Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности государственного управления регионом в современных условиях

Содержание:

Введение

Региональное управление - это регулирование поведения управляемого объекта региональными органами, организациями, должностными лицами в целях, определяемых государством и регионом, направление деятельности объекта путем применения средств: экономических, административных, правовых, путем стимулирования, требований, запретов и т. д.

Рыночные механизмы не во всех случаях оказываются способными предупредить и преодолеть существенные территориальные различия в уровне жизни населения, эффективности региональной экономики. В подобных случаях государство оказывается перед необходимостью поддерживать определенную однородность территориального экономического и социального пространства, создавая при этом все условия для роста и развития всего народного хозяйства. Различия же стартовых условий вхождения субъектов Федерации в современные экономические условия, а также погрешности и издержки реформирования привели к усилению территориальных диспропорций и углублению дифференциации в развитии регионов.

Для управления регионом в целом использовался ограниченный набор инструментов, сводившийся в основном к бюджетным трансфертам и федеральным целевым программам. Современные инструменты в систему государственного управления региональным развитием внедряются медленно.

Целью работы является разработка направлений совершенствования системы государственного управления на примере отдельного региона.

Задачи исследования:

- рассмотреть государственное управление регионом в современных условиях;

- проанализировать современное состояние региона;

- предложить направления совершенствования управления регионом.

Объектом исследования является субъект Федерации – Челябинская область. Предмет исследования – система управления в регионе.

Глава 1. Государственное управление регионом в современных условиях

1.1 Понятие и механизм управления региональным развитием

Управление региональным развитием под­разумевает наличие механизма управления регионом, который, по мнению ряда ав­торов (Р. Шнипера, О. Ромашова и др.), должен строиться с учетом того, что: регион является неотъемлемой частью единой системы произ­водительных сил и производственных отноше­ний и обладает прямыми и обратными произ­водственно-экономическими, ресурсными, науч­но-техническими, финансово-кредитными и со­циальными связями с хозяйственным комплек­сом страны; в регионе осуществляются полные циклы воспроизводства населения и трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, части национального богатства, денежного обраще­ния, отношения по поводу производства, рас­пределения, обмена и потребления продукции; к компетенции региона относится планирова­ние развития хозяйственного комплекса, фи­нансирование, кредитование, денежное обраще­ние, подготовка и рациональное использование трудовых ресурсов и природного комплекса в соответствии с его специализацией, участием в территориальном разделении труда. В связи с этим ядром регионального управления будет являться именно механизм управления эконо­микой региона.[6]

Основным требованием к механизму уп­равления экономикой региона является его гиб­кость и способность реагировать на изменения в целевой направленности развития региональ­ной экономики в зависимости от изменения це­лей и задач, меняющихся в соответствии с об­щей стратегией развития государства. Важные требования к механизму предъявляет необхо­димость единства экономического и социально­го аспекта регионального воспроизводственного процесса, что обусловлено двуединой ролью человека, выступающего и производителем и потребителем продукции и услуг одновремен­но. Поэтому любое управленческое решение и практическое действие в области развития эко­номики региона оценивается исходя из того, в какой мере оно гарантирует улучшение мате­риального и культурно-бытового обслуживания населения. Поэтому вторым требованием к ме­ханизму является обладание им свойствами, обеспечивающими взаимодействие и сбаланси­рованность экономической и социальной сфер хозяйствования региона. Следующее требова­ние - обеспечение механизмом эквивалентных экономических отношений между всеми звень­ями хозяйственной системы. Это означает, что если то или иное звено региональной экономи­ки прибегает к услугам соседней организации, то оно возмещает потери, связанные с отвлече­нием трудовых, транспортных, материальных ресурсов от основного производства. Особого внимания заслуживают взаимоотношения по поводу развития и функционирования регио­нальной производственной инфраструктуры, состояние которой затрагивает интересы абсо­лютно всех звеньев региональной экономики, поскольку управление объектами производ­ственной инфраструктуры и техническое их со­стояние предопределяют режим и эффектив­ность функционирования всех предприятий и объединений региона. Четвертым и самым глав­ным требованием к механизму управления эко­номикой региона является его результативность и эффективность.

Кроме общих требований к механизму уп­равления экономикой региона, выдвигаются и частные - к организационной структуре управ­ления и к организации процесса управления. Региональная система управления способна функционировать при условии ее эффективно­сти, которая отражает соотношение принятых управленческих решений и полученных от это­го процесса результатов. Основная сложность при этом заключается в невозможности одно­значной интегральной оценки изменения ситу­ации в регионе в зависимости от тех или других решений управляющей системы. Тем не менее эффективность системы зависит от ряда усло­вий изменяющих ее в определенной степени. Исследование этих условий поможет управля­ющей системе найти нужный подход в выборе правильных решений. Исходя из того, что на современном этапе хозяйствования происходит модернизация системы управления экономикой региона, определенная усилением самостоя­тельности территорий, модернизации, в пер­вую очередь, должен быть подвержен механизм управления, как наиболее гибкий и адаптивный ее элемент.

Механизм управления регио­ном - это ключевой элемент системы управле­ния территориями, наиболее сложная ее часть, представляющая собой совокупность компонен­тов (органов управления, их функций и струк­туры; целевых стратегических установок; прин­ципов, методов, технологий и инструментария управления и т. д.), тесно взаимосвязанных меж­ду собой, образующих управляющую, управля­емую, инструментальную подсистемы в их ин­теграционной целостности и формирующие механизм воздействия (в узком смысле) на ре­гиональное хозяйство, условия жизнедеятель­ности населения, организации и домашние хо­зяйства, общественные, экономические и соци­альные процессы в целях повышения уровня социально-экономического развития региона и качества жизни населения в нем. Рассматривая механизм управления как сложную совокуп­ность компонентов, следует отметить, что это совокупность сложных управляющей, воздей­ствующей и управляемой подсистем. Механизм управления следует рассматривать как процесс воздействия управляющей системы на управ­ляемую. Отметим, что в условиях модерниза­ции системы управления важно выделить в ме­ханизме управления элементы относительно устойчивые (подвергающиеся изменениям толь­ко в результате кардинальных преобразований: субъекты управления; объекты и области воз­действия и т. д.) и подвижные (изменяющиеся в результате перманентных трансформаций).[6]

В современных условиях существенно воз­растает самостоятельность регионов в оказании социально значимых услуг, усиливается роль эффективного управления финансовыми пото­ками на территориальном уровне. Одним из приоритетов саморазвития субъектов Федера­ции становится устранение социально-эконо­мической дифференциации, прежде всего, за счет собственных ресурсных возможностей, а не за счет финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В связи с этим актуализируется про­блема оптимизации сочетания стратегии управ­ления экономикой регионов с теми задачами, которые ставят перед собой другие экономичес­кие субъекты. Регионализация реформ напря­мую связывается с обеспечением финансовой устойчивости территорий, которая, в свою оче­редь, напрямую зависит от эффективности фи­нансово-бюджетного контроля в регионах, ре­зультативности реализации всего спектра его функций. Необходимость совершенствования системы финансово-бюджетного контроля на региональном уровне обусловлена концентра­цией финансовых и материальных ресурсов конкретной территории для их более эффектив­ного использования. Каждому типу региона должен соответствовать тип механизма финан­сово-бюджетного контроля. Таким образом, финансово-бюджетный контроль должен быть обусловлен спецификой развития региона.

1.2 Стратегическое управление развитием региона

Как известно, в современной России со­храняются источники кризиса регионов, вы­званные несовершенством бюджетного фе­дерализма. Пока еще у каждого региона ос­тается возможность получить дополнитель­ные средства не столько за счет вовлечения внутренних резервов роста, сколько за счет перераспределения федеральных бюджетных средств. При этом вступают в силу механиз­мы как прямого лоббирования в верхних эшелонах власти, так и перераспределения ресурсов за счет несовершенства того или иного законодательства, прежде всего нало­гового. Существенными факторами, опреде­ляющими социально-экономическое разви­тие российских регионов, должны стать чет­ко сформулированные принципы бюджетно­го федерализма и зафиксированные правила перераспределения централизованных ресур­сов, которые послужат стимулом для поиска внутрирегиональных резервов развития. В условиях, когда перераспределение ресурсов между регионами будет стабильным и упо­рядоченным, особенно актуальными стано­вятся вопросы управления социально-эконо­мическим развитием регионов. Поэтому вполне очевидна необходимость выработки концепции управления развитием на основе новых научных идей, подходов, механизмов, методов, учитывающих изменение содержа­ния и структуры общественного развития.

Особенностью современной парадигмы управления экономическим раз­витием региона является то, что, во-первых, управление становится стратегическим, а во-вторых, экономическое развитие территории и эффективное управление этим процессом становятся задачами не только управленче­ской подсистемы региона, но и обществен­ных групп населения.

Рассмотрение региона как сложно фор­мализуемой экономической сис­темы, функционирующей на принципах адаптации и самоорганизации, управление которой зависит не только от оптимальной внутренней структуры, но и от того, на­сколько четко она сможет адаптироваться к своему факторному внешнему окружению, позволит сформулировать и обосновать но­вые алгоритмы и инструменты стратегиче­ского управления региональным социально-экономическим развитием.

В целом, стратегическое управление (стратегический менеджмент) - управленче­ская деятельность, направленная на дости­жение поставленных целей в условиях неста­бильной, конкурентной, рыночной среды, включающая диагностический анализ со­стояния региона, стратегическое планирова­ние и реализацию выбранной стратегии.[21]

Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием регио­на можно определить как совокупность про­грамм, принципов, методов и приемов, при помощи которых руководство планирует развитие определенной социально-экономи­ческой системы на среднесрочную или дол­говременную перспективу. Стратегиче­ское управление является своего рода «управленческой парадигмой», под которой понимается система взглядов, обосновы­вающих идеи научных результатов ряда крупных ученых и определяющих стержень мышления основной массы исследователей и менеджеров-практиков.

Сущность стратегического управления регио­ном наиболее полно раскрывается через сово­купность основных категорий стратегическо­го менеджмента (управления).

1. Разделы стратегического менеджмента - включают основные теоретические состав­ляющие стратегического управления соци­ально-экономическим развитием региона: основы стратегического менеджмента, стра­тегическое планирование и управление реа­лизацией стратегии.

2. Методология исследования - совокуп­ность общих и специальных методов иссле­дования, применяемых в стратегическом ме­неджменте социально-экономическим разви­тием региона: системный анализ, STEP- и SWOT-анализы, целевое управление и др.

3. Этапы стратегического управления -составные элементы процесса исследования, разработки и реализации стратегии, начиная с диагностического анализа, формирования разделов стратегического плана по макро­подсистемам и кончая управлением измене­ниями в регионе.

4. Макроподсистемы - крупные состав­ные части региона, объединяющие взаимо­связанные отрасли экономики.

5. Стадии жизненного цикла региона от­ражают основные этапы социально-экономи­ческого развития региона: зарождение, рост, зрелость и упадок. Их выделение нельзя пу­тать со стадиями жизненного цикла продук­ции и услуг.

6. Виды стратегий развития - виды обобщающих моделей поведения организа­ции на ближайшую перспективу. В теории стратегического управления известно более 20 типовых стратегий, которые можно объе­динить в несколько групп: эталонные, функ­циональные, отраслевые и др.

7. Положение на национальном рынке -позиции региона.[21]

Основные этапы стратегического управ­ления социально-экономическим развитием региона представим на рисунке 1.[21]

Рассмотрение региона как сложной со­циально-экономической системы позволяет применить методологию исследования сис­темного анализа, со всеми вытекающими из этого последствиями: наличие большого ко­личества сложных взаимосвязанных причин­но-следственных связей между факторами, рассматриваемыми в описании сложной сис­темы, результат действия которых не всегда очевиден при принятии решений, необходи­мость исследования систем в условиях неоп­ределенности, неоднозначности.

Рисунок 1 - Основные этапы стратегического управления социально-экономическим развитием региона

Фактическое применение в практике со­временного стратегического управления ре­гионом системного подхода реализуется в следующих его модификациях: системно-комплексный подход, системно-программный подход, системно-мультипликационный под­ход, системно-нормативный подход, систем­но-динамический подход..

Формирование системы стратегического управления регионом - сложный процесс, осуществление которого требует реализации определенных принципов, глав­ными из которых предлагаем считать прин­ципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, профессионализма. В целом принципы представлены в табл. 1.

Принцип целенаправленности предпола­гает обоснование в стратегии стратегических целей и приоритетов социально-экономи­ческого развития региона. Этот принцип реа­лизуется уже самой разработкой концепции, ядро которой составляют, во-первых, ком­плекс стратегических целей социально-эко­номического развития региона, во-вторых, стратегический выбор региона, включающий перечень приоритетных функций (отраслей и видов деятельности), намечаемых к реализа­ции в стратегической перспективе.[21]

Таблица 1

Принципы формирования системы стратегического управления регионом

Принцип

Сущность принципа

1. Целенаправленности

Обоснование стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития

2. Социальности

Учет интересов населения, приоритетное решение проблем повышения каче­ства жизни

3. Комплексности

Рассмотрение приоритетных функций региона в контексте совокупности про­гнозных характеристик и факторов развития

4. Системности

Определение стратегических целей развития региона и механизмов их реали­зации с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его разви­тия с другими регионами и страной

5. Адаптивности

Формирование стратегии регионального развития с учетом изменений внеш­ней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации

6. Эффективности

Доказательство оптимальности предлагаемого набора целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных

7. Профессионализма

Методическая и информационная база, подготовка специалистов

Следование принципу социальности оз­начает, что при формировании стратегиче­ских целей социально-экономического раз­вития региона, механизмов их реализации во главу угла должны быть положены интересы населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни.

Соблюдение требований принципа ком­плексности означает рассмотрение приори­тетных функций, реализуемых управлением данного региона, в контексте всей совокуп­ности прогнозных социально-экономических характеристик и факторов развития террито­риального образования.

Принцип системности тесно связан с принципом комплексности; определение стратегических целей социально-экономи­ческого развития региона и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозави­симость его развития с другими регионами и муниципальными образованиями, страной в целом.

Следование требованиям принципа адаптивности означает, что формирование стратегии социально-экономического разви­тия региона необходимо осуществлять с уче­том возможных изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реали­зации. Такая корректировка должна прово­диться с минимальными политическими, со­циальными и экономическими издержками.

Соблюдение принципа эффективности при формировании стратегической концеп­ции социально-экономического развития ре­гиона означает необходимость доказательст­ва, что именно предлагаемый набор целей социально-экономического развития, функ­ций, определенных в качестве приоритетных, намеченные пути их реализации обеспечат достижение требуемого качества жизни на­селения с наименьшими финансовыми затра­тами и социальными издержками.

Реализация принципа профессионализма при формировании стратегии обеспечивается специальной подготовкой участников работ, созданием необходимой методической и ин­формационной базы, привлечением к разра­ботке специалистов из системы управления региона.

Глава 2. Анализ современного состояния Челябинской области

2.1 Анализ экономического состояния Челябинской области

Челябинская область – один из основных индустриальных, динамично развивающихся регионов Российской Федерации, который входит в состав Уральского федерального округа. Челябинская область представляет собой индустриально-аграрный развитый регион Российской Федерации.

Она расположена на границе Европы и Азии в южной части Уральских гор и прилегает к Западно-Сибирской равнине. На севере регион граничит со Свердловской областью, на востоке – с Курганской областью, на юге – с Оренбургской областью, на западе – с Республикой Башкортостан, на юго-востоке – с Республикой Казахстан. Площадь Челябинской области составляет 88,5 тыс. квадратных километров. Протяженность Челябинской области с севера на юг – 490 километров, с запада на восток – 400 километров. По площади Челябинская область находится на 36-м месте среди субъектов Российской Федерации

Рисунок 2 – Индекс промышленного производства Челябинской области в 2018 году

За 2018 год индекс производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 100,1% к уровню 2017 года.

В структуре промышленного производства Челябинской области наибольший удельный вес имеют обрабатывающие производства, индекс производства в которых составил 99,2%. Индекс производства в добыче полезных ископаемых составил 106,1%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха - 105,2%, в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 103,3%.

Индекс производства за 2018 год по сравнению с уровнем 2017 года составил 106,1%. Добыча металлических руд - 108,8%, в том числе добыча и обогащение железных руд - 96,4%, добыча руд цветных металлов - 109,5%. Добыча прочих полезных ископаемых - 104,6%, в том числе добыча камня, песка и глины - 101,5%.

Выпуск продукции по обрабатывающим производствам составил 99,2% к уровню 2017 года. Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств приходится на вид деятельности «Производство металлургическое» (55,7%).

Рисунок 3 – Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в Челябинской области в 2018 году

По видам экономической деятельности индекс производства составил:

- в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий в 123,7%;

- в производстве бумаги и бумажных изделий - 115,1%;

- в производстве электрического оборудования - 113,6%;

- в производстве текстильных изделий - 108,5%:

- в полиграфической деятельности и копировании носителей информации - 106,6%;

- в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов -102,1%, при этом снижено производство автомобилей грузовых с дизельным двигателем (99,2%) и производство прицепов и полуприцепов (73,7%).

- в производстве кожи, изделий из кожи - 100,3%, в том числе производство обуви - 102,2%.

- в производстве прочей неметаллической минеральной продукции - 99,9%;

- в обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели - 98,9%;

- в производстве напитков - 96,7%;

- в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 95,9%, в том числе в производстве изделий из пластмасс - 99,8%, в производстве резиновых изделий - 80,8%;

- в металлургическом производстве - 95,6%:

- в производстве основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов отмечен рост (105,2%), за счет увеличения производства цинка (103,9%), меди рафинированной (108,4%).

- в производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - 95,5%.

- в производстве кокса, нефтепродуктов - 94,1%;

- в производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, - 91,8%: увеличено производство кранов башенных (160,5%), кранов мостовых электрических (113,2%).

- в производстве химических веществ и химических продуктов - 89,9%;

- в производстве прочих транспортных средств и оборудования - 89,4%, при этом увеличено производство вагонов трамвайных (140%).

- в производстве мебели - 88,2%;

- в производстве одежды - 87%:

- в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях - 66,6%;

- в производстве прочих готовых изделий - 87,5%.

Рисунок 4 – Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в Челябинской области в 2018 году

В области произведено 30170,9 млн. КВт-ч электроэнергии (105,5% к уровню прошлого года). Тепловой энергии выработано 45785,6 тыс. Гкал (103,9%).

В структуре выпускаемой тепловой энергии 54,6% приходится на тепловые электростанции, 39,8% приходится на котельные, 5,6% производится теплоутилизационными установками.

В Челябинской области действуют 7 электростанций, входящих в крупнейшие генерирующие компании (филиал ПАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС, филиал «Южноуральская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация», ОАО «Фортум» -Аргаяшская ТЭЦ, Челябинская ГРЭС, Челябинская ТЭЦ-1, Челябинская ТЭЦ-2, Челябинская ТЭЦ-3).

В числе тепловых электростанций Челябинской области находятся станции промышленных предприятий (ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Челябинский металлургический комбинат», АО «Комбинат «Магнезит» и другие).

В 2018 году грузооборот автомобильного транспорта составил 3116 млн. т-км (117,4% к уровню 2017 года), перевозки грузов автомобильным транспортом -31,8 млн. тонн (108,6%).

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2018 году составил 120,9 млрд. рублей (96,8% к уровню 2017 года). Растениеводство.

Посевная площадь выросла по сравнению с 2017 годом на 11,3 тыс. га до 1,9 млн. га. Валовой сбор зерновых культур составил 1850,3 тыс. тонн в весе после доработки. Производство картофеля составило 582,0 тыс. тонн (105,2% к 2017 году), овощей - 150,9 тыс. тонн (93,6%).

В 2018 году урожайность зерновых культур снизилась на 20,2% по сравнению с 2017 годом, овощей - на 1,7%, картофеля - увеличилась на 5,2%.

Рисунок 5 – Индекс производства сельскохозяйственной продукции в Челябинской области в 2018 году

Основная доля зерна выращена в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, (49,5% от общего производства зерна) и сельскохозяйственных организациях (45,0%). Основными производителями картофеля и овощей являются хозяйства населения соответственно 74,6% и 58,9%.

На конец декабря 2018 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей составило 240,4 тыс. голов (на 0,8% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него коров - 118,3 тыс. голов (на 0,8% больше), свиней - 854,8 тыс. голов (на 8,2% больше), овец и коз - 150,6 тыс. голов (на 0,9% меньше), птицы - 24757,7 тыс. голов (на 0,3% больше).

В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 44,8% поголовья крупного рогатого скота, 51,4% коров, 5,8% свиней, 86,3% овец и коз. Хозяйствами всех категорий произведено мяса скота и птицы на убой (в живом весе) - 540,1 тыс. тонн (101% к 2017 году), молока - 429,7 тыс. тонн (99,2%), яиц -1623,6 млн. штук яиц (96,7%).

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов за январь-сентябрь 2018 года составил 167,2 млрд. рублей (в сопоставимых ценах к январю-сентябрю 2017 года - 135,9%).

Источниками финансирования инвестиций являлись:

- собственные средства (60,2% к общему итогу);

- привлечённые средства (39,8%), в том числе кредиты банков (11,2%), заемные средства других организаций (11,1%), бюджетные средства (7,5%).

Основные объекты вложения инвестиций: здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель (38,8%), машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты (49,7%).

Наибольший объем инвестиций направлен в следующие виды деятельности:

- добыча полезных ископаемых (30,5%);

- производство металлургическое (19,1%);

- обеспечение электрической энергией, газом, паром; кондиционирование воздуха (7,7%);

- транспортировка и хранение (7,1%);

- производство электрического оборудования (4,7%);

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (3,3%);

- деятельность по операциям с недвижимым имуществом (2,8%);

- деятельность профессиональная, научная и техническая (2,7%);

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (2,6%).

В 2018 году на территории Челябинской области по данным муниципальных образований введены в действие 294 новых объекта: в том числе 64 промышленных объекта, 159 объекта соцкультбыта (объекты торговли, бытовых услуг и др.), 71 объект малого бизнеса и жилищного строительства.

В 2018 году закончилась реализация крупнейших инвестиционных проектов:

- производство изостатического графита, ООО «Донкарб графит» (г. Челябинск);

- измельчительные комплексы КИ-12 и КИ-14, ООО «Коелгамрамор» (Еткульский район);

- цех электролиза меди. Увеличение производительности со 120 тыс. тонн до 140 тыс. тонн катодов медных (1-я очередь).

ЦПМК. с 95 тыс. тонн до 140 тыс. тонн катанки медной (1-я очередь), ЗАО «КМЭЗ» (г. Кыштым);

- цех убоя 120 свиней в час, здание бойни с административно-бытовым комплексом, завод по переработке биологических отходов, ООО «Агрофирма Ариант» (Еткульский район);

- газовая котельная для теплоснабжения г. Троицка, мощностью 120 МВт (администрация г. Троицка);

- блочная газовая котельная мощностью 1,24 МВт, АО «Челябкоммунэнерго», (Еткульский район);

- завод для локализации производства электродвигателей, АО «Русские электрические двигатели» (г. Челябинск);

- расширение комплекса по производству готовых лекарственных средств, ООО НПФ «Материа Медика Холдинг» (г. Челябинск) и другие.

По данным Минфина области за 2018 год в доходную часть консолидированного бюджета области поступило около 177 млрд. рублей налоговых и неналоговых платежей, что составляет 101,7% от годовых плановых значений и 117,2% к уровню 2017 года.

Рисунок 6 - Налоговые и неналоговые поступления в консолидированный бюджет области

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сложились в сумме 139,3 млрд. рублей (100,9% от годовых плановых назначений) или 118,9% к уровню 2017 года. В разрезе обеспечивают:

- налог на прибыль организаций - 55,1 млрд. рублей (121,6% 2017 года), доля которого в доходах областного бюджета составила 39,5%;

- налог на доходы физических лиц в объеме 48,8 млрд. рублей (119,2%), доля - 35,0%.

Налоговые и неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований сложились в сумме 37,8 млрд. рублей. Наибольшее поступление обеспечивает налог на доходы физических лиц в объеме 20,4 млрд. рублей (116,7% к уровню 2017 года), доля которого в доходах бюджетов муниципальных образований составила 54,1%.

Наибольший рост поступлений в местный бюджет показали: Усть-Катавский (на 17,4% к уровню 2017 года в сопоставимых условиях), Трехгорный (на 12,4%) городские округа, Варненский (на 26,1%), Сосновский (на 17,1%), Уйский (на 16,7%) и другие муниципальные районы.

Снижение поступлений отмечено в Копейском (на 6,4%) городском округе и Аргаяшском (на 3,7%) муниципальном районе.

2.2 Развитие социальной сферы Челябинской области

Денежные доходы населения в январе-ноябре 2018 года сложились в сумме 887,8 млрд. рублей и выросли по отношению к январю-ноябрю 2017 года на 1,4%. Среднедушевые денежные доходы составили 23106,4 рубля.

Денежные расходы населения по сравнению с аналогичным периодом 2017 года выросли на 0,9% и составили 822,0 млрд. рублей. Превышение денежных доходов над расходами составило 65,8 млрд. рублей.

В структуре использования денежных доходов населения доля потребительских расходов составила 72,9%, в том числе доля денежных расходов на покупку товаров - 55,3%, на оплату услуг - 15,7%, на товары (услуги) с использованием банковских карт за рубежом - 1,8%.

По отношению к январю-ноябрю 2017 года увеличились: покупка скота и птицы - в 2,2 раза; покупка валюты - на 23,6%; обязательные платежи - 18,5%. Снизились: прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах -на 49,6%; расходы на покупку недвижимости - на 21,9%; средства на счетах физических лиц-предпринимателей - на 11,4%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в январе-ноябре 2018 года сложилась в размере 34 306,8 рубля (108,6% к январю-ноябрю 2017 года). Реальная величина заработной платы (скорректированная на инфляцию) составила 105,8%.

Наибольшими темпами заработная плата росла по видам экономической деятельности: деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (119,1%); предоставление прочих видов услуг (117,9%); деятельность по операциям с недвижимым имуществом (116,2%); строительство (111,8%); деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (111,8%); деятельность профессиональная, научная и техническая (111,7%); образование (110,8%); деятельность административная и сопутсвующие дополнительные услуги (109,7%); добыча полезных ископаемых (109,6%); транспортировка и хранение (109,5%).

Рисунок 7 –Денежные доходы населения по месяцам

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в январе-ноябре 2018 года сложилась в размере 37 966,4 рубля (109,0% к январю-ноябрю 2017 года). Наибольшими темпами заработная плата росла в Варненском (118,4%), Кунашакском (118,4%), Октябрьском (117,7%), Уйском (115,9%), Нязепетровском (115,7%), Кусинском (114,5%), Пластовском (113,2%), Верхнеуральском (112,9%), Катав-Ивановском (112,8%), Кизильском (112,8%), Еманжелинском (112,6%), Увельском (112,6%), Красноармейском (112,5%), Чесменском (112,3%), муниципальных районах, а так же в Кыштымском (117,2%), Троицком (115,7%) и Локомотивном (113,3%) городских округах.

По состоянию на 01.01.2019 г. на 3 предприятиях Челябинской области имеется просроченная задолженность по заработной плате в сумме 7,7 млн. рублей, которая по отношению к 01.01.2018 г. увеличилась в 4,5 раза (на 6,0 млн. рублей).

Задолженность отсутствует в 41 муниципальном образовании. Долги из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствуют.

Рисунок 8 - Среднемесячная начисленная заработная плата

Оборот розничной торговли в 2018 году составил 518,6 млрд. рублей (103,7% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах). В декабре 2018 года оборот розничной торговли на 99,5% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка); доля рынков и ярмарок составила 0,5% (в декабре 2017 года - соответственно 99,1% и 0,9%).

В товарной структуре розничного товарооборота удельный вес продовольственных товаров, включая напитки, и табачных изделий составил 46,4%, непродовольственных товаров - 53,6% (в 2017 году - соответственно 46,1% и 53,9%). Продажи продовольственных товаров увеличились на 4,3% к 2017 году в сопоставимых ценах, непродовольственных товаров - на 2,2%.

Объем товарных запасов в организациях розничной торговли на конец декабря 2018 года составил 30,6 млрд. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2017 года объем товарных запасов увеличился на 2,2%.

Объем платных услуг населению в 2018 году составил 153,7 млрд. рублей (103,6% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах).

В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес приходится на коммунальные услуги (26,2%), услуги телекоммуникаций (14,9%), бытовые услуги (12,4%).

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года вырос объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на 33,6%, услуг санаторно-курортных организаций - на 22,8%, услуг туристических агентств, туроператоров - на 20,7%, юридических услуг - на 18,2%, услуг культуры - на 13,8%, услуг физической культуры и спорта - на 11,3%, медицинских услуг - на 10,8%, бытовых услуг - на 7,7%, жилищных услуг - на 4,2%, транспортных услуг - на 1,2%, коммунальных услуг - на 0,6%.

Рисунок 9 – Оборот розничной торговли, млрд руб.

Снизился объем ветеринарных услуг на 20,5%, услуг почтовой связи и курьерских услуг - на 13,1%, услуг системы образования - на 5,0%, услуг телекоммуникаций - на 0,5%.

В декабре 2018 года потребительские цены выросли на 3,5% к декабрю 2017 года, на 0,7% - к ноябрю 2018 года. Цены на продовольственные товары, включая алкогольные напитки, в декабре 2018 года по сравнению с декабрем 2017 года выросли на 3,6% (в декабре 2017 года по сравнению с декабрем 201 6 года остались на прежнем уровне), на непродовольственные товары - на 3,3% (на 2,3%), цены и тарифы на услуги - на 3,6% (на 5,5%).

В декабре 2018 года по сравнению с декабрем 2017 года увеличились цены на мясо птицы на 8,6%, колбасные изделия и продукты из мяса птицы - на 7,4%, рыбу и морепродукты - на 3,9%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 3,6%, масло и жиры -на 2,9%, молоко и молочную продукцию - на 1,8%; макаронные и крупяные изделия -на 1,1%.

Среди непродовольственных товаров в декабре 2018 года увеличились цены на медикаменты на 7,3%, строительные материалы - на 2,8%, электротовары и другие бытовые приборы - на 2,4% по сравнению с декабрем 2017 года.

Подорожали услуги в сфере зарубежного туризма на 6,2%, бытовые услуги -на 5,2%, жилищные услуги - на 4,1%, медицинские услуги - на 3,5%, услуги пассажирского транспорта - на 1,7% по сравнению с декабрем 2017 года.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по Челябинской области в конце декабря 2018 года составила 3734,9 рубля и по сравнению с предыдущим месяцем выросла на 2,4%, с начала года на 4,1 % (в декабре 2017 года выросла на 1,4%, с начала года - на 0,6%).

Среднегодовой индекс потребительских цен в 2018 году составил 102,7% к 2017 году.

В 2018 году в Областные казенные учреждения Центры занятости населения городов и районов (далее - ЦЗН) за содействием в поиске подходящей работы обратилось 75,1 тыс. человек, что на 14,1% меньше, чем в 201 7 году. Из числа обратившихся 82,2% составили граждане, незанятые трудовой деятельностью; женщины - 49,6%; ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 27,8%.

Численность незанятых граждан, состоящих на учете в ЦЗН, на 01.01.2019 г. составила 23,1 тыс. человек, что на 18,9% меньше, чем на 01.01.2018 г.

На 01.01.2019 г. численность безработных граждан, состоящих на учете, составила 21,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы по области -1,16% от численности рабочей силы. С начала года численность безработных, состоящих на учете в ЦЗН, снизилась на 19,5%.

В 9-ти территориях уровень безработицы сложился ниже среднеобластного показателя (Златоустовский, Копейский, Кыштымский, Магнитогорский, Снежинский, Трехгорный, Чебаркульский и Челябинский городские округа; Еткульский муниципальный район).

Рисунок 10 -Численность официально зарегистрированных безработных

Наибольший уровень безработицы отмечен в Нязепетровском (7,0%), Брединском (7,0%), Октябрьском (4,7%), Кизильском (4,5%), Катав-Ивановском (4,5%), Чесменском (4,2%) муниципальных районах, Усть-Катавском городском округе (4,3%).

Численность граждан и работодателей, обратившихся в ЦЗН за информацией о положении на рынке труда, составила 50,8 тыс. человек, что на 1,2% меньше, чем в 201 7 году.

В январе-ноябре 2018 года в области зарегистрировано 34999 новорожденных, что ниже уровня рождаемости 2017 года на 6,2%, число умерших увеличилось на 0,6% и составило 42165 человек. Естественная убыль населения составила 7166 человек (январь-ноябрь 2017 года - 4618 человек).

В общем числе умерших в Челябинской области, как и в целом по Российской Федерации, наибольшая доля приходится на смертность от болезней системы кровообращения (44,7% всех смертей в области), новообразований - 18,3% и внешних причин смерти - 9,1 %.

В январе-ноябре 2018 года в расчете на 100 тыс. человек населения по сравнению с уровнем аналогичного периода 2017 года зарегистрирован рост смертности на 0,9%, в том числе от болезней органов пищеварения - на 6,4%, болезней системы кровообращения - на 3,9%, новообразований - на 0,1%.

В то же время произошло снижение смертности от болезней органов дыхания (на 18,0%), инфекционных и паразитарных болезней (на 9,8%), внешних причин (на 5,6%).

Миграционная убыль в январе-ноябре 2018 года составила 8441 человек (в январе-ноябре 2017 года - 3524 человека). Основной причиной миграционной убыли является увеличение числа выбывших на 6,5% и уменьшение числа прибывших на 1,0% по межрегиональному потоку.

По международному потоку также имеет место сокращение числа прибывших на 17,5%, из них за счет иммигрантов из государств-участников СНГ - на 17,1%, и увеличение числа выбывших на 10,7%, из них в государства-участники СНГ -на 12,4%.

Наибольшую долю миграции населения составили внутрирегиональная (55,9% среди прибывших и 50,8% среди выбывших) и межрегиональная (35,0% и 42,0% соответственно) миграции.

Доля международных мигрантов среди прибывших на территорию Челябинской области составила 9,1%, среди выбывших - 7,2%, при этом наиболее интенсивными остаются потоки со странами СНГ (миграционный прирост - 1202 человека). Наибольший миграционный прирост населения по международному потоку миграции сложился с Казахстаном. Среди стран дальнего зарубежья наибольшее положительное миграционное сальдо сложилось с Грузией.

2.3 Совершенствование управления субъектами Российской Федерации

В условиях федеративного государства, а так­же с учетом масштабов территории страны для решения задачи сокращения различий в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных обра­зований приоритетным направлением региональ­ной политики должны стать разработка и прак­тическое внедрение комплекса инструментов, обеспечивающих жесткую мотивацию органов го­сударственной власти субъектов Российской Фе­дерации, органов местного самоуправления к на­ращиванию собственного экономического потен­циала соответствующих территорий.

Предоставляемая за счет вышестоящих бюд­жетов финансовая и иная поддержка регионам и муниципальным образованиям должна рассмат­риваться как вспомогательный механизм регио­нальной политики и сопровождаться условия­ми, стимулирующими опережающее экономичес­кое развитие отстающих субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Одновременно важной задачей является сохранение условий для динамичного развития лидирующих, с точки зре­ния экономического развития, территорий.

Следует отметить, что применение на феде­ральном уровне разнообразных инструментов влияния на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, включая фе­деральные целевые программы, Инвестиционный фонд, особые экономические зоны, венчурное финансирование, осуществляется без должной координации, в отсутствие четких приоритетов региональной экономики, на поддержку разви­тия которых необходимо направить действие ука­занных инструментов. Это существенно препят­ствует проведению эффективной региональной политики, дестимулирует органы государствен­ной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления к наращива­нию собственных доходов и развитию террито­рий, не позволяет решить задачи сокращения межрегиональных различий в уровне обеспечен­ности граждан бюджетными услугами и посту­пательного социально-экономического развития регионов.

Как следствие, нарастает дисбаланс в соци­ально-экономическом положении субъектов Рос­сийской Федерации, который в рамках действу­ющей парадигмы управления региональным раз­витием компенсируется наращиванием объема межбюджетных трансфертов. Однако в услови­ях отсутствия единой общефедеральной системы целей развития государства и стимулирования реализации экономического потенциала субъек­тов Российской Федерации такие меры лишь усу­губляют остроту проблемы. В связи с этим мно­гие аспекты управления социально-экономичес­ким развитием регионов РФ в условиях кризиса требуют корректировки. Кроме того, возникает необходимость в новом подходе к управлению на региональном уровне, разработке методов ре­гулирования процессов социально-экономичес­кого развития регионов.[27]

Многочисленные исследования процессов регионального управления в субъектах Россий­ской Федерации показали, что принципиально важным при распределении полномочий управ­ления между территориями различных рангов (республика, область, город, район) является по­ложение о том, что совокупность региональных воспроизводственных циклов, пространственно локализованных на территории конкретного ран­га, должна определять круг функций и полно­мочий того или иного уровня власти. Критерий распределения социально-экономических функ­ций управления между различными уровнями территориальной системы - степень локализации использования результатов выполняемых функ­ций. Не масштабы и количественные параметры социально-экономического развития, а совокуп­ность осуществляемых функций должна стать отличительной особенностью административно-территориальных образований различных рангов. Такой подход к решению данной проблемы по­зволяет конкретизировать ответственность за ре­шение социально-экономических задач на каж­дом уровне регионального управления.

Главной стратегической целью развития Челябинской области является рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения Челябинской области.

Одной из проблем управления на региональ­ном уровне является отсутствие четкой системы управления региональным воспроизводственным процессом, особенно в фазах распределения и обмена. Поэтому главной задачей в сфере уп­равления экономикой региона на современном этапе развития становится объединение имею­щихся отдельных элементов управления в цело­стную систему.

Формирование новой системы управления региональной экономикой должно опираться на понимание того, что, во-первых, региональная экономическая система имеет сложную структу­ру (отраслевую, корпоративную, кластерную), во-вторых, для управления составными элементами данной системы требуется разработка специфи­ческих механизмов управления, в-третьих, эти механизмы должны быть взаимно непротиворе­чивы.

В набор методов государственного управле­ния социально-экономическими процессами ре­гиона должны входить: стимулирование хозяй­ственной деятельности, поддержание необходи­мых финансово-экономических пропорций, про­ведение финансово-кредитных мероприятий, рас­пределение социальных расходов. Объектом го­сударственного регулирования также является активизация побудительных мотивов и стиму­лов предпринимательской деятельности.

Все сказанное требует сбалансированного ре­шения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциа­ла и, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих про­рыв в экономическом развитии региона.

Для достижения поставленной цели, по на­шему мнению, необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- выявление системных проблем и разработка направлений инновационного развития регио­нальной экономики;

- обеспечение институциональной поддерж­ки развитию инновационной деятельности в ре­гионе;

- обеспечение скоординированности научно-технической, инновационной и промышленной политики региона;

- создание благоприятной инновационной среды для формирования творческой личности и роста интеллектуального капитала предприятий и организаций региона;

- разработка прогноза научно-технического развития основных отраслей региональной эко­номики;

- интеграция существующих элементов ин­новационной инфраструктуры в комплексную ин­новационную систему региона и совершенство­вание механизмов государственной поддержки ее развития;

- совершенствование нормативного, органи­зационного, статистического и информационно­го обеспечения;

- интеграция существующих элементов ин­новационной инфраструктуры в комплексную ин­новационную систему региона и совершенство­вание механизмов государственной поддержки ее развития;

- совершенствование системы мониторинга инновационного потенциала региона;

- развитие механизмов частно-государствен­ного партнерства в процессах коммерциализации результатов научно-технической деятельности и масштабной технологической модернизации про­изводства;

- развитие механизмов интеграции региональ­ной экономики в глобальное научно-техническое пространство и выхода на мировые рынки науко­емкой и высокотехнологичной продукции;

- стимулирование мультипликативных эф­фектов реализации приоритетных инновацион­ных проектов на территории региона;

- формирование в общественном сознании позитивного имиджа научной и инновационной деятельности.[27]

Таким образом, инструменты реализации экономического механизма управления, приме­няемые в регионе, не должны ограничивать эко­номическую и правовую самостоятельность пред­приятий и организаций, создавая благоприятные условия и стимулы для их участия в решении общерегиональных проблем, связанных с повы­шением уровня жизни населения, развитием сфе­ры услуг и инфраструктурных отраслей, форми­рованием конкурентной среды, осуществлением эффективной структурной и инновационной по­литики, территориальной организацией произ­водства.

Заключение

Управление региональной экономикой представляет собой целенаправленное координирующее воздействие органов государственной власти и управления на ход социально-экономических процессов, в интересах достижения устойчивости, самодостаточности региона, обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения региона. Управление функционированием и развитием региона предполагает скоординированное воздействие, реализацию комплекса управляющих воздействий со всех трех уровней управления – федерального, регионального и муниципального.

Положительные тенденции социально-экономического развития Челябинской области в 2018 году (в % к 2017 году):

- индекс промышленного производства увеличился на 0,1%, в т.ч. добыча полезных ископаемых - на 6,1%, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - на 5,2%, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов - на 3,3%,

- объем работ в строительстве - на 12,2%;

- грузооборот автомобильного транспорта - на 17,4%;

- ввод жилых домов - на 6,9%;

- налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета -на 17,2%;

- численность безработных на 01.01.2019 г. снизилась на 19,5% по сравнению с уровнем на 01.01.2018 г.;

- оборот розничной торговли - на 3,7%;

- объем платных услуг населению - на 3,6%;

- реальная заработная плата - на 5,8% (за январь-ноябрь 2018 года);

- экспорт - на 8,4%, импорт - на 3,9%.

Отрицательные тенденции в 2018 году (в % к 2017 году):

- объем продукции сельского хозяйства снизился на 3,2%;

- производство труб стальных - на 21,5%;

- реальные располагаемые денежные доходы населения - на 3,6% (за январь-ноябрь 2018 года);

- прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям - на 26,7% (за январь-ноябрь 2018 года).

Стратегическая цель развития Челябинской области рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения Челябинской области за счет обеспечения условий для поддержания здоровья граждан, получения ими конкурентоспособного образования и профессиональной подготовки в течение всей жизни, обеспечения их безопасности, создания культурной среды, стимулирующей развитие творческих способностей и формирующей эстетические потребности граждан. Именно данная часть общей стратегии содействия сокращению бедности будет напрямую работать на реализацию целей развития тысячелетия — сни­жение глубины общей бедности и ликвидацию крайней бедности.

Задачи стратегии:

1) консолидация усилий и ресурсов предпринимательства, науки, образовательных организаций для реализации программы подготовки кадров мирового уровня;

2) модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

Основные инструменты достижения цели сле­дующие:

- социальные льготы и выплаты:

- поддержка института семьи, предупреждение и профилактика социального сиротства, сокраще­ние числа детей, находящихся в интернатных уч­реждениях, материальное стимулирование всех форм устройства детей, оставшихся без попече­ния родителей;

- упорядочение системы действующих соци­альных льгот и выплат: усиление адресности и сокращение их числа при одновременном росте значимости каждого вида помощи для бюджета семьи;

- развитие контрактной системы, предусматри­вающей встречные обязательства гражданина при получении помощи (трудоустройство, участие в общественных работах, программах социально-психологической реабилитации и др.);

- внедрение общих требований к деятельности государственных, муниципальных, частных, об­щественных учреждений, предоставляющих раз­личные виды социальных услуг, на основе регио­нальных стандартов социального обслуживания;

- повышение эффективности социального об­служивания путем внедрения новых социальных технологий, инновационных форм социального обслуживания.

Список использованных источников

  1. Федеральный Закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 № 172-ФЗ
  2. Закон Челябинской области «О стратегическом планировании в Челябинской области» от 27 ноября 2014 года № 63-ЗО.
  3. Распоряжение Правительства Челябинской области «О разработке стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года» от 6 марта 2017 года № 89-рп.
  4. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года. От 31.01.2019 №1748
  5. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление: пер. с англ. СПб.: Питер, 2017. 544 с.
  6. Буреш О.В., Прядкина Н.Н., Исхакова А.Ф. Управление региональным развитием. Вестник ОГУ №13 (149)/декабрь`2012
  7. Бухвальд .М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. М.: Наука, 2017. – 141 с.
  8. Вечкаков Г. Планирование как система и метод управления // Экономист. 2012. №12. С. 3-15.
  9. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 2017.
  10. Голощапов Р.В., Пятков А.Г. Государственное управление: учеб. пособие. Хабаровск: ДВАГС, 2016. 183 с.
  11. Государственное регулирование экономики регионов. Учеб. пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: УрАГС, 2017. – 432 с.
  12. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2016. 495 с.
  13. Дорогов Н.И. Совершенствование государственного управления хозяйством региона в условиях многообразия форм собственности. – Иваново: ИвГУ, 2018.-234с.
  14. Исаев А.Б., Кадышев Е.Н, Дельман О.А. Формирование системы государственного управления региональной экономикой // Вестник Чувашского университета. 2012. №1. С. 381-384.
  15. Итоги социально-экономического развития Челябинской области за за 2018 год.
  16. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и Статистика, 2017. 584 с.
  17. Киянова Л.Д.,Литвинова Т.И. Сущность программно-целевого метода как инструмента управления социально-экономическим развитием территорий. Новые технологии. №2/2014
  18. Копытова О.Н. Стратегическое планирование как ключевая функция управления региональной экономикой // Российский внешнеэкономический вестник. 2017. №7. С. 26-33.
  19. Кохужева С.Н. Программно-целевой метод как инструмент государственного управления социально-экономическим развитием региона. Новые технологии. №4, 2016
  20. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: учеб. пособие. М.: Экономика, 2016. 503 с.
  21. Меньщикова В.И. Управление социально-экономическим развитием региона: стратегический вектор. Вестник ТГУ, выпуск 12 (92), 2010
  22. Пивень И.Г., Мартынова Т.А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона. Новые технологии. №2/2011
  23. Попов Р.А. Системология регионального хозяйства. М.: Высш. Шк., 2017. 223 с.
  24. Попова Е.А. Особенности разработки стратегий долгосрочного развития регионов в условиях модернизации экономики. Ростов н/Д. 2017.
  25. Региональная экономика. Учебник для студ. вузов, обуч. По эконом. Спец. / Под ред. Т.Г. Морозовой. – 5-е изд. перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2016.- 472 с.
  26. Сокол-Номоконов В.Э. О проблеме комплексности государственного управления развитием регионов России. Вестник ЧитГУ № 8 (87) 2012
  27. Уварова Г.Г. Управление экономическим развитием региона: переход от посткризисного к инновационному этапу. Экономические науки. №10, 2017.
  28. Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2018. 328 с.
  29. Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2017. 400 с.

Приложение 1

Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за 2018 год

Показатели

Единица измерения

2018 г.

2018 г.

в % 2017 г.

Индекс промышленного производства

%

х

100,1

Добыча полезных ископаемых

%

х

106,1

Обрабатывающие производства

%

х

99,2

производство пищевых продуктов

%

х

99,4

производство напитков

%

х

96,7

производство текстильных изделий

%

х

108,5

производство одежды

%

х

87,0

производство кожи и изделий из кожи

%

х

100,3

обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалы для плетения

%

х

98,9

производство бумаги и бумажных изделий

%

х

115,1

производство химических веществ и химических продуктов

%

х

89,9

производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

%

х

66,6

производство прочей неметаллической минеральной продукции

%

х

99,9

производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

%

х

95,5

производство компьютеров, электронных и оптических изделий

%

х

123,7

производство электрического оборудования

%

х

113,6

производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

%

х

91,8

производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

%

х

102,1

производство прочих транспортных средств и оборудования

%

х

89,4

производство мебели

%

х

88,2

производство прочих готовых изделий

%

х

87,5

Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха

%

х

105,2

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

%

х

103,3

Производство промышленной продукции:

электроэнергия

млн.кВт.час

30 170,9

105,5

руда железная товарная необогащенная,

тыс. тонн

2 331,5

97,4

сталь нелегированная

тыс. тонн

17 438,4

98,8

прокат готовый

тыс. тонн

14 833,0

98,6

трубы стальные

тыс. тонн

х

78,5

Продолжение приложения 1

тракторы гусеничные

штук

х

80,1

автомобили грузовые

штук

х

99,2

цемент

тыс. тонн

1 537,7

90,3

обувь

тыс. пар

3 178,1

101,4

мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина и т.п.

тонн

102 416,3

111,5

мясо и субпродукты пищевые домашней птицы

тонн

258 348,5

97,0

молоко жидкое обработанное

тонн

105 005,5

91,0

Инвестиции в основной капитал

млн. рублей

167 219,7

135,9

Ввод в действие жилых домов

тыс. кв. м

1 515,8

106,9

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

млн. рублей

121 365,7

112,2

Продукция сельского хозяйства

млн. рублей

120 915,6

96,8

Грузооборот автомобильного транспорта по крупным и средним организациям

млн. т-км

3 116,0

117,4

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета

области, в том числе внутренние обороты (по данным Минфина)

млн. рублей

176 996,0

117,2

в т.ч. областной бюджет

млн. рублей

139 257,0

118,9

бюджеты муниципальных образований

млн.рублей

37 754,3

111,0

Прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям

млн. рублей

219 423,9

126,7

Среднемесячные денежные доходы

в расчете на душу населения

рублей

23 106,4

101,5

Реальные располагаемые денежные доходы населения

%

х

96,4

Среднемесячная начисленная

рублей

34 306,8

108,6

заработная плата одного работника по полному кругу организаций

Реальная заработная плата

%

х

105,8

Просроченная задолженность по заработной плате на 01.01.2019 г.

млн. рублей

7,7

х

Оборот розничной торговли

млн. рублей

518 609,5

103,7

Объем платных услуг населению

млн.рублей

153 698,4

103,6

Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2019 г.

тыс. человек

21,5

х

Индекс потребительских цен

%

х

102,7

Индекс цен производителей промышленных товаров

%

х

111,3

Экспорт

млн. долл.

4 829,7

108,4

Импорт

млн. долл.

2 526,8

103,9

Приложение 2

Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности за январь-ноябрь 2018 года по полному кругу организаций

Вид экономической деятельности

Среднемесячная заработная плата

за 2018 года

рублей

в % к

2017 году

Всего

37966,4

109,0

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство

24 547,6

108,4

Добыча полезных ископаемых

40 083,1

109,6

Обрабатывающие производства

37 778,6

106,4

Обеспечение электрической энергией,

газом и паром; кондиционирование

воздуха

43 894,2

105,5

Водоснабжение; водоотведение,

организация сбора и утилизации отходов,

деятельность по ликвидации загрязнений

26 175,4

106,3

Строительство

28 805,2

111,8

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

27 490,3

106,8

Транспортировка и хранение

35 705,6

109,5

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

20 703,4

108,5

Деятельность в области информации и связи

38 240,5

106,7

Деятельность финансовая и страховая

46 766,5

105,2

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

26 896,8

116,2

Деятельность профессиональная, научная и техническая

45 007,0

111,7

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

22 543,2

109,7

Государственное управление и

обеспечение военной безопасности;

обязательное соцобеспечение

38 288,4

103,6

Образование

27 531,0

110,8

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

33 107,4

119,1

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

41 462,4

111,8

Предоставление прочих видов услуг

24 206,2

117,9