Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оценка эффективности государственного управления (на примере МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 22» г. Фурманов)

Содержание:

Введение

Актуальностью выбранной темы исследования, является:

В связи с тем, что в основных программных документах, отражающих направления государственной политики в сфере образования, зафиксирован набор целевых индикаторов, с помощью которых учреждения образования оценивают свою эффективность. Сделана попытка связать достижения с результатами и целями деятельности образовательных учреждений. Однако главный недостаток существующих методик оценивания остается неизменным: большинство показателей ориентированы на оценивание педагогической эффективности, а не эффективности управления образовательным учреждением. Оценка эффективности должна рассматриваться не в контексте образовательного процесса, а в контексте целостной деятельности образовательной организации как части системы общего образования, реализующей государственные функции, решающей конкретные социальные задачи, и о вкладе сотрудников в достижение приоритетных целей.

Объектом исследования в работе является:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)"Об образовании в Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки
Приказ Минобрнауки России от 08.11.2010 N 1116 (последняя редакция)"О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2010 N 19121)
Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 (последняя редакция)"Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"
Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования"
Приказ Минобрнауки России от 22.09.2017 N 955"Об утверждении показателей мониторинга системы образования"
Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 298н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых"
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642(последняя редакция)"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2765-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы»

Предметом исследования является нормативно-правового регулирования и оценки качества и эффективности деятельности образовательных учреждений на государственном и муниципальном уровне.

Цель научно-исследовательской работы является нормативно-правового регулирования и оценки качества и эффективности деятельности образовательных учреждений на государственном и муниципальном уровне

Глава 1. Теоретические аспекты оценки эффективности деятельности образовательного учреждения

1.1. Нормативно-правового регулирования эффективности деятельности образовательных учреждений на государственном и муниципальном уровне.

Дошкольные образовательные организации создаются в целях общественного воспитания детей в возрасте от двух месяцев до семи лет. Они функционируют в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" и «Уставом МДОУ», а также программно-методическими, и нормативными документами Министерства образования Российской Федерации.

Дошкольное образовательное учреждение является одним из типов образовательного учреждения. Право на получение бесплатного и общедоступного образования гарантировано 43 статье Конституции всем гражданам Российской Федерации. Законодательно данное право закреплено в статье 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» . Деятельность дошкольного образовательного учреждениянаправлена на обеспечение условий реализации данного права.

Категория, вид и тип образовательного учреждения устанавливается в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ и определяется при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Дошкольные образовательные организации занимаются воспитанием, обучением и развитием, а также реализует присмотр, уход и оздоровление детей.

Выделяют следующие виды дошкольных образовательных организаций:

-детский сад;

-детский сад для детей раннего возраста;

-детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

-детский сад присмотра и оздоровления;

-детский сад компенсирующего вида;

-детский сад комбинированного вида;

-детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития;

-центр развития ребенка – детский сад (коммерческая структура)

Перед дошкольным образовательным учреждением стоит ряд задач, основными из которых являются:

-охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

-обеспечение социально-личностного, познавательно-речевого, художественно-эстетического и физического развития детей;

-воспитание у детей уважения к правам и свободам человека, гражданственности, любви к обществу, окружающей природе, Родине, семье с учетом их возрастных категорий, развитие навыков социализации в обществе;

-осуществление при наличии необходимости коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

-сотрудничествос семьями воспитанников для обеспечения всестороннего развития детей дошкольного возраста;

-предоставление консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей;

- при наличии в нем соответствующих условий дошкольное образовательное учреждение может проводить реабилитацию детей-инвалидов.

Основными нормативными актами, регулирующими сферу образования в Российской Федерации, в настоящее время являются:

• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

• Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

• Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" .

• Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" .

• Приказ Минобрнауки России от 08.11.2010 N 1116 "О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации" .

• Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" .

• Приказ Минобрнауки России от 22.09.2017 N 955 "Об утверждении показателей мониторинга системы образования" .

• Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 N 657 "Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования" .

• Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 298н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" .

• Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" .

• Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2765-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы .

• Подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы».

На уровне субъектов Российской Федерации и на местном уровне действуют Постановления Правительства, Приказы и Распоряжения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, конкретизирующие положения представленных документов .

Создание муниципальной системы оценки качества деятельности организации позволяет обеспечить образовательные учреждения, родителей, учащихся, институты гражданского общества информацией о состоянии и развитии системы образования на дошкольном, муниципальном уровнях, определить эффективность деятельности образовательных учреждений и результативность муниципальной системы в целом.

В соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу образования под качеством образования следует понимать степень достижения комплекса образовательных задач, который включает в себя мониторинг результатов, условий и развития . Управление качеством образования представляет собой процесс управления муниципальной системой образования сцелью определения эффективности деятельности образовательных учреждениях.

1.2 Оценки качества и эффективности деятельности образовательных учреждений на государственном и муниципальном уровне.

В современных условиях одной из гарантий качества жизни людей является качество образования. Оно выступает главным конкурентным преимуществом учебных заведений. Под образованием в настоящее время принято понимать целостный целенаправленный процесс обучения и воспитания, который является общественно значимым благом и осуществляется в интересах индивида, семьи, общества и страны, другими словами образование это совокупность приобретаемых знаний и умений, навыков, опыта деятельности и компетентности определенных объема и сложности в целях интеллектуального, творческого, физического, духовного и (или) профессионального развития человека, удовлетворение его образовательных интересов и потребностей . Под общественным благом принято понимать совокупность товаров и услуг, обладающих свойствами неисключаемости и несоперничества в потреблении, предоставляемые населению на безвозмездной основе государством, потребление которых доступно множеству людей . Независимая оценка качества образования предусмотрена ст. 95Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Независимая оценка качества проводится в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ. Целью независимой оценки является определение степени соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица.

Оценка качества образования и эффективности деятельности образовательных учреждений является важным направлением в развитии образовательной системы российской Федерации на период до 2020 года, обеспечивающим современный уровень оценки качества образования, как на уровне муниципалитета, так и отдельных образовательных организаций. Она позволяет оценить эффективность работы и использовать результаты оценочных процедур для принятия управленческих решений и прогнозирования развития.

Эффективность деятельности образовательного учреждения – это степень соизмерения результатов с затратами. Результативность деятельности - это степень соответствия ожидаемых (нормативных) и реальных, фактически достигнутых результатов.

Для оценки эффективности деятельности проводится мониторинг, включающий систему показателей и критериев по приоритетным направлениям развития российской системы образования, а также с учетом региональной и муниципальной политики. Под мониторингом оценки качества образования принято понимать совокупность организационных и функциональных структур, которые обеспечивают основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных ресурсов, образовательного процесса и образовательных результатов, а так же выявление факторов, влияющих на их качество.

Перед мониторингом результатов деятельности образовательного учреждения поставлены две основные цели:

1. Установление эффективности деятельности каждого образовательного учреждения и системы в целом.

2. Осуществление перехода на новую систему управления образованием, а именно управление по результатам.

Мониторинг результатов деятельности образовательного учреждения направлен на решение следующего ряда задач:

1. Установление соотношения оценки независимых экспертов и самооценки результатов деятельности муниципальных образовательных учреждений.

2. Определение оценки качества образования на муниципальном уровне.

3. Реализация краткосрочного прогнозирования развития процесса образования в регионе.

4. Обеспечение информационного отражения результатов эффективности деятельности образовательных учреждений исостояния муниципальной системы образования.

Для организации результативного мониторинга оценки качества и эффективности деятельности образовательных учреждений необходимо обеспечить реализацию ряда основных базовых условий :

 наличие развитой системы статистического наблюдения, накопившей значительные массивы информации;

 наличие многочисленных, хотя и разрозненных разовых и периодических оценок качества образования, которые возможно в дальнейшем объединить в общую систему;

 наличие различных социологических обследований на данную тему;

 формированиесистемы современных информационных технологий предназначенных для сбора, обработки, хранения данных и обеспечения доступа к ним;

 повышение уровня «прозрачности» системы образования.

 наличие положительного опыта по апробации критериев и показателей оценки качества образования за предыдущие периоды.

Муниципальная система оценки качества образования основана на двухуровневой иерархической системе: муниципальный уровень и уровень образовательного учреждения .

Уровень управления образования:

 выступает в качестве внешнего эксперта и привлекает к оценке качества образования других экспертов;

 контролирует выполнение отдельных показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждениях;

 проводит сбор информации по показателям эффективности деятельности образовательных учреждений;

 осуществляет анализ полученных данных по каждому образовательному учреждению и муниципалитету,

 принимает на основании полученных данных управленческие решения;

 осуществляет предоставление информации об эффективности деятельности образовательных учреждений и развитии системы образования города до потребителей образовательных услуг.

Уровень образовательного учреждения:

 выполняет сбор и анализ информации на уровне образовательного учреждения;

 осуществляет предоставление информации на муниципальный уровень;

 предоставляет публичный отчет потребителям образовательных услуг.

Управление образования вправе вносить некоторые коррективы в отдельные показатели, формулы расчета в соответствии с достигнутыми результатами и приоритетными задачами.

Различают мониторинг результатов, мониторинг условий, мониторинг развития.

Мониторинг результатов включаетв себя оценку уровня следующих показателей:

 удовлетворенность качеством образовательных услуг;

 доступность и качество образования;

 социализация выпускников;

 эффективность воспитательной деятельности.

Мониторинг условий включаетв себя характеристику следующих показателей:

 кадровое обеспечение;

 программно-методическое обеспечение;

 материально-техническое обеспечение;

Мониторинг развития включает оценку следующих показателей:

 участие в инновационной деятельности;

 эффективность развития информационного пространства;

 эффективность управленческой деятельности.

Источниками информации при оценке эффективности деятельности образовательных учреждений являются статистическая отчетность по образованию; статистическая финансовая отчетность и статистика правонарушений; результаты электронных мониторингов; результаты выполнения муниципального задания; дополнительные данные, получаемые в результате работы внешних экспертов (контрольно-инспекторской деятельности, тестирования учащихся, аттестации педагогов и заключений надзорных органов и других дополнительных данных); результаты социологических опросов; результаты участия в конкурсах, проектах года.

Сбор информации осуществляется в течение учебного года в сроки, установленные нормативными документами, которые совпадают с графиком статистической отчетности, годовых проверок, графиков конкурсов и т.д.

Вся информация по образовательному учреждению собирается и хранится в соответствующих базах данных, которые дают возможность обработать и произвести автоматизированный расчет показателей.

На уровне образовательной организации разрабатываются Положения об оценке качества дошкольного образования и эффективности деятельности учреждения в соответствии с муниципальными Положениями, а также с учетом особенностей Образовательной программы учреждения и других нормативных документов.

В соответствии с приказом назначаются ответственные за ведение, обработку, анализ информации по показателям эффективности; предоставления на муниципальный уровень статистических данных; предоставление результатов различным группам пользователей, потребителям образовательных услуг.

Управление или Департамент образования на основе полученных данных в конце учебного года проводит оценку по отдельным показателям, по блокам «Результаты», «Условия», «Процесс развития» по каждому образовательному учреждению и по муниципалитету в целом.

К оценке эффективности деятельности образовательной организации могут привлекаться независимые общественные и профессиональные эксперты. Это необходимо для обеспечения открытости образовательной системы, а так же совершенствования качества образования, как на муниципальном, так и на уровне образовательной организации. Профессиональными экспертами могут выступать сотрудники Управления и (или) Департамента образования, представители различных надзорных органов, руководители и педагоги других учебных учреждений, методисты и т.д.

Профессиональные эксперты привлекаются для оценки образовательных учреждений по приоритетным направлениям деятельности, педагогов в рамках аттестации, оценки внеучебных достижений детей и т.д. К сбору необходимой информации могут привлекаться сервисные службы, в их число входят Муниципальный методический центр, Центр развития детской одаренности и прочие организации. Профессиональная экспертиза осуществляется через систему конкурсов, проведение социологических опросов по удовлетворенности качеством образовательных услуг.

Также к оценке эффективности деятельности по отдельным показателям могут привлекаться общественные эксперты. Ими могут выступать представители гражданских и общественных институтов: Городской родительский комитет, члены Коллегии управления образования, представители Совета руководителей образовательных учреждений, Совета заведующих ДОУ, членыдетских общественных организаций, представители Управляющих советов образовательных учреждений и др.

Участие внешних экспертов определяется графиком проверок, сроками проведения мероприятий и т.д. Решение о привлечении внешних экспертов на муниципальном уровне принимается приказом по управлению образования, на уровне образовательной организации - приказом по учреждению (с учетом необходимости).

Результаты оценки внешних экспертов фиксируются в мониторинге и могут быть использованы для сравнения результатов оценки экспертов и самооценки учреждения.

Внутриведомственный информационный обмен муниципального уровня с региональным уровнем и уровнем образовательного учреждения осуществляется в рамках действующего законодательства.

Полученные результаты предоставляются внешним пользователям. К внешним основным группам пользователей информации об эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений и качестве образования на местном уровне относятся педагогические работники образовательных учреждений, города, сообщество родителей, администрация города и прочие группы, проявляющие устойчивый интерес к проблемам образования.

На основании полученных данных самоанализа в образовательном учреждении может делаться вывод об эффективности деятельности педагогов по отдельным показателям, а также об эффективности деятельности образовательного учреждения в целом (итоги само обследования, Публичный доклад об эффективности деятельности, отчет о финансово-хозяйственной деятельности, анализ Плана работы образовательного учреждения и т.д.) в установленные сроки.

Администрация образовательного учреждения, осуществляя самооценку деятельности учебного заведения, выступает субъектом принятия управленческого решения и несет ответственность за качество исходящей с уровня образовательного учреждения информации, как по внутриведомственной линии, так и по отношению к субъектам внешней среды .

На основании полученных результатов выстраивается рейтинг образовательного учреждения по каждому блоку: «Результаты», «Условия», «Процесс развития», а также по совокупности данных рейтинг каждого образовательного учреждения по эффективности деятельности в целом.

По показателям определяются результаты, полученные на муниципальном уровне. На их основании строится Публичный доклад о результатах деятельности муниципальной системы образования за учебный год с приложениями и рейтингом образовательных учреждений.

Управление образования выступает субъектом принятия управленческих решений по результатам отдельных показателей (оценки эффективности работы руководителей образовательных учреждений) и по совокупности результатов (для оценки эффективности образовательных учреждений):

- высокий уровень эффективности - от 100 до 80% максимально набранных баллов;

- средний уровень эффективности - 79-50% максимально набранных баллов;

- низкий уровень эффективности – 49-20% максимально набранных баллов;

- неэффективная деятельность – менее 20% максимально набранных баллов.

По результатам оценки эффективности определяется список задач на новый учебный год.

Образовательное учреждение, занявшее первое место в муниципальном рейтинге по эффективности деятельности, награждается переходящим памятным знаком и дипломом

Таким образом, можно сделать вывод, а том, что современная российская система дошкольного образования преимущественно является бюджетной сферой. Как и другим организациям подобного типа, учреждениям дошкольного образования присуще централизованное управление, низкая степень свободы руководителей, высокая зависимость педагогических работников от устаревших оценочных параметров. Практическая необходимость обеспечения эффективной деятельности стала обязательным условием реализуемой в Российской Федерации административной и бюджетной реформы. Достижение эффективности деятельности бюджетных организаций является приоритетным направлением современной политики в бюджетных сферах. Это обусловило появление во всех программных документах, касающихся отраслей социальной сферы, такого понятия, как «эффективность деятельности».

Проблема оценки эффективности образовательных учреждений заключается в отсутствии единообразных, понятных, корректно отражающих результаты деятельности показателях.

В основных программных документах, отражающих направления государственной политики в сфере образования, зафиксирован набор целевых индикаторов, с помощью которых учреждения образования оценивают свою эффективность. Сделана попытка связать достижения с результатами и целями деятельности образовательных учреждений. Однако главный недостаток существующих методик оценивания остается неизменным: большинство показателей ориентированы на оценивание педагогической эффективности, а не эффективности управления образовательным учреждением.

Глава 2. Анализ Эффективности деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 22» г. Фурманов

2.1 Характеристика деятельности образовательного учреждения

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 22» было основан в 1979 году.

Заведующий сад - Петрова Марина Юрьевна.

Фактический и юридический адрес образовательного учреждения: г. Фурманово, ул. Пушкина, дом 12.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа Иваново осуществляет управление образования Администрации города Иванова.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени городского округа Иванова осуществляет Ивановский городской комитет по управлению имуществом.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 22» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ:

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.3049- 13;
Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования
Уставом учреждения
Образовательная деятельность осуществляется на основании Лицензии на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Образовательный процесс в МБДОУ осуществляется по образовательной программе дошкольного образования.

Цель образовательной программы МБДОУ № 22:

Повышение социального статуса дошкольного образования;
Обеспечение государством равенства возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования;
Обеспечение государственных гарантий уровня и качества дошкольного образования.

Образовательная программа МБДОУ № 22 отражает комплексность подхода, обеспечивая развитие детей во всех пяти образовательных областях:

социально – коммуникативное развитие,
познавательное развитие,
речевое развитие,
художественно – эстетическое развитие,
физическое развитие; описание образовательной деятельности по профессиональной коррекции нарушений развития детей с ОНР;
раскрывает особенности взаимодействия педагогического коллектива с семьями воспитанников.

В МБДОУ разработан пакет документов, регламентирующих его деятельность: Устав МБДОУ, локальные акты, договоры с родителями, педагогическими работниками, обслуживающим персоналом, должностные инструкции.

Управление МБДОУ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Единоличным исполнительным органом МБДОУ является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. В МБДОУ формируются коллегиальные органы управления: общее собрание работников, педагогический совет, управляющий совет и родительский совет. Коллегиальные органы управления представляют интересы МБДОУ в следующих пределах: перед любыми лицами и в любых формах, не противоречащих закону, в том числе обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления с заявлениями, предложениями, жалобами; защищать права и законные интересы МБДОУ всеми допустимыми законом способами, в том числе в судах Федерации. Деятельность коллегиальных органов управления осуществляется в соответствии с Положениями:

Положение об Общем собрании работников МБДОУ,
Положение о Педагогическом совете,
Положение об Управляющем совете МБДОУ,
Положение о Родительском совете МБДОУ.

Управляющий совет МБДОУ работает в тесном контакте с администрацией МБДОУ, Родительским советом. Члены Управляющего совета принимают активное участие в создании оптимальных и безопасных условий осуществления образовательного процесса, оказывают помощь в организации и совершенствовании образовательной деятельности. Контроль является неотъемлемой частью управленческой системы ДОУ. Два раза в год проводится мониторинг выполнения задач ООП ДО, реализуемой в ДОУ. В мае проводится анализ выполнения задач годового плана, анализ эффективности методической работы, качества реализации задач ООП ДО и Программы развития дошкольного учреждения. В течение учебного года за педагогической деятельностью осуществлялся контроль разных видов (предупредительный, оперативный, тематический, фронтальный) со стороны заведующего, старшего воспитателя, медицинской сестры. Все виды контроля проводятся с целью изучения воспитательно–образовательного процесса и своевременного оказания помощи педагогам и коррекции педагогического процесса, являются действенным средством стимулирования педагогов к повышению качества образования. Для каждого вида контроля разрабатывались критерии, собиралась и анализировалась разнообразная информация, по результатам контроля составлялась справка, вырабатывались рекомендации, определялись пути исправления недостатков; исполнение рекомендаций проверялось. На начало контроля и по результатам издавались приказы заведующего. В детском саду практикуется такая форма контроля, как открытые просмотры. План открытых просмотров является частью годового плана. Такая форма работы позволяет педагогам не только проконтролировать коллегу по работе, но и предоставляет возможность для самообразования, обмена опытом. На итоговом Педагогическом совете воспитатели делают самоанализ своей работы. Это помогает педагогам осуществить профессиональную самооценку и скорректировать свою педагогическую деятельность. Регулярно используется в процессе контроля такая форма, как посещение образовательной деятельности. Посещения проводит заведующий или старшим воспитателем (в зависимости от намеченной цели). Результаты наблюдений фиксируются в картах по контролю. Система управления в МБДОУ обеспечивает оптимальное сочетание традиционных и современных тенденций: программирование деятельности ДОУ в режиме развития, обеспечение инновационного процесса в ДОУ, комплексное сопровождение развития участников образовательной деятельности, что позволяет эффективно организовать образовательное пространство МБДОУ

Деятельность педагогического коллектива направлена на оздоровление ребенка дошкольника, формирование здорового образа жизни. Поэтому именно эти задачи являются приоритетными в деятельности дошкольной организации. В детском саду используются здоровье сберегающие технологии сохранения и укрепления здоровья, приобщения дошкольников к здоровому образу жизни.

Виды здоровье сберегающих технологий:

занятия (физкультурные, музыкальные);
подвижные игры;
утренняя гимнастика;
гимнастика пробуждения;
спортивные развлечения, праздники, досуги;
физкультминутки;
гимнастика для глаз;
пальчиковая гимнастика;
дыхательная гимнастика;
динамические паузы;
точечный массаж;
самомассаж;
логоритмика;
физкультурные упражнения;
самостоятельная двигательно – игровая деятельность детей;
закаливающие процедуры;
активный отдых;
дни здоровья (Неделя здоровья).

Детский сад вправе осуществлять следующие виды деятельности, не являющиеся основными:

реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ;
приносящая доход деятельность.

Режим работы МБОУ с понедельника по пятницу с 7.00 до 19.00. Выходные дни суббота, воскресенье и общегосударственные праздничные дни.

Режим работы организован в соответствии с гигиеническими требованиями к режиму образовательной деятельности и закреплен в календарном графике.

Образовательный процесс осуществляется в соответствии с Основной общеобразовательной программой дошкольного образовательного учреждения.

Максимально допустимый объем недельной непосредственно образовательной деятельности составляет:

для детей раннего возраста до 3 лет - 10 занятий в неделю, продолжительностью не более 10 мин.;
для детей дошкольного возраста от 3 до 4 лет- 11 занятий в неделю, продолжительностью не более 15 мин.;
для детей дошкольного возраста от 4 до 5 лет – 11 занятий в неделю продолжительностью не более 20 мин.
для детей дошкольного возраста от 5 до 6 лет -13 занятий в неделю продолжительностью не более 25 мин.
для детей дошкольного возраста от 6 до 7 лет – 14 занятий в неделю продолжительностью не более 30 мин.

Организационная структура учреждения представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Организационная структура учреждения

В настоящее время численность педагогических работников составляет 29 человек.

2.2 Анализ основных показателей эффективности деятельности образовательного учреждения

На основании данных статистической отчетности и результатов само обследования представленных на официальном сайте образовательной организации нами был проанализирован комплекс показателей и критериев, характеризующих эффективность деятельности дошкольного образовательного учреждения.

В работе проведен анализ показателей эффективности за 2018-2019 учебный год.

В МБДОУ функционируют 12 групп, из них: 10 групп общеразвивающей направленности (4 группы для детей раннего возраста от 1,5 до 4 лет, 6 групп – для детей дошкольного возраста от 4 до 8 лет) и 2 группы компенсирующей направленности (2 логопедические группы для детей от 5 до 8 лет). Общая численность воспитанников: 267человек.

Таблица 2

Наполняемость групп

Наименование групп	Возраст воспитанников	Количество групп в ДОУ	Количество детей в группе
Ранний возраст	1,5-3	4	81
Дошкольные группы	4-8	6	150
Логопедические группы	5-8	2	3

В МБДОУ No 22 создана прекрасная материально-техническая база, оснащенная самым современным оборудованием в соответствии с требованиями нормативной документации и реализуемой образовательной программой дошкольного образования, имеются: музыкально - спортивный зал, комната психологической разгрузки, логопедический кабинет, методический кабинет, спортивная площадка, зимний сад.

Для педагогов оборудованы автоматизированные рабочие места, имеется локальная компьютерная сеть с выходом в интернет, в том числе беспроводной доступ к интернет-ресурсам; теле-видеоаппаратура для проведения семинаров, просмотра вебинаров, участия в конференциях, в том числе в режиме on-line.

Развивающая предметно-пространственная среда МБДОУ соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, имеются необходимые игрушки, игровое оборудование, дидактические материалы для реализации содержания пяти образовательных областей согласно ФГОСДО. Для получения качественного дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в дошкольном учреждении создана необходимая материально-техническая база.

В дошкольном учреждении созданы условия для безопасного пребывания воспитанников, имеется охранно-пожарная сигнализация, тревожные кнопки, целостное ограждение вокруг здания, соблюдается контрольно-пропускной режим. Санитарное состояние групповых и других помещений МБДОУ всегда находится в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13.

Ежегодные проверки контрольно-пропускного режима и проверка органами Госпожнадзора нарушений не выявили

Здание МБДОУ оборудовано системами вентиляции, центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями действующего СанПиНа. Учреждение обеспечено водой, отвечающей требованиям к питьевой воде. Соблюдается температурный режим, относительная влажность воздуха, режим проветривания в групповых помещениях. Все основные помещения МБДОУ имеют естественное освещение. Уровни естественного и искусственного освещения соответствуют требованиям СанПиНа.

В МБДОУ созданы условия для обеспечения безопасности воспитанников и персонала, соблюдаются меры безопасности жизнедеятельности всех участников воспитательно-образовательного процесса:

реализуется комплексный план по охране труда и технике безопасности с сотрудниками;
реализуется комплексный план по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и пожарной безопасности;
проводятся мероприятия в рамках месячников «Гражданской обороны», «Неделя безопасности», акций «Внимание, дети!», «Осторожно, дорога!» и т.п.

План работы по охране труда и безопасности жизнедеятельности составлен на учебный год и включает в себя:

организационно-технические мероприятия по улучшению условий охраны труда;
мероприятия по организации пожарной безопасности;
имеется видеонаблюдение;
обучение работников безопасным приемам работы и соблюдению правил безопасности на рабочем месте;
мероприятия по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.

Большое значение в МБДОУ уделяется охране жизни и здоровья детей. Во всех группах оформлены уголки, в которых помещается информация для родителей от медицинских работников, учителя-логопеда, педагога-психолога. С воспитанниками систематически проводятся мероприятия согласно годовому плану работы по обучению правилам дорожного движения и предупреждению детского травматизма.

Медицинское обслуживание детей в МБДОУ обеспечивается медицинской сестрой и врачом-педиатром в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере здравоохранения. Для работы медицинского персонала предоставлен специально оборудованный медицинский блок, включающий медицинский процедурный кабинеты, изолятор.

Задачи медицинского обслуживания в дошкольном учреждении:

Получение объективной информации о физическом состоянии и здоровье детей;
Анализ физического, нервно-психического развития и здоровья детей для планирования и организации профилактических и оздоровительных мероприятий;
Осуществление эффективной организационно-методической работы в МБДОУ;
Проведение консультационно-просветительской работы с сотрудниками дошкольного учреждения и семьями воспитанников по вопросам физического развития и оздоровления детей дошкольного возраста.

Характеристика территории МБДОУ:

Территория МБДОУ по периметру ограждена забором, имеет наружное электрическое освещение. Уровень освещенности в темное время суток соответствует требованием СанПиН 2.4.1.3049-13. На территории МБДОУ имеются зеленые насаждения. Прогулочный участок каждой возрастной группы оборудован теневым навесом, имеется игровое оборудование. На территории дошкольного учреждения расположена спортивная площадка с необходимым оборудование для организации двигательной деятельности дошкольников и спортивных игр.

В МБДОУ выполняются принципы рационального здорового питания: регулярность, полноценность, соблюдение режима питания, норм потребления продуктов, гигиены питания и индивидуального подхода к детям во время приёма пищи. В детском саду учитывается сезонность в меню (осенне-зимний и весенне-летний периоды), что позволяет разнообразить детский рацион, используя имеющиеся продукты.

Объектами контроля являются:

Формирование рациона питания детей, включая контроль за используемым рационом пищевых продуктов;
Поступающие пищевые продукты, сырье и материалы;
Санитарно-техническое состояние пищеблока;
Условия хранения пищевых продуктов и соблюдение установленных сроков годности;
Технологические процессы;
Состояние здоровья персонала, соблюдение персоналом правил личной гигиены;
Наличие у персонала гигиенических знаний и навыков.

Пищевые продукты поступают в дошкольное учреждение в соответствии с контрактом на поставку продуктов питания, заключенным с ООО ТО «Русь» No108/СП15 от 31.08.2017г., ООО «Богатырь» No108/П2 от 03.10.2017г., ООО «Хлебный Дар» N 2 от 28.02.2017г.,в котором прописаны обязательные требования к качеству пищевых продуктов. При составлении меню в МБДОУ принимаются во внимание следующие показатели: потребность ребенка в пище, состав и значение различных пищевых веществ, распределение питания в течение дня, вкусовые качества пищи и способ приготовления. Для обеспечения разнообразного и полноценного питания детей в МБДОУ N 108 и дома родителей информируют об ассортименте питания ребенка, вывешивая ежедневное меню в приемной каждой возрастной группы, на информационном стенде у пищеблока и на официальном сайте учреждения в разделе «Организация питания». В ежедневном меню указывается наименование блюда и объем порции для детей раннего и дошкольного возраста.

Анализ уровня здоровья детей и охраны их жизни в 2018-2019 учебном году и 2018-2019 учебном году представлен в таблицах.

Таблица 3

Распределение детей по группам здоровья

п/п	Кол-во детей по возрастным группам	Группы здоровья, учебные года
		2018-2019 учебный год				2018-2019 учебный год
		1	2	3	4	1	2	3	4
1	Ясли	14	45	17	2	21	46	12	2
2	Сад	49	93	49	1	35	99	51	1
	Итого	63	138	66	3	56	145	63	3

Таблица 4

Анализ заболеваемости и посещаемости детьми дошкольного учреждения

п/п	Показатели	2018-2019 учебный год			2018-2019 учебный год
п/п	Показатели	Всего	Ранний возраст	Дошкольный возраст	Всего	Ранний возраст	Дошкольный возраст
1	Среднесписочный состав	270	81	189	267	81	186
2	Число пропусков детодней по болезни	52.65	24.38	28.27	44.73	21.76	22.97
3	Число пропусков на одного ребенка	16.6	23.2	14.5	16.7	26.3	12.3
4	Средняя продолжительность одного заболевания	10.6	12.8	9.1	8.7	12.2	6.7
5	Количество случаев заболевания	498	189	309	536	135	341
6	Количество случаев на одного ребенка	1.6	2.7	1.3	2.0	1.66	1.83
7	Количество часто и длительно болеющих детей	20	12	8	15	7	8

Таблица 5

Показатели адаптации вновь прибывших детей

Количество детей по возрастным группам	Характер адаптации
Количество детей по возрастным группам	Благоприятный	Условно-благоприятный	Неблагоприятный
Ранний возраст	32	16	1
Средний возраст	3	0	1
Старший возраст	11	3	0
Итого	46	19	2

Исходя из анализа уровня здоровья детей в 2018-2019 учебном году можно сделать выводы, в МБДОУ число детодней пропущенных по болезни незначительно увеличилось в связи с увеличением количества воспитанников. Кроме того вновь пришедшие дети в основном имеют 2 и 3 группу здоровья. Адаптация вновь прибывших детей проходила относительно благоприятно.

Подводя итог эффективности деятельности МБДОУ «ДС №22» г. Иваново можно сделать следующий вывод:

Детский сад комбинированного вида № 22 в городе Фурманов является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением. Учреждение имеет Лицензию на правоведения образовательной деятельности. Органы государственно-общественного управления МБДОУ: общее собрание работников учреждения, педагогический совет, управляющий совет, профсоюзная организация. Образовательный процесс в МБДОУ осуществляется по образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом по учреждению от 02.02.2015г. № 09-А. Деятельность педагогического коллектива направлена на оздоровление ребенка - дошкольника, формирование здорового образа жизни. Поэтому именно эти задачи являются приоритетными в деятельности дошкольной организации.

В соответствии с государственной лицензией на правоведения образовательной деятельности с учетом опроса родителей воспитанников и на основании заключенных с ними договоров в МБДОУ оказываются платные услуги.

В МБДОУ № 22 г. Фурманов создана прекрасная материально-техническая база, оснащенная самым современным оборудованием в соответствии с требованиями нормативной документации и реализуемой образовательной программой дошкольного образования. Так же созданы условия для безопасного пребывания воспитанников, имеется охранно-пожарная сигнализация, тревожные кнопки, целостное ограждение вокруг здания, соблюдается контрольно-пропускной режим.

Медицинское обслуживание детей в МБДОУ обеспечивается медицинской сестрой и врачом-педиатром в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере здравоохранения. Питание в дошкольном учреждении удовлетворяет физиологические потребности детей.

Исходя из анализа уровня здоровья детей в 2018-2019 учебном году можно сделать выводы, что в МБДОУ число детодней пропущенных по болезни незначительно увеличилось. Кроме того вновь пришедшие дети в основном имеют 2 и 3 группу здоровья. Уменьшилось количество заболеваний сотрудников, а также уменьшилось количество больничных листов по уходу за детьми. В связи с этим в дошкольном учреждении необходимо усилить работу медицинского персонала по профилактике простудных заболеваний, проведению закаливающих процедур в группах, введения в сетку занятий дополнительного занятия – привития здорового образа жизни.

Заключение

Современная российская система дошкольного образования преимущественно является бюджетной сферой. Как и другим организациям подобного типа, учреждениям дошкольного образования присуще централизованное управление, низкая степень свободы руководителей, высокая зависимость педагогических работников от устаревших оценочных параметров. Практическая необходимость обеспечения эффективной деятельности стала обязательным условием реализуемой в Российской Федерации административной и бюджетной реформы. Достижение эффективности деятельности бюджетных организаций является приоритетным направлением современной политики в бюджетных сферах. Это обусловило появление во всех программных документах, касающихся отраслей социальной сферы, такого понятия, как «эффективность деятельности».

Оценка эффективности должна рассматриваться не в контексте образовательного процесса, а в контексте целостной деятельности образовательной организации как части системы общего образования, реализующей государственные функции, решающей конкретные социальные задачи, и о вкладе сотрудников в достижение приоритетных целей.

Медицинское обслуживание детей в МБДОУ обеспечивается медицинской сестрой и врачом-педиатром в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере здравоохранения. Питание в дошкольном учреждении удовлетворяет физиологические потребности детей.

Список литературы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)"Об образовании в Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки
Приказ Минобрнауки России от 08.11.2010 N 1116 (последняя редакция)"О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2010 N 19121)
Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 (последняя редакция)"Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"
Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования"
Приказ Минобрнауки России от 22.09.2017 N 955"Об утверждении показателей мониторинга системы образования"
Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 298н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых"
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642(последняя редакция)"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2765-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы»
Ахинов Г.А. и др. Экономика общественного сектора. Учебник. – М.: Инфра-М, 2018. – 342 с.
Блауг М. 100 великих экономистов после Кейнса. — СПб.:Экономикус, 2009. — 384с.
Борисов Н.И. Государственная и муниципальная служба. Учебное пособие. – М.: КноРус, 2019. – 472 с.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 553 c.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Инфра-М, 2019. – 445 с.
Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.