Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления региональным рынком труда)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Как известно, в структуре социальных приоритетов особое место отводится трудовой деятельности человека. Это обусловлено тем, что всегда в качестве составной части естественных производительных сил государства выступали человеческие ресурсы. Именно они являются богатством страны. При этом труд – это важнейшая жизнеобеспечивающая функция человека, а также его потребность. Важно отметить, что основой и главным условием роста экономики страны становится только производительный труд.

Актуальность курсовой работы заключается в следующем. С переходом Российской Федерации к рыночной экономике многие экономические и социальные аспекты трудовых отношений видоизменились.

Дифференциация доходов населения по отраслям, регионам, профессиям усилилась. Из-за структурных изменений экономики произошли изменения и на рынке труда, а именно возникла безработица и нехватка рабочей силы.

Особенно эта проблема актуальная для отдельных регионов. В связи с этим проблема управления региональным рынком труда стала важной проблемой государства, а государственное регулирование занятости занимает центральное место. Как следствие, современные модели управления региональным рынком труда, а также их совершенствование являются актуальными.

Цель курсовой работы – проанализировать особенности управления региональным рынком труда.

Поставленная цель предопределила ряд задач, которые необходимо решить в процессе написания работы:

- рассмотреть понятие рынка труда и его элементы;

- выявить особенности функционирования рынка труда в регионах;

- охарактеризовать основы регулирования регионального рынка труда ;

- провести анализ современного состояния регионального рынка труда в России;

- описать механизмы управления региональным рынком труда;

- определить пути решения проблем управления региональным рынком труда

Объектом в работе является управление региональным рынком труда.

Предметом в работе являются отношения, складывающиеся в процессе управления региональным рынком труда.

1. Теоретические аспекты управления региональным рынком труда

1.1. Понятие рынка труда и его элементы

Как известно, рынок труда - это рынок, где реализуются трудовые ресурсы. Чаще всего выделяют четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда:

1) неоклассический подход. В основе этой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживались в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д. Гилдер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие [^[1]];

2) кейнсианский подход. В отличие от неоклассиков кейнсианцы рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Именно Дж. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях [^[2]];

3) монетаристская модель. Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения;

4) институционалисты. Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп [^[3]].

Следует отметить, что Россия в современных условиях находится на важном этапе своего социального, политического и экономического развития. Финансовый кризис остро отразился на всех сферах человеческих отношения, в частности, на сфере занятости.

Рынок формирует новый уровень трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. При этом эффективные механизмы использования трудовых ресурсов до сих пор не проработаны. Кроме того, проблема занятости и безработицы обостряется [^[4]].

Остановимся подробнее по понятии рынка труда.

Рынок труда можно охарактеризовать, как систему, которая включает в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу найма и использования рабочей силы [^[5]].

Также рынок труда можно охарактеризовать, как механизм спроса и предложения, функционирующий на базе информации, которая поступает в виде изменения цены труда, то есть заработной платы [^[6]].

Как известно, рынок труда обычно характеризуют, как рынок, на котором осуществляется реализация такого ресурса, как трудовой ресурс.

Рынок труда считается сложным элементом рыночной экономики. На нем происходит переплетение интересов работодателя и работника в процессе установления цены труда, а также условий его осуществления.

Кроме того, рынок труда отражает практически все социально-экономические процессы, которые происходят в обществе.

В связи с этим явления, происходящие на рынке труда, рассматриваются с двух позиций [^[7]]:

1. в качестве проявления общих закономерностей, которые присущи рыночной экономике;

2. учитывая российскую специфику построения рыночной среды.

Важно отметить, что рынок труда – это часть любой рыночной экономики, которая осуществляет функции механизма, отвечающего за распределение и перераспределение общественного труда между различными отраслями экономики, формами деятельности, а также в зависимости от критерия эффективности труда с учетом общественных потребностей [^[8]].

Рынок труда характеризуют, как систему общественных отношений, обусловленных наймом и предложением рабочей силы [^[9]].

При этом рынок труда, в узком понимании, образует систему экономических отношений в сфере использования рабочей силы на различных хозяйственных уровнях. Так как система производственных (экономических) отношений в рыночной экономике основана на свободной купле-продаже рабочей силы, эти отношения называют рыночными.

Рынок труда образован несколькими элементами, которые выделяют рынок труда среди других рынков.

Эти элементы представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Элементы рынка труда [^[10]]

Следует отметить, что совокупность государственных и негосударственных структур, которые каким-либо образом связаны с рынком труда, формируют инфраструктуру рынка труда. При этом, чтобы объекты рынка труда можно было отнести к инфраструктуре рынка труда, необходимо, чтобы деятельность этих объектов была направлена на трудоустройство граждан.

Основные функции инфраструктуры рынка труда представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Функции инфраструктуры рынка труда [^[11]]

Таким образом, можно сделать вывод, что рынок труда характеризуют, как систему общественных отношений, обусловленных наймом и предложением рабочей силы.

Рынок труда считается сложным элементом рыночной экономики. На нем происходит переплетение интересов работодателя и работника в процессе установления цены труда, а также условий его осуществления.

1.2. Особенности функционирования рынка труда в регионах

Под региональным рынком труда понимается локальный сегмент национального рынка труда, на котором происходит формирование спроса и предложения на труд в условиях региональных факторов [^[12]].

Региональные рынки труда анализируются с позиции заработной платы, уровня безработицы, наличием свободных рабочих мест и др. При этом эти параметры различаются в зависимости от региона.

Следует отметить, что труда, предлагаемого на региональном рынке, зависит от ряда факторов, представленных на рисунке 3.

Рисунок 3 – Факторы, определяющие количество труда на региональном рынке [^[13]]

Совокупность перечисленных факторов определяет положение кривой предложения труда (S) на региональном рынке (рис. 4).

Рисунок 4 – Кривые предложения и спроса на труд [^[14]]

Спрос на труд, как и на другие факторы производства (земли и капитала), является производным и определяется величиной выпуска продукции в регионе (Q). Поскольку величина вклада трудового фактора в совокупный выпуск зависит от производительности труда, спрос на труд определяется величиной предельного продукта труда. Кривая спроса на труд определяется предельной доходностью труда MRPL, которая равна предельному доходу фирмы (VR), умноженному на величину предельного продукта труда (МL).

В условиях совершенно конкурентного рынка величина предельного продукта труда совпадает с величиной предельного дохода, получаемого от использования данного фактора.

При несовершенной конкуренции для продажи дополнительной единицы продукции следует снижать цену. Цена продукции всегда выше предельной выручки и значение предельной доходности труда при данной выработке превышает значение предельного дохода продукта MRP. Поэтому кривая MRP круче и расположена слева от кривой MRPL.

Рынок труда будет рынком свободной конкуренции при следующих условиях, представленных на рисунке 5.

Рисунок 5 – Условия трансформации рынка труда в рынок свободной конкуренции [^[15]]

При конкурентном рынке труда кривая предложения труда индивидуальным работникам имеет высокую эластичность и в предельном случае совершенной конкуренции совершенно эластична. При высоко конкурентном рынке труда индивидуальный работник диктует уровень заработной платы, а цена труда определяется условиями спроса и предложения в отрасли. Однако и в такой ситуации имеются существенные межрегиональные различия в уровне заработной платы и возможностей для занятости, не устранимые со временем, что особенно характерно для рынков, на которых в реальности свободная конкуренция отсутствует.

Региональный рынок труда не может быть признан рынком свободной конкуренции по следующим причинам^[16]:

- если труд является ограничено мобильным фактором в географическом пространстве;

- если свобода перемещения работников ограничивается квалификационными требованиями;

- если спрос возникает не на однородную рабочую силу, а на определенные профессионально-квалификационные группы.

Если же производитель для развития производства предпочитает тот или иной регион и исходит при этом не из мотивов рационального поведения, а по иным соображениям, то кривая спроса на рабочую силу сдвигается.

Ситуация неравных цен на рабочую силу на региональных рынках имеет последствия как для производителя, так и для нанимаемых работников.

Если кривая предложения рабочей силы не является совершенно эластичной, производитель вынужден платить за дискриминацию на рынке труда. Производители, выбравшие конкурентный регион, будут платить заработную плату на уровне, превышающем первоначальный равновесный, и эти затраты вследствие региональной дискриминации на рынке труда оплатит данный производитель. Работники, занятые в данном регионе, получают дополнительный доход как следствие региональной дискриминации на рынке труда.

В регионе, оказавшемся вне выбора производителя, заработная плата будет ниже первоначального равновесного уровня (кроме случая, когда кривая предложения рабочей силы совершенно эластична). Поэтому вследствие экономически нерационального выбора производителем места для найма рабочей силы возникают ошибочные различия в уровнях оплаты труда, которые на практике оказываются чрезвычайно устойчивыми [^[17]].

При рассмотрении фактора географического ограничения в мобильности рабочей силы предположим, что значительное количество работников предпочитает определенный регион, то есть их географическая мобильность ограничена, а во всех других отношениях рынок труда является рынком свободной конкуренции (рис. 6).

Рисунок 6 – Региональные различия в заработной плате при

географическом ограничении мобильности [^[18]]

При общем предложении работников на данном рынке труда (ST) уровень спроса будет (ДТ), но поскольку большинство работников предпочитает некоторые регионы, в них создается избыток предложения, в то время как в других – недостаток. В этой ситуации в первой группе регионов появляется избыток рабочей силы, понижающий уровень заработной платы относительно начального состояния равновесия, в то время как во второй группе регионов для привлечения работников уровень заработной платы относительно равновесного состояния становится выше.

Образовавшаяся разница в заработной плате WNWT для ее получателей представляет собой экономическую ренту, возникающую из-за ограничения конкуренции на рынке, а для производителей становится чистой потерей дохода, обусловленной превышением заработной платы в одной группе регионов над национальным равновесным уровнем.

Региональные различия в заработной плате означают, что в одной группе регионов заработная плата выше национального равновесного уровня, а в другой группе – ниже. Данное превышение уровня заработной платы означает, что затраты предприятий на труд этого региона выше средних. Более высокая заработная плата оказывает инфляционное воздействие на цены региона, постоянно распространяясь на национальную экономику.

В других регионах, где уровень заработной платы ниже среднего национального уровня, соответственно снижается и предложение на труд, и потенциал предложения рабочей силы недоиспользуется. Неполное использование потенциала рабочей силы означает, что доходы, спрос и благосостояние региона оказывается ниже уровня, чем они могли быть в условиях равновесного состояния уровня заработной платы. Ниже потенциального уровня становится и региональный объем выпуска, то есть имеются потери экономического эффекта для экономики региона и для национальной экономики в целом.

Потенциальный экономический эффект снижается и в группе регионов с уровнем заработной платы выше равновесного из-за быстро достигаемого ограничения по труду и давления более высокой заработной платы на издержки производства, вызывающего инфляционные процессы. Таким образом, неравновесие труда на региональных рынках приводит к потерям потенциального выпуска во всех регионах. Поэтому цель региональной политики в данных условиях – снижение региональных дисбалансов на региональных рынках труда и принятие мер по снижению межрегиональных различий в уровнях реальной заработной платы.

Таким образом, можно сделать вывод, что под региональным рынком труда понимается локальный сегмент национального рынка труда, на котором происходит формирование спроса и предложения на труд в условиях региональных факторов.

Региональный рынок труда имеет свои особенности, так как он формируется в условиях ограниченной мобильности.

1.3. Основы регулирования регионального рынка труда

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

Видное место в управлении региональным рынком труда занимает биржа труда.

В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда. Функции бирж труда представлены на рисунке 7.

Рисунок 7 - Функции биржи труда [^[19]]

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования регионального рынка труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции Российской Федерации [^[20]], в Трудовом кодексе Российской Федерации [^[21]] и в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» [^[22]].

Большое влияние на региональный рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и прочие). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, напрямую не связанный с функционированием регионального рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

Значительна и посредническая роль государства на региональном рынке труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последствий и меняющихся требований рынка. Такие программы профессиональной подготовки позволяют рабочим как можно быстрее получить работу.

Различные правительственные программы в регионах обеспечивают подготовку безработных, молодежи, а также рабочих старших возрастов, чьи навыки со временем оказались недостаточными или устаревшими, как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях.

В целом, направления политики государства на региональном рынке труда можно проанализировать на основании рисунка 8.

Рисунок 8 - Направления политики государства на рынке труда [^[23]]

К ключевым интегрированным направлениям действий Правительств в регионах РФ по решению проблем занятости относится^[24]:

1. преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений, как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;

2. экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего, в регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда;

3. оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере;

4. разработка специальной программы по стабилизации занятости в регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда;

5. развитие гибких форм занятости;

6. последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, направленной, в том числе, на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения;

7. дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы;

8. улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, зарплаты и использования рабочего времени;

9. проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту регионального рынка труда;

10. развитие и повышение эффективности программных услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работу, к активному труду.

Таким образом, можно сделать вывод, что региональный рынок труда регулируется не только федеральным законодательством, но и региональным нормативными актами. Кроме того, в разных регионах страны существуют различные государственные программы, способствующие развитию регионального рынка труда.

2. Система управления региональным рынком труда

2.1. Анализ современного состояния регионального рынка труда в России

Анализируя современное состояние регионального рынка труда в России, следует обратиться к данным Федеральной службы государственной статистики. Так, численность рабочей силы в разных регионах России можно представить в виде таблицы 1.

Таблица 1- Численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в регионах России в 2017-2018 гг., тыс. чел [^[25]]

Регион	2017	2018	Отклонение, тыс. чел	Темп роста, %
Российская Федерация – всего	76108,5	76011,4	-97,1	-0,1
Центральный федеральный округ (ЦФО)	21282,2	21337,6	55,4	0,3
Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)	7557,4	7499,7	-57,7	-0,8
Южный федеральный округ (ЮФО)	8178,5	8206,7	28,2	0,3
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО)	4559,3	4639,1	79,8	1,8
Приволжский федеральный округ (ПФО)	15185,3	15041,9	-143,4	-0,9
Уральский федеральный округ (УФО)	6385,1	6358,7	-26,4	-0,4
Сибирский федеральный округ (СФО)	8645,4	8618,1	-27,3	-0,3
Дальневосточный федеральный округ (ДФО)	4315,5	4309,5	-6,0	-0,1

Можно сделать вывод, что на протяжении последних двух лет численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в России снижается. Снижение составило 97,1 тыс. чел. (0,1%).

При этом снижение численности рабочей силы наблюдается в СЗФО (на 57,7 тыс. чел. или 0,8%); ПФО (на 143,4 тыс. чел. или 0,9%); УФО (на 26,4 тыс. чел. или 0,4%); ДФО (на 9 тыс. чел. или 0,1%).

При этом положительная динамика рабочей силы наблюдается в ЦФО (на 55,4 тыс. чел. или 0,3%); ЮФО (на 28,2 тыс. чел. или 0,3%); СКФО (на 79,8 тыс. чел. или 1,8%).

Далее можно проанализировать уровень участия в рабочей силе населения (таблица 2).

Таблица 2 - Уровень участия в рабочей силе населения в возрасте 15-72 лет в 2017-2018 гг., % [^[26]]

Регион	2017	2018	Отклонение, тыс. чел	Темп роста, %
Российская Федерация – всего	69,1	68,9	-0,2	-0,3
Центральный федеральный округ (ЦФО)	71,4	71,3	-0,1	-0,1
Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)	71,3	70,5	-0,8	-1,1
Южный федеральный округ (ЮФО)	66,8	66,8	0,0	0,0
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО)	65,5	66,2	0,7	1,1
Приволжский федеральный округ (ПФО)	68,3	67,7	-0,6	-0,9
Уральский федеральный округ (УФО)	69,4	69,0	-0,4	-0,6
Сибирский федеральный округ (СФО)	67,1	66,9	-0,2	-0,3
Дальневосточный федеральный округ (ДФО)	69,3	69,4	0,1	0,1

Можно сделать вывод, что уровень участия в рабочей силе населения в возрасте 15-72 лет на протяжении 2017-2018 гг. снижается (на 0,2 тыс. чел. или 0,3%).

При этом наибольшее снижение уровня участия в рабочей силе отмечается в СЗФО (на 0,8 тыс. чел. или 1,1%). Прирост уровня участия в рабочей силе выявлен в СКФО (на 0,7 тыс. чел. или 1,1%).

Далее можно проанализировать уровень занятости населения (рисунок 9).

Рисунок 9 - Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет в 2017-2018 гг., % [^[27]]

Можно сделать вывод, что в России уровень занятости населения на протяжении 2017-2018 гг. увеличивается (на 0,1%). При этом прирост показателя наблюдается в следующих регионах: в ЦФО (на 0,3%); ЮФО (на 0,3%); СКФО (на 0,9%); УФО (на 0,2%); СФО (на 0,2%); ДФО (на 0,4%).

Снижение уровня занятости отмечается в СЗФО (на 0,4%) и ПФО (на 0,4%).

Далее можно проанализировать численность безработных в регионах России (рисунок 10).

Рисунок 10 - Динамика численность безработных в 2017-2018 гг., тыс. чел. [^[28]]

Можно сделать вывод, что численность безработных в России в 2017-2018 гг. постепенно снижается, а именно, на 309,5 тыс. чел. или 7,8%.

При этом наибольшее снижение численности безработных отмечается в ЦФО (на 71,2 тыс. чел. или 10,3%); УФО (на 54,6 тыс. чел. или 15,4%); ПФО (на 49,8 тыс. чел. или 7,0%). Наименьшее снижение численности безработных отмечено в СКФО (на 10,3 тыс. чел. или 2,1%).

При этом уровень безработицы в России на протяжении 2017-2018 гг. снизился на 0,4%.

Отдельно следует отметить, что на современном этапе региональному рынку труда присущи определенные тенденции. Рассмотрим их.

Трудоспособное население страны распределено неравномерно и в разных регионах, а в разных отраслях. Так, на современном этапе экономика России является экспортно-сырьевой, как следствие, трудоспособное население страны стремится концентрироваться в производственно-коммерческих сферах деятельности. Это приводит к появлению различий в заработной плате в различных отраслях и регионах страны.

Производительность труда в стране достаточно низкая. При этом темп роста заработной платы (в номинальном выражении) положительный. Хотя индекс производительности труда имеет отрицательную динамику.

Уровень безработицы находится на низком уровне. При этом безработица в нашей стране отличается латентным характером. То есть фактическая численность безработных намного выше, чем официально зарегистрированных. Из-за этого происходит рост неформальной занятости.

Таким образом, можно сделать вывод, что на протяжении последних двух лет численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в России снижается. Снижение составило 97,1 тыс. чел. (0,1%).

В России уровень занятости населения на протяжении 2017-2018 гг. увеличивается (на 0,1%). При этом прирост показателя наблюдается в следующих регионах: в ЦФО (на 0,3%); ЮФО (на 0,3%); СКФО (на 0,9%); УФО (на 0,2%); СФО (на 0,2%); ДФО (на 0,4%). Снижение уровня занятости отмечается в СЗФО (на 0,4%) и ПФО (на 0,4%).

Численность безработных в России в 2017-2018 гг. постепенно снижается, а именно, на 309,5 тыс. чел. или 7,8%. При этом наибольшее снижение численности безработных отмечается в ЦФО (на 71,2 тыс. чел. или 10,3%); УФО (на 54,6 тыс. чел. или 15,4%); ПФО (на 49,8 тыс. чел. или 7,0%). Наименьшее снижение численности безработных отмечено в СКФО (на 10,3 тыс. чел. или 2,1%). При этом уровень безработицы в России на протяжении 2017-2018 гг. снизился на 0,4%.

2.2. Механизмы управления региональным рынком труда

Управление региональным рынком труда обеспечивает устойчивое функционирование и развитие как рынку труда, так и региону в целом.

Вместе с тем управление рынком труда способствует достижению результатов, представленных на рисунке 11.

Рисунок 11 – Результаты эффективного управления региональным

рынком труда [^[29]]

Региональный рынок труда функционирует и развивается как социально-экономическая система, которая представляет собой совокупность элементов, взаимосвязь и взаимодействие которых обуславливают специфику функционирования регионального рынка труда, обеспечивают осуществление его функций, воспроизводственных связей, общественных отношений, сложившуюся в рамках конкретного территориального образования.

Модель функционирования регионального рынка труда представляет собой систему элементов, факторов, функций, показателей, свидетельствующих о его сбалансированности, позволяющую осуществлять процесс управления им с целью достижения устойчивого развития (рисунок 12).

Рисунок 4 - Механизм управления региональным рынком труда как социально-экономической системой [^[30]]

Показателями устойчивого функционирования регионального рынка труда являются уровни безработицы, молодежной безработицы, скрытой безработицы, число безработных на одну заявленную вакансию (коэффициент напряженности), средняя продолжительность безработицы. Выбор данных показателей обусловлен следующими обстоятельствами: во-первых, показатели уровня безработицы, средней продолжительности безработицы и коэффициента напряженности являются стандартными для оценки ситуации на рынке труда; во-вторых, выбор показателей уровней молодежной безработицы и скрытой безработицы обусловлен спецификой функционирования и развития рынка труда любого региона России.

На всех трех уровнях ведущая роль принадлежит государству в лице правительства страны и соответствующих министерств, курирующих вопросы труда и занятости населения.

На уровне региона субъектами управления являются законодательные либо исполнительные органы власти или самоуправления.

На уровне предприятий в качестве субъектов управления, помимо вышеотмеченных, необходимо рассматривать их руководителей. Также определенную роль играют профсоюзы и другие общественные организации (женские, молодежные и т.д.).

На уровне государства (макроуровне) приоритетными направлениями действий на рынке труда являются совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения, регулирование трудовой миграции, финансирование мероприятий по содействию занятости населения, стимулирование инвестиционной и внешнеэкономической политики, согласование социальной, демографической политики с целями и приоритетами управления рынком труда.

На уровне региона в сфере управления рынком труда деятельность правительства субъекта РФ направлена на повышение мобильности рабочей силы, сокращение латентных процессов на рынке труда, обеспечение устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства. Для региона наиболее важно стимулировать развитие сферы услуг, создание малых предприятий, занятость на селе (включая развитие ЛПХ и КФХ); совершенствовать деятельность службы занятости населения (включая разработку сбалансированной структуры занятости населения); осуществлять взаимодействие рынков труда и образовательных услуг.

На микроуровне (уровне предприятий) управление рынком труда включает в себя управление персоналом, развитие систем отбора и внутрифирменных перемещений, подготовки и переподготовки кадров. От успешного решения предприятиями задач в сфере управления персоналом зависит общая ситуация с занятостью в регионе.

Реализация этих мер должна быть основана на координации деятельности Правительств субъекта РФ, Министерств экономического развития, Министерств по вопросам труда и занятости и др.

Таким образом, можно сделать вывод, что в регионах управление рынком труда представлено в виде механизма, который объединяет в себе функции, задачи, элементы управления рынком труда. Управление региональным рынком труда очень важно для любого региона России, так как от этого зависит не только устойчивое развитие самого рынка труда, но и социально-экономическое развитие региона в целом.

2.3. Пути решения проблем управления региональным рынком труда

Ключевыми проблемами, с которыми сталкивается региональный рынок труда, являются [^[31]]:

1. Существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей;

2. Высокие требования современного рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места, их трудовой мобильности;

3. Неравномерное распределение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным и гендерным признакам;

4. Рост сельской безработицы;

5. Низкий охват населения области информационными услугами о состоянии рынка труда ввиду недостаточного финансирования данного направления из федерального бюджета.

Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица.

Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей или меньшей степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях существует давно.

С началом рыночных преобразований в России социальная политика рассматривалась в качестве элемента общей экономической стратегии страны. Однако первостепенное внимание удалялось экономическим преобразованиям, а доминирующим в российской социальной политике в переходный период оказались меры в отношении отдельных слоев населения (шахтеры, учителя, военные, инвалиды) при консервации системы социальной защиты на уровне денежно-компенсационных механизмов.

Такая недооценка социального фактора имеет ряд негативных последствий, отразившихся на населении России. Это падение уровня жизни основной массы населения, растущая дифференциация доходов, резкое сокращение доступных социальных благ, рост безработицы [^[32]].

Провозгласив передачу многих социальных функций из центра в регионы, государство не обеспечила для этого необходимой законодательной базы, не определило достаточно четко источники средств для их практической реализации. Новая социально-политическая ситуация поставила во главу угла вопрос о распределении обязанностей и полномочий между федеральными и региональными властями, а также между государством, с одной стороны, и неправительственными организациями и частными лицами - с другой.

Основными задачами регионального трудового законодательства должно стать создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:

1. удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала;

2. обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей.

Таким образом, можно сделать вывод, что в современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать ряд выводов:

1. Рынок труда характеризуют, как систему общественных отношений, обусловленных наймом и предложением рабочей силы.

Рынок труда считается сложным элементом рыночной экономики. На нем происходит переплетение интересов работодателя и работника в процессе установления цены труда, а также условий его осуществления.

2. Под региональным рынком труда понимается локальный сегмент национального рынка труда, на котором происходит формирование спроса и предложения на труд в условиях региональных факторов.

Региональный рынок труда имеет свои особенности, так как он формируется в условиях ограниченной мобильности.

3. Региональный рынок труда регулируется не только федеральным законодательством, но и региональным нормативными актами. Кроме того, в разных регионах страны существуют различные государственные программы, способствующие развитию регионального рынка труда.

4. Анализ региональных рынков труда в России показал, что на протяжении последних двух лет численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в России снижается. Снижение составило 97,1 тыс. чел. (0,1%).

В России уровень занятости населения на протяжении 2017-2018 гг. увеличивается (на 0,1%). При этом прирост показателя наблюдается в следующих регионах: в ЦФО (на 0,3%); ЮФО (на 0,3%); СКФО (на 0,9%); УФО (на 0,2%); СФО (на 0,2%); ДФО (на 0,4%). Снижение уровня занятости отмечается в СЗФО (на 0,4%) и ПФО (на 0,4%).

Численность безработных в России в 2017-2018 гг. постепенно снижается, а именно, на 309,5 тыс. чел. или 7,8%. При этом наибольшее снижение численности безработных отмечается в ЦФО (на 71,2 тыс. чел. или 10,3%); УФО (на 54,6 тыс. чел. или 15,4%); ПФО (на 49,8 тыс. чел. или 7,0%). Наименьшее снижение численности безработных отмечено в СКФО (на 10,3 тыс. чел. или 2,1%). При этом уровень безработицы в России на протяжении 2017-2018 гг. снизился на 0,4%.

5. В регионах управление рынком труда представлено в виде механизма, который объединяет в себе функции, задачи, элементы управления рынком труда. Управление региональным рынком труда очень важно для любого региона России, так как от этого зависит не только устойчивое развитие самого рынка труда, но и социально-экономическое развитие региона в целом.

6. Можно сделать вывод, что к основным проблемам управления региональным рынком труда на современном этапе можно отнести: несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах; недооценка социального фактора (падение уровня жизни основной массы населения, растущая дифференциация доходов, резкое сокращение доступных социальных благ, рост безработицы); скрытая безработица и резкая региональная дифференциация показателей рынка труда; передача многих социальных функций из центра в регионы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019).
3. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 11.12.2018).
4. Буров М.П. Региональная экономика и управление территориальным развитием. Учебник / М.П. Буров. – М.: Дашков и Ко, 2019. – 446 с.
5. Воронина А.В., Шевелева О.М. Уровни анализа тенденций и факторов развития рынка труда // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. – 2018. - №2 (25). – С. 56-62.
6. Досжанова А. Б., Рысмаханова Г. Ж. Региональные особенности рынка труда // Молодой ученый. - 2016. - №4. - С. 372-376.
7. Зиядуллаев Н.С., Лясников Н.В., Воронов А.С. Совершенствование механизмов государственного регулирования рынка труда в условиях модернизации экономики // Государственное управление. – 2018. - №70. – С. 33-49.
8. Кязимов К.Г. Регулирование рынка труда и содействие занятости молодежи // Профессиональное образование и рынок труда. - 2017. - №4. – С. 68-75.
9. Никифорова В.Д., Путихин Ю.Е., Никифоров А.А. Региональная экономика. Учебное пособие / В.Д. Никифорова, Ю.Е. Путихин, А.А. Никифоров. – М.: Инфра-М, 2016. – 304 с.
10. Николайчук О.А. Микроэкономика и макроэкономика. Краткий курс. Учебное пособие / О.А. Николайчук. – М.: КноРус, 2019. – 256 с.
11. Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В.П. Орешин. – М.: Инфра-М, 2017. – 200 с.
12. Полушкина Т.М., Ковалнко Е.Г., Якимова О.Ю. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / Т.М. Полушкина, Е.Г. Коваленко, О.Ю. Якимова. – СПб.: Питер, 2018. – 224 с.
13. Региональная экономика / под ред. В.И. Гришина, Г.Ю. Гагариной. – М.: Кнорус, 2018. – 928 с.
14. Региональная экономика. Учебник / под ред. Е.Л. Плисецкого, В.Г. Глушковой. - М.– Юрайт, 2016. – 592 с.
15. Селищева Т.А. Региональная экономика. Учебник / Т.А. Селищева. – М.: Инфра-М, 2016. – 472 с.
16. Тактарова С.В., Солдатова С.С. Специфика, проблемы, тенденции развития и направления регулирования рынка труда в России // Экономические науки. – 2018. - №1 (7). – С. 19-31.
17. Аристова Ю.Ю. Актуальные тенденции на Российском рынке труда [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://edrj.ru/article/10-10-2017 (дата обращения: 15.10.2019).
18. Блищенко Д.К., Бондаренко О.В. Дифференциация доходов населения и её влияние на экономику страны [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.scienceforum.ru/2014/419/1872 (дата обращения: 15.10.2019).
19. Джаватов Д. Социально-экономическое неравенство в России: причины, последствия, меры по преодолению [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uecs.ru/uecs-39-392012/item/1156-2012-03-21-06-06-14 (дата обращения: 15.10.2019).
20. Ольховский В.В. Современные тенденции развития занятости на российском рынке труда [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/81EVN617.pdf (дата обращения: 15.10.2019).
21. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 15.10.2019).

1. Никифорова В.Д., Путихин Ю.Е., Никифоров А.А. Региональная экономика. Учебное пособие / В.Д. Никифорова, Ю.Е. Путихин, А.А. Никифоров. – М.: Инфра-М, 2016. – С. 204. ↑

2. Селищева Т.А. Региональная экономика. Учебник / Т.А. Селищева. – М.: Инфра-М, 2016. – С. 296. ↑

3. Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В.П. Орешин. – М.: Инфра-М, 2017. – С. 108. ↑

4. Джаватов Д. Социально-экономическое неравенство в России: причины, последствия, меры по преодолению [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uecs.ru/uecs-39-392012/item/1156-2012-03-21-06-06-14 (дата обращения: 15.10.2019). ↑

5. Воронина А.В., Шевелева О.М. Уровни анализа тенденций и факторов развития рынка труда // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. – 2018. - №2 (25). – С. 57. ↑

6. Николайчук О.А. Микроэкономика и макроэкономика. Краткий курс. Учебное пособие / О.А. Николайчук. – М.: КноРус, 2019. – С. 118. ↑

7. Тактарова С.В., Солдатова С.С. Специфика, проблемы, тенденции развития и направления регулирования рынка труда в России // Экономические науки. – 2018. - №1 (7). – С. 21. ↑

8. Ольховский В.В. Современные тенденции развития занятости на российском рынке труда [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/81EVN617.pdf (дата обращения: 15.10.2019). ↑

9. Региональная экономика / под ред. В.И. Гришина, Г.Ю. Гагариной. – М.: Кнорус, 2018. – С. 385. ↑

10. Составлено автором по данным: Буров М.П. Региональная экономика и управление территориальным развитием. Учебник / М.П. Буров. – М.: Дашков и Ко, 2019. – С. 204. ↑

11. Составлено автором по данным: Региональная экономика. Учебник / под ред. Е.Л. Плисецкого, В.Г. Глушковой. - М.– Юрайт, 2016. – С. 385. ↑

12. Полушкина Т.М., Ковалнко Е.Г., Якимова О.Ю. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / Т.М. Полушкина, Е.Г. Коваленко, О.Ю. Якимова. – СПб.: Питер, 2018. – С. 118. ↑

13. Блищенко Д.К., Бондаренко О.В. Дифференциация доходов населения и её влияние на экономику страны [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.scienceforum.ru/2014/419/1872 (дата обращения: 15.10.2019). ↑

14. Николайчук О.А. Микроэкономика и макроэкономика. Краткий курс. Учебное пособие / О.А. Николайчук. – М.: КноРус, 2019. – С. 185. ↑

15. Составлено по: Кязимов К.Г. Регулирование рынка труда и содействие занятости молодежи // Профессиональное образование и рынок труда. - 2017. - №4. – С. 69. ↑

16. Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В.П. Орешин. – М.: Инфра-М, 2017. – С. 118. ↑

17. Селищева Т.А. Региональная экономика. Учебник / Т.А. Селищева. – М.: Инфра-М, 2016. – С. 385. ↑

18. Региональная экономика / под ред. В.И. Гришина, Г.Ю. Гагариной. – М.: Кнорус, 2018. – 928 с. ↑

19. Составлено по: Досжанова А. Б., Рысмаханова Г. Ж. Региональные особенности рынка труда // Молодой ученый. - 2016. - №4. - С. 373. ↑

20. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). ↑

21. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019). ↑

22. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 11.12.2018). ↑

23. Составлено по: Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В.П. Орешин. – М.: Инфра-М, 2017. – С. 87. ↑

24. Аристова Ю.Ю. Актуальные тенденции на Российском рынке труда [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://edrj.ru/article/10-10-2017 (дата обращения: 15.10.2019). ↑

25. Составлено по: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 15.10.2019). ↑

26. Составлено по: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 15.10.2019). ↑

27. Составлено по: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 15.10.2019). ↑

28. Составлено по: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 15.10.2019). ↑

29. Составлено по: Зиядуллаев Н.С., Лясников Н.В., Воронов А.С. Совершенствование механизмов государственного регулирования рынка труда в условиях модернизации экономики // Государственное управление. – 2018. - №70. – С. 35. ↑

30. Региональная экономика / под ред. В.И. Гришина, Г.Ю. Гагариной. – М.: Кнорус, 2018. – С. 605. ↑

31. Тактарова С.В., Солдатова С.С. Специфика, проблемы, тенден-ции развития и направления регулирования рынка труда в России // Экономические науки. – 2018. - №1 (7). – С. 24. ↑

32. Буров М.П. Региональная экономика и управление территориальным развитием. Учебник / М.П. Буров. – М.: Дашков и Ко, 2019. – С. 386. ↑