Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Патронаж и патронатная семья в условиях реформирования семейного законодательства

Содержание:

Введение

В любой семье может возникнуть такая ситуация, когда не у кого нет возможности самостоятельно ухаживать за больными или престарелыми родственниками. Еще сложнее ситуация тогда, когда у нуждающихся в помощи вовсе нет родных и близких, которые могли бы хоть иногда оказывать им посильную помощь. Для таких случаев и был разработан отдельный вид социального обслуживания – патронаж. К большому сожалению, в России, такой вид услуг стали предлагать сравнительно недавно и их стоимость, достаточно велика.

В российском законодательстве имеются большие пробелы по урегулирова­нию отношений по устройству дееспособных граждан, оставшихся без попечения.

Значительным достижением в развитии науки гражданского права по проблемам правового регулирования опеки и попечительства стали труды Л.Ю. Михеевой, разработчика ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»[1]. Тем не менее, за рамками указанных и других исследований остался целый ряд проблем правового регулирования опеки и попечительства, как теоретических, так и практических. На наш взгляд, требует уточнения процедура заключения договора об осуществлении патронажа; возможно ли заключение договора об осуществлении патронажа на безвозмездной основе; остро стоит проблема соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в области правового регулирования полномочий по патронажу между органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Во многом разнятся подходы к законодательному регулированию данных отношений.

Все это свидетельствует о недостаточной разработанности действующего законодательства и актуальности проблем правового регулирования патронажа.

Объект исследования – формы попечительства дееспособных граждан.

Предмет исследования - патронаж.

Цель исследования – изучить проблемы патронажа и патронатной семьи в условиях реформирования семейного законодательства.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1.Рассмотреть опеку, попечительство и патронаж как институты гражданского права.

2.Описать юридическую природу патронажа.

3.Раскрыть особенности правового регулирования патронажных отношений.

4.Исследовать оформление патронажа.

5.Изучить проблемы приёмной семьи как формы патронажа для пожилых граждан.

Методы исследования. В работе применяются следующие методы научного исследования: анализ источников, сравнительный анализ, наблюдение.

Глава 1. Особенности института патронажа

1.1.Опека, попечительство и патронаж как институты гражданского права

Институты опеки и попечительства были известны еще в римском праве tutela (опека) и cura (попечительство). Попечительство длилось от совершеннолетия лица до достижения им 25 лет. По аналогии с римским правом во Франции и странах с «писанным» правом придерживались понятия опеки и попечительства. В праве древней Греции в 18 лет наступало совершеннолетие и всякая забота о лице прекращалась.

В России разграничение опеки и попечительства берет свое начало лишь от екатерининского Учреждения о губерниях (1775 г.) и по своей правовой природе похоже на положения современного Российского законодательства. Согласно проекта Гражданского Уложения 1904 года понятие попечительства было координально другое, чем современное. Это понятие было мерой защиты интересов не рожденного наследника, охраны непринятого наследства, имущества безвестно отсутствующих лиц.

Предполагалось устанавливать попечительство над лицами в следующих случаях: над несовершеннолетним, если его представители временно не могут выполнять своих обязанностей; над неправоспособным совершеннолетним лицом; над совершеннолетним лицом, которое вследствие душевной или телесной болезни или вследствие физического недостатка (глухоты, немоты или слепоты) лишен возможности заведовать всеми или некоторыми своими делами. Для более глубокого анализа современных институтов опеки, попечительства необходимо обратиться к истории становления данных институтов. Данная тематика находится в мейнстриме и ученые всегда уделяют ей повышенное внимание[2].

Следует отметить, что основные нормы об опеке и попечительстве имеют гражданско-правовой характер (ст.31-40 ГК)[3].

Для восполнения частичной или отсутствующей у граждан дееспособности, для охраны их интересов и прав, а в отношении не достигших совершеннолетия и для их воспитания, развития используют институт опеки и попечительства, патронаж, представляющие собой формы государственной защиты личности. К отношениям, которые возникают в связи с осуществлением, прекращением опеки и попечительства и не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются положения ФЗ от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Деятельность опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних, которые стоят под опекой и попечительством, - это предмет регулирования семейного права.

Есть нормы об опеке и попечительстве, являющиеся административно-правовыми. Другими словами, институт опеки и попечительства имеет межотраслевую природу. Опека устанавливается над малолетними детьми в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны - представители подопечных в силу закона, они полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях

Следующий институт гражданского права - попечительство. Этот институт устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами. Попечительство, согласно ст.2 ФЗ «Об опеке и попечительстве»[4], состоит в том, что назначенное органом опеки лицо (попечитель) обязано оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, охранять не достигших совершеннолетия от злоупотребления со стороны третьих лиц, давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст.30 ГК. И опека, и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства, которые взаимодействуют с судебными органами и осуществляют контроль по месту жительства подопечных за деятельностью опекунов, попечителей.

У каждого нуждающегося в опеке и попечительстве, может быть один опекун (попечитель), исключения составляют случаи, установленные ФЗ «Об опеке и попечительстве». Чаще всего, один и тот же гражданин может быть опекуном (попечителем) только одного лица. Передача не достигших совершеннолетия братьев или сестер под опеку разным лицам не допускается. Опекунами и попечителями могут выступать различные субъекты (ст.35 ГК): совершеннолетние дееспособные лица, не лишенные родительских прав, согласившиеся быть опекунами, обладающие нравственными и иными личными качествами и способные к выполнению определенных обязанностей, а также проживающие по месту жительства подопечного. При назначении опекуна или попечителя учитываются и отношения, существующие между опекуном и подопечным (п. 1 ст. 127, п. 1, 3 ст. 146 СК); опекуны по закону – лечебные и воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты населения и иные аналогичные учреждения.

При помещении подопечного в одно из таких учреждений орган опеки и попечительства освобождает опекунов от исполнения обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного (абз. 2 п. 1 ст. 39).

Орган опеки и попечительства, если опекун не назначен в течение одного месяца; другие лица. Так, ст.153 СК упоминает приемных опекунов - лиц, заключивших с органами опеки и попечительства срочный возмездный договор о воспитании ребенка (детей). Эти лица в отношении принятого на воспитание ребенка имеют права и обязанности опекунов. Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» для получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя органы опеки и попечительства имеют право требовать от лица, подавшего заявление о назначении его опекуном (попечителем), предоставления информации о себе, имеют возможность запрашивать сведения о нем в органах внутренних дел, медицинских и других учреждениях. Но они имеют право требовать получение лишь той информации, которая позволяет установить способность гражданина выполнять обязанности опекуна (попечителя). Опеку и попечительство устанавливают при наличии необходимых предпосылок. Например, решение суда о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности.

Опекуны и попечители должны заботиться об обучении и воспитании не достигших совершеннолетия подопечных и жить с ними. Раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки и попечительства при достижении подопечным 16- летнего возраста и при условии, что это не отразится негативно на его воспитании, защите прав и интересов. Предпосылками для этого могут служить учеба, работа подопечного за пределами места жительства опекуна [ст. 36 ГК]. Опекуны и попечители должны расходовать денежные средства подопечного только в интересах и с согласия органа опеки и попечительства [ст.38 ГК]. Такое согласие не требуется только при производстве необходимых для содержания подопечного расходов за счет сумм его дохода (питание и одежда).

Опекуны не вправе совершать сделки по отчуждению или уменьшению имущества подопечного, они не вправе совершать сделки с подопечными, а также представлять подопечного в его отношениях с супругом опекуна [ст. 37 ГК]. Опекуны (попечители) освобождаются от выполнения обязанностей: при возвращении не достигшего совершеннолетия родителям или усыновлении; при замене обычной опеки или попечительства на опеку или попечительство по закону, при передаче подопечного под опеку или попечительство соответствующих учреждений; по пожеланию опекуна (подопечного).

Обязанности попечителя являются узкими и ограничиваются [ст. 33 ГК]: дачей согласия на выполнение сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно; оказанием подопечным поддержки в осуществлении ими собственных прав и выполнении обязанностей; охраной подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечители не несут ответственности по сделкам подопечных, но за причинение подопечными ущерба могут привлекаться к субсидиарной ответственности, если подопечный не достиг совершеннолетия [п. 3 ст. 26, абз. 3 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 1074 ГК]. В отличие от опекуна попечитель не заменяет в гражданском обороте подопечного, он лишь помогает ему полноценно выступать в нем, т.е. не является его законным представителем в гражданских правоотношениях и представляет его лишь в гражданско-процессуальных правоотношениях.

1.2.Юридическая природа патронажа

Особо важным институтом гражданского права является патронаж.

Закон рассматривает патронаж как особую форму формы попечительства (п. 1, а также абз. 2 п. 4 ст. 41 ГК). Термин «патронаж» в современном Российском праве был введен только с 1994 года, когда был принят Гражданский Кодекс Российской Федерации. Патронаж устанавливается в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые не могут по состоянию здоровья защищать самостоятельно свои права и осуществлять обязанности (лица с серьезными увечьями, больные, престарелые и т.п.). Учитывая эту особенность, патронажная помощь опирается не на предписании закона, а на волю подопечного и на его договорные отношения с помощником. Патронаж устанавливают органы опеки и попечительства только с согласия подопечного. Прекращается патронаж по требованию подопечного (пп. 1, 2, 4 ст. 41 ГК). Патронаж может быть безвозмездным и возмездным. Например, вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему в пользование жилого помещения, принадлежащего подопечному, или в виде оказания встречных услуг[5].

В таком случае договорные отношения патронажа носят смешанный характер и включают в себя элементы других договоров. При оказании помощи подопечному помощник осуществляет различные юридические и фактические деяния. Для совершения обычных сделок, которые ориентированы на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, достаточно согласия последнего, но для совершения распорядительных сделок с имуществом подопечного между ним и помощником заключается договор поручения (п. 3 ст. 41 ГК).

Патронаж устанавливают в условиях фактического отсутствия у подопечного иных помощников. Наличие у подопечного полной дееспособности означает возможность самостоятельного совершения им любых деяний. Прекращается патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами в связи с прекращением договора доверительного управления, договором поручения или другого договора по различным основаниям, которые предусмотрены законом или договором. На отношения, связанные с патронажем, распространяется действие многих правил, которые регулируют опеку и попечительство (ст. 34, 35, 39 ГК).

Рассмотрим различия понятий патронажа и патроната.

Действующая система законодательного устройства и воспитания детей в РФ не обеспечивает в должном объеме интересы и права ребенка. Неспособность детских домов и иных учреждений в полной мере обеспечить должные условия развития ребенка и приспособления его к жизни в современном обществе, привела к созданию института патронатного воспитания в России. В зарубежных странах патронат получил название «foster home».

Патронат происходит от латинского слова «patronus», что означает покровитель. Так, например, в Древней Италии патронат представлял со­бой особую форму покровительства, которая фактически устанавливала зависимость неполноправных или бедных граждан от граждан богатых.

Представляется целесообразным рассмотреть несколько дефиниций термина «патронат», которые определены в различных толковых словарях русского языка, с той целью, чтобы в должной мере понять значение дан­ного термина и в дальнейшем выделить его особенности и характерные черты:

патронат - это форма воспитания детей, потерявших родителей, в семьях граждан по поручению государственных организаций[6];

патронат - это воспитание детей-сирот и детей, потерявших связь с родителями, в семьях, трудящихся под контролем государственных орга­нов[7];

патронат - форма воспитания, при которой дети, лишившиеся роди­тельского попечения, передаются на воспитание в семьи граждан по дого­вору, заключаемому уполномоченным государственным органом и лицом (патронатным воспитателем), выразившим желание взять ребенка на вос­питание[8].

В России вопрос патронатного воспитания не урегулирован на феде­ральном уровне, а лишь на уровне субъектов РФ. Так, п. 6 ст. 145 Семей­ного кодекса РФ предусматривает возможность устройства ребенка под опеку и попечительство по договору о патронатной семье, в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ[9].

Следует сразу оговориться, что в настоящее время патронаж рас­сматривается как форма попечительства над совершеннолетними дееспо­собными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязан­ности, в свою очередь, патронат определяется как покровительство либо как форма воспитания детей, потерявших родителей, в семьях граждан по поручению государственных органов.

Для правильного разграничения понятий «патронат» и «патронаж» представляется необходимым выделить их отличительные признаки.

Таблица 1

Отличие понятий патроната и патронажа

Патронат

Патронаж

Разновидность возмездной опеки над несовершеннолетними (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родите­лей), а также гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными либо частично дееспособными

Разновидность попечительства, которая устанавливается над совершеннолетним и часто дееспособным лицом, которое по состоянию здоровья (болезнь, физические недостатки, немощность по старости) не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, а также исполнять свои обязанности

Осуществляется патронатными воспитате­лями, которые являются опекунами несо­вершеннолетнего и его законными представителями

Осуществляется преимущественно пред­ставителями медицинских и иных органи­заций.

Для установления, необходимо наличие заявления гражданина, желающего стать патронатным воспитателем, поданное в орган опеки и попечительства

Устанавливается по просьбе гражданина, который нуждается в установлении над собой патронажа

Таким образом, для защиты прав и интересов недееспособных, не полностью дееспособных граждан существуют институты опеки, попечительства и патронажа. Отношения, связанные с опекой и попечительством, регулируются Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве».

Понятия «патронат» и «патронаж» нецелесообразно употреблять в качестве синонимов, поскольку они имеют ряд существен­ных отличий, которые не позволяют их отождествлять.

1.3.Особенности правового регулирования патронажных отношений

На сегодняшний день, особенности правового регулирования патронажных отношений, в частности соотношения патронажа и попечительства, статуса патронируемого лица и др., остаются актуальными в гражданском праве. Неразрешенность данных вопросов приводит к затруднениям, возникающим в правоприменительной деятельности органов государственной власти, обеспечении защиты прав и законных интересов сторон договора. По смыслу п. 1 ст. 41 ГК РФ[10] патронаж — это форма попечительства, устанавливающаяся над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности. К сожалению, полное легальное определение патронажа отсутствует, что вызывает сложности в применении данных норм на практике. Так, из содержания ч. 1 ст. 41 ГК РФ не ясно, какое именно состояние здоровья понимает законодатель под основанием установления патронатных отношений. Обращаясь к толковому словарю С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой, можно определить, что под здоровьем понимается правильная, нормальная деятельность организма, его полное физическое и психическое благополучие[11].

При этом важно отграничивать психическое здоровье от соматического, поскольку одним из условий нахождения лица под патронажем является его дееспособность, основанная на психическом здоровье. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»[12] в случае появления признаков психического заболевания лица, находящегося под патронажем, орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным.

Основными причинами, вызывающими потребность в патронаже, могут являться обстоятельства, связанные с состоянием здоровья, обусловленным преклонным возрастом, тяжелым соматическим расстройством, инвалидностью и т. п. Однако при этом у человека сохраняется интеллект, способность разумно оценивать свои поступки и действия, а также принимать соответствующие решения. Исходя из вышеизложенного, такому гражданину необходим только помощник. Главным правовым признаком патронажа как вида попечительства над ограниченно дееспособными совершеннолетними лицом будет являться восполнение дееспособности лица, которому нужна только помощь. Поэтому правильнее было бы говорить о патронаже над дееспособными гражданами как совершенно самостоятельном правовом способе помощи со стороны лиц, которым они доверяют. Представляется, квалификация патронажа как разновидности попечительства не имеет правовых оснований, а использование термина «попечитель» из ст. 41 ГК РФ следует заменить на «помощник». Лицо, нуждающееся в патронаже, являющееся стороной данных правоотношений, в диспозиции ст. 41 ГК РФ именуется «подопечный».

С учетом самостоятельности института патронажа следует признать термин «подопечный» неточным. По мнению Л. Ю. Михеева, с которым следует согласиться, для новой редакции ст. 41 ГК РФ необходимо использовать термин «гражданин, находящийся под патронажем»[13] .

Анализ содержания части второй ст. 41 ГК РФ позволяет сделать вывод о нерешенности законодателем вопроса о требованиях, должны предъявляться к кандидатуре помощника. Попечитель-помощник обязан заботиться о подопечном, создании ему необходимых бытовых условий, обеспечении лечения. Доходы подопечного (пенсия, пособия, алименты и др.) расходуются для обеспечения его содержания и удовлетворения бытовых потребностей попечителем только с согласия подопечного. Особенность правового положения помощника состоит в необходимости заключения с подопечным договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом. При этом помощник не может признаваться посредником при совершении сделок с участием патронируемого лица. Обычно посредник характеризуется как субъект, который оказывает услуги лицам, не способные осуществлять свои права и обязанности не по состоянию здоровья, а по другим причинам, т.е. в основе привлечения посредника находятся обстоятельства, не связанные с физической немощью, соответственно, объем и содержание условий посреднического договора не отвечают цели установления патронажа. Следовательно, патронаж возникает из самостоятельного договора, посредством которого физически больному, но полностью дееспособному гражданину оказывается систематическая правовая и иная помощь при осуществлении и защите его прав и обязанностей.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию лица, находящегося под патронажем, а также по просьбе попечителя-помощника при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей, при освобождении попечителя от его обязанностей ввиду ненадлежащего их исполнения, в том числе при использовании патронажа в корыстных целях (ст. 39 ГК РФ). Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что патронаж не является особой формой попечительства, как об этом говорится в действующей редакции ст. 41 ГК РФ. Представляется, что патронаж — самостоятельный институт гражданского права, нуждающийся в отдельном правовом регулировании.

Глава 2. Порядок установления патронажа

2.1. Оформление патронажа

Для организации патронажа, нуждающееся лицо должно обратиться в управление министерства социального развития населения. Гражданин предоставляет заявление о назначении помощника и пакет документов: Документ, удостоверяющий личность (копия); Справку с места жительства или с места регистрации; Полис медицинского обязательного страхования; Страховое свидетельство; Пенсионное удостоверение (при наличии); Справку об инвалидности, о назначении индивидуальной программы реабилитации. Заявитель вправе указать в заявлении потенциального помощника. Если таковой отсутствует, то органы попечительства самостоятельно подбирают кандидатов в помощники. Требования к помощникам: совершеннолетие; дееспособность; добросовестность. Пакет документов, предоставляемых помощником:

1.Согласие в письменном виде.

2.Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

3.Справка с места работы/учебы, содержащая информацию о командировках и сфере деятельности.

4.Справка о состоянии здоровья.

В течение месяца со дня приема заявления органы опеки предоставляют решение, в соответствии со статьей 41 ГК РФ. Помощь может быть оформлена как на безвозмездной, так и на платной основе. Патронат беспомощного гражданина оплачивается из доходов патронируемого. Если у гражданина отсутствуют средства на оплату помощника, материальное обеспечение осуществляется за счет средств органов опеки и попечительства, социальных фондов. Для этого проводится анализ материальных и бытовых условий заявителя. Между помощником и лицом, нуждающимся в помощи, заключается договор о патронаже.

Договором регламентируется:

Оплата счетов патронируемого.

Порядок распоряжения имуществом по воле подопечного.

Обеспечение других потребностей.

Порядок контроля органами опеки добросовестного исполнения помощником своих обязательств.

Предоставление отчетности помощника.

Защита имущественных прав патронируемого лица. Все сделки, связанные с имуществом беспомощного гражданина, проходят нотариальное удостоверение и требуют разрешения органов опеки. Безопасность имущественных отношений регламентирует статья 41 ГК РФ.

Задача муниципальных органов – обеспечить безопасность беспомощных граждан. Для этого осуществляется строгий отбор кандидатов в помощники. Прекращение договора происходит в одностороннем порядке, на основании заявления: помощника; патронируемого лица; органов опеки; прокурора. В случае смерти патронируемого или помощника договор автоматически утрачивает силу. Дальнейшее оформление (для любой из сторон) происходит заново[14].

Перечень основных прав и обязанностей помощника совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

1. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж (статья 41 Гражданского кодекса Российской Федерации).

2. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора (статья 41 Гражданского кодекса Российской Федерации).

3. Помощник обязан надлежащим образом исполнять обязательства по договору доверительного, управления, договору поручения или иному договору, заключенному с гражданином, в отношении которого установлен патронаж, в соответствии с условиями данного договора и требованиями действующего законодательства (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. В отношении имущества гражданина, в отношении которого установлен патронаж, переданного в доверительное управление, помощник осуществляет правомочия собственника в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом (пункт 1 статьи 1020 Гражданского кодекса Российской Федерации).

5. Помощник обязан представлять гражданину, в отношении которого установлен патронаж, отчет о своей деятельности по исполнению договора доверительного управления в сроки и в порядке, которые установлены данным договором (пункт 4 статьи 1020 Гражданского кодекса Российской Федерации).

6. Помощник, не проявивший при доверительном управлении имуществом гражданина, в отношении которого установлен патронаж, должной заботливости, возмещает упущенную выгоду либо убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа, а также несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий гражданина, в отношении которого установлен патронаж (пункт 1 статьи 1022 Гражданского кодекса Российской Федерации).

7. Помощник, исполняющий договор поручения, обязан:

- по требованию гражданина, в отношении которого установлен патронаж, сообщать все сведения о ходе исполнения поручения;

- передавать без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения.

- по исполнении поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения без промедления возвратить доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения (статья 974 Гражданского кодекса Российской Федерации).

8. Помощник вправе отказаться от исполнения договора доверительного управления имуществом, договора поручения или иного договора (пункт 3 статьи 450, пункт 2 статьи 977, пункт 1 статьи 1024 Гражданского кодекса Российской Федерации).

9. В случае отказа от исполнения договора поручения, предусматривающего действия поверенного в качестве коммерческого представителя, помощник обязан уведомить другую сторону о прекращении договора не позднее, чем за тридцать дней до дня отказа от него, если договором не предусмотрен иной срок уведомления (пункт 3 статьи 977 Гражданского кодекса Российской Федерации).

10. В случае отказа от исполнения договора доверительного управления имуществом, помощник обязан уведомить другую сторону о прекращении договора за три месяца до прекращения договора, если договором не предусмотрен иной срок уведомления (пункт 2 статьи 1024 Гражданского кодекса Российской Федерации).

11. Помощник вправе требовать изменения условий договора или его расторжения в судебном порядке (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

12. В случае смерти гражданина, находящегося под патронажем, помещения его под постоянный надзор и проживание в организацию, оказывающую социальные услуги или другие организации, помощник обязан в 3-х дневный срок известить об этом орган опеки и попечительства, представив следующие документы:

- свидетельство о смерти (документ о помещении в организацию);

- акт о назначении его помощником;

- удостоверение помощника;

- отчет об исполнении договора;

- заявление об освобождении его от исполнения обязанностей помощника

Следовательно, патронаж, как институт обеспечения интересов дееспособных граждан, направлен на организацию представительства беспомощных лиц в гражданско-правовых процессах. Таким образом обеспечивается полноценное участие дееспособных, но физически беспомощных граждан в юридических правоотношениях.

2.2. Приёмная семья как форма патронажа для пожилых граждан

В Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) понятие о приемной семье и, в частности о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов, вообще отсутствует, хотя содержание его 41-й статьи «Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами» (первоначально эта статья называлась «Попечительство в форме патронажа») в какой-то степени к нему приближено. Согласно данной статье совершеннолетнему дееспособному гражданину органом опеки и попечительства назначается так называемый «помощник», который не может быть работником организации, осуществляющей социальное обслуживание этого гражданина[15].

По Гражданскому кодексу РФ патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами не является социальным обслуживанием. Кроме того, его установление вовсе не означает обязательное переселение пожилого человека в семью «помощника», то есть в приемную семью (пожилой человек, находящийся под патронажем, может оставаться жить в привычных домашних условиях).

Когда после внесения в 2008 году поправок в статью 41 ГК РФ патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами перестал быть формой попечительства, он, тем самым, формально «выпал» из-под эгиды Минтруда России, по положению осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан[16].

http://gmanagement.ru/images/P1.pngАвторы комментария к Гражданскому кодексу РФ к задаче патронажа относят обеспечение имущественных прав дееспособного гражданина путем совершения, как правило, юридических действий на основании договора поручения или доверительного управления имуществом. Ввиду того, что на «помощника» возлагается далеко не весь груз ответственности за патронируемого, патронаж невозможно отнести к формам устройства граждан[17].

http://gmanagement.ru/images/P1.pngИсторически сложилось так, что статья 41 в ранних редакциях части первой ГК РФ (с 1994 по 2008 год) не содержала положения о невозможности назначения «помощником» совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, работника организации, осуществляющей социальное обслуживание, а первые федеральные законы о социальном обслуживании, в которых не оговаривалась такая ситуация, появились в 1995 году.

Сформировавшийся за многие годы стереотип восприятия приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, как формы социального обслуживания, не нашел подкрепления в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (вступил в действие с 1 января 2015 года). Данным Законом определен исчерпывающий перечень форм социального обслуживания: «Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме» (пункт 1 статьи 19). При этом ни первая, ни вторая из названных форм не предполагает обслуживание пожилых людей и инвалидов, проживающих в приемных семьях. Законом не предусмотрено и социальное сопровождение таких граждан – в соответствии со статьей 22 на это содействие могут рассчитывать только родители, опекуны, попечители, иные законные представители несовершеннолетних детей, нуждающихся в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи, не относящейся к социальным услугам[18].

http://gmanagement.ru/images/P1.pngПриемные семьи для пожилых людей и инвалидов не нашли своего отражения и ни в одном из национальных стандартов социального обслуживания населения, утвержденных в последние годы и распространяющихся на социальные услуги (включая виды, качество и контроль качества услуг), предоставляемые семье, гражданам пожилого возраста и инвалидам.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngПри такой правовой неопределенности со статусом этих семей, выглядит довольно странной позиция Минтруда России, который, с одной стороны, в свое время не включил вопросы их организации, обслуживания и сопровождения при разработке им проекта федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а с другой – периодически отчитывается об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в регионах, как об инновационной технологии социального обслуживания, нередко ставя это чуть ли не себе в заслугу.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngНапример, в докладе Минтруда России от 1 июня 2015 г. «О результатах комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей» имеется следующая информация: «Особое внимание уделяется регионами Российской Федерации развитию социального обслуживания на дому с внедрением инновационных форм социального обслуживания, таких как "приемные семьи"…»[19] (и это притом, что в федеральном законодательстве названной формы социального обслуживания нет).

http://gmanagement.ru/images/P1.pngСледует заметить, что государственной статистической отчетности по таким семьям не существует, но Минтруд России иногда пользуется оперативной информацией. Так, по имеющимся на официальном сайте указанного Министерства данным мониторинга реализации в субъектах Российской Федерации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации» (кстати, год принятия этого Закона в названии мониторинга указан неверно и до сих пор не исправлен), приемные семьи для пожилых людей на начало 2016 года были созданы в 30 регионах: в республиках Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальском, Краснодарском и Красноярском краях, Амурской, Архангельской, Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Смоленской, Томской, Тюменской, Ульяновской и Ярославской областях, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском (Югра) автономных округах[20].

Позиция Минтруда России по отношению к приемным семьям для граждан пожилого возраста и инвалидов на сегодня представляется какой-то неопределенной, можно сказать даже в чем-то двусмысленной.

Все это привело к правовой бессистемности в организации приемных семей для пожилых людей и инвалидов в субъектах РФ: где-то их функционирование регулируется региональными законами (республики Башкортостан и Саха (Якутия), Забайкальский и Красноярский края, Амурская, Архангельская, Воронежская, Курская, Оренбургская, Ростовская, Самарская и Сахалинская области и некоторые другие регионы), где-то – постановлениями региональной администрации (Республика Татарстан, Астраханская, Владимирская, Кемеровская, Кировская, Смоленская и Ярославская области), а где-то – только приказами региональных органов социальной защиты населения (Республика Бурятия, Краснодарский край). В некоторых субъектах РФ при наличии соответствующего регионального законодательства решения об организации приемных семей для пожилых людей и инвалидов в конкретных муниципальных образованиях приняты администрациями этих муниципалитетов (Мотыгинский и Пировский муниципальные районы Красноярского края, города Новошахтинск и Шахты Ростовской области и др.).

http://gmanagement.ru/images/P1.pngНа наш взгляд, наиболее комплексным в организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов является правовой подход республик Башкортостан и Саха (Якутия), Архангельской, Самарской, Сахалинской и Челябинской областей, где, помимо законов, приняты соответствующие подзаконные акты с достаточно подробным описанием технологий создания и функционирования этих семей.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngКак показал анализ правовых актов об организации таких приемных семей, принятых в названных выше субъектах РФ и муниципальных образованиях, они далеко не единообразны по содержанию, противоречивы и, в большинстве своем, их исполнение ориентировано на органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngТак, понятие приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в правовых актах разных субъектов РФ представляется в нескольких вариантах, как:

http://gmanagement.ru/images/P1.png1) форма жизнеустройства (Республика Башкортостан);

http://gmanagement.ru/images/P1.png2) форма жизнеустройства и социальной поддержки (Забайкальский край, Владимирская, Ростовская, Самарская и Челябинская области);

http://gmanagement.ru/images/P1.png3) форма жизнеустройства и социального обслуживания (Воронежская, Кировская, Оренбургская, Смоленская и Ярославская области);

http://gmanagement.ru/images/P1.png4) форма социальной поддержки (Курская область);

http://gmanagement.ru/images/P1.png5) форма оказания социальной помощи (Красноярский край);

http://gmanagement.ru/images/P1.png6) форма оказания социальных услуг (Архангельская область);

http://gmanagement.ru/images/P1.png7) форма социального обслуживания (Краснодарский край);

http://gmanagement.ru/images/P1.png8) стационарозамещающая технология в организации социального обслуживания (Астраханская область);

http://gmanagement.ru/images/P1.png9) форма жизнеустройства, представляющая собой совместное проживание и ведение хозяйства пожилого гражданина с помощником (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра).

http://gmanagement.ru/images/P1.pngВ некоторых субъектах РФ вообще «ушли» от понятия «приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов» и использовали по сути похожее, но все же другое понятие – «социальные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов» (Волгоградская область, Ямало-Ненецкий автономный округ).

В качестве примера, приводим разные понятия социальной семьи, используемые в названных выше регионах: в Волгоградской области – это «форма оказания социальных услуг, заключающаяся в совместном проживании и ведении общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги»[21], а в Ямало-Ненецком автономном округе – это «форма жизнеустройства граждан пожилого возраста и инвалидов, предусматривающая уход за ними со стороны социального помощника на основании договора о создании социальной семьи»[22].

http://gmanagement.ru/images/P1.pngТо есть получается, что местная (региональная и муниципальная) правовая база по данной проблеме не унифицирована и, мягко говоря, «не стыкуется» с действующим федеральным законодательством, которое в свою очередь, даже не содержит понятия «приемные (социальные) семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов», остается противоречивым и требует дальнейшего совершенствования.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngПо мнению А.В. Баркова, складывающиеся в законодательстве субъектов РФ отношения по организации приемных семей для пожилых людей вообще противоречат их цивилистической природе[23].

http://gmanagement.ru/images/P1.pngКроме того, названный автор, а также А.Н. Соколов[24] считают, что противоречивость регионального законодательства об организации приемных семей для пожилых людей тормозит развитие настоящих договорных патронажных отношений.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngНе исключено, что из-за этой правовой «неразберихи» большинство регионов и не очень-то торопится заниматься вопросами создания таких приемных семей.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngКонечно, здесь не следует брать в расчет ситуацию в кавказских республиках, где проблемы стариков решаются совершенно по-другому. А если точнее, таких проблем для коренного населения просто не существует: всеми уважаемые пожилые люди живут до самой смерти в своей семье или, в крайнем случае, в семье кого-то из, как правило, многочисленных родственников. На Кавказе помещение пожилого человека в дом престарелых считается семейным предательством. Поэтому таких учреждений социального обслуживания в республиках Северо-Кавказского федерального округа совсем немного – 8 (на 932 места), в которых по состоянию на 1 января 2017 года проживало 744 человека (то есть загруженность учреждений была менее чем на 80 процентов). Основными клиентами этих домов престарелых являются граждане, не относящиеся к коренному контингенту.

Таким образом, можно констатировать, что вопросы терминологии и правового регулирования в отношении приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в течение длительного времени не могут выйти из состояния неопределенности при наличии достаточно широкой региональной практики, но при этом полного федерального «безразличия»: нет ни законодательства, ни соответствующей методологической базы.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngНа наш взгляд, прежде всего, следует понять, что такое за феномен «приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов». Возможно, они имеют неправильное название и лучше их считать патронажными или какими-то другими семьями. Но это можно разрешить только путем внесения понятия о таких семьях в Семейный кодекс РФ. http://gmanagement.ru/images/P1.pngЛучшим выходом из сложившейся ситуации, было бы принятие отдельного федерального закона об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Заключение

Проведённое исследование патронажа над дееспособными гражданами позволяет сделать следующие выводы.

Для защиты прав и интересов недееспособных, не полностью дееспособных граждан существуют институты опеки, попечительства и патронажа. Отношения, связанные с опекой и попечительством, регулируются Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве».

Понятия «патронат» и «патронаж» нецелесообразно употреблять в качестве синонимов, поскольку они имеют ряд существен­ных отличий, которые не позволяют их отождествлять.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию лица, находящегося под патронажем, а также по просьбе попечителя-помощника при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей, при освобождении попечителя от его обязанностей ввиду ненадлежащего их исполнения, в том числе при использовании патронажа в корыстных целях (ст. 39 ГК РФ). Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что патронаж не является особой формой попечительства, как об этом говорится в действующей редакции ст. 41 ГК РФ. Представляется, что патронаж — самостоятельный институт гражданского права, нуждающийся в отдельном правовом регулировании.

Патронаж, как институт обеспечения интересов дееспособных граждан, направлен на организацию представительства беспомощных лиц в гражданско-правовых процессах. Таким образом обеспечивается полноценное участие дееспособных, но физически беспомощных граждан в юридических правоотношениях.

Вопросы терминологии и правового регулирования в отношении приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в течение длительного времени не могут выйти из состояния неопределенности при наличии достаточно широкой региональной практики, но при этом полного федерального «безразличия»: нет ни законодательства, ни соответствующей методологической базы.

http://gmanagement.ru/images/P1.pngНа наш взгляд, прежде всего, следует понять, что такое за феномен «приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов». Возможно, они имеют неправильное название и лучше их считать патронажными или какими-то другими семьями. Но это можно разрешить только путем внесения понятия о таких семьях в Семейный кодекс РФ. http://gmanagement.ru/images/P1.pngЛучшим выходом из сложившейся ситуации, было бы принятие отдельного федерального закона об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Список использованной литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  1. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ(ред. от 03.08.2018)"Об опеке и попечительстве"// "Российская газета", N 94, 30.04.2008.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. № 295. 30.12.2013.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 25.06.2012. № 26. ст. 3528.

Письмо Минздравсоцразвития РФ от 18 февраля 2008 г. № 545-18 «О практике приемных семей для граждан пожилого возраста» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года № 147-ЗАО «О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе» // Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. № 10-1. декабрь. 2012.

Постановление Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 г. № 384-п «Об утверждении Положения об организации социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. № 178. 26.09.2012.

Барков А.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития // Гражданское право. 2010. № 3. С. 45.

Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково - словообразовательный: В 2 т. - М., 2011.

Михеева Л.Ю. Правовое регулирование опеки и попечительства. М.: 2004.

Михеева Л. Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства: Дис. … докт. юрид. наук. – Барнаул, 2003.

Нарутто С.В. Патронат как институт защиты имущественных прав несовершеннолетних: особенности регионального регулирования // Акту­альные проблемы российского права. – 2013.

  1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. - 4-е изд. - М.: Высшая школа, 2010.
  2. Отделкина, Т.Н. Формирование института замещающей семьи: история и современность / Т.Н. Отделкина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - Пенза, 2015. - №4. - С. 104-112.
  3. Отделкина, Т.Н. Проблемы социальной работы в системе сопровождения замещающих семей / Т.Н. Отделкина // Специфика профессиональной деятельности социальных работников. - Н. Новгород: ООО «Научно­исследовательский социологический центр», 2016. - С. 321-325.
  4. Рюмина Ю.Н. Приемная семья для пожилого человека как альтернативная форма социального обслуживания // Вестник Шадринского государственного педагогического университета. 2017. № 2 (34). С. 48-53.

Соколов А.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений в приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013.

Шахова Е.С. Становление и развитие государственной политики в области борьбы с безнадзорностью в 1917-1941 гг. (на материалах Курского края). дис. на соискание учебной степени к.и.н., Курск, 2008.

Шахова Е.С. Опека, попечительство, патронаж как основные направления государственной политики в области борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в 1920-е годы // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2012. № 2-1. С. 235.

Доклад от 1 июня 2015 г. «О результатах комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей». URL: http://rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/197.

Мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации» от 26 февраля 2016 г. URL: https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/294.

  1. Словарь финансовых терминов. - URL: http://finansovye-

terminy.slovaronline.com/П/1280-PATRONAT.

  1. Михеева Л.Ю. Правовое регулирование опеки и попечительства. М.: 2004. - С. 203.

  2. Шахова Е.С. Становление и развитие государственной политики в области борьбы с безнадзорностью в 1917-1941 гг. (на материалах Курского края). дис. на соискание учебной степени к.и.н., Курск, 2008. С. 36.

  3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ

    (ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  4. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ(ред. от 03.08.2018)"Об опеке и попечительстве"// "Российская газета", N 94, 30.04.2008.

  5. Шахова Е.С. Опека, попечительство, патронаж как основные направления государственной политики в области борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в 1920-е годы // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2012. № 2-1. С. 235.

  6. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. - 4-е изд. - М.: Высшая школа, 2010. - С. 326.

  7. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково - словообразовательный: В 2 т. - М., 2011. С. 147.

  8. Словарь финансовых терминов. - URL: http://finansovye-

    terminy.slovaronline.com/П/1280-PATRONAT

  9. Нарутто С.В. Патронат как институт защиты имущественных прав несовершеннолетних: особенности регионального регулирования // Акту­альные проблемы российского права. – 2013. С. 103.

  10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федер. закона от 03 июл. 2016 г. // Рос.газ. — 1994. – 08 дек.; 2016. – 12 июл

  11. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – М.: Азбуковник, 2000. С. 130.

  12. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ(ред. от 03.08.2018)"Об опеке и попечительстве"// "Российская газета", N 94, 30.04.2008.

  13. Михеева Л. Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства: Дис. … докт. юрид. наук. – Барнаул, 2003. С. 82.

  14. Отделкина, Т.Н. Проблемы социальной работы в системе сопровождения замещающих семей / Т.Н. Отделкина // Специфика профессиональной деятельности социальных работников. - Н. Новгород: ООО «Научно­исследовательский социологический центр», 2016. - С. 323.

  15. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.

  16. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 25.06.2012. № 26. ст. 3528.

  17. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 18 февраля 2008 г. № 545-18 «О практике приемных семей для граждан пожилого возраста» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»

  18. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. № 295. 30.12.2013.

  19. Доклад от 1 июня 2015 г. «О результатах комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей». URL: http://rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/197

  20. Мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации» от 26 февраля 2016 г. URL: https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/294 .

  21. Постановление Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 г. № 384-п «Об утверждении Положения об организации социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. № 178. 26.09.2012.

  22. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года № 147-ЗАО «О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе» // Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. № 10-1. декабрь. 2012.

  23. Барков А.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития // Гражданское право. 2010. № 3. С. 45.

  24. Соколов А.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений в приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 26 с.