Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основные направления реформирования местного самоуправления в Российской Федерации (Взаимодействие местного самоуправления с органами по правопорядка)

Содержание:

Введение

Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.

Особую актуальность данной проблемы на современном этапе придают следующие обстоятельства:

- необходимость преодоления существующей политической напряженности в обществе, возникающей все чаще на почве противоречий между политикой центра и интересами регионов, на почве неэффективности существующей системы политической власти, в рамках которой крайне принижена роль местных управленческих структур. Сильные органы местного самоуправления послужат гарантом от разрушительных потрясений в обозримом будущем, позволят создать стабильную демократическую общественно-политическую ситуацию в обществе;

- потребность в развитой региональной политике. Этого требует и быстрый рост экономического влияния регионов, и острая необходимость решения многих региональных проблем, и важность эффективных межрегиональных связей. Разработка и осуществление такой политики возможны только при широких полномочиях муниципальных органов власти;

- острота проблемы укрепления российской государственности, важной частью которой является формирование новой законообеспеченной структуры органов местного самоуправления. Демократическая система власти способна сохранить централизованное государство такой сложной структуры, какую имеет Россия, лишь при наличии в своем фундаменте близких к населению территориальных структур управления;

- отсутствие концепции местного самоуправления для современных российских условий, без которой невозможна системная работа по созданию структур местной власти.

Цель курсовой работы состоит в исследовании становления местного самоуправления в РФ, взаимодействие ее с органами государственной власти и ее основы деятельности.

В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:

- обоснование исторических предпосылок формирования местного самоуправления в России;

- выявление организационно-правовых форм местного самоуправления в России;

- раскрытие и обоснование путей формирования современной модели местного самоуправления.

Объект исследования-местное самоуправление в России.

Предмет исследования-становление местного самоуправления в РФ, взаимодействие с органами государственной власти и основы деятельности.

1. Становление местного самоуправления в российской федерации

1.1 Реформирование местного самоуправления от древнерусского государства до современности

В истории России выделяются периоды ослабления и укрепления основ местного самоуправления.

Существование ранней модели самоуправления, которая складывалась на территориально-хозяйственной общности и наличии родственных связей, было характерно еще для древнерусского государства. Местное самоуправление проявлялось в форме производственных и территориальных общин. Форма осуществления местного самоуправления была сначала родовая, а затем непосредственная представительная демократия, которая проявлялась в вечевом управлении. Компетенция общин осуществлялась через Вече и избираемые им органы. В древнерусском государстве местное самоуправление имело все необходимые признаки: экономическую и юридическую самостоятельность, осуществление на уровне старших городов и местных Вече.[1]

Судебник 1550 года усилил государственную власть и привел к возникновению крепостного права, а Иван IV отделил местное самоуправление от государства.

XVII век положил начало бюрократизации местного самоуправления. Существовали две формы местного самоуправления: губернские и земские учреждения и воеводская система управления. Городские реформы Петра I несли в себе элементы зарождения земской модели местного самоуправления, однако, при сохранении сильного государственного вмешательства Екатерина II принцип сословности и в местном самоуправлении, несколько актов, и определили систему самоуправления вплоть введения Александром земских учреждений.

значимыми в историко- аспекте были реформы местного : земская 1864 года и 1870 года. Система основывалась на сословности, но выдвинут, был ценз. Земство хозяйственную самостоятельность. являясь государственной , земства наделялись издавать для постановления, облагать разного рода . Однако, создав самоуправление, правительство его самостоятельность, различные законы и , усиливающие зависимость от бюрократии. правительство сделало на земства и о намерении провести земств всеобщим , равным тайным , положив, таким , в их основу принцип. Им принят "Закон о реформе". Однако революция принесла с ликвидацию земства и новой модели самоуправления - советской.

Февральской революции 1917 , Временное правительство полномочия земских власти. Временное стремилось сделать своими опорными на местном , но в это в крупных промышленных стали создаваться энергичные органы - Советы, которые более широкими полномочиями.

Ликвидировано самоуправление было быстро. Заменой должны были новые органы , которыми и явились . Окончательно и законодательно всей власти к подтвердил II Советов. Ликвидация органов самоуправления на основе Наркомата внутренних от 6 февраля 1918 , в соответствии, с которым роспуску городские и органы самоуправления, , в свою очередь, против Советской . Остальные же самоуправления входили в местных Советов. проводилось для , чтобы не двух однородных , заведующих одной и же работой. образом, власть в руки городских , которые распространили полномочия на соответствующих губерний и .

В основу организации на местах заложен принцип системы Советов, органов государственной , где местные и их исполкомы как местные государственной власти и , являясь при структурной частью централизованного аппарата . Таким образом, единая государственная система управления.

местных Советов в реализации постановлений органов власти; вопросов, касающихся значения; координации Советов в пределах территории; проведении по хозяйственному, развитию территорий.

начавшийся процесс демократических форм наложили свой годы гражданской . В данных условиях жесткая централизованная -полицейская система , которая позволила выжить в военных . После гражданской постепенно стало право трудящихся участие в управлении. в период НЕПа собственности и вызванный процесс усложнения хозяйственной деятельности изменения местных власти.[2]

В 1925 году Положение "О городском ", по которому Совет является органом власти территории города в своей компетенции. образом, предоставление власти в этот относительной самостоятельности в вопросов местной одновременно с допущением капитала решило наиболее быстрого страны после войны.

В советском периода смерти и после него -либо существенных в организации управления произошло.

Период Хрущева, ознаменовав разделение Советов на промышленные () и сельские.

Централизованный за колхозно- системой в этот ослаб, происходила управления. Данная способствовала улучшению и кооперации регионов, местных предприятий.

1977 года закрепила "О развитом социализме" в и открыто утвердила партийно-бюрократического . Согласно данной , основу местной и управления составили депутатов трудящихся. работы Советов сессии. В своей Советы опирались постоянные и временные . Непосредственное управление исполнительными комитетами. через отделы и руководили отраслями и местной жизни.

образом, организационным построения и функционирования органов являлся централизм, в соответствии с вышестоящие Советы руководство деятельностью Советов. Реальная на местах в руках партийных , а их волю, известно, выполняли . Местные Советы в зависимости от органов, поэтому сделать вывод о системы Советов.

годы ознаменовали период возрождения -территориальных форм самоуправления. В этой , решающим, с точки процесса реформирования органов власти, принятие закона "Об общих местного самоуправления и хозяйства в СССР" 9 апреля 1990 года. закон определил направления деятельности органов власти, их формирования и , как органов . С понятием данного были сделаны шаги а пути принципиально новых организации управления местах в отличие тех, которые ранее. Попытка местного самоуправления, реформируя прежнюю управления, не положительных результатов. сути, местное было декларировано, не было ни в организационном, в материальном, ни в отношении. И только Конституция Российской 1993 года признала самоуправление, выступив в важнейшей правовой становления и развития модели местного .

1.2 Становление правовых организации местного в российской федерации

самоуправление государственный

Россия - страна, отличается многообразием , национальных, природных и особенностей.[3]

Интерес к местного самоуправления в возник к 1925 году, как система управления, роль и Советов, их , функции и полномочия в процессе развития государства. 24 октября 1925 было принято " о городских Советах". положение дало толчок к развитию в СССР. В короткие города получили права и свободы восстановления городского и начали обретать .

Полностью самоуправление могло вступить в права к началу 1930 , так как местного самоуправления ликвидирована, а на смену пришла тоталитарного партийного .

С начала времен " оттепели" местного стало рассматриваться коммунистическое или самоуправление народа. было неотделимо органов государственной .

Интерес к местному вновь возник к 80-х годов. Важную в становлении и развитии самоуправления в России Закон СССР « общих началах самоуправления и местного в СССР». Он основные направления органов власти, их формирования и как органов граждан. В соответствии с Законом, в системе самоуправления должны местные Советы - представительные органы .

6 июля 1991 года принят Закон "О местном самоуправлении в ". С принятием этого в Росси начался реформирования местных власти и формирования местного самоуправления, а власть получила широкие полномочия и действовать независимо, в вопросах административного , представительная власть также иметь широкие полномочия. С данного Закона в законодательстве было четкое разграничение исполнительных и представительных местного самоуправления.

реформирования местного в Российской Федерации не только Законах, но и Указах Президента Федерации.

Основным становления современной организации местного стало принятие 12 1993 года новой Российской Федерации, признала необходимость местного самоуправления, правовых гарантий законодательном уровне.

Российской Федерации 1993 определила концептуальные построения новой местного самоуправления, местное самоуправление, самостоятельную форму власти народа, при этом и экономическую основу самоуправления, муниципальную наряду с другими собственности.

Указы , разработанные на Конституции, Федеральных "Об общих организации местного в Российской Федерации", на ряд недостатков, достаточно соответствовали потребностям общества, международным стандартам. Они собой переход советской системы власти к системе управления.

С принятием Закона начался этап развития основы местного .[4]

В соответствии с Конституцией Федерации структура местного самоуправления, местные особенности и , возможно многообразие форм осуществления самоуправления. Это с много вариантностью полномочий между для их органами местного .

Организационные формы самоуправления в России на нескольких сочетаниях трех устойчивых элементах местной власти и : представительного органа, органа и высшего лица.

На день достаточно (президентского) Указа, местная власть реформирована в ту иную сторону. Президента Российской "Об основных реформы местного в Российской Федерации " 11 июля 1997 года " активное содействие и развитию местного , признано приоритетным в Президента и Правительства Федерации".

Одни основных направлений политики в области самоуправления в период с 1997-1998 . явилось дальнейшее правовой базы самоуправления, обеспечивающей местного самоуправления.

моментом реформы самоуправления на этапе является необходимых условий формирования финансово- основы местного и осуществление мер поддержки местного .

В сентябре 1997 года принят Федеральный "О финансовых основах самоуправления в Российской ". Он определил направления и принципы местных финансов, источники формирования , использования финансовых местного самоуправления, бюджетного процесса в образованиях и взаимоотношения местного самоуправления с институтами, а также финансовых прав местного самоуправления.

формирования системы самоуправления и законодательства о не завершен. осмыслить первый местного самоуправления, более объективно функционирование современной местного самоуправления.

образом, выделяются основных, объективно этапа становления -правовой основы самоуправления в России:

- этап - с 1990 по 1993 ;

- второй этап - с 1993 1995 год;

- третий - с 1995 - по настоящее ;

Проводя анализ земства и советского государственности России, проследить затем, принципам должно местное самоуправление и чего необходимо при построении модели организации самоуправления в России.

образом, процесс правовых основ самоуправления все обретает усовершенствованный , несмотря на , что субъекты сдерживают этот всеми силами , которое зачастую Федеральному.

2. Основы местного самоуправления

2.1 конституционные положения

местного самоуправления с принятием в 1990 г. союзного, в 1991 г. законов о местном . В 1993 г. были изданы Президента России этому вопросу, «Положение об организации местного в Российской Федерации» (в 22 декабря 1993 г.) и «Основные о выборах в органы самоуправления» (29 октября 1993 г.). указы прекращали прежних местных , а их функции возлагали на органы в системе самоуправления. 28 августа 1995 г. был подписан закон «Об принципах организации самоуправления в Российской » (ныне он в редакции от 4 2000 г.), который определяет местного самоуправления в народовластия, правовые, и финансовые основы самоуправления и государственные его осуществления, общие принципы местного самоуправления в Федерации, но временное действие статей прежнего .[5]

Становление органов самоуправления проходит с трудностями вследствие усвоения негосударственного этих органов и у него навыков самодеятельности. С другой , дело тормозят органы власти РФ, не с передачей собственности и по формированию на места, а с введением выборности слоя местного , не подчиняющегося «». В связи с этим в регионов, особенно в , приняты законы, самую суть и ставящие его контроль региональных . Государственная Дума в от 10 июля 1996 г. «О исполнения Федерального » Об общих организации местного в Российской Федерации» и обеспечении конституционных населения на решение вопросов значения» рекомендовала органам субъектов привести в соответствие с и действующим Федеральным свои нормативные акты по местного самоуправления.

база местного была существенно с принятием 1996 г. федеральных «Об обеспечении прав граждан Федерации избирать и избранными в органы самоуправления» (в редакции 22 июня 1998 г.), «О финансовых местного самоуправления в Федерации» (в редакции 9 июля 1999 г.)»Об муниципальной службы в Федерации» В большинстве РФ приняты законы.

Конституция содержит специальную о местном самоуправлении четырёх статей (. 130-133). Однако ряд входит в число конституционного строя (. 12), а кроме того, в ст.8,9,15,24,32,33,40,41,43,46,68 Основного . С точки зрения и принципов местного наибольшее значение следующие конституционные :

- местное самоуправление в полномочий самостоятельно;

- местного самоуправления входят в систему государственной власти;

- самоуправление обеспечивает решение населением местного значения, ,пользования и распоряжения собственностью;

-местное осуществляется гражданами референдума, выборов, форм прямого , через выборные и органы местного ;

-структура органов самоуправления определяется самостоятельно;

-изменение территорий, в которых местное самоуправление, с учетом мнения соответствующих территорий.

В РФ содержаться и важные положения, сущность, формы и местного самоуправления. , устанавливается, что осуществляется с учетом иных местных . Раскрывая содержание , Конституция указывает основные предметы органов местного :

- управление муниципальной ;

- формирование, Утверждение и местного бюджета;

- местных налогов и ;

- осуществление охраны порядка;

- иные местного значения.

РФ закреплены гарантии местного :

- право на защиту;

- право компенсацию дополнительных , возникших в результате , принятых органами власти;

- запрет ограничение прав самоуправления.

Ставя местного самоуправления системы органов власти, Конституция в то же допускает возможность этих органов государственными полномочиями. В случаях им быть переданы материальные и финансовые , а реализация полномочий – государством.

3. Взаимодействие самоуправления с органами власти

3.1 Взаимодействие местного самоуправления с органами по правопорядка

В государстве специальная система , обеспечивающих законность и на всей территории. К числу органов относятся юстиции, прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, , нотариус.[6]

Во с государственными органами местного самоуправления реализовывать свои по превращению прав и свобод в основной институт, смысл и содержание законов, а также местного самоуправления, Конституции.

На местного самоуправления соблюдение законов и правовых вопросов значения в пределах компетенции в сфере правопорядка и охраны и свобод человека и .

Законодательство о местном , развивая конституционные его организации и , наделяет его обеспечения режима и охраны прав и гражданина на территории. Эти выполняются органами самоуправления.

Органы управления все , по мере опыта защиты и свобод граждан, усилий правоохранительных по борьбе с , применяют комплексное борьбы с правонарушениями, усилия прокурорских , органов внутренних , комиссии при муниципального образования, .

Таким образом, превращаются в территориальные обеспечения законности защиты прав и граждан.

Решение профилактики правонарушений постоянного совершенствования деятельности муниципальных

Комплексное планирование в сфере предполагает согласованных по , срокам, объектам и политических, экономических, -воспитательных, уголовно-, научно-технических, и других мероприятий, на устранение , порождающих правонарушения.

планирование создает целеустремленность, координацию государственных органов, организаций, всех нашего общества. И очень важно, борьба с правонарушениями общегосударственной задачей, и ее надо . Комплексные планы правонарушений должны составной частью социально-экономического административно-территориальных в силу ряда .

Во-первых, органически сочетают в возможности правоохранительных и общественных формирований в профилактики правонарушений.[7]

-вторых, они в себя наиболее мероприятия органов дел, предусмотренные перспективными и текущими . Это повышает проводимых профилактических , обеспечивает их и целенаправленность.

Взаимодействие внутренних дел с и местными органами, организациями должно по вопросам общей, так и профилактики.

Каждое этих направлений быть разбито две группы. группа-это :[8]

- предупреждения правонарушений стороны отдельных граждан;

- несовершеннолетних и ;

- ранее судимых, к совершению правонарушений и лиц, от можно ожидать поступков;

- трудоспособных , но не и не учащихся, антиобщественный образ , занимающихся бродяжничеством .

Вторая группа- вопросы предупреждения категорий правонарушений:

- против личности(, тяжких телесных , изнасилований и др.) совершаемых по мотивам;

- имущественных (краж государственного и имущества и частной граждан);

- преступлений общественного порядка и безопасности;

- организованной и коррупции.

Третья – это вопросы антисоциальных явлений, совершению правонарушений, , наркомании.

Все группы вопросов переплетаются друг с , взаимозависимы и взаимообусловлены и внутренних дел в вопросов профилактики осуществляется в разных Чаще всего :

1)разработка планов развития, комплексных профилактики правонарушений в и муниципальных округах, являются основой взаимодействия на муниципалитета;

2)взаимная об оперативной в административном и муниципальных , о правонарушениях, совершаемых их территории;

3) собраний, совещаний и , пресс-конференций ОВД, общественных и местных органов по вопросам правопорядка и законности, конкретных мер профилактике правонарушений;

4) социологических (криминологических) по наиболее проблемам борьбы с и выработка на основе рекомендаций и ;

5)проведение теоретических и -практических конференций, по обсуждению вопросов борьбы с и правовой пропаганде населения, по опытом в этой ;

6)проведение операции, , осмотров и обследований в целях профилактики общественного порядка;

7) и оказание практической общественным формированиям, охрану общественного на добровольной и основе;

8)контроль реализацией комплексных профилактики правонарушений учреждениями, предприятиями и .[9]

Наряду с ними специфические формы органов внутренних с органами прокуратуры, , службы безопасности решении вопросов правонарушений. Эффективной такого взаимодействия совместное изучение и судебной, следственной и практики, что вскрывать причины и , способствующие совершению , намечать соответствующие по их или нейтрализации, социальной эффективности по борьбе с .

Одной из взаимодействия может совместная организация межведомственных учебно- семинаров работников , прокуратуры, органов дел и местного . Взаимодействие государственных и общественных организаций в правонарушений реализуется в особого вида деятельности-организации .

В организации взаимодействия роль принадлежит органов внутренних , которое обладает объемом информации о правопорядка на территории, имеет в специализированные силы и для проведения мероприятий, соответствующий для организационного этих мероприятий.

деятельность руководства внутренних дел этом осуществляется:

- организации взаимодействия с иными государственными и общественными организациями решении проблем с преступностью и охраны порядка;

-путем ОВД в других и организациях по профилактики правонарушений, постановочных вопросов и в государственные органы совершенствованию профилактической в целом;

-путем деятельности подчиненных и сотрудников на тесного сотрудничества с органами и общественными в решении вопросов правонарушений.

Использование органами власти и средств массовой в этих целях одним из взаимодействия, предопределяющих его реализации.

организации деятельности местного самоуправления профилактике правонарушений обобщения и распространения.

3.2 проблемы местного

Соотношения государственной и местного самоуправления постоянно. Оно в зависимости от факторов политического, и социального свойства. современной России государственной власти в местного самоуправления необходимостью вывода из кризиса. местного самоуправления, которую, в сущности, Конституция РФ и закон «Об принципах организации самоуправления в Российской » 1995 года, не . Модель местного , организационно отдельного государственной власти, не оправдала. смысл обновления модели заключается в положения и роли демократического института в публичной власти.[10]

Феодальный закон « общих принципах местного самоуправления в Федерации» учитывает , суть которых – в традициях централизованного , патерналистских устремлениях части общества, уровне политической этой части , тяготения его к личной власти правителя, единственно справиться с экономическими и проблемами, вызванными общественного переустройства. власть в лице централизует не уровне правовое вопросов местного . На единую основу переводится многих вопросов местного самоуправления, компетенционного статуса и устройства. С одной , это ограничивает в данной области Федерации, но с – предоставляет дополнительные гарантии муниципальной , соответствующие данным развития общества и .

Одно из направлений новаций, федеральным законом, – местного самоуправления в органов государственной . Речь

Идет о поглощении муниципалитетов , а о разрушении формальных между обеими органов, мешающими их взаимодействия и ответственность.

Федеральный определяет принципиальную органов государственной осуществлять в установленных и в особых случаях органов местного и закрепляет жесткие осуществления органами самоуправления отдельных полномочий. Это, , означает новый в укреплении «вертикальной ».[11]

Оставаясь, как и , в общей системе власти, органы самоуправления продолжают в русле политики в различных сферах. с тем закон ряд полномочий местного самоуправления в полномочия, хотя и их в сфере органом местного . В этой связи, осуществлять полномочия, государственными, органы самоуправления попадают строгий государственный . С одной стороны, ограничивает их в решении ряда , с другой – гарантирует обеспечение данных и устраняет существовавшую сих пор при их .

Обновленная модель самоуправления, установленная законом, совпадает с моделью лишь . В этой связи проблема соответствия положений закона предписаниям. Правовая требует в ближайшей либо внесения изменений в новый с тем, чтобы его соответствие с нормами, либо некоторых норм с учетом реальных -политических условий. , кроме логики есть логика . Можно прогнозировать, в интересах социальной Конституция будет «преобразованию без в ее текст». приведет к тому, формулы. Конституции истолкованы том , который сейчас в нормах нового закона, как , отвечающего требованиям , жизненным нуждам и общества.

Заключение

В время Россия в начале долгого и пути формирования модели местного .

На современном , в условиях демократизации и общественной жизни, новой Конституции в созданы реальные для развития модели организации самоуправления. Но реализация осложняется экономической ситуацией, устоявшейся системой федерализма, ломкой и гражданских традиций, изменения политической и как следствие – «ощущения» стабильности участника формирования местного самоуправления - .

Современная модель местного самоуправления, как система взаимоотношений - между государственной власти и местного самоуправления и - между представительными и органами местного .

Модель современной местного самоуправления следующие организационные для ее :

1.Путем референдума, и др. форм волеизъявления граждан;

2. выборные и др. местного самоуправления;

3. территориальное общественное ;

4.Через созданные и ассоциации органов самоуправления и органы общественного самоуправления.

современная модель всем многообразии и организационных форм местного самоуправления единую систему самоуправления и составляет из основ строя Российской .

Принципиальным отличием модели от является ее характер: местное не входит в государственной власти, и образования не друг другу. принцип предопределяет между муниципальными и органами государственной , и муниципальных образований собой. Органам самоуправления предоставляется и финансовая самостоятельность в с предметом ведения органов. Уставами образований определяются местных органов, их формирования, , сроки полномочий.

модель организации самоуправления реализуется следующих функций:

- вопросов административно- деления;

- полномочий в экономики и финансов;

- вопросов социального территории;

- развитие и искусства.

Эффективность и местного самоуправления населения предполагает развития муниципальной , более действенных для самостоятельного населением вопросов значения, поддержки и самодеятельности граждан.

самоуправление проявляется в населения, осознания ответственности за своей жизнедеятельности. В связи важное имеет обеспечение гарантий прав и граждан на в самоуправлении, совершенствовании и методов организации самоуправления. Не важной проблемой преодоление апатии и неграмотности граждан.

потенциала местного содержит реальные формирования новых между демократическим и гражданским обществом, характеризуются политической и устойчивостью.

Современная организации местного , в отличии от системы управления приближению власти к , созданию гибкого с меньшей бюрократией. позволяет демократизировать управления, решать вопросы с наибольшей .

В силу сложившегося в России типа местного самоуправления, деятельность тесно с различными формами волеизъявления граждан. модель организации самоуправления предполагает сочетание институтов и представительной демократии, и неформальных структур, на профессиональной и основе.

Становление самоуправления в современной является длительным и процессом, который учета многих , политических, экономических , степени готовности сознания, темпов менталитета российских . Этим объясняется с реализацией закрепленных принципов местного и соответствующих конституционных граждан.

Недостаточно в концепции современной организации местного в России является сущности природы самоуправления, как власти. С одной , это общественная власти, с другой – решения являются для всех , расположенных на территории. Современное , как специфическая власти, имеет общественно-государственную .

Требует совершенствования отчетности представительных и особенно главы образования, избранных администраций, их в случае необходимости, пределов самостоятельности.

представительных и исполнительных местного самоуправления строить на единства целей и в обеспечении жизнедеятельности муниципального образования, а политической борьбы.

проработки требует о регламентации процедур, с использованием институтов демократии. В муниципальных необходимо создание , позволяющих населению в управлении местными . Такими структурами стать постоянные для привлечения к решению этих .

Реформирование требует и управления городом. С нового административно- деления городов должны стать четкими и эффективными, для оперативного решения местных задач.

Так же требует реформирования и система взаимоотношений органов государственной власти с органами местного самоуправления. Зачастую органы государственной власти, особенно субъектов федерации, перекладывают на органы местного самоуправления задачи государственного характера, не подкрепляя их соответствующими финансовыми средствами.

Проведенный анализ становления современной модели организации местного самоуправления в России выявил необходимость более основательного стимулирования этого процесса, так как переход от разработки теории к практическому функционированию местного самоуправления сложен и длителен. Современное российское общество находится в начале пути становления местного самоуправления и, следовательно, исследования по данной теме необходимо продолжать.

Список использованной литературы

1. Берлизов, М.П. Государственное управление в области культуры в Российской Федерации (административно-правовой аспект): Монография / М.П. Берлизов. - М.: Юрлитинформ, 2016. - 200 c.

2. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.

3. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016.-489 с.

4. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2016. - 495 c.

5. Васильев, В.П. Государственное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев, Н.Г. Деханова, Ю.А. Холоденко. - М.: ДиС, 2016. - 320 c.

6. Васильев, В.П. Государственное управление / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2016. - 320 c.

7. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2016. - 352 c.

8. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.

9. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 383 c.

10. Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. - М.: МФПУ Университет, 2016. - 624 c.

11. Мигачев, Ю.И. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение: Монография / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Под ред. Л.Л. Попов. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2016. - 320 c.

12. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. / А.Л. Миронов. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 135 c.

13. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.

14. Никонов, В.А. Государственное управление имеет значение / В.А. Никонов. - М.: МГУ, 2016. - 88 c.

15. Онанко, Н.А. Государственное и муниципальное управление / Н.А. Онанко. - М.: МГИУ, 2016. - 104 c.

16. Орешин, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2015. - 158 c.

17. Подъяблонская, Л.М. Финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Государственное и муниципальное управление" / Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 407 c.

18. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие / С.В. Пронкин и др. - М.: КДУ , 2016. - 496 c.

19. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 384 c.

20. Решетникова, К.В. Конфликты в системе управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Менеджмент организаций", "Государственное и муниципальное управление", "Управление персоналом" / К.В. Решетникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 175 c.

21. Самойлов, В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2016. - 271 c.

22. Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2016. - 311 c.

23. Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 311 c.

24. Суглобов, А.Е. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Государственное и муниципальное управление" / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова, В.А. Петренко . - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 319 c.

25. Сурин, А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент / А.В. Сурин. - М.: КДУ, 2016. - 368 c.

26. Тихомиров, С.В. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: Монография / С.В. Тихомиров. - М.: Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 320 c.

27. Эриашвили, Н.Д. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" / Н.Д. Эриашвили, Л.В. Щербачева, А.Л. Миронов; Под ред.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2016. - 287 c.

28. Якушев, А.В. ВПС: Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций / А.В. Якушев. - М.: А-Приор, 2016. - 144 c.

  1. Берлизов, М.П. Государственное управление в области культуры в Российской Федерации (административно-правовой аспект): Монография / М.П. Берлизов. - М.: Юрлитинформ, 2016. - 200 c.

  2. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.

  3. Васильев, В.П. Государственное управление / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2016. - 320 c.

  4. Васильев, В.П. Государственное управление / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2016. - 320 c.

  5. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.

  6. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 383 c.

  7. Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. - М.: МФПУ Университет, 2016. - 624 c.

  8. Якушев, А.В. ВПС: Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций / А.В. Якушев. - М.: А-Приор, 2016. - 144 c.

  9. Мигачев, Ю.И. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение: Монография / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Под ред. Л.Л. Попов. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2016. - 320 c.

  10. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. / А.Л. Миронов. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 135 c.

  11. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие / С.В. Пронкин и др. - М.: КДУ , 2016. - 496 c.