Понятие и классификация функций государства

Содержание:

Введение

Государство играет главную роль в жизни любого современного общества. Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественный исторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия данных законов являются функции государства, какие можно найти как соответствующие индивидуальности государства, отличающие его от остальных частей системы общества.

Вопросы о государстве и его функциях постоянно относились к числу основных и дискуссионных и в обществе и в теории государства и права, так как сущность государства прямо и непосредственно затрагивает интересы разных слоев, классов общества, политических партий. Это и обуславливает актуальность рассматриваемой темы в рамках изучения по теории государства и права. Особенно актуален этот вопрос для Российской Федерации в период развития правового государства, замены ценностей в социально-экономическом и культурном развитии общества, постановке новых стратегических целей и задач. Объект изучения представленной работы – функции государства в современный период времени, а также формы и способы их воплощения. Предметом изучения выступают общественные дела в части реализации муниципальных функций, активность государства в осуществлении муниципальных функций, формы и способы правового регулирования публичных отношений.

Цель курсовой работы – более совершенное обнаружение понятия и признаков функций современного государства, классификация видов функций государства и объяснение форм и способов их воплощения, в том числе в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели установлены следующие задачи: -раскрытие понятия функций государства с учетом разных понятий правоведов и определение признаков функций государства; -характеристика функций государства на базе критериев классификации; -краткое обсуждение предложений современных правоведов о выделении новейших функций государства; - обсуждение форм и методов осуществления функций государства.

Работа выполнена с использованием нормативно-правовых актов, применяемых при реализации государственных функций, в т. ч. Конституции Российской Федерации, учебной литературы для юридических вузов. При всем объеме и разнообразии литературы по теории государства и права, я отдала предпочтение учебникам, написанным под управлением Н. И. Матузова и А. В. Малько, В. М. Корельского и В. Д. Перевалова.

Также при исследовании выбранной темы использовалась справочная правовая система " Консультант Плюс " в главном для получения информации о действующем законодательстве и исследования новейших журнальных статей юристов-практиков в области научных изучений о функциях государства.

Структурно курсовая служба состоит из введения, четырёх глав( основной части) и заключения. В первой главе освещаются разные представления юристов-правоведов в определении мнения функций государства, и на их базе дается полное, на мой взгляд, определение понятия " функции государства ". Здесь же представлены главные симптомы функций государства, вытекающие из их понятия. Вторая глава посвящена классификации функций государства на базе общепризнанных критериев. Конкретные функции государства охарактеризованы на базе критерия по сферам деятельности( внутренние и внешние функции), в т. ч применительно к Российской Федерации с учетом работающего законодательства. В третьей и четвертой главах представлены и осмотрены главные формы и способы осуществления государственных функций. В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой теме и теоретические предложения по совершенствованию деятельности государства в рамках реализации своих функций.

1. Понятие и признаки функций государства

В юридической литературе можно насчитать до двух десятков определений функций государства. В работах значительной части правоведов функции государства рассматриваются как основные направления его деятельности, выражающие его сущность и социальное предназначение. Подобные точки зрения высказывают Перевалов В. Д., Корельский В. М., Лазарев В. В. При определении функции они употребляют также такие категории как цели, задачи, управление, действие и отождествляют функции государства с его деятельностью. В ряде работ функции государства рассматриваются как сущность( содержание) деятельности государства во внутренней и внешней сферах, как отношение политически господствующего класса к остальным классам и политическим группам [1]. Морозова Л. А. в своей известной статье " Функции Российского государства на современном этапе " предложила трактовку функций не только как направлений его деятельности, но и как механизма государственного действия на публичные процессы [2].

Авторы учебника Кулапов В. Л. и Малько А. В. предоставляют следующую характеристику понятия функций государства. Функции государства демонстрируют, что обязано делать правительство для достижения и осуществления тех целей и задач, какие стоят перед ним в установленный исторический период. Однако функции государства как основные направленности его деятельности не следует сводить к самой деятельности. Не следует их идентифицировать и с целями и с задачи, стоящими перед государством. Функция отображает скоординированные направленности деятельности государственного механизма [3].

Таким образом, современная юридическая дисциплина дает трактовку функций государства не только как направлений его внутренней и внешней деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. Данную трактовку можно считать верной, так как исполняя определенные функции в тех или других сферах жизни общества, правительство сразу средством проводимых реформ, разного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений, воздействует на положение общественных процессов.

Насколько разнообразно в юридической литературе представлены формулировки функций государства, так же многообразно создатели трактуют и их симптомы. В целом создатели единодушны в определении признаков. Наиболее полными и отражающими все условия, вытекающие из мнения функций страны, я считаю трактовки Байтина М. И.

1. Функции государства конкретно выражают и конкретно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые( коллективные), национальные и личные интересы членов общества.

2. В функциях государства реализуется и открывается его функциональная служебная роль как важной части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая активность внутри страны и на интернациональной арене.

3. Функции страны появляются и развиваются соответственно его историческим задачам и целям. Государство исполняет свое социальное предназначение средством воплощения соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся главные направленности его деятельности.

4. В функциях государств разных исторических типов появляются и объективируются присущие им индивидуальности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни сообщества [4].

Функции страны обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а поэтому невыполнение государством собственных функций непременно вызовет цепную реакцию отрицательных последствий в публичной жизни. Государство лишь тогда работает плодовито, когда его функции в совершенной мере подходят беспристрастным нуждам общества.

Функции страны разны, распорядок их происхождения и конфигурации зависит от очередности задач, какие встают перед социумом в ходе его эволюции, и целей, какие он преследует. Задача – это то, что просит разрешения, а функция – вид деятельности, направленной на такое позволение. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся разные задачи и цели государства, а следственно, и различные его функции. Выполнение каких-то задач ведет к исчезновению одних функций, возникновение новых – к происхождению остальных.

Содержание функций указывает, что делает правительство, какие управленческие действия в предоставленной сфере оно делает, чем непосредственно занимаются его надлежащие органы.

Функции государства нужно различать от функций его отдельного органа. В отличие от функций муниципальных органов функции государства выполняются всеми органами. Одна задача может решаться средством исполнения нескольких функций. Отдельные муниципальные органы играют предпочтительную( лидирующую) роль в деле воплощения какой-нибудь функции государства [5].

Обобщая вышеизложенное, разрешено отдать последующее мнение функции страны: это главные направленности деятельности страны по реализации стоящих перед ним задач для заслуги определенных целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением. Существенными признаками функций страны являются их конкретная ассоциация с сущностью и социальным назначением страны, направление на заключение задач в интересах заслуги муниципальных целей, какие посещают разными на определенных исторических отрезках времени, видоизменяются в процессе развития, укрепления и предстоящего развития государства.

В связи с тем, что правительство исполняет очень много функций, содержание которых очень многообразно, нужна их классификация.

Развитие цивилизации и демократии раскрывает большой простор для обще социальной деятельности государства. В наше время обще социальные функции государства стают приоритетными, расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере. Они обеспечивают нужную степень стабильности отношений и связей внутри общества. Чем больше удельный вес обще социальных функций государства, тем больше его роль в обществе как достоверного инструмента преодоления противоречий, как средства согласования разных интересов и заслуги публичного компромисса.

Сегодня особенно актуальны глобальные трудности, живо затрагивающие общечеловеческие интересы, - защита природы и окружающей среды на всей планете, борьбе с интернациональной преступностью, демографические трудности и др. Для их решения нужны совокупные стремления всех стран, а означает, и формирование соответственных функций – обеспечения мирового правопорядка, международной экологической и т. д.

Доверие к государству, государственной власти, степень их помощи населением находятся в непосредственный зависимости от содержания функций государства, его умения и желания учитывать в собственной деятельности многообразные классовые, групповые, национальные и другие общественные интересы [6].

Изучив и проанализировав литературу, я отдала предпочтение классификации, изложенной в учебном наглядном пособии Тюменского филиала Академии права и управления как более светло и много отражающем аспекты классификации и виды функций страны.

Итак, функции страны классифицируются по последующим аспектам.

1. По сферам деятельности:

- внутренние - ориентированы на заключение внутренних задач страны, демонстрируют ступень энергичности действия страны на данное сообщество( финансовая, социальная, налоговая, развития образования, культуры, науки, природная, охраны правопорядка, );

- наружные – нацелены на введение и поддержание определенных отношений с иными государствами( функция защиты страны, поддержания мира, сотрудничества с иными государствами).

2. По продолжительности действия:

- неизменные – исполняются в движение долгого времени, на многих этапах существования страны( финансовая, налоговая, охраны правопорядка);

- кратковременные – исполняются на определенных этапах существования страны( функции, исполняемые в переходный период страны).

3. По общественной значимости:

- ключевые( главные) – имеющие приоритетное, стратегическое смысл на конкретном этапе развития общества( финансовая, социальная, экологическая);

- производные – носят запасной, дополняющий характер по отношению к основным функциям( налоговая функция как производная от экономической, функция развития образования, культуры, науки как производная от общественной) [7].

В юридической литературе характеристика видов функций государства чаще только делается по аспекту сферы деятельности. В своей работе я также придерживаюсь предоставленной классификации.

Как уже отмечалось больше, посреди внутренних функций страны разрешено отметить экономическую, социальную, функцию налогообложения, развития образования, культуры, науки; экологическую, охраны правопорядка.

Экономическая функция.

Вторая половина xx века характеризуется тем, что в развитых странах мира в количество главных стала входить финансовая функция. ныне правительство ввязывается в экономику, описывает темпы её роста, устанавливает пропорции между отдельными её отраслями. Возникли муниципальный сектор экономики, в большинстве государств правительство выступает крупнейшим бизнесменом: бессчетные акционерные сообщества являются муниципальными предприятиями. Оно играет роль большого банкира, сосредоточившего в собственных руках огромную часть ссудного денежныхсредств. Современное правительство правомочно предсказывать и эластично выверять экономические процессы в масштабе всей страны [8].

Применительно к Российской Федерации разрешено отметить, что за крайнее десятилетие уже обозначились некие принципиальные составляющие рыночных отношений: финансовая воля, преимущество принадлежности, работающие рынки продуктов и услуг. Вместе с тем появилась надобность розыска хороших методик роли страны в экономических действиях, налаживания действенного муниципального регулирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом основная особенность экономической функции современного Российского страны по сравнению с хозяйственно-организаторской функцией Советского страны по всеобъемлющему управлению экономикой [9]. Экономическая функция страны обретает родное отображение в статьях 8, 34 Конституции РФ. Кулапов В. Л. и Малько А. В. выделяют главные задачи в сфере экономики, заслуживающие перед Российским государством: введение главных правил и координация экономических взаимоотношений; контроль за соблюдением поставленных правил и охрана соучастников экономического оборота; конкретное воплощение экономической деятельности; помощь негосударственных организаций в экономическом обороте [10].

Обобщая итоги изучений правоведов, экономистов разрешено отметить главные пути решения установленных задач:

- структурная перестройка российской экономики;

- помощь стратегических и социально важных производств;

- централизованная инвестиционная политика;

- приватизация, демонополизация и управление государственной собственностью;

- утверждение интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынках, создание критерий для иностранных инвестиций;

- творение правовых основ организации( управления) экономики и др.

Экономическая функция государства имеет антикризисную направление и нацелена на творение социально направленной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому приуроченок законодательство о компаниях, об акционерных обществах и остальных соединениях. Оно охраняет права и интересы людей – вкладчиков, акционеров, потребителей, не дозволяет к роли в рынке бесчестных контрагентов. Государство воспринимает антимонопольное законодательство, исполняет лицензирование изготовления почтивсех видов товаров широкого употребления и торговли данными продуктами, контроль над экспортом и импортом ряда продуктов, провоцирует формирование приоритетных отраслей и т. д. Словом, финансовая функция обусловлена нуждами развития общества в целом.

Социальная функция.

С экономической тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по размеру гос деятельности. Главное её предназначение – аннулировать или умерить вероятную социальную интенсивность в сообществе, попытаться выровнять соц состояние людей, совершенствовать здравоохранение, образование, культуру.

Зачатки данной функции отражены в реформах Отто Бисмарка в 90х гг. Xix в. В это время в Германии принимаются законы о страховании, устанавливается вспомоществование на вариант заболевания, вспомоществование в связи с несчастным случаем на производстве и. т. п. Содержание общественной функции отражено в большинстве статей Конституции Российской Федерации( ст. 7, 38 - 41, 43 и др. ).

Для исполнения общественной функции правительство формирует фонды, какие расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость народонаселения и сокращающие безработицу, регулирует( в той или другой мере) размеры заработной платы и др.

Автор статьи Хачиров Р. Б. отмечает, что сообразно Конституции РФ социальная функция при ее должной реализации значила бы приобретение высочайшего уровня общественной сферы, удовлетворение или настоящих критерий для реализации социальных потребностей людей. Приоритетные национальные проекты призваны ускорить заключение данных и почти всех остальных окружающих в общественной сфере задач.

Однако в решении данных задач имеются трудности, какие раз в день укрепляются в статистике Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в регионах, об этом свидетельствует и практика Европейского суда по правам человека. Своеобразным социальным барометром являются и безвозмездные юридические консультации при юридических факультетах вузов, куда часто обращаются малоимущие круги народонаселения. Большинство вопросов, с которыми обращаются сюда граждане, затрагивают их общественные права.

Родионова О. В. на базе разбора общемировой тенденции сокращения бюджетных расходов на общественные нищеты дает подобную идею трансформации общественной функции Российского страны.

Правовому обеспечению общественной функции служат Семейный кодекс РФ, " Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья людей " от 22. 07. 1993г. № 5487-1, федеральные законы " Об основах обязательного общественного страхования " от 16. 07. 1999г. № 165-ФЗ, " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации " от 15. 12. 2001г. № 167-ФЗ, а указы Президента Российской Федерации и распоряжения Правительства РФ.

Функция налогообложения является производной от экономической функции страны, её базы зафиксированы статьёй 57 Конституции РФ.

Содержание функции сочиняют создание и дополнение казны, до этого только муниципального бюджета как федерального, так и субъектов Федерации и городских бюджетов за счет всех видов налогов и предусмотренных законодательством денежных сборов, пошлин и платежей. Базовым нормативным актом исполнения рассматриваемой функции выступает Налоговый Кодекс РФ. Для реализации предоставленной функции сформированы и действуют органы денежного контроля: Федеральная налоговая работа, Государственный страховой присмотр; функции денежного контроля исполняют органы федерального казначейства. Широкое формирование получил контроль в форме аудиторской деятельности, проводимой независимыми организациями на платной базе в качестве предпринимательской деятельности.

Чурсина И. А. отмечает, что на сегодняшний день упор Российского государства делается на фискальную функцию, что соединено с его потребностью в огромных размерах валютных средств для воплощения реформаторского курса и хранения общественной стабильности. Но налоговая политика правительства может считаться действенной лишь тогда, когда налогообложение несет в себе стимулирующее правило, содействует поступательному экономическому развитию.

Функция развития культуры, науки и образования.

В содержание данной функции сейчас вступает муниципальная помощь развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры; физиологической культуры и спорта; радио, телевидения и остальных средств массовой информации; хранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

В последние десятилетия многие передовые государства мира деятельно исполняют функцию по обеспечению научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических изучений, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что инновационные масштабы научных изучений и опытных работ очень сильно возросли. Поэтому правительство берет на себя обязательство по стимулированию технического прогресса, практически вполне оплачивает затраты по базовым теоретическим исследованиям.

Основы государственной политики в предоставленной области зафиксированы ст. 43, 44 Конституции РФ, в законодательстве Российской Федерации " Об образовании " от 10. 07. 1992г. № 3266-1, " О медицинском страховании людей в Российской Федерации " от 28. 06. 1991г. № 1499-1, Основах законодательства Российской федерации о культуре от 09. 10. 1992г. № 3612-1 и др.

Экологическая функция

Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в крайние десятилетия в количество главных. Государственная функция в области экологии содержится в разработке экологических программ страны, принятии и осуществлении государственных программ охраны окружающей среды, установлении правового режима природопользования, установлении экологических стандартов, контроле за соблюдением природоохранного законодательства.

Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу отношений, являются Конституция РФ( ст. 42, 58) и федеральные законы " Об охране окружающей среды " от 10. 01. 2002г. № 7-ФЗ, " О недрах " от 21. 02. 1992г. № 2395-1, " Об природной экспертизе " от 23. 11. 1995г. № 174-ФЗ, " О радиационной сохранности населения " от 09. 01. 1996г. № 3-ФЗ и др.

Функция охраны правопорядка предполагает охрану прав и свобод людей, охрану всех форм собственности, обеспечение режима законности, борьбу с преступностью, охрану общественного распорядка, выполнение наказаний, профилактику преступлений и др.

Охрана правопорядка – нужная функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается защита прав и свобод людей, без чего неосуществим подлинный правопорядок. Конституция Российской Федерации( ст. 2), признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые зафиксировала охрану прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Положения 2-ой главы Конституции РФ составляют базы правового статуса личности в Российской Федерации.

По понятию создателей Хабибулина А. Г. и Чернобель Т. Г. охранная функция государства, касающаяся всех сторон правового бытия, является принципиальной институциональной частью полифункционального по собственной векторной природе муниципального управления, в ценностном отношении определяется общественной сущностью государства, уровнем развития демократии, публичного правосознания. Вне данной функции государства как такового нет и не может быть.

В последнее время некие правоведы склонны отделять такие функции как миграционная, информационная.

Например, Леонидова Т. И. описывает миграционную сферу " …как лакмусовую бумажку, универсальное мерило, позволяющее отдать достаточно точную оценку общественной, демографической и экономической работе государства " и даёт общее мнение и симптомы миграционной функции как направленность деятельности государства, его органов по контролю за присутствием на местности государства в целях восполнения и воспроизводства общества.

Одним из первых, кто обозначил и тщательно проанализировал информационную функцию был Просвирнин Ю. Т. Он справедливо заявляет, что в процессе развития общества возникли определенные причины, какие привели к возрастанию роли информации, а следственно, к наиболее точному выделению информационной функции страны. Речь идет о некой новой, информационной, стадии развития общества, которое может быть названо информационным обществом, где главным предметом труда большей части людей являются информация и познания, а инструментом труда - информационные технологии. Существующие общественные дела привели к новой эволюции функций государства, к повышенному интересу к данной сфере деятельности государства. Информационная функция владеет всеми существенными признаками главных функций государства, выделяемыми в науке. С точки зрения классификации её смело можно отнести к основным неизменным функциям, но является сразу и внутренней, и наружной, т. к. правительство регулирует информационные процессы как внутри страны, так и за ее пределами в отношениях с иными государствами.

Внешние функции государства – это направленности его деятельности по решению внешнеполитических задач.

Коренные конфигурации, произошедшие в мире и в России в крайние десятилетия, значительно изменили наружные функции страны. Одни из них отпали( функции сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими странами, поддержке развивающимся государствам), остальные – получили предстоящее формирование в новейших критериях( функции в области защиты страны, борьбы за мир), третьи – появились снова( функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику).

Внешними функциями страны обычно являлись охрана страны от нападения снаружи, знание захватнических войн, снабжение дипломатических отношений. В связи с формированием мирового рынка активировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается коллективная сохранность, формируются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило возникновение соответственных наружных функций.

Функция защиты страны не лишь наполнилась новым вхождением, но и обрела новейшую правовую основание. Оборона страны, создание и функционирование Вооруженных Сил России, остальных войск и воинских формирований, привлекаемых к защите, исполняются в согласовании с Конституцией Российской Федерации и ее законами по боевым вопросам. Впервые в истории России приняты Федеральные законы " Об обороне " от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ, " О статусе военнослужащих " от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ и остальные акты. Данная функция исполняется государством по последующим фронтам: улучшение и модернизация вооруженных сил; формирование оборонной индустрии; защита государственных пределов; организация гражданской защиты; знание разведки и контрразведки; подготовка мобилизационных запасов; военное сотрудничество с иными государствами и др.

Функция обеспечения мира и помощи мирового порядка подразумевает: политическое сотрудничество со всеми государствами; улучшение режима нераспространения орудия массового уничтожения, ограничение обыденных вооружений; роль в работе интернациональных организаций( ООН и др. ); роль в разрешении региональных и межнациональных конфликтов; сотрудничество с иными государствами в борьбе с организованной преступностью( терроризмом, наркомафией и т. д. ).

В силу собственного потенциала, геополитического расположения и воздействия на Россию возлагается особенная ответственность за поддержание стабильности и распорядка в современном мире. Сообразно этому одно из предназначений Вооруженных Сил Российской Федерации состоит в проведении операций с целью поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН или в согласовании с международными обязательствами РФ. Правовому обеспечению данной стороны рассматриваемой наружной функции служит Федеральный закон " О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для роли в деятельности по поддержанию или возобновлению интернационального мира и сохранности " от 23. 06. 1995 № 93-ФЗ. Не наименее принципиальной формой роли России в преодолении возникающих в мире межнациональных и других вооруженных конфликтов является соответствующая дипломатическая активность.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с иными странами в решении глобальных проблем предполагает участие в международном разделении труда; введение равноправных и взаимовыгодных отношений с иными странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; роль в деятельности интернациональных экономических организаций; улучшение правовых основ внешнеэкономической деятельности; предупреждение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф и т. д.

Важным причиной интеграции России в мировую экономику стало аннулирование ограничений на ее внешнеэкономические связи, что открыло подходящие способности для наиболее действенной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества средством ее интеграции в мировую экономику. Действуя в этом направленности, Россия вступила в главные международные экономические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. В настоящее время Россия вступает в АТЭС, ОДКБ, ЕврАзЭС, ЦАЭС и ШОС.

Авторы статьи Хабибулин А. Г. и Чернобель Т. Г. об охранно-защитной функции страны тщательно исследуют проблемы обеспечения интересов страны, государственных интересов разных государств и отмечают для России повышение стратегической опасности вторжения со стороны государств азиатско-тихоокеанского региона. Для минимизации данной угрозы нужно такое сооружение наружной экономической политики, которое связывало бы интересы развития России с иными более сильными в экономическом плане странами Азии, в первую очередь с Индией, со странами Юго-Восточной Азии( Малайзия, Индонезия, Вьетнам, Сингапур и др. ), КНДР и Южной Кореей, в том числе на уровне правоохранительных структур. Для России более хорошим вариантом обязано проявляться проникновение на все азиатские рынки, взаимодействие сразу со всеми экономическими блоками. В данной связи принципиально активизировать взаимодействие со странами АСЕАН, ССАГПЗ, СААРК, ОПЕК.

Изменение внешнеэкономической политики потребовало соответствующего правового снабжения. В данных целях были приняты такие Федеральные законы как " О валютном регулировании и валютном контроле " от 10. 12. 2003г. № 173-ФЗ, " О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы " от 23. 02. 1996г. № 19-ФЗ и др. Некоторые авторы применительно к России выделяют отдельную функцию, появившуюся сравнительно недавно - функцию сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Осуществляя рассматриваемую функцию, Российское правительство выступает за улучшение содружества доэтого только по полосы формирования экономического союза, всеобщего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, общей охраны пределов; гражданства и охраны переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации; создания одного информационного пространства. Наглядным выражением предоставленной функции являются разные решения межгосударственного Совета Евразийского экономического общества, решения экономического совета СНГ, Совета глав стран СНГ, решения Совета министерств иностранных дел государств-членов СНГ, закрепленные в Статусе интернациональных соглашений Евразийского экономического общества. В добавление к изложенному разрешено отметить, что в настоящее время принципиальным делается различение глобальных функций страны, характеризующих активность современного страны в природной, демографической, сырьевой, космической сферах, в области сотворения и применения ядерной, информационной технологий, в области охраны прав и свобод человека и остальных глобальных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

Внешняя активность стран( в том числе и России) в современных критериях станет действенной и плодотворной только тогда, когда она станет базироваться на международно-правовых актах с обязательным учетом государственных, социально-экономических, культурных и других особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое общество.

В функциях наглядно появляются национальные индивидуальности страны, т. к. правительство должно гарантировать геополитические интересы этноса, помогать формирование государственной культуры, языка и т. п. По функциям разрешено осуждать о том, кому служит данное правительство, чьи интересы выражает. Качество их исполнения предопределяет важность и социальную востребованность государства в целом.

2 Формы и методы осуществления функций государства

В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимается: во-первых, активность главных звеньев механизма государства, специальные виды государственной деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однородная по собственным внешним признакам активность органов государства, средством которой реализуются его функции. Согласно главному критерию главными формами воплощения функций государства являются законодательная, управленческая( исправная), судебная и контрольно-надзорная. Законодательная активность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для выполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Управленческая активность представляет собой основанную на законодательстве оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти функций государства в сферах развития, экономики и культуры, общественного обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны публичного распорядка и защиты страны и т. д. Судебная активность охватывает реализацию функций страны методом воплощения правосудия всеми звеньями судебной системы страны. Контрольно-надзорная активность — это исполнение функций страны средством деяния всех видов муниципального наблюдения и контроля за законностью. Каждая из названных форм с учетом характерных ей методик и средств служит целям реализации функций страны. Научное и практическое смысл предоставленной классификации состоит в том, что она содействует исследованию и совершенствованию деления труда между отдельными звеньями механизма страны по исполнению его функций, тесно соотносится с принципом деления властей. Более обширное распределение получила классификация по другому аспекту, соответственно которой в работе всех звеньев механизма страны отличается активность правовая и организационная. Под правовыми формами воплощения функций страны понимается однородная активность муниципальных органов, связанная с изданием юридических актов. В правовых формах отражаются ассоциация страны и права, обязательство страны делать при исполнении собственных функций на основе права и в рамках закона. Кроме такого, они демонстрируют, как муниципальные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. К ним относят деятельность:

1. Правотворческую – т. е. муниципальную активность по разработке и принятию правовых норм. Результатом правотворчества муниципальных органов быть федеральные законы, указы Президента, распоряжения Правительства, аннотации министерств и ведомств, распоряжения и постановления органов местного самоуправления.

2. Право исполнительную – муниципальную активность, выражающуюся в разработке критерий, обеспечивающих реализацию правовых норм. Основное угнетение по выполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых Правительством страны. В частности, в Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, возглавляемые Правительством РФ, реализацию муниципальных функций исполняют на основании административного распорядка.

3. Правоохранительную – активность страны по контролю и надзору за соблюдением и исполнением правовых норм, а использованию принудительных мер к их нарушителям. В итоге правоохранительной деятельности издаются акты внедрения норм права( распоряжения следователей, протесты и представления прокуроров, вердикты и решения судов и т. д. ). Немаловажную роль в осуществлении данной деятельности играет Кодекс об административных преступлениях. Под организационными формами воплощения функций страны понимается однородная по собственным наружным признакам активность страны, не влекущая за собой юридических последствий. В то же время формы организационной деятельности так или по другому реализуются в пределах определенного правового урегулирования, на базе исполнения требований законности. Выделяются последующие организационные формы:

1. Организационно-регламентирующая - это оперативная нынешняя организационная служба по решению тех или других конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования разных звеньев муниципального механизма( к примеру, подготовка проектов документов, организация выборов).

2. Организационно-хозяйственная – это нынешняя хозяйственная служба по материальному обеспечению реализации и муниципальных функций( к примеру, бухгалтерский учет, статистика, организация обеспечения).

3. Организационно-идеологическая – это ежедневная оперативно-разъяснительная, воспитательная служба по обеспечению реализации муниципальных функций( к примеру, создание публичного представления, объяснение издаваемых нормативных актов, служба средств массовой информации).

Каждая функция страны исполняется сразу и в правовых, и в организационных формах. Например, чтоб воплотить функцию охраны правопорядка, нужно издать надлежащие законодательные акты( правотворческая форма деятельности страны), снабдить их выполнение( правоисполнительная форма), привлекать к ответственности нарушителей( правоохранительная форма), а в то же время, например, в процессе принятия закона, нужна определенная организационная служба(собирание проекта, созыв заседания парламента, служба счетных комиссий в процессе голосования по законопроекту и т. д. ).

Методы воплощения функций государства – это методы и приёмы, средством которых муниципальные органы реализуют функции страны.

Различают 4 способа: убеждение, насилие, одобрение, рекомендование.

1. Убеждение – ориентирование субъектов права на определенную активность без внедрения силового действия, давления.

2. Принуждение – обязывание субъектов права исполнять или не исполнять определенные деяния средством внедрения или опасности внедрения государственно-принудительного действия.

3. Поощрение – возбуждение субъектов права к социально полезной деятельности средством внедрения возмездия.

4. Рекомендование – ориентирование субъектов права на более желанный, предпочтительный вариант поведения с точки зрения страны и сообщества.

Существует и другая классификация способов воплощения функций страны. Можно отметить:

- концентрированный способ значит, что правительство устанавливает единичные критерии на всей местности, не дозволяет самостоятельности субъектов страны. Этот способ традиционно связан с агрессивно централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это способ едино образного воплощения власти, твердой властной деятельности.

- децентрализованный способ представляет собой воплощение власти на базе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов страны; правительство не ввязывается во все сферы публичной жизни, не все сферы регулируются сверху; остается большущий простор для деятельности субъектов страны, какие воспринимать решения с учетом специфики такого или другого региона, в зависимости что способы воплощения функций страны различаться в зависимости географических, государственных, экономических причин, элементов специфику регионов.

- необязательный способ. В его базе лежит мысль о том, что всякую активность лучше исполняют мастера; правительство - организация, умышленно сделанная для управления, она исполняет его мастерски, из что делается вывод, что правительство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной базе. Поэтому правительство вправе упражнять советы, исполнение которых позволит достигнуть каких-то социально важных целей. Так, правительство может упражнять приблизительные планы развития той или другой области страны или отрасли экономики, типовые уставы, расположения, критерии, внедрение которых позволит эффективнее воплотить поставленную задачу. Особенность предоставленного способа - он не обязателен для выполнения, но обязателен для ознакомления субъектами, которым они адресованы.

- поощрительный способ содержится в том, что правительство формирует условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, сочиняет его функции. Например, в целях исполнения общественной функции правительство устанавливает налоговые льготы для компаний, берущих на работу инвалидов.

Заключение

Функции страны определяются в зависимости от главных задач, стоящих перед государством на том или другом шаге его развития. Их создание проистекает в процессе развития и развития страны. Цель работы достигнута так, на насколько позволяли это изготовить приведенные библиографические источники. Надо отметить, что несмотря на наличие множества как общепризнанных, так и новаторских точек зрения на те или другие вопросы функций страны, я потрудилась желая бы коротко, но упомянуть о них в собственной работе, чтоб сберечь беспристрастность и полноту освещения вопроса. На основе сформулированных в начале работы задач разрешено изготовить последующие короткие выводы:

1. Функции страны представляют собой главные направленности деятельности страны по реализации стоящих перед ним задач для заслуги определенных целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

2. Существенными признаками функций государства являются их конкретная ассоциация с сущностью и социальным назначением страны, направление на заключение задач в интересах заслуги муниципальных целей, какие посещают разными на определенных исторических отрезках времени, видоизменяются в процессе развития, укрепления и предстоящего развития страны.

3. Функции страны меняются со порой, их происхождение и потеря обуславливается текущими задачами государства.

4. Государство лишь тогда работает плодовито, когда его функции в совершенной мере подходят объективным нуждам сообщества.

5. Классификация функций страны делается по почти всем основаниям, более общепризнанным из которых является разделение функций на внутренние и наружные.

6. Среди внутренних функций распознают экономическую, социальную, функцию налогообложения, функцию развития культуры, науки и образования, экологическую функцию и функцию охраны правопорядка.

7. К наружным функциям относят функцию защиты страны, функцию снабжения мира и помощи мирового порядка, функцию интеграции в мировую экономику и сотрудничества с иными странами в решении глобальных проблем,

8. В последнее время можно говорить о миграционной, информационной функциях, какие владеют всеми признаками функций страны.

9. Для последних десятилетий свойственны глобальные функции государства, описывающие активность современного государства в масштабных сферах деятельности( космическая, природная и др. ), затрагивающих всю цивилизацию.

10. Функции государства – это целостная, взаимосвязанная активность всей системы муниципальных органов, при непременном содействии и сотрудничестве с иными государствами.

11. Каждая функция страны исполняется сразу и в правовых, и в организационных формах.

12. Методы воплощения функций государства – это методы и приёмы, средством которых муниципальные органы реализуют функции государства.

Главной целью государства обязано быть снабжение благополучия его людей на основе экономического развития, природной стойкости и общественной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне нужно более много работать все механизмы и направленности деятельности по обеспечению устойчивого развития в облике экономической, социальной и экологической политики.

Список литературы

1. Иванов, А. А. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 351 с.

2. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218 с.

3. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с.

4. Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 511 с

5. Спасенников, Б. А. Теория государства и права: [Электронный ресурс]: курс лекций по дисциплине Теория государства и права.- М.: ФЛИНТА, 2013. - 290 с

6. Старков, О. В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: Учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров; под общ. ред. О. В. Старкова. — 4-е изд. — М.: Дашков и К°, 2015. – 372 с.

7. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Васильев. - М.: МПСИ, 2013. - 200 с.

8. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 384 с.

9. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 559 с.

10. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 213 с.

11. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько; РАН. Саратовский филиал Института государства и права. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013 - 640с.

12. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 526 с.

13. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 272 с.