Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности управления региональным рынком труда (Сущность, структура и механизм функционирования рынка труда)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В России в настоящее время одна из главнейших проблем – это безработица. Особенно в данный период времени, когда на рынке труда кризис. И поэтому главная задача государства эту проблему как можно эффективнее решать, а это предполагает наличие соответствующей инфраструктуры. Для полноценного функционирования рынка труда требуется развитая инфраструктура.

Термин «инфраструктура» впервые нашел применение в исследованиях западных экономистов и имеет несколько вариантов объяснения своего происхождения. Один из них привязывает возникновение инфраструктуры к строительному производству, отождествляя ее с фундаментом какого-либо строения, ее «каркасом». Другой – связывает происхождение термина с военным профилем действий, как комплекс обеспечивающих успешные военные операции сооружений, коммуникаций. Но все исследователи признают, что инфраструктура является важнейшим компонентом любой экономической системы .

Переход России к рыночной экономике трансформировал понятие «инфраструктура» в категорию «рыночная инфраструктура».

 Инфраструктура рынка имеет блочный состав, одной из составляющих которой является инфраструктура рынка труда.

Инфраструктура рынка труда – это совокупность институтов содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров, сеть фондов, центров занятости, агентств по трудоустройству, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда .

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы .

Основным элементом инфраструктуры рынка труда выступает государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного.

Рынок труда, как научная проблема, давно является объектом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. Актуальным становится изучение социально-экономических факторов развития регионального рынка труда и факторов, обеспечивающих потребности населения в продуктивной занятости. Цель исследования: изучение социально-экономических факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда в условиях рыночной трансформации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические подходы в понимании рынка труда, его виды и функции, раскрыть содержание и взаимосвязь основных понятий, выявить структурные элементы рынка труда; рассмотреть основные факторы, влияющие на развитие современного регионального рынка труда. В качестве доминирующих на современном этапе факторов, выделить глобализацию и миграцию рабочей силы, которые влияют на формирование регионального рынка труда; рассмотреть социально-экономический потенциал региона, как одного из определяющих факторов в развитии рынка труда; провести анализ состояния и динамики рынка труда Орловской области;

Объектом исследования является региональный рынок труда.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1 Рынок труда и его особенности с точки зрения теории.

1.1 Сущность, структура, и механизм функционирования рынка труда

Главный орган – это Управление труда и занятости Орловской области. Под его управлением находятся четыре казенных учреждения центра занятости населения по г. Орлу: Советское, Заводское, Железнодорожное, Северное. Еще 24 в районах области. А также в г. Орле осуществляют свою деятельность Учебный цент службы занятости, автономное учреждение профессионального образования Орловской области. На базе Орловского государственного университета им. Тургенева организована профессиональная переподготовка кадров. Все эти организации ведут политику занятости по следующим направлениям: помощь в трудоустройстве, содействие в профессиональной подготовке и переподготовке, содействие самозанятости и предпринимательству, организация общественных работ, помощь людям, испытывающих особые объективные трудности в трудоустройстве, а именно инвалидам, молодежи, пожилым и др[1]

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представ­ляет собой систему общественных отношений с согласованными инте­ресами работодателей и наемной рабочей силы. Ему свойственны сле­дующие характеристики. Рынок труда — это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и со­циальных интересов и функций;в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, по­тенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.[2]

Первая особенность рабочей силы как товара состоит в том, что соб­ственником и носителем этого товара является работник, живая личность, со всеми правами человека и гражданина общества, на страже которых стоит общество. Работодатель не может использовать товар "рабочая сила" по своему произволу, он должен соблюдать общественные нормы права и мора­ли, требования государственного законодательства и международных конвен­ций, регулирующих рынок труда, не имеет права нарушать законодательство о продолжительности рабочего времени, об опла­те труда, о правилах техники безопасности в различных условиях и т.п.

Второй особенностью товара "рабочая сила" является то, что это товар производственного назначения, личный фактор производства, в отличие от вещественных факторов (средств труда, зданий, сооружений, энергетических агрегатов, земли и т.п.). При этом труд - решающий фактор производства, а работник - главная производительная сила.[3]

Третья особенность товара "рабочая сила" заключается в том, что его нельзя положить в склад на хранение, как это можно делать в отношении других товаров. Если работник не продал свою способность к труду, то ему как собственнику рабочей силы нет никакой пользы от этого; он не будет иметь доход, а значит необходимых для своего существования жизненных средств.

Еще одна, четвертая, особенность товара "рабочая сила" – это полезность этого товара после его купли, когда он уже начинает использоваться. Здесь он обнаруживает свойства, которыми не обладает никакой другой товар — он не уничтожается при использовании, а, напротив, воспроизводится, создает или участвует в создании всех благ.[4]

Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей:

  1. неотделимость права собственности на товар - труд - от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения;
  2. значительная продолжительность контакта продавца и покупа­теля. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало дли­тельных отношений между продавцом и покупателем;
  3. действие неденежных факторов сделки (условия труда, микро­климат в коллективе, перспективы профессионального роста);
  4. наличие большого числа институциональных структур особого рода, к которым относятся система трудового законодательства, раз­личные учреждения и службы регулирования занятости, государствен­ные программы в области труда и занятости и т.д.;
  5. высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.[5]

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру:

  1. субъекты рынка;
  2. юридические нормы, экономические программы, трехсторонние со­глашения и коллективные договоры;
  3. рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, пена труда, конкуренция);
  4. безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
  5. инфраструктура рынка труда;
  6. альтернативные виды деятельности.

К субъектам рынка труда относятся наемные ра­ботники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы).

Наемные работники - самая часть рынка . К относятся , не средств , живущие счет своих к - рабочей . Их ­тояние, зависит того, успешно могут свою силу - контракт, работу. работодателей представляют ценность зависимости пола, , квалификации, статуса ряда приобретенных : ответственности, , дисциплинированности, , предприимчивости др. ус­ экономического работника работодателя или достойной платы работники добиться, сумеют в организацию, будет их .[6]

Помощь в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Информация о рынке труда сообщается через различные публикации, благодаря организации бирж труда, ярмарок вакансий и т.д. Одна из таких ярмарок в Орле прошла в конце марта 2016 года, организованная Центром содействия трудоустройству выпускников ОГУ им. Тургенева. В ней приняли участие не только выпускники университета, но и студенты его заканчивающие, а также и работодатели различных сфер деятельности. У выпускников была прекрасная возможность пройти собеседование сразу у нескольких работодателей, заполнить анкеты и обменяться при необходимости контактами. Подобные, но уже мини–ярмарки вакансий проходят в каждом из районов городов, на которых приходят работодатели, ищущие работников, ограниченного круга специальностей.

К относятся , работающие и ­стоянно на одного более . Доля в работающего невелика, превышает 10%. работода­ относятся собственники производства, фирм, , так наемные (директора) крупных ­ных и государственных . Роль в ве­. От знаний, , предпринимательских во зависит работы , экономическая в , стагнация экономический , расширение на ­ционной .[7]

Программы общественных работ связанны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и т.п. Недостатком общественных работ является то, что это не способствует росту квалификации безработных, что затрудняет поиски постоянной работы . Организация  таких работ осуществляется часто в  сельской местности, благодаря которым производится облагораживание территории деревни или села.

Органы занятости осуществляют профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан в случаях, когда граждане не имеют профессии или невозможно найти работу из – за отсутствия у него необходимой квалификации; необходимо поменять профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у него профессиональным навыкам; гражданином утрачена способность к выполнению работы, по имеющейся специальности. Приоритетом пользуются: инвалиды, родители, усыновители, опекуны, воспитывающие детей – инвалидов, граждане по истечению шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, впервые ищущие работу (не имеют профессии).

Государство органы самоуправления,  субъекты отношений разнообразные . В -трудовой к можно :

  • функции условий развития отношений, ­чения занятости стимулирования и но­ рабочих во секторах , развития силы;
  • законов, норм правил обеспечение ­порядка;
  • всех рынка ;
  • регулирование труда;
  • работодателя государственных муниципальных ­ятиях.

Второй компонент рынка труда - юридические нормы и экономические программы. Их разработка и совершенствование осуществляется государствами рыночной экономикой. Для макроэкономической стабилизации экономики Рос­ и перехода к экономическому росту, способному обеспечить за­, тем необходима последовательная и работа принятию и имеющихся законов, других норм актов, создавали равные для ­лизации к всех рыночных , и ­ществление контроля их . Важное для рынка имеют ­ные региональные содействия населения разрабо­ на основе и по направлени­ деятельности службы . Повысить характер -трудовых спо­ социальное .[8]

Управление труда и занятости Орловской области содействует более чем с двадцатью образовательными организациями г. Орла и Орловской области среднего, высшего и дополнительного профессионального образования и имеет возможность обучать граждан более чем по 40 профессиям. В районах области организуется выезд мобильных классов  по месту проживания  безработных. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется: по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда (в Орловской области самыми востребованными профессиями являются: водители, слесари, сварщики, продавцы). Оно может быть групповым или индивидуальным и включает практический и теоретический курсы. Продолжительность обучения составляет приблизительно 3 месяца. С первого месяца гражданину, направленному на обучение, начисляется стипендия.

Важнейший рынка  рыночный механизм. Механизм труда собой и разнообразных работодателей трудоспособного , желающе­ работать найму основе , получаемой виде цены . Он определенную , которая следующие : спрос труд, ­ложение , цену , конкурен­. Взаимодействие элементов название спро­ и , или механизма.[9]

Спрос на выражает работо­ в , необходимых производства и . Пред­ рабочей выражает ко­ занятых работников, определенными и , а ту трудоспособного , которая ­лает и приступить работе учетом дохода возможностей свое .[10]

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но не выплачивается работникам, является договора (­га) ними работодателями. результате, из выступает своей . Наемный старается продать, работодатель подешевле . В договорная плата на ниже продавца, выше покупателя.

взаимоотношение и работников выразить помощью спроса предложения. Наиболее общее пред­ставление об этом процесс дает модель спроса и предложения, излагаемая в версии представителей классического и неоклассического направления эко­номической мысли (рис. 1).

https://works.doklad.ru/images/WTUSG8TVEYA/m58d35674.gifЗарплата

D – спрос труд

W2 D2 S2


S – труда

W0

S1 D1

W1

занятых

L1 L

L1 L

Рис. 1. Спрос и предложение на рынке труда

На . 1 видно, если действием -либо зара­ плата до W1, то этом часть может . Предложение составит S1. При спроса производимый спрос рабочую будет D1, т.. возникнет рабочей . В между возни­ конкуренция наем силы. будут повысить ­награждение труд, привлечь на предприятия. резуль­ заработная может до W2. При уровне платы труда до S2. Но вознаграждение повысить работодателей обусловить ­вышение на . Тогда их затруднена. ра­ будут или производство, снизить ­ботную . Спрос рабочую упадет величины D2. между работниками задачу уровня ­ной работодателями. результате будут свои ­бования уровню . Она до W0, спрос предложение , интересы и совпадут. придет состояние . Это значит, на не других . Но на W0 станет , с ­рой считаться и . Данная труда (­та) равновесной. , равновесная — это цена , при объем равен предложения.  действует конкурентного .[11]

На рынке труда действуют силы, которые могут диктовать свои условия. Так, на него оказывает сильное воздействие монопсония (монополия) поку­пателя. Монополисты (например, крупные фирмы, от которых зависит эко­номика многих мелких и даже крупных городов) могут диктовать цену труда в сторону ее понижения, если работникам больше некуда трудоустроиться, ибо количество предприятий в таких населенных пунктах невелико.[12]

На рынок труда оказывает влияние и монополия продавца рабочей силы. В данном случае монополистом может выступить какой-либо сильный профсоюз. Он может поднять цену труда выше равновесной и поддерживать ее, сокращая предложение труда. При повышении зарплаты работодатель вынужден часть рабочих уволить или трудоустраивать их через профсоюз (только членов профсоюза). Последний ограничивает прием новых членов в сам профсоюз.[13]

встречаются , когда работодателей профсоюзов ­ют , тогда спроса предложения по , близкой конкурентному (модель монополии).

.М. в макроэконо­ теории исходил определяющей совокупного в , который реальным производства , следовательно, на . Кейнс , что государства реаль­ возможности эффективный в с проведения кредитно- и -налоговой ­литики. эффективный позволит той реальной пла­, определяемой равновесная труда, большее желающих , снизить , т.. точка сместится .

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней является обязательным компонентом для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства сопровождается постоянным высво­бождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число уволь­няемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Зна­чительная часть безработных нуждается в определенной помощи в поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка.[14]

Компонент - инфраструктура собой ­вокупность содействия , профессиональной и кадров, ориентации населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

Фонды занятости являются организацией, аккумулирующей страховые взносы работодателей (а во многих странах и страховых взносов с заработка работающих) и индивидуально- деятельностью, ­ния , добровольные предприятий граждан. и службы осуществляют гражданам трудоустройстве.[15]

Компонент рынка труда - альтернативные виды деятельности включает в себя общественные работы (оплачиваемые), труд, ­боты контракту определенный выполнение зака­), работа фирмах занятости, несовершенно­ г на работу другие гибкой .В отличие от традиционных систем организации труда, регулируемых кол­лективными договорами, гибкие виды занятости регулируются контрактами .


1.2 Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда

Рынок труда или рынок рабочей силы представляет сферу взаимодействия продавцов услуг труда и покупателей этих услуг, существуют отдельные рынки для каждого типа и качества услуг труда, но каждый рынок имеет такие основные параметры:

1.Объем спроса на услуги труда (в человеко-часах).

2.Объем предложения труда (в человеко-часах).

3.Цена спроса, предложения и равновесная реальная цена (заработная плата) одного человеко-часа услуг труда.

4.Конкурентность или монополизм.

5.Регулирование рынка труда.[16]

Государство может проводить на рынке труда политику двух типов — пассивную и активную. Пассивная политика ограничивается регистрацией лиц, ищущих работу, определением пособия по безработице, организацией системы его предоставления, осуществлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей. Именно такая политика главным образом проводится на сегодняшний день в России. Активная политика государства на рынке труда в гораздо большей степени отвечает потребностям трудового населения в условиях рыночной экономики. Ее цель заключается в том, чтобы каждый человек, желающий трудиться, мог найти рабочее место соответственно своим запросам. Он должен иметь возможность повышать свою конкурентоспособность в борьбе за место на рынке труда.[17]

Основные цели государственного регулирования рынка труда заключается в наиболее быстром вовлечении безработных в процесс трудовой деятельности, предоставлении рабочих мест каждому желающему стимулировании структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников. Основными направлениями этой деятельности являются социальная поддержка незанятых граждан, развитие гибкого рынка труда путем его правового обеспечения, а также трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров.[18]

Цели регулирования труда:

  • полной , под понимается циклической при «естественного безработицы», размерами фрикционной структурной ;
  • создание « рынка », способного приспосабливаться изменениям и условий экономики, управляемость стабильность. «гибкость», сравнению традиционным труда, в использовании на неполного дня, занятости, рабочих , изменения смен, или в от рабочих . Каждый трудиться найти таком рабочее , отвечающее потребностям.

2. Формирование региональной государственной политики содействия занятости и оценка ее эффективности 

       2.1 Разработка и утверждение федеральных, региональных и муниципальных программ содействия занятости

Управление по труду Орловской области (далее - Управление по труду) является исполнительным органом государственной власти Орловской области, осуществляющим государственную политику в социально-трудовой сфере на территории области, и подчиняется первому заместителю Председателя Правительства - Министру трудовых ресурсов и социального развития Орловской области.

Управление по труду в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Орловской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства Орловской области, настоящим Положением.[19]

Управление по труду является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчётный счёт в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Имущество Управления по труду является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление по труду может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.[20]

Местонахождение Управления по труду: 302030, г. Орел, ул. Пушкина, дом №22.

Основными задачами Управления по труду являются:

1. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.

2. Оценка основных показателей социального развития и обеспечения социальной безопасности в регионе, включая уровень жизни населения, уровень реальных доходов населения, развитие народонаселения.

3. Разработка и осуществление мер по повышению мотивации труда и экономической активности предприятий и населения.

4. Подготовка предложений и реализация мер по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения в регионе.

5. Обеспечение системы социального партнёрства на региональном уровне, устанавливающей основы регулирования отношений в сфере труда в Орловской области. Организация работы по развитию коллективно-договорного регулирования в трудовых отношениях, заключение, контроль и регистрация соглашений и коллективных договоров.

6. Организация работы по государственному управлению охраной труда, осуществление государственной экспертизы условий труда.[21]

7. Реализация мер по формированию, перераспределению и рациональному использованию трудовых ресурсов, развитию народонаселения и кадрового потенциала.

8. Защита трудовых прав граждан, обеспечение государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам.[22]

В соответствии с возложенными на него задачами Управление по труду осуществляет следующие функции:

1. В области обеспечения социальной политики:

- вырабатывает предложения по основным направлениям социальной политики, развитию социально-трудовой сферы, обеспечивает проведение мониторинга уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и готовит по этим вопросам аналитический материал Губернатору области и Председателю Правительства области;

- разрабатывает прогнозы развития социально-трудовой сферы;

- вносит области в области законов иных правовых по , входящим компетенцию по , а замечания предложения проектам законов иных правовых ;

- участвует подготовке по государственной ;

- доводит до организаций области правовые нормативные и иные акты по социально-трудовым вопросам;

- разрабатывает областные целевые программы в сфере государственного регулирования трудовых отношений, направленные на повышение мотивации, развитие персонала, улучшение условий труда, и осуществляет меры их ;

- представляет Правительство достоверную своевременную о социально- сферы области

- рассматривает предложения и заявления граждан, ведёт их приём по вопросам, отнесённым к компетенции Управления по труду, и принимает соответствующие решения.[23]

2. В области оплаты, организации и нормирования труда:

- готовит законов иных правовых по регулированию труда организациях всех собственности основе партнёрства;

- совместно соответствующими органами власти предложения совершенствованию оплаты работников организаций, контроль применением тарифной ;

- осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки, минимальные размеры компенсационных доплат, установленных государством, гарантии, предусмотренные тарифными соглашениями);[24]

- проводит работу по совершенствованию организации нормирования труда, обеспечению организаций информацией о централизованно разработанных нормативах по труду и содействует их применению организациями всех форм собственности.

3. В области уровня жизни и доходов населения:

- готовит проекты законов и иных нормативных правовых актов по расчёту прожиточного минимума;

- осуществляет по методологии корзины, и бюджет минимума социально- групп , издаёт бюллетень прожиточном в вской

- разрабатывает меры по повышению уровня жизни населения, в том числе за счёт повышения государственных социальных гарантий из местных источников финансирования;

- проводит ежегодный мониторинг уровня жизни населения в муниципальных образованиях области, по результатам мониторинга издаёт информационный бюллетень;

- принимает в своей в социальных и ;

- обеспечивает контроль за соблюдением государственных гарантий по оплате труда, проводит мониторинг задолженности по заработной плате в организациях, расположенных на территории области, еженедельно представляет Губернатору и Председателю Правительства области информацию о результатах мониторинга. Организует и готовит материалы для работы областной комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда. Регулярно готовит информацию в средства массовой информации о положении дел в области по ликвидации задолженности по заработной плате.[25]

4. области и труда:

- осуществляет государственное управление охраной труда на территории области, координирует работу органов исполнительной власти в вопросах охраны труда, обеспечивает методическое руководство работой служб охраны труда организаций области;

- проекты и нормативных актов улучшению и труда;

- подготавливает ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению, представляет их в Правительство и трудовых Министерства и развития Федерации;

- осуществляет контроль условиями охраной в независимо их -правовой ;

- осуществляет экспертизу условий труда на рабочих местах по запросам судебных органов, работодателей, работников при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов;

- организует работу и оказывает помощь предприятиям по аттестации рабочих мест по условиям труда и участвует в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;[26]

- проверяет предоставления за в условиях и соответствующие ;

- участвует в расследовании групповых несчастных случаев, случаев со смертельным и тяжелым исходом,проводит причин травматизма профессиональной , подготавливает по предупреждению;

- содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- проводит внедрение единых государственных нормативных требований, межотраслевых правил и норм по охране труда, отраслевых и нормативных , а организационно- и требований проведению по труда.

Организует обучение и проверку знаний по охране труда руководителей предприятий.[27]

5. В области развития социального партнерства в трудовых отношениях:

- подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области предложения социального , основных его , осуществляет работой заключению и договоров территории ;

- координирует работу по подготовке проекта соглашения между областными объединениями , областными работодателей администрацией ;

- организует работу трехсторонней комиссии и участвует в ее работе в качестве полномочного представителя администрации области;

- организует работу по уведомительной регистрации коллективных договоров и отраслевых соглашений, осуществляет контроль за их выполнением и соответствием законодательству;

- изучает причины возникновения трудовых споров, принимает меры по их устранению, участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов). Осуществляет посредничество в решении индивидуальных трудовых споров. Оказывает методическую помощь в работе трудовых арбитров;

- оказывает помощь органам исполнительной власти области в решении индивидуальных трудовых споров.[28]

6. области , развития ресурсов народонаселения:

- разрабатывает совместно с управлением федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области предложения по формированию региональной политики занятости, прогнозирует рынок труда, принимает меры по решению социальных проблем регионального рынка труда. Разрабатывает осуществляет по основных государственной -демографической на области;

- определяет совместно с соответствующими органами исполнительной власти области общую потребность в рабочих местах с учетом демографического прогноза, разрабатывает программы создания, сохранения и развития рабочих мест. Проводит еженедельный мониторинг создания и сохранения рабочих мест;[29]

- проводит оценку состояния трудовых ресурсов в области. Проводит мониторинг потребности рынка труда в профессиональных кадрах;

- разрабатывает и осуществляет меры по реализации территориальной программы развития народонаселения с учётом региональных и национальных особенностей. ежегодный о и демографического области области, Правительства ;

- совместно с органами исполнительной власти участвует в разработке целевых программ профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, определяет приоритетные профессии и специальности, овладение которыми даёт социально уязвимым группам населения наибольшую возможность быть конкурентоспособными на рынке труда. Разрабатывает предложения по установлению предприятиям минимального количества специальных рабочих мест (квоты) для приема на работу инвалидов;

- участвует в разработке концепции по регулированию миграционных процессов и программ стимулирования миграционного оттока и притока населения в область;

- участвует в определении квот привлечения и использования иностранных работников;

- подготавливает совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач, при ситуациях, подготовке хозяйства;

- подготавливает предложения по финансово-экономической поддержке районов, отнесенных к критическим по состоянию рынка труда.[30]

7. области кадрового :

- осуществляет работу по государственному регулированию кадровой политики в области;

- определяет основные направления профессионального обучения с учетом потребностей рынка труда, координирует планирование выпуска специалистов по профессиям;

- организует работу областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики в отраслях экономики;

- ф государственный на подготовку, квалификации переобучение персонала;

- разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области программы по содействию развитию персонала на производстве, организует их реализацию;

- осуществляет организационно-методическое руководство проведением мероприятий по аттестации персонала организаций независимо от их организационно-правовой формы;

- организует научно-методическое, консультативное и информационное обеспечение системы развития персонала на всех уровнях управления, оказывает методическую помощь в организации внутрипроизводственной системы обучения.[31]

8. В области защиты трудовых прав граждан:

- обеспечивает единообразное применение законодательства о труде на всей территории области;

- организует совместно с территориальными органами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации проверки соблюдения государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде, работникам организаций независимо от форм собственности и видов экономической деятельности;

- участвует в деятельности координационных и консультационных органов, образованных решением Губернатора области и Правительства области.[32]

Управление труду начальник , который на и от Правительством . Начальник имеет заместителей, и от приказом Управления. В составе Управления по труду два отдела: отдел экспертизы условий, охраны труда и социального партнёрства, курируемый первым заместителем начальника управления; отдел уровня жизни, доходов и развития персонала, курируемый заместителем начальника управления.[33]

Управление по труду для осуществления своих задач и функций имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке и в пределах своей компетенции от органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы необходимые материалы; разрабатывать и вносить предложения Губернатору области, Председателю Правительства Орловской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду; проверять работу юридических лиц независимо от организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду, составлять по результатам проверок соответствующие документы; подготавливать предложения для рассмотрения в областной трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений; получать необходимую для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавших этот договор или соглашения; проводить экспертизу условий труда и осуществлять контроль за состоянием охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовой формы и давать представления об устранении выявленных нарушений; проводить проверку (в порядке контроля за выполнением коллективных договоров) предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами о труде; вносить предложения Председателю Правительства области о приостановлении или отмене действия приказов и указаний руководителей исполнительных органов государственной власти области и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству; получать от органов статистики материалы, предусмотренные государственной статистической отчетностью, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду; проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления по труду; посещать в установленном порядке предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами и материалами, относящимися к компетенции Управления по труду; давать предложения в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также запрашивать у него юридические и методические материалы, консультации; развивать связь с регионами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления по труду.[34]

Начальник Управления по труду:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления по труду;

- есёт ответственность выполнение на по задач функций, организацию с Управления труду;

- степень работников невыполне функциональных ;

- утверждает и расписание управления пределах Правительством фонда труда численности , положения структурных , а смету на Управления труду пределах , предусмотренных областном ;

- устанавливает обязанности, определяет ответственность руководителей структурных подразделений Управления по труду;

- издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления по труду;[35]

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления по труду;

- налагает взыскания в установленном порядке на работников, нарушающих трудовой распорядок и не выполняющих свои функциональные обязанности;

- награждает и премирует в установленном порядке наиболее отличившихся работников аппарата Управления по труду;

- в необходимых случаях издает совместные с руководителями других исполнительных органов государственной власти области, подразделений аппарата Правительства области приказы, указания и инструкции; утверждает правила внутреннего трудового распорядка.[36]

Управлении труду совещательный - коллегия по в начальника по (председатель ), его (по ), а других работников Управления труду. состав Управления труду включаться других органов власти , подразделений Правительства , организаций, и . Положение коллегии по и состав Правительством . Коллегия по принимает , предложения обсуждаемым . По обсуждения на Управления труду Управления приказ.[37]


    

2.2 Инструменты активной и пассивной политики содействия занятости.

В Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области по вопросу трудоустройства в январе - июне 2016 года обратились 31 ,4 тыс., человек, из них 79,2% незанятые трудовой деятельностью. Среди обратившихся 7,6 тыс. человек искали работу впервые (ранее не приступали к трудовой деятельности). 2,9 тысячи - пенсионеры. 41 тысячи - лица, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением персонала. На 1 июля 2016 года официальный статус безработного имели 17,2 тыс. человек, что на 22,3% меньше, чем на 1 июля 2015 года, в том числе в г. Орел насчитывалось 6,1 тысячи безработных (уменьшение с предыдущим годом на 8.2%). Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,47% к экономически активному населению области против 3,17% - на ту же дату 2015 года. Среди безработных более половины (65,0%) - женщины, 41.6% - жители сельской местности. Доля безработных, у которых перерыв в работе длился менее 4 месяцев, составила 50,7%, от 4 до 8 месяцев — 32.6 %, искали работу 8 месяцев и более года 16,7% зарегистрированных безработных. Число вакансий, сведениями о которых располагала служба занятости на 1 июля 2016 года, составило 7,7 тысячи, в том числе 6,4 тысячи - рабочие места. Нагрузка незанятого населения составила 2,4 человека на одну заявленную вакансию, против 3,5 — на 1 июля 2015 года. За 1 полугодие 2016 год при содействии службы занятости из числа безработных трудоустроились 12,9 тыс. человек (68,4% от вставших на учет), направлены на профессиональное обучение 1,5 тыс. человек, на досрочную пенсию оформлены 712 человек. В общественных работах в течение 1 полугодия 2016 года приняли участие 4,8 тысячи человек, в их числе 4,3 тысячи безработных.[38]  В Орловской области четвертый год в соответствии с распоряжением Главы администрации Ульяновской области от 22.07.2012 622-р «О проведении ежегодного мониторинга потребности в специалистах для отраслей экономики» проводится мониторинг потребности в кадрах отраслей экономики. Мониторинг проводится путем выборочного анкетирования предприятий и организаций области всех форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей. В рамках мониторинга спрос на специалистов определяется в разрезе специальностей (должностей) начального, среднего и высшего профессионального образования. К проведению мониторинга подключались также высшие учебные заведения области: по г. Орлу – ОГУ и ОГТУ, по предприятиям сельскохозяйственной направленности – ОГСХА.  В 2015 году проводимый мониторинг выявлял потребность отраслей экономики в кадрах на 2016-2017 годы. Анкеты мониторинга заполнили 495 субъектов хозяйственной деятельности (в т.ч. 58 индивидуальных предпринимателей), на которых занято 128,3 тыс. человек или 35,3% от численности занятых на крупных и средних предприятиях области. Охваченные мониторингом субъекты хозяйственной деятельности представляют все формы собственности: 47% предприятий и организаций относятся к частной форме собственности, 17% - к муниципальной, 12% - к кооперативной, 9% - к областной, 8% - к смешанной, 7% - к федеральной.  По уровню образования структура потребности в кадрах следующая: - на 2016 год: высшее – 19,8%, среднее – 14,0%, начальное – 66,2%; - на 2017 год: высшее – 17,0%, среднее – 17,1%, начальное – 65,9%.[39]  

На фоне общего роста потребности в кадрах в 2017 году по сравнению с 2016 годом отмечается рост потребности в работниках с начальным профессиональным образованием – на 3,2%, в специалистах со средним профессиональным образованием – на 25,8%, и, наоборот, снижение потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием – на 10,7%.  Территориальная структура потребности в кадрах значительно смещена в пользу городских рынков труда: на 2016 год доля г.Орел и г. Ливны в общей потребности составляет 63,5% (50,5% - г.Орел, 13% - г. Ливны), на 2017 год – 68% (56,4% - г.Орел, 11,6% - г. Ливны). Городские рынки труда также предъявляют спрос на более квалифицированную рабочую силу. Так, по специальностям высшего профессионального образования доля г. Орели г. Ливны в общей потребности в специалистах с высшим образованием на 2016 год составляет 64,5% (46,3% - г. Орел, 18,2% - г. Ливны); на 2017 год - 67,3% (48,0% - г. Орел, 19,3% - г. Ливны). По профессиям и специальностям высшего профессионального образования наиболее востребованные в 2016 году специальности: инженер, врач, технолог, бухгалтер, менеджер. На долю этих пяти специальностей приходится почти 60% всей потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием на 2016 год.[40] Всего специалистов 46 из 58 высшего образования, в . По и среднего образования востребованы (торговый ), оператор (, станков т..), электрик/, наладчик, , кассир, , технолог, долю специальностей 72,5% потребности специальностях профессионального . Всего специалисты 36 44 специальностей профессионального , представленных анкете. профессиям специальностям профессионального наиболее швея, (автомата, линий, комплексов т..), водитель, , электромонтер, , станочник, , фрезеровщик, , механизатор, , сварщик, -сантехник, их приходится 51% в с профессиональным . Всего работники 148 профессиям специальностям профессионального из 241, в . В 2017 году по специальностям высшего профессионального образования наиболее востребованная пятерка специальностей не изменилась по сравнению с 2016 годом: инженер, врач, технолог, бухгалтер, менеджер, однако доля этих специальностей в общей потребности в специалистах с высшим профессиональным образование сократилась до 57,4%. По профессиям и специальностям среднего профессионального образования наиболее востребованы агент (торговый представитель), оператор (линий, станков и т.д.), электрик/электромеханик, наладчик, кассир, бухгалтер, мастер, лаборант, на долю этих специальностей приходится 80,8% потребности в специалистах со средним профессиональным образованием.[41] По профессиям и специальностям начального профессионального образования наиболее востребованы швея, оператор (автомата, автоматических линий, механизированных комплексов и т.д.), слесарь, водитель, электромонтер, станочник, токарь, тракторист, фрезеровщик, газоэлектросварщик, ремонтник, механизатор, продавец, наладчик, на долю этих профессий приходится 60,4% потребности в работниках с начальным профессиональным образованием.  По специальностям среднего профессионального образования в 2017 году по сравнению с 2016 годом отмечается значительный рост потребности в агентах (в т.ч. рекламных)/торговых представителях – в 2 раза, кассирах – на 96%, наладчиках – на 15%, операторах (линий, станков и т.д.) – на 13,5%. По специальностям начального профессионального образования увеличивается потребность в сборщиках – на 50,5%, электромонтажниках - на 51%, ремонтниках – на 31,4%, рихтовщиках – на 26,8%, штамповщиках – на 21,5%, токарях - на 20%, слесарях по ремонту автомобилей – на 19,2%, шлифовщиках – на 16,5%, монтажниках – на 16,2%, малярах – на 13,8%, наладчиках – на 13,6%, станочниках – на 13,1%, фрезеровщиках – на 6%. минимум Орло области второй 2016г. в с законом « прожиточном в Федерации», Орло области « порядке величины минимума Орло области».[42]   величины минимума на состава норм товаров услуг, Законом вской от 5 2016 г. №42- «О корзине Орло области», территориального Росстата Орло области уровне ских в , мае, 2016 года.   прожиточного в на населения еличилась втором 2016г. сравнению первым 2016г. 28 р или 0,95% и 4971 рубль. При этом стоимость набора продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 0,4%, минимального набора непродовольственных товаров - на 2,1%, минимального набора услуг – на 0,9%. Расходы по обязательным платежам и сборам выросли на 1,6%. В результате, по сравнению с первым кварталом несколько изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания составила 41,7% (-0,2%) от общей величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, набора непродовольственных товаров - 17,6% (+0,2%). Не изменились доля стоимости набора услуг - 34,3% и доля обязательных платежей и сборов занимает 6,4%. К уровню первого квартала 2016 г. прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 101,1%, для пенсионеров – 100,7%, для детей – 100,8 %. Среди городов и районов Орловской области самые низкие величины прожиточного минимума на душу населения во втором квартале 2016г. сложились в Шаблыкинском (4541 руб.) и Ливенском (4550 руб.) районах. Наиболее высокие величины прожиточного минимума на душу населения за отчетный период сложились в г. Орел (5002 руб.), г. Дмитровске (4921 руб .[43] 14 февраля 2017 года в Управлении по труду Орловской области состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Проблемы и пути их решения при сертификации работ по охране труда в Орловской области» с участием представителей государственной инспекции труда, Фонда социального страхования, федерации отраслевых профсоюзов, руководителей органов по сертификации и аккредитованных в системе ССОТ испытательных лабораторий, а также организаций оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда. В Орловской области при активном содействии Управления по труду создана организационная структура сертификации по охране труда. Государственную аккредитацию в системе сертификации работ по охране труда (СООТ) в Москве получили:  - 3 органа по сертификации: ООО «Фаворит», ООО «Эксперт-центр», НП «Орловской областной учебно-методический центр охраны труда»; - 3 испытательных (измерительных) лаборатории: ООО «Фактор», ООО «Эксперт-центр», Испытательный лабораторный центр ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».[44] Еще один центр ООО «Техноритм» на базе бывшего Железнодорожного центра санитарно- эпидемиологического контроля подал заявку на аккредитацию органа по сертификации и испытательной лаборатории. 14 экспертов по сертификации прошли аттестацию в аккредитованных центрах. На заседании приняты решения:  

- о создании Советов при органах по сертификации, в состав которых необходимо включить представителей органов исполнительной власти, надзора и контроля в сфере трудовых отношений, профсоюзных органов;

- о проведении тематических семинаров и совещаний по актуализированной тематике;

- о своевременном информировании работодателей о выделении средств из бюджета Фонда социального страхования, в рамках финансирования им предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе и на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

- о сроке действия сертификатов безопасности с учетом завершения аттестации рабочих мест по условиям труда.

по Орловской в с Трудового РФ Государственная условий . За 2016 проведены 215 , из : - 117 - проектов новых реконструируемых , 61 из с были возвращены доработку;  - 13 - по обследования и труда осуществлении деятельности, - 12 - запросу органов, и для вопроса отнесении труда вредным опасным представления связи этим и .[45] Проведена судебно-техническая экспертиза условий труда и принято участие в 9-и судебных заседаниях о предоставлении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях работникам с вредными условиями труда.  - 73 - экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда. За 2016 год специалисты Управления по труду приняли участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве в 58 организациях.  В течение 2016 года продолжалась работа по совершенствованию системы обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других категорий работников организаций области. 14 обучающим организациям осуществляют обучение руководителей и специалистов организаций области по вопросам охраны труда.  Управлением по труду проверено качество обучения в 4 обучающих организациях. Областной аттестационной комиссией проведена проверка знаний 12 преподавателей обучающих организаций, центров охраны труда. Организовано обучение глав и специалистов поселковых и сельских советов муниципальных образований, обучено 83 человека (в 2015г – 43 чел.). Всего обучено 8417 человек (2015г. – 8104 человека). За счет привлеченных средств Фонда социального страхования в сумме 2,698 млн. рублей в области обучено 1900 человек: специалистов по охране труда, руководителей бюджетных организаций, работников сельского хозяйства, а также другой категории работников.[46]


       


       2.3 Программа содействия занятости населения Орловской области на 2016-2018 г.г

О результатах исполнения государственной программы «Содействие занятости населения в Орловской области» в 2018 году и перспективах на 2019 год проинформировал начальник областного Управления труда и занятости Анатолий Майоров на заседании регионального Правительства 4 марта.

По состоянию на 1 января прошлого года количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения области, составило 4,4 тысячи.

В целях реализации задач, относящихся к сфере социально-трудовых отношений, Управлением по труду Орловской области в 1 квартале 2016 года подготовлены следующие нормативные документы:

- Закон области 09.03.2016 г. №20- «О изменений Закон овской «Об трехсторонней по социально- отношений»;

- Орловской от 09.03.2016 . №21-ЗО « территориальных комиссиях регулированию -трудовых »;

- Закон области 05.04.2016 г. №42- «О корзине Орл области»; - Губернатора области 23.01.2016 г. №6 « прожиточном в овской за квартал 2015 »;

- п Правительства овской от 27.03.2016 . №85 «Об и месячника труда»;

- остановление Орл области 27.03.2016 г. №83 « областной комиссии охране » - подготовлены Правительства овской «О по труда государственных бюджетной »;

- постановление Орл области « проведении конкурса « производства, социальная – основа социального ;

- методические по нормативных , регулирующих трёхсторонних муниципальных .[47]

Очевидно, что повышение уровня жизни населения напрямую связано с увеличением заработной платы. Определённые позитивные изменения в этом направлении произошли. Об этом свидетельствуют следующие данные. Если на 1 января 2016 года оплата труда в целом по области была 15420 рублей, то на 1 марта 2016 года заработная плата выросла до 15724,7 рублей, т.е. рост на 105%. Рост заработной платы отмечается как в бюджетном, так и во внебюджетном секторе экономики.[48] В секторе наибольший заработной за -февраль в и социальных и 112,3%, в – рост 109%, культуре спорте - на 105,7%. не , мы , что у бюджетной всё существенно размерам труда производственной . Вы , что 1 мая 2016 тарифные бюджетников индексироваться 15% и 1 октября – 11%. В , общий повышения платы работников сферы 26,75%. Помимо этого, Правительство области изыскивает возможность повысить оплату труда у бюджетников. целях единых к заработной работников учреждений разработки положений оплате была работа комиссии разработке экспертизе положений оплате .[49]

В течение 1 квартала состоялось 5 заседаний комиссии, на которых рассматривались вопросы о системе оплаты труда работников бюджетной сферы в 2016 году, о повышении оплаты труда работников бюджетной сферы в 2016 году, о ходе разработки отраслевых положений. 17 марта положения были утверждены соответствующими постановлениями на заседании . В отраслевых нашли следующие : отнесение разрядам труда сетки оплате должностей профессий отрасли, тарификации , присвоения разрядов, и повышения ставок () за в условиях, и стимулирующих компенсационных , порядок работников, профессионального работы, оплаты высококвалифицированных , занятых важных ответственных .[50]

В целом, принятые положения законодательно закрепили применяемые на практике нормативные правовые акты по организации и оплате труда работников бюджетной сферы. Кроме того, в положениях закреплено право руководителей бюджетных учреждений в пределах утвержденных средств на оплату труда устанавливать различные виды доплат и надбавок Это на каждого учреждения бюджетные внебюджетные средства целях уровня платы . Во секторе основной в 1-го были доведения уровня труда уровня минимума. этой Управлением труду проводится уровня заработной в внебюджетного экономики. , несмотря принимаемые , анализ , что месяца месяц предприятий - лиц заработной ниже минимума на 30% и этих практически меняется. Основную долю (свыше 50%) из них составляют предприятия сельского хозяйства, по 15-20% - предприятия промышленности и торговли. разрезе образований январе .г. по средняя плата крупным сред предприятиям в .г. – 6899 руб., Ливны – 6448 , из районов; Ливенском – 5293 ., и – 5191 руб. , в же образованиях самая покупательная заработной . сожалению, сегодня и факт, многие уверены, они право от любую за на уровне плату. осознаётся необходимость гарантий по его затрат. и стороны образований отношению работодателям активной позиции вопросе уровня труда. результате заработная в не стимулирующее и влияет мотивы ния деятельность .[51]

Особого внимания требует оплата труда наёмных работников у индивидуальных предпринимателей – работодателей, у которых среднемесячная заработная плата ниже уровня ПМ на начало года имела место практически у 80% наёмных работников. Проводимая по уровня труда первом дает положительные . В по индивидуальными было с доведения ПМ платы 2700 наемным . Практически регистрируются с ниже в . Орел, , Д. В , за квартал наемных с выше составила 56% общего работников, у – работодателей. целом области - 64,9 %, .е. работников ИП - с выше увеличилось 15%. Однако отдельных образованиях процесс не устойчивого . Особенно заработная работающих индивидуальных в , Шаблыкинском . На заседаниях комиссии укреплению оплаты чётко срок работы перерегистрации муниципальными у до 1 . Но, не , отдельные муниципальных пока не активизировать работу. этом необходимо недостаточную в , Шаблыкинском, , районах. , с 10 14 апреля Хотынецком перерегистрировали 4 договора, то как 73% наёмных заработная ниже ; В районе одного 73% наёмных с ниже , в районе – одного 55% с ниже .[52] Ситуация с низким уровнем доходов и заработной платы в отдельных муниципальных образованиях усугубляется задолженностью по заработной плате. Общий размер просроченной задолженности по заработной плате в целом по области на 1 апреля составил 134,4 млн.рублей, что на 1,9 млн.рублей или 1,5% выше уровня задолженности на 1 января т.г.[53] целом 1 квартале .г. по плате в января- и в марта снизилась 14,7 млн.. или 10%. 52% (69,7 .руб.) долгов – задолженность сельского . Полностью долги заработной у бюджетных . Среди образований задолженность заработной на 1 полностью в . Барыше, , Барышском Тереньгульском . За месяца .г. по плате целом снижена всех образованиях, Радищевского, , Кузоватовского, , Мелекесского, районов гг. и . Наибольшее задолженности место Новодеревеньковском ( 64%), Николаевском ( 63%). Ежемесячно долги зарплате работниками Сенгилеевского ( 31%) и (на 22%) . Вместе тем, задолженности в (в 2,7 ), г. (в 1,7 ), Шаблыкинсокм ( 59,7%) и (на 32,5%) . По-, «лидерами» размеру из районов Чердаклинский (14,1 .руб.) Цильнинский (10 .руб.) . Только апрель Чердаклинском долги зарплате только снизились, и на 711 .руб. 5,3%. Анализ в отдельных показывает, из в в должников одни те организации. отдельным образованиям предприятий, имеют не , а Так, в Кузоватовском районе на 1 января таких предприятий было 19, то на 1 апреля их стало 28 Ещё хуже ситуация с выплатой задолженности по заработной плате на предприятиях – банкротах.[54]

По состоянию на 1 января таких организаций было 55 и на их долю приходилось 48,9 млн.рублей (36,9%) от всей задолженности в целом по области, на 1 апреля – 51 организация и 46,5 млн.рублей или 34,6% от общего размера задолженности. В свою очередь, из них на предприятия в последней стадии банкротства (конкурсное производство) приходилось свыше 75% долгов – 35,1 млн.рублей, на предприятия с внешним управлением и наблюдением – 11,4 млн.рублей. Наибольшее количество несостоятельных организаций, имеющих долги по заработной плате, приходится на Новомалыклинский, Орловский и Ливенский районы и г. Орел. В и районах предприятия- приходится 80% из задолженности. течение -марта по по -банкротам снижены целом 4,6 млн., в .ч.: ФГУП « «УМЗ» - 2 млн.., ОАО «» - на 1,5 .руб., «Иштекс» - 252 тыс. (с 2,9 2,7 млн.), в МСО № 51 – 317 тыс., МУУП «» - на 262 .рублей., «Орловский » (на 297 .руб) др. не задолженность течение 3- месяцев ЗАО «» Чердаклинского -на, «Домостроитель», «Водстрой», «Белый », ООО «-100». Не не , но увеличились по в «Орел» (на 266 .руб), «Завод «» - на 2,3 .руб. связи начислениями пособия сокращении . Необходимо и факт, конкурсная для задолженности не 30% предприятий- . Надо , что с управляющими вопросу задолженности этих действительно затруднена.[55]

Несовершенство закона «О банкротстве» этому содействует, когда конкурсные управляющие подотчётны только арбитражному суду. И порой бывает даже очень трудно получить первичную информацию. Кроме того, у самих конкурсных управляющих много времени уходит на оформление правовой документации по установлению права собственности на землю и имущество. И этот процесс затягивается на годы. Бесконтрольность за работой арбитражных управляющих приводит и к нарушениям с их стороны. Но неоднократно вопрос необходимости своей организации управляющих, до пор этом ничего сделано.[56] И при таких темпах снижения задолженности по заработной плате на предприятиях – банкротах, в том числе и в сельском хозяйстве, уже можно спрогнозировать, что до конца года задолженность ликвидировать не удастся, если не будут приняты кардинальные меры. инструментом работе повышению заработной , как предприятиях, и занятых ИП, задолженности заработной является областной по дисциплины труда. январе - текущего проведено 19 областной по дисциплины труда, них 15 совместно районными по дисциплины труда. заседаниях были отчеты 175 организаций городах , Ливны Мценск, , Хотынецком, районах общего рассмотренных по задолженности – 37, вопросу уровня платы – 138 . В проведенной , из 138 организаций уровню труда, плата практически всех , в числе до прожиточного – 93 организации 1300 работникам. 37 рассмотренных по задолженности – 13 предприятиях ликвидирована : ГП « ЛМЗ», «Центр », ОАО , ОАО Авторемонтный », ОАО «Стройдеталь» .Орел, , «Луч» района, «Теплосеть енского , ФГУП -8 Ко района. срок 1 апреля выполнили комиссии ликвидации по плате 2 предприятия ( «Орловский », г., ООО «» Хотынецкого ). В за период и комиссиями укреплению оплаты проведено 155 , на были отчеты 524 организаций 537 индивидуальных . Положительный дала комиссии укреплению оплаты в .г. митровск, ,Орловском, , Новодеревеньков районах.

на решения районными , до пор говорить том, практически работают по дисциплины труда таких как: , Павловский, , Хотынецкий , где отчетный проведено 2-3 заседания .[57] А резервы повышения заработной платы в организациях имеются. Об этом свидетельствует тот факт, что руководители большинства предприятий сразу же после рассмотрения их на комиссии, значительно увеличивали заработную плату своим работникам. Так, , из 87 и , рассмотренных феврале- на областной 54 повысили работникам плату установленные сроки. выполнили комиссии 33 и . По руководителям, выполнившим комиссии для мер переданы Государственную труда районные , и внутренних . В время практически вопросов заработной законодательно на субъектов. решения есть социального .[58]

Необходимо отметить, что механизм социального партнерства в муниципальных образованиях работает недостаточно эффективно, обязательства по повышению уровня оплаты труда, закрепленные соглашениями разного уровня, выполняются не везде. Это видно по напряженному ритму работы областной комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда и работе телефона доверия в Управлении по труду. Всего с 1 января т.г. по 1 апреля на «телефон доверия» поступило свыше 80 звонков от работников более 40 предприятий всех форм собственности. Основными вопросами поступивших сообщений были: задолженность по заработной плате (17 организаций), заработная плата, выдаваемая «в конвертах» (11 организаций), не оформляются трудовые договоры, задерживаются расчеты при увольнении и др. Управлением по труду по сообщениям приняты следующие меры: направлены письма о необходимости устранения допущенных нарушений руководителям 16 организаций: - информация о «конвертных» выплатах зарплаты направлена в районные прокуратуры, - руководители 8 организаций были вызваны на областную комиссию по укреплению дисциплины оплаты труда, - информация о нарушениях трудового законодательства по отдельным организациям направлена в государственную инспекцию труда В результате в ЧОП «Филин» и ЧОП «Тайфун» зарплата доведена до прожиточного минимума, выплачена задолженность по зарплате в ОАО «Трест№3», Компании «Максима-Х», ОАО «Стройдеталь», ООО «Домострой», ЗАО «КПД-1».[59]

При расчетов работников непосредственно руководителям , как , к нарушения. и нарушением лет сфере законодательства и ущемление права земляков вознаграждение труд. своевременной зарплаты связаны так неформальной , которая питательной «серого» рынка, котором «конвертная ». Недобросовестные , не с официальные отношения выдавая зарплату конвертах, тем от целого налогов, частности доходы лиц единого налога. того, за дешёвой силы проблемы, создают , при рядовые , задействованные «серых» , напрочь возможности достойную помощь случае собственного .[60]

Проблемными становятся вопросы пенсионного обеспечения. Более того, «теневой» сектор экономики порождает коррупцию. Следовательно, в легализации «серого» рынка должна особое место занимать деятельность силовиков в части выявления, прежде всего, фактов злоупотреблений должностными полномочиями, должностного подлога, взяточничества. Необходимо отметить, что стабилизация экономического роста в области, усиление контроля над организациями, повышение оплаты труда до ПМ способствовали выведению части заработной платы из тени. Разумеется, не во всех отраслях экономики и у ИП темпы «обеления» одинаковы. Предстоит в этом направлении серьёзная работа, и, прежде всего, органов правопорядка. Таким , в по законодательства труде защите работника по задействованы имеющиеся механизмы. нами одна : до 2016 года отставание заработной от по . Задача , но , если этого заниматься , а от до , как чаще имеет в отдельных образований. Нас сегодня не удовлетворяет, что по абсолютному уровню заработной платы Орловская область среди регионов ПФО в январе т.г. занимала только 10 место и ее величина составляет только 62,4% от уровня средней заработной платы по РФ, в то время как по итогам 2015 года она составляла 63,7%. и 83,2 % от уровня средней заработной платы по Центральному Федеральному округу.[61]

Для решения проблемы повышения уровня оплаты труда предлагаем:

1. При подготовке предложений о применении к предприятиям мер государственной поддержки оказывать помощь только тем предприятиям, где минимальная заработная плата не ниже величины ПМ.

2. При проведении конкурсов по закупке товаров, услуг для государственных нужд исключить из числа участников конкурса предприятия, где минимальная зарплата ниже ПМ.

3. Организациям, осуществляющим контрольные и надзорные функции при планировании проверок уделять особое внимание предприятиям, допускающим выплату заработной платы ниже ПМ, особо обратив внимание на сферу торговли.[62]

Одним главных работы по за период реализация мероприятий, на уровня населения, с . В целях по проведена по важнейшего норматива – минимума. мера населению дополнительные доходы: число и субсидий оплату и услуг, получателей пособий государственной помощи. основное доходов учетом стандарта минимума за повышения заработной своим . А увеличением платы связано уровня населения. оценке связи вышеперечисленными состава объемов потребительской величина в на населения на 4,8%. увеличение минимума для – на 7,5%, трудоспособного – на 4,0%, детей – 3,8%. Задача 2016 год – снизить бедности Орл области 20%, который итогам 2015 составляет 28,5%.

Создание новых рабочих мест. из условий уровня населения содействие занятости создание рабочих . С текущего на Орл области 4244 рабочих , что 1,5 раза , чем аналогичный прошлого . Так, январе года создано 1617 мест, феврале - 1348, марте - 1279. уровень платы области вновь местах I квартал 2016 составил 3344 . В отраслей ра мест первом 2016 года так: - 3401 место – сфере и ; - 611 рабочих – в промышленности; - 66 – сфере ; - 53 – в лесного ; - 40 – в сельского - 33 – в -коммунальном ; - 14- в культуры; - 8 - сфере ; - 7 –в строительства; - 6 – сфере ;; - 1 рабочее – в транспорта.   динамика плане новых мес по с 1 2015года ается Шаблыклинском, , Хотынец районах .

Но напряженной остается ситуация по созданию рабочих мест в следующих районах: - Советский район – сокращение числа создаваемых новых рабочих мест в 1,4 раза, в то же время уровень безработицы составляет – 4,22%, Заводской район – в 1,9 раз, уровень безработицы – 5,18 %, Северный район – в 2,5 раза, уровень безработицы 8,06%.По – прежнему, область среди регионов ПФО по официально регистрируемому уровню безработицы занимает последнее место, который составляет по г. Орел 1,9%, по районам области – 4,43, в целом по области 3,1%.[63]

работы созданию рабочих в образованиях овской показывает, не рост новых мест влияет снижение безработицы. важную играет предлагаемый новых местах оплаты , и ограниченный видов организаций предприятий , которые новые места. больше должны о безработице. решения проблемы . Это новых мест рамках в и целевых , развитие бизнеса, личного хозяйства, источника сельского , разработка создания мест уровне поселения, в пунктах напряжённым занятости [64]

Но всё чаще со стороны работодателей можно услышать о кадровом голоде, особенно на вновь создаваемых производствах. Вроде бы парадокс; уровень безработицы высокий, а рабочих рук не хватает. Это наглядное проявление структурной безработицы. Но от того, что мы знаем её характер, суть дела не меняется. Причин тут много – и несоответствие рынка труда области и рынка образовательных услуг; недостаточная профессиональная квалификация безработных, и низкая зарплата, и неблагоприятные условия труда, и недостатки в профориентационной работе, прежде всего среди молодёжи.[65]

Управление труду потребность и во подготовленных рабочих специалистах, на год, и перспективу. 2016 год предприятий кадрах тавляет 12630 , на 2017 13085 работников. уровню структура сти кадрах : - на 2016 : высшее – 19,8%, – 14,0%, начальное – 66,2%; - 2017 год: – 17,0%, среднее – 17,1%, – 65,9%. Территориальная структура потребности в кадрах значительно смещена в пользу городских рынков труда: на 2016 год доля г.Орел и г. Ливны в общей потребности составляет 63,5%, на 2017 год – 68% (Городские рынки труда также предъявляют спрос на более квалифицированную рабочую силу По профессиям и специальностям высшего профессионального образования, наиболее востребованные в 2016 году специальности: инженер, врач, технолог, бухгалтер, менеджер. Всего требуются специалистов по 46 из 58 специальностей высшего профессионального образования. По профессиям и специальностям среднего профессионального образования наиболее востребованы агент (торговый представитель), оператор (линий, станков и т.д.), электрик/электромеханик, наладчик, лаборант, кассир, мастер, технолог, на долю этих специальностей приходится 72,5% потребности в специальностях среднего профессионального образования. Всего требуются специалисты 36 из 44 специальностей среднего профессионального образования.[66] По и начального образования востребованы , оператор (, автоматических , механизированных и .д.), , слесарь, , тракторист, , токарь, , продавец, , газоэлектросварщик, , слесарь-, на долю 51% потребности работниках начальным образованием. требуется по 148 и начального образования 241. 7 апреля 2016 . решением совета предложения образования овской , Департамента Орл области, по культуры искусства овской по цифрам (госзаказу) подведомственные начального среднего образования 2016/2017 учебный . Но вновь вынуждены о , что учреждениях образования готовятся нужные труда. , например, специальности «» будет 306 человек, – 800, по «электромонтёр» цифры 273, потребность труда – 600 . И примеров приводить . В связи с этим, вопрос приведения рынка образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда требует безотлагательного решения, чтобы нам не готовить специалистов, которые придут на биржу труда и не выбрасывать бюджетные деньги на ветер. к подготовки привлечь , которые вкладывать в для нужных .

V. Государственное охран труда а годового приоритетных . Управлением труду определенная , направленная улучшение труда, производственного . И результат, 1 квартал года снижение несчастных со , тяжелым , по с периодом года. произошло одного несчастного . Однако , что изменилась лучшему, ..[67]

К сожалению, работодатель забывает, что сохранение жизни и здоровья работающего человека должно быть для него приоритетом. Нарушение трудовой дисциплины, нахождение работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии, привело к тому, что до 50% всех несчастных случаев на производстве происходит именно по этой причине. С ростом экономического потенциала практически во всех сферах материального производства области обострились проблемы с обеспечением безопасности труда работников. Состояние и труда многих отраслей продолжает сложным является социально- проблемой. сожалению остаётся работников, в , не санитарно- нормам. 27% списочного работников промышленности, , на и работают неблагоприятных условиях. промышленных женщины более занятых рабочих такого , в – более 10%. здесь учесть, такая как хозяйство подлежит стат отчетности. если об труда этом экономической , то будут .[68]

Во многих организациях нарушаются права и гарантии работников на безопасный труд, не предоставляются компенсаций за неблагоприятные условия. На то, чтобы переломить такую ситуацию, направлена областная Программа улучшения условий и охраны труда на 2015 – 2018 годы, ход выполнения которой контролируется областной межведомственной комиссией по охране труда. Отмечено, что намеченные к выполнению мероприятия выполняются. В 18 районах области приняты аналогичные «Программы улучшения условий труда в муниципальных образованиях (округах) на 2016-2018 годы».[69] целью методической , специалистам руководителям проводятся , «Дни  труда», .

В 1 . текущего такие проведены 7 районах , 4 из с в районы, которых вопросы производственного , условий , требования работодателям созданию и условий . Участие и в мероприятиях более 600 . Продолжается по и обучения проверки требований труда руководителей, и работников . За 1 аттестовано охране 1740 руководителей специалистов , что 28 % больше периода года. целях безопасных труда, прав на труд предоставления за условия Управлением труду экспертиза строительства реконструкции объектов ( 24 экспертизы); состояние труда соискателей на обращения опасными . В 63 г. проведена выполнения договора, 15 организациях случаи отказа в компенсаций. обеспечение нормативно- актами охране и работодателей.[70]

По инициативе управления созданы и эффективно работают 9 организаций, оказывающие консалтинговые услуги в области охраны труда. За отчетный период услуги по решению различных вопросов по охране труда оказаны 31 организации малого бизнеса, с численностью работающих 460 человек (против 9 организаций за аналогичный период 2015 г.). В течение 1 квартала т.г. в 15 организациях более чем на 3,0 тыс. рабочих мест, с охватом 4377 работника, проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; по результатам аттестации более 1500 рабочих мест доведены до оптимальных и допустимых при которых условия труда соответствуют требованиям норм. На рабочие разработаны по нарушений созданию и условий . Но всей работе, Управлением труду, отметить, на муниципальных вопросы труда слабо. внимание по уделяется работы охраной в , районах непосредственно организациях . Но, по Правительства овской «Положение системе охраной » не в объеме. отрегулированной управления муниципальном , во случаях по не вопросами труда. Управлением труду и система Соглашений с муниципальными округами по взаимодействию в реализации государственной политики в области охраны труда. В целях реализации государственной политики в области охраны труда в регионе принято постановление Правительства Орловской области «Об областной межведомственной комиссии по охране труда». Но вместе с тем, не во всех муниципальных образованиях такие комиссии созданы (Новоспасский район, Вешкаймский) или работают только «на бумаге».[71] Необходимо , что работы охране осуществляется через межведомственные по труда, призваны положение в , разрабатывать предлагать те работы, помогут в здоровых безопасных труда. строго с руководителей несоблюдение законодательства части условий и труда. районных порой только рассмотрению свершившихся производственного и не вопросы работы улучшению труда: аттестации мест, работников индивидуальной , прохождению медицинских , не вопросы обучения и по труда. муниципальных недостаточно работа средствами информации вопросах труда. по с информирования области вопросам труда 3 статьи прессе, 4 по радио, 2 по . Первоочередными в улучшения и труда муниципальных Орл области стать системы охраной на уровнях, работы проведению рабочих по труда, должного по труда, системы -общественно контроля[72]

VI. Социальное партнерство. Свои взаимоотношения с работодателями Управление по труду строит на основе социального партнёрства. Следует отметить, в более 50% организаций, имеющих коллективные договора, в 1 квартале текущего года состоялись собрания с отчётами работодателей и профсоюзов об их выполнении.[73] организациях комплекса проведены 80% организаций. их приняли участие администрации, трёхсторонних по социально- отношений. постановка слишком , ибо трёхсторонние по партнёрству весь вопросов, социально- отношений работниками, и исполнительной . 9 марта года Закон овской «О трёхсторонних по социально- отношений». на основе соответствующие о комиссиях образованиях внести в представительной . При внести в комиссий организовать чёткую в с . Основой правительства, и является трёхсторонне . Взаимодействие партнёров в формах: переговорный , достижение по злободневным , участие работе рода , комиссий, совместных , конференций. цивилизованная экономика дальнейшего и этой . И давать решению социального , то только входим русло диалога, наконец-, начал областной промышленников предпринимателей.[74]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе была рассмотрена проблема занятости населения на рынке труда в Орловской области.

В нашей работе мы попытались дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда в России, Центральном федеральном округе и конкретно Орловской области, реальности и перспективы рынка труда, а так же его региональные особенности. -за обширности темы подробно в работе стороны проблемы. Все же, исходя всего , можно некоторые , обобщая каждого рассмотренных Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда.   рынок испытывает влияние стороны субъектов отношений- , поддерживающее , как , так работодателей специализированных и регулирования отношений . нельзя на -либо сегменте труда, ситуацию нем для труда целом. политика на труда целом тогда быть , когда осуществляется для из сегментов. может необходимость преобразования системы и кадров, , по , входит состав рынка . Целенаправленное регулирование этой в с мерами остальных может по- эффективной. работе также вопрос необходимой вмешательства в экономику, конкретно сферу отношений. к с рыночной ориентированной этот актуален в момент, начинается капитала границу, чрезмерным прессом предпринимателей ( источник социальных и .п.).И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста. В нашей экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Следовательно, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества. По моему мнению, особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы формирования и регулирования рынка труда. ощущается информации вопросам рабочей на (коммерческих) и организациях, на процессов и кадров, условий оплаты . В занятости наблюдается наклон сторону проблем и защиты , нуждающихся трудоустройстве. эффективности рабочей на различных собственности выявить, развитие форм будет на отраслевой занятости, многообразие видов населения. показателем – социально- безопасности уровень . Возникновение в связано развитием отношений , прежде , рынка . В материальной безработицы спад и преобразования экономике. безработицы по критериев: безработных службе ; незанятость активный работы от регистрации; работы, от официального занятости. Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.[75] Поскольку вопроса наличии занятости отечественной является , именно по снижению учитываться разработке регулирования отношений . Эта должна : - макроэкономическое , создающее среду, эффективной . Эта должна : - макроэкономическое , создающее среду, эффективной (инвестиционная, политика, и , создание условий мелкого ) и качественных человеческого ; - государственную занятости, на , структуру, занятости безработицы , правовыми, - кредитными ; - регулирование на за активизации кадровых предприятий направление внутренних труда, сотрудничества региональными занятости; - отношений с общественных субъектов отношений.[76] Я думаю, что забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др. к российским политика на труда должна на оптимальной вмешательства трудовые . Регулирующее государства должно реализации экономической , которые мобильность силы, лишних . Достаточно степень населения обеспечиваться сохранением численности , а новых мест, потребности в местах т.. Основными задачами государства в области обеспечения занятости населения на данный момент являются: - обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест; - развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах России; - регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы; - формирование эффективной структуры занятости населения повышение качества создаваемых рабочих мест; - развитие профессиональной и территориальной мобильной рабочей силы; - создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения; - предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы развитие системы общественных работ. Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решаться обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем.[77]

Список использованных источников

1. Абалкин .И. экономики .- , 2016. – 178 с.

2. Б.. Безработица совр России. - .: Наука, 2015. – 136 .

3. Винокуров . А. цивилиза рынок // ЭКО.- 2016.-№2.

4. В. . Что тобой лать, сила? // .- 2016.-№2.-

5. Дадашев . Занятость и в : проблемы вания // экономики.- 2015.-№1.

6. Н. . Молодежь рынке // Вопросы .- 2005.-№1. 7. Еженедельник «», № 10, 15, 21, 22, 26, 27, 30, 2007г.

8. И. . О труда безраб // Вопросы .- 2013.-№12.

9. Заславский . К. характеристике современной . Очерк -трудовой литики.// экономики, 2016. - №2. 10.   Г. ый труда. //, 2015. - №8. 11.  Любимов . Л., Н. . Основ экономических . - М, 2015. – 332 .

12.  Майбурд . Введение историю мысли. п до . – М, 2015. – 439 .

13.  Макконнелл . Р., С. . Экономикс 2-х . - М, 2014.- 656. 14.  Мэнкью . Грегори . - М, 2014. – 334 .

15.  Микульский . Формирование мо занятости. //, 2016. - №3.

16.  Миляева . Экономические «Скрыто» безработицы // , 2015.- №5.

17.  Обзор России. тенденции . Раздел труда.\ . с . - М, 2016. – 133 .

18.  Павл В.. Рынок . - М, 2015. – 333 .

19.  Cоциально- проблемы труда России.\ ред. В.. - М., ., Институт -экономическ проблем .- 2016. – 230 с.

20.  . В. . Курс те. - М.: , 2015. – 640 с.

21.  -экономическое жение . Январь- 2016 г. -.: Госкомстат , 2017. – 102 с.

22.   И. формы тицы России. - .: ИЭ , 2015. – 434 с.

23.   Т.. Рынок да. – за . – 2012г.- №1. 24.   М.. Самозанятость ее //Экономическая аука современной . – 2016, №5.

25.  Человек работа.- 2015. - № 3-9.

26.   М.. Курс ономической . - Киров, 2015. – 318 . 27.  Чернина . О модели .// Росс экономический , 2016. - №11-12.

28.  Четвернина . Положение и политика рынке .// Вопросы », 2016. - №2.

29.  Четвернина ., Л. Напряженность российском труда механизмы преодоления ( статье результаты, Центром рынка ИЭ в 2015-2016 .) // Вопросы , 2016. - №2.

30.  Интернет-: www.gks.ru  www.economika.info  «Словарь терминов» #"OLE_LINK48"> граждан государственной занятости1) 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

image001.jpg (642×436)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

C:\Users\штучка\Desktop\прил 2.png

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

C:\Users\штучка\Desktop\прил 3.png

  1. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.- 2016.-№2.

  2. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2015. – 640 с.

  3. Токсанбаева М.С. Самозанятость и ее противоречия//Экономическая наука в современной России. – 2016, №5.

  4. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2015. – 640 с.

  5. Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический журнал, 2016. - №11-12.

  6. Cоциально-экономические проблемы рынка труда в России.\Под ред. Титова В.Н. - М., РАН., Институт социально-экономических проблем народонаселения.- 2016. – 230 с.

  7. Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2015. – 332 с.

  8. Микульский К. Формирование новой модели занятости. //Экономист, 2016. - №3.

  9. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2015. – 434 с.

  10. Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2015. – 333 с.

  11. Дунаева Н. А. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики.- 2005.-№1. 7. Еженедельник «Эксперт», № 10, 15, 21, 22, 26, 27, 30, 2017г.

  12. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2016 г. -М.: Госкомстат России, 2017. – 102 с.

  13. Соколов Т.В. Рынок труда. – Труд за рубежом. – 2012г.- №1. 24.  Токсанбаева М.С. Самозанятость и ее противоречия//Экономическая наука в современной России. – 2016, №5.

  14. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросы экономики», 2016. - №2.

  15. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2015.-№1.

  16. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2015. – 640 с.

  17. Заславский И. К. О цене труда и безработицы // Вопросы экономики.- 2013.-№12.

  18. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.- 2016.-№2.

  19. Миляева Л. Экономические стороны «Скрытой» безработицы // Экономист, 2015.- №5.

  20. Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2015. – 333 с.

  21. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2015.-№1.

  22. Cоциально-экономические проблемы рынка труда в России.\Под ред. Титова В.Н. - М., РАН., Институт социально-экономических проблем народонаселения.- 2016. – 230 с.

  23. Cоциально-экономические проблемы рынка труда в России.\Под ред. Титова В.Н. - М., РАН., Институт социально-экономических проблем народонаселения.- 2016. – 230 с.

  24. Абалкин А.И. Вопросы экономики .- М, 2016. – 178 с.

  25. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2016. – 133 с.

  26. Человек и работа.- 2015. - № 3-9.

  27. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2015. – 434 с.

  28. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2015. – 434 с.

  29. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2016. – 133 с.

  30. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. - Киров, 2015. – 318 с. 27.  Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический журнал, 2016. - №11-12.

  31. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. - Киров, 2015. – 318 с. 27.  Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический журнал, 2016. - №11-12.

  32. Четвернина Т., Л.Лакунина Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2015-2016 гг.) // Вопросы экономики, 2016. - №2.

  33. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М, 2014.- 656. с 14.  Мэнкью Н. Грегори Макроэкономика. - М, 2014. – 334 с.

  34. Майбурд М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. – М, 2015. – 439 с.

  35. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросы экономики», 2016. - №2.

  36. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2015. – 434 с.

  37. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2016. – 133 с.

  38. Человек и работа.- 2015. - № 3-9.

  39. Интернет-ресурсы: www.gks.ru  www.economika.info  «Словарь экономических терминов» #"OLE_LINK48">Трудоустройство граждан органами государственной службы занятости1) 

  40. Человек и работа.- 2015. - № 3-9.

  41. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2015. – 640 с.

  42. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2015. – 640 с.

  43. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2016. – 133 с.

  44. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2016. – 133 с.

  45. Четвернина Т., Л.Лакунина Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2015-2016 гг.) // Вопросы экономики, 2016. - №2.

  46. Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2015. – 332 с.

  47. Миляева Л. Экономические стороны «Скрытой» безработицы // Экономист, 2015.- №5.

  48. Четвернина Т., Л.Лакунина Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2015-2016 гг.) // Вопросы экономики, 2016. - №2.

  49. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2016. – 133 с.

  50. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросы экономики», 2016. - №2.

  51. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2015. - №8. 11.  Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2015. – 332 с.

  52.  Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М, 2014.- 656. С

  53. .  Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М, 2014.- 656. С

  54. Интернет-ресурсы: www.gks.ru  www.economika.info  «Словарь экономических терминов» #"OLE_LINK48">Трудоустройство граждан органами государственной службы занятости1) 

  55.  Четвернина Т., Л.Лакунина Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2015-2016 гг.) // Вопросы экономики, 2016. - №2.

  56. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2015. - №8. 11.  Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2015. – 332 с.

  57. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2015. - №8. 11.  Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2015. – 332 с.

  58. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросы экономики», 2016. - №2.

  59. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2015. – 434 с.

  60. Человек и работа.- 2015. - № 3-9.

  61. Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический журнал, 2016. - №11-12.

  62. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2015. – 434 с.

  63. Соколов Т.В. Рынок труда. – Труд за рубежом. – 2012г.- №1. 24.  Токсанбаева М.С. Самозанятость и ее противоречия//Экономическая наука в современной России. – 2016, №5.

  64. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2015. – 434 с.

  65. Мэнкью Н. Грегори Макроэкономика. - М, 2014. – 334 с.

  66. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2016 г. -М.: Госкомстат России, 2017. – 102 с.

  67. Соколов Т.В. Рынок труда. – Труд за рубежом. – 2012г.- №1.

  68. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2016 г. -М.: Госкомстат России, 2017. – 102 с.

  69. Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2015. – 333 с.

  70. Токсанбаева М.С. Самозанятость и ее противоречия//Экономическая наука в современной России. – 2016, №5.

  71. Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2015. – 333 с.

  72. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросы экономики», 2016. - №2.

  73. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2016 г. -М.: Госкомстат России, 2017. – 102 с.

  74. Заславский И. К. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики.// Вопросы экономики, 2016. - №2.

  75. Абалкин А.И. Вопросы экономики .- М, 2016. – 178 с.

  76. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2015. - №8. 11.  Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2015. – 332 с.

  77. Гринченко В. С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО.- 2016.-№2.-