Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и классификация функций государства ( Внешние функции государства)

Содержание:

Введение

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Развитие общества и всех его институтов является естественным историческим процессом, который протекает по объективным законам. И функции государства являются одним из проявлений действия этих законов. Функции государства можно определить как характерные особенности государства, которые отличают его от других структурных элементов общества.

Тема государства и его функций является одной из основополагающих в теории государства и права, поскольку сущность государства затрагивает интересы различных слоев общества. Функции государства принято считать основными направлениями его деятельности. Задачи, которые стоят перед государством на разных этапах его развития определяют появление и реализацию необходимых функций.

Все вышеперечисленные обстоятельства определили актуальность работы и обусловили выбор темы.

Предметом исследования являются функции государства как основные направления его деятельности на определенном историческом этапе.

Исходя из обозначенной темы, в данной работе ставится цель комплексного исследования функций государства.

Поставленной целью обусловлены задачи, которые ставятся в данной курсовой работе:

  • раскрыть понятие функций государства;
  • рассмотреть различные подходы к классификации функций государства;
  • дать характеристику внутренним и внешним функциям государства.

Теоретической основой работы являются труды известных ученых: С.А. Комарова, А.В. Малько, В.М. Корельского и других, нормативные и законодательные акты Российской Федерации, литература справочного и учебного характера и электронные ресурсы.

Структура работы соответствует логике построения научного исследования и состоит из введения, двух глав, содержащих два параграфа, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие функций государства

В юридической литературе можно насчитать порядка двух десятков определений понятия «функция государства», поскольку у правоведов нет единого мнения в этом вопросе. Разнообразие определений понятия функции госу­дарства в значительной мере объясняется расширением и уг­лублением методологической базы теории государства на ос­нове все большего использования частных методов исследова­ния[1].

Разумеется, отдельные определения функций государства имеют особенности и различия в частностях. Однако они совпадают в главном - в понимании функций государства как основных направлений в содержании его деятельности, определяемых задачами государства[2]. Из данной формулировки следует, что деятельность государства разделяется на определенные направления. Анализируя задачи, стоящие перед любым государством, становится понятно, что для установления его функций необходимо выявлять не все направления его деятельности, а только те, которые являются необходимыми на данном историческом этапе либо на всем протяжении развития государства. Таким образом, можно сделать вывод, что термин «функция государства» обозначает лишь основные, главные направления деятельности государства. В этих основных направлениях проявляется его социальное назначение. Морозова Л.А. в своей известной статье «Функции Российского государства на современном этапе» предложила трактовку функций не только как направлений его деятельности, но и как механизма государственного воздействия на общественные процессы[3].

Говоря проще, функции государства определяют, что должно делать государство для выполнения стоящих перед ним целей и задач в определенный период своего развития. Однако функции государства как основные направления его деятельности не следует сводить к самой деятельности. Не следует их отождествлять и с целями и с задачи, стоящими перед государством. Функция отражает скоординированные направления деятельности государственного механизма[4].

Современная юридическая наука предлагает трактовку функций государства как механизма государственного воздействия на общественные процессы, а не только как направлений его внутренней и внешней деятельности. Данную трактовку можно считать правильной, поскольку решая определенные задачи, посредством выполнения своих функций, проводя реформы и регулируя общественные отношения в различных сферах жизни общества, государство воздействует на состояние общественных процессов.

Есть и иные подходы к пониманию функции государства. И при одной из трактовок данного понятия «разница между функциями государства и его деятельностью в лучшем случае оказывается только количественной: функции - это хотя и основные (или главные) направления, но все-таки лишь направления деятельности государства. А если так, то вряд ли есть необходимость вводить в научный оборот новый термин, не имеющий качественно самостоятельного содержания»[5].

Л.И. Каск приходит к выводу, что более правильной представляется «позиция тех авторов, которые под функциями государства понимают именно содержание его деятельности»[6].

Некоторые правоведы отождествляют понятия «функция государства» и «деятельность государства». А отдельные авторы сближают категорию «функция государства» с категорией «направления деятельности государства».

Под функциями государства «подразумеваются основные направления (стороны, виды) деятельности, государства; его практическая деятельность, имеющая предметно-политический и социальный характер»[7].

Так же я хочу рассмотреть мнение известного правоведа С.А. Комарова о вопросе определения функции государства: под функцией государства следует понимать лишь направление его деятельности или содержание его деятельности в рамках определенного направления. Однако здесь возможен и третий вариант. Функцией государства являются «рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении…»[8].

Итак, исходя из вышеперечисленных мнений, можно сделать вывод о том, что рассматриваемое понятие сближается с понятием «деятельность государства», но не отождествляется с ним.

Только основное направление деятельности государства является его функцией. Соглашаясь с данным утверждением, придется признать, что существуют неосновные направления деятельности государства, которые не являются его функциями. Становится непонятно, что это за направления. Кроме этого, категория «основные» имеет слишком оценочный характер и делает определение функции государства недостаточно четким. Поэтому становится невозможно объективно выделить конкретные функции государства.

Признание определенного направления деятельности государства в качестве главного или не очень главного зависит от оценок самого исследователя, который занимается проблемой функций государства. Этим объясняется то обстоятельство, что в разных источниках, в том числе и в учебниках, дается разный перечень функций государства[9].

Нужно так же учитывать, что нельзя отождествлять функции государства с формами и методами их реализации. Правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность являются основными правовыми формами осуществления функций современного государства. Государство, исходя из стоящих перед ним задач на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения и их различные сочетания. Конкретная же функция государства должна включать в себя единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти.

Задачи и функции государства – явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять[10].

В задачи государства определяют его социальное назначение, цель, достижению которой оно служит в определенный исторический период.

Задачи государства можно рассматривать, как предпосылки к его функциям. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Взаимодействие государства и общества обуславливает функции государства, поэтому невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в жизни общества. Плодотворное функционирование государства возможно только в случае, когда его функции полностью соответствуют объективным потребностям общества.

На различных этапах существования государства перед ним встают разные задачи, это обусловлено развитием общества. Соответственно функции государства различны, как и порядок их возникновения и изменения. Задача – это то, что требует разрешения, а функция – вид деятельности, направленной на такое разрешение. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а, следовательно, и разные его функции. В ходе выполнения задач исчезают одни функции и появляются новые.

Необходимо отличать функции государства от функций его отдельного органа. В отличие от функций отдельных самостоятельных государственных органов функции государства выполняются всеми органами. Одна задача может решаться посредством выполнения нескольких функций. Отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства[11].

Доверие к государству, государственной власти, степень их поддержки населением находятся в прямой зависимости от содержания функций государства, его умения и желания учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национальные и другие социальные интересы[12].

Обобщая вышеизложенное, можно дать следующее понятие функции государства: это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

Насколько многообразно в юридической литературе представлены формулировки функций государства, настолько же многообразно авторы трактуют и их признаки. В целом авторы единодушны в определении признаков. Наиболее полными и отражающими все условия, вытекающие из понятия функций государства, я считаю трактовки Байтина М.И.

1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.

4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества[13].

Существенными признаками функций государства являются их непосредственная связь с сущностью и социальным назначением государства, направленность на решение задач в интересах достижения государственных целей, которые бывают различными на определенных исторических отрезках времени, видоизменяются в процессе становления, укрепления и дальнейшего развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а следовательно, и его различные функции[14].

Учитывая все вышеизложенное, можно сформулировать следующее определение: функция государства - это обусловленная сущностью государства его способность к деятельности в определенном направлении, реализуемая при соответствующих условиях в целях решения задач, стоящих перед ним на определенном этапе существования.

2. Классификация функций государства

Государство выполняет большое количество разнообразных функций, поэтому возникает необходимость их классификации.

В настоящее время среди правоведов вопрос классификации функций государства остается открытым и рождает немало дискуссий. Основой классификации функций государства определенно должны быть существенные признаки, которые имеют объективный характер и содействуют упорядочению большого объема материала и правильности его изложения.

В юридической литературе существует множество классификаций функций государства. Это можно объяснить наличием большого количества оснований классификации, такие объекты и сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на общественные отношения и другие.

Можно, например, встретить классификацию функций государства по следующим основаниям:

по причинам возникновения:

а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);

б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.) .

по времени действия:

а) постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования;

б) временные, появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновением[15].

К числу основных можно отнести классификацию, которая основывается на принципе разделения властей. В соответствии с этим функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Характерная особенность этой классификации состоит в том, что она отражает механизм реализации государственной власти. Разделение государственного аппарата на три ветви власти определяет то, что каждая функция осуществляется совокупностью органов, принадлежащих к законодательной, исполнительной и судебной власти. Разделение властей в нашей стране закреплено в Конституции Российской Федерации одним из основополагающих принципов конституционного строя, следовательно, указанная классификация является конституционно обоснованной.

Рассказов Л.П. одним из оснований для классификации предлагает следующий критерий: по характеру государственного воздействия на общественные отношения все функции могут быть разделены на охранительные и регулятивные[16].

Охранительные функции — это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, защита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).

Регулятивные функции — это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.)[17].

По мнению профессора Л.И. Спиридонова, существует генеральная функция государства (реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования), которая реализуется в его внешних и внутренних функциях. Рассматривая это положение, можно придти к выводу, что подобное выделение недостаточно обосновано, так как неясно, что такое "функция реализуемая в функциях" или "функция функции"[18].

Наиболее распространенным является разделение функций государства на внутренние и внешние. Данная классификация, по моему мнению, является научно-обоснованной и позволяет выявить связь указанных функций любого государства, а также проследить за тем, как они изменяются с появлением новых целей и задач государства. Подобная классификация является достаточно традиционной, и вместе с этим дает возможность научного анализа содержания деятельности государства внутри страны и на международной арене. Но даже правоведы, признающие данный подход, не имеют единого мнения о перечнях внутренних и внешних функций государства.

Указанная классификация отталкивается от того, в какой сфере общественной жизни осуществляются конкретные функции государства, решению каких задач они служат – внутриполитических или внешнеполитических.

Разделение функций на внутренние и внешние является довольно условным. Объясняется это тем, что деятельность государства внутри страны нередко в значительной степени зависит от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях, когда возникают такие образования, как Европейское Содружество. Содружество Независимых Государств, и т.п. Здесь различить внешние и внутренние функции зачастую невозможно[19].

Но классификация функций на внутренние и внешние не является конечной, поскольку принято различать еще основные и неосновные функции среди вышеуказанных. Эта классификация основывается на критерии значимости тех или иных функций в системе функций государства, а также уровня вовлеченности аппарата государства в их осуществление.

Основные функции – это важнейшие направления деятельности государства по осуществлению главных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Основные функции государства имеют некоторые общие черты. Во-первых, в них сильнее проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства и его социальное назначение. Безусловно, обе указанные категории проявляются во всех функциях государства. Однако в различных функциях в разной степени. В одних функциях они выражаются непосредственно и со всей определенностью, а в других они не имеют столь прямого проявления и могут быть определены лишь посредством рассмотрения их в связи с содержанием той или иной основной функции.

Во-вторых, основные функции выполняются государственным аппаратом в целом, в отличие от множества функций, которые осуществляют отдельные государственные органы, специально предназначенные для решения конкретных задач (например, здравоохранение, социальное обеспечение, высшее образование, финансовая деятельность, дипломатия, внешняя торговля).

Что касается «неосновных функций», они являются структурными частями «основных функций» и представляют собой направления деятельности по решению задач в более узкой сфере жизни общества. Нельзя забывать, что термин «неосновные функции» условный. Его употреблением нельзя умалить значение данной разновидности функций и правомерно его использовать для того, чтобы выделить из множества различных государственных функций более широкие по объему и общие по содержанию основные функции государства.

Так же имеет место быть разделение функций на постоянные и временные. Такое деление довольно условно, поскольку функции, как и само государство, изменяются с течением времени. В качестве постоянных обычно рассматривают функции, которые вытекают из природы данного государства. К временным функциям относят такие, которые, возникнув, прекращают свое действие в течение обозримого отрезка времени. Сегодня в качестве примера временной функции можно рассмотреть функцию борьбы со стихийными бедствиями природного или техногенного характера.

В ходе исторического развития государства его функции изменяются: одни утрачивают свое значение и отпадают, другие – углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи – возникают вновь. Но во всех случаях все эти изменения обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства всегда должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

Итак, рассмотрев и проанализировав несколько подходов и точек зрения на проблему классификации функций государства, можно выявить следующие основания для разделения функций на группы:

1. По сферам деятельности:

- внутренние - направлены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество (экономическая, социальная, налоговая, развития образования, культуры, науки, экологическая, охраны правопорядка,);

- внешние – нацелены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами (функция обороны страны, поддержания мира, сотрудничества с другими государствами).

2. По продолжительности действия:

- постоянные – осуществляются в течение длительного времени, на многих этапах существования государства (экономическая, налоговая, охраны правопорядка);

- временные – осуществляются на определенных этапах существования государства (функции, осуществляемые в переходный период государства).

3. По социальной значимости:

- главные (основные) – имеющие приоритетное, стратегическое значение на конкретном этапе развития общества (экономическая, социальная, экологическая);

- производные – носят вспомогательный, дополняющий характер по отношению к главным функциям (налоговая функция как производная от экономической, функция развития образования, культуры, науки как производная от социальной)[20].

Я считаю, данная классификация включает в себя все необходимые основания для разделения функций по группам и в будущем позволяет тщательно рассмотреть и охарактеризовать каждую из групп функций, а так же в каждой группе выделить конкретные функции. В своей работе более подробно я рассмотрю внутренние и внешние функции государства, поскольку данную классификацию поддерживают многие ученые, например Л.П. Рассказов. При изучении функций и их классификации наиболее важным критерием является объект воздействия (сфера деятельности), в соответствии с которым функции делятся на внешние и внутренние[21].

Данная классификация считается научно-обоснованной и позволяет выявить связь функций любого государства, а также проследить за тем, как изменяются их объем и содержание, значимость и количество с появлением новых целей и задач.

2.1. Внутренние функции государства

Внутренние функции определяют деятельность государства по решению им задач на его территории и в рамках его суверенитета. В юридической литературе рассматривают несколько типов внутренних функций государства, каждый из которых является характерным для определённой сферы деятельности государства или государственных органов в управлении внутренней жизнью общества. Ниже я более подробно охарактеризую несколько конкретных функций, выполнение которых является важнейшим элементом решения внутриполитических задач государства, то есть речь пойдет о внутренних функциях.

Со второй половины XX века и по настоящее время в развитых странах мира одной из основных внутренних функций стала экономическая. Государство стало все больше вмешиваться в экономику, регулировать темпы ее роста и устанавливать пропорции между отдельными её отраслями. Возникли государственный сектор экономики, в большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую часть ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны[22].

Содержание экономической функции заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики — промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия экономических законов, создания условий для деятельности негосударственных предприятий[23].

За последние десятилетия в нашей стране уже обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем возникла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических процессах, налаживания эффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом главная особенность экономической функции современного Российского государства по сравнению с хозяйственно-организаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему руководству экономикой[24].

Экономическая функция государства находит свое отражение в Конституции РФ, например статья 34 гласит: «1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию»[25].

Кулапов В.Л. и Малько А.В. выделяют основные задачи в сфере экономики, стоящие перед Российским государством: установление основных правил и координация экономических взаимоотношений; контроль за соблюдением установленных правил и защита участников экономического оборота; непосредственное осуществление экономической деятельности; поддержка негосударственных организаций в экономическом обороте[26].

Значение экономической функции состоит в разработке и координировании государством основных направлений развития экономики в наиболее оптимальном режиме. Данная функция осуществляется разнообразными методами, которые зависят от сущности самого государства и его политики. Если в основе государства лежит административная система управления, то экономика, как правило, будет регулироваться командными и административными методами. В свою очередь государства с рыночной экономикой предоставляют свободу и самостоятельность собственнику, что обеспечивает реальное равенство и независимость производителей и потребителей материальных и духовных благ. В этом случае закон спроса и предложения становится основным регулятором рыночных отношений.

В условиях демонополизации экономическая функция охватывает следующие направления государственной деятельности:

— реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства (субсидии, льготное налогообложение, отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке и т.д.);

— преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств (создание специальных зон, таможенная политика);

— целенаправленная инвестиционная политика (привлечение отечественного и иностранного капитала);

— создание эффективного экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю;

— постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен;

— подготовка и переподготовка кадров; приостановление процесса «утечки мозгов»[27].

В Конституции РФ предусмотрены определенные экономические свободы и гарантии на её территории:

«В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».(статья 8 пункт 1 и 2)[28].

Россия входит в группу государств с развивающейся рыночной экономикой. С течением времени и в процессе реформ в России изменяется экономическая политика государства. Приходит понимание, что невозможно регулирование рынка только лишь наличием спроса и предложения. Из-за ограниченности ресурсов возникают экономические кризисы, в результате которых растет инфляция и безработица. Все это наводит на мысль, что необходима продуманная экономическая политика государства. Нужно понимать, что государственное регулирование экономики, прежде всего, выразится в налоговой политике. И вопрос налогообложения станет основной задачей для экономической сферы государства, а значит главнейшим элементом экономической функции государства.

Направление деятельности государства по регулированию налогов можно назвать функцией финансового контроля государства, которая соответственно выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону определённая часть этих доходов в виде налогов перечисляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд, а также на содержание самого аппарата управления государством.

На сегодняшний день упор Российского государства делается на фискальную функцию, что связано с его потребностью в больших объемах денежных средств для осуществления реформаторского курса и сохранения социальной стабильности. Но налоговая политика правительства может считаться эффективной только тогда, когда налогообложение несет в себе стимулирующее начало, способствует поступательному экономическому развитию[29].

Содержание фискальной функции составляет формирование бюджета —государственногои муниципального — за счет налогов, таможенных пошлин и иных финансовых сборов, предусмотренных законом[30].

Итак, с уверенностью можно сказать, что экономическая функция является одной из важнейших для государства, а в свою очередь важнейшей частью экономической функции является налоговая система как совокупность направлений, конкретных мер и действий, призванных пополнять доходную часть бюджета и внебюджетных фондов.

К внутренним функциям так же относится социальная. Содержание социальной функции отражено в нескольких статьях Конституции РФ, к примеру, в статье 7 обозначено: «1.Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2.В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»[31].

Л.П. Рассказов дает достаточно обобщенное определение социальной функции государства. Социальная функция — это направление деятельности государства в социальной сфере[32].

Социальная функция государства находит свое выражение в распределении социальных благ независимо от трудового вклада для того, чтобы обеспечить тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться: больным, инвалидам, пожилым людям, студентам и детям. Социальные гарантии являются важным элементом и признаком правового государства. Любое правовое государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительства жилья, чёткую работу транспорта и связи. Таким образом должны реализовываться права граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, то есть те социальные права, которыми должны максимально пользоваться все граждане государства.

В Конституции РФ закреплено, что наша страна – это социальное государство, которое гарантирует и реализует все социальные права своего населения. Выполнение социальной функции государства является задачей, закрепленной в главном законе Российской Федерации. Сама же социальная функция состоит в обеспечении социальной защищенности личности, нормальных условиях жизни для каждого члена общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве каких-либо благ.

Природоохранительная (экологическая) функция государства занимает одно из ведущих мест во внутренней деятельности государства. Экологическая функция признана правоведами как одна из основных и самостоятельных функций современного российского государства. В литературе по теории государства и права она иногда называется функцией по охране природы (охране окружающей среды, охране окружающей природной среды). Представляется, что содержание экологической функции государства не сводится лишь к охране природы, оно гораздо шире. Общество в равной мере заинтересовано в оптимальном комплексном и одновременном решении ряда наиболее существенных задач, касающихся природы и ее ресурсов[33].

Основное содержание экологической функции заключается в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов[34].

Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Государственная функция в области экологии заключается в разработке экологических программ страны, принятии и осуществлении национальных программ охраны окружающей среды, установлении правового режима природопользования, установлении экологических стандартов, контроле за соблюдением природоохранного законодательства[35].

Во многих странах существуют специально разработанные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, подчас устраняющие сами источники загрязнения или вредных отходов производства. В Англии, Казахстане, России, на Украине и многих других странах действуют специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деятельности в области окружающей среды. В Российской конституции закреплена природоохранительная функция Российского государства: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (ст. 9 пункт 1)[36].

К внутренним функциям государства относится и функция охраны правопорядка, которая подразумевает под собой деятельность государства по обеспечению точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми гражданами определенного государства.

Правоохранительная функция включает в себя деятельность государства по трем важнейшим направлениям:

1)охрана прав и свобод граждан;

2)охрана всех форм собственности;

3)охрана правопорядка[37].

По мнению авторов Хабибулина А.Г. и Чернобель Т.Г. охранная функция государства, касающаяся всех сторон правового бытия, является важной институциональной частью полифункционального по своей векторной природе государственного управления, в ценностном отношении определяется социальной сущностью государства, уровнем развития демократии, общественного правосознания. Вне этой функции государства как такового нет и не может быть[38].

Очень важное направление правоохранительной деятельности государства — борьба с правонарушениями. Она ведется с помощью системы правоохранительных органов. Средства, вкладываемые в правоохранительную систему, существенны, и общество вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь. Если эти средства не дают отдачи и преступность не снижается, правящей элите стоит задуматься над тем, эффективно ли она управляет обществом[39].

Государство реально обеспечивает общественный порядок с помощью специальных органов: суд, прокуратура, нотариат, и т. д. Результатом правоохранительной деятельности являются акты применения правовых норм, которые служат целям профилактики преступлений и других правонарушений, восстановлению нарушенного права, другими словами - охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом.

Надо сказать, что все более гармонично развиваются экономические, социальные и нравственные отношения граждан с государством, вследствие этого принудительная сторона государственной правоохранительной деятельности постепенно преобразуется в правовой порядок цивилизованного общества.

В последнее время в юридической литературе некоторые правоведы склонны выделять такие функции как миграционная и информационная.

Например, Леонидова Т.И. определяет миграционную сферу «…как лакмусовую бумажку, универсальное мерило, позволяющее дать довольно точную оценку социальной, демографической и экономической работе государства» и даёт общее понятие и признаки миграционной функции как направление деятельности государства, его органов по контролю за пребыванием на территории государства в целях восполнения и воспроизводства общества[40].

Одним из первых, кто обозначил и подробно проанализировал информационную функцию был Просвирнин Ю.Т. Речь идет о некоторой новой, информационной, стадии развития общества, которое может быть названо информационным обществом, где основным предметом труда большей части людей являются информация и знания, а орудием труда - информационные технологии. Существующие общественные отношения привели к новой эволюции функций государства, к повышенному интересу к этой сфере деятельности государства. Информационная функция обладает всеми существенными признаками основных функций государства, выделяемыми в науке. С точки зрения классификации её смело можно отнести к основным постоянным функциям, но является одновременно и внутренней, и внешней, т.к. государство регулирует информационные процессы как внутри страны, так и за ее пределами в отношениях с другими государствами[41].

2.2 Внешние функции государства

Внешние функции государства – это направления деятельности государства по выполнению внешнеполитических задач. За последнее время весь мир претерпевает сильные изменения во внешнеполитической сфере, и наша страна не исключение. Остаются в прошлом глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны. Этим изменениям соответствуют и изменения во внешних функциях Российского государства. Так же как и в случае с внутренними функциями, отдельные внешние функции теряют свою актуальность (функции сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими странами, помощи развивающимся государствам и народам), другие – получают дальнейшее новое развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи – возникают вновь (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику).

В современный период основные задачи нашего государства: последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение безопасности страны от внешней агрессии и создание благоприятных условий для внутреннего развития.

Внешние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимозависимым[42].

Ниже я предлагаю более подробно рассмотреть некоторые внешние функции государства.

Функция обороны. В связи с развитием страны и укреплением авторитета военной сферы функциия обороны наполнилась новым содержанием и обрела новую правовую базу. Оборона страны от внешних угроз, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований осуществляются в соответствии с Конституцией РФ и законами по военным вопросам. Приняты необходимые для вооруженных сил Федеральные законы «Об обороне» от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ, «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ и другие акты.

Вооруженные Силы в соответствии с этой функцией предназначены для отражения агрессии, направленной против государства, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории страны, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами[43].

Как уже было сказано, оборона страны и формирование Вооруженных Сил России и других войск, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами по военным вопросам. В частности Федеральным законом «Об обороне». Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы[44].

В.Л. Кулапов называет следующие направления функции обороны: укрепление и модернизация вооруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; ведение разведки и контрразведки; подготовка мобилизационных резервов; военное сотрудничество с другими государствами и др[45].

Несмотря на то, что прямые внешнеполитические угрозы уходят и улучшается международная обстановка, у России остается немало проблем, связанных с внешней политикой. Одной из таких проблем является возможность неблагоприятных геополитических изменений, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток. Так же не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ. Настораживают и имевшие место быть факты вмешательства США в союзе с некоторыми партнерами по НАТО во внутренние дела других государств, которые не обошлись без применения военной силы. Учитывая имеющиеся проблемы, обеспечение военной безопасности – это одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности России.

И все же в настоящее время происходит быстрое развитие стран и проводимые реформы все больше склоняются к гуманному и мирному сосуществованию всех государств, мир становится более цивилизованным. Для предупреждения военных столкновений созданы международные организации, которые регулируют территориальные притязания и разрешают конфликты между государствами. Но содержание своих вооруженных сил в состоянии постоянной боевой готовности остается неизменным, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу. И опасность кроется в современном вооружении, которое позволяет любым нецивилизованным правителям в короткие сроки и на большие расстояния наносить разрушительные удары.

Оборонная деятельность государства складывается из нескольких основных направлений. Эффективное развитие экономики способствует поддержанию высокой обороноспособности государства. Новейшие достижения научно-технического прогресса позволяют производить все необходимые ресурсы для укрепления оборонного мощи страны. Современная развитая экономика позволяет обеспечивать необходимый уровень развития военной промышленности и поддерживать оборонный потенциал государства путем производства новейших образцов техники и оружия, а так же созданием запасов стратегического сырья и продовольствия и других компонентов.

Основным из направлений оборонной функции является постоянное совершенствование вооруженных сил, повышение их боеспособности и боеготовности. Каждому государство необходимы мощные и мобильные вооруженные силы. В современном мире войска должны располагать современными средствами защиты, профессионально использовать все виды военной техники и вооружения, иметь высокую боеготовность. Международные организации в свою очередь контролируют, что бы вооруженные силы каждого государства действовали законно и в рамках положений международного права.

Немало внимания уделяется государством оборонным мероприятиям в мирное время. Делается это для противостояния возможному нападению извне и обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Государственные органы предусматривают возможности эвакуации жителей из населенных пунктов, наиболее приближенным к ударам оружия массового поражения, создают специальные защитные сооружения, проводят спасательные и восстановительные работы.

Для поддержания высокой боевой готовности государства необходимо не только совершенствование действующей армии, но и периодическое обучение запаса вооруженных сил (резервов) и военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учете. Цель данной деятельности – это возможность в короткие сроки развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом в случае межгосударственных военных конфликтов. Также государством организуется вневойсковая подготовка, которая проводится в средних и высших учебных заведениях.

Дипломатическая функция способствует поддержанию дружественных отношений со всеми странами, независимо от их идеологии и системы хозяйствования. На международной арене необходимо соблюдать нормальные добрососедские отношения — это позволит достичь стабильности и процветания всего человечества.

Одним из направлений деятельности в рамках дипломатической функции является укрепление ООН и возможное проведение реформирования этой организации, что превращало бы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного сотрудничества в целях обеспечения мира.

Благодаря грамотному выполнению дипломатической функции Россия все увереннее занимает принадлежащее ей по праву место в мировой политике. Встречи глав семи ведущих стран мира постепенно становятся встречами «восьмерки» с полновесным участием России.

Внешнеполитическая функция заключается в политическом сотрудничестве государств, с целью исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. Не менее важную роль выполняют также и региональные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация стран тихоокеанского региона и др.).

В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления[46].

Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между теми странами, которые территориально связаны друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

Правоохранительная функция заключается в обеспечении мирового правопорядка и разрешении споров между государствами. Правоохранительная функция включает в себя защиту тех государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров или отстоять свои прав. Она также проявляется в борьбе с международным терроризмом и преступностью.

Социальная функция. Она выкристаллизовывается все более ярко. Социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающихся стран, а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и т. п.) и кончая гуманитарной помощью[47].

Информационная функция на данный момент с трудом выделяется в разряд внешних. Но страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации о событиях в мире в настоящее время вызывают сильное осуждение.

В современном мире внешняя деятельность государств должна базироваться на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывать национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество. Только при соблюдении этих аспектов внешнеполитическая деятельность будет наиболее эффективной.

Культурное сотрудничество. Осуществляется на основе двусторонних или многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

К разряду внешних функций относится сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется данная функция по таким направлениям, как обеспечение прочного мира, международной безопасности и мирового правопорядка, борьба с международным терроризмом, рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, проведение демографической политики, проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф и др., затрагивающим интересы всех народов[48].

Я говорил о том, что в ходе развития государства, могут возникать новые внешние функции. Для России это функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Эта новая функция возникла в связи с тем, что образование Содружества Независимых Государств определило необходимость налаживания отношений с данной организацией. Это – сфера особой ответственности и особых взаимных интересов России и ее соседей.

Осуществляя рассматриваемую функцию, Российское государство выступает за укрепление содружества по следующим направлениям: создание общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности и совместной охраны границ; комплексное решение проблемы соблюдения на территории бывшего СССР международных стандартов в области прав человека, гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации; создания единого информационного пространства. Наглядным выражением перспектив и тенденции развития данной функции являются такие документы, как Договор о Союзе Беларуси и России и Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, Договор между Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами. В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства сложилось лишь в последний период его развития.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами — это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств[49].

Современный уровень развития общества требует интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни всех цивилизованных государств, объединения их общих усилий для эффективного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности и мирового сообщества в цепом. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только одной страны, но и всех участников сотрудничества.

Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. В настоящее время ведется работа по налаживанию на основе принципа партнерства полнокровного взаимодействия с США, с государствами Западной Европы, с большинством которых подписаны двусторонние документы, а также с Индией, Китаем и иными государствами Азиатско-тихоокеанского и других регионов. Важным фактором интеграции России в мировую экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи.

Внедрение России в мировую экономику привело к реконструированию всего механизма ее внешнеэкономической деятельности, посредством которой отечественный рынок тесным образом связывается с мировым. Устранена монополия государства во внешнеэкономических связях. Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами. Однако такое сотрудничество ограничено экономическими возможностями только данных государств.

В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления[50].

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с обязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество[51].

Заключение

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи и цели государства, а, следовательно, и различные его функции. Могут исчезать одни функции и возникать другие. Поэтому, классификации функций, которые приведены в данной курсовой работе не являются конечными.

В функционировании российского государства, связанном с переходным периодом осуществления коренных политических, социально-экономических и духовных преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, также произошли существенные изменения. Некоторые функции у государства отпали вообще, другие существенно изменили свой объем и содержание, а следовательно и значимость самих функций.

В функциях современных государств и их развитии можно проследить общие тенденции: расширение функций государств, сферы охвата государственным влиянием жизни общества, при котором некоторые функции перерастают внутригосударственную значимость и приобретают одновременно внешние аспекты; кардинальное изменение содержания многих функций, что обусловлено целью формирования новой демократической государственности; утверждение приоритета общесоциального, гуманистического начала в функционировании государства; возрастание национальной и социальной ценности государства как источника устойчивого правопорядка и безопасности общества, главного защитника прав и свобод человека, арбитра в социальных, в том числе национальных, конфликтах и т.д.

Вопрос о классификации функций государства был и до настоящего времени остается дискуссионным. В юридической науке существует множество классификаций функций государства. Классификация функций государства на внутренние и внешние, по моему мнению, является научно-обоснованной и позволяет выявить связь функций любого государства, а также проследить за тем, как изменяются их объем и содержание, значимость и количество с появлением новых целей и задач государства.

К числу внутренних функций относятся: политическая, экономическая, социальная, экологическая, налогообложения и финансового контроля, защиты прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка. К внешним относятся функция обороны, интеграции в мировую экономику, поддержания мирового порядка, сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем.

Список использованных источников

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 12 января 2015. Под ред. С. Осташова. – М.: Феникс, 2015. – 64 с.
  2. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями и дополнениями)
  3. СПС «Консультант Плюс» Леонидова Т.И. Содержание миграционной функции государства: теоретические аспекты // Миграционное право, 2007. - № 1
  4. СПС «Консультант Плюс» Федосеева Н.Н. Информационная функция современного российского государства // Юрист, 2007. - № 6
  5. СПС «Консультант Плюс» Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал Российского права, 2008. - № 5
  6. СПС «Консультант Плюс» Чурсина И.А. Налогообложение: история и современность // Налоги. 2008, - №3
  7. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. Изд. 5-е. М., 2009. – 528 с.
  8. Иванов А.А. , Иванов В.П., Теория государства и права./ А.А.Иванов , В.П.Иванов.- М.,2005. – 276 с.
  9. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. Изд. 4-е., М., 2008. – 384 с.
  10. Л. И. Каск. Функции и структура государства. Изд. ЛГУ, 1969, 64 с.
  11. М.М.Бринчук Экологическое право: Учебник – 2008. – 542 с.
  12. Марченко М. Н., Теория государства и права: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / М. Н. Марченко - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 516 с.
  13. Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2011. – 414 с.
  14. Морозова Л.Л. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. – 396 с.
  15. Спиридонов, Л.И. Теория государства и права: учебник для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов / В.И. Спиридонов. – М.: ПБОЮЛ, 2001. – 640 с.
  16. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. – 672 с.
  17. Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф. В.Я. Кикотя, проф. В.В. Лазарева. 3-е, перераб. и доп. изд-е. – М., 2007. 409 с.
  18. Теория государства и права. Учебник для вызов. 2-е изд. изм. и доп. /Под ред.В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма-Инфра, 2010. – 482 с.
  19. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 559 с.
  20. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2008. – 514 с.
  21. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 386 с.
  22. Теория государства и права: учебное наглядное пособие. – Тюмень: Тюменский филиал Академии права и управления, 2006. – 222 с.
  23. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 213 с.
  24. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 526 с.
  25. Теория функций социалистического государства / Черноголовкин Н.В. - М.: Юрид. лит., 1970. - 215 c.
  26. Хропанюк В.Н., Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова - М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л». 2008. – 478 с.
  27. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2011. – 432 с.
  1. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2014 с.197

  2. Теория функций социалистического государства / Черноголовкин Н.В. - М.: Юрид. лит., 1970. - c.10

  3. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. - № 6, с.98

  4. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2008. – с.63

  5. Л. И. Каск. Функции и структура государства. Изд. ЛГУ, 1969. – с.10

  6. Л. И. Каск. Функции и структура государства. Изд. ЛГУ, 1969. – с.10

  7. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. Изд. 4-е., М., 2008. – с.23

  8. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. Изд. 5-е. М., 2009. – с.47

  9. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2011. – с.43

  10. Иванов А.А., Иванов В.П., Теория государства и права./ А.А.Иванов , В.П.Иванов.- М.,2005. – с.52

  11. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – с.147-148

  12. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – с.149-150

  13. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. – с.61

  14. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – с.46

  15. Теория государства и права. Учебник для вызов. 2-е изд. изм. и доп. /Под ред.В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма-Инфра, 2010. – с. 89

  16. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – с.46

  17. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.47

  18. Спиридонов, Л.И. Теория государства и права: учебник для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов / В.И. Спиридонов. – М.: ПБОЮЛ, 2001. – с.76

  19. Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф. В.Я. Кикотя, проф. В.В. Лазарева. 3-е, перераб. и доп. изд-е. – М., 2007. – с.67

  20. Теория государства и права: учебное наглядное пособие. – Тюмень: Тюменский филиал Академии права и управления, 2006. – с.32

  21. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.50

  22. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – с.152

  23. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.50

  24. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. – с.65-66

  25. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 12 января 2015. Под ред. С. Осташова. – М.: Феникс, 2015

  26. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2008. – с.67

  27. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.51

  28. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 12 января 2015. Под ред. С. Осташова. – М.: Феникс, 2015

  29. СПС «Консультант Плюс» Чурсина И.А. Налогообложение: история и современность // Налоги. 2008, - № 3

  30. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.54

  31. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 12 января 2015. Под ред. С. Осташова. – М.: Феникс, 2015

  32. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.52

  33. М.М.Бринчук Экологическое право: Учебник – 2008. – с.34

  34. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.53

  35. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2008. – с.68

  36. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 12 января 2015. Под ред. С. Осташова. – М.: Феникс, 2015

  37. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.53

  38. СПС «Консультант плюс» Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал Российского права, 2008. - № 5

  39. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. -3-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательство НОРМА, 2003. – с.109

  40. СПС «Консультант Плюс» Леонидова Т.И. Содержание миграционной функции государства: теоретические аспекты // Миграционное право, 2007. - № 1

  41. СПС «Консультант Плюс» Федосеева Н.Н. Информационная функция современного российского государства // Юрист, 2007. - № 6

  42. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013 с.29

  43. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015 с.57

  44. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями и дополнениями)

  45. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2008. – с.69

  46. Хропанюк В.Н., Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова - М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л». 2008. – с.98

  47. Хропанюк В.Н., Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова - М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л». 2008. – с.134

  48. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. Изд. 5-е. М., 2009. – с.207

  49. Хропанюк В.Н., Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова - М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л». 2008. – с.174

  50. Хропанюк В.Н., Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова - М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л». 2008. – с.99

  51. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – с.30