Понятие и классификация функций государства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современное общество не может существовать без государства. Государство представляет из себя огромную систему, состоящую из определенных элементов. Одним из составляющих этой системы являются функции государства.

Функции государства, как и само государство формируются в процессе эволюции. Принято считать, что становление функций государства происходит в период образования самого государства и на каждом этапе эволюции государства функции или обновляются, или остаются неизменны, или вообще теряют свою значимость.

Государство не смогло бы существовать без его функций. Деятельность государства внутри страны, а также за рубежом основывается на определенных функциях, регулирующих не только общественные отношения, но и политические, экономические и т.д.

Данная тема весьма актуальна в данный период, потому что функции государства представляют собой не только теоретическое, но и практическое значение. С помощью них можно рассмотреть государство с различных сторон: его сущность, форму, строение. Так как нет общепринятого определения государства, и учёные трактуют его по-разному, в данном исследовании оно будет прослеживаться через его функции.

Причиной выбора именно этой темы, стала личная заинтересованность в значимости функций государства в современном обществе.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты содержания, особенностей функций государства и самого государства в целом.

Объектом исследования курсовой работы является теоретические положения ученых и теоретиков, затрагивающие проблемы становления функций государства и их реализация на разных этапах развития государства.

Цель данной работы заключается в рассмотрении основных понятий, связанных с предложенной темой; выявлении признаков и особенностей функций государства; рассмотрении реализации методов осуществления функций государства; а также выявить основный виды функций государства.

Для достижения данной цели необходимо выполнение поставленных задач:

1. Рассмотреть понятие и становление функций государства;
2. Выявить основные методы осуществления функций государства;
3. Разобраться в видах функций государства.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания, в том числе, системно-структурный, конкретно-социологический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы.

Структура курсовой работы определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

При написании работы были использованы Конституция РФ, федеральные законы и труды известных авторов по теории государства и права, как Ромашов, Бабаев, Корельский и другие, также была проанализирована литература по теории государства начала данного века таких авторов, как Мелехин А.В. и т.д.

Глава 1 Теоретические основы о функциях государства и их эволюция

Понятие и становление функций государства

В процессе генезиса государства функции постоянно меняются: какие-то исчезают, какие-то — изменяют свое внутреннее строение, а некоторые «возрождаются», появляются снова. Эти изменения всегда связаны с определёнными историческими закономерностями, с сущностью государства и его социальным значением. Поэтому функции конкретного государства следует рассматривать, учитывая его принадлежность к определенному типу государства.^[1]

Начиная разговор об одном из важных структурных элементов государств, следует обраться его к понятию. Функции государства – это основные направления деятельности государства, связанные с разрешением задач, стоящих перед ними.^[2] Основная сущность государства вытекает из осуществляемых государством функций.

Понятие функций государства достаточно сложное, собирательное, очень тесно связанное с многими понятиями, иногда похожими по смыслу, но разные по значению. Например, понятие «задача государства», представляет собой совокупность действий, которые необходимы для определенной цели. В прочем, как бы близки по смыслу не были понятия, их сущность остается неизменной. Задача-то, что требует решения, а функция –это процесс, направленный на решения задачи.

На мой взгляд, функции государства представляют собой определенный механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, содержащий в себе главные направления по благоприятному взаимодействию с обществом.

В каждой определенной сфере общества функции государства имеют свое содержание, предполагая свое влияние в определенной сфере.

Мелехин А.В.характеризует функции государства следующими чертами:^[3]

• имеют полный, синтезирующий характер;
• функции государства тесно связаны с основными целями и задачами государства;
• функции государства, направлены на обеспечение социальными благами общества.

Вместе с тем, процесс становления функций государства, их формирования и принятия государством, очень долгий и поэтапный. Принятие новых функций часто сопровождалось серьёзным дискуссиям по целому ряду принципиальных позиций. Многие функции так и не нашли своего предназначения или говоря другими словами не нашли широкой научной поддержки обществом и плавно отъехали на второй план.

В отечественной истории проблема становления функций государства не являлась приоритетной, а в дореволюционный период вопрос о становлении вообще не поднимался, так как у государства были иные проблемы. В основном интерес во все времена отдавался изучению целей и задач государства.

Само понятие как функции государства появилось в первые при исследовании определенных норм государства, при нахождении его социального значения, хотя понятие само по себе не подразумевало какую-то самостоятельную теорию или методологию.

В советский период исследование функции государства было соответствующим образом идеологизировано. Однако именно в этот период разгорелись жаркие дискуссии по проблемам функций государства, результатом которых была выработка основных понятий функции государства, их классификация, а также форм и методов.

На основе имеющихся определений функций государства можно выделить несколько основополагающих подходов.

1. Деятельный. Функции государства – это основные направления (стороны, виды) деятельности государства (М.И. Байтин, Л.И. Загайнов, Г.Н. Манов, Т.Н. Радько, Н.В. Черноголовкин, В.Е. Чиркин и др.).

В «дореволюционном» правоведении вопрос о деятельности государства, его сущности и социальном назначении решался при помощи исследования задач и целей государства. В настоящее время большинство исследователей под функциями государства понимают основные (главные) направления (стороны) деятельности государства, выражающие его практическую деятельность, имеющую предметно-политический и социальный характер, социальное направление деятельности внутри или вне государства. В рамках данного подхода в исследованиях наблюдаются определенные разногласия. Так, Н.В. Черноголовкин отмечает: «Разумеется, отдельные определения функций государства имеют особенности и различия в частностях. Однако они совпадают в главном – в понимании функции государства как основных направлений в содержании деятельности, определяемых задачами государства». А.Б. Венгеров понимает под функциями государства, рассматриваемые в комплексе предмет и содержание его деятельности в определенном направлении и обеспечивающие ее средства, и способы. В.Н. Хропанюк отмечает, что «функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом».

С точки зрения известного государствоведа В.Е. Чиркина, государственное управление характеризуется той стороной жизни государства, которая выражает деятельность государства. Наиболее обобщенно это отражается в функциях государства, т. е. основных направлениях его деятельности по решению главных задач, которые зависят от этапа развития общества. Причем функции государства следует отличать от функций его органов, которые имеют более конкретный характер, зависят от задач и назначения этих органов.

М.И. Пискотин придерживается мнения, что функции государства не могут быть сведены к его сущности и задачам. Они представляют собой конкретные проявления сущности государства, направления его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач, по выполнению его социального назначения. «Функции государства – это направления необходимой деятельности государства, предопределенной объективными факторами, потребностями сложившейся общественной жизни, с точки зрения ее внутренних и внешних условий».

Поскольку сферы государственной деятельности многообразны, как и общественные отношения, то перед теорией государства встала проблема определения основных направлений его внутренней и внешней деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное значение, подчеркивает М.И. Байтин. Он под функциями государства понимает направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития. В данном определении ценным является не только рассмотрение основных «направлений», но также и сторон государственной деятельности. В то же время неверно думать, что в функциях государства отражается только его сущность, ибо у него возникают задачи и цели, продиктованные особенностями переживаемого момента, ситуацией политического властвования, спецификой управления государственноорганизованным обществом.

2. Предметно-политический. Функции государства – предмет и содержание деятельности государства, а также обеспечивающие ее средства и способы, т. е. механизмы (А.Б. Венгеров, И.Н. Гомеров, А.И. Денисов, Л.А. Морозова, В.С. Петров и др.).

В литературе были сделаны предложения иначе взглянуть на природу и сущность этого сложного и многогранного явления. Например, А.И. Денисов предложил понимать под функциями государства его предметно-политическую характеристику. В.С. Петров – содержание деятельности государства в определенных направлениях. И.С. Самощенко – его социальное назначение внутри и вне страны. Т.Н. Радько отмечает, что в современных государствах общесоциальные и классовые задачи бывают довольно тесно взаимосвязаны и не всегда противопоставлены друг другу. Например, еще в 1960-е гг. в рамках отечественной юридической науки получило довольно широкое распространение представление о функциях государства как о предметно-политической характеристике содержания его деятельности. Л.А. Морозова определяет функции государства как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления его деятельности по управлению обществом. Представляется, что включение механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов в понятие функции государства не совсем верно, так как тем самым делается попытка свести функции государства в целом к функционированию его механизма, а также подменить функционирование государства различными способами правового воздействия, хотя в науке существует такое самостоятельное понятие, как правовые формы осуществления функций государства.

3. Социально-телеологический. Функции государства – это его цели и социальное назначение (А.П. Глебов, Л.И. Каск, Л.В. Николаева, И.С. Самощенко и др.).

В начале 1970-х гг. Л.И. Каск и Л.В. Николаева рассмотрели категорию «функция государства» с философско-правовой, социологической и кибернетической точек зрения и предложили понимать под ними цель государства. А.П. Глебов сформулировал ряд методологических принципов функционального исследования государственно-правовых явлений и предложил понимать под функциями государства социально-классовое назначение государства, реализующееся в целенаправленном воздействии государства на общественные отношения (объекты функций). Л.И. Каск рассмотрел стороны содержания его деятельности (государства), которые характеризуют его классовое и общесоциальное назначение.

4. Интегративный. Функции государства – основные направления его деятельности, а также цели, методы, формы и средства ее осуществления (В.К. Бабаев, С.В. Бабаев, В.М. Корельский, В.М. Сырых и др.).

В.К. Бабаев и С.В. Бабаев определяют функции государства как «особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом». В.М. Корельский рассматривает функции государства как «основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами». Похожую точку зрения высказывает В.М. Сырых.

Ф. Кистяковский писал о том, что отдельные формы осуществления государственной власти (например, в форме издания законов, обращения к подданным с конкретными повелениями в пределах и на основании законов, постановления судебных приговоров) называются в юридической науке ее функциями. Вместе с тем он считал, что функции государственной власти не следует смешивать с ее задачами. Н.М. Коркунов также писал о функциях органов власти и их соотношении.

5. Нормативно-телеологический. Функции государства – это легализованное выражение целей и основных дел государства (Ю.А. Тихомиров).

Ю.А. Тихомиров определяет функции государства как социально полезную деятельность государства, цели и основные дела которого определяются в конституциях, законах, посланиях президента, концепциях развития отдельных сфер общества.

6. Властный. Профессор С.Г. Дробязко предложил определять функции государства исходя из динамической (функциональной) стороны государства – государственной власти. Функции государства – главные и основные способы осуществления государственной власти. Функция государства понимается как необходимое направление реализации государственной власти, используемое государством как основной канал его функционирования. Так, например, это касается переходного периода в развитии государства, когда оно вынуждено применять всю мощь своей власти. Здесь и проявляется действенное начало государства, выраженное в контроле над сложными процессами, происходящими в обществе.

Потребность комплексного исследования функций государства обусловлена не только тем, что каждая отраслевая юридическая наука может найти в них свой предмет, но и тем, что сами функции представляют собой сложную форму реализации государственной власти. Являясь автономным, относительно самостоятельным направлением деятельности государства, функции представляют собой некую целостность, отличную от других государственных феноменов. Это качество самостоятельности не искусственное, контролируемое только целью познания или моделирования объекта, – оно реально и необходимо присуще самой природе деятельности государства. Во взаимодействии со средой функции государства всегда выступают как нечто единое и поэтому в ходе их исследования закономерно выявляются системные характеристики их реализации. Можно отметить, что основные закономерности реализации функций государства проявляются в соответствующих видах деятельности его органов, при этом эффективность этой деятельности зависит не только от их структуры и компетенции, но и от четко обозначенных целей и задач.

Огромное влияние на функции государства уделяли руководитель Советского Союза, они затрагивали эту тему часто в своих выступлениях. Например, Н.С. Хрущев подметил, что основными функция в социалистическом государстве являются экономическая функция, функция контроля за потреблением и мерой труда.^[4]

Аппарат содержащий в себе теории функций государства пополнялся за счет нескольких факторов, введение в научный оборот свойств и определенных характеристик функций.

Сущность государства и его социальное назначение являются решающими факторами в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, развития государства. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, от целей, которые оно преследует. Эти задачи зависят от реальных условий — экономических возможностей общества, потребностей и интересов населения, отдельных социальных слоев и групп, нравственного и культурного уровня развития общества и др.

Наряду с функциями государства в специальной литературе выделяются функции его органов. «Функции государства и его органов не следует отождествлять с формами их осуществления. Этими формами являются законодательство (принятие правовых норм, обладающих высшей юридической силой), управление (исполнительно-распорядительная деятельность), правосудие, надзор и контроль, правоохранительная деятельность. Каждая функция государства может осуществляться во всех формах. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства и не должны им противоречить».

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект - это определенная сфера общественных отношений (экономика, политика и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным на всех этапах развития общества и государства.

Говоря о подходах понимая функций государства и форме их выражения, можно выделить то, что государство деятельность государство достаточно изменчива и то, что происходит эволюция понимания и представления функций государства.

Можно подвести итог, что функции государства характеризуют основную деятельность государства, а формирование функций государства происходит в процессе развития и становления государства.

1.2 Признаки государственных функций

Существуют особые признаки функций государства, отличающие их от других элементов государства. Например, функции государства носят комплексный, собирательный характер, на их реализацию влияют особенности исторического развития, изменения социально-экономических, политических и духовных преобразований жизни общества. Также функции государства охватывают его деятельность полностью.

К наиболее существенным признакам функций государства можно отнести:

• Наличие разнообразных форм реализации функций государства. Государство использует разные методы осуществления функций можно разделить на две^[5]:

1) правовые – деятельность данного метода на прямую зависит, от юридически значимых деяний, они в свою очередь подразделяются на правоустановительные и на правоисполнительные.

2) организационные – данный метод носит более не формальный характер, не требует строгого юридического оформления. В основном работа организаций, использующих данный метод заключается в решении конкретных политических задач, хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций и т.д.

• Предметная деятельность государства в главных сферах общественной жизни, сложившаяся исторически.
• Реализуемая деятельность тесно связана с сущностной характеристикой государства и его социальным назначением. Деятельность государства охватывающая основные сферы жизни общества, является ключевой для данного рода функций государства. Изменение сущности государства отражается на его функциях, так как функции носят достаточно чуткий характер. Ярким примером этого служит функции российского государства функции которого трансформируются по сравнению с предыдущими этапами его развития.
• Направлены на решение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества. Возникновение функций на прямую зависит от задач, возникшим перед обществом в результате генезиса, а также от планируемых целей. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д.^[6]

Функции государства возникают в результате планирования или формировании общественных отношений. Определенные функции носят противоположный характер, одни усиливают значимость общественных процессов, другие способствуют стимуляции выравнивания кризисного состояния. Можно сделать вывод, что функции государства направлены на регулирование вопросов и отношений, связанных с управлением обществом.

В настоящее время к главным признакам государства принято относить:

1) устойчивая позиция государственных отношений с учетом не только интересов государства, но и национальных;

2) влияние самого государства и потребностей национального характера на нормальное функционирование государства;

3) стремление и эффективность государственной деятельности для достижений новых целей на историческом рубеже.

Само понимание сущности государства во многом влияет на его действие. В настоящей России многие функции государства связаны с интересами национальными, в результате чего функции нашего государства постоянно усовершенствуются. Становление функций государства происходит в результате различных стадий становления и развития государства. Исходя из этого всего последовательность возникновения функций зависит во многом от целей и задач.^[7]

При изучении функций государства можно заметить, что цели и задачи меняются относительно конкретных функций. Например, если рассматривать проблемы в сфере экономики, безработица, монополия и тому подобное, все это будет охватывать экономическая функция. При проблемах, связанных с политическими правами или обязанностями (выборы, много партийность и т.д.) регулирование осуществляется политическими функциями государства. Каждая функция имеет свое определенное содержание, связанное с узкой направленностью действий надзор за которыми осуществляет эта функция. Принято считать, что при взаимодействии функций государства и интересами другого государства означает то, что в государстве имеются социальные предпосылки. Сильное гражданское общество обеспечивает свои интересы, а также противодействуют с интересами политических конкурентов.

Целостное обеспечение устойчивости отношений общества на базе национальных интересов является направленностью национальной безопасности.

Авторитет государства во многом зависит от содержания функций государства, а также много значит и сам народ который принимает и осуществляет функции.^[8]

Также к характеристикам функций государства можно отнести: соответствует историческим целям государства; содержит его социальную сущность; определяют политический режим государства; формирует ведущую роль в жизнедеятельности всего общества.

Методы (формы) осуществления функций в государстве

Методы осуществления функций государства – это определенная деятельности государства, в результате которой воплощаются в действие функции государства.

Существуют разные виды форм осуществления функций государства, но по своему существу они часто классифицируются как правовые и неправовые формы.

Начнем рассматривать данную структуру с неправовых форм или иначе говоря с организационных. Данный подход нашел свое предназначение в советское время, был разработан рядом ученых, например, таких как М.И. Байтиным. Они охарактеризовали неправовому форму как определенную деятельность государства, которая не влечет за собой никаких юридических последствий.

Неправовая форма по своей сути влияет на жизнь человека, создавая для нее комфортные условия, а правовая форма трактует человеку модель и норму общесоциального поведения.

В той или иной степени, государство нельзя сказать, что государство существует самостоятельно, оно находится в тесной взаимосвязи с правом. Существуют определенные формы осуществления правовых функций государства, в основном деятельность государства при данной функции сосредоточена на органах власти и на издании правовых актов. Главная задача правовых форм содержится в том, что они возникают в тесных отношениях государства и права, а также с определенной связью и посылом. Можно сказать, что именно благодаря праву жизнь общества протекает достаточно устойчиво и спокойно, право во многом стимулирует общество развиваться и прогрессировать.

Помимо правовой и организационной формы осуществления функций в государстве существует правоохранительная форма, основная задача которой заключается в защите прав и свобод граждан, контроль за соблюдением возложенных на человека государством обязанностей. К правоохранительной форме принято относить, как и действия до возбуждения дела, так и возношение санкций к злостным нарушителям закона.^[9]

Если говорить открыто, то в основном все органы государственной власти так или иначе реализуют правоохранительную форму. Степень ее реализации во многом зависит от определенного органа власти в результате которой функции или реализуются, или на оборот уходят на второй план.

Нельзя не сказать, что правоохранительный подход имеет свои определенные плюсы. Он имеет какой-то определенный «пакет» работ правомерных и правоприменымых в настоящее время. Часто такие действия приводят или появлению новых правовых отношений или к изменению существующих или вообще к прекращению их функционирования.

Часто к данной форме относят контроль и надзор за определенными ситуациями. Многие понимают эти действия как что-то схожее, но по своей сущности они имеют ряд определенных различий. Например, функция контроля может использоваться при сборе информации и анализе. Контроль классифицируется по нескольким видам, самым самостоятельным из них является надзор (например, прокурорский надзор).

А.А. Шафранов высказался по данному поводу, отметив, что контроль может производить любой орган исполнительной власти, а надзор по своему существу предполагает особых структур и форм осуществления власти, требует точного исполнения правовых положений.

К выше перечисленным функциям осуществления форм функций государства можно отнести распорядительную форму. Данная форма широко распространялась в советский период, но наряду с современными методами осуществления функций государства значимость данного подхода снижается, и такая мера уходит на второй план.

Также к методам осуществления функций государства относят определенную и обобщенную по своим признакам деятельность государства, которая не носит в себе применения никаких правовых норм. Данный подход является так скажем вспомогательным и используется государством с целью сплочения жителей государства.

Если говорить в общем, то в жизненном функционировании государства тесно связаны правовые и неправовые формы. Первые не могут существовать без правовой поддержки государства или иных источников права, а вторые на оборот, по своему существу часто выступают в роли осуществляющих правовые формы.

Существует множество исследователей, поднимающих вопрос существования форм осуществления функций государства. Например,

М.А. Бухтерев высказался о том, что существует не только правовая и не правовая форма, а также экономическая ,информационная, политическая и идеологическая форма.^[10]

Можно предположить, что в функционировании любого государства неправовые формы используются не только для осуществления правовых методов, но и для самостоятельного осуществления определенных функций государства. Допустим функция обороны может осуществляться как с правовой формы, так и с организационной.

Делая вывод нельзя не подметить, что формы осуществления функций государства по своей природе направлены на воплощение в жизнь поставленных целей и задач государства по средствам его функций.

Можно утверждать, что практически все государственные функции имеют специфику, проявляющуюся в формах своего осуществления, которые уникальны по содержанию и требуют глубокого анализа применительно к каждому конкретному государству на данном этапе существования.

Глава 2 Виды функций государства

2.1 Классификация функций государства

Большое многообразие функций государства позволяет классифицировать их по определенным особенностям (рис.1).

Одним из оснований классификации функций государства является причины(источник) возникновения функций государства. Поэтому основанию функций государства принято делить:

1. Функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление одного класса другим),
2. Общесоциальные функции (вытекающие из потребностей общества в целом).

По продолжительности действия по времени принято классифицировать функции государства на постоянные и временные. Такое деление относительно, ведь, как известно, функции государства, как и само государство постоянно изменяются.

Постоянные функции государства реализуются на всех этапах развития государства, а временные функции хронологически ограниченны на определенных ступенях развития. Временные функции носят непродолжительный характер, поскольку появляются только при необходимости решения задач, которые возникают в связи определенных обстоятельств.

Также классифицирование функций государства происходит на основе разделения государственной власти на такие ветви, как законодательная власть, исполнительная и судебная:

• Правозащитная;
• Правоустановительская;
• Правореализаторская.

Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей государственной власти - законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но, тем не менее, весьма часто используемая в научных и практических целях. Классификация функций, опирающаяся на разделение властей не у всех ученых-юристов, вызывает признание. Некоторые авторы указывают, что данная классификация характеризует не функции государства, а функции его органов, либо формы осуществления функций государства.

В зависимости от значимости, общей направленности целей и задач, решаемых государством, функции государства классифицируются на внешние и внутренние функции.

Внешние функции государства направлены на выгодное взаимоотношение с иностранными государствами, на решение межгосударственных проблем. К ним можно отнести:

-обеспечение обороны и безопасности;

-интеграции в мировую экономику;

-внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка;

-борьбу с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией;

-сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.);

-участие в охране окружающей природной среды и др.

Внутренние функции государства сконцентрированы на задачи и проблемы в определённого государства, направлены на управление государственной жизни общества. Каждое государство не зависимо от формы правления или государственного устройства обязано выполнять ряд общеобязательных внутренних функций. К ним можно отнести:

-обеспечение народовластия;

-экономическую функцию;

-финансовый контроль;

-социально-культурную функцию;

-охрану прав и свобод граждан;

-обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан;

-экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами;

-функцию налогообложения и взимания налогов и др.

Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в международном общении. Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга. Это дало основание некоторым ученым объявить данное деление устаревшим и утверждать, что любому государству присущи общие функции, которые осуществляются как внутри страны, так и за ее пределами. В частности, на устойчивость рассматриваемой классификации функций государства оказывает вклинение деятельность современных конфедераций: ЕС, СНГ, Союз России и Белоруссии.

Предлагается классификация функций государства без их деления на внутренние и внешние. При этом выделяются пять таких общих функций:

• экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны форм собственности, организации внешнеэкономических связей и пр.);
• политическая, или функция безопасности, которая направлена на обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавления сопротивления противоборствующих социальных сил, охрану суверенитета от внешнего посягательства и т. п.;
• социальная — охрана прав и свобод населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению надлежащих условий труда, его оплаты, быта и др.;
• идеологическая — поддержание определенной идеологии, в том числе религиозной, организация образования, поддержание науки, культуры и др.;
• экологическая — охрана окружающей среды.

Однако большинство ученых различают внутренние и внешние функции, поскольку они имеют различные формы и методы реализации.

Основанием классификации функций государства на основные и неосновные явления значения функции для сущности конкретного государства. К основным функциям государства относятся те направления деятельности государства, которые наиболее полно раскрывают сущность и назначение государства, носят комплексный характер, а к неосновным – те направления деятельности государства, которые имеют локальный, узкий характер и касаются конкретной стороны общественной жизни, конкретной социальной группы.

Раскрывая комплексный, системный характер основных функций государства, профессор Т.Н. Радько отмечает, что основная функция – это качественно новая совокупность однородных неосновных функций. Неосновная функция выступает в роли составного элемента системы более высокого порядка, которая в свою очередь является элементом системы функций государства в целом.

В учебной и научной литературе встречаются и другие классификации функций государства. Однако приведенные выше классификации являются традиционными и признаны большинством авторов.

2.2 Внешние функции государства

Внешние функции государства представляют собой основные направления его деятельности на международной арене.

Географическое положение нашего государства считается очень удачным с древних времен. Еще в древние времена через Русь проходил главный торговый путь «из варяг в греки». В настоящее время Российская Федерация граничит с 18 странами, при взаимодействии с которыми требуется исполнение определенных внешних функций государства.

Они призваны решать такие важнейшие задачи государства, как установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от всевозможной внешней агрессии.

Внешние функции государства связаны с защитой границ, территории страны (оборонная), вмешательством в дела других государств (военно-агрессивная, насильственная), поддержанием и развитием межгосударственных отношений (дипломатическая), а также осуществлением внешней торговли, координацией совместной деятельности с другими государствами в различных сферах, участием в блоках, союзах и др.

Следовательно, внешние функции государства можно подразделить на две основные: функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами и функцию обороны страны от внешних нападений.

Начнем рассмотрение внешних функции с одной из самых передовых функций на данный период времени, с функции обороны страны. Данная функция существует в каждом государстве, хотя уровень ее подготовленности в каждом государстве разный. В нашем государстве за осуществление данной функции отвечает Министерство обороны Российской Федерации, которое существует и реализует свои полномочия с 1992 года.

Принято считать, что оборонительная функция создана для того, чтобы в любой момент иметь возможность отразить любую агрессию со стороны других государств. Обороноспособность во многом зависит от подготовленности вооруженных сил, а также от развитости применяемого оружия.

Каждое государство имеет определенную военную доктрину, которая представляет из себя совокупность определенных уставов, которые определяют обеспечение безопасности государства в военной сфере.

Военная служба в РФ считается обязательной. Существует два вида прохождения службы, в срочном порядке, а также по контракту. На службу призываются граждане мужского пола от 18 до 27 лет, не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья.

Следующая внешняя функция, которую мы разберем это функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка. Главным приоритетом данной функции является укрепление ООН. Данная модель формирует надежный институт международного сотрудничества в целях создания мира.

Россия несет определенную ответственность за поддержания порядка в мире, так как имеет большой потенциал и выгодное географическое положение. Для правового обеспечения данной функции служит Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

Рассмотрим функцию международного сотрудничества, эта функция возникла с возникновением Содружества Независимых Государств. Внешняя политика России сопоставляется с развитием СНГ, и в частности своей выносятся во главу внешней политики государства.^[11]

В современном государстве усовершенствуется процесс интеграции разных сфер жизни. В основе данного процесса скрываются интересы нескольких государств, подчеркивая идею дружбы и сотрудничества. В связи с этим, создаются различного рода организации, род деятельности которых направлен на улучшение разных сфер жизни общества.

Все государства, как уже упоминалось ранее связаны с другими государствами различными отношениями. Например, политические отношения обязывают защищать граждан своего государства та территории других государств; экономические отношения связаны с кредитами и займами, с внешней торговлей; культурные отношения связаны с изучением истории культуры другой страны, так как это является достоянием всего мира.

В настоящее время у данной функции довольно часто различают два аспекта.

• 1. Развитие и укрепление многосторонних связей с государствами – участниками СНГ. Особенность этих отношений в том, что государства, входящие в состав СНГ, в недавнем прошлом с Россией составляли целое свободное государство. Единое экономическое, политическое, территориальное пространство обусловили тесное многостороннее сотрудничество и взаимодействие. Экономические интересы России и необходимость защиты прав и интересы этого населения объективно обуславливают установление более тесных отношений Российской Федерации с государствами – участниками СНГ.
  2. Сотрудничество с государствами дальнего зарубежья. Эти государства по уровню развития экономическому, военному социальному и культурному потенциалу значительно различаются. А в прежние годы советское государство с сильными развитыми государствами находилось в состоянии определенного, в том числе военного, противостояния, стремясь в то же время к мировому сосуществованию. С менее развитыми и слаборазвитыми государствами отношения строились, но иному. Им оказывалась разнообразная помощь.

Рассмотрев малую часть внешних функций государства, можно сделать вывод, что Россия дорожит сотрудничеством с другими странами и старается создавать комфортные условия не только для своего государство, но и для соседних государств.

2.3 Внутренние функции государства

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.

Наше государство очень огромное, в нем проживает большое количество человек разных национальностей. На в состав России входят 85 субъектов таких как: республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа.^[12] Для нормального функционирования каждого субъекта необходимы определенные функции, которые направлены на улучшение жизни граждан в каждом из уголочков России.

Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, в настоящее время важнейшей задачей любого государства является охрана окружающей среды. В соответствии со сферами деятельности государства внутренние функции государства подразделяют на политическую, экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка, всех форм собственности, развития науки, культуры, образования и экологическую (природоохранительную).

Начнем с политической функции государства. Если говорить про данную функцию, то нельзя не заметить, что в какой-то стези она является составляющей других функций государства, так как все функции государства в определенной степени, носят политический характер. Сама политическая функция вкачает в себя множество политических институтов, государственных органов и тому подобное. Согласно 3 статье Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, в свою очередь народ реализует свою власть и свои решения через органы государственной власти и иные органы.

Роль государства так же, как и его наделения не маловажна для данной функции. Государство должно регулировать отношения между различными социальными группами при возникновении конфликтов, связанных с интересами данных групп, выступать так скажем арбитром. Государство несет ответственность за общество и недолжно допускать нарушение прав человека и гражданина.

Следующую функцию, которую мы рассмотрим является экономическая функция государства. Экономическая функция имеет в своей структуре множество элементов, таких как налоги, государственное финансирование, разные пошлины, материальная помощь и т.д. Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей интересы как производителей, так и потребителей.

Основными целями экономической функции являются регулирование и формирование рыночных отношений, выработка определенный задач для экономики государства.^[13]

В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Для такого государства характерна свобода и самостоятельность собственников, которые обеспечивают равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных благ.

Хропанюк В.П. выделяет два основных экономических метода государственного регулирования:

• Определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производительных сил общества;

• Создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в ведущих отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом.

Следующая функцию, которую мы разберем это социальная функция. Главная задача данной функции обеспечить обществу все необходимые блага для комфортного существования, включая питание и проживание. Социальная функция позволяет государству распределять «умно» материальные блага для общества, помогает обществу бороться с безработицей, поддерживает пенсионеров и инвалидов.

Социальная функция тесно связана с экономической. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру, иными словами она создает для человека определенного рода блага за счет государства.

Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, в той или иной мере регулирует размеры заработной платы и др.

В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства, т.е. снятие или смягчение социальных противоречий в обществе путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку достойных условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства.

В Российской Федерации принят ряд важных законов и других актов, направленных на социальную защиту граждан.

Каждый человек имеет право на необходимый жизненный минимум, на поддержание его семьи и здоровья, данные обязанности закреплены во Всеобщей декларации прав человека.^[14]

Социальная функция содержит в себе еще один важный компонент, такой как обеспечение права каждого на свободный труд. Также государство заботится о занятости населения, о социальном страховании граждан, производит контроль за безопасностью условий труда. Согласно статистки каждое государство имеет общую цель, обеспечить все общество рабочими местами, то есть достигнуть полной занятости внутри страны. Не смотря на грандиозные цели и определенного рода правильную стратегию развития государства, ни одному государству не удалось приблизиться к поставленным целям, в какой-то степени даже на оборот, уровень безработицы начал активно расти.

Как говорилось ранее политическая функция находит свои отголоски во многих функциях государства, социальная функция не исключение. Социальная функция связана с политикой в области культуры, здоровья, образования и т.д. Поддержание данного рода политики производится за счет государственной поддержки различных учреждений.

Конечно, социальных возможностей со стороны государства имеется множество, но свою роли играет финансирование государства на основе чего строится план по осуществляю определенной деятельности государства в социальной сфере.

Дальше рассмотри экологическую функцию, которую в последнее время принято считать одной из основных функций. Основная деятельность данной функции заключается в охране окружающей среды. Конституция РФ обязывает всех граждан РФ беречь окружающую среду на территории РФ.

Принято считать, что социальная функция тесно связана с социальной, так как в ведение социальной функции входит обязанность по обеспечению экологического благополучия граждан и страны. В конституции РФ прописано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, получать информацию о ее состоянии и т.д., приведенное право является естественным правом и требует безукоризненного выполнения. Данное право позволят обществу требовать от государства его исполнения с помощью как самого государства, так и самих граждан.

В связи с тем, что экологическая ситуация во всех странах мира ухудшается с каждым днем, экологическая функция приобретает все большее значение.^[15]

Во многих странах мира существует природоохраняемое законодательство, которое следит за деятельностью людей, предприятий в сфере использования природных ископаемых. Также данное законодательство привлекает нарушителей к разного рода наказаниям, начиная от предупреждения, а заканчивая штрафом.

Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общесоциальных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов. Во всех государствах широкими правами финансового контроля обладают министерства финансов.

«Специфические функции финансового контроля осуществляют государственные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через государственную границу, взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идет в доход государства.

Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества».

Функция охраны правопорядка, всех форм собственности.

Под этой функцией понимается деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. Охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

Государство призвано реально обеспечить при помощи специальных органов (суда, прокуратуры и др.) такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддержание правопорядка - задача всего государства, всей системы его органов.

Нововведением в содержание данной функции является то, что согласно ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Следовательно, государство должно осуществлять равную правовую защиту всех форм собственности.

Функция развития науки, культуры и образования.

Содержание этой функции составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и др.: физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка развития теоретических исследований и новых технологий; развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую основу осуществления данной функции в Российской Федерации составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании», указы Президента РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» и др.

Подводя итог по рассмотренным внутренним функция государства, можно сказать, что все функции в той или иной степени направлены на улучшение жизнедеятельности граждан, на создание всех необходимых благ для комфортного сосуществования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя исследование на тему функции государства, можно сделать ряд определённых выводов, например, что функции государства характеризуют основную деятельность государства, а формирование функций происходит в процессе развития и становления самого государства; что практически все государственные функции имеют специфику, проявляющуюся в формах своего осуществления, которые уникальны по содержанию и требуют глубокого анализа применительно к каждому конкретному государству на данном этапе существования.

В разные исторические периоды в государстве приобретают свою значимость определенные функции. На каких-то этапах экономическая функция является приоритетной, это связано с тем что государство строит и формирует экономическую систему, на каких-то этапах преобладает политическая функция, тем самым обращает активное внимание на государственную власть.

В дополнении ко всему сказанному отмечу, что в настоящее время более важным становится выделение глобальных функции государства, характеризующих деятельность государства: в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологии, в области защиты прав и свобод человека, и в других современных глобальных государственных сферах, затрагивающих всю цивилизацию.

Так же в связи со всем вышеперечисленным, можно утверждать, что тема: «Функции государства», будет актуальна и через время, ведь государство постоянно меняется, преобразовывается, а вместе с тем и функции открываются нам с новой стороны. Данная тема «не исчерпала» себя и за ее изучение возьмутся многие авторы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. – Доступ из справ. - правовой системы Консультант плюс.
2. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. - № 67. – Доступ из справ. - правовой системы Консультант плюс.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. – Доступ из справ. - правовой системы Консультант плюс.
4. О воинской обязанности и военной службе: федеральный закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475. – Доступ из справ. - правовой системы Консультант плюс.
5. О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности: федеральный закон от 23 июня 1995 N 93-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 26. – Ст. 2401. – Доступ из справ. - правовой системы Консультант плюс.
6. Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 34. – Ст. 3538. – Доступ из справ. - правовой системы Консультант плюс.

Специальная научная и учебная литература

1. Абдулаев, М.Н., Комаров С.А. Проблемы теории государства: учебник / М.Н. Абдумаев. - СПБ: Питер, 2003. – 410 с.
2. Алексеев, С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев, С.И. Архипов, Г.В. Игнатенко (Под ред. Перевалова В.Д.). – Москва: Норма, 2007. – 552 с.
3. Бабаев, В.К. Теория государства и права / В. К. Бабаев. — Москва: Юрайт, 2020. – 582 с.
4. Бухтерева, М.А. Формы реализаций функций государства: диссертация/ М.А. Бухтерева. –Москва,2002. – 202 с.
5. Васильев, А.В. Теория государства и права: учебник/А.В. Васильев. – Москва: ФЛИНТА, 2018. – 199 с.
6. Жадан, В.Н. О сотрудничестве России с международными организациями на Европейском пространстве // Таврический научный обозреватель. 2016. №4 (9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sotrudnichestve-rossii-s-mezhdunarodnymi-organizatsiyami-na-evropeyskom-prostranstve (дата обращения: 02.05.2020).
7. Камалова,Г.Т. История отечественного государства и права: учеб. Пособие для вузов / Г.Т. Камалова. – Челябинск: ЮУрГУ. 2016. – 409 с.
8. Караманукян, Д.Т., Права человека в России: история, теория и практика: учебное пособие / Д. Т. Караманукян. – Омск: Омская юридическая академия, 2015. – 564 с.
9. Корельский, В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов / В.М. Корельский. - Москва: Норма-Инфра. 2000. – 259 с.
10. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин, П.А. Гук. — Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2016. – 432 c.
11. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс / М.Н. Марченко. – Москва: Норма, 2007. – 463 с.
12. Мелехин, А.В. Теория государства и права / А.В. Мелехин. – Москва: Маркет ДС, 2002. – 364 с.
13. Миц, Д.С. Антитеррористическая функция Российского государства: понятие и основные признаки // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antiterroristicheskaya-funktsiya-rossiyskogo-gosudarstva-ponyatie-i-osnovnye-priznaki (дата обращения: 27.04.2020
14. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. — Москва: Норма, 2017. – 464 с.
15. Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С. Нерсесянец. – Москва: Норма, 2015. – 560 с.
16. Парганаева, Д.Н. Внутренние и внешние функции государства: исследование основных проблем // Ленинградский юридический журнал. 2018. №1 (51). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnutrennie-i-vneshn. (дата обращения: 28.04.2020).
17. Пожарский, Д.В. Становление теории функций государства в отечественной юридической науке: историографический очерк // Труды Академии управления МВД России. 2011. №4 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-teorii-funktsiy-gosudarstva-v-otechestvennoy-yuridicheskoy-nauke-istoriograficheskiy-ocherk (дата обращения: 26.04.2020).
18. Ромашов, Р.А. Теория государства и права для обучающихся по специальности «Правоохранительная деятельность»: учебное пособие для вузов / Р.А. Ромаков. – Москва: Издательство Юрайт. 2020. – 441 с.
19. Федюков, Ф.В. Теория государства и права: учебное пособие для вузов / Ф.В. Федюков. – Москва: Издательство Юрайт. 2020. – 141 с.
20. Чешев, А.С. Алиева Н.В. Экологические проблемы окружающей природной среды в современных условиях // Экономика и экология территориальных образований. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-problemy-okruzhayuschey-prirodnoy-sredy-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 02.05.2020).

1. Корельский В.М. Теория государства и права. М.: Норма-Инфра, 2000. С. 146-148. ↑

2. Ромашов Р. А. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2020. С.105. ↑

3. Мелехин А. В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. С.56. ↑

4. Пожарский Д.В. Становление теории функций государства в отечественной юридической науке: историографический очерк // Труды Академии управления МВД России. 2011. №4 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-teorii-funktsiy-gosudarstva-v-otechestvennoy-yuridicheskoy-nauke-istoriograficheskiy-ocherk (дата обращения: 26.04.2020). ↑

5. Зубанова С. Г. Теория государства и права. М.: ИЭИП, 2010. С.107. ↑

6. Морозов Л. А. Теория государства и права. М.: Норма, 2017. С. 209. ↑

7. Миц Д. С. Антитеррористическая функция Российского государства: понятие и основные признаки // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antiterroristicheskaya-funktsiya-rossiyskogo-gosudarstva-ponyatie-i-osnovnye-priznaki (дата обращения: 27.04.2020). ↑

8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

9. Караманукян Д. Т. Права человека в России: история, теория и практика. Омск: Омская юридическая академия, 2015. С. 112. ↑

10. Бухтерева М. А. Формы реализации функций государства: диссертация...кан.юр.х наук. Москва, 2002. С. 10. ↑

11. Жадан В.Н. О сотрудничестве России с международными организациями на Европейском пространстве // Таврический научный обозреватель. 2016. №4 (9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sotrudnichestve-rossii-s-mezhdunarodnymi-organizatsiyami-na-evropeyskom-prostranstve (дата обращения: 02.05.2020). ↑

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

13. Фетюков Ф. В. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2020. С. 123. ↑

14. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. ↑

15. ЧешевА. С., Алиева Н.В. Экологические проблемы окружающей природной среды в современных условиях // Экономика и экология территориальных образований. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-problemy-okruzhayuschey-prirodnoy-sredy-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 02.05.2020). ↑