Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности управления муниципальным образованием «г. Северодвинск»

Содержание:

Введение

Северодвинск располагается на берегу Белого моря возле Никольского устья реки Северная Двина, в 35 километрах от Архангельска.

Муниципальное образование «Северодвинск» создано его населением на местном референдуме 16 июня 1996 года и наделено статусом городского округа законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258 - внеоч. - ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

В 2016 году получил статус Города трудовой доблести и славы.

Распоряжением правительства РФ от 16 апреля 2015 года № 668-р «Об утверждении перечня моногородов» город Северодвинск включён в категорию «Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) со стабильной социально-экономической ситуацией». Северодвинск официально отнесён к районам Крайнего Севера.

Приоритетным направлением в промышленном развитии города является атомное судостроение. В настоящее время город функционирует не только как промышленный центр, но и как порт, который осуществляет грузовые и пассажирские перевозки.

Целью данной курсовой работы является исследование особенностей управления муниципальным образованием «г. Северодвинск».

В соответствии с целью определим круг задач:

- дать краткую характеристику муниципального образования;

- рассмотреть население муниципального образования и проанализировать состояние социальной сферы;

- провести анализ финансов муниципального образования.

Информационную базу исследования составили: нормативно-правовая база Российской Федерации; работы исследователей в сфере управления муниципальными образованиями; данные государственной статистики; данные официальных сайтов в сети Интернет.

1. Краткая характеристика муниципального образования «г. Северодвинск»

1.1. Общие сведения

Северодвинск расположен в 35 км к западу от Архангельска, на 65 параллели северной широты, в Никольском устье Северной Двины на берегу Белого моря.

Муниципальное образование «Северодвинск» создано его населением на местном референдуме 16 июня 1996 года и наделено статусом городского округа законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.- ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

В границы муниципального образования «Северодвинск» входят территории города Северодвинска, посёлков Белое Озеро, Водогон, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Большая Кудьма (Таборы, Волость, Лахта), Солза, Сюзьма и железнодорожной станции Рикасиха. В границы Северодвинска входят также земли Северодвинского лесхоза и земли садоводческих товариществ (рис. 1) [6].

Карта окрестностей города Северодвинск от НаКарте.RU

Рисунок 1. Расположение г. Северодвинска на карте

Общая площадь земель муниципального образования «Северодвинск» по состоянию на 01.01.2017 года составляет 119349 га. Население муниципального образования «Северодвинск» на 1 января 2018 года составило 184,3 тыс. человек.

Северодвинск - город областного подчинения, второй по величине в Архангельской области.

Строительство города началось в 1936 году, одновременно со строительством крупнейшего в стране судостроительного завода. В 1938 году посёлок Судострой Указом Президиума Верховного Совета РСФСР преобразован в город Молотовск. 12 сентября 1957 года Молотовск переименован в город Северодвинск.

В годы Отечественной войны (1941-1945) – один из морских портов страны, принимавших союзные конвои с поставками по ленд-лизу. За это время местные портовики обработали почти 200 судов, 60 тысяч железнодорожных вагонов, приняли около 1 млн. тонн военных грузов [9].

На территории современного города сохранились каменные строения Николо-Корельского монастыря, относящиеся к XVII веку. Впервые монастырь упомянут в Двинской летописи в 1419 году, служил важной военной крепостью Мос­ковского государства на Белом море. В 1553-1584 годах у его стен действовал первый торговый порт России. В муниципальное образование входит село Ненокса, история которого насчитывает более 600 лет.

Северодвинск – крупный промышленный и научно-технический центр Севера России. Ведущей отраслью экономики является кораблестроение (строительство и ремонт подводных лодок и надводных кораблей и судов), а также строительство морских буровых плат­форм, металлообработка, утилизация АПЛ. 8 ноября 1992 года на базе оборонных пред­приятий Северодвинска Указом Президента РФ создан Государственный Российский Центр атом­ного судостроения [10].

На территории муниципального образования имеются месторождения строительных материалов – песка, глины, гравийно-песчаных материалов. В урочище Куртяево находится источник лечебных минеральных подземных вод. Реки, озера (Пал-Озеро, Белое Озеро и прибрежные воды Белого моря богаты разнообразными ценными биоресурсами.

Железная дорога (перегон Северодвинск - Исакогорка) принадлежит АО «РЖД» и обеспечивает грузовые и пассажирские перевозки с выходом на Вологду и Мурманск.

Автомобильную связь с автомобильной дорогой федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск обеспечивает подъезд к городу Северодвинску, протяженностью 35 километров. Автомобильная дорога областного значения Архангельск – Онега обеспечивает автомобильную связь с г. Онега и Онежским районом.

Наличие военного порта, относящегося к Беломорской военно-морской базе, и причалов предприятий Государственного российского центра атомного судостроения позволяет осуществлять морское сообщение для нужд Министерства обороны и судостроительных предприятий.

Внутренние дороги [6]:

- железная дорога (перегон) Северодвинск – Ненокса принадлежит АО «РЖД» и обеспечивает транспортную связь с населенными пунктами с. Ненокса и деревнями Солза и Сюзьма; используется для связи с Государственным Центральным морским полигоном Министерства обороны РФ, а также для перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

- муниципальная узкоколейная железная дорога «Водогон – Белое озеро» обеспечивает транспортную (грузовую и пассажирскую) связь поселков Белое Озеро и Палозеро с городом;

- автомобильные дороги в окрестностях города Северодвинска (Кородское шоссе, Кудемское шоссе, Солзенское шоссе) обеспечивают транспортную связь города с садоводческими товариществами и деревнями Большая Кудьма и Таборы.

Таблица 1 - Транспортная удаленность административного центра муниципального образования [6]

Наименование транспортного узла

Расстояние (км)

От ближайшей ж/д станции – г. Архангельск

39,2 км

От ближайшего аэропорта – Талаги, г. Архангельск

47 км

От областного центра (автодорога) – г. Архангельск

35 км

От ближайшего речного порта (причала) – г. Архангельск

41,5 км

Таблица 2 - Транспортная удаленность основных населенных пунктов муниципального образования [6]

Перечень населенных пунктов, входящих в состав МО

Расстояние до
административного центра МО (км)

Наличие и категория дорог

1. Ненокса - центр административного округа

30,880

39,400 ж/д

2. Зеленый Бор

5,220

13,770 ж/д

3. Сюзьма

13,200 от Неноксы

н/д

4. Солза

10,900 ж/д до черты МО

Автодорога 10,400 до черты МО

5. Сопка

32,780

н/д

6. Белое Озеро - центр административного округа

30,400

н/д

1.2. Органы местного самоуправления

1. Городской Совет депутатов муниципального образования «Северодвинск» - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом принимать от имени населения Северодвинска решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями и организациями.

Совет депутатов Северодвинска состоит из 25 депутатов. Срок полномочий Совета депутатов Северодвинска – 5 лет.

Совет депутатов Северодвинска может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов Северодвинска.

Руководит деятельностью Совета депутатов Северодвинска Председатель Совета депутатов Северодвинска, избираемый из числа депутатов Совета депутатов Северодвинска.

В исключительной компетенции Совета депутатов Северодвинска находятся:

1. Принятие Устава Северодвинска и внесение в него изменений и дополнений.

2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Утверждение стратегии социально-экономического развития Северодвинска.

5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

7. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.».

8. Определение порядка участия Северодвинска в организациях межмуниципального сотрудничества.

9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. Принятие решения об удалении Главы Северодвинска в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Утверждение правил благоустройства территории Северодвинска.

Совет депутатов Северодвинска как представительный орган местного самоуправления устанавливает общеобязательные правила по вопросам местного значения, обладает правом законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов, а также иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Архангельской области и Уставом Северодвинска.

Совет депутатов Северодвинска осуществляет контроль за соответствием деятельности Главы Северодвинска, Администрации Северодвинска Уставу Северодвинска и решениям Совета депутатов Северодвинска.

Из числа депутатов Совета депутатов Северодвинска формируются комитеты по основным направлениям деятельности Совета депутатов Северодвинска.

Комитеты являются постоянными органами Совета депутатов Северодвинска, подотчетными и подконтрольными ему.

2. Глава муниципального образования «Северодвинск» является высшим должностным лицом Северодвинска и наделяется Уставом Северодвинска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Северодвинска подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Северодвинска.

Срок полномочий Главы Северодвинска, избранного Советом депутатов Северодвинска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Северодвинска, составляет пять лет.

Главой Северодвинска может быть избран гражданин не моложе 21 года.

Глава Северодвинска в качестве высшего должностного лица муниципального образования:

1) представляет Северодвинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Северодвинска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Северодвинска, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Северодвинска;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Северодвинска;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Северодвинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

6) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Архангельской области);

8) направляет в региональный уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

Глава Северодвинска в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Северодвинска, ее отраслевых (функциональных), территориальных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Северодвинска;

2) заключает от имени Администрации Северодвинска договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов Северодвинска структуру Администрации Северодвинска, формирует штат Администрации Северодвинска в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание Администрации Северодвинска;

4) утверждает положения об отраслевых (функциональных), территориальных органах Администрации Северодвинска, не наделенных правами юридического лица, а также создает и формирует совещательные и вспомогательные органы при Администрации Северодвинска;

5) определяет основные направления деятельности Администрации Северодвинска и организует ее работу;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Северодвинска и иных органов местного самоуправления, являющихся самостоятельными распорядителями бюджетных средств при исполнении местного бюджета);

7) вносит в Совет депутатов Северодвинска на утверждение разработанный Администрацией Северодвинска проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Северодвинска, а также отчеты об их исполнении;

8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов Северодвинска, правовых актов Главы Северодвинска, Администрации Северодвинска на территории Северодвинска;

9) обеспечивает исполнение местного бюджета, организует исполнение принятых Советом депутатов Северодвинска планов и программ развития Северодвинска;

10) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Советом депутатов Северодвинска планов и программ развития Северодвинска;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Северодвинска, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Северодвинска, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Администрации Северодвинска;

13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ в соответствии с законодательством и Уставом Северодвинска;

14) представляет Администрацию Северодвинска в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Северодвинска;

15) от имени Северодвинска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени Северодвинска;

16) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Северодвинска, решениями Совета депутатов Северодвинска, носящими нормативный характер, издает постановления Администрации Северодвинска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Северодвинска федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения Администрации Северодвинска по вопросам организации работы Администрации Северодвинска.

Глава Северодвинска в сфере взаимодействия с Советом депутатов Северодвинска:

1) вносит в Совет депутатов Северодвинска проекты решений Совета депутатов Северодвинска, в том числе предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов Северодвинска;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Северодвинска;

4) дает заключения на проекты решений Совета депутатов Северодвинска, носящих нормативный характер, внесенные субъектами правотворческой инициативы, определенными Уставом Северодвинска, за исключением внесенных Главой Северодвинска и Администрацией Северодвинска.

3. Администрация муниципального образования «Северодвинск» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

Администрацией Северодвинска руководит Глава Северодвинска на принципах единоначалия.

Администрация Северодвинска обладает правом законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов.

В структуру Администрации Северодвинска могут быть включены:

1. Функциональные органы Администрации Северодвинска.

2. Отраслевые органы Администрации Северодвинска.

3. Территориальные органы Администрации Северодвинска.

4. Отдельные должности, не входящие в состав органов Администрации Северодвинска.

К компетенции Администрации Северодвинска относится:

1. Исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, муниципальными нормативными актами, постановлениями и распоряжениями Администрации Северодвинска.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Северодвинска, утвержденных в установленном порядке.

4. Разработка проекта местного бюджета, его исполнение, подготовка отчета об исполнении местного бюджета, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.

5. Разработка проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Контроль за использованием территорий и инфраструктуры Северодвинска.

7. Управление муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

8. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности.

4. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Северодвинск» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетная палата Северодвинска обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Северодвинска не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Северодвинска.

К полномочиям Контрольно-счетной палаты Северодвинска относятся:

1. Контроль за исполнением местного бюджета.

2. Экспертиза проектов местного бюджета.

3. Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.

5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Северодвинску.

6. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета, и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

7. Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Северодвинска, а также муниципальных программ.

8. Анализ бюджетного процесса и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.

9. Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Северодвинска и Главе Северодвинска.

10. Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

1.3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

В соответствии с Уставом МО «Город Северодвинск» [12], граждане, составляющие население города Северодвинска, граждане, проживающие на территории Северодвинска, осуществляют местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории Северодвинска, имеют право:

— избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Северодвинска;

— на равный доступ к муниципальной службе;

— принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

— правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

— обращаться в органы местного самоуправления Северодвинска.

Местный референдум является формой прямого волеизъявления граждан, проводится на всей территории Северодвинска в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Собрания граждан, являясь одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, могут проводиться на части территории Северодвинска (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан проводится по инициативе граждан, Совета депутатов Северодвинска, Главы Северодвинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Северодвинска, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Северодвинска, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) [7].

Публичные слушания могут проводиться Советом депутатов Северодвинска и (или) Главой Северодвинска для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Северодвинска проекты муниципальных правовых актов.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается Советом депутатов Северодвинска и не может превышать 3 процента от общего числа жителей Северодвинска, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов Северодвинска.

Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Северодвинска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Северодвинска, обладающие избирательным правом.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Северодвинска несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [12].

Территориальным общественным самоуправлением в Северодвинске является самоорганизация граждан по месту их жительства на части его территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения [8]

2. Население муниципального образования и социальная сфера

2.1. Население МО «Город Северодвинск»

Численность постоянного населения муниципального образования «Северодвинск» на начало 2018 года составила 184,3 тыс. человек. Из них 183,3 тыс. человек – проживают в городе и 1,0 тыс. человек (0,6% всего населения) – проживают в сельской местности.

Рисунок 2. Динамика численности населения МО «г. Северодвинск» за 2014 – 2017 гг

Миграционная убыль в последние годы играет основную роль в сокращении численности населения Северодвинска. В 2017 году общая миграционная убыль по сравнению с 2016 годом снизилась на 30,2% и составила 667 человек (в 2016 году – 955 человек), а убыль постоянно зарегистрированных в муниципальном образовании «Северодвинск» снизилась на 23,3% – с 934 человек в 2016 году до 716 человек в 2017 году. Высокий уровень миграционной убыли сформировался из-за значительного превышения числа выбывших над числом прибывших. В 2017 году число выбывших (5 815 человек) на 13% превысило число прибывших (5 148 человек).

По данным Архангельскстата о социально-демографической структуре мигрантов, порядка 70% миграционной убыли населения приходится на людей трудоспособного возраста, 66% миграционной убыли – женщины.

Динамика абсолютных показателей миграции населения Северодвинска за 2014–2017 годы представлена в таблице 3.

Таблица 3 – Динамика абсолютных показателей миграции населения Северодвинска за 2014–2017 годы [11]

Наименование

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Прибыло всего*

4 237

4 217

4 839

5148

- в т. ч. к месту жительства

2 543

2 521

3 009

3 223

Выбыло всего*

5 289

5 586

5 794

5815

- в том числе снято (выбыло) с регистрационного учета по прежнему месту жительства

3 298

3 523

3 943

3 939

Общий объем миграции всего*

9 526

9 803

10 633

10 963

- в том числе объем мигрантов, зарегистрированных на постоянное место жительства

5 841

6 044

6 952

7 162

Миграционный прирост, убыль (-) населения всего*

-1 052

-1 369

-955

-667

- в том числе миграционный прирост, убыль (-), зарегистрированных на постоянное место жительства

-755

-1 002

-934

-716

На уменьшение численности населения Северодвинска оказывает влияние также естественная убыль населения. Показатели смертности в 2016 и 2017 годах оказались выше показателей рождаемости (рисунок 3).

Рисунок 3. Динамика абсолютных показателей естественного движения населения Северодвинска за 2014–2017 годы [11]

Распределение численности населения Северодвинска по возрастным категориям в 2017 году по сравнению с предшествующими годами характеризуется снижением численности населения в трудоспособном возрасте, ростом численности детей и подростков и населения старших возрастов (табл. 4).

Таблица 4 - Распределение численности населения Северодвинска по возрастным категориям в 2017 году по сравнению с предшествующими годами [11]

год

В возрасте, моложе трудоспособного (от 0 до 15 лет)

В трудоспособном возрасте (мужчины от 16 до 59 лет, женщины от 16 до 54 лет)

В возрасте, старше трудоспособного (мужчины - 60 лет и старше, женщины - 55 лет и старше)

тыс. человек

в %

тыс. человек

в %

тыс. человек

в %

2014

31,0

16,5

112,3

59,6

45,1

23,9

2015

31,4

16,8

109,9

58,7

46,0

24,5

2016

32,4

17,4

106,9

57,4

46,8

25,2

2017

33,0

17,9

104,4

56,4

47,6

25,7

Устойчивые тенденции роста населения пенсионных возрастов и детей и подростков ведет к ежегодному усилению демографической нагрузки на трудоспособное население. На начало 2017 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 773 человека населения нетрудоспособных возрастов (в 2015 году – 705 человек; в 2016 году – 742 человека), в том числе детей – 316 человек (в 2015 году – 286 человек; в 2016 году – 303 человека) и пенсионеров – 456 человек (в 2015 году – 419 человек; в 2016 году – 439 человек).

Сокращение численности населения трудоспособных возрастов закономерно ведет к сокращению численности трудовых ресурсов. В 2017 году численность трудовых ресурсов Северодвинска в среднегодовом исчислении составила 112,5 тыс. человек или 60,9% от общей численности населения (в 2016 году – 112,7 тыс. человек или 60,7%). Среднегодовой темп сокращения численности трудовых ресурсов Северодвинска составляет 0,2% в год. Относительно низкие (по сравнению с темпами снижения численности трудоспособного населения) темпы сокращения трудовых ресурсов сложились за счет высокой трудовой активности населения пенсионных возрастов и снижения доли неработающего населения трудоспособного возраста.

Рисунок 5. Структура трудовых ресурсов Северодвинска в 2017 году [11]

На снижение численности неработающих граждан помимо демографических процессов сокращения численности трудоспособного населения повлиял рост экономической активности граждан.

На официальном рынке труда Северодвинска в 2017 году зафиксировано снижение показателей безработицы.

На учете в ГКУ АО «Центр занятости населения города Северодвинска» на конец 2017 года состояло 936 человек (ищущих работу и не занятых трудовой деятельностью), в том числе официально зарегистрировано в качестве безработных 511 человек. По сравнению с 2016 годом число официально зарегистрированных безработных снизилось на 16,6% или на 102 человека (табл. 5).

Таблица 5 - Динамика показателей безработицы [11]

Число незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости, человек

Из них имеют статус безработного, человек

Число безработных в % к предыдущему году

На конец 2014 года

836

509

95,9

На конец 2015 года

1 245

619

121,6

На конец 2016 года

960

613

99,0

На конец 2017 года

936

511

83,4

Сокращение числа официально зарегистрированных безработных связано с ростом числа вакансий на крупных предприятиях города.

Среднегодовая численность занятых в экономике Северодвинска в 2017 году сохранилась на уровне 2016 года и составила 89,5 тыс. человек. При этом доля занятого населения в структуре трудовых ресурсов Северодвинска возросла до 79,6%.

Рисунок 4. Структура занятых в 2017 году по формам собственности

Характерная особенность структуры занятости населения Северодвинска – высокая доля занятых в организациях государственной и муниципальной форм собственности (71,6 %). Данная тенденция обусловлена тем, что преобладающая часть занятого населения Северодвинска работает на предприятиях Объединенной судостроительной корпорации и в бюджетных учреждениях. Доля занятых в частном секторе составляет 24,3% от общей численности занятых в экономике. Третье место по численности занимают организации со смешанной российской формой собственности, в которых занято около 3,5 % работающих. Доли занятых в общественных и религиозных организациях и в организациях с долей иностранного капитала составляют соответственно 0,5 % и 0,1 %.

За прошедший год распределение работающего населения Северодвинска по формам собственности изменилось в сторону увеличения доли занятых в государственном секторе экономики (с 60,5 % в 2016 году до 61,1 % в 2017 году) и в организациях смешанных российских форм собственности (с 3,2 % в 2016 году до 3,5 % в 2017 году). Доли занятых в общественных и религиозных организациях и в организациях с долей иностранного капитала сохранились на уровне 2016 года и соответственно составили 0,1 % и 0,5 %. Сократились доли занятых в частном бизнесе (с 24,5 % в 2016 году до 24,3 % в 2017 году) и в муниципальном секторе экономики (с 11,0 % в 2016 году до 10,5 % в 2017 году).

Из общей численности занятых в экономике Северодвинска на долю крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства (без субъектов малого предпринимательства) приходится 77,7 % работающих. Среднесписочная численность работников данных организаций за 2017 год составила 69,6 тыс. человек и возросла по сравнению с 2016 годом на 0,6 % или на 0,4 тыс. человек.

По информации, представленной территориальным органом государственной статистики, по кругу крупных и средних организаций города в 2017 году сохранилось традиционное для Северодвинска распределение занятых по видам экономической деятельности (рис. 5).

Традиционно более половины работников предприятий заняты в обрабатывающих производствах. В 2017 году на них работали 42,3 тыс. человек, или 60,7 % занятых. Наряду с обрабатывающими производствами относительно высокие доли занятых сохраняются в таких отраслях, как образование (6,8 тыс. человек, или 9,8 %), здравоохранение (6,2 тыс. человек, или 8,9 %) и государственное управление и обеспечение военной безопасности (6,0 тыс. человек, или 8,6 %) [11].

Рост численности занятых зарегистрирован в обрабатывающих производствах, в научных и технических организациях, в производстве электроэнергии, газа и пара, в торговле, в организациях культуры и спорта, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности и в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи. На уровне прошлого года сохранились доли работающих в образовании, здравоохранении и общественном питании. По остальным видам экономической деятельности численность работников сократилась.

Рисунок 5. Распределение занятых в 2017 году по видам экономической деятельности [11]

Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера), начисленная работающим на предприятиях и организациях города (без субъектов малого предпринимательства), за 2017 года составила 54 673 рубля и возросла по сравнению с предыдущим годом на 7,0 % (за 2016 год – 51 106 рублей). Реально начисленная заработная плата, за вычетом инфляционной составляющей, возросла на 3,4 %.

Для сравнения: среднемесячная начисленная заработная плата на одного работающего в целом по Архангельской области (без НАО) за 2017 год составила 40 512 рублей, рост к уровню 2016 года составил 106,0 %. В реальном исчислении заработная плата возросла на 2,6 %.

Абсолютные величины средней заработной платы работников предприятий и организаций Северодвинска (без субъектов малого предпринимательства) по видам экономической деятельности и темпы роста абсолютных значений по сравнению с предыдущим годом представлены в табл. 6.

Таблица 6 - Абсолютные величины средней заработной платы работников предприятий и организаций Северодвинска [11]

Вид экономической деятельности

Среднемесячная заработная плата на одного работающего, рублей

2017 год

2017 год в % к 2016 году

ВСЕГО, в том числе:

54 673

107,0

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

33 415

107,3

Обрабатывающие производства

63 285

107,1

Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха

72 199

104,0

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

35 635

107,7

Строительство

53 779

115,3

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

31 584

94,6

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

29 113

107,4

Транспортировка и хранение

33 064

106,2

Деятельность в области информации и связи

38 844

98,8

Финансовая и страховая деятельность

61 182

125,9

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

31 735

120,3

Профессиональная, научная и техническая деятельность

60 404

104,6

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение

53 398

98,0

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

35 812

108,1

Образование

31 077

105,9

Культура, спорт, организация досуга и развлечений

30 166

105,8

Предоставление прочих видов услуг

43 355

102,1

Более быстрыми темпами по отношению к 2016 году заработная плата росла у работающих в обрабатывающих производствах – 107,1 %, строительстве – 115,3 %, финансовых и страховых организациях – 125,9 %, операциях с недвижимостью – 120,3 %, водоснабжении, водоотведении и утилизации отходов – 107,7 %, общественном питании – 107,4 %, сельском хозяйстве – 107,3 %, здравоохранении – 108,1 %.

Рост заработной платы ниже среднего уровня зафиксирован в научных организациях – 104,6 %, в обеспечении электрической энергией, газом и паром – 104,0 %, в транспортировке и хранении – 106,2 %, культуре – 105,8 %, образовании – 105,9 %, в предоставлении прочих видов услуг – 102,1 %.

Уровень начисленной заработной платы по сравнению с предыдущим годом снизился у работников торговли – на 5,4 %, у занятых в области информации и связи – на 1,2 %, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности – на 2,0 %.

Наблюдается межотраслевая дифференциация по уровню оплаты труда работников. Наиболее низкий уровень заработной платы в 2017 году у работников гостиниц и предприятий общественного питания – 29 113 рублей, в культуре – 30 166 рублей и образовании – 31 077 рублей. Выше среднего уровень оплаты труда в таких отраслях, как обрабатывающие производства – 63 285 рублей, научная и техническая деятельность – 60 404 рубля, финансовая и страховая деятельность – 61 182 рубля, в производстве электроэнергии, газа и пара – 72 199 рублей.

Динамика роста среднемесячной заработной платы в абсолютных показателях за 2014–2017 годы по кругу крупных и средних организаций города представлена на рис. 6.

В течение 2017 года в ряде организаций Северодвинска имелись проблемы несвоевременной выплаты заработной платы (СНПЦ ОАО ПГ «Новик»; НОУ «Северодвинская АШ ДОСААФ России», ОП филиала «УСР № 331 «ФГУП ГУССТ № 3 при Спецстрое России» в г. Северодвинске, ООО «Спецфундаментстрой»). СНПЦ ОАО ПГ «Новик» признан банкротом.

По информации Архангельскстата, по состоянию на 1 января 2018 года просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях Северодвинска нет.

Рисунок 6. Среднемесячная начисленная заработная плата по кругу крупных и средних организаций Северодвинска [11]

В январе - феврале 2019 г. в Центр занятости населения г. Северодвинска подано 1423 заявления граждан о предоставлении государственных услуг, в том числе об информировании о положении на рынке труда - 311 ед.

За январь - февраль 2019 г. число вакансий, которыми располагал Центр занятости населения г. Северодвинска, составило 3633 ед., из них 1523 ед. заявлено работодателями вновь. Искали работу в этот период 1556 чел. Среди них: 1231 чел. составляют незанятые трудовой деятельностью граждане, 265 чел. - занятые, желающие сменить место работы или ищущие работу по совместительству, 60 чел. - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

- трудоустроено 376 человек;

- направлено на профессиональное обучение 78 безработных граждан, а так же 8 женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет и 2 незанятых гражданина, которым назначена пенсия по старости;

- трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время 30 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

- на временные рабочие места трудоустроено 7 безработных граждан из числа испытывающих трудности в поиске работы;

- организовано участие в общественных работах 18 человек.

На 1 марта 2019 года: в Центре занятости населения г. Северодвинска зарегистрировано 956 граждан, ищущих работу, из них 576 безработных;
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) составил 0,61%; (на 01.02.2019 г. уровень безработицы по Архангельской области (с НАО) составил 1,5%); заявленная работодателями потребность в работниках - 2547 человек; коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) - 0,31.

Наиболее важными социально-экономическими индикаторами, характеризующими уровень жизни населения, являются денежные доходы и расходы. Основные статьи доходов населения – заработная плата и пенсии.

За период с 2014 года по 2017 год доходы населения и пенсии увеличились на 10%.

По итогам 2017 года денежные доходы в среднем на душу населения Архангельской области сложились в сумме 31 347 рублей в месяц, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения (скорректированные на уровень инфляции и сумму обязательных платежей) снизились на 3,9 % (в 2016 году снижение на 8,8 %).

Инфляция в России за 2017 год явилась рекордно низкой и составила 2,5 %. Это самый низкий показатель инфляции за всю историю страны с 1992 года (за 2016 год – 5,4 %). В Архангельской области (без НАО) за 2017 год индекс потребительских цен на товары и услуги также рекордно низкий – 1,5 % (в 2016 году – 4,7 %, в 2015 году – 13 %, в 2014 году – 13 %) (рис.7).

По наблюдениям государственной статистики цены на продукты за 2017 год в целом по России увеличились на 1 % (в 2016 году – на 4,6 %). В Архангельской области рост цен на продовольственные товары в 2017 году также значительно замедлился по сравнению с предыдущим годом и составил 101,1 % (2016 год – 105,4 %).

Рисунок 7. Индексы потребительских цен в 2014–2017 гг. [11]

Непродовольственные товары за 2017 год в целом по России подорожали на 2,7 % (в 2016 году – 6,5 %). В Архангельской области на непродовольственные товары рост цен составил 101,3 % (в 2016 году – 105,4 %).

Услуги в целом по России подорожали за 2017 год на 4,3 % (в 2016 году – 4,9 %). Стоимость услуг в Архангельской области в 2017 году возросла на 3,3 % (в 2016 году – 2,4 %). В Северодвинске подорожали услуги правового характера (на 33,1 %), услуги образования (на 7,9 %), жилищно-коммунальные услуги (на 6,8 %), услуги связи (на 4,6 %), медицинские услуги (на 4,5 %), услуги физической культуры и спорта (на 3,2 %), услуги организаций культуры (на 2,6 %), бытовые услуги (на 2,3 %), услуги пассажирского транспорта (на 1,3 %). Снижение стоимости услуг зафиксировано на санаторно-оздоровительные услуги (на 29,4 %), в сфере туризма (на 0,8 %) и услуги банков (на 0,2 %).

Величина прожиточного минимума (рис. 8), устанавливаемая постановлением Правительства Архангельской области, в Северодвинске в среднегодовом исчислении за 2017 год уменьшилась относительно предыдущего года на 677 рублей и составила 12 968 рублей в месяц на душу населения (в 2016 году к 2015 году зафиксировано снижение на 915 рублей).

По данным Архангельскстата, в IV квартале 2017 года стоимость жилья в Архангельской области составила 58 662 руб. за кв. м. В среднем цены на рынке жилья Архангельской области за 2017 год остались на уровне предыдущего года.

Рисунок 8. Уровень жизни населения [11]

Несмотря на кризисные явления, наблюдаемые в экономике в последние годы, в Северодвинске в 2016 и 2017 годах значительно возросли темпы жилищного строительства (рис. 9).

В 2017 году темпы жилищного строительства возросли на 16,4% относительно 2016 года. Общий объем ввода в действие жилых домов по Северодвинску составил 49,7 тыс. кв. м (2016 год – 42,7 тыс. кв. м). На территории города построено 13 жилых дома на 896 квартир общей площадью 48,2 тыс. кв. м (2016 год – 12 домов на 745 квартир площадью 40 тыс. кв. м). За счет средств местного бюджета объем ввода увеличился в 1,5 раза – построено 5 социальных дома на 364 квартиры площадью 20,6 тыс. кв. м (41,2% от общего объема ввода жилья). В 2016 году построено 3 дома на 246 квартир площадью 13,6 тыс. кв. м).

Рисунок 9. Ввод в действие жилых домов [11]

За счет собственных и заемных средств населения (ИЖС) введено 1,5 тыс. кв. м (2016 год – 2,8 тыс. кв. м).

Динамика темпов роста жилищного строительства на 2017–2020 годы, по сравнению с базовым 2016 годом, представлена в таблице 7.

Таблица 7 - Динамика темпов роста жилищного строительства на 2017–2020 годы [11]

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Годовой объем ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, кв. м.

42 700,0

49 800,0

76 200,0

50 600,0

87 700,0

В соответствии с прогнозными данными на 2017–2020 годы в Северодвинске в ближайшей перспективе не ожидается спада объемов жилищного строительства.

2.2. Анализ социальной сферы МО «Город Северодвинск»

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг муниципального образования. Муниципальная система образования – это развитая сеть учреждений, которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг различного уровня.

Профессиональную подготовку специалистов в городе осуществляют 3 филиала высших образовательных организаций, 8 организаций среднего профессионального образования. Муниципальная система образования включает: 28 общеобразовательных организаций, 32 дошкольные образовательные организации, 11 организаций дополнительного образования детей.

Система дошкольного образования насчитывает 32 дошкольные образовательные организации. На базе 5 общеобразовательных организаций работают структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования.

Общая численность детей от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, составила (на 01.01.2017) 12 004 человек.

Количество мест в детских дошкольных организациях и группах дошкольного образования составляет – 12599 (в том числе в структурных подразделениях 693).

Заполняемость ДОО по районам города неравномерная.

Наибольший износ имеют здания ДОО в Восточном и Центральном районах, меньший износ в районе Центральные Ягры, наименьший износ –в Западном и Южном районах.

Нормативный радиус доступности для ДОО определен в 300 м
(СП 42.13330.2016).

Общее количество детей в возрасте до 7 лет на 01.01.2017 в городе составляет 16149 чел. Расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями составляет (в зависимости от демографической ситуации) в пределах 74 %. При имеющихся местах в ДОО в количестве 12599 тыс., недокомплект мест составляет 3000-3500 мест.

Размещение новых ДОО (с учетом недокомплекта) должно производиться на первую очередь реализации генерального плана Северодвинска (2020 г.) с анализом географической ситуации в районах, обеспечения нормативных радиусов доступности ДОО, а на расчетный срок реализации генерального плана (2035 г.) с учетом выбытия зданий ряда ДОО по степени их износа (новое строительство, реконструкция).

Количество педагогических работников в ДОО на 01.01.2017 составляет 1432 человека.

В городе функционируют (на 01.01.2017) 28 организаций общего образования.

В числе организаций общего образования 1 прогимназия (для детей дошкольного и младшего школьного возраста), 1 лицей, 4 гимназии, 2 организации с углубленным изучением отдельных предметов, «Морская кадетская школа им. Адмирала Котова П. Г.». 5 общеобразовательных организаций имеют в своем составе структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования.

Общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях составила (на 01.01.2017) 18 843 чел. при количестве мест в организациях – 23707 (в городе – 23287), т. е. заполняемость организаций общего образования в городе составила 80,9 %.

Нормативный радиус доступности для детей младшего школьного возраста составляет 300 м, для остальных учащихся 500 м
(СП 42.13330.2016).

На территории г. Северодвинска функционируют 11 учреждений дополнительного образования в том числе 7 учреждений подведомственны Управлению образования Администрации Северодвинска:

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная
школа № 1»;

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная
школа № 2»;

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детский морской центр «Североморец»;

– муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детский центр культуры»;

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования ДЕТСКО - ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР;

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр юношеского научно-технического творчества»;

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи».

Четыре учреждения, подведомственны Управлению культуры и общественных связей Администрации Северодвинска:

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3»,

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 36»;

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа № 2»,

– муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 34».

В муниципальных бюджетных (автономных) учреждениях дополнительного образования, подведомственных Управлению образования Администрации Северодвинска, насчитывается (на 01.01.2017) 14 968 детей и подростков, в учреждениях культуры – 2 060 детей.

Общее число занимающихся дополнительным образованием составляет 17 028 несовершеннолетних – 85 % от числа всех детей и подростков в возрасте 5-17 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и воспитанников дошкольных образовательных учреждений.

На базе общеобразовательных организаций функционируют объединения дополнительного образования (кружки, секции, студии и др.), в которых занимается 15 069 детей и подростков в возрасте 7-17 лет.

Материально-техническая база отдельных организаций дополнительного образования требует модернизации в соответствии с нормативами и современными требованиями образовательного процесса.

Местонахождение большинства организаций дополнительного образования сосредоточено преимущественно в Центральном (5 объектов), Восточном (4 объекта) и Западном (7 объектов) районах. В Южном районе расположено только отделение «ДЮЦ» (1 объект) и в районе Центральные Ягры – детская школа искусств (1 объект).

В Западном и Южном районах требуется дополнительное развитие системы детско-юношеских спортивных школ, детских школ искусств, центров научно-технического творчества.

Для занятий физической культурой и массовым спортом в городе имеется более двухсот (278) спортивных сооружений (2017 г.), в том числе: четыре стадиона («Север» АО «ПО «Севмаш» с трибунами более 1500 мест, «Беломорец» АО «ЦС «Звездочка», «Энергия» АО «СПО «Арктика», «Строитель»); 62 спортивных залов (в том числе, 41 – муниципальных), 85 спортивных площадок (в том числе, – 63 муниципальных); 11 крытых плавательных бассейнов (в том числе, – 8 муниципальных); 2 лыжных базы и другие объекты. В городе функционируют 2 детских-юношеских спортивных школы (ДЮСШ) в системе дополнительного образования детей (ДОД), одна из которых с бассейном (ДЮСШ № 2).

Численность лиц, занимающихся физической культуры и спортом составляет в городе более 52,8 тыс. чел. (28,4 % от общей численности населения города). Охват регулярными занятиями в группах и секциях спортивно-оздоровительной направленности достиг в общеобразовательных школах города 52,7%, в организациях начального и среднего профессионального образования – 27,6 %, в ВУЗах – 26,2 % численности учащихся и студентов.

В сфере физической культуры и спорта города трудится 368 штатных работников.

Серьезным сдерживающим фактором дальнейшего развития физической культуры и спорта в городе продолжает оставаться материально-техническая база, которая не соответствует растущим потребностям физкультурников.

Решение вопросов ремонта, реконструкции и содержания существующих спортсооружений, обеспечение их оборудованием и инвентарем позволит привлечь к занятиям физкультурой и спортом различные группы населения.

К организациям культуры и искусства, расположенным на территории г. Северодвинска относятся муниципальные бюджетные и автономные организации культуры и искусства, а также ряд объектов культуры, находящихся в ведении ведомственных и коммерческих структур.

Сеть основных объектов культуры и искусства эпизодического и периодического обслуживания населения представлена такими крупными организациями, как МАУК «Северодвинский драматический театр» (два зала на 510 и 70 мест), ведомственными учреждениями культуры – «Дом Корабела» АО «ПО «Севмаш» и «Научно-технический центр (НТЦ)»
АО «ЦС «Звездочка» (общей вместимостью залов – 1519 мест), МАУК «Северодвинский Дворец молодежи («Строитель»)» (зал на 276 мест), МАУ «Центр культуры и общественных мероприятий» (зал на 522 места), «Молодежный центр» (зал на 100 мест), кинотеатр «Россия» (439 мест), кинокомплекс «Стройка» (МАУК «Северодвинский Дворец молодежи(«Строитель»)») (2 зала на 276 и 30 мест),
МБУК «Северодвинский городской краеведческий музей», МАУ «Парк культуры и отдыха».

МБУ «Муниципальная библиотечная система» представлена
11 филиалами (477,1 тыс. экз.).

В муниципальных учреждениях культуры работают 393 человека, в ведомственных («Доме Корабела» АО «ПО «Севмаш» и
«Научно-техническом центре (НТЦ)» АО «ЦС «Звездочка») – 178 человек. Более 2 тыс. чел. занимаются в любительских объединениях, студиях, кружках художественной самодеятельности.

Актуальным остается вопрос улучшения материально-технической базы учреждений культуры и школ искусств, в том числе оснащения школ искусств музыкальными инструментами, современным учебным оборудованием. Требуется проведение косметического ремонта в учреждениях культуры и школах искусств, обеспечение выполнения требований пожарной безопасности, ремонт электросетей и модернизация систем вентиляции и кондиционирования. Актуальной задачей является решение проблемы обеспечения учреждений культуры кадрами, повышение квалификации сотрудников.

В целом, мощность (емкость) и местоположение (доступность) учреждений культуры и искусства на территории города удовлетворяют потребностям населения.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1063-р от 03.07.1996 (ред. от 26.01.2017) уровень обеспеченности муниципального образования «Северодвинск» библиотеками, учреждениями культуры клубного типа, музеями, театрами, концертными организациями соответствует нормативному.

Уровень обеспеченности муниципального образования «Северодвинск» парками культуры и отдыха составляет 16,6% по сравнению с нормативами, кинозалами – 56% по сравнению с нормативами.

В целом, мощность (емкость) и местоположение (доступность) учреждений культуры и искусства на территории города удовлетворяют потребностям населения. Удовлетворенность населения услугами культуры составляет 88,2%.

3. Финансы муниципального образования

3.1. Анализ финансовой сферы МО «Город Северодвинск»

Структура доходов и расходов бюджета МО «Город Северодвинск» представлена в таблицах 8, 9.

Таблица 8 - Структура доходов местного бюджета, уровень доходов на одного жителя Северодвинска

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Доходы бюджета - всего,

млн руб. в том числе:

4655,5

5266,3

5789,6

6 020,0

6 437,0

налоговые и неналоговые доходы бюджета

2770,8

2911,3

3 078,6

3 185,8

3 332,9

безвозмездные поступления

1884,7

2355,0

2 711,0

2 834,2

3 104,1

Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета, %

59,5

55,3

53,2

52,9

51,8

Доля безвозмездных перечислений в общей сумме доходов бюджета, %

40,5

44,7

46,8

47,1

48,

2

Доходы бюджета на одного жителя, рублей

24,62

28,03

31,0

32,44

34,93

Наибольший удельный вес в собственных доходах местного бюджета занимают налоговые доходы. Основные поступления в бюджет Северодвинска обеспечены тремя доходными источниками: налогом на доходы физических лиц, единым налогом на вменённый доход и земельным налогом.

Значительная доля доходов местного бюджета приходится на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты).

Основные расходы бюджета направлены на устойчивое финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, культуры, физической культуры и спорта, повышения уровня жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение доступности и качества основных социальных благ.

Таблица 9 - Утвержденные объемы расходов местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности

Наименование

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Расходы бюджета, всего (млн руб.):

в том числе на осуществление бюджетных инвестиций

4385,3

691,8

4856,0

484,8

5120,6

641,9

5 795,4

1097,0

6 242,5

1545,4

6 529,3

1 168,3

% от общих расходов бюджета

15,8

10,0

12,5

18,9

24,8

17,9

Общегосударственные вопросы

0,06

0,24

Национальная безопасность и правоохранительная

деятельность

38,1

21,2

0,4

Национальная экономика

487,2

29,4

69,5

41,2

Жилищно-коммунальное хозяйство

204,5

386,2

526,6

828,8

1429,2

1 084,3

Культура

1,0

Социальная политика

29,1

16,5

18,7

24,6

Физическая культура и спорт

60,3

65,0

221,9

27,0

17,5

Образование

0,7

Начиная с 2014 года основная часть расходов местного бюджета производится в рамках реализации мероприятий 15 муниципальных программ Северодвинска.

За последние годы в бюджете Северодвинска возросла доля расходов, направляемых на развитие и модернизацию объектов муниципальной формы собственности. Это объясняется значительным увеличением расходов на жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, включающее расходы на благоустройство города.

Расходы на осуществление бюджетных инвестиций производятся в рамках Адресной инвестиционной программы муниципального образования «Северодвинск», ежегодно утверждаемой постановлением Администрации Северодвинска на очередной финансовый год и на плановый период последующих двух лет.

Проведем анализ состояния экономики муниципального образования «Северодвинск».

За 2017 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности увеличился в 3,8 раза по сравнению с 2016 годом. Данный результат работы северодвинских предприятий привел уровень промышленного производства по Архангельской области в целом к 131 % роста, основной вклад приходится на судостроение с темпом роста 157 %.

Положительная динамика к уровню 2016 года наблюдается в следующих отраслях промышленности: производстве пищевых продуктов – 108,4 %; обработка древесины и производство изделий из дерева – 113,5 %; производство химических веществ и продуктов – 129,3 %; производство готовых металлических изделий – 131,6 %; производство машин и оборудования – в 2,8 раза; производство, передача и распределение электроэнергии – 103,4 %; производство, передача и распределение пара и горячей воды – 108,2 %.

Основными производителями промышленной продукции Северодвинска являются судостроительные и судоремонтные предприятия, входящие в состав АО «Объединенная судостроительная корпорация».

В настоящее время в состав Военно-Морского Флота приняты три ракетных подводных крейсера стратегического назначения (РПКСН) проекта «Борей» и одна субмарина типа «Ясень» производства АО «ПО «Севмаш».

На сегодняшний день на стапелях предприятия АО «ПО «Севмаш» строятся пять АПЛ проекта 955А «Борей-А» – «Князь Владимир», «Князь Олег», «Генералиссимус Суворов», «Император Александр III», «Князь Пожарский» и пять АПЛ проекта «Ясень‑М» – «Казань», «Новосибирск», «Красноярск», «Архангельск» и «Пермь».

Ремонт и глубокая модернизация тяжелого атомного ракетного крейсера «Адмирал Нахимов» будет завершена на судостроительном предприятии АО «ПО «Севмаш» до 2021года.

В 2017 году на предприятии АО «ЦС «Звездочка» закончен ремонт атомного ракетоносца «Тула» проекта 667 БДРМ и атомного ракетного подводного крейсера «Орел» проекта 949А «Антей».

На АО «ЦС «Звездочка» проходят модернизацию и ремонт индийские подлодки «Синдукесари» и «Синдурадж», которые стали шестой и седьмой индийской подлодкой российской постройки проекта 877ЭКМ.

В 2017 году в Центре судоремонта «Звездочка» состоялся вывод из эллинга океанографического исследовательского судна «Академик Александров», строительство которого осуществляется по заказу Министерства обороны Российской Федерации. В 2018 году судно выйдет в море для выполнения программы заводских ходовых и государственных испытаний.

В Северодвинске основной объем перевозок грузов и пассажиров выполняется автомобильным транспортом. На территории муниципального образования на 01.01.2018 зарегистрировано 70,9 тыс. транспортных средств. За год количество транспортных средств увеличилось на 3,4 % за счет роста автомобилей, находящихся в собственности физических лиц. Количество легковых автомобилей составило 58,1 тыс. единиц (82 % в общем количестве транспортных средств). Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями составила 311 единиц на 1000 человек населения.

В 2017 году по сравнению с предыдущим годом пассажирооборот снизился на 18,5 %, количество перевезенных пассажиров уменьшилось на 535,5 тыс. человек или на 4,5 %.

Перевозку пассажиров осуществляют ООО «Северодвинский центр пассажирских автотранспортных перевозок» (доля на рынке около 40 %), ООО «Северодвинское автотранспортное предприятие» (доля на рынке около 40 %), индивидуальный предприниматель Комаров Ю.В. (доля на рынке около 20 %).

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 году составил 612,3 млн руб. и относительно 2016 года (774,0 млн руб.) снизился на 20,9 % в действующих ценах.

В общем объеме продукции сельского хозяйства преобладает продукция хозяйств населения – 87,7 %; продукция сельскохозяйственных организаций составила 12,3 %. Снижение объемов наблюдается по всем категориям хозяйств.

По видам продукции сельского хозяйства продукция растениеводства составила 98 % в общем объеме, продукция животноводства составила 2 %.

В сельскохозяйственных организациях города в 2017 году относительно предыдущего года сбор овощей снизился на 25,2 %, картофеля – на 40,0 %, поголовье крупного рогатого скота снизилось на 16,5 %, производство мяса (в живом весе) возросло в 1,9 раза, производство молока сократилось на 16,6 %.

В рамках осуществления государственной поддержки сельского хозяйства в Архангельской области министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, Администрация муниципального образования «Северодвинск» и ООО «Северодвинский Агрокомбинат» заключили Соглашение об участии в реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства. В рамках Соглашения для выполнения мероприятий и достижения целевых показателей ООО «Северодвинский Агрокомбинат» в 2017 году предоставлена субсидия из средств областного бюджета в сумме 11 353 тыс. руб.

По итогам года объем работ по виду деятельности «строительство» организациями (без субъектов малого предпринимательства) выполнен на 1948,0 млн руб. и относительно предыдущего года снизился на 12,9 % в действующих ценах и на 10,5 % в сопоставимых ценах. Снижение объемов строительства относительно предыдущего года произошло по организациям, обеспечивающим существенный вклад по данному виду деятельности.

В 2017 году темпы жилищного строительства возросли на 16,3 % относительно 2016 года. Общий объем ввода в действие жилых домов по Северодвинску составил 49,7 тыс. кв. м (2016 год – 42,7 тыс. кв. м). На территории города построено 13 жилых многоквартирных домов на 896 квартир общей площадью 48,2 тыс. кв. м (2016 год – 12 домов на 745 квартир площадью 40 тыс. кв. м). За счет средств местного бюджета объем ввода увеличился в 1,5 раза – построено 5 социальных домов на 364 квартиры площадью 20,6 тыс. кв. м (41,2 % от общего объема ввода жилья). В 2016 году построено 3 дома на 246 квартир площадью 13,6 тыс. кв. м.

За счет собственных и заемных средств населения (ИЖС) введено 1,5 тыс. кв. м (2016 год – 2,8 тыс. кв. м).

Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики и социальной сферы (без учета деятельности субъектов малого предпринимательства) за 2017 год возросли к уровню 2016 года на 11,3 % и составили 9 276,6 млн руб. В структуре инвестиций по источникам финансирования за счет собственных средств организаций освоено 26,7 % от общего объема инвестиций, привлеченные средства составили 73,3 %.

В привлеченных средствах бюджетные средства имеют основную составляющую. За счёт средств федерального бюджета в рамках государственных программ производятся мероприятия по модернизации и техперевооружению производства на предприятиях «Объединенной судостроительной корпорации». За счет средств местного бюджета осуществляется строительство социального жилья, развитие транспортной и социальной инфраструктуры в рамках Адресной инвестиционной программы муниципального образования «Северодвинск».

Потребительский рынок характеризуется тремя основными показателями:

- оборот розничной торговли;

- оборот общественного питания;

- объем платных услуг населению.

На территории Северодвинска по состоянию на 01.01.2018 функционирует 728 стационарных предприятий торговли и 317 предприятий общественного питания. Обеспеченность населения Северодвинска площадью торговых объектов (кв. м) на 1 тыс. человек превышает в 1,9 раза норматив, утвержденный законом Архангельской области от 24.03.2017 № 516-33-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности».

Оборот розничной торговли по итогам 2017 года составил 40 766,1 млн руб. (табл. 10). Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2016 годом составляет 105,4 %, физический объем реализации потребительских товаров населению увеличился на 3,7 %.

Таблица 10 – Оборот розничной торговли [11]

Показатели

ед. изм.

2015 год

2016 год

2017 год

Оборот розничной торговли по всему кругу предприятий

млн руб.

35 885

38 687

40 766

Темп роста в действующих ценах

%

113,7

107,8

105,4

Темп роста в сопоставимых ценах

%

100,7

102,3

103,7

Оборот розничной торговли (без учета субъектов малого предпринимательства)

млн руб.

7 181

8 456

9 423

Темп роста в действующих ценах

%

118,9

117,8

111,4

Темп роста в сопоставимых ценах

%

105,2

111,7

109,7

в т. ч. торговля:

продовольственными товарами

млн руб.

2 858

3 405

4 301

доля в товарообороте

%

39,8

40,3

45,7

непродовольственными товарами

млн руб.

4 323

5 051

5 121

доля в товарообороте

%

60,2

59,7

54,3

Удельный вес оборота предприятий (без учета субъектов малого предпринимательства) в общем объеме оборота розничной торговли

%

20,0

21,9

23,1

Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства (расчет)

млн руб.

28 704

30 231

31 343

Темп роста в действующих ценах

%

112,6

105,3

103,7

Темп роста в сопоставимых ценах

%

99,6

99,9

102

Удельный вес оборота субъектов малого предпринимательства в общем объеме оборота розничной торговли

%

80,0

78,1

76,9

На территории Северодвинска за 2017 год реализовано населению 16,9 % товаров от оборота в целом по Архангельской области (без НАО). Численность населения Северодвинска составляет 16,6 % в численности населения Архангельской области (без НАО). Удельный вес Северодвинска в обороте розничной торговли по Архангельской области за период 2013–2017 годов увеличивается (2013 год – 15,2 %, 2014 год – 15,7 %, 2015 год – 16,4 %, 2016 год – 16,4 %).

Изменение оборота розничной торговли в Северодвинске относительно тенденций в целом по стране и в регионе характеризуется следующими показателями (табл.11).

Таблица 11 - Изменение оборота розничной торговли в Северодвинске относительно тенденций в целом по стране и в регионе [11]

Показатели

ед. изм.

2015 год

2016 год

2017 год

Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году

Северодвинск

%

100,7

102,3

103,7

Архангельская область

%

92,1

96,5

102,3

Российская Федерация

%

90

94,8

101,2

Рисунок 10. Оборот розничной торговли [11]

Объем платных услуг населению, оказанных предприятиями Северодвинска (без субъектов малого предпринимательства) за 2017 год, составил 3 663,3 млн руб. (табл. 12). Объем услуг к 2016 году в действующих ценах сократился на 5,4 %, в сопоставимых ценах – на 7 % (в 2016 году объем платных услуг возрос на 1,7 %).

Таблица 12 – Объем платных услуг [11]

Показатели

ед. изм.

2015 год

2016 год

2017 год

Объем платных услуг населению предприятиями (без субъектов малого предпринимательства)

млн руб.

3545,1

3872,4

3663,3

Темп роста в действующих ценах

%

106,6

108,2

94,6

Темп роста в сопоставимых ценах

%

95,6

101,7

93

Объем платных услуг населению, оказанных муниципальными предприятиями

млн руб.

2379,9

2523,7

Темп роста в действующих ценах

%

100,5

106,0

Темп роста в сопоставимых ценах

%

92,2

99,8

Удельный вес в объеме услуг по кругу средних и крупных предприятий

%

67,1

65,2

Рисунок. 12. Структура платных услуг населению

Структура объема платных услуг населению, оказанных организациями города без учета субъектов малого предпринимательства, в 2017 году представлена на рис. 12. По сравнению с 2016 годом в структуре объема платных услуг сократилась на 2,8 % доля коммунальных и бытовых услуг. По данным статистической отчетности в 2017 году уменьшились расходы населения на бытовые услуги на 42 %, коммунальные услуги на 11 %, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения на 18 %. В фактических ценах возросли расходы населения на все виды услуг, кроме санаторно-оздоровительных и туристических услуг.

3.2. Муниципальные программы Северодвинска

В целях реализации положений Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» органами Администрации Северодвинска - ответственными исполнителями муниципальных программ были разработаны новые муниципальные программы на шестилетний период со сроком реализации 2016-2021 годы.

В соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 25.06.2015 № 138-ра «Об утверждении Перечня муниципальных программ Северодвинска», на территории Северодвинска в 2016 - 2018 годах реализуется 15 муниципальных программ.

«Развитие образования Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Развитие физической культуры и спорта Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Молодёжь Северодвинска» на 2016-2021 годы»;

«Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Муниципальное управление Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Охрана окружающей среды Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы».

Муниципальные программы сгруппиро­ваны в три ключевых блока:

1. Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала.

2. Инновационное развитие и модернизация экономики.

3. Совершенствование системы управления.

В свою очередь, данные блоки можно разделить на направления, которые ориентированы, с одной стороны, на разрешение имеющихся в экономике и социальной сфере Северодвинска проблем, с другой стороны, – на закрепление и усиление существующих позитивных тенденций.

По числу входящих в первый блок муниципальных программ можно судить о приоритетности данного направления. В качестве приоритета, безусловно, можно выделить развитие социальной сферы, улучшение «среды проживания», а также повышение уровня предоставления населению Северодвинска социально значимых услуг.

Для обеспечения комфортного проживания, повышения инвестиционной привлекательности Северодвинска, развития инженерной инфраструктуры Администрацией Северодвинска совместно со специалистами АО «ПО «Севмаш» в 2015 году разработана и утверждена инвестиционная программа по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Северодвинска до 2023 года, утвержденная постановлением министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 24.11.2015 № 190-п.

В программу вошли мероприятия, позволяющие:

- привести качество питьевой воды в соответствие с установленными санитарно-гигиеническими требованиями;

- обеспечить освоение новых земельных участков для капитального строительства и возможность подключения уже строящихся объектов капитального строительства;

- повысить качество и надежность работы систем;

- обеспечить экологическую безопасность работы систем;

- уменьшить техногенное воздействие на окружающую среду.

В рамках инвестиционной программы ГУ ПАО «ТГК-2» по Архангельской области на 2014-2021 годы, согласованной с Министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области 20.03.2017 определены направления строительства и реконструкции новых тепловых сетей в целях подключения новых потребителей, а также мероприятия, связанные с реконструкцией Северодвинских ТЭЦ и мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Заключение

В заключении сделаем ряд обобщающих выводов.

Северодвинск является типичным моногородом, который формировался, строился и развивался вокруг градообразующих предприятий военно-промышленного комплекса, на его территории успешно работают также предприятия строительной отрасли, предприятия по производству машин и оборудования, деревообработки, производства мебели и других товаров народного потребления, пищевых продуктов.

Социально-экономическая среда моногорода Северодвинска формируется непосредственно градообразующими предприятиями, уровень развития и качественные характеристики которых оказывает значительное влияние на уровень жизни населения.

В свою очередь развитие инженерной, экономической, социальной инфраструктуры, политика муниципалитета и региональных властей, инвестиционная привлекательность территории и другие факторы формируют среду функционирования градообразующих предприятий.

Результаты развития экономики муниципального образования «Северодвинск» характеризуются следующими количественными и качественными показателями:

Положительные результаты:

- низкий уровень инфляции 1,6 %;

- стабильная ситуация на рынке труда: снижение численности официально зарегистрированных безработных;

- рост среднемесячной заработной платы на 3567 рублей (на 7,0 %) к уровню 2016года;

- увеличение объема отгруженной продукции собственного производства в 3,8 раза к уровню 2016 года;

- увеличение объемов ввода жилых домов на 16,3 % по сравнению с 2016 годом;

- рост объемов инвестиций в основной капитал на 11,3 % по сравнению с 2016 годом;

- положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций;

- рост объемов доходов местного бюджета.

Отрицательные результаты:

- сокращение численности постоянного населения из-за естественной убыли и миграционного оттока населения;

- ежегодное усиление демографической нагрузки на сокращающееся трудоспособное население из-за устойчивого роста численности населения пенсионного возраста, детей и подростков;

- снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», на 12,9 % в действующих ценах к 2016 году;

Для обеспечения экономической и социальной стабильности, повышения финансовой устойчивости муниципального образования «Северодвинск» продолжается реализация «Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010–2020 годы», а также реализация мероприятий программы «Комплексное развитие моногорода Северодвинска», запланированных на период с декабря 2016 года по декабрь 2025 года.

Список использованных источников

  1. Доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения в Архангельской области по итогам деятельности за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minzdrav29.ru/ministry/Open_data.pdf (дата обращения: 21.03.2019).
  2. Заключение Контрольно-счетной палаты Архангельской области по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Архангельской области за 2016 год.
  3. Книга Памяти. Северодвинск 1995. Редакционная коллегия: Н. Н. Кочуров (редактор), И. П. Кирсанов, Н. Г. Лютикова, К. И. Румянцев, О. Б. Химаныч, Л. И. Черняева, А. Д. Юдин.
  4. Неофициальный сайт города Северодвинска [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sevska.net (дата обращения: 27.03.2019).
  5. Остроченко М.М., Остроченко А.М. Северодвинск — город корабелов. — Северодвинск: Северная неделя, 1995. — 80 с.
  6. Официальный сайт Администрации Северодвинска [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info (дата обращения: 27.03.2019).
  7. Положение о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования «город Северодвинск» (в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55). Утверждено решением Совета депутатов Северодвинска от 26.10.2006 N 118.
  8. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «город Северодвинск» (в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 24.05.2007 N 57, от 16.02.2012 N 20, от 30.05.2012 N 54). Утверждено решением Совета депутатов Северодвинска от 26.10.2006 N 116.
  9. Северодвинск. Испытание на прочность / Ред.-сост. А. Масленников. — Архангельск: Правда Севера, 1998. — 477 с.
  10. Северодвинск - история города [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://fotki29.ru/doc/2/ (дата обращения: 27.03.2019).
  11. Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics (дата обращения: 21.03.2019).
  12. Устав муниципального образования «Северодвинск» (в ред. решений муниципального Совета Северодвинска № 21 от 30.06.2005, № 64 от 29.12.2005, № 18 от 06.04.2006, решений Совета депутатов Северодвинска
    № 142 от 30.11.2006, № 99 от 27.09.2007, № 50 от 29.05.2008, № 80 от 24.09.2009, № 27 от 25.03.2010, № 98 от 23.09.2010, № 32 от 28.04.2011, № 128 от 24.11.2011, № 1 от 16.02.2012, № 41 от 26.04.2012, № 86 от 25.10.2012, № 115 от 20.12.2012, № 9 от 31.10.2013, № 19 от 27.03.2014, № 106 от 18.12.2014, № 107 от 18.12.2014, № 15 от 26.03.2015, № 28 от 21.04.2016, № 78 от 24.11.2016, № 16 от 04.04.2017, № 59 от 07.09.2017, № 58 от 22.03.2018, № 119 от 28.11.2018). Принят на местном референдуме 16 июня 1996 года. Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
    24 апреля 2006 года.

Приложение 1

Сравнительная характеристика бюджета г. Северодвинска и г. Архангельска

Статьи

Северодвинск

Архангельск

Млн.руб

%

Млн.руб

%

доходы

6001,9

100

8959

100

Налоговые доходы всего

3073,8

51,21

4023,4

44,91

Налог на доходы физических лиц

2622,6

43,70

3147,3

35,13

Акцизы

0,00

16

0,18

Налоги на совокупный доход

0,00

516,2

5,76

Налоги на имущество

250,9

4,18

269,9

3,01

Прочие налоговые доходы

200,3

3,34

90,5

1,01

Неналоговые доходы всего

376,4

6,27

648

7,23

Доходы от сдачи в аренду земельных участков

98,9

1,65

154

1,72

Доходы от сдачи в аренду имущества

44,6

0,74

212,2

2,37

Доходы от продажи имущества и земельных участков

225,9

3,76

108,3

1,21

Прочие неналоговые доходы

25

0,42

173,5

1,94

Межбюджетные трансферты

2551,7

42,51

4287,6

47,86

Субсидии

408,4

4,56

Субвенции

3467,5

38,70

Иные межбюджетные трансферты

411,7

4,60

Расходы

6392,7

100

9113,2

100

Социально-культурные

4769,1

74,60

6569,6

72,09

Образование

3987,3

62,37

5782,7

63,45

Культура

303,7

4,75

325,9

3,58

Социальная политика

308,1

4,82

395,8

4,34

Физическая культура и спорт

170

2,66

65,2

0,72

Городское хозяйство

1042

16,30

1185,6

13,01

Дорожное хозяйство

1,6

0,03

696,4

7,64

Жилищно-коммунальное хозяйство

513,9

8,04

419,4

4,60

Транспорт и другие вопросы в области национальной экономики

526,5

8,24

69,8

0,77

Прочие расходы

581,6

9,10

1358

14,90

Общемуниципальные и иные расходы

423,2

6,62

1036,2

11,37

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

60,9

0,95

27,8

0,31

Обслуживание муниципального долга

97,5

1,53

294

3,23

Дефицит

-390,8

-154,2

Профицит