Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и классификация функций государства (Методы реализации функций государства)

Содержание:

Введение

В данной курсовой работе рассматривается тема «Понятие и классификация функций государства». В рассматриваемой теме постараюсь раскрыть такие вопросы как «понятие государства», «функции государства» и классификация функций государства».

Вопрос о функциях государства всегда останется одним из важнейших в общей теории государства на любом этапе его развития. Выбор данной темы работы также обусловлен её актуальностью в современный период.

В жизни любого современного общества государство играет важную роль. Развитие общества и его институтов, включая государство, представляет собой исторический процесс, протекающий по объективным законам. Функции государства являются одним из проявлений действия этих законов, которые можно определить, как характерные особенности государства.

Вопросы о государстве и его функциях всегда относились к основополагающим и дискуссионным как в обществе, так и в теории государства и права, поскольку сущность государства прямо затрагивает интересы различных слоёв, классов общества, политических партий. Это и обуславливает актуальность рассматриваемой мною темы в рамках исследования по теории государства и права. Также этот вопрос особенно актуален для Российской Федерации в период становления правового государства, смены приоритетов в культурном и социально-экономическом развитии общества, постановке новых задач и целей.

Объект исследования представленной работы – функции государства в современный период времени, а также формы и методы их осуществления.

Предметом исследования выступают общественные отношения в части реализации государственных функций, деятельности государства в осуществлении государственных функций, формы и методы правового регулирования общественных отношений.

Цель моей курсовой работы – наиболее полно раскрыть понятие и признаки «функций государства», рассмотреть классификации видов функций государства и раскрытие форм и методов их осуществления.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1.дать определение понятию функций государства с учётом различных мнений;

2.рассмотреть классификацию функций государства;

3.охарактеризовать основные функций государства;

4.краткое рассмотрение предложений современных правоведов о выделении новых функций государства;

5.рассмотрение форм и методов осуществления функций государства.

Мне кажется, что подобное изучение вышеуказанной темы поможет глубже развить представления о государстве как о социальном институте, о том, как этот институт живёт, действует и изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет своё социальное назначение.

Работа выполнена с использованием нормативно-правовых актов, применяемых при реализации государственных функций, в том числе Конституции Российской Федерации, учебной литературы по теории государства и права, особое предпочтение я отдала учебникам, написанным под руководством А.М.Зарецкого, Ф.И.Долгих. Н.И.Матузова и А.В.Малько, В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. Также в юридической литературе уделено значительное внимание исследованию проблемы функций государства (Н.Г.Александров, М.И.Байтин, А.И.Денисов, Л.И.Загайнов, Г.Н.Манов, Н.П.Фаберон, П.В.Черноголовкин и др.).

Также при изучении выбранной темы воспользовалась справочной правовой системой «Консультант Плюс» в основном для получения информации о действующем законодательстве и изучения новейших журнальных статей юристов-практиков в области научных исследований о функциях государства.

Структурно курсовая работа состоит из введения, основной части и заключения. В первой главе излагаются различные мнения юристо-практиков в определении понятия функций государства, и на их основе даётся полное, на мой взгляд, определение понятия «функции государства». Также здесь представлены основные признаки функций государства, вытекающие из понятия. Также эта глава посвящена классификации функций государства на основе общепринятых критериев. Конкретные функции государства охарактеризованы на основе критерия по сферам деятельности (внешние и внутренние функции), в том числе применительно к Российской Федерации с учётом действующего законодательства. Во второй главе представлены и рассмотрены основные формы и методы осуществления государственных функций. В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой теме и теоретические предложения по совершенствованию деятельности государства в рамках реализации своих функций.

Учитывая всё выше перечисленное, я считаю, что данная тема актуальна в наши дни и требует конкретного рассмотрения, т.к. при изучении функций государства можно понять суть государства, его роль и значение в жизни общества.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Понятие и признаки функций государства

В юридической литературе можно насчитать множество определений функций государства. В работах правоведов функции государства рассматриваются как основные направления его деятельности, выражающие его деятельности, выражающие его сущность и социальное назначение. Подобные точки зрения высказывают Корельский В.М., Перевалов В.Д., Лазарев В.В. При определении функций они используют также такие категории как цели, задачи, воздействие и управление функций государства с его деятельностью. Функции государства рассматриваются как сущность (содержание) деятельности государства во внутренней и внешней сферах. Морозова Л.А. в своей статье «Функции Российского государства на современном этапе» предложила трактовку функций не только как направление его деятельности, но и как механизм государственного воздействия на общественные процессы.

Авторы учебника Малко.А.В и Кулапов В.Л. дают следующую характеристику понятия функций государства. Функции государства показывают, что должно делать государство для достижения и осуществления тех целей и задач, которые стоят в определённый исторический период. Однако функции государства как основные направления его деятельности не следует сводить к самой деятельности. Не следует их отождествлять и с целями, и с задачами, стоящими перед государством. Функция отражает направления деятельности государственного механизма.

Таким образов, современная юридическая наука предполагает трактовку функций государства не только как направление его внутренней и внешней деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. Данную трактовку можно считать правильной, так как выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство воздействует на состояние общественных процессов (проводимые реформы, правовое регулирование общественных отношений, проведение различного рода преобразования).

Насколько многообразно представлены формулировки функций государства в юридической литературе, настолько же многообразно авторы трактуют и их признаки. В целом, авторы единодушны в определении признаков. Я считаю, что трактовки Байтина М.И. являются наиболее полными и отражающими все условия, вытекающие из понятия функций государства.

Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очерёдности задач, стоящих перед обществом.

Каждая из функций государства имеет определённое содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций меняется с изменениями, происходящими в обществе.

Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере её изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, определённая работа, круг его деятельности, осуществляемой по установленной в законе или договоре обязанности.

В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций государства.[1]

1.Функция государства это основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе, либо на протяжении своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере.

2.Функции государства выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

3.В функциях государства выражается сущность государства, раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части.

4.Функции государства возникают и развиваются согласно его историческим задачам и целям. Государство выполняет своё социальное назначение посредством осуществления и реализации соответствующих ему функций, представляющих собой основные направления его деятельности.

5.В функциях государств проявляются, присущие им, особенности и закономерности развития, динамика политических, социально-экономических, культурных и духовных преобразований в жизни общества.

Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что речь идёт о функциональной характеристике государства, о наличии у государства соответствующих функций.

Функции государства обусловлены закономерностями взаимодействия государства и общества, а поэтому невыполнение государством своих должных функций несомненно вызовет цепную реакцию негативных последствий в жизни общества. Государство функционирует плодотворно только тогда, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества.

Функции государства достаточно различны. Порядок их возникновения и изменения зависит от задач, которые встают перед обществом, и целей. Задача – это то, что требует разрешения, а функция – это вид деятельности, направленный на такое решение. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные цели и задачи государства, а, следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо поставленных задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых – к возникновению других.[2]

Функции показывают, что делает, выполняет государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Функции государства выполняются всеми органами, Одна задача может решаться посредством выполнения нескольких функций. Поэтому необходимо отличать функции государства от функций его отдельного органа. Отдельные государственные органы играют преимущественную роль в деле осуществления какой-либо функции государства.

Обобщая вышеизложенное, можно дать следующее понятие. Функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определённых целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

Существенные признаки функций государства:

1.Связь с сущностью и социальным назначением государства;

2.Напрвленность на решение задач в интересах достижения государственных целей, которые бывают различными на определённых исторических этапах развития;

3.Видоизменяются в процессе становления, укрепления и дальнейшего развития государства.[3]

Классификация и виды функций государства

Классификация функций необходима в связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно.

Функции государства подразделяются на внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти, и внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.

Внутренние функции государства представляют собой основные направления внутренней деятельности государства, которые решают задачи внутри страны.[4]

Внутренние функции: охрана существующего государства и общественного строя (функции к населению).

«Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества».

Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, в настоящее время важнейшей задачей любого государства является охрана окружающей среды. В соответствии со сферами деятельности государства, внутренние функции государства подразделяют на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка, всех форм собственности, развития науки, культуры, образования и экологическую (природоохранительную).

Виды функций государства:

-Экономическая (обеспечение нормального развития и функционирования экономики и т.п.)

Экономическая функция государства нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей интересы как производителей, так и потребителей.[5]

Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:

Государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием; в составлении программ экономического развития в масштабе страны; в финансировании программ промышленных и научных исследований; в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства. В государственном регулировании участвуют высшие и местные органы государственной власти, а также специализированные учреждения.[6]

Стимулирующее воздействие на экономику оказывают и местные органы государства. Они обеспечивают приток капитала и развитие бизнеса с целью получения больших средств для местного бюджета. Поддерживая предпринимательство, привлекая на свою территорию новые компании, местные власти, таким образом, развивают инфраструктуру, решают проблему безработицы. Для осуществления этих задач используется механизм налогов, выделяются под строительство земельные участки, выпускаются облигации для финансирования новых производителей.

Задачи экономической функции государства:

1.Защита собственности и экономических прав

2.Обеспечение социальной справедливости

3.Обеспечение общественных благ

4.Защита слабых и нетрудоспособных людей

5.Управление естественными монополиями (предметы общественного пользования)

6.Организация и регулирование экономических процессов

«Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики (на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях). Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Его методы влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, практически не отличаются от общих методов государственного регулирования экономических процессов в стране».

Таким образом, в экономической функции наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции [7]лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, т.к. вмешательство государства имеет определенные пределы.

- Политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т.п.)

Политическая функция государства предполагает формирование компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Прежде всего, государство является субъектом, реализующим народовластие. Статья 3 Конституции России определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Содержание данной функции составляют:

- реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества);

- обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

- официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним;

- защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.

Задачи политической функции государства:

1.Обеспечение политической стабильности

2.Регуляция политических институтов

3.Выработка политического курса[8]

- Социальная (охрана прав и свобод населения, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения, обеспечение необходимых условий труда, его оплаты и т.п.). Социальная функция тесно связана с экономической. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение – предоставление социальных гарантий и удовлетворение потребностей в жилье, работе, здравоохранении, устранение или смягчение возможной социальной напряженности в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

Для выполнения социальной функции, государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, в той или иной мере регулирует размеры заработной платы и др.

В социальной функции наиболее ярко выражено обще социальное начало государства, т.е. снятие или смягчение социальных противоречий в обществе путём использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку достойных условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счёт государства.

В Российской Федерации принят ряд важных законов и других актов, направленных на социальную защиту граждан[9].

Таким образом, социальная функция зависит от материальных возможностей государства, так как она предназначена для обеспечения нормальных условий жизни для всего общества. Другими словами, можно сказать, социальная функция выполняет обеспечение общественного благополучия.

- Идеологическая (поддержка определённой идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и т.п.).

Функция развития науки, культуры и образования составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и др.: физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек; обеспечение идеологического единства населения за счёт формирования общих взглядов и однородной политической культуры.

В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка развития теоретических исследований и новых технологий; развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую основу осуществления данной функции в Российской Федерации составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании», указы Президента РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» и др[10].

Таким образом, идеологическая функция государства выражается в деятельности государства по научной разработке и поддержке определенной гуманистической идеологии, в том числе и в деятельности средства массовой информации.

Культурная функция – это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Эта функция направлена именно на удовлетворение культурных запросов людей.

Главными основами и идеями нашего государства в культурной деятельности являются:

1.свобода творческой деятельности и саморазвитие культурных процессов, плюрализм направлений и стилей в творчестве, отказ от монополизма в культуре;

2. общедоступность духовных ценностей;

3. защита интеллектуальной собственности;

4. право на беспрепятственную культурно-творческую деятельность на территории нашего государства для всех национальных сообществ;

5. приоритет условий для развития культуры;

6. соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности:

7. гуманистическая направленность, усиление личного начала в культурной деятельности, ориентация на общечеловеческие ценности, высокоморальный характер культуры[11].

Таким образом, культурную функция можно назвать культурно-воспитательная функция (исходя из идей, которые выше перечислены). Государство делает всё, для развития образования, творческой деятельности и т.д. также можно подчеркнуть, что культурные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, театры, музеи и др.

- Экологическая (Природоохранительная).

Экологическая функция - жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. Земля как объект совместного проживания требует рационального и щадящего отношения к себе.

В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое чётко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства.

Во многих странах существуют специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деятельности в области окружающей среды, функционирует целая система законодательных актов, которые предусматривают жёсткие меры юридической ответственности за нарушения их требований. Наряду с высшими и местными органами государственной власти контроль за точным и строгим соблюдением природоохранительного законодательства осуществляют и органы прокурорского надзора[12].

Таким образом, экологическая функция необходима нам для того, чтобы мы берегли нашу природу от негативных последствий деятельности человека. 

- Правовая (Обеспечение правопорядка, установление норм и законов, защита общественного строя от беспорядков).

Под этой функцией понимается деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. Охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

Государство призвано реально обеспечить при помощи специальных органов (суда, прокуратуры и др.) такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддержание правопорядка - задача всего государства, всей системы его органов.

Нововведением в содержание данной функции является то, что согласно ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Следовательно, государство должно осуществлять равную правовую защиту всех форм собственности[13].

Таким образом, функция защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляются системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит судам, органам внутренних дел, государственной безопасности и др.

На мой взгляд, что именно функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан является одной из главнейшей функции государства, т.е. она предусматривает защиту прав и свобод человека и гражданина. Так как в центре этой функции – гражданин, а также его безопасность, социальные и имущественные права.

- Функция финансового контроля выражается в выявлении и учёте государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других обще социальных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов. Во всех государствах широкими правами финансового контроля обладают министерства финансов.

Функция финансового контроля выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны.

Финансовый контроль имеет своими задачами: проверку финансовых обязательств перед государством; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и др.

«Специфические функции финансового контроля осуществляют государственные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через государственную границу, взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идёт в доход государства.

Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества».

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, которые связаны с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач.[14]

Внешние функции: оборона страны, захват чужих территорий, дипломатическая взаимопомощь (внешние отношения) (функции к другим государствам).

«Внешние функции государства представляют собой основные направления его деятельности на международной арене».

Они призваны решать такие важнейшие задачи государства, как установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от всевозможной внешней агрессии.

Внешние функции государства связаны с защитой границ, территории страны (оборонная), вмешательством в дела других государств (военно-агрессивная, насильственная), поддержанием и развитием межгосударственных отношений (дипломатическая), а также осуществлением внешней торговли, координацией совместной деятельности с другими государствами в различных сферах, участием в блоках, союзах и др.

Следовательно, внешние функции государства можно подразделить на две основные: функцию обороны страны от внешних нападений и функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.

  1. Поддержка мира и мирного существования.

Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности, так как на всех этапах развития государственно-организованного общества существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессий свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности.

Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного внешнего нападения. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.[15]

Подавляющее большинство современных государств восприняло оборонительную доктрину, суть которой состоит в создании оптимальной достаточности сил и средств для предотвращения возможной агрессии со стороны другого государства или группы государств. Такой подход к вопросам военного противоборства в значительной мере снижает возможность возникновения войн в жизни народов, предполагая в будущем перспективу их постепенного исчезновения.

Понятие функции обороны страны включает в себя всю систему государственных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил, как в мирное, так и в военное время.

Оборонная деятельность государства складывается из пяти основных направлений:

1) Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности общества, но и производить всё необходимое для укрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышленности, производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья, продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.

2) Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое государство заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.

3) Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима, определяемого законодательством конкретного государства.

4) Организация гражданской обороны. Государства проводят ряд оборонных мероприятий в мирное время в целях противостояния возможному внешнему нападению и обеспечению устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных и восстановительных работ.

5) Военное обучение запаса вооруженных сил. Во многих странах организуется периодическая военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учёте. Это позволяет в случае межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Государство организует также подготовку, которая проводится в средних и высших учебных заведениях.

Функция обороны страны в настоящее время тесно связана с другими функциями государства.

Взаимодействие её с экономической функцией выражается в том, что посредством эффективной экономической деятельности государство обеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объектов, развивает оборонную промышленность, проводит военно-научные исследования.

Взаимодействие с социальной функцией государства позволяет удовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и их семей (охрану здоровья, обеспечение жильём, предоставление отдыха, коммунальные услуги, пенсии и другие)».[16]

«Посредством взаимодействия функции обороны страны с функцией охраны правопорядка, успешно решаются вопросы укрепления воинской дисциплины в вооруженных силах, сбережения военного имущества, охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей.

Благодаря тесному взаимодействию оборонной деятельности государства с его внутренними функциями, с одной стороны, успешно решаются задачи укрепления обороноспособности страны, а с другой - обеспечиваются благоприятные условия для мирного труда во всех сферах внутренней жизни страны.

В настоящее время особо важным является взаимодействие оборонной политики государств мирового сообщества. В современных условиях это взаимодействие направлено на сокращение ядерных и обычных вооружений, на исключение из оборонных средств любого государства бактериологического, химического, биологического и других видов оружия массового поражения. Снижение уровня военного противостояния различных стран благоприятно сказывается на экономических возможностях всех государств, культурном, духовном и экологическом благополучии их народов.

2.Защита государственного суверенитета от внешнего посягательства;

3.Обеспечение делового партнёрства и сотрудничества.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами – это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных политических, экономических, культурных и других отношений, соответствующих интересам данного государства, а также конкретным и общим интересам других государств. Современный уровень развития общества, в какой-то степени, требует преобразования хозяйственной, политической и культурной жизни всех цивилизованных государств, объединения их общих усилий для более эффективного решения внутренних проблем отдельно каждого государства и мирового сообщества в целом. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участников сотрудничества.[17]

В межгосударственном экономическом сотрудничестве важное место занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций и её специализированные учреждения. Экономический и Социальный Советы ООН имеют ряд органов, которые призваны в масштабах мирового сообщества регулировать вопросы межгосударственных экономических отношений. Такими органами являются: Совет по торговле и развитию, Экономический комитет, региональные экономические комиссии, комитеты по жилищному вопросу, строительству и планировке, природным ресурсам, науке и технике. Сферой международного экономического и социального сотрудничества занимаются такие специализированные учреждения ООН, как Международная организация труда, продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и другие.

Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества государств, территориально связанных друг с другом. Примером может быть Европейское сообщество, целью которого является достижение всестороннего сотрудничества в экономической, политической и военной областях; постоянное и равномерное развитие; скорейшее повышение уровня жизни; более тесные связи народов, входящих в данное содружество государств. Эти государства пришли к соглашению об устранении ограничений в торговле между ними, введении общего таможенного тарифа в торговле с другими странами, устранении препятствий для свободного передвижения лиц, капиталов и услуг, проведении общей политики в области транспорта, энергетики и хозяйства, установлении единых правил конкуренции и др. Европейское сообщество заключило ряд конвенций со странами других континентов, с которыми оно тесно сотрудничает. В рамках сообщества функционирует ряд кредитных учреждений, в задачу которых входит финансирование общей экономической и социальной политики.

Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами.

В политической области сотрудничество государств проявляется в основном в вопросах войны и мира. Современный уровень развития мирового сообщества позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного управления.[18]

Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН. В его компетенцию входит широкий круг полномочий по поддержанию мира и безопасности, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.

Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации. Многие вопросы политического характера государства решают непосредственно дипломатическим путем, на основе двусторонних или многосторонних переговоров.

Европейское сообщество имеет общие межгосударственные законодательные, исполнительные и судебные органы, компетенция которых ограничена взаимными интересами объединившихся государств. Подобные межгосударственные образования обладают конфедеративными и отчасти федеративными признаками, поскольку имеют общие законодательные и управляющие органы.

«Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. В его рамках осуществляется обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры, непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спортсменами.

Конкретные вопросы культурного и научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, а также неправительственными организациями.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологических условий, которые необходимы для существования и развития человеческой жизни. Для охраны окружающей среды используются новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники».[19]

Внешняя деятельность современных государств опирается на международно-правовые нормы, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество.

Глава 2. Формы и методы реализации функций государства

2.1 Формы реализации функций государства

Функции государства осуществляются в определённых формах и определёнными методами. Формы осуществления функций представляют собой деятельность конкретных государственных органов по реализации функций государства. Они бывают: правовые и неправовые.

Правотворческой деятельностью является государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

Под правоприменительной деятельностью подразумевается государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, утверждение плана строительства конкретного объекта компетентными на то органами, назначение гражданина на должность.)

Правоохранительной деятельностью является государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции разрешаются административные, гражданско-правовые, уголовные и др. дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

Среди неправовых форм выделяют организационно-регламентирующую, организационно-хозяйственную (сюда может входить и оперативно-техническая деятельность), организационно-идеологическую (воспитательную) деятельность.

Под организационно-регламентирующей деятельностью понимается деятельность соответствующих органов, связанная с организацией функционирования органов государства (кадровая работа, подготовка документов).

Организационно-хозяйственная работа раскрывается через хозяйственную и оперативно-техническую деятельность. Это может быть работа, связанная с составлением отчетов, статистикой, контролем.

Организационно-идеологическая форма представляет собой воспитательную деятельность, связанную с формированием общественного мнения, обучением, разъяснением существующих норм и правил.[20]

В настоящее время особое внимание уделяется договорной форме осуществления функций государства (договоры в государственной, хозяйственной, социальной сфере).

2.2 Методы реализации функций государства

Среди методов осуществления функций государства выделяют методы убеждения, принуждения и стимулирования.

Убеждение представляет такой метод осуществления функций, когда субъект воздействует на общественное, индивидуальное сознание, способствует его формированию в форме обоснования, объяснения, обсуждения, внушения, демонстрации определенного примера. Среди экономических методов убеждения выделяют прогнозирование, планирование, инвестирование.[21]

Принуждение всегда призвано обеспечить исполнение правил поведения посредством определённых мер (пресечения, предупреждения, ответственности). Принуждение - это такой метод, при котором желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы её применения. Экономические методы принуждения - это методы косвенного воздействия на объект (например, высокие налоговые ставки).

Стимулирование – это побуждение к действию, побудительная причина поведения. Стимулы могут быть материальными и моральными.[22]

Государство осуществляет свои функции в особых формах и специфическими методами. Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена.

Методы же осуществления функций государства представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства. В литературе различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. При этом под правовыми формами понимается весь механизм правового регулирования, которым располагает государство. К неправовым формам относят контрольную, идеологическую, воспитательную, вспомогательную и иные виды государственной деятельности. Данная классификация форм осуществления функций государства не отличается четкими критериями, поскольку, например, контрольная деятельность государства также регламентируется нормами права. Более предпочтительной представляется классификация основных форм выполнения функций государства, согласно которой выделяются правовые и организационные формы. Среди правовых форм обычно называют законодательную (правотворческую), управленческую (исполнительную), судебную (правоохранительную) и контрольно-надзорную. Правовые формы связаны с изданием юридических актов, организационные реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой фактические действия, способствующие реализации принятых юридических актов. К организационным формам можно отнести создание конкретных государственных органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работы, подбор соответствующих кадров специалистов, технического обслуживающего персонала, делопроизводство и т.д. Что касается методов осуществления функций государства, то надо отметить, что долгое время в теории государства и права признавались только методы убеждения и принуждения. He отказываясь от их использования и подчёркивая определенную эффективность воздействия этих методов на развитие общественных отношений и процессов, следует обратить внимание на то, что усложнение управления обществом требует разнообразия управленческих методов.

Можно назвать следующие группы методов, с помощью которых государство реализует свои функции:

1) Метод нормативного правового регулирования.

2) Метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний.

3) Метод рекомендаций, т.е. ориентации на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно-полезную деятельность.

4) Метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение. В последнее время метод договорного регулирования получил широкое распространение не только в сфере частных, но и публичных интересов. Договоры применяются в отношениях между Российской Федерацией и её субъектами, между различными регионами, властными структурами и т.д.

5) Методы надзора и контроля. В частности, государство осуществляет лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности, а также деятельности некоммерческих организаций. Стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдаёт сертификаты, удостоверяющие их качество, и др. В выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечении законности и правопорядка большую роль играет прокурорский надзор за исполнением действующих законов и других нормативных правовых актов гражданами, государственными органами, должностными лицами. В любом государстве действуют и специальные органы общественного контроля. В сфере финансового контроля за исполнением государственного бюджета наблюдает Счётная палата. Другой орган государственного контроля в сфере соблюдения и защиты прав и свобод личности — уполномоченный по правам человека.

6) Метод информационного влияния на общество. Государство через средства массовой информации оповещает население о принятых нормативных правовых актах, государственных решениях, формирует общественное мнение, целенаправленно регулирует информационные потоки и т.д. Информационное влияние представляет собой косвенно-регулятивное воздействие на сознание, поведение и поступки людей, на создание информационного поля вокруг конкретных политических процессов, мероприятий, институтов. Посредством информационного влияния возможно, как ускорить развитие социальных и юридических конфликтов, так и локализировать, смягчить их. [23]

Возможно выделить и иные методы осуществления функций государства, но названные являются ключевыми, основополагающими для функционирования государства.

Функции государства подвергаются не только влиянию как собственно государственных изменений, так и изменений условий существования самого государства, т.е. изменений внешних условий, внешней среды, в которой живёт и действует государство.

Для определения этого влияния в теории государства используется понятие эволюции функций государства, которое включает развитие и изменение функций под воздействием содержательных и формальных характеристик государства, а также развивающейся внешней среды.

Говоря об устройстве государства - следует отметить, что появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно-следственного характера. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость всё же характеризует те функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования: в экономической, политической, социальной и иных.

Функции государства в некоторых своих аспектах подвергаются мощному влиянию стабильных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и т.п. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно-организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и даже развивать некоторые старые функции.

Уже ранние города-государства - первоначальная государственная организация общества, появившаяся на излёте присваивающей экономики как необходимая реакция на кризисное состояние человечества, берут на себя общезначимые социальные функции (оборона, здравоохранение, экология и др.), и, прежде всего, функцию обеспечения производящей экономики (земледелие, скотоводство, металлургия, металлообработка, керамика и т.п.), тем самым демонстрируют социальную ценность государственной организации общества. Именно эта организация в значительной мере спасает человечество как биологический вид от вымирания, переводит человечество в социальную фазу развития, эволюции, создаёт цивилизацию.

Обще социальное содержание функций, которое сохранялось на протяжении всей истории государственности, придавало большую социальную ценность государству, хотя порой приобретало и весьма разнообразные, даже причудливые формы (поддержание мореплавания, морской торговли, защита и воспроизводство рыбных ресурсов, сохранение своей языковой или религиозной самобытности)/

Важно подчеркнуть, что именно обще социальные функции (обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и свобод граждан и др.) характеризуют в наибольшей степени деятельную сторону государства. Неисполнение или некачественное исполнение именно этих функций государства, приводило и приводит к ослаблению государства, а порой и к его распаду, разрушению и даже исчезновению.

Наиболее изменчивыми, жёстко привязанными к социальному назначению и форме конкретного государства являются классовые функции (направления деятельности государства, которые в наиболее полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той социальной силы, группы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и осуществляют государственную власть) государства. Классовую борьбу в обществе выделял еще Платон. Он же привязывал к её различным формам, степени ожесточенности или, наоборот, примирения тех или иные функций государства, само существование, судьбу, природу государства. И теоретическая мысль многие века отражает классовые функции в государственности многих народов.[24]

К классовым функциям относится, прежде всего, подавление господствующим классом с помощью государства (главным образом карательных органов государства - армии, полиции) своих классовых противников. Причём подавление на первоначальных этапах развития государственности осуществляется внеэкономическим принуждением: присваиваются результаты чужого труда, чужое имущество, классовые противники устраняются от участия в политической, духовной жизни общества, используется судебное и в основном внесудебное преследование, осуществляется их переселение в регионы с весьма тяжёлыми условиями жизни, а иногда и классовые противники физически устраняются.

Классовые функции могут осуществляться также и экономическим путем, что характерно для последующих этапов государственности: с помощью системы налогов, сборов, пошлин, тарифов, участием государства в денежной системе, например, путём эмиссии, инфляции, с помощью трудового законодательства, устанавливающего жесткую систему штрафов, ограничений в заработной плате, продолжительность рабочего дня, трудовую повинность и т.п.

Ещё к классовым функциям относятся депортация, лишение средств производства, физическое уничтожение, социальная дифференциация общества (общество бывает открытым, закрытым, мобильным, жёстким).

Переходя к обсуждению развития и изменения функций под воздействием развивающейся внешней среды, следует сразу сказать, что на функции государства оказывает определяющее влияние научно-техническое, интеллектуальное развитие всей цивилизации.

Важной деятельностью государства является ограничение вредных последствий научно-технического прогресса в этих областях. Новые технологии порождают новые проблемы и трансформируют понимание традиционных ценностей. Современные виды технологий, применяемые, например, в области медицины, позволяют врачам делать то, что далеко выходит за рамки традиционного воздействия на организм человека (трансплантация органов человека, изменение полов, искусственное оплодотворение, клонирование).

Определяющее влияние на эволюцию функций государства оказывает и экологический фактор. Современное индустриальное производство оказывает значительное воздействие на природу в глобальных масштабах. Хотя большая часть загрязняющих веществ и тепловой энергии вырабатывается на ограниченной площади, вследствие особенностей циркуляции атмосферы и перемещений в водной оболочке Земли значительная часть некоторых, относительно долго живущих загрязняющих веществ, рассеивается на огромных пространствах и даже по всей Земле, приводя к региональному и глобальному загрязнению.

Вещества, загрязняющие атмосферу, причиняют значительный вред окружающей среде в течение многих десятилетий. Дальнейший рост населения и промышленного производства неизбежно приводит к увеличению опасности загрязнения.

К настоящему времени уже определились некоторые важные проблемы в области антропогенного глобального загрязнения окружающей среды, к числу которых относятся:

1. Возможные изменения климата в связи с поступлением в атмосферу техногенного тепла, углекислого газа и аэрозольных примесей.

2. Возможное нарушение озонового слоя Земли, связанное с поступлением в атмосферу фреонов, окислов азота и некоторых других примесей.

3. Экологические последствия глобального загрязнения природной среды и биосферы радиоактивными веществами, тяжёлыми металлами и пестицидами.

4. Общая проблема загрязнения морской среды атмосферными осадками, речным стоком, наземным и морским транспортом.

5. Дальний атмосферный перенос загрязняющих веществ и проблема кислотных осадков.

В данном случае выход только один - каждое современное государство должно взять на себя обязанность поддерживать условия существования людей на собственной территории, а также оно должно взаимодействовать с другими государствами в сохранении общепланетарной среды существования человечества, а то в самое ближайшее время неминуем глобальный кризис. Безотходные технологии - это одна из целей, достижение которой только и позволит человечеству существовать.

Государственная деятельность в этом направлении - безусловное требование современности. Эволюция функций в этой области приобретает иной качественный уровень, требует иной степени обязательности, обеспеченности экономическими, административными, правовыми средствами и методами.

Эволюция функций затрагивает в той или иной степени всё без исключения современные государства. Вместе с тем происходит эволюция функций, затрагивающая отдельные государства, особенно в экономической области.[25]

В сфере науки для государства появляется новая область деятельности - поддержка и защита интеллектуальной собственности, т. е. создание условий для успешной научной и иной творческой деятельности, охрана принадлежности результатов научного труда их создателям, обеспечение справедливой оценки этого труда и достойного вознаграждения за использование этих результатов.

Заключение

С совершенствованием государства, с совершенствованием общественной жизни и самого человека, с ростом его социальной, политической и нравственной зрелости изменяется и государство. Его общие признаки, в принципе оставаясь неизменными, наполняются новым, более национальным содержанием. Обогащается сущность государства, отмирают отжившие и появляются более прогрессивные функции и формы его деятельности, соответствующие объективным потребностям общественного развития. Этим обеспечивается непрерывный прогресс. Без него в обществе наступил бы со временем крах.

Функции государства определяются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития. Их формирование происходит в процессе становления и развития государства.

Цель моей работы достигнута настолько, на сколько позволяли это сделать нижеперечисленные источники. Хочу отметить, что, не смотря на существование множества как общепринятых, так и новаторских точек зрения на те или иные вопросы функций государства. Я постаралась хоть и кратко, но упомянуть о них в своей работе, чтобы сохранить полноту и объективность интересующего нас вопроса.

Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод: Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других – в области политики. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому классификация функций, которая приведена в данной курсовой работе не является конечной.

Конечно, такая тема как «Понятие и классификация функций государства» будет актуальной, пока существует такой институт как государство. Я думаю, что данная тема ещё не исчерпала себя, и ещё будет подвергнута всестороннему анализу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

  1. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ: [федер. закон: принят Гос. Думой 21 декабря 2001 года: по состоянию на 30 декабря 2015 года] // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). С.3.
  3. Указ Президента РФ от 18 февраля 2014 года № 85 «Об утвер­ждении членов Общественной палаты Российской Федерации»: [указ: подписан Президентом РФ 18 февраля 2014 года: по состоянию на 18 фев­раля 2014 года] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 8. Ст. 789.
  4. Распоряжение Президента РФ от 15 декабря 2006 года № 628-рп «Об утверждении списка некоммерческих организаций, участвующих в раз­витии институтов гражданского общества»: [распоряжение: подписано Президентом РФ 15 декабря 2006 года: по состоянию на 15 декабря 2006 года] // Собрание законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5456.

2. Литература

2.1. Учебная литература

  1. Бабаев, В.К. Функции современного Российского государства / В.К. Бабаев, С.В. Бабаев; Нижегор. правовая акад. Н. Новгород: [Б.и.], 2001. С.98.
  2. Байтин, М.И. Основные признаки правоприменительной дея­тельности как правовой формы осуществления функций государства / М.И. Байтин, Ю.В. Марченко // Вестник Саратовской государственной юри­дической академии. 2008. № 5. С. 8-13.
  3. Гостюхин, А.В. Правовые проблемы функционирования госу­дарства на современном этапе / А.В. Гостюхин, С.А. Куликова, Г.С. Серебрянников и др. М.: Изд-во «Перо», 2012. С.124.
  4. Зарецкий А.М. Теория государства и права/А.М.Зарецкий, Ф.И.Долгих; под ред. Ф.И.Долгих. -2-е изд., стер. -М.: Университет «Университет», 2018. –С.240.
  5. Зеленков, М.Ю. Теоретико-методологические проблемы теории национальной безопасности Российской Федерации / М.Ю. Зеленков; Московский гос. ун-т путей сообщения (МИИТ), Юридический ин-т. М.: Юридический институт МИИТа, 2013. С.196.
  6. Игнатьев, Д.В. Информационная функция государства и меха­низм ее реализации / Д.В. Игнатьев // Право и государство: теория и практика. - 2010. № 1. С. 135-137.
  7. Кадомцева, А.Е. Правоисполнительная форма осуществления экологической функции современного российского государства / А.Е. Кадомцева // Вопросы теории государства и права. Новые идеи и подходы: Межвузовский сборник научных трудов. Саратов: СГАП, 2000. Вып. 2 (11). С. 121-127.
  8. Кулакова, Ю.Ю. Содержание налоговой функции государства / Ю.Ю. Кулакова // В сборнике: К 40-летию образования кафедры государственно-правовых дисциплин Московской высшей школы милиции МВД СССР Сборник научных статей. Москва. 2015. С. 64-72.
  9. Лапшина, О.С. Охранительная функция права в системе функ­ций права и государства / О.С. Лапшина; М-во образования и науки Российской Федерации, Филиал федерального гос. бюджетного образова­тельного учреждения высш. проф. образования «Российский гос. социальный ун-т» в г. Тольятти Самарской обл.; под науч. ред. Д.А. Липинского. Толь­ятти: Филиал РГСУ в г. Тольятти, 2013. С.177.
  10. Макарова, Н.А. Охранительная функция в системе российского права и ее реализация в деятельности органов внутренних дел / Н.А. Макарова. М.: Юрлитинформ, 2015. С.171.
  11. Пожарский, Д.В. Система функций Российского государства: конституционно-правовые основы / Д.В. Пожарский // Вестник Вла­димирского юридического института. 2011. № 4. С. 128-131.
  12. Родионова, О.В. Социальная функция современного государст­ва / О.В. Родионова. М.: Юрлитинформ, 2010. С.228.
  13. Родионова, Л.М. Содержание и формы социальной функции го­сударства в современной России / Л.М. Родионова // Вестник Мос­ковского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова. История и политология. 2012. № 2. С. 111-115.
  14. Социальная функция государства в условиях инновационного развития экономики России / Московский гос. ун-т им. М.В. Ломо­носова, Экономический факультет, Факультет гос. управления; под ред. Г.А. Ахинова, И.Н. Мысляевой. М.: МАКС Пресс, 2008. С.220.
  15. Харченко, О.В. Функции государства и организационно­правовые формы их реализации / О.В. Харченко. СПб.: СПбИГО; ООО «Книжный дом», 2008. С.110.
  16. Харченко, О.В. Правоохранительная функция как перманентная функция государства / О.В. Харченко // Известия Российского госу­дарственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. № 99. С. 215-222.
  17. Хван, Д.А. Функциональная характеристика государства: сис­тема его правовых функций / Д.А. Хван // Право и государство: XXI век - век перемен. Сборник научных статей / М-во внутренних дел Россий­ской Федерации, Московский ун-т; [под ред. К.Е. Сигалова, С.В. Зыковой] М.: ИГ «Граница», 2012. С.154-176.
  18. Шестаев, Н.Т. Функции и структура государства / Н.Т. Шестаев; МВД Рос. Федерации, Моск. высш. шк. милиции. М.: МВШМ, 1992. С.28.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Понятие функций государства и их классификация

https://works.doklad.ru/images/H24ike8Mfpo/1de2488e.gif

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

https://works.doklad.ru/images/H24ike8Mfpo/6e18240c.gif

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

https://works.doklad.ru/images/H24ike8Mfpo/62ffe524.gif

  1. Бабаев, В.К. Функции современного Российского государства / В.К. Бабаев, С.В. Бабаев; Нижегор. правовая акад. Н. Новгород: [Б.и.], 2001. С.98.

  2. Харченко, О.В. Функции государства и организационно­правовые формы их реализации / О.В. Харченко. СПб.: СПбИГО; ООО «Книжный дом», 2008. С.110.

  3. . Шестаев, Н.Т. Функции и структура государства / Н.Т. Шестаев; МВД Рос. Федерации, Моск. высш. шк. милиции. М.: МВШМ, 1992. С.28.

  4. Бабаев, В.К. Функции современного Российского государства / В.К. Бабаев, С.В. Бабаев; Нижегор. правовая акад. Н. Новгород: [Б.и.], 2001. С.98.

  5. . Пожарский, Д.В. Система функций Российского государства: конституционно-правовые основы / Д.В. Пожарский // Вестник Вла­димирского юридического института. 2011. № 4. С. 128-131.

  6. . Пожарский, Д.В. Система функций Российского государства: конституционно-правовые основы / Д.В. Пожарский // Вестник Вла­димирского юридического института. 2011. № 4. С. 128-131.

  7. Байтин, М.И. Основные признаки правоприменительной дея­тельности как правовой формы осуществления функций государства / М.И. Байтин, Ю.В. Марченко // Вестник Саратовской государственной юри­дической академии. 2008. № 5. С. 8-13

  8. Гостюхин, А.В. Правовые проблемы функционирования госу­дарства на современном этапе / А.В. Гостюхин, С.А. Куликова, Г.С. Серебрянников и др. М.: Изд-во «Перо», 2012. С.124.

  9. Родионова, Л.М. Содержание и формы социальной функции го­сударства в современной России / Л.М. Родионова // Вестник Мос­ковского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова. История и политология. 2012. № 2. С. 111-115

  10. Пожарский, Д.В. Система функций Российского государства: конституционно-правовые основы / Д.В. Пожарский // Вестник Вла­димирского юридического института. 2011. № 4. С. 128-131

  11. Бабаев, В.К. Функции современного Российского государства / В.К. Бабаев, С.В. Бабаев; Нижегор. правовая акад. Н. Новгород: [Б.и.], 2001. С.98.

  12. Кадомцева, А.Е. Правоисполнительная форма осуществления экологической функции современного российского государства / А.Е. Кадомцева // Вопросы теории государства и права. Новые идеи и подходы: Межвузовский сборник научных трудов. Саратов: СГАП, 2000. Вып. 2 (11). С. 121-127

  13. Пожарский, Д.В. Система функций Российского государства: конституционно-правовые основы/ Д.В. Пожарский // Вестник Вла­димирского юридического института. 2011. № 4. С. 128-131

  14. Харченко, О.В. Функции государства и организационно­правовые формы их реализации / О.В. Харченко. СПб.: СПбИГО; ООО «Книжный дом», 2008. С.110.

  15. Макарова, Н.А. Охранительная функция в системе российского права и ее реализация в деятельности органов внутренних дел / Н.А. Макарова. М.: Юрлитинформ, 2015. С.171.

  16. Лапшина, О.С. Охранительная функция права в системе функ­ций права и государства / О.С. Лапшина; М-во образования и науки Российской Федерации, Филиал федерального гос. бюджетного образова­тельного учреждения высш. проф. образования «Российский гос. социальный ун-т» в г. Тольятти Самарской обл.; под науч. ред. Д.А. Липинского. Толь­ятти: Филиал РГСУ в г. Тольятти, 2013. С.177.

  17. Гостюхин, А.В. Правовые проблемы функционирования госу­дарства на современном этапе / А.В. Гостюхин, С.А. Куликова, Г.С. Серебрянников и др. М.: Изд-во «Перо», 2012. С.124.

  18. Хван, Д.А. Функциональная характеристика государства: сис­тема его правовых функций / Д.А. Хван // Право и государство: XXI век - век перемен. Сборник научных статей / М-во внутренних дел Россий­ской Федерации, Московский ун-т; [под ред. К.Е. Сигалова, С.В. Зыковой] М.: ИГ «Граница», 2012. С.154-176

  19. Харченко, О.В. Функции государства и организационно­правовые формы их реализации / О.В. Харченко. СПб.: СПбИГО; ООО «Книжный дом», 2008. С.110.

  20. Хван, Д.А. Функциональная характеристика государства: сис­тема его правовых функций / Д.А. Хван // Право и государство: XXI век - век перемен. Сборник научных статей / М-во внутренних дел Россий­ской Федерации, Московский ун-т; [под ред. К.Е. Сигалова, С.В. Зыковой] М.: ИГ «Граница», 2012. С.154-176

  21. Бабаев, В.К. Функции современного Российского государства / В.К. Бабаев, С.В. Бабаев; Нижегор. правовая акад. Н. Новгород: [Б.и.], 2001. С.98.

  22. «Теория государства и права: учебник для юридических вузов». / Под ред. А. Венгерова - М.: Юриспруденция, 2000 г. – С.528.

  23. Харченко, О.В. Функции государства и организационно-правовые формы их реализации / О.В. Харченко.СПб.: СПбИГО; ООО «Книжный дом», 2008. С.110.

  24. Шестаев, Н.Т. Функции и структура государства / Н.Т. Шестаев; МВД Рос. Федерации, Моск. высш. шк. милиции. М.: МВШМ, 1992. С.28.

  25. Пожарский, Д.В. Система функций Российского государства: конституционно-правовые основы / Д.В. Пожарский // Вестник Вла­димирского юридического института. 2011. № 4. С. 128-131