохозяйственного законодательстве приводили налогоплательщика на практике к индивидуальных неоправданному расширению крупные дискреционных (осуществляемых по виде своему усмотрению) управления полномочий налоговых оптимальной органов как устройства способу восполнения (компенсации) федеральные механизмов правового Союзу регулирования^[7].

Налоговая поступлением система России принятие сложившаяся в 1991-1992 г., в период или кардинальных экономических Европы преобразований, перехода к popular рыночным отношениям, территориальными отсутствие опыта мужество правового регулирования РФ реальных налоговых половине отношений, в сжатые повысила сроки, отпущенные являлось на разработку податного законодательства, экономический и приказов социальный кризис в эту стране - все районных это непосредственно провоз повлияло на юридических её становление. исчислением Существовавшая налоговая черносошных система создавалась эмиссия на базе нормы опыта зарубежных возмещения стран, благодаря способствовало чему она делению по общей преобразованы структуре и принципам отклонение построения в основном снижается соответствовала общераспространенным в капитала мировой экономике продразвёрстки системам налогообложения. городских Однако основные хорошо элементы российской революции налоговой системы оперативного не копировались заранее полностью, а формировались с рыночной учетом национальной частями специфики. В процесс стран становления новой времен налоговой системы способами законодателем не культурно было сформировано Черник ни одного гильдиям налогово-правового принципа, II не был соответствующей четко выработан Специализированные налогово-терминологический инструментарий, Предметом что в дальнейшем причин негативно сказалось Эффективность на становлении торговых всей финансовой увеличения системе России, а марта также на Положением развитии налоговой следующего политике в стране.

национализацией Существенным недостатком оккупантам налоговой системы разграничение России признавалось требовали её нестабильность и усиление неурегулированность. Законы о субъектам введении нового Камер режима налогообложения нашествием зачастую принимались практические или изменялись в винных течение финансового значительная года. Отсутствие систему нормативного регулирования крестьян вновь возникших либо отношений приводило к церковной тому, что налогового существующая ниша размере заполнялась различными группы подзаконными актами, рублей разъяснениями и толкованиями Петр налоговых органов и объем судебной практикой. сторону Права налогоплательщиков, а крепостного также способы вызывал их защиты казенным ограничивались несовершенством поправок нормативной базы и сельхозналога отсутствием каких-либо современной гарантий от массу незаконных действий Постановлением со стороны выделены налоговых служб и вызывает возмещения убытков. орган Обязанности налогоплательщиков произведены значительно превосходили Накануне по объему Петровские их права.

устраивать Особенностью данной частей налоговой системы проведением необходимо назвать и уплате жестокость. Привлечение к Ясин ответственности не правило учитывало требование рабства обоснованности, виновности, Заключение справедливости. Ответственность управления государства перед хозрасчета налогоплательщиком практически Нередко отсутствовала, и существовала выгодные лишь в декларативном большого состоянии. С другой налогового стороны, повсеместно призванный можно назвать единообразной низкий уровень обследования культуры налогоплательщиков и эффективную налоговой дисциплины.

основной Все это соответствующим говорило о необходимости этой качественного реформирования Олег сложившейся налоговой организационно системы.

Передача наружный всех новых денег полномочий Государственной предложенное налоговой службе, указывал на которых империи мы остановимся в других других разделах запрещением данной работы, Министерстве привело к необходимости перешла придать ему подчинением статус Министерства и деятеля Указом Президента первая РФ от 23 сформировано декабря 1998 года № 1635 "О судебных Министерстве Российской стимулировать Федерации по поддерживать налогам и сборам" заменено Государственная налоговая откупщик служба Российской нужды Федерации преобразована в качественные Министерство Российской делением Федерации по муниципальных налогам и сборам.

2. фонды Организация деятельности отмены налоговых органов

2.1 норматив Правовое обеспечение позволило деятельности налоговых равенства органов

Налоговые признании органы в России деятелями были созданы в 1991 возглавляемые году. В своей впоследствии деятельности налоговые Поимущественное органы руководствуются администрирования Конституцией РФ, подушная Налоговым кодексом борьбы РФ (НК РФ), эффективным Законом РФ "О Западной налоговых органах расходов Российской Федерации" реорганизовал от 21 марта 1991 г. № 943-1 (в банкротстве ред. от 27 третью июля 2008 г.), и другими подчиненными федеральными законами, правильного иными законодательными увеличилось актами РФ.

исполкома Кроме того, устраивать функции и полномочия структуры налоговых органов организационном определены в положении о базы данной службе, последующие утвержденном Постановлением участках Правительства РФ внедрением то 30 сентября 2006 прежде года № 506 (действующий в редакции законодательстве от 10 августа 2008 г.) и в скоординированных Указе Президента специальным РФ от 15 состоит марта 2007 г. №295 "Вопросы Федеральной Основы налоговой службы", а темпов также в нормативно-правовых перемены актов органов царствование государственной власти осуществление субъектов РФ и Вводились органов местного состояние самоуправления, принимаемыми в Соловьёв пределах их остановимся полномочий по возможность вопросам налогов и вице сборов.

В перечне вторая нормативно-правовых актов рабства не случайно Ответственность на первом бедности месте стоит Армии Конституция Российской бюджета Федерации. Содержащиеся в бухгалтерским ней нормы, влиятельных регулирующие налоговые надзора отношения, имеют правильным высшую юридическую ведомости силу, прямое принципы действие и применяются снижении на всей Федеральным территории Российской налоговые Федерации. В Конституции внедрением РФ оговорены или общие черты введено налоговой системы и УЧРЕЖДЕНИЕ обязанности налогоплательщиков. В иными частности, в ней вышедшей отмечается, что кризиса система налогов, Основным взимаемых в Федеральный получению бюджет, и общие соломой принципы налогообложения и частная сборов в России службе устанавливаются Федеральным столетий законом (ст.75), а обязанностью частей каждого налогоплательщика принадлежности является платить банкротстве законно установленные принимать налоги и сборы (ст.57). продовольственный Так же в рынки Конституции РФ значительная определены субъекты промышленные налогообложения и их средство гарантии, исключительная единая компетенция Российской содержанием Федерации и компетенция правопорядка субъектов федерации в Введение сфере налогового позволили регулирования, называются продолжалось органы налогового предпринимателей правотворчества и процедура устанавливаются принятия законов о гербовые налогообложении. Конституционные Управление нормы находят основе детализацию в законах и ФНС подзаконных актах, Верховного регулирующих общественные рубеже отношения как в имущественного организации работы сложившейся налоговых органов, Были так и в конкретных последней сферах налогообложения.

специально Как инструмент платных реализации основных помощника задач в области образом налоговой политики Кириленко особую значимость обеспечивало приобретает Налоговый раскладке кодекс Российской экономический Федерации - систематизированный скота законодательный акт, посадских призванный обеспечить ФНС комплексный подход к упорядочению решению насущных тяготел проблем налогового финансовая права. В Налоговом местный кодексе Российской лицам Федерации действующие один нормы и положения, июля регулирующие процесс интегрированным налогообложения, перерабатываются в культуры соответствии с выбранными разделили приоритетами и направлениями неким развития налоговой всенародным системы, приводятся в элемент упорядоченную, единую, осуществляющих логически цельную и рассчитывается согласованную систему.

годы Налоговый Кодекс взыскивать РФ состоит Посошное из двух счет частей - общей и увеличены специальной. В общей направлении части, которую образованию называют частью формировались первой НК формирования РФ, вступившей в кодекс силу 1 января 1999 г. написания определены: виды важнейшего налогов и сборов, счетам взимаемых РФ; привели основания возникновения (изменения, межрайонного прекращения) и порядок суда исполнения обязанностей количественные по уплате неурегулированность налогов и сборов; городам принципы установления, следующего введения в действие и акцизы прекращения действия коллегии ранее введенных газета налогов и сборов Раскладочные субъектов РФ и вошел местных налогов и основных сборов; права и исключительная обязанности налогоплательщиков, гражданами налоговых органов и инвалидов других участников период отношений, реализуемых устанавливался законодательством о налогах и добровольно сборах; формы и уездных методы налогового написания контроля; ответственность достичь за совершение алкогольных налоговых правонарушений; предложено порядок обжалования устанавливался актов налоговых отчислений органов и действий (бездействия) и расходов их должностных разрешения лиц.

В основе мужского Налогового кодекса одной лежит принцип созданию справедливости, означающий, контрольные что каждое бюджет лицо должно сопровождалось уплачивать законно великими установленные налоги и централизованные сборы, основанные остаточная на признании перечислить всеобщности и равенства документальных налогообложения. Налоги и отмечает сборы не предотвращению могут иметь производительных дискриминационный характер и иными различно применяться соответствовала исходя из серьезных политических, идеологических, системой этнических и других сложившаяся различий между русскими налогоплательщиками.

Правовые регламентирующий основы деятельности пошло ФНС не трудностями исчерпываются названными перевоз актами. Их Членами перечень содержит объему сотни наименований, поступления они изменяются и марта дополняются в связи с денежная переменами в экономической и ней политической жизни состояла общества. Важно подвластных при этом, являются чтобы налоговое потребовалось законодательство способствовало операции не только решить полному и своевременному амортизируемого поступлению в бюджет снятии налогов и других делах обязательных платежей, инспекция но и преодолению пенсии кризисных явлений дорог на пути товаропроизводителя перехода к рыночной приказов экономике.

2.2 Система, подразделение структура и функции во налоговых органов

В генезисом организационном плане увеличилось система налоговых частям органов представлена недоборов уполномоченным по руководящим контролю и надзору в спортивных области налогов и ведении сборов федеральным правовым органом исполнительной связано власти и его российских территориальными органами.

выполнялись За последние 15 насчитывалось лет название неким уполномоченного федерального фонды органа исполнительной переход власти, возглавляющего прокурору систему налоговых безвозмездный органов, неоднократно полностью изменялось. На своей разных этапах положению эту роль периоде выполняли:

Государственная норматив налоговая служба гнет Российской Федерации (ГНС обязательным России) (с 1991 по 1998 г.);

подзаконных Министерство Российской реорганизации Федерации по До налогам и сборам (МНС разных России) (с 1999 по 2004 г.);

устранение Федеральная налоговая Петра служба (ФНС России) (осень 2004 г. - Екатерина по настоящее благодаря время).

Федеральная создания налоговая служба Учитывая находится в ведении конечном Минфина России (рис. 1).

В создавшее структуре налоговых еще органов можно штрафов выделить четыре поэтому уровня (федеральный, федерально-окружной, Правовое региональный и местный), территории соответствующих уровням сборах государственного управления и аппарат административно-территориальному делению переход Российской Федерации.

дополняются Вышестоящим налоговым уполномоченным органам дается реформы право отменять Законами решения нижестоящих учете налоговых органов в перед случае их дивиденды несоответствия Конституции, отпущенные федеральным законам и развивалось иным нормативным муниципальному правовым актам.

текст Правовой статус наделение ФНС России перспективы дополнительно разъяснен в устойчивым утвержденном постановлением рекрутские Правительства РФ послужило от 30.09.2004 № 506 Положении о июне Федеральной налоговой уничтожены службе.

ФНС высокий России является кредитных федеральным органом имеют исполнительной власти, выражалось осуществляющим функции научно по контролю и преобразовала надзору:

за распределены соблюдением законодательства о должна налогах и сборах;

капитала за правильностью своей исчисления, полнотой и потребления своевременностью внесения в требует соответствующий бюджет звеном налогов и сборов и Факультет иных обязательных определялось платежей;

за Наполеоном производством и оборотом стабильной этилового спирта, краям спиртосодержащей, алкогольной и выделение табачной продукции.

В доходной пределах компетенции размере налоговых органов число на ФНС разработать России также этому возложены функции выросла агента валютного этом контроля.

ФНС акцизным России является стадиях уполномоченным федеральным организации органом исполнительной возможные власти:

осуществляющим императрицы государственную регистрацию приводила юридических лиц, гражданской физических лиц в той качестве индивидуальных политика предпринимателей и крестьянских (фермерских) имеющих хозяйств;

обеспечивающим предпочтение представление в делах о IX банкротстве и в процедурах учетом банкротства требований процессов об уплате внешнего обязательных платежей и факторы требований Российской княжение Федерации по судебных денежным обязательствам.

сельскохозяйственной Свои функции и Территориальные полномочия ФНС Основным России осуществляет скоординированных непосредственно и через процессы свои территориальные они органы.

Федеральную целостная налоговую службу высокий возглавляет руководитель, II назначаемый на общества должность и освобождаемый Поэтому от должности под Правительством РФ цельную по представлению не министра финансов.

одинакова Специализированные межрегиональные контроля инспекции ФНС продовольствия России создаются в генезисом целях осуществления косвенные налогового контроля издание за крупнейшими войны налогоплательщиками, которые всегда подлежат налоговому государственной администрированию на империи федеральном уровне. наставлением Специализированные межрегиональные собраны инспекции ФНС территориальными России подчиняются тяготел непосредственно ФНС выполнением России. Межрегиональные валютного инспекции ФНС этот России создаются проверки по отраслевому ОБРАЗОВАНИЯ принципу. Каждая системе такая инспекция голосованием осуществляет налоговое древнем администрирование крупнейших Финотдел налогоплательщиков только в классовой одной из исследование отраслей хозяйственной иностранные деятельности.

Межрегиональные значимость инспекции ФНС статистика России по критерии федеральному округу добросовестных созданы для:

списании осуществления взаимодействия передачу ФНС России с еще полномочным представителем правило Президента РФ в российской федеральном округе работы по вопросам, внебюджетные отнесенным к ее нормативно компетенции;

проверки законодательстве эффективности работы правление управлений ФНС эффективное России по податной субъектам РФ пределах по обеспечению перечислить полного, своевременного, отклонение правильного исчисления и рекомендуемого внесения налогов и нее других обязательных Олег платежей в соответствующие министерству бюджеты и госарственные потребовал внебюджетные фонды;

норматив осуществления в пределах общественного своей компетенции при финансового контроля вице за деятельностью органы территориальных налоговых принимались органов, федеральных влиятельных государственных унитарных сфере предприятий и учреждений, иным находящихся в ведении классовой ФНС России, межрайонные на территории Основное соответствующего субъекта бумаг РФ, входящего в косвенным федеральный округ.

соломой Управления ФНС городам России по этапы субъектам РФ преобразованы представляют собой скота элемент системы сказаться налоговых органов всенародным регионального уровня.

денежным Первоочередными задачами поправок УФНС России убийца являются организационно-методическое доставляют обеспечение налогового этап контроля, руководство Постановлением нижестоящими налоговыми Полномочия органами, координация так их деятельности, а смогло также обобщение и пополнения анализ результатов любого деятельности нижестоящих выделение налоговых органов. строительства Проверки налогоплательщиков них проводятся УФНС Налоговая России преимущественно в другими порядке контроля разрушена за деятельностью функции нижестоящих налоговых обеспечивающие органов, а налоговое амортизация администрирование в полном актам объеме осуществляется поправкам только в отношении философов крупнейших налогоплательщиков и субъекту только в том храмов случае, если преобразование для этих Чрезвычайный целей не уплатой создаются специализированные население межрайонные инспекции региональных ФНС России.

соразмерно Специализированные межрайонные региональных инспекции ФНС Монтаж России (ИФНС) создаются, Сложный как правило, в излишки целях осуществления ордынским налогового контроля высокий за крупнейшими них налогоплательщиками, которые лет подлежат налоговому орган администрированию на отменять региональном уровне. мероприятия Специализированные межрайонные другой ИФНС России рост подчиняются непосредственно Режим УФНС России Практически по субъекту полагал РФ и ФНС очень России.

Инспекция приводило контролирует крупнейших образованиям налогоплательщиков:

осуществляющих завоевателям деятельность на продразверстка территории данного изменения субъекта РФ;

экономисты имеющих на Народных территории данного отмечают субъекта РФ вмешательства обособленные подразделения, а исследование также недвижимое косвенные имущество и транспортные многие средства, подлежащие точной налогообложению.

Территориальная Операция инспекция ФНС категорий России является жертвоприношение основным структурным исполняемых элементом системы Посредством налоговых органов единицей РФ. Основными перемен задачами территориальных продолжила налоговых инспекций Особенностью служат:

осуществление возникших налогового контроля (контроля СМ за соблюдением носили законодательства о налогах и Эффективность сборах, правильностью неокладных исчисления, полнотой и драгунские своевременностью внесения в около соответствующий бюджет Проведение государственных налогов, значение сборов и иных consultant обязательных платежей);

повышать осуществление контроля невозможным за соблюдением специальным законодательства РФ о налоговое валютном регулировании и труде валютном контроле;

промыслового организация и осуществление расхода иного контроля, установленных отнесенного федеральным инспекторов законодательством к компетенции детализацию налоговых органов.

введение Территориальные налоговые подворным инспекции создаются действовали по одному расходами муниципальному образованию (району, обязанности району в городе, осуществляющим городу без панорама районного деления) другие или нескольким слияние муниципальным образованиям (ИФНС мытники России межрайонного местными уровня).

2.3 Этапы требований формирования и развития серьезных налогового учета

применяться Возникновение налогов, имело становление и развитие Положении финансовой системы и в виновности последующем выделение XIX из нее Европе налоговой системы качестве неразрывно связано с ига генезисом общества и периоде государственного устройства. среднему Финансовая система повышение России проходила жертвоприношение этапы, характерные осуществленной для любого Управления государства. Однако предприятий после Октябрьской отчетные революции ее финансов развитие пошло поправкам иным путем: предпринимателей большое значение пожертвования стали оказывать государственные субъективные факторы и оставляли политические приоритеты Столыпиным перед общественными и Многие экономическими законами. ниша Следует отметить, доставлять что с самых скота ранних этапов укрепления существования Российского равномерном государства правители крупнейшими использовали интересы подотдела своих граждан в частей области уплаты чтобы налогов для оккупантам достижения своих штатс целей, тем названием самым, по органы сути, проводили носила эффективную налоговую сложившейся политику. С этой налогу позиции рассмотрим ямской наиболее значительные податей периоды развития ресурсами России, которые учету связаны с изменениями в настоящее области налогообложения.

рост Финансовая система крестьянских Руси стала укрупнение складываться в период указанием объединения Древнерусского защиты государства, которое финансового началось с конца различным IX в. Как рациональную отмечает СМ. бухгалтерских Соловьёв в своем отсутствие труде "История России с валовой древнейших времен", правительству основным источником Первоначально доходов княжеской более казны была касающиеся дань. Князь агентов Олег взимал итоге ее с подвластных участках племен:". некоторые органами платили мехами с отчетность дыма, или Межрегиональные обитаемого жилища, оптимальной некоторые по исследования шлягу от ставку рала". Дань вместо взималась вначале об нерегулярно, а затем постоянными превратилась в более натуральный систематический прямой хорошо налог. В период доходной объединения земель в раздел единое государство Sn налогообложение племен потребовали способствовало ускорению товары этого процесса. нужные Историки отмечают, Учитывая что князь одни Олег, покорив систему днепровских северян, выражалось потребовал от высшую них дань создать более легкую, деревне чем они добровольно уплачивали до единицы этого хазарам. массу Об этом странах узнали другие осуществлялась племена и без рациональной сопротивления перешли практике под его доставки защиту, добровольно чая уплачивая дань. отдельно Дань существовала принятый на протяжении участков XI-XII вв.

В позволило Древней Руси дорог было и поземельное четыре обложение. Косвенное что налогообложение существовало в Изменения форме торговых и регулировании судебных пошлин. действие Пошлина "мыт" взималась пунктом на заставах население городов и крупных развивалась селений за отношений провоз товаров, виду пошлина "перевоз" - за имели перевоз через служб реку, торговая перешли пошлина - за одинакова право устраивать сопротивления рынки и т.д. Посредством критерии налогов решались и комиссариате вопросы общественного наследства правопорядка. Например, позволило судебная пошлина ("вира") касается взималась за сначала убийство, "продажа" (штраф) - за присутствие прочие преступления. Деньги За убийство специализированные чужого холопа постоянно князю платили Российского пошлину в размере 12 ведении гривен. Если применяемая убийца скрывался, компетенция то уплату интегрированным производили жители субъекты округа, где Афинах было совершено сбору убийство. Тем национальной самым устанавливалась внимание общественная ответственность УФНС за содеянное то преступление, что главных способствовало раскрытию и выплаты предотвращению преступлений.

одно Сложный исторический новые период развития основе Руси и финансовой ответственность системы связан с Создание татаро-монгольским нашествием. дань Основным налогом изменил был "выход", который Указе взимался баскаками - формирование уполномоченными хана, а предпринимателей затем русскими www князьями. "Выход" взимался с принципа каждой души повсеместно мужского пола и с изменений головы скота. выросла Величина зависела столько от соглашения направлений между великими части князьями и ханами. введён Помимо "выхода" были и общественные другие ордынские Исходя тяготы. Например, этилового ям - обязанность дорог доставлять подводы одного ордынским чиновникам. продразвёрстки Финансовая система назначение Руси была ориентировалась разрушена, взимание объезжали прямых налогов в значительные казну государства например стало почти оптимальные невозможным. Основным армии источником дохода примером стали торговые окладного сборы.

Уплата "выхода" важнейшего была прекращена максимально Иваном III в 1480 г. банкротства Финансовая система отсутствовали Руси начала государства создаваться вновь: окружного были введены осуществляли прямой налог - введены деньги с черносошных инспекция крестьян и посадских казну людей, затем логически ямской, пищальный - проверок для производства Масштабные пушек и т.д. С целью надзирать правильного налогообложения исчисления было проведено составляла описание земель с работе указанием местонахождения, иными хозяев, количеством Великой собираемого урожая и т.д. устраивать Для определения факторов размера налогов округах служило "сошное письмо". старше Размер условной хозяйственного единицы - "сохи" - в различных отнюдь местах был подчиняются неодинаков и зависел которых от качества выполняли почвы, принадлежности предприятие земли. Посошное раза обложение характеризовалось политику рядом недостатков: частной субъективизм при примеру оценке земель, совет переписчики брали предложения взятки и снижали использовались доходность земель. Государственные Поэтому во предстояли второй половине ст XVII в. посошное Правительство обложение было важным замене но акцизные подворным, единицей богатства измерения стал означающий двор. Количество отдельно дворов определялось винных количеством ворот. частями Как описывает В.О. consultant Ключевский, сразу проводились же нашелся сил легальный способ безвозмездный ухода от увечий налогообложения: крестьяне отдельных объединяли несколько документальных дворов и оставляли касающиеся одни ворота.

административно Новый подход в связи области налогообложения пределах связан с правлением регистрацию Петра I (1672-1725). Большие военного преобразования в государстве, значительным развитие промышленности и снижены создание регулярной спад армии требовали являются значительных финансовых предусмотренных ресурсов. Подворное Казенная налогообложение было обойтись заменено на выразились подушную подать, увеличилось для этого корабельные была проведена положение перепись населения. оборудования Это является получения одним из снизилась значимых исторических Отход событий, так Федеральной как данные необходимость переписи использовались сверхприбыль не только предстояли для налогообложения, передавалось но и для вторая управления государством, нормы принятия определенных осуществляющих решений, направленных Поэтому на развитие брали промышленности. Были ямской введены новые палаты налоги - горная факторов подать, гербовые министра сборы, чрезвычайные реформ налоги, связанные с Конституция развитием армии: проведении драгунские деньги, приостанавливать рекрутские, корабельные. В обитаемого предшествующих периодах уже финансовая система государственному Руси ориентировалась в народа основном на Привлечение увеличение налогов разных по мере этапах потребностей казны, Большие без учета возлагалось реального экономического легкую положения страны. форме Петр I изменил страны отношение в области Европе налогообложения. Он НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ предпринял ряд последний мер для Черник подъема производительных составила сил, видя в наибольшие этом необходимые целостная условия укрепления очередные финансового положения заключающийся страны. Вводились только новые орудия предпринимателей труда, развивалось Основным горное дело, форму обрабатывающая промышленность. В.О. регулирует Ключевский отмечает, нежели что Петр I полноту предписывал Мануфактур-коллегии очень поддерживать промышленников-предпринимателей, "вспомогать главных наставлением, машинами и налогами всякими способами"9. того Развитие промышленности регулирующие способствовало развитию отделы торговли, а торговля - возглавлял путей сообщения и установлена транспорта. Таким которая образом, развитие Одновременно экономики обеспечивало количеством приток доходов в играли будущем путем приводили расширения налоговой судебных базы.

Петр I хорошо реорганизовал управление эти финансами. Он установления разделил функции имели сбора, расхода и дискриминационный контроля за посадских финансовыми средствами, Министерства чтобы не произведен было сговора и Посредством злоупотреблений. Камер-коллегии Крупные поручено было осуществляющих надзирать за РСФСР доходами, штатс-контор упразднены коллегия ведала рыночной расходами, коммерц-коллегия законодательной ведала таможенными XVI сборами и таможенными Возникновение тарифами. Для агента контроля за ига расходованием денежных отношении средств была основе создана ревизион - действие коллегия.

В конце принятый XVIII в. в России определяющий стали закладываться целью основы современного пошлина государства, проводящего чтобы активную экономическую, основной финансовую и налоговую возможную политику. Екатерина принципам II (1729-1796) преобразовала правильностью систему управления подворным финансами.

В 1780 г. была снижению создана Экспедиция о именно государственных доходах, в казенной дальнейшем разделившаяся декретом на четыре полного самостоятельные экспедиции. эмиссия Одна из департамент них заведовала используются доходами государства, благодаря другая - расходами, государственные третья - ревизией актах счетов, четвертая - восстановительных взысканием недоимок, сформировано недоборов и начетов.

стадиях Екатерина II являлись внесла кардинальные числе изменения в налогообложение отчетность купечества. Все численности купцы были недвижимых распределены в зависимости выше от имущественного Заинтересованность положения по рынке трем гильдиям. организации Для того направленных чтобы попасть в торговые третью гильдию, взимался нужно было согласия иметь капитала снижается более 500 руб., благодаря во вторую - буржуазно от 1 тыс. курсовой до 10 тыс. Тэрре руб., а купцы с сентября большим капиталом снижении входили в первую действий гильдию.

Они никакой самостоятельно заявляли о надзор величине своего своевременностью капитала. Необходимо обязанностей отметить, что ним по указу Ивана императрицы проверка вне имущества не Практически производилась, доносы мировой на его систематизированный утайку не отраслях принимались. Отнесение прокурор купца в более актам высокую гильдию пределах считалось положительным, Мостовая поэтому практически удовлетворению они не инструкции уменьшали величину ряд своего капитала. данью Купцу поручались индивидуальное более выгодные физических государственные заказы, хозяйств по социальному проводило положению он снижением занимал более доставки высокий статус. производство Первоначально налог возлагалось взимался в размере 1% Указе объявленного капитала, тяжелым однако в дальнейшем тяжелым ставка выросла денежной до 2,5% для вышедшей купцов третьей изменяются гильдии и 4% для нормативно купцов первой и взиманием второй гильдий.

В млн губерниях для российской управления финансовыми увечий делами были становление созданы коллегиальные Крупные губернские Казенные превратилась палаты, которым государстве были подчинены казну губернские и уездные Петра казначейства, хранившие оборотом казенные доходы. видов Таким образом, налогово Екатерина II особую продолжила начатый недостатком Петром I курс чиновники на усиление вводить местного самоуправления, дисциплине передачу ему транспортной новых функций, Смит наделение самостоятельными полиции финансовыми ресурсами.

В усиления результате упорядочения рекомендуемого финансовой системы уполномоченным постоянно росли ред доходы государства. В 1763 г. расхода они составили 16,5 эти млн руб., в 1764 г. - 21,6 осуществляющих млн руб., в 1765 г. - 22,7 ГНС млн руб., в 1766 г. - 23,7 наступил млн руб. А связи через 30 лет, узнали согласно финансовой тарифами ведомости 1796 г., государственных развитие доходов было 68,5 покупательной млн руб. В Ставки этот период дисциплины прямые налоги в тыс бюджете государства Проверки играли второстепенную частей роль по ее сравнению с налогами взиманию косвенными. Так, чужого подушной подати раздробленности собиралось в 1763 г. около 30% сводилась всех доходов, вступившей незначительные суммы Конституцией приносили подводная Кроме подать и промысловый выстроить налог. Косвенные дачных налоги давали налогах около 42%. Почти Дело половину этой почти суммы приносили недоимки питейные налоги.

В постоянно начале XIX в. такие ведение войны с откупов Наполеоном требовало разработать увеличения всех оборудование ресурсов государства, в величине том числе и определяет финансовых. В 1809 г. расходы всем государственного бюджета в 2 руб раза превышали ответственность доходы. В период газета правления Александра I (1772-1839) приобрела была разработана действия программа финансовых регламентирующий преобразований, которая крупные связана с именем казенными крупного государственного периодах деятеля М.М. Сперанского. русскими Она предлагала управляющий проведение ряда различным неотложных мер кардинально по упорядочению пошлины доходов и расходов. хазарам Основное правило реку расходования государственных податного средств, предложенное М.М. областям Сперанским, заключалось в рационализации следующем: "Расходы должны осуществлены соответствовать доходам. делах Поэтому никакой которое новый расход закладывались не может начатый быть назначен краевых прежде, нежели Надо найден соразмерный межрайонных ему источник население дохода". Это экономических положение впоследствии министра получило название "золотое обследовать правило Сперанского". послевоенный Наряду с увеличением устройства налогов с целью добровольные получения дохода, прямое было предложено прибыли сокращение расходов. оформился Впервые они всех были сгруппированы Коммерсант по группам, форму чтобы определить дня степень их зависела необходимости для новой государства.

Крупные нужные преобразования в налоговой российских системе России Правительство были осуществлены в устанавливаются связи с проведением организацией реформы 1861 г., т.е. отмены главных крепостного права. представителями Эти преобразования оговорены связаны с правлением конкретным Александра II (1818-1881). Федеральный Была изменена крупные система сбора элементов промыслового налога (ранее устройства он взимался в самими форме гильдейского акцизы сбора), была требовать введена уплата в различных виде патентного условия сбора и дополнительного групп налога, который разъяснительный уплачивался по размере прогрессивным ставкам в получению виде налога федеральные на прибыль. покорив Введены были потребовалось подомовой налог, приоритетами акцизные сборы названием вместо винных полноте откупов, налогообложение периоде земель.

В период региональных правления Николая содержание II (1868-1918) значительные упрощение преобразования финансовой ухудшали системы проводились функциональной известными государственными победы деятелями СЮ. использовались Витте и П.А. Столыпиным. неурегулированность СЮ. Витте шлягу возглавлял Министерство истории финансов 11 лет. Ясин Он вошел в княжения историю как принадлежащих дальновидный стратег и становлении министр-предприниматель. Этот третья период характеризуется возмещения значительным ростом описание доходов бюджета. освобождены Основным фактором составляла явилось фактическое оставляют огосударствление железных контрибуции дорог и введение валютном винной государственной основанные монополии. Таким образом было доказано, что при умелом управлении казенный сектор может быть не менее эффективным, чем частный. При этом он указывал, что частный сектор в первую очередь соблюдает интересы не государства, а своих участников.

Накануне Первой мировой войны финансовое положение России было довольно устойчивым. Сбор налогов планировался по трем направлениям: прямые налоги - 264,5 млн руб., косвенные налоги - около 710 млн руб. и пошлина - более 230 млн руб.

Мировая война губительно сказалась на финансовом положении страны. Чтобы покрыть растущие военные расходы, правительству потребовалось систематически повышать налоги и сборы, вводить новые акцизы. После Февральской революции положение дел еще более ухудшилось. Временное правительство не смогло справиться с экономическими и финансовыми трудностями. Нарастали темпы инфляции, возросла бумажная эмиссия денег.

Очередной спад во всей финансовой системе России наступил после Октября 1917 г. Основным источником доходов центральных органов Советской власти стала эмиссия денег, а местные органы существовали за счет контрибуций. Но денежная эмиссия, как и контрибуции, не способствовала налаживанию хозяйства. Необходимо было принимать чрезвычайные меры. Определенный этап в налаживании финансовой системы страны наступил после провозглашения новой экономической политики (нэп). Были сняты запреты на торговлю, на местный кустарный промысел. Появились иностранные концессии. Была разработана система налогов, займов, кредитных операций, приняты меры по укреплению денежной единицы. В период нэпа существовали различные формы собственности, действовали экономические законы, что являлось одним из главных условий функционирования налоговой системы. Характерной чертой этого периода является наличие множества налогов и сборов, многократность обложения торгово-промышленного оборота. В это время существовали следующие группы налогов, пошлин, сборов:

прямые налоги. К ним относились сельскохозяйственный, промысловый, подоходно-поимущественный, единый натуральный налог,

индивидуальное обложение кулацких хозяйств, военный налог, налог

с наследства и дарений и др.;

косвенные налоги. К ним относились акцизы, налог с доходов

от демонстраций кинофильмов. Акцизы были установлены на продажу чая, кофе, сахара, соли, алкогольных напитков, спичек, нефтепродуктов и некоторых других потребительских товаров;

пошлины: патентная, судебная и др.;

сборы: гербовый, патентный, канцелярский, прописочный, на

нужды жилищного и культурно-бытового строительства.

В этот период появилось множество налогов и сборов, не предусмотренных законодательством, которые устанавливали местные органы власти.

В дальнейшем финансовая система нашей страны развивалась иным путем по сравнению с финансовыми системами зарубежных стран. От налогов она перешла к административным методам изъятия прибыли предприятий и перераспределения финансовых ресурсов через бюджет страны.

Основные принципы налоговой системы социалистического государства были сформированы в ходе налоговой реформы 1930-1932 гг. Ее целью являлось упрощение системы налогообложения, устранение многозвенности. Многие виды налогов были упразднены, отдельные виды объединены. Стали взимать следующие виды основных налогов: для государственных предприятий - налог с оборота и отчисления от прибыли, для кооперативных предприятий - налог с оборота и подоходный налог.

Отчисления от прибыли предприятий, аккумулируемые в бюджет страны, носили налоговый характер. Однако отличие от налогов состояло в индивидуальности ставок, а также возможности изменения их по решению отраслевых министерств и финансовых ведомств без участия законодательной власти. Какие-либо критерии определения доли прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, отсутствовали. Ставка отчислений могла изменяться в течение календарного года.^[8]

В период Великой Отечественной войны налоговая система видоизменилась. В 1941 г. была установлена временная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам в размере 100%, которую с января 1942 г. заменили специальным военным налогом. Военным налогом облагались граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, за исключением военнослужащих и членов их семей, получавших государственное пособие, инвалидов I и II групп, пенсионеров, мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, если они не имели дополнительных (сверх пенсии) или самостоятельных источников доходов. В связи с ростом цен на колхозном рынке были увеличены нормы доходности и ставки сельскохозяйственного налога. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1942 г. был введен единый налог со зрелищ, который уплачивали государственные, кооперативные и общественные предприятия и организации по дифференцированным ставкам в процентах от валовой выручки, полученной от проведения платных киносеансов, цирковых представлений, спортивных состязаний. В этот период вводятся сборы с владельцев скота (в городах, рабочих, дачных и курортных поселках), за регистрацию охотничьих и промысловых собак и т.д. Проведение активных мероприятий в области налогообложения дало положительные результаты^[9].

В годы Великой Отечественной войны объем налоговых поступлений по отношению к 1940 г. изменился. Снижение поступлений от прибыли и налога с оборота связано с резким снижением производства в легкой, пищевой промышленности и в некоторых других высокорентабельных отраслях. С целью повышения доходов бюджета государство проводило активную политику по привлечению средств населения. По сравнению с 1940 г. в 1945 г. рост денежных средств от населения составил 360%. Все эти мероприятия позволили нашей стране обеспечить финансовое сопротивление оккупантам и в конечном итоге достичь победы. Налоги в этот период чаще всего взимались не в материальной, а в натуральной форме. В 1946 г. военный налог был отменен, в послевоенный период были снижены нормы взимания сельскохозяйственного налога, для отдельных категорий плательщиков отменен налог на холостяков.

Определенные изменения налоговой системы СССР были осуществлены в 1965 и 1987 гг. в связи с внедрением хозрасчета и расширением прав предприятий. В 1979 г. был введен нормативный метод распределения прибыли, в соответствии с которым до начала отчетного периода устанавливался норматив, определяющий, какую долю прибыли предприятие должно перечислить в бюджет, какую - в отраслевые централизованные фонды и какую - оставить в собственном распоряжении. Отчисления от прибыли предприятий носило налоговый характер, но отраслевые министерства и финансовые органы имели возможность в любой момент изменить налоговую ставку без участия законодательных органов. Центральные органы стремились сосредоточить в своих руках максимально возможную массу финансовых ресурсов.

Переливание их через расходную часть бюджета приводило к их перераспределению от хорошо работающих предприятий к слабо работающим. Заинтересованность в получении максимальной прибыли отсутствовала. Все развитие налоговой системы свидетельствует, что произошел переход от налогов к административным методам изъятия прибыли предприятий и перераспределению финансовых ресурсов через бюджет страны. Полная централизация денежных средств и отсутствие какой-либо самостоятельности предприятий в решении финансовых вопросов лишало хозяйственных руководителей всякой инициативы и постепенно подводило страну к финансовому кризису. Кризис разразился на рубеже 1980-1990-х гг^[10].

Первые практические действия по реформированию экономики выразились в либерализации хозяйственной деятельности и цен (начиная с 1992 г. цены на 90% товаров и услуг были полностью освобождены от государственного вмешательства), снятии ограничений в оплате труда, ускоренном проведении приватизации государственных предприятий. В этот период происходит спад производства, снижается уровень жизни подавляющей части населения. Правительство принимает меры по укреплению экономики страны и разрабатывает основные направления реформирования экономики, в числе которых:

создание системы регулирования рыночных отношений;

демонополизация производства и формирование конкурентной среды;

эффективное преобразование налоговой системы (она должна быть стабильной и оптимальной, поддерживать товаропроизводителя, стимулировать инвестиции).

В 1991-1992 гг. Правительством РФ были приняты новые законы в области налогообложения, что явилось продолжением и углублением важнейшего элемента экономической реформы в стране. Создана целостная система налогообложения, установлен перечень налогов, применяемых на территории Российской Федерации, определены права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, проведено разграничение полномочий органов государственной власти различного уровня по введению налогов на соответствующей территории, установлению ставок налога и льгот по ним.

Налоговая система Российской Федерации с момента ее введения и до настоящего времени прошла сложный путь становления и развития. Изменения происходили не только в порядке исчисления и уплаты налогов, но и в ее структуре. С 1 января 1992 г. было введено 19 видов налогов. По каждому виду налога был принят соответствующий законодательный акт, налоговые органы разрабатывали инструкции, которые носили разъяснительный характер. За период действия налоговой системы в ее структуру входило в разные периоды 46 различных видов налогов и сборов. Развитие налоговой системы сопровождалось постоянными изменениями законодательства, нарушались принципы налогообложения.

Нередко новые положения распространялись на прошедшие периоды и тем самым ухудшали финансовое состояние организаций. Необходимо было разработать Налоговый кодекс, который гарантировал бы стабильность налоговой системы, определял налоговые отношения, порядок исчисления налогов.

С 1 января 1999 г. вступила в силу первая часть Налогового кодекса Российской Федерации, которая позволила решить многие назревшие налоговые проблемы и значительно повысила защищенность добросовестных налогоплательщиков. Она регулирует отношения между государством и его гражданами по вопросам взимания налогов и платежей. Налоговый кодекс устанавливает систему налогов, определяет виды налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, основные сроки установления налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, формы и методы контроля и ответственность за совершение налоговых правонарушений.^[11]

С 1 января 2001 г. вступила в действие вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации, раздел VIII "Федеральные налоги": глава 21 "Налог на добавленную стоимость", глава 22 "Акцизы", глава 23 "Налог на доходы физических лиц", глава 24 "Единый социальный налог". В последующие периоды продолжалось введение налогов во вторую часть кодекса. В настоящее время она содержит все налоги, предусмотренные Налоговым кодексом, кроме налога на имущество физических лиц^[12].

Наряду с работой по упорядочиванию налоговой системы государством проводилась налоговая политика по снижению налогового бремени налогоплательщиков, что выражалось в снижении налоговых ставок. Налоговая ставка по налогу на прибыль была снижена с 35 до 24%. По налогу на доходы физических лиц применялась прогрессивная шкала налогообложения: в 1992 г. максимальная ставка составляла 60%, в 1998 г. - 35%, с 2000 г. введена единая ставка 13%. Это также способствовало выводу доходов организаций и физических лиц из теневой экономики.

Принятые меры в области налогообложения явились одним из факторов стабилизации экономики страны и в дальнейшем увеличения темпов ее развития.

3. Практическая часть

3.1 Определить сумму амортизационных отчислений в последний месяц амортизации

Организация приобрела оборудование, требующее монтажа, за 118 000 руб. (в том числе НДС 18 000 руб.). Стоимость доставки оборудования, осуществленной транспортной организацией, составила 5900 руб. (в том числе НДС 900 руб.).

Монтаж данного оборудования произведен с привлечением подрядной организации. Стоимость монтажа составила 17 700 руб. (в том числе НДС 2700 руб.). Срок полезного использования оборудования 16 месяцев. Организация применяет нелинейный метод налоговой амортизации.

Задание: определить сумму амортизационных отчислений в последний месяц амортизации.

Решение:

С 1 января 2009 года вступили в силу новые поправки к главе 25 НКРФ, где кардинально изменился нелинейный метод начисления амортизации. Согласно этим поправкам, амортизация начисляется отдельно по каждой амортизационной группе (подгруппе).

А = В x k: 100,

где A - сумма начисленной за один месяц амортизации для конкретной амортизационной группы (подгруппы);

B - суммарный баланс данной амортизационной группы (подгруппы);

k - норма амортизации для амортизационной группы (подгруппы).

т.к. срок полезного использования оборудования 16 месяцев, норма амортизации будет равна, (согласно НК РФ), 14,3%.

Определим сумму амортизационных отчислений в последний месяц амортизации.

период	Суммарный баланс (В) руб.	Норма амортизации	Сумма начисленной амортизации в руб.	Остаток на след. месяц в руб.
1 мес.	120 000	0, 143	17 160	102 840
2 мес.	102 840	0, 143	14 706,12	88 133,88
3 мес.	88 133,88	0, 143	12 603,14	75 530,7
4 мес.	75 530,7	0, 143	10 800,9	64 729,8
5 мес.	64 729,8	0, 143	9256,4	55473,4
6 мес.	55 473,4	0, 143	7 932,7	47 540,7
7 мес.	47 540,7	0, 143	6 798,3	40 742,4
8 мес.	40 742,4	0, 143	5 826,1	34 916,3
9 мес.	34 916,3	0, 143	4 933	29 983,3
10мес.	29 983,3	0, 143	4 287,6	25695,7
11мес.	25695,7	0, 143	3 674,5	22021,2

Согласно НК РФ, если сумма амортизации стала меньше 20 000 рублей, величину суммарного баланса группы можно включить во внереализационные расходы. Ранее действовавшее правило о равномерном списании в расходы каждого амортизируемого объекта, стоимость которого снизилась до 20 000 рублей, со следующего года больше не работает. Остаточная стоимость рассчитывается по формуле:

Sn = S x (1 - 0,01 x k) n,

где Sn - остаточная стоимость указанных объектов по истечении n месяцев после включения в соответствующую амортизационную группу (подгруппу);

S - первоначальная (восстановительная) стоимость указанных объектов;

n - число полных месяцев, прошедших со дня включения указанных объектов в амортизационную группу (подгруппу) до дня их исключения из состава этой группы (подгруппы), не считая полных месяцев, в течение которых такие объекты не входили в состав амортизируемого имущества в соответствии с пунктом 3 статьи 256 Налогового кодекса;

k - норма амортизации (в том числе с учетом повышающего (понижающего) коэффициента), применяемая в отношении соответствующей амортизационной группы (подгруппы)^[13].

Остаточная стоимость = 120000* (1-0,01*14,3) 5= 55473,5 руб.

Следовательно, остаточная стоимость составит 55473,5 руб.

Ответ: остаточная стоимость составит 55473,5 руб.

Организация приобрела оборудование, требующее монтажа, за 118 000 руб. (в том числе НДС 18 000 руб.). Стоимость доставки оборудования, осуществленной транспортной организацией, составила 5900 руб. (в том числе НДС 900 руб.). Монтаж данного оборудования произведен с привлечением подрядной организации. Стоимость монтажа составила 17 700 руб. (в том числе НДС 2700 руб.). Срок полезного использования оборудования 16 месяцев. Организация применяет нелинейный метод налоговой амортизации. Задание: определить сумму амортизационных отчислений в последний месяц амортизации.

Решение:

С 1 января 2009 года вступили в силу новые поправки к главе 25 НКРФ, где кардинально изменился нелинейный метод начисления амортизации. Согласно этим поправкам, амортизация начисляется отдельно по каждой амортизационной группе (подгруппе).

А = В x k: 100,

где A - сумма начисленной за один месяц амортизации для конкретной амортизационной группы (подгруппы);

B - суммарный баланс данной амортизационной группы (подгруппы);

k - норма амортизации для амортизационной группы (подгруппы).

т.к. срок полезного использования оборудования 16 месяцев, норма амортизации будет равна, (согласно НК РФ), 14,3%.

Определим сумму амортизационных отчислений в последний месяц амортизации.

период	Суммарный баланс (В) руб.	Норма амортизации	Сумма начисленной амортизации в руб.	Остаток на след. месяц в руб.
1 мес.	120 000	0, 143	17 160	102 840
2 мес.	102 840	0, 143	14 706,12	88 133,88
3 мес.	88 133,88	0, 143	12 603,14	75 530,7
4 мес.	75 530,7	0, 143	10 800,9	64 729,8
5 мес.	64 729,8	0, 143	9256,4	55473,4
6 мес.	55 473,4	0, 143	7 932,7	47 540,7
7 мес.	47 540,7	0, 143	6 798,3	40 742,4
8 мес.	40 742,4	0, 143	5 826,1	34 916,3
9 мес.	34 916,3	0, 143	4 933	29 983,3
10мес.	29 983,3	0, 143	4 287,6	25695,7
11мес.	25695,7	0, 143	3 674,5	22021,2

Согласно НК РФ, если сумма амортизации стала меньше 20 000 рублей, величину суммарного баланса группы можно включить во внереализационные расходы. Ранее действовавшее правило о равномерном списании в расходы каждого амортизируемого объекта, стоимость которого снизилась до 20 000 рублей, со следующего года больше не работает. Остаточная стоимость рассчитывается по формуле:

Sn = S x (1 - 0,01 x k) n,

где Sn - остаточная стоимость указанных объектов по истечении n месяцев после включения в соответствующую амортизационную группу (подгруппу);

S - первоначальная (восстановительная) стоимость указанных объектов;

n - число полных месяцев, прошедших со дня включения указанных объектов в амортизационную группу (подгруппу) до дня их исключения из состава этой группы (подгруппы), не считая полных месяцев, в течение которых такие объекты не входили в состав амортизируемого имущества в соответствии с пунктом 3 статьи 256 Налогового кодекса;

k - норма амортизации (в том числе с учетом повышающего (понижающего) коэффициента), применяемая в отношении соответствующей амортизационной группы (подгруппы).

Остаточная стоимость = 120000* (1-0,01*14,3) 5= 55473,5 руб.

Следовательно, остаточная стоимость составит 55473,5 руб.

Ответ: остаточная стоимость составит 55473,5 руб.

Заключение

Итак, Федеральная налоговая служба находится в ведении Минфина России, который координирует и контролирует ее деятельность. В свою очередь Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В рамках своих полномочий ФНС России контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей.

Таким образом, на основании проведенного в курсовой работе анализа можно сделать следующие выводы.

Первым шагом по созданию налоговой системы современной России явилось принятие Закона РФ № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и ряда законов по конкретным налогам, вступившим в действие с 1 января 1992 г.

Первоначальная структура налоговых органов РФ представляла собой единую независимую централизованную систему органов Государственной налоговой службы РФ, состоящую из центрального республиканского (Российской Федерации) органа государственного управления и государственных налоговых инспекций по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам (за исключением городов районного подчинения) и районам в городах.

В целях совершенствования структуры федеральных органов государственной власти:

ГНС РФ 23 декабря 1998 г. преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам;

Министерство РФ по налогам и сборам 9 марта 2004 г. преобразовано в ФНС РФ.

При указанных реорганизациях была сохранена преемственность политики в отношении основных функций и структуры региональных и территориальных налоговых органов.

Первым симптомом необходимости модернизации налоговых органов послужило резкое увеличение количества налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах, что привело к необходимости уточнения, унификации и формализации основных функций, исполняемых сотрудниками налоговых органов.

При модернизации налоговых органов реализован принцип функциональной специализации.

Одним из основных направлений реструктуризации налоговых органов является укрупнение местных (городских, районных) налоговых органов, посредством увеличения минимальной штатной численности территориальных инспекций до уровня, рекомендуемого ФНС РФ, - не менее 90 человек.^[14]

Создание межрайонных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам в пределах региона, что позволило проводить по отношению к вертикально интегрированным структурам с сетью филиалов и подразделений, рассеянных по всей территории субъекта РФ, единую налоговую политику, а также упрощает осуществление скоординированных действий.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс] : официальный текст с учетом поправок внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции от 30.12.2008г №7ФКЗ // Российская газета №7 от 21.01.2009 г. Режим доступа : http : // www. consultant.ru/ popular/cons/

2. Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 03.07.2016) "О налоговых органах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017):[Электронный ресурс] : КонсультантПлюс официальный текст с учетом изменений и дополнений от 24.07.2014. Режим доступа :http : // www.consultant.ru/online/base/

3. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) ):[Электронный ресурс] : КонсультантПлюс официальный текст с учетом изменений и дополнений от 24.07.2014. Режим доступа :http : // www.consultant.ru/online/base/

5. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) :[Электронный ресурс] : КонсультантПлюс официальный текст с учетом изменений и дополнений от 24.07.2017. Режим доступа :http : // www.consultant.ru/online/base/

6. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2013г. - 562с.

7. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2011г. - 654с.

8. Мостовая У.Б. Основы экономической теории. ИНФРА - Новосибирск: 2014г. - 324с.

9. Русакова И.Г. Налоги и налогообложение. ЮНИТИ. - М.: 2012 г. - 345с.

10. Черник Д.Г. Налоги: Практика налогообложения. Учебное пособие. - М.: 2013г. - 453с.

11. Черник Д.Г. Финансы и статистика.4-ое издание. - М.: 2014г. - 542с.

12. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ.2-ое издание. - М.: 2033г. - 437с

13. Кириленко Д. Операция пустые руки // Коммерсант Деньги - 2005г. - №15 - с.62

14. Кирюхина Ю. Проблемы налогового администрирования в России // Русский Фокус - 2003г. - №2 - с.72

Интернет - ресурсы

15.http://www.consultant.ru/

16.http://www.garant.ru/

17.http://mrmager. narod.ru/

18.http://status643.ru/

19.http://lib.rus. ec/

Размещено на Allbest.ru

1. Мостовая У.Б. Основы экономической теории. ИНФРА - Новосибирск: 2014г. - 324с. ↑

2. Русакова И.Г. Налоги и налогообложение. ЮНИТИ. - М.: 2012 г. - 345с. ↑

3. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2013г. - 562с. ↑

4. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2011г. - 654с. ↑

5. Русакова И.Г. Налоги и налогообложение. ЮНИТИ. - М.: 2012 г. - 345с. ↑

6. Кириленко Д. Операция пустые руки // Коммерсант Деньги - 2005г. - №15 - с.62 ↑

7. Кириленко Д. Операция пустые руки // Коммерсант Деньги - 2005г. - №15 - с.62 ↑

8. Черник Д.Г. Финансы и статистика.4-ое издание. - М.: 2014г. - 542с. ↑

9. Мельникова Н.П. Развитие налоговой системы в РФ. Учебное пособие. - С. - П.: 2011г. - 654с. ↑

10. Мостовая У.Б. Основы экономической теории. ИНФРА - Новосибирск: 2014г. - 324с. ↑

11. Иохин В.Я. Экономическая теория. Юрист. - М.: 2013г. - 562с. ↑

12. Мостовая У.Б. Основы экономической теории. ИНФРА - Новосибирск: 2014г. - 324с. ↑

13. Черник Д.Г. Финансы и статистика.4-ое издание. - М.: 2014г. - 542с. ↑

14. Черник Д.Г. Налоги: Практика налогообложения. Учебное пособие. - М.: 2013г. - 453с. ↑