Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие хозяйственного учета, его виды, учетные измерители ​​​​​​​(на примере Республики Беларусь)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Для решения немалого числа современных экономических проблем, которые возникают в различных сферах и областях экономики различных стран, разработка способов государственной защиты и поддержки конкуренции и в целом регулирования антимонопольной деятельности выступает ключевым аспектом.

Процесс вырабатывания антимонопольной политики тесно связан с процессом образования и укрепления монополий, что можно считать составляющей индустриализации, как экономически развитых стран, так и развивающихся стран. Монополии, тресты и иные формы производственных объединений практически на протяжении двух столетий монополии считались главной движущей силой в ходе становления промышленной мощи стран. Но со временем стало понятно, что монополизм может ограничивать техническое развитие, консервировать устаревшие методы и формы управления, а также значительно снижать темпы экономического роста страны, если инновации идут поперек экономическим интересам самих монополий.

Антимонопольная политика является одной из главных проблем, которая требует скорейшего разрешения. Цель антимонопольной политики заключается в демонополизации экономики, развитии конкуренции и повышении результативности производства на основе регулирования рынком экономических процессов.

Государство с целью поддержки конкуренции и противостоянию монополизации рынков осуществляет следующие действия:

– создает такие законы, на основании которых становится в дальнейшем возможным обнаружить и наказать те фирмы, которые обвинены в монополизации;

– формирует организации и учреждения, которые следят за развитием рынков и выявляют прецеденты их монополизации;

– поддерживает создание новых фирм и компаний, которые смогут уничтожить монополизацию рынков или противостоять ей.

Актуальность курсовой работы заключается в том, что одной из экономических предпосылок демократического общества выступает децентрализация принятия экономических решений. Свободная конкуренция является синоним понятий «свобода выбора», «свобода предпринимательства», «свобода входа на рынок», которые являются неотъемлемой частью конституционно закрепленных экономических свобод гражданина и человека. Конкуренция значительно стимулирует развитие технического прогресса, способствует развитию экономики и продвижению товаров на мировой рынок. Созданию полноценной конкурентной среды мешает засилье монополий и несовершенство антимонопольного законодательства.

Тема антимонопольного законодательства недостаточно освещена в зарубежной и отечественной литературе. В зарубежной литературе по данной теме можно выделить труды О. Шая, Д. С. Бэйна и Д. Тироля, в отечественной – труды С.Б. Авдашевой, А. Е. Шаститко и И.В. Князевой.

Объект курсовой работы – антимонопольное законодательство.

Предмет курсовой работы – специфика развития антимонопольного законодательства в разных странах мира.

Целью курсовой работы заключается в изучении и обобщении зарубежного опыта антимонопольного регулирования, анализе ключевых аспектов антимонопольного регулирования в России на основании действующих законодательных актов.

В ходе написания курсовой работы необходимо решить следующие задачи:

– рассмотреть общее понятие монополии и антимонопольная политика;

– характеризовать этапы эволюции антимонопольного законодательства;

– изучить особенности антимонопольного законодательства в зарубежных странах;

– проанализировать особенности антимонопольного законодательства в России.

1. Антимонопольная политика и эволюция антимонопольного законодательства

1.1. Общее понятие монополии и антимонопольная политика

Для рассмотрения аспектов антимонопольного законодательства первоначально необходимо раскрыть суть понятия «монополии».

Монополии являются крупными хозяйственными объединениями, которые находятся в частной собственности и осуществляют власть над отраслями, рынками и в целом макроэкономикой, целью которых является извлечения высоких прибылей и установление монопольно высоких цен[[1]]

В современной экономической теории представлено три основных вида монополии: закрытая и открытая, естественная.

Закрытая монополия – вид монополии, которой защищен от конкуренции юридическими ограничениями, патентной защитой и институтом авторских прав[[2]]

Естественная монополия является монополией, которая образуется в отрасли, в которой долгосрочные издержки минимальны, и когда одна фирма удовлетворяет спрос в целом всего рынка. Минимальный эффективный масштаб производства в данной отрасли близок к количеству или превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по цене, которая достаточна для покрытия производственных издержек[[3]] При данных обстоятельствах разделение выпуска между двумя или большим числом фирм обусловит тот факт, что производственные масштабы будут являться неэффективно малыми.

Открытая монополия является видом монополия, при которой хотя бы одна фирма на рынке на установленный срок выступает единственным производителем товаров, однако от конкуренции не имеет специальной юридической защиты. Фирмы, которые впервые вышли на рынок с новой продукцией представляют собой хороший примером таких монополий.

Классификация видов монополий представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Классификация различных видов монополий

«Источник: Князева И.В. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие. – Новосибирск: Издательство СибАГС, 2014. – 208с.»

Каждому виду монополии присущ ряд общих характерных признаков:

– монополистический рынок характеризуется массой покупателей и одним производителем;

– производимая продукция считается уникальной, то есть отсутствуют заменители товаров[[4]];

– вход новых фирм и компаний на рынок фактически невозможен по причине высоких барьеров.

Монополии могут оказывать, как положительное, так и отрицательное воздействие на финансовую деятельность, как отдельных хозяйствующих субъектов, так и в целом экономическое развитие страны.

К числу положительных сторон монополии относятся следующие ситуации:

1. Вероятность максимально реализовывать эффект от масштаба производства, что вызывает снижение издержек на производство одной единицы продукции[[5]];

2. Возможность мобилизации значительной части финансовых ресурсов с целью поддержания производственных средств на должном уровне;

3. Вероятность использования инноваций и достижений научно-технического прогресса;

4. Возможность введения единых стандартов на предоставляемые услуги и производимую продукцию[[6]];

5. Вероятность замены рыночного механизма, то есть рыночной экономической организации, системой контрактных отношений и внутрифирменной иерархией, что даст возможность значительно сократить потери, которые связаны с неопределенностью и с рисками.

К «минусам» монополии относится:

1. Вероятность устанавливать уровень продажной цены и создавать искушение переложить издержки в большой степени на конечного потребителя, который не может оказывать обратного воздействия на производителя;

2. Возможность блокировки хода технического прогресса[[7]];

3. Возможность «экономить» за счет снижения уровня качества предоставляемых услуг или производимой продукции;

4. Возможность использовать форму административного диктата, которая подменяет экономический механизм.

Антимонопольное регулирование представляет собой целенаправленную государственную деятельность, осуществляемую на основании и в пределах, которые допускаются действующим законодательством. Данная деятельность направлена на установление и выполнение правил ведения финансово-хозяйственной деятельности на товарных рынках для обеспечения эффективности рыночных отношений и защиты от недобросовестной конкуренции[[8]] Основные формы недобросовестной конкуренции представлены в Приложении А.

Антимонопольное регулирование предполагает эпизодическое вмешательство в рыночную структуру рынка и воспроизводственный процесс для внесения коррективов и изменений в поведение нарушителей или поддержание такой рыночной структуры, чтобы результативность дальнейшего поведения обеспечивалась в дальнейшем автоматически[[9]]

Антимонопольная политика государства, которая запрещает антиконкурентное поведение и предотвращает образование монопольных структур, выступает главным способом ограничения крупными фирмами злоупотреблений рыночной силой.

Антимонопольная политика представляет собой комплекс мер, которые направлены на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение недобросовестной конкуренции и монополистических действий, пропаганду и распространение знаний, которые способствуют созданию равнозначных условий для всех участников рынка.

К числу основных целей антимонопольной политики относится:

– запрещение антиконкурентной деятельности, которая включает соглашения разделе территорий или фиксировании цен, а также связывающие соглашения и соглашения о ценовой дискриминации;

– разделение монопольных структур, то есть структур, которые обладают большой долей рынка или избыточной рыночной силой, и осуществляют антиконкурентные действия[[10]]

Базисом комплекса государственных мер антимонопольной политики является принцип, согласно которому наивысшее благосостояние общества достигается в случае, когда они обладают возможностью свободно обмениваться на конкурентном рынке производимыми товарами[[11]] Конкурентный рынок является универсальным регулятором производственного процесса. При этом сам потребитель, предъявляя на рынке спрос на различные группы товаров и услуг, решает в каком количестве и что производить.

Содержание методов и принципов реализации антимонопольной политики представлены в Приложении Б.

Таким образом, монополия в качестве экономического явления представляет собой обусловленный властью и типом собственности экономических отношений между хозяйствующими субъектами, которые исполняют собственный интерес и воздействуют на общественное производство или на некоторые отдельные его сферы. Антимонопольное регулирование заключается в целенаправленной деятельности государственных органов управления, которые противодействуют неограниченной власти монополий и недобросовестному соперничеству, а также направлены на создание и поддержание честной конкуренции.

1.2. Сущность и этапы развития антимонопольного законодательства

Антимонопольная политика любого государства всегда базируется на антимонопольном законодательстве.

Антимонопольное законодательство представляет собой сложную и разветвленную сеть законов и правовых норм, судебных решений в странах с рыночной моделью экономикой, которые направлены на поддержание конкурентной среды, противодействие недобросовестной конкуренции и монополизму[[12]] Все перечисленные меры направлены на регулирование действий корпораций и фирм на рынке услуг и товаров и на рынке капиталов, отсекая те из них, которые считаются недобросовестными по отношению к правам, как производителей, так и потребителей, или в целом вредными для общества.

Согласно мнению сторонников применения норм антимонопольного законодательства, оно значительно способствует экономическому развитию и при этом защищает экономические интересы всех потребителей.

По мнению противников норм антимонопольного законодательства, оно является системой нарушения прав собственности и вызывает негативные последствия, как для потребителей, так и экономики в целом.

В целом антимонопольное законодательство является направлением государственной деятельности в экономической деятельности[[13]]

К числу вопросов, которое регулируются нормами, установленными антимонопольным законодательством, относятся следующие:

1. Промышленное регулирование, которое заключается в выборочном регулировании цен или тарифов внутри сектора коммунального обслуживания[[14]];

2. Социальное регулирование, которое подразумевает государственное регулирование условий и обстоятельств производства товаров и их физических характеристик, а также влияния производства данных товаров на общество;

3. Промышленная политика, то есть политика государства, которая направлена на приоритетное развитие отдельных технологий или отраслей, или товаров[[15]]

Необходимо отметить, что антимонопольное законодательство не является первой попыткой в развития регулируемой конкуренции. Впервые регулирование конкуренции возникло еще в середине ХIХ века в сфере законодательства о пресечении недобросовестной конкуренции, когда возникла необходимость в правовом регулировании средств и методов ведения конкуренции для того, чтобы уберечь товарно-денежные отношения от дезорганизации.

Анализ хронологии и содержания ключевых положений и специфики антимонопольного регулирования в разных странах дает возможность выделить пять концептуальных периодов развития антимонопольной политики[[16]]

Первые два этапа политики эволюции антимонопольного законодательства характеризуются в качестве период начального становления и прикладной апробации методов активного вмешательства в рыночную конкуренцию[[17]]Антимонопольное регулирование, применяется сегодня в большинстве стран мира и предполагает методы воздействия недопущения ограничения конкуренции на рынке, впервые законодательно было установлено в таких странах, как Канада и США.

Третий этап развития антимонопольного законодательства обусловлен началом принятия норм, которые ограничивают монопольное поведение фирм и компаний в ряде европейских странах[[18]] Германия и Япония в 1947 приняли антимонопольные законы году под политическим воздействием США и в течение последующих десятилетий внесли в них значительные изменения. В Германии были определены Правила об отмене карателей, установленные странами-союзниками в качестве мер против милитаризованной и высококонцентрированной экономики. В Японии в 1947 году был принят закон «Об обеспечении справедливости торговли и запрещении частных монополий», который значительно способствовал роспуску конгломератов «дзайбацу», имеющих господствующее положение до 1945 года в экономике страны.

Четвертый период антимонопольного регулирования длился с 1970 по 1980 год. В данный период регулирование антимонопольными органами конкуренции подчинено основной задаче, которая заключается в недопущении монополизации фирмами рынка[[19]]В данный период кроме этого активно проводились экономические исследования организации промышленности и теории отраслевых рынков, которые продемонстрировали высокую эффективность функционирования крупнейших производства на олигополистическом рынке. На мировых рынках успехов в конкурентной борьбе стали достигать наиболее крупные транснациональные компании. В данных условиях государство в целом поменяло концептуальные походы политики регулирования монополий[[20]]

Революционные экономические изменения на европейском континенте и изменения в политической карте мира, а также глобализация экономики и активная международная интеграция формируют новый, пятый этап в развитии антимонопольного законодательства. Главные особенности данного этапа заключались многогранности и принципиально новые юридические и экономические подходы к самой антимонопольной политике[[21]]

Каждый из обозначенных этапов имеет свое историческое место, содержание и тактику реализации основных положений и производен от важнейших теоретических и концептуальных этапов развития экономической теории.

Таким образом, разработка и реализация мер антимонопольного законодательства является одним из самых важных средств государственного регулирования конкуренции в экономики. Главная особенность данного законодательства в современный период заключается в том, что оно направлено на защиту олигополии в качестве рыночного механизма.

Выводы по главе 1

Антимонопольная политика представляет собой комплекс мер, которые направлены на демонополизацию экономики, осуществление контроля и наблюдения за процессами концентрации на рынках, пресечение недобросовестной конкуренции и монополистических действий, обеспечение условий для развития на рынке и конкуренции. Антимонопольная политика предназначена для пропаганды и распространения знаний, которые способствуют созданию равнозначных условий для всех участников рынка и воспитанию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.

Антимонопольное законодательство является комплексом нормативно-правовых актов в условиях рыночной модели экономики, которые направлены на противодействие монополизму, а также недобросовестной конкуренции и поддержание конкурентной среды. Законы о конкуренции регулируют три сферы функционирования рынка: экономический результат и экономическое поведение, структуру экономического рынка.

Изучение хронологии содержания и развития основных положений антимонопольной политики позволяет выделить пять ключевых этапов развития теории и практики законодательства в области антимонопольного регулирования.

2. Практика антимонопольного регулирования в зарубежных странах

2.1. Американская модель государственного регулирования конкуренции

Классическим образцом антимонопольного законодательства принято считать развитие антитрестовское законодательство США.

Юридическую основу антитрестовской политики составляют следующие федеральные законы: закон Шермана, принятый в 1890 году, закон Клейтона – 1914 год, и закон о Федеральной коммерческой комиссии, принятый в 1914 году[[22]]

В 1889 году в Конгрессе партии США представили жестко формулированные антимонополистические положения, в 1890 году был принят законодательный акт Шермана.

Основная экономическая цель закона Шермана заключалась в создании всех необходимых условий для свободного предпринимательства и не ограничиваемой конкуренции. В том числе данный закон содержал политическое намерение американского правительства повысить благосостояние потребителей, поддержание жизнеспособности демократических институтов и предотвратить несправедливое перераспределение благ к производителям от потребителей[[23]]

Первая глава закона Шермана регламентировала запрет объединений в форме трестов, тайных сговоров или других действий, которые бы ограничивали коммерцию или торговлю между штатами[[24]]

Вторая глава закона постановляла запрет монополизации, попытки ее осуществления, а также соглашение или вступления в сговор с целью монополизации. Каждое лицо, которое вступило в соглашение или осу­ществляло незаконную деятельность касательно конкурен­ции, тем самым совершало уголовное преступление, и наказывалась административным штра­фом или тюремным заключением на 3 года[[25]]

Глава седьмая закона разрешала частным лицам, которым был причинен убы­ток в результате нарушения норм данного закона, обращаться в суд с иском и в трехкратном размере требовать возмещения убытков. Возможность получения компенсации являлась исключением по сравнению с положением дел в других странах мира и серьезным препятствием к нарушению закона.

Несмотря на тот, что закон Шермана был создан для применения в различных видах финансовой деятельности, он был не сразу введен. Закон рассматривал преимущественно поведение в торговой сфере и при первоначальном толковании на сферу промышленности не распространялся. В случае судебного расследования нужно было доказать монополизации рынка и присутствие мотивов к ограничению конкуренции, если фабула дела относилась к производству товаров[[26]]

В 1912 году в США в ходе президентской кампании внимание общества было сфокусировано на роли правительства в эко­номической жизни, в том частности и на сфере антитрестовского за­конодательства. Вудро Вильсон – кандидат в президенты, выдви­нул программу «Новая свобода» и предлагал за­кон Шермана дополнить более жестким набором действий и требований, являющихся незаконными, и предусматривали за монополистические действия уго­ловное наказание в любой фор­ме с целью обеспечения власти на рынке мелких собственников[[27]] В. Вильсон считал, что результативное обеспечение применения антитрестовского законодательства на практике требует уточнения того, что является в сфере бизнеса незаконной практикой. В связи с данными обстоятельствами он предложил дополнить закон Шермана еще одним законом, в котором бы точно перечислялся перечень всех действий, которые яв­лялись незаконными, и при этом предусматривал уголовное нака­зание с целью подчинения закону.

В 1914 году Конгрессом США был принят закон Клейтона, который значительно расширил действие антитрестовского законодательства и был распространен фактически на все возможные схемы поведения, которые могли бы вызвать ограничение торговли[[28]] Вторая глава закона Клейтона, которая позже была исправлена законом Робинсона-Патмана, устанавливала дискриминацию в сфере цен, которая вела к ограничению торговли и монополизации рынка. Третья глава устанавливала запрет на заключение связывающих договоров, которые бы предоставляли исключительные права, потенциально огра­ничивающие конкуренцию. Данная статья также ограничивала воз­можности создания структурных предпосылок, которые были бы на­правлены против поведения конкурентов. В седьмой главе закона Клейтона было регламентировано за­прещение на слияния, которые вызывали бы снижение конкурен­ции, а согласно восьмой главе было установлено запрещение на перекрестное участие руководства в управлении различных компаний, являющихся конкурентами.

В. Вильсон с целью регулирования конкуренции настоял также на создании специального административного органа Федеральной торговой комиссии. Цель данной комиссии заключалась в создании подходящих условий для добросове­стной конкуренции и одновременно запрете «нечестных методов конкурен­ции» в сфере торговли и бизнеса, которые противоречили ключевым целям социальной политики и наносили потребителям убытки[[29]]

В дальнейшем был принят Закон о Федеральной коммерческой комиссии с целью оказания помощи в рассмотрении направлений действия остальных антитрестовских законов. Основным федераль­ным учреждением, которые проводили в действие данные законы, было Ми­нистерство юстиции, имеющее широкие полномочия. Кро­ме этого, была создана Федеральная коммерческая комиссия в качестве административного учреждения для выполнения особых задач, которые лежат в сфере торговли и бизнеса. Закон о Федеральной коммерческой комиссии наделил квазипра­вовой властью в сфере применения антитрестовских законов

Таким образом, американская модель антимонопольного законодательства базируется на принципе противоправности всех действующих монополий с установлением норм о недобросовестной конкуренции. Кроме США, американская модель действует в Японии, Аргентине и Канаде.

2.2. Европейская модель законодательного регулирования монополии

В странах Европы разработка и внедрение антимонопольной политики распространились лишь после окончания второй мировой войны. Однако каждое государство уже к этому моменту имело сложившиеся национальные традиции и меры борьбы с ограничением конкуренции.

Европейская модель антимонопольного законодательства в целом была направлена на борьбу с различного рода злоупотреблениями монополистического характера и обеспечением контроля над монополиями. Данную модель применяют такие страны, как Германия, Франция, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и другие страны Западной Европы[[30]]

В Германии антимонопольное законодательство было принято под давлением США, так как именно концентрация производственных концернов считалась основанием удержания власти национал-социалистами. Только со времен Германия адаптировала нормы американского законодательство под свои нужды и интересы[[31]] Правила об отмене картелей, которые были приняты в 1947 году и были направлены на демонополизацию и демилитаризацию страны, были заменены в 1957 году на Закон об отмене ограничений в конкуренции. В Германии первоначально основными задачами антимонопольной политики считалось ограничение злоупотребления доминирующим положением и запрещение горизонтальных соглашений и сговоров, в том числе запрет на ценовую дискриминацию при реализации перепродажи товаров и связывающие контракты. Но с течением времени в законодательные нормы вносились поправки, так в 1965 году было разрешено организация картелей, которые состояли из малых фирм, а в 1973 году была разработана и ведена система контроля слияний компаний. Все последующие изменения значительно ужесточали систему санкций, а также уточняли ключевые понятия и вводили новые критерии и меры антимонопольного регулирования.

Основным исполнительным органом антимонопольной политики в Германии является Федеральная служба картелей, которая входит в состав министерства экономики, однако наделена полусудебными полномочиями в области применения закона. Главным исследовательским органом в сфере антимонопольного регулирования является монопольная комиссия, которая в первую очередь выполняет консалтинговые и аналитические функции, а также представляет отчеты в Министерство экономики Германии. Основные черты антимонопольного законодательства Германии заключаются в допущение наличия корпораций и крупных конгломератов, которые не имеют права злоупотреблять рыночной мощью[[32]] Все это делает германское антимонопольное законодательство наиболее легким в применении, чем законодательные нормы США или ряда других западных стран.

Франция, как и США, обладает также богатым опытом защиты конкуренции, продолжая и сегодня реформировать систему антимонопольного регулирования и приводя законодательную базу в соответствие с законодательными нормами Евросоюза[[33]]Главным законодательным актом в сфере антимонопольного регулирования во Франции является закон «О свободе цен и конкуренции» принятый в 1986 году. Данный закон содержит универсальные формулировки, которые применяются во всех сферах экономики страны. Отличительной особенностью закон «О свободе цен и конкуренции» является его простота понимания и лаконичность, как для антимонопольных органов, так и предпринимателей. Данный закон также предусматривает изъятия, которые связаны с тем, что не всякое поглощение и слияние ограничивает конкуренцию, а напротив, некоторые способствует росту эффективности. Во Франции главными исполнительными органами являются Совет по конкуренции и Генеральная дирекция по конкуренции, борьбе и потреблению со злоупотреблениями министерства финансов и экономики, которая является представительной в общеевропейских комитетах. Совет по конкуренции предоставляет консалтинговые услуги и следит за соблюдением норм антимонопольного законодательства[[34]] Специфической особенностью антимонопольной политики Франции является гармоничный баланс между национальной политикой, которая характеризуется большой частью государственного сектора, и общеевропейской политикой, направленной на защиту конкуренции.

Особенности формирования антимонопольного законодательства Великобритании обусловили создание двух систем контроля монополий. Первая из них основана на законах о конкуренции и добросовестной торговле, и ключевую роль в ней играют Комиссия по монополиям, Ведомство по добросовестной торговле и государственный секретарь промышленности и торговли[[35]] Вторая система контроля, которая предусмотрена законодательством об ограничительной торговой практике, основную роль отводит Суду по ограничительной практике.

Международное антимонопольное право Европейского союза основывается на статьях 81 и 82 Римского договора о создании ЕС от 25.03.1957 года. В статье 81 устанавливается запрет на совместную деятельность компаний, которые ограничивают торговлю между странами, входящими в европейский союз, и конкуренцию на мировом рынке[[36]] В статье 82 регламентирован запрет на злоупотребление доминирующим положением любой компании или организации на общем рынке, которое ограничивает реализацию торговли между странами. В статье также приведен список прочих противоправных деяний, а именно ограничение выпуска и рынка, навязывание несправедливых торговых условий, дискриминация при осуществлении однородных сделок, применение связывающих контрактов и монопольно высоких цен.

Главным антимонопольным органом ЕС является Европейская комиссия, которая осуществляет регулированием деятельности в четырех основных сферах:

1. Ограничение злоупотребления доминирующим положением и антиконкурентных соглашений. Первоначально принципы контроля были регламентированы в статьях 81-82 Римского договора, однако в связи с расширением границ Европейского Союза потребовалось реформирование системы контроля[[37]] Регламент, принятый в 2002 году, содержал в себе новые критерии и меры контроля монополистической деятельности, а именно ограничение полномочий Комиссии и расширение полномочий национальных правительств, формирование информационного пространства, а также изменения, которые касаются сделок по передаче технологий. Предполагается введение изменений, которые делают сотрудничество с антимонопольными органами более привлекательным для компаний путем частичного или полного освобождения от ответственности.

2. Антимонопольный контроль слияний. Основной принцип Еврокомиссии заключается в том, что, если сделка усиливает или создает доминирующее положение, она запрещается. Комиссия, руководствуясь Регламентом о слиянии Европейского Союза, осуществляет превентивный контроль слияний. Комиссия по каждой заявке осуществляет расследование и одобряет слияние, выставляя поведенческие или структурные требования компаниям, или полностью запрещает сделку[[38]] Лимит оборотов национальной компании в настоящее время при слиянии равен 250 млн. евро, транснациональной компании составляет 5 млрд. евро.

3. Либерализация сектора естественных монополий. В обязанности Еврокомиссии входит проверка и контроль естественных монополий на национальном уровне для недопущения несправедливого ограничения конкуренции.

4. Контроль поддержки компаний со стороны государства. Основания предоставления компаниям государственной помощи представлены в статьях 87-89 Римского договора. Еврокомиссия систематически отслеживает предоставляемые национальными правительствами займы и кредиты, а также субсидии и налоговые льготы. Разрешаются лишь меры государства по поддержке малоразвитых и отдаленных регионов, социальные выплаты и устранению последствий природных катаклизм.

В ЕС на сегодняшний день реализуется двухуровневая организация антимонопольной политики, которая является залогом успешности реализации мер, норм и мероприятий антимонопольного регулирования[[39]] Компании-нарушители кроме штрафов, которые предусмотрены национальным законодательством, должны по требованию Еврокомиссии также выплатить штраф в размере 10% оборота. Жесткий контроль со стороны Европейской комиссии является главным условием для обеспечения свободной конкуренции на европейском пространстве и достижения ключевых целей эффективного и действенного функционирования единого рынка.

Таким образом, европейская модель антимонопольного законодательства в первую очередь направлена на обеспечение контроля за монополиями в европейских странах и борьбу с разного рода злоупотреблениями монополистического характера.

Выводы по главе 2

Опыт зарубежных стран в антимонопольном законодательстве разнообразен и велик. Традиционно выделяют европейскую и американскую модели антимонопольного законодательства.

Американская модель базируется на принципе запрещения монополии в качестве структурной единицы в независимости от социальных и экономических последствий ее деятельности. В американской модели регулирования монополии в основном предполагаются судебное преследование нарушителей и форма правоприменительного процесса

В отличие от американской модели европейская модель основной упор делает на принцип контроля злоупотреблениями. Данный подход, который принято называть бихевиористским, акцентирует внимание на поведении отдельных хозяйствующих субъектов, а не на структуре отрасли. Бихевиористским подход требует организации специальной системы административных органов, которые призваны постоянно анализировать, и контролировать на различных рынках состояние конкуренции. При необходимости данные органы применяют запретительные, корректирующие и регулирующие меры в основном административного характера.

3. Антимонопольное законодательство стран СНГ и России

3.1. Особенности антимонопольного законодательства стран СНГ (на примере Республики Беларусь)

В странах СНГ антимонопольные законы были приняты после распада СССР в 1991–1993 годах в период рыночных преобразований. Приняты нормативные и законодательные акты, которые охватывают фактически все основные сферы проведения согласованной политики, которая направлена на развитие конкуренции[[40]]

Основными задачами государственных антимонопольных органов СНГ являются:

– государственный контроль соблюдения норм антимонопольного законодательства;

– разработка и реализация мер по предупреждению, пресечению и ограничению недобросовестной конкуренции и монополистской деятельности;

– содействие формированию рыночных отношений на базе развития предпринимательства и конкуренции[[41]];

– защита законных интересов потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма.

Одним из основных направлений деятельности антимонопольных органов с момента их образования было последующее совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы.

Созданная в государствах СНГ нормативно-правовая база наделяет антимонопольные органы правом предпринимать необходимые административные и организационные меры по совершенствованию процессов демонополизации, включая методы и принципы реализации, при непосредственном участии органов исполнительной власти всех уровней.

Проведение последовательной конкурент­ной и антимонопольной политики стало одной из постоянных функций государственного управления.

В 1993 году в Республике Беларусь вступил в силу закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»[[42]] Проведение последовательной конкурентной и антимонопольной политики стало в РБ одной из постоянных функций государственного управления. Антимонопольная политика в Республике Беларусь с этого момента была нацелена на устранение сложившейся в экономике монопольной структуры производства, на развитие конкурентных отношений в области производства и обращения товаров посредством ограничения и пресечения, а также предупреждения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов.

Одним из ключевых направлений национальной конкурентной политики является обеспечение условий для реализации свободного доступа новых фирм и хозяйствующих субъектов на белорусские рынки. Контроль за выполнением мер по ограничению действия и устранению монополизма или его проявлений выполняет департамент по ценовой и антимонопольной политике Министерства экономики РБ[[43]]

В Республи­ке Беларусь с этого момента антимонопольная политика была направлена на устранение сложившейся в экономике монопольной структуры производства, а также на формирование кон­курентных отношений в сфере производства и обращения товаров пу­тем ограничения, пресечения и предупреждения монополистической деятельности всех хозяйствующих субъектов. В том числе и учета антимонополь­ных требований в ходе приватизации и на ликвидацию монополизма, которые связаны с деятельностью разных объединений.

На современном этапе к особенностям антимонопольного регулирования и законодательства в Республике Беларусь относятся следующие характеристики:

1. Становление антимонопольных норм в условиях нерыночной экономике, которая находится в кризисном состоянии[[44]];

2. Формальное заимствование основополагающих подходов западноевропейского и американского законодательств. Антимонопольное регулирование применительно к условиям экономики Республики Беларусь особенно опасно в связи с тем, что может стать своего рода «суррогатом» командно-административных механизмов;

3. Охват фактически всех хозяйствующих субъектов республики, которые занимают доминирующее или монопольное положение на рынке, при этом данные понятия не принято различать, а необходимо рассматривать в качестве тождественных[[45]];

4. Выполнение роли инструмента микро- и макроэкономической политики;

5. Осуществление в условиях ломки плановых структур в управлении и производстве при сверхвысоком удельном весе государственной собственности, при отсутствии конкуренции и существенных размеров частного капитала[[46]];

6. Уменьшение государственного сектора экономики в процессе приватизации;

7. Становление конкурентных отношений, в отличие от Запада, где политика направлена на устранение барьеров, которые препятствуют развитию конкуренции. Данная особенность обусловлена тем, что в трансформационной модели экономике осуществляется движение от монополии к конкуренции, а в рыночной экономике – к монополии от свободной конкуренции.

Аналогичные законы были приняты и применяются во всех государствах, расположенных на территории на пост­советском пространстве. Опыт антимонопольной поли­тики в странах ближнего зарубежья позволяет сделать следующие вы­воды:

1. Разработка и осуществление антимонопольной политики, и принятие соответствующего законодательства реализовывалось параллельно с осуществлением радикальной экономической реформы[[47]]

2. Антимонопольная политика наряду с мерами, которые направлены на существу­ющие монополии и недопущение образования новых ликвидацию, реализует комплекс мер, которые ориентированы на ограничение сфе­ры монополистической деятельности.

3. Антимонопольная политика реализовывалась в два этапа. На первом этапе ключевое внимание уделялось политике демонополизации, которые пред­полагали преодоление всеобщей монополизации осуществляемых хозяйственных свя­зей[[48]] Второй этап связан с конкретизацией законов, которые регулируют кон­курентные отношения и направлены на гармонизацию отечественного законодательно­го поля с общеевропейским, преодолением структурных диспропорций в хозяйстве и разработкой комплекса мер, обращенных на поддержание конкуренции[[49]]

23 декабря 1993 года в целях совершенствования организационных и правовых основ со­трудничества государств СНГ по введению и реализации согласованной антимоно­польной политики и развитию конкуренции создан Межгосударственный совет по антимонопольной политике.

Межгосударственный совет является самостоятельным координирующим органом, которые выполняют функции планирования и организации, а также реализации контро­ля деятельности антимонопольных органов стран – участниц Дого­вора по созданию законодательно-правовых основ предупреждения, пре­сечения и ограничения монополистической деятельности и недобросовестной конку­ренции. В соответствии с решениями, которые принимаются Советом, систематически реализуется сравнительный анализ антимонопольного законодательства стран СНГ с целью его последующей гармонизации[[50]]

Дальнейшая координация действий государств СНГ направлена на разработку комплекса методических реко­мендаций, которые бы обеспечивали наиболее эффективное проведение политики в области недобросовестной конкуренции и монополистичес­кой деятельности.

Таким образом, странами СНГ реализуется согласованная антимонопольная политика, которая базируется на реализации национального антимонопольного законодательства и согласованности действий национальных антимонопольных органов. Основой данной политики выступает Договор о проведении согласованной антимонопольной политики. 

3.2. Особенности антимонопольного законодательства Российской Федерации

Особенность российского антимонопольного законодательства заключается в его формировании в условиях перехода от одной системы хозяйствования к другой системе, и необычайно высоком по сравнению с большинством стран мира уровень концентрации[[51]]

В Российской Федерации в силу исторических причин особое внимание уделяется регулированию злоупотреблений агентами экономики своим доминирующим положением. При этом реализовывалось изъятие товаров из обращения для поддержания повышения цен и дефицита, навязывание контрагенту условий договора, которые для него были не выгодными или не имели отношения к предмету договора, включение дискриминирующих условий в договор. Данная особенность норм законодательства определена высоким уровнем концентрации, в результате чего значительное число рынков оказывалось под контролем нескольких или одной фирмы, причем практика разукрупнения, которая имела место в США, являлась неприменимой[[52]]

Во-вторых, российское антимонопольное законодательство различает горизонтальные и вертикальные соглашения. Горизонтальные соглашения, которые наносят непосредственный урон конкуренции, попадают автоматически под действие законодательства. В данном случае согласованные действия конкурентов принято считать противоправными действиями, если, доля участников соглашения превышает в сумме 35% на рынке определенного товара[[53]] В отдельных случаях допускается использование картельного соглашения между конкурентами, если согласованная политика участников картеля вызывает насыщение рынка товарами и улучшение качества товаров, а также росту на внешнем рынке конкурентоспособности товаров, или если положительные результаты деятельности картеля превосходят потери от жесткости цен[[54]] Регулирование вертикальных связей характеризуется более либеральным характером. Допускается применение вертикальных соглашений в качестве превентивного средства при угрозе злоупотребления своим положением доминирующей фирмой.

В-третьих, одной из сильных сторон антимонопольного законодательства России является установление доминирующей фирмы посредством функциональной характеристики – способность проявлять определяющее воздействие на условия обращения на рынке товара[[55]] Это дает возможность использовать данное определение расширенно. Вместе с тем компания не может быть признана как доминирующая при доле рынка, которая меньше 35%. При доле от 35 до 65% бремя доказательства доминирующего положения базируется на антимонопольном органе, а при доле более 65% – на фирме. В данном случае доля рынка имеет значение в течение достаточно длительного времени.

В-четвертых, в российском антимонопольном законодательстве отношения к слияниям основывается на количественном критерии – конкретной доле активов и рынка[[56]] Балансовая стоимость активов является основным параметром для обращения в антимонопольные органы для получения согласия на создание или реорганизацию, а также ликвидацию фирм. При этом нижний порог размера суммарной балансовой стоимости активов экономических агентов при слиянии принят в 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда, а совокупная доля рынка после слияния не должна быть выше 35 %.

В современных нормах антимонопольного законодательства находят отображение процессы государственного вмешательства в экономические взаимоотношения, процессы взаимопроникновения публичных и частных начал правового регулирования.

Для антимонопольного законодательства РФ характерно сочетание норм разных отраслей права: административных и гражданско-правовых, а также уголовных.

На территории РФ антимонопольными органом является Министерство по антимонопольной политике, которое ранее именовалось Государственным комитетом по антимонопольной политике)[[57]] Согласно российскому законодательству федеральный орган обладает полномочиями создавать территориальные органы и соответственно наделять их определенными полномочиями.

Предметом антимонопольного законодательства выступает деятельность субъектов, которые занимают доминирующее положение на рынке. Именно данное представление лежит в основе узкого понимания антимонопольного законодательства, в наибольшей мере соответствующего этому наименованию[[58]]

Антимонопольное законодательство Российской Федерации включает Конституцию РФ, Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, которые издаются согласно с ним законы, указы Президента РФ, распоряжение и постановление Правительства РФ[[59]] Полная хронология принятия законодательных актов антимонопольного законодательства РФ представлена в Приложении В.

На сегодняшний день основным законодательным актом в сфере регулирования монополии признается Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года[[60]] Данный закон направлен на снижение степени монополизации рынка.

Основные положения закона представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Положения ФЗ РФ «О защите конкуренции»

G:\анти\1\Основные положения закона «О защите конкуренции».png

«Источник: Князева И.В. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие. – Новосибирск: Издательство СибАГС, 2014. – 208с.»

Таким образом, антимонопольное законодательство Российской Федерации является системой нормативно-правовых актов, которые направленны на обеспечение условий для создания и эффективного действия рынков товаров, финансовых средств и услуг, а также на регулирование отношений, которые связаны с монополистической деятельностью хозяйствующих субъектов, и пресечением недобросовестной конкуренции.

Выводы по главе 3

В странах СНГ за короткий период времени была создана и действует до сих пор достаточно развитая правовая база в области антимонопольного регулирования на национальном и многостороннем уровне. Приняты нормативные и законодательные акты, которые охватывающие практически все сферы проведения согласованной политики, которая направленна на развитие конкуренции.

Антимонопольным законодательством Российской Федерации принято считать совокупность международных договоров РФ, норм КоАП РФ и Закона о защите конкуренции, а также норм законов об отдельных областях экономики, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, актов Федеральной антимонопольной службы, которые направлены на защиту конкуренции, а также предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе рассмотрен вопрос эволюции и содержания антимонопольного законодательства.

Во всех экономически развитых странах мира в настоящее время применяется антимонопольное законодательство, которое хотя и применяется под различными наименованиями, однако сущность его одна и заключатся она в поддержке конкуренции и ограничении монополизации.

Антимонопольное законодательство является совокупностью нормативно-правовых актов, которые направлены на ограничение мер свободы предпринимательской деятельности и свободы договора экономически значительных компаний. Ограничения наиболее часто затрагивают создание картелей или иных механизмов поддержания цен и раздела рынков, крупные действия и слияния, которые могут значительно увеличить потенциальные возможности продавца воздействовать на цену.

Антимонопольные законы на данный момент приняты и действуют в большинстве стран мира.

Антимонопольными принято считать законы, которые запрещают соглашения и действия, сконцентрированные на ограничение конкуренции: дискриминация в торговле или раздел рынка, горизонтальное и вертикальное фиксирование цен.

В мировой практике исторически сложились два основных типа антимонопольных законов:

– это формальное запрещение монополии;

– контроль монополистических объединений и ограничения их злоупотреблениями.

В экономической литературе по антимонопольному регулированию принято различать две главные модели, а именно американскую и европейскую модель антимонопольного законодательства.

Американская модель базируется на принципе запрещения монополии в качестве структурной единицы независимо от социальных и экономических последствий ее деятельности.

В отличие от американской модели антимонопольного законодательства европейская модель строится на принципе контроля за злоупотреблениями. Данный подход акцентирует внимание на поведении отдельных хозяйствующих субъектов.

Основу антимонопольного законодательства РФ составляют: Конституция РФ, Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», и изданные в соответствии с ними законы федерального уровня и указы Президента, а также распоряжения и постановления правительства РФ.

В России с целью совершенствования антимонопольного законодательства необходимо дальнейшее развитие законодательно-правовой базы в области государственной антимонопольной политики. Активное применение опыта антимонопольного регулирования стран с развитой рыночной экономикой будет значительно способствовать превращению российского антимонопольного законодательства в эффективный регулятор системы рыночных отношений.

Выбор правильной модели антимонопольной политики, основанной не действующем законодательстве, способствует получению позитивных социальных и экономических результатов как в краткосрочном, так и долгосрочном временном разрезе. В связи с этим требуется постоянное совершенствование антимонопольного законодательства, которое обусловлено комплексом причин конъюнктурно-оперативного характера и циклическими колебаниями как в национальной экономике, так и в экономике мирового масштаба.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование национальной экономики: курс лекций. – Мн.: Акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2009. – 253с.
  2. Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика, германский опыт и российский путь. – СПб.: Издательство «Питер», 2012. – 367с.
  3. Байдаров А.Д. Антимонопольное законодательство в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ // Право и государство: теория и практика. – 2012. – №11. – С. 139-143.
  4. Басовский Л.Е. Экономическая теория: учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2010. – 375 с.
  5. Бурба В.В Основы антимонопольной деятельности: учебное пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2001. – 116с.
  6. Вечканов Г.С. Экономическая теория: учебник для вузов. – СПб. Питер, 2011. – 512с.
  7. Войтов А.Г. Экономическая теория: Учебник для бакалавров. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. – 392с.
  8. Герасименок Е.О. Об антимонопольном законодательстве в Республике Беларусь / Е.О. Герасименок // Беларусь в современном мире: материалы II Республик. науч. конф. студентов,магистрантов и аспирантов, Гомель, 15 мая 2009 г. / М-во образования Респ. Беларусь, Гомел. гос. техн. ун-т им. П. О. Сухого; под общ. ред. В. В. Кириенко. – Гомель: ГГТУ им. П. О. Сухого, 2009. – С. 104 - 106.
  9. Городецкий А. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. – 2000. – №1. – С.137-146.
  10. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 255с.
  11. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. И.Е. Рисина. – М.: КНОРУС, 2016. – 240с.
  12. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. – Кемерово: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности (университет), 2016. – 120с.
  13. Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства (рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству) // Российский экономический журнал. – 2013. – №3. – С. 28-36.
  14. Грязнова А.Г., А.Ю. Юданов. Макроэкономика. Теория и российская практика. – 2-е изд. – М.: ИТД «КноРус», 2013. – 307с.
  15. Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования // МЭиМО. – 2006. – №2. – С. 49-56.
  16. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для вузов. – 4-е изд., испр. – М.: Омега-Л, 2009. – 493с.
  17. Князева И.В. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие. – Новосибирск: Издательство СибАГС, 2014. – 208с.
  18. Козлова М.Ю. Антимонопольное законодательство РФ. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2013. – 84с.
  19. Колобкова А.И. Государственное регулирование экономики в зарубежных странах // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2010. – №2. – С.79-82.
  20. Куликов Л. М. Основы экономической теории: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 455с.
  21. Курс экономической теории: учебник / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – 4-е доп. и перераб. изд. – Киров: «АСА», 2000. – 752с.
  22. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учеб. пособие для вузов. – 2-е изд. изм. – М.: Издательство НОРМА,2012. – 572с.
  23. Океанова З.К. Экономическая теория: учебник. – М.: «Дашков и К», 2008. – 652 с.
  24. Основы экономики: учебное пособие / под ред. Н.Н. Кожевникова. – 9-е изд., стер. – М.: Академия, 2014. – 288с.
  25. Мясникович М.В. Государственное регулирование социальной сферы: учебное пособие. – Мн: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2011. – 231с.
  26. Погодина И.В. Развитие антимонопольного законодательства в США // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 9. – С. 746-749.
  27. Райзенберг Б.А. Курс экономики: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 278с.
  28. Розанова Н.М. Эволюция взглядов на конкуренцию и практика антимонопольного регулирования: опыт стран с развитой рыночной экономикой // Экономический журнал. – 2011. – №2. – С. 24-48.
  29. Российское предпринимательское право / Д.Г. Алексеева, Л.В.Андреева, В.К. Андреев. – М.: Велби, Проспект, 2010. – 1072с.
  30. Свирская Ю.В., Молодан И.В. Совершенствование антимонопольной политики в России. – Новосибирск: НОУ ВПО СИБУП, 2013. – 132с.
  31. Севостьянова А.А. Становление антимонопольного законодательства в России // Наука и жизнь. – 2017. – №1. – С. 33–38.
  32. Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., Прапович В.В. Экономическая теория: Учебник для вузов. / Под ред. Сумцовой Н.В., Орловой Л.Г. – М.: Юнити-Дана, 2013. – 224с.
  33. Типовой закон о конкуренции: материалы ЮНКТАД по проблематике законодательства и политики в области конкуренции. – Женева: ООН, 2008. – 126с.
  34. Филипенок А.Г. Проблемы антимонопольного регулирования в Республике Беларусь и пути ее решения в контексте зарубежного опыта // Белорусский экономический журнал. – 2011. - №1. – С.83–88.
  35. Цапелик В. Естественные монополии России // Вопросы экономики. – 2013. – № 21. – С. 105-110.
  36. Экономическая теория: учеб. для вузов / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевич. – 4-е изд., перераб. и доп. – СПб: Питер, 2009. – 560с.
  37. Экономическая теория: учебник для вузов / под ред. Н. В. Сумцова, Л.Г. Орлова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 655с.
  38. Экономическая теория: учебник / под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 714с.
  39. Энтин Л.М. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебное пособие. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. – 960с.
  40. Ячеистова Н. И. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество. – Женева: ООН, 2001. – 488с.

Приложения

Приложение А

Основные формы недобросовестной конкуренции

image12

«Источник: Басовский Л.Е. Экономическая теория: учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2010. – 375 с.»

Приложение Б

G:\анти\1\4795faf.pngПринципы и методы реализации антимонопольной политики

«Источник: Куликов Л. М. Основы экономической теории: учебник / Л.М. Куликов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 455 с.»

Приложение В

Полная хронология принятия нормативно-правовых актов антимонопольного законодательства РФ

Дата принятия

Нормативный акт

Основная характеристика

22 марта 1991 г

Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

Является первым в истории России антимонопольным нормативным актом. Послужил основой для формирования в РФ антимонопольного законодательства

11 августа 1992 г

Постановление Правительства РФ № 576 «О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992-1993 г.г.»

Согласно постановлению государственное регулирование и контроль цен осуществлялись следующими способами: установление абсолютного верхнего предела: установление предельного размера рентабельности; установление предельных коэффициентов изменения цен: предварительное декларирование повышения свободных цен

7 февраля 1992 г.

Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Регламентирует отношения между изготовителями, продавцами, исполнителями работ (услуг), являющимися предпринимателями, с одной стороны, и гражданами-потребителями – с другой

24 августа 1992 г

Указ Президента РФ № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»

Регламентируются правовой статус Комитета и его основные задачи на базе антимонопольного и потребительского законодательства: содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства: предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

12 декабря 1993 г

Конституция РФ

Ст. 8 – определены единство экономического пространства,
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств,
поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Ст. 34 – гарантируется недопустимость монополизации рынка
недобросовестной конкуренции

9 марта 1994 г

Постановление Правительства РФ № 191 «О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации»

Определены этапы демонополизации экономики РФ
и выделены основные рынки демонополизации

25 мая 1995 г.

Изменения и дополнения к Закону РСФСР «О конкуренции...»

Новой редакцией Закона «О конкуренции...» введено понятие антимонопольного законодательства, уточнены сферы применения закона, важнейшие его категории

14 июня 1995 г.

Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства Российской Федерации»

Законодательно закреплены критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства. Разработаны методы государственной поддержки

18 июля 1995 г.

Федеральный закон № 108-ФЗ «О рекламе»

Определяет правовые основы отношений по созданию и распространению рекламы, а также нормы, регламентирующие предупреждение и пресечение ненадлежащей рекламы

17 августа 1995 г.

Федеральный закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях»

Данный закон впервые определил правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий

19 февраля 1996 г.

Постановление Правительства РФ № 154 «О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%»

Новая концепция Реестра предприятий-монополистов. Из инструмента, предназначенного для административного ценового регулирования. Реестр становится перечнем хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках

21 февраля 1998 г.

Постановление Правительства РФ № 239 "О мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 гг.»

Разработка комплексных программ демонополизации и развития конкуренции на рынках товаров и услуг в отдельных отраслях

6 мая 1998 г.

Федеральный закон № 70-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон "О конкуренции"»

Введение понятия «аффилированные лица» - физические или юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Дополнение закона ст. 21 «Учет аффилированных лиц», введение в ст. 23 ответственности за нарушение порядка предоставления сведений об аффилированных лицах

23 июня 1999 г.

Федеральный закон № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»

Предметом регулирования данного закона являются отношения. влияющие на конкуренцию на рынке пенных бумаг, банковских, страховых и финансовых услуг

19 июля 1999 г.

Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ

(Письмо о политике развития для целей Третьего займа на структурную перестройку экономики). Утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 июля 1999 г. № 829

Программа включает комплекс основных мероприятий, направленных на преобразование в отраслях экономики, представляющих естественные (инфраструктурные) монополии,
активизацию роли государства в развитии конкуренции, а также в создании благоприятной среды для открытия предприятий частного сектора. В письме подтверждена особая
роль МАП России и уточнены его функции и задачи институциональных изменений экономики страны

9 октября 2002 г.

Федеральный закон № 122-ФЗ О внесении изменений и дополнении Закон «О конкуренции...»

В новой редакции уточнены сферы применения закона, определены важнейшие его категории, внесены дополнения в ряд статей

21 июля 2005 г.

Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Изменена система заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рынок госзакупок стал более прозрачным и доступным для бизнеса

26 июля 2006 г.

Принят закон «О защите конкуренции». Закон был принят Государственной Думой 8 июля и одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 г.

Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции и направлен на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в России

2006-2007 гг.

Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях; поправки в ст. 178 Уголовного кодекса РФ («первый антимонопольный пакет»)

Введен новый порядок начисления штрафов за нарушение антимонопольного законодательства в зависимости от состава правонарушения, нанесенного ущерба и размера оборота компании

28 декабря 2009 г.

Федеральный закон № 381-ФЗ «об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Совершенствование антимонопольного законодательства и развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли

2009 г.

Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях; поправки в ст. 178 Уголовного кодекса РФ («второй антимонопольный пакет»)

Уточнение положений закона о порядке предоставления государственных и муниципальных преференций, определение параметров правил недискриминационного доступа к товарам и услугам, производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий и проч.

9 февраля 2010 г.

Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Закон регламентирует главные принципы и правила процедур антимонопольных проверок и требования открытости информации о хозяйственной деятельности предприятия

27 июля 2010 г.

Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения; согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены, выдача предписаний об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

Декабрь 2011 г.

Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях; поправки в ст. 178 Уголовного кодекса РФ («третий антимонопольный пакет»)

Дальнейшее совершенствование антимонопольного законодательства и средств защиты и развития конкуренции

«Источник: Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для вузов. – 4-е изд., испр. – М.: Омега-Л, 2009. – 493с.»

  1. [] Николаева И.П. Экономическая теория: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – С. 63.

  2. [] Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учеб. пособие для вузов. – 2-е изд. изм. – М.: Издательство НОРМА,2012. – С. 47.

  3. [] Райзенберг Б.А. Курс экономики: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2012. – С. 108.

  4. [] Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., Прапович В.В. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. Сумцовой Н.В., Орловой Л.Г. – М.: Юнити-Дана, 2013. – С. 7.

  5. [] Грязнова А.Г., А.Ю. Юданов. Макроэкономика. Теория и российская практика. – 2-е изд. – М.: ИТД «КноРус», 2013. – С. 14.

  6. [] Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика, германский опыт и российский путь. – СПб.: Издательство «Питер», 2012. – С. 20.

  7. [] Басовский Л.Е. Экономическая теория: учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2010. – С. 24.

  8. [] Вечканов Г.С. Экономическая теория: учебник для вузов. – СПб. Питер, 2011. – С. 48.

  9. [] Куликов Л. М. Основы экономической теории: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – С. 89.

  10. [] Экономическая теория: учебник для вузов / под ред. Н. В. Сумцова, Л.Г. Орлова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – С. 103.

  11. [] Байдаров А.Д. Антимонопольное законодательство в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ // Право и государство: теория и практика. – 2012. – №11. – С. 141.

  12. [] Писенко К.А. Развитие антимонопольного права: от механизмов противодействия локальным спекулятивным монополиям до современной системы антимонопольного регулирования. – М.: РУДН, 2010. – С. 56.

  13. [] Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – С. 60.

  14. [] Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 113.

  15. [] Косьмин А.Д.Экономическая теория в вопросах и ответах: учеб. пособие / А.Д. Косьмин, Т.И. Гордиевич. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2008. – С. 67.

  16. [] Байдаров А.Д. Антимонопольное законодательство в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ // Право и государство: теория и практика. – 2012. – №11. – С. 156.

  17. [] Бурба В.В Основы антимонопольной деятельности: Учебное пособие / В.В. Бурба, О.А. Ломовцева. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2001. – С. 11.

  18. [] Океанова З.К. Экономическая теория:. – М.: «Дашков и К», 2008. – С. 90.

  19. [] Хэй Д. Теория организации промышленности. В 2 т. Т. 2. / Д. Хэй, Д. Морис; пер. с англ.; под ред. А.Г. Слуцкого. – СПб: Экономическая школа, 1999. – С. 10.

  20. [] Основы экономики: учебное пособие / под ред. Н.Н. Кожевникова. – 9-е изд., стер. – М.: Академия, 2014. – С. 19.

  21. [] Экономическая теория: учеб. для вузов / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевич. – 4-е изд., перераб. и доп. – СПб: Питер, 2009. – С. 69.

  22. [] Погодина И.В. Развитие антимонопольного законодательства в США // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 9. – С. 74.

  23. [] Ячеистова Н. И. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество. – Женева: ООН, 2001. – С. 55.

  24. [] Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 26.

  25. [] Государственное регулирование экономики: учебное пособие. – Кемерово: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности (университет), 2016. – С. 39.

  26. [] Погодина И.В. Развитие антимонопольного законодательства в США // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 9. – С. 748.

  27. [] Бурба В.В Основы антимонопольной деятельности: учебное пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2001. – С. 50.

  28. [] Погодина И.В. Развитие антимонопольного законодательства в США // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 9. – С. 748.

  29. [] Войтов А.Г. Экономическая теория: Учебник для бакалавров. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. – С. 58.

  30. [] Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений. – 2-е изд., перераб. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. – С. 13.

  31. [] Войтов А.Г. Экономическая теория: Учебник для бакалавров. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. – С. 60.

  32. [] Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – С. 68.

  33. [] Байдаров А.Д. Антимонопольное законодательство в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ // Право и государство: теория и практика. – 2012. – №11. – С. 141.

  34. [] Типовой закон о конкуренции: материалы ЮНКТАД по проблематике законодательства и политики в области конкуренции. – Женева: ООН, 2008. – С. 26.

  35. [] Энтин Л.М. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебное пособие. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 179.

  36. [] Ячеистова Н. И. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество. – Женева: ООН, 2001. – С. 98.

  37. [] Погодина И.В. Развитие антимонопольного законодательства в США //Административное и муниципальное право. – 2016. – № 9. – С. 747.

  38. [] Энтин Л.М. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебное пособие. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 179.

  39. [] Океанова З.К. Экономическая теория: учебник. – М.: «Дашков и К», 2008. – С. 152.

  40. [] Городецкий А. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. – 2000. – №1. – С.138.

  41. [] Государственное регулирование экономики: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. И.Е. Рисина. – М.: КНОРУС, 2016. – С. 44.

  42. [] Государственное регулирование экономики: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. И.Е. Рисина. – М.: КНОРУС, 2016. – С. 44.

  43. [] Герасименок Е.О. Об антимонопольном законодательстве в Республике Беларусь / Е.О. Герасименок // Беларусь в современном мире: материалы II Республик. науч. конф. студентов,магистрантов и аспирантов, Гомель, 15 мая 2009 г. / М-во образования Респ. Беларусь, Гомел. гос. техн. ун-т им. П. О. Сухого; под общ. ред. В. В. Кириенко. – Гомель: ГГТУ им. П. О. Сухого, 2009. – С. 105.

  44. [] Мясникович М.В. Государственное регулирование социальной сферы: учебное пособие. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2011. – С. 185.

  45. [] Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования // МЭиМО. – 2006. – №2. – С. 51.

  46. [] Колобкова А.И. Государственное регулирование экономики в зарубежных странах // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2010. – №2. – С.79.

  47. [] Курс экономической теории: учебник / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – 4-е доп. и перераб. изд. – Киров: «АСА», 2000. – С. 78.

  48. [] Князева И.В. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие. – Новосибирск: Издательство СибАГС, 2014. – С. 56.

  49. [] Филипенок А.Г. Проблемы антимонопольного регулирования в Республике Беларусь и пути ее решения в контексте зарубежного опыта // Белорусский экономический журнал. – 2011. - №1. – С.83.

  50. [] Розанова Н.М. Эволюция взглядов на конкуренцию и практика антимонопольного регулирования: опыт стран с развитой рыночной экономикой // Экономический журнал. – 2011. – №2. – С. 34.

  51. [] Государственная антимонопольная политика: практический опыт законодательства (рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству) // Российский экономический журнал. – 2013. – №3. – С. 30.

  52. [] Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений. – 2-е изд., перераб. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. – С. 17.

  53. [] Козлова М.Ю. Антимонопольное законодательство РФ. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2013. – С. 5.

  54. [] Российское предпринимательское право. – М.: Велби, Проспект, 2010. – С. 67.

  55. [] Севостьянова А. А. Становление антимонопольного законодательства в России // Наука и жизнь. – 2017. – №1. – С. 37.

  56. [] Свирская Ю.В., Молодан И.В. Совершенствование антимонопольной политики в России. – Новосибирск: НОУ ВПО СИБУП, 2013. – С. 89.

  57. [] Писенко К.А. Развитие антимонопольного права: от механизмов противодействия локальным спекулятивным монополиям до современной системы антимонопольного регулирования. – М.: РУДН, 2010. – С. 77.

  58. [] Антонова Н.Б. Государственное регулирование национальной экономики: курс лекций / Н.Б. Антонова, О.Б. Хорошко. – Мн.: Акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2009. – C. 90.

  59. [] Государственная антимонопольная политика: практический опыт законодательства (рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству) // Российский экономический журнал. – 2013. – №3. – С. 29.

  60. [] Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений. – 2-е изд., перераб. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. – С. 18.