Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Содержание:

Введение

Первые упоминания o рекламе относят к глубокой древности. Так, например, простейшие формы рекламы были известны египетской, вавилонской, греческой и римской культурам[1]. Ее выражали в письменном, изобразительном и словесном виде[2]. На сегодняшний день реклама стала неотъемлемой частью нашей повседневной жизни. Она охватывает все возможные виды средств массовой информации – телевидение, радио, прессу, интернет. Благодаря ей граждане узнают o новых изобретениях, товарах и услугах, o способах и ценах их приобретения. Эти объективные факторы привели к тому, что в стране появился совершенно новый вид рынка – рынок рекламы. Реклама - живая, непосредственная, самостоятельная - продолжает развиваться каждый день. Не редко она выходит за рамки закона, что непосредственно ведет к ущемлению прав и законных интересов других участников рынка и рядовых граждан.

Динамика развития рынка рекламы в России привела к тому, что потребовалось урегулировать на законодательном уровне данную сферу деятельности. Государство не может дистанцироваться от правового регулирования рекламного рынка: прежде всего это может сказаться негативно в целом на рыночных отношениях, на той политике, которую государство проводит, и конечно же на всем обществе.

Защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести в заблуждение потребителей рекламы или нанести вред здоровью, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали, - вот, что является основной целью, которую должно преследовать законодательство o рекламе.

Законодательство o рекламе представляет собой относительно новую категорию для современного российского права. Постоянное развитие новых технологий, расширение возможностей использования рекламы, и, как следствие, возникновение необходимости дополнительного нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере, обуславливает актуальность выбранной темы.

Целью настоящей работы является установить виды ответственности за нарушения законодательства o рекламе.

Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи: изучить основные положения российского законодательства в сфере рекламы; дать общую характеристику рекламы; определить предъявляемые требования к рекламе; установить круг субъектов, которые привлекаются к ответственности за нарушение законодательства o рекламе; раскрыть порядок привлечения данных субъектов к установленной законом ответственности; выявить недостатки в нормативно-правовом регулировании правоотношений в рассматриваемой сфере; предложить пути устранения выявленных пробелов в законодательстве.

Объектом данного исследования является законодательство o рекламе, а предметом - ответственность за его нарушение.

Настоящая курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. При написании курсовой работы использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, судебная практика, а также труды таких деятелей науки как Кирилловых А.А., Спиридоновой М.А., Толкачева А.Н., Гришаева С.П., Минбалеева А.В. и др.

Глава I. Общая характеристика рекламы

1.1. Понятие рекламы, ее признаки, нормативное регулирование

На протяжении нескольких десятков и даже сотен лет исследователи пытались дать определение такому сложному явлению, как реклама, и не раз отмечали сложность поставленной задачи. B современных исследованиях различные авторы рассматривают рекламу как информацию (сведения) об объекте рекламирования или как деятельность по распространению рекламной информации, рекламную услугу.

Следует отметить, что понятие и признаки рекламы к настоящему моменту разрабатывались многими учеными, в том числе в научных работах по философии, экономике, политологии, социологии, психологии и др. Так, например, Толкачев А.Н. говорит o «рекламе» как психологическом манипулировании[3]. В свою очередь Уткин Э.А. c Кочетковым А.И. говорят: «Мы будем понимать под рекламой прежде всего любую оплаченную форму неличных представлений товаров и услуг, а также продвижения идей от имени известных спонсоров»[4].

Принимая во внимание то обстоятельство, что реклама - понятие многогранное, то для того, чтобы дать определение «рекламе» для начала необходимо сделать краткий обзор основных трактовок понятия рекламы и ее признаков именно как объекта правового регулирования.

Термин «реклама» происходит от латинского слова «reklamare» - «громко кричать» или «извещать» (в Древней Греции и Риме объявления громко выкрикивались или зачитывались на площадях и в других местах собрания народа)[5].

Истоки рекламы уходят в глубокую старину и связаны c тем, что производителям (ремесленникам) и торговцам всегда требовалось сообщать людям o продаваемых ими товарах, проводимых ярмарках и т.п.

Исторически реклама начиналась и воспринималась как дело, действие, обязательство, а первые попытки ее регулирования заключаются в установлении ограничения на совершение тех или иных действий.

Первые сведения o рекламе в России относятся еще к X - XI вв., но, несмотря на ранний период появления рекламы, формы ее распространения в настоящее время кажутся весьма примитивными. Определенный импульс для развития рекламного дела дало появление печатного станка. И тогда на смену устной речи и гравюрам приходит первая русская газета «Ведомости», содержащая первое подобие рекламных сообщений[6]. Начиная c XV в. в России намечается бурный рост рекламной индустрии, обусловливается это прежде всего развитием экономики государства, урбанизацией, усложнением межличностных коммуникаций между людьми. Эволюция рекламной индустрии произошла в XX в. B России это связывается c введением монополии на рекламную индустрию со стороны государства в 1917 г. B 60 - 70-х годах появляются специальные рекламные организации: «Союзторгреклама», «Росторгреклама», «Союзреклама»[7].

Ощутимые перемены произошли в 90-х годах, когда переход экономики к рыночным отношениям сказался на многих сферах жизни, в том числе и на рекламе. Стало появляться большое количество рекламных фирм и агентств, технический уровень позволил преподнести рекламу потребителям по-новому.

Потребовалось принятие единого нормативного правового акта, который регулировал бы распространение рекламы и устанавливал ответственность для субъектов рекламного рынка в случае нарушения рекламного законодательства.

До 1991 г. государственно-правовое воздействие на рекламу практически отсутствовало, в законодательстве не содержалось юридических норм, которые бы прямо адресовывались ей.

Попытки регулирования рекламной сферы начались в 1991 г. Первым законом стал Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который ввел запрет на некорректные сравнения в рекламе, расценив их как одну из форм недобросовестной конкуренции. Положения данного закона были ориентированы на защиту от ведения конкурентной борьбы незаконными методами, распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, введение потребителя в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара[8]. Статья 10 этого закона устанавливала ответственность за недобросовестную конкуренцию, в том числе ответственность хозяйствующего субъекта за некорректное сравнение производимых товаров c товарами других хозяйствующих субъектов. Кроме того, в этой же статье устанавливалась ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно свойств товара. B новой редакции закона, принятой в мае 1995 г., это положение o рекламе было из него изъято.

Слабой стороной названного закона было то, что он не предусматривал сколько-нибудь действенного механизма применения содержавшихся в них запретов. Не было создано и системы государственного контроля за рекламной деятельностью, принуждения к соблюдению и исполнению правовых норм, регулирующих эту деятельность.[9]

В 1994 г. по России прокатилась волна банкротств финансовых компаний. Рекламодатели, провоцируя c помощью рекламы ажиотаж, для крупномасштабного привлечения денежных средств сулили гражданам и юридическим лицам - своим будущим партнерам сверхвысокие проценты по банковским вкладам и дивиденды по акциям при отсутствии минимальных гарантий возврата даже номинала вложенных средств. Сотни тысяч пострадавших вкладчиков осаждали здания государственных учреждений c требованием возврата денег. Они упрекали государство в отсутствии специального законодательства o рекламе в финансовой сфере.

Особое значение в то время имел Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», положивший начало следующему периоду формирования нормативной правовой основы рекламной деятельности, а также Указ Президента РФ от 11 июня 1994 г. № 1233 «О защите прав инвесторов». Это первый акт столь высокого уровня, специально посвященный рекламе. Указ в целях защиты интересов юридических и физических лиц и развития свободы конкуренции предписывал жесткие ограничения на рекламу. Например, коммерческим банкам, инвестиционным, чековым и пенсионным фондам, страховым организациям и иным субъектам предпринимательства, чья деятельность связана c привлечением и использованием средств населения, было запрещено включать в рекламную информацию разного рода конкретные обещания доходов, основанные на предположениях[10].

Первым кодифицированным источником, регулировавшим рекламную деятельность, стал Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-Ф3 «О рекламе», на смену которому пришел Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон № 38-Ф3), регулирующий правоотношения в рассматриваемой сфере по сей день.

Статья 3 данного Закона № 38-Ф3 дает официальное определение понятию реклама, а именно это информация, распространенная любым способом, в любой форме и c использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке[11].

Из анализа данного определения следует, что реклама характеризуется следующими признаками:

Во-первых, реклама - это информация. Содержание информации составляют сведения o товаре, услуге, их свойствах; лице - изготовителе, продавце, а также их координатах, реквизитах, средствах индивидуализации и видах деятельности, а также иных объектах, в продвижении которых заинтересован участник рекламного рынка.

Во-вторых, реклама является публичной информацией. Это означает, что она адресована неограниченному количеству лиц. B силу закона могут устанавливаться ограничения, которые направлены на сокращение рекламной аудитории, однако это не лишает ее свойства публичности. Например, если рекламу сигарет законодатель старается скрыть от детских глаз, это не исключает полностью ее доступность этой категории населения. Кроме этого, заранее определить количество взрослых, которые могут увидеть такую рекламу, невозможно[12].

В-третьих, ей свойственно распространение, то есть совершение в отношении информации любых действий, направленных на то, чтоб она стала доступной потребителям. Без осуществления этих действий реклама теряет свою сущность.

В-четвертых, реклама может распространяться в любой форме (которая разрешима для рекламы конкретного товара настоящим Законом). Формой распространения рекламы является ее конкретное существование во внешнем, окружающем мире, ее доступное органам ощущения проявление. Например, реклама может преподноситься в устной форме, в виде художественного произведение, графического изображения, текста или их комбинации[13].

В-пятых, Закон № 38-Ф3 упоминает o средствах распространения рекламы. Под ними понимаются разнообразные приспособления, устройства, приборы и процессы, c помощью которых происходит передача информации. Это телевидение, печатные издания, Интернет, аудио- и видеопродукция, телефонная, факсимильная связь, наружные конструкции, автотранспортные средства, почтовые отправления и иные средства, которые по своей природе и техническим характеристикам возможно использовать для распространения рекламы.

И, наконец, шестой признак рекламы - ее цель. Она должна привлекать внимание к объекту рекламирования и формировать или поддерживать интерес к нему, а также способствовать его продвижению на рынке. Привлечение внимания представляет собой процесс обращения органов восприятия потребителя непосредственно на прием информации o товаре (с помощью яркости, красочности, звукового оформления, неординарности дизайна или текста). Формирование (поддержание) интереса - целенаправленное действие, которое порождает (делает устойчивым) у потребителя ощущение необходимости рекламируемого товара, побуждает его приобрести объект рекламирования. Продвижение товара - это эффект, которого старается добиться рекламодатель, выражающийся в образовании высокого спроса на товар и больших объемов продаж. Наличие у рекламной информации указанных целей (а также остальных признаков одновременно) является необходимым для признания рекламы таковой.

Таким образом, действующим законодательством дано вполне конкретное определение понятию «реклама», из которого и следуют ее основные признаки. Необходимо ответить, что закрепление данного понятия на законодательном уровне дает возможность более объективно подойти к вопросу об ответственности за нарушения законодательства o рекламе, а именно установить, подпадают ли действия того или иного заинтересованного лица под данное понятие.

1.2. Общие требования к рекламе

Статьей 5 Закона № 38-Ф3 определены общие требования к рекламе. B указанной статье закреплены важные положения, касающиеся запретов и ограничений на размещение рекламы, содержатся определения недобросовестной и недостоверной рекламы, а также признаки, по которым реклама может быть признана таковой. Так, в соответствии c п. 2 cт. 5 Закона № 38-Ф3 недобросовестной признается реклама, которая:

- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара c находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- порочит честь и достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

- представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время и в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения c товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

- является актом недобросовестной конкуренции в соответствии c антимонопольным законодательством.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения. Перечень форм недостоверной рекламы приведен в п. 3 cт. 5 Закона № 38-Ф3. Этот перечень является закрытым.

Кроме того, cт. 5 Закона № 38-Ф3 определено, какая реклама не должна быть и какие выражения в рекламе недопустимы.

Кроме того, Законом № 38-Ф3 детально рассмотрены особенности рекламы отдельных видов товаров. Так, например, cт. 24 указанного Закона установлены требования, предъявляемые к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг. Реклама перечисленных медицинских товаров и услуг не должна содержать образов медицинских работников, дающих рекомендации к применению, создавать впечатление необходимости обращения к врачу.

Так, например, постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 № 02АП-7122/2015 по делу № А29-8796/2014 отказал ООО «Фирма «Овен-Авто» в удовлетворении требований o признании незаконными и отмене решения антимонопольного органа, которым реклама общества была признана ненадлежащей в связи c нарушением требований п. 4 ч. 5 cт. 5 Закона № 38-Ф3, и соответствующего предписания, поскольку в размещенной в рекламном издании рекламе сервисного центра общества («СЕРВИСНАЯ АКЦИЯ «Весенний автоиммунитет» Ездите легко на здоровом авто! «Повысить иммунитет» своего автомобиля вы можете в сервисном центре...») был использован образ медицинского работника, на что указывали белый халат, белый головной убор c изображением красного креста, стетоскоп и градусник.

При этом содержащийся в названной норме запрет распространяется на рекламу любых товаров и услуг, помимо перечисленных исключений, в связи c чем довод общества o том, что в спорной рекламе речь шла o «весеннем иммунитете» автомобиля, не свидетельствовал o неправильной квалификации нарушения и неправомерности выводов антимонопольного органа и суда нижестоящей инстанции.

Суд также счел подлежавшим отклонению довод общества o том, что в рекламе был использован образ персонажа сказки К.И. Чуковского «Айболит», а не образ медицинского работника, поскольку в рекламе отсутствовали атрибуты, прямо указывавшие на то, что воспроизведенный в рекламе образ - это образ сказочного героя[14].

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства o государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

Понятие «ненадлежащая реклама» является крайне размытым и основано на оценочных понятиях. Ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ[15]. Исходя из данного определения, можно сделать вывод o том, что нарушение любого из требований, предъявляемых к рекламе и установленных Законом № 38-Ф3 , будет означать, что данная реклама является ненадлежащей.

Ненадлежащая реклама - это всегда конкретно распространенная информация об определенном товаре, в которой допущены нарушения к ее содержанию, времени и способу ее распространения[16].

Таким образом, установление законодателем требований, предъявляемых к рекламе, является ключевым моментов в вопросе об ответственности. Ведь только в случае несоответствия рекламы перечисленных в Законе № 38-Ф3 требований свидетельствует o нарушении законодательства в данной сфере, и, как следствие, влечет установленную законом ответственность.

Глава II. Ответственность за нарушение законодательства o рекламе

2.1. Понятие и сущность ответственности за нарушение законодательства o рекламе, ее виды

Под ответственностью в праве понимаются неблагоприятные последствия для лица, допустившего правонарушение. Меры ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.

Все участники рекламной деятельности - рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель - несут в рамках свой компетенции ответственность за нарушения законодательства o рекламе. Части 6, 7, 8 статьи 38 Закона № 38-Ф3 определяют, кто из субъектов рекламной деятельности несет ответственность за то или иное нарушение законодательства. Производитель рекламы в абсолютном большинстве случаев не несет ответственность, т.к. нарушение обычно совершается без его вины. За некоторые нарушения несут ответственность и заказчик, и распространитель рекламы, как, например, за распространение ненадлежащей информации o лекарственных препаратах или биологически активных добавках.

Согласно разъяснению Пленума BAC РФ, если в отношении одной и той же рекламы одно лицо является одновременно рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, за соответствующее правонарушение оно подлежит привлечению к административной ответственности однократно.

Следует отметить, что ответственность за нарушение законодательства o рекламе может быть либо гражданской, либо административной.

Ранее существовала и уголовная ответственность, предусматривавшаяся cт. 182 УК РФ, которая называлась «Заведомо ложная реклама», однако в 2003 году она была отменена[17]. B настоящее время cт. 242 и 242.1 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за рекламирование порнографических материалов или предметов. Однако в них o рекламе упоминается только косвенно.

Соответственно, лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе c исками o возмещении убытков, включая упущенную выгоду, o возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, o компенсации морального вреда, o публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе). Таким образом, в первую очередь речь идет o гражданской ответственности.

В определенных законом случаях может наступить административная ответственность.

Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившиеся в утрате таким лицом (правонарушителем) части имущества. Таким образом, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков, вреда (в том числе морального), уплаты неустойки, потери задатка. Особой формой ответственности является взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами. Все эти формы ответственности могут возникнуть в правоотношениях, связанных c созданием и распространением рекламы. Исполнение правонарушителем обязанности по совершению указанных действий обеспечивается мерами государственного принуждения.

В зависимости от оснований возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на два вида:

1) деликтная (внедоговорная) ответственность, или ответственность за причинение вреда - эта ответственность возникает непосредственно из правонарушения при отсутствии на момент его совершения обязательственных отношений между нарушителем и потерпевшим;

2) договорная ответственность наступает при нарушении должником своих обязательств в уже существующем между сторонами относительном правоотношении[18].

Применительно к рекламе можно говорить o наличии и договорной, и деликтной ответственности[19].

Законодатель дифференцирует ответственность субъектов рекламной деятельности.

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации o рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.

Рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения o соответствии рекламы требованиям Закона № 38-Ф3, в том числе сведения o наличии лицензии, об обязательной сертификации, o государственной регистрации. B то же время - требование рекламораспространителя o предоставлении рекламодателем указанных сведений – это его право, а не обязанность. Но, если рекламораспространитель потребовал предоставления подтверждения, то рекламодатели обязаны предоставить указанные сведения.

Следовательно, со стороны рекламораспространителя отсутствует нарушение каких-либо норм закона при принятии от рекламодателей объявлений без пометки, например, что товар подлежит обязательной сертификации. Поэтому в части отсутствия пометки o сертификации товара предписание антимонопольного органа должно быть адресовано рекламодателю, а не рекламораспространителю, за исключением случаев, когда по вине последнего соответствующая пометка была изъята из полученного им текста рекламы.[20]

Рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации o рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы. Рекламопроизводитель может быть привлечен к ответственности за нарушение требований, предъявляемых к рекламодателю и рекламораспространителю в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и c использованием любых средств, несущее ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации o рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Таким образом, рекламораспространитель несет ответственность:

- за сходство рекламы c дорожными знаками, за скрытую рекламу, за рекламу в учебниках;

- за рекламу запрещенных товаров; за отсутствие сведений o продавце при дистанционном способе продажи; o порядке проведения стимулирующих мероприятий;

- за сроки хранения материалов;

- рекламу на ТВ, радио, в печати, при кино- и видео обслуживании, по сетям электросвязи и по почте;

- размещение рекламы на транспорте и др[21].

Административное правонарушение в сфере рекламы характеризуется несоблюдением одного из требований к рекламе, установленных Законом № 38-Ф3, а также принятыми в соответствии c ним подзаконными актами. Таким образом, закон определяет круг таких противоправных действий, за которые возможно наступление ответственности. Так, рекламодатель и рекламораспространитель, помимо прочего, несут ответственность за недобросовестную, недостоверную рекламу. При этом данные деяния не несут в себе признаков уголовного правонарушения.

Пунктом 10 Постановления Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 установлено, что субъектами административной ответственности за нарушения Закона o рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Указанные лица отвечают только за виновные действия, поэтому при отсутствии в их действиях вины они не могут быть привлечены к административной ответственности.[22]

Например, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы вместе c рекламодателем только в том случае, если представленные в рекламе сведения им не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, все же не отказался от распространения рекламы[23].

При этом, если в отношении одной и той же рекламы одно лицо является одновременно рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, за соответствующее правонарушение оно подлежит привлечению к административной ответственности однократно.

Всего КоАП РФ установлено пять составов, касающихся непосредственно нарушения законодательства o рекламе (cт. 14.3, 14.37, 14.38, ч. 2.4 cт. 19.5, cт. 19.31), а также один состав относительно размещения рекламных конструкций в полосах отвода и придорожных полосах автомобильной дороги (ч. 2 cт. 11.21 КоАП РФ). B каждом из перечисленных составов административного правонарушения в сфере рекламы установлена ответственность в виде штрафа.

Рассмотрение осуществляется в соответствии c Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ o рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508.

Компетенцией составления протокола и вынесения определения o возбуждении дела в связи c ненадлежащей рекламой наделены также должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Пленум BAC РФ разъяснил, что вступление в силу решения антимонопольного органа o признании рекламы ненадлежащей не является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, как это предусмотрено частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ в отношении вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства[24].

Таким образом, в случае установления антимонопольным органом факта нарушения законодательства o рекламе, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 6 cт. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

Между тем, согласно разъяснению Пленума BAC РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства o рекламе начинает течь c момента совершения такого правонарушения по общему правилу, а не c момента принятия антимонопольным органом решения o нарушении законодательства o рекламе.

При этом, согласно позиции Пленума BAC РФ, в случае размещения спорной рекламы в средствах массовой информации сроки давности привлечения к административной ответственности за данные правонарушения исчисляются со дня последнего распространения рекламы в средстве массовой информации[25].

Пленум BAC РФ также указал, что, если спорная реклама размещена в средстве массовой информации, выпущенном тиражом, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется со дня начала распространения соответствующего тиража этого средства массовой информации.[26]

Однако согласно ч. 2 cт. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Представляется, что размещение ненадлежащей рекламы в средствах массовой информации в течение определенного периода времени или в средстве массовой информации, выпущенном тиражом, может быть признано длящимся правонарушением, и в таком случае к нему должно применяться правило исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренное ч. 2 cт. 4.5 КоАП РФ, однако разъяснение Пленума BAC РФ предусматривает иной порядок.

В КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства o рекламе - за ненадлежащую рекламу или отказ от контррекламы. Эти нарушения согласно cт. 14.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в определенном размере.

Так, в ч. 1 названной статьи установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства o рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 5 cт. 14.3, ч. 4 cт. 14.3.1, cт. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2 тыс. 500 руб.; на должностных лиц - от 4 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 до 500 тыс. руб.

Кроме этого, в указанной статье установлена ответственность за отдельные виды нарушений в области рекламы. Так, согласно ч. 2 этой статьи нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы c телепрограммой, превышение допустимого законодательством o рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 200 до 500 тыс. руб.

Превышение допустимого законодательством o рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 7 тыс. руб.; на юридических лиц - от 40 до 100 тыс. руб. (ч. 3 cт. 14.3 КоАП РФ).

Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы c демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее 15 мин., трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии c законодательством o выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 200 до 500 тыс. руб. (ч. 4 cт. 14.3 КоАП РФ).

Нарушение установленных законодательством o рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок в соответствии c ч. 5 cт. 14.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2 тыс. 500 руб.; на должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 200 до 500 тыс. руб.

Так, например, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2016 № Ф06-18653/2015 по делу № А55-10627/2015 оставлено без удовлетворения требования ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» об отмене постановления от 22.04.2013 № 29адм-14/8 o наложении штрафа по делу № 27-10027-14/8 об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Из материалов дела установлено, что в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» содержалась реклама биологически активных добавок (далее - БАД) ЭЛИКСИР «ДИОСКРЕЯ КАВКАЗСКАЯ», имеющих лекарственные свойства. Указанные в рекламе БАДы создают впечатление o том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства. Факт административного правонарушения подтвержден[27].

В силу ч. 6 этой же нормы распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных c предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Таким образом, реклама, как средство, непосредственно влияющее на значительное количество лиц, может быть использована для незаконных целей или может ущемить, чьи либо чувства или интересы. Эти и еще множество подобных соображений подтолкнули российского законодателя к принятию определенных мер по регулированию ответственности субъектов рекламной деятельности за незаконную или недобросовестную рекламу. B связи c чем, участники рекламной деятельности, за нарушение правил рекламной деятельности несут административную ответственность.

2.2. Государственный контроль (надзор) в сфере рекламы

На современном этапе государство, используя свои властные ресурсы, играет немаловажную роль в регулировании рекламного рынка. Основная задача государства в этой сфере заключается в обеспечении баланса интересов потребителей и предпринимателей.

Специальным законодательством установлены особые полномочия федерального антимонопольного органа по применению мер ответственности за нарушения требований нормативных актов в отношении рекламы. Общий надзор за соблюдением всех требований к рекламе осуществляет антимонопольный орган – Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (далее – ФАС России). B случае размещения рекламы на рекламных конструкциях контроль за техническими характеристиками такой конструкции осуществляют также органы местного самоуправления.

Однако постепенно подобное регулирование рекламной деятельности приобретает черты общественного контроля, поскольку нередко рассматривается как разновидность социального управления и элемент общественной системы[28].

Динамика общественных отношений и появление новых мультимедийных средств обмена информацией ведут к необходимости усиления государственного контроля за информационно-коммуникационной деятельностью.

Государство как субъект правовой деятельности в сфере рекламы обеспечивает режим защиты прав потребителя от недобросовестной конкуренции, оберегает последнего от заблуждения и нанесения вреда его здоровью, чести и достоинству, деловой репутации организации. Другая задача государства в этой сфере заключается в обеспечении баланса интересов потребителей и предпринимателей.

Весьма значимым направлением в контрольно-надзорных мероприятиях является предупреждение нарушений в сфере рекламы. Конкретные шаги по предупреждению рекламных нарушений реализуются в рамках деятельности Экспертного совета по применению законодательства o рекламе, образованного при ФАС России в соответствии ее Приказом от 07.09.2004 № 99[29] в целях рассмотрения вопросов, связанных c применением законодательства РФ o рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию. Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при ФАС России.

Следует также сказать, что эффективность контрольно-надзорных мероприятий в области рекламной деятельности связывается не только c обнаружением факта нарушения законодательства o рекламе, но и со своевременным пресечением недобросовестных действий участников рекламного рынка[30].

Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы определены в cт. 33 Закона № 38-Ф3. Так, в частности, антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства РФ o рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ o рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства РФ o рекламе.

Процедура возбуждения и рассмотрения административных дел определена Кодексом об административных правонарушениях РФ и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации o рекламе, утвержденной Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12.

Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФАС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФАС России и ее территориальными органами, а также порядок взаимодействия ФАС России и ее территориальных органов c иными организациями при осуществлении полномочий.

В рамках осуществления своих полномочий при проведении контрольно-надзорных мероприятий в сфере рекламы должностные лица антимонопольного органа имеют право беспрепятственно посещать здания, помещения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в целях проведения мероприятий по контролю, получения документов и информации, необходимых в ходе проведения проверки.

При выполнении публичной функции должностные лица антимонопольного органа действуют в соответствии c полномочиями, определенными в Положении o Федеральной антимонопольной службе, а также o ее территориальном органе. Система антимонопольных органов является двухуровневой во главе c центральным аппаратом и региональными подразделениями[31]. Поэтому в субъектах РФ функционируют управления ФАС, призванные осуществлять контрольно-надзорные функции на территории конкретного региона.

По результатам проводимых проверок субъектов рекламной деятельности в случае обнаружения фактов соответствующих правонарушений антимонопольные органы (ФАС России и ее территориальные подразделения) вправе выносить акты реагирования в форме решений и предписаний.

Особой формой санкции в случае нарушения законодательства РФ o рекламе служит предписание ФАС России, содержанием которого является требование прекратить допущенное нарушение закона. Предписание выдается на основании решения антимонопольного органа o признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание o прекращении ее распространения. Данное предписание должно быть исполнено нарушителем в указанный антимонопольным органом срок (не менее пяти дней со дня получения предписания).

Неисполнение предписаний антимонопольного органа влечет административную ответственность, предусмотренную п. 2.4 cт. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Кроме того, законодательство o рекламе установило три вида исков антимонопольного органа в случае выявления нарушений законодательства в сфере рекламы:

- o запрете распространения рекламы;

- o признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции;

- o публичном опровержении недостоверной реклам[32]ы.

Иск o публичном опровержении недостоверной рекламы - особый способ контроля за соблюдением законодательства в сфере рекламы. B ч. 3 cт. 5 Закона № 38-Ф3 указано, какая реклама признается недостоверной. Если антимонопольный орган установит факт распространения недостоверной рекламы и выдаст соответствующее предписание, данный орган вправе также обратиться в суд или арбитражный суд c иском к рекламодателю o публичном опровержении недостоверной рекламы (о контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяют форму, место и сроки размещения такого опровержения

Таким образом, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации является ключевым государственным органом при привлечении лиц, допустивших административные правонарушения в сфере рекламы, к ответственности. Кроме того, на данный надзорный орган возлагается ряд координирующих и предупредительных функций, которые направлены на недопущение размещения ненадлежащей рекламы.

Заключение

Итак, реклама – это вид информации, который может распространяться любым способом и любыми формами c целью привлечения внимания определенного (или неопределенного) круга лиц к объекту рекламы. Под рекламой также может подразумеваться поддержание интереса, к какому либо продукту или продвижение его на рынке.

Основным регулятором в области рекламы является Федеральный закон «О рекламе» № 38-Ф3 от 13 марта 2006 г. Данный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Данные требования обязательны для всех рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей независимо от их организационно-правовой формы.

С позиций современного российского законодательства – «реклама – это распространяемая в любой форме, c помощью любых средств информация o физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний»;

Законодателем подробно определяются участники рекламной деятельности, объект и предмет рекламы, приводится перечень признаков недобросовестной рекламы. B законодательстве также приводятся требования к производству и распространению рекламы.

Реклама, как средство, непосредственно влияющее на значительное количество лиц, может быть использована для незаконных целей или может ущемить, чьи либо чувства или интересы. Эти и еще множество подобных соображений подтолкнули российского законодателя к принятию определенных мер по регулированию ответственности субъектов рекламной деятельности за незаконную или недобросовестную рекламу.

Федеральный закон «О рекламе» № 38-Ф3 от 13 марта 2006 г. внес ряд изменений и уточнений в нормы, регламентирующие рекламную деятельность, и увеличил полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по контролю за исполнением действующего законодательства.

Участники рекламной деятельности, за нарушение правил рекламной деятельности несут административную ответственность. Кроме того, необходимо отметить, что Федеральная антимонопольная служба, осуществляющая контроль в сфере рекламной деятельности, получила в последние годы существенные рычаги для воздействия на нарушителей законодательства в виде предписаний и наложения штрафов.

Ужесточающиеся в последние годы требования к качеству и содержанию рекламы привели к тому, что рекламопроизводители стали уделять гораздо больше внимания защите от различного рода административных рычагов государственного воздействия, что в свою очередь привело к постепенному росту качества рекламы на российском рынке.

Библиография

  1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, cт. 4398;
  2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-Ф3 // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, cт. 2954;
  3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-Ф3 // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994;
  4. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-Ф3 // «Российская газета», № 137, 27.07.2002;
  5. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-Ф3 // «Парламентская газета», № 220-221, 20.11.2002;
  6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-Ф3 // «Российская газета», № 256, 31.12.2001;
  7. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, cт. 1232.;
  8. Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-Ф3 «О рекламе» // «Российская газета», № 142, 25.07.1995.
  9. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // «Российская газета», № 32, 08.02.1992;
  10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения o Федеральной антимонопольной службе» // «Российская газета», № 162, 31.07.2004;
  11. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации o рекламе» // «Собрание законодательства РФ», № 35, 28.08.2006, cт. 3758.;
  12. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник BAC РФ», № 12, декабрь, 2012;
  13. Постановление Пленума BAC РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных c введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Вестник BAC РФ», № 3, 2003;
  14. Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации o рекламе» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 26, 01.07.2013;
  15. Приказ ФАС России от 07.09.2004 № 99 «О создании Экспертного совета по применению законодательства o рекламе при Федеральной антимонопольной службе». Официально не опубликован;
  16. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 № 02АП-7122/2015 по делу № А29-8796/2014 // СПС «КонсультантПлюс»;
  17. постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2016 № Ф06-18653/2015 по делу № А55-10627/2015 // СПС «КонсультантПлюс»
  18. «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017) // СПС «КонсультантПлюс»;
  19. Письмо ФАС РФ от 01.10.2009 № АК/34209 «О разъяснении некоторых положений Федерального закона «О рекламе» // СПС «КонсультантПлюс»;
  20. Письмо ФАС России от 30.09.2013 № АК/38198/13 «О малозначительности в рекламе» // СПС «КонсультантПлюс»;
  21. Григорьев Д.А. Понятие рекламы в российском законодательстве // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. № 3. С. 60 - 66.;
  22. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. 172 с.;
  23. Жуковская Л.М. «История развития и современное состояние российского гражданского законодательства o рекламе» // «История государства и права», 2007, № 13;
  24. Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1. С. 5 – 8;
  25. Керенский И.В. Государственный надзор в сфере рекламы // СПС «КонсультантПлюс».
  26. Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования. Москва: Деловой двор, 2013. 321 с.;
  27. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. 192 с.
  28. Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 4. С. 90 - 98.;
  29. Мареев Ю.Л., «Об исторических корнях и сущности рекламы» // «Реклама и право», 2010, № 1. c 31;
  30. Минбалеев А.В. Особенности правового регулирования рекламы на отдельных этапах исторического развития России // Реклама и право. 2010. № 1. С. 29.
  31. Нечуй-Ветер В.Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет // Реклама и право. 2016. № 1. С. 2 - 10; № 2. С. 23 - 34.
  32. Пунанова У.Н. Актуальные вопросы правоприменения законодательства o рекламе // СПС «КонсультантПлюс».
  33. Сорокина Ю.В., «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности» // «Реклама и право», 2016, № 1;
  34. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»;
  35. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М., 2016. С. 15 // Российская юстиция. 2016. № 9;
  36. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. «Рекламное дело». Москва, 2001. // СПС «КонсультантПлюс»;
  37. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных c применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» (в рамках направления подгот.: 030900 Юриспруденция ФГОС ВПО по направлению подгот. «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»)). М.: Инфотропик Медиа, 2013. 172 с.
  1. «Об исторических корнях и сущности рекламы», Мареев Ю.Л. // «Реклама и право», 2010, № 1. С 20

  2. «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности», Сорокина Ю.В. // «Реклама и право», 2016, № 1.

  3. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М., 2016. С. 15 // Российская юстиция. 2016. № 9. С. 20;

  4. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. «Рекламное дело». Москва, 2001. // СПС «КонсультантПлюс»

  5. Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования. Москва: Деловой двор, 2013. 224 с.;

  6. Сорокина Ю.В. «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности» // «Реклама и право», 2016, № 1, С 11;

  7. Жуковская Л.М. «История развития и современное состояние российского гражданского законодательства o рекламе» // «История государства и права», 2007, № 13. С 10;

  8. Сорокина Ю.В. «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности» // «Реклама и право», 2016, № 1, С 12;

  9. Жуковская Л.М. «История развития и современное состояние российского гражданского законодательства o рекламе» // «История государства и права», 2007, № 13. С 11;

  10. Жуковская Л.М. Там же. С 12;

  11. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232

  12. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»;

  13. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»;

  14. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 № 02АП-7122/2015 по делу № А29-8796/2014

  15. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232

  16. Письмо ФАС РФ от 01.10.2009 № АК/34209 «О разъяснении некоторых положений Федерального закона «О рекламе» // СПС «КонсультантПлюс»;

  17. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954 (в редакции № 22 от 07.07.2003)

  18. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. 83 с.

  19. Гришаев С.П. Там же 84 с.

  20. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. 66 с.

  21. Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 4. С. 93.

  22. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012;

  23. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012;

  24. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012.

  25. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012;

  26. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012.

  27. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2016 № Ф06-18653/2015 по делу № А55-10627/2015 // СПС «КоснультантПлюс»

  28. Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1. С. 6.

  29. Приказ ФАС России от 07.09.2004 № 99 «О создании Экспертного совета по применению законодательства o рекламе при Федеральной антимонопольной службе».

  30. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных с применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» (в рамках направления подгот.: 030900 Юриспруденция ФГОС ВПО по направлению подгот. «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»)). М.: Инфотропик Медиа, 2013. 133 с.

  31. Керенский И.В. Государственный надзор в сфере рекламы // СПС «КонсультантПлюс».

  32. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных с применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» (в рамках направления подгот.: 030900 Юриспруденция ФГОС ВПО по направлению подгот. «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»)). М.: Инфотропик Медиа, 2013. 138 с.