Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и классификация функций государства (Понятие и сущность государства. Функции современного Российского государства)

Содержание:

Введение

Существование общества, тем более такого развитого как сейчас, нормальное функционирование всех его институтов и структур, взаимодействие людей просто не возможно без некого связующего звена, без управления и определенного контроля. Роль государства, причем, как самого государства, в котором живет человек, так и других мировых государств, для каждого человека огромна, хотя и не всегда заметна и осознана людьми. Ведь многие имеют лишь поверхностное представление, что же такое на самом деле государство и какие функции оно выполняет.

Каждое государство осуществляет публичную власть в интересах всего общества. И для достижения всех своих целей, для выполнения общественно полезной деятельности государство выполняет большое количество совершенно различных функции. Причем государство выполняет функции как внутри страны, так и за ее пределами, являясь активным участником международных отношений. И чтобы понять всю роль и значение государства, осознать, что государство делает, необходимо проанализировать все те функции, которые оно выполняет, как внутренние, так и внешние. Ведь сущность государства, его предназначение, а также реальная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого конкретного гражданина, проявляется именно в его функциях. Кроме того, функции государства могут меняться и видоизменяться в различные периоды времени, одни могут выходить на передний план, имея наибольшую актуальность и важность именно в этот период времени, а другие становиться незначительными в данное время. Именно поэтому данная тема является очень актуальной во все времена.

Очень важно знать и понимать, что делает государство, какую роль играет для общества и какие функции выполняет. Именно от слаженного выполнения всех функций зависит функционирование и существование общества. Особенно в кризисные период, например, в такие как сейчас, когда от деятельности государства зависит стабильность общества в целом и каждого в отдельности, а также преодоление кризиса и выход из него с наименьшими потерями.

Объектом данной работы является государство, предметом – функции государства.

Цель данной курсовой работы: рассмотреть функции государства и их роль для общества.

Для раскрытия цели ставятся следующие задачи:

1. рассмотреть понятия «государство», «функции государства»;

2. изучить классификацию функций государства;

3. проанализировать функции Российского государства и их роль.

При написании работы использовались: нормативно-правовые акты, учебные пособия и учебники, научные исследования, журналы и газеты, статистические данные, Интернет-ресурсы.

1. Государство и его функции

1.1 Понятие и сущность государства

Каждый человек имеет определенное представление, что же такое государство. Но чаще всего это представление является поверхностным, не полным, а порой даже сильно отличающимся от реальной действительности. И уж тем более, мало кому известно, какие функции выполняет государство. А ведь именно государство играет огромную роль в жизни каждого человека, как своих граждан, так и граждан других стран, и всего общества в целом.

На сегодняшний момент существует большое количество различных определений понятия «государство». При этом не одно из определений не является общепринятым ни в науке, ни в международном праве. Так же нет общепринятого определения понятия «государство» и в Российском законодательстве. Но, не смотря на отсутствие единого общепринятого определения, рассмотрев различные варианты имеющихся определений, можно сделать обобщенный вывод, что такое государство.

Так в теории государства и права чаще всего государство – этополитическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования.^[1]Как видно, государство является связующим звеном, которое объединяет все общество. При этомособое место при реализации политической публичной власти государством занимает именно возможность применения принуждения. Принуждение государство осуществляет по средствам ряда специальных учреждений: полиция, армия, суд, тюрьмы, армия и т.д. И без этих учреждений существование государства в современном мире просто не возможно.Использовать принуждение государство может в отношении каждого, будь то гражданин данного государства, лицо без гражданства или гражданин любого другого государства, кто не подчиняется государственной власти, но только на законном основании. Кроме возможности применения принуждения, государство использует и различные другие средства, а также приемы управления.

Также государство – это институт, который способен обеспечить конкурентоспособность страны.^[2] Т.е. никакой другой институт не способен обеспечивать конкурентоспособность всей страны. И только государство обладает всеми необходимыми инструментами для ее реализации, при этом активно используя все возможности других институтов и структур.

Например, согласно толковому словарю русского языка Ожегова и Шведовой: государство – это: 1) основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры; 2) страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры.^[3] Данные определения также говорит о том, что именно государство призвано осуществлять управление обществом, преследую важнейшую цель по его охране в различных сферах. И ведь охрана – это не всегда именно в прямом понятии охрана. Правильное, слаженное функционирование различных институтов, контроль за деятельностью и исполнением тех или иных функций или предписаний, в той или иной форме также выполняет функцию охраны.

Так же существует очень интересное определение государства, как сложного социального образования, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности.^[4]И ведь действительно государству присущ некий уровень абстрактности, а особенно для многих граждан.

Кроме того, понятие «государство» можно сформулировать исходя из его существенных признаков.

Признаки государства:

1. основные признаки:

- организационные (учредительные) документы: конституция, законодательство, военная доктрина;

- территория;

- население;

- государственный суверенитет;

- публичная власть: глава государство (правительство), парламент, суд;

- право;

- налоги;

- армия;

- правоохранительные органы;

2. дополнительные признаки:

- государственные символы: герб, флаг и гимн;

- единый государственный язык;

- единая денежная единица;

- единая дорожно-транспортная система;

- единая энергетическая система;

- единая информационная система;

- единое экономическое пространство;

- единая внешняя политика.

Исходя из этих признаков, государство – это организация суверенной политической власти,действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.^[5]

Многие ученые, выдающиеся исторические личности и т.д. интересовались и будут еще долгое время интересоваться вопросом определения понятия «государство». Так рассмотрим еще несколько достаточно интересных и своеобразных определений.

Так Эрнест Андре Геллнер (1925-1995, социальный антрополог, английский философ, профессор философии, логики и научного метода) считал, что«государство – это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка».^[6] При этом, по его мнению,существовать государство может только там, где есть органы, поддерживающие порядок, такие как:армия, полиция, суд, и именно эти органы являются государством.

Другое интересное определение: «государство есть воплощение права в обществе».^[7]В.И. Ленин считал, что «государство – это аппарат насилия в руках господствующего класса». Макс Вебер (1864-1920, немецкий историк, философ, социолог, философ, политический экономист) считал, что государство представляет собой систему отношений господства и подчинения, которая опирается на легитимное насилие. Или, известное определение Николая Бердяева (1874-1948, русский политический и религиозный философ): «Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад». При этом сущность государства заключается, прежде всего, в достижении согласия и компромисса в социально неоднородном обществе. И многие другие.

Как видно количество различных определений понятия «государство» огромно, но многие из них в той или иной степени имеют схожие элементы и понятия.

1.2 Понятие функции государства

Причем разные государства выполняют одни и те же функции. Функции государств могут иногда видоизменяться по сложившейся мировой обстановке или обстановке внутри страны, когда некоторые из них выходят на передний план, а другие чуть теряют в важности. Причем такие изменения могут быть как одновременно во всех государствах на определенном этапе, так и охватывать лишь некоторые из них. Также различные государства для выполнения своих функций могут использовать различные методы, институты и т.д. Но, не смотря на все это, все государства выполняют одинаковые функции, за редкими исключениями, которые касаются в основном слаборазвитых стран.

Выполняя определенные функции, государство оказывает воздействие на различные общественные процессы, на всевозможные сферы жизни и деятельности всего общества и отдельных граждан. Осуществляя различные функции, государство может оказывать созидательное влияние, может стабилизировать общество и различные процессы в нем, а может, например, усиливать кризисные явления.

Можно выделить существенные признаки функций государства:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

2. непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;

3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческомэтапе;

4. особые формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением специфических методов управления (в том числе властно-принудительных).^[8]

В науке теории государства и права проблема определения функций государства является одной из наиболее значимых. ^[9]

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.^[10] Роль государства проявляется именно в его функциях. При этом факторы, которые влияют на постановку задач и целей государства, на его сущность и направление деятельности на том или ином этапе развития общества могут меняться и варьировать, что будет сказываться на функциях государства. Так, в различные этапы жизни общества, могут выходить на первый план одни функции, а другие, наоборот, становиться менее значимыми и отодвигаться на второй план. Т.е. в разное время приоритетное значение приобретают те или иные функции. Кроме того на различных жизненных этапах функции могут претерпеть и различные модификации, а также появиться новые.

Функции государства формируются в процессе становления государства, а также в процессе его развития и укрепления. При этом очередность задач прямо влияет на последовательность становления функций. А сами задачи зависят от реальных условий, и в том числе от интересов и потребностей населения, возможностей общества, его культурного и нравственного уровня, а также профессионализма всего государственного аппарата.

Каждая функция имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.^[11]

Функции государства выполняют государственные органы и их должностные лица, государственные организации и учреждения. Кроме того выполнение этих функций осуществляется и негосударственными организациями и объединениями, которые являются участниками государственной деятельности. Но, все-таки, ответственность за надлежащее выполнение всех функций государства и, конечно же, основная нагрузка по их выполнению лежат именно на государственных органах, а также всех представителях государственной власти.

Функции государства присущи определенные черты:

1. юридическая природа и содержание (функции государства оформляются законодательными и нормативными актами, в которых прописываются все полномочия государственных органов, организаций и учреждений, их компетенции по выполнению функций);

2. публично-властный характер(реализация функций гарантируется государством, в том числе и посредством принуждения);

3. социальная значимость (осуществляются общественные интересы, охраняются и обеспечиваются права и свободы граждан т.д.);

4. организационно-процессуальная форма (имеется определенная последовательность деятельности, деятельность нормативно регламентируется и оформляется конкретным образом);

5. функции обусловлены конкретным историческим этапом развития общества и факторами, которые влияют на общественный прогресс и в целом на всю международную систему.

В разных странах функции государства в основном одинаковые, а в некоторых даже идентичные, но при этом могут быть отличия в технологиях реализации этих функций. Эти технологии зависят от различных факторов и условий, таких как тип экономики и уровень экономического развития, модель организации государственного аппарата и т.д.

Кроме того, в процессе развития государства и общества происходиттакже развитие и изменениеи функций государства. При чем, некоторые функции остаются прежними, а другие эволюционируют, изменяются, некоторые перестают существовать, появляются новые и т.д., которые отвечают современной действительности. Поэтому выделяют функции традиционные и современные. К числу первых относятся обеспечение внутренней и внешней безопасности; административное и общее политическое управление. К категории вторых относят политику государства в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, фундаментальная наука.^[12]

1.3 Классификация основных функций государства

Самой основной и важной функцией государства является обеспечение своим гражданам комфортного проживания. С этой целью оно выполняет различные задачи, например,обеспечивает целостность государства и оборону территории, решает социальные и экономические проблемы, управляет обществом и хозяйством. Также государство выполняет ряд специфических функции, которые отличаются от функций других политических организаций и институтов.

В XX в. общество существенно изменилось, стало иным государство, возникли новые задачи, которых раньше не знала история, в результате изменились и функции государства.^[13] Некоторые изначально присущие государству функции сохранились (например, правоохранительная), часть функция приобрела иное содержание (например, функция поддержания миропорядка), другие, хотя и остались, но достижения научно-технического революции совершенно изменили методы их осуществления (создание ядерного щита для обеспечения функции обороны страны), наконец, возникли новые функции, которые раньше были только в зародыше (например, социальная).^[14]

Для упорядочивания существуют различные классификации функций государства:

- по сфере общественной жизни: внутренние и внешние;

- по значению: основные и дополнительные;

- по продолжительности действия: постоянные, которые осуществляются на всех этапах развития государства, и временные, которые отражают только определенный этап;

- по влиянию на общество: регулятивные и охранительные;

- по видимости: явные и латентные.

Но основной классификацией функций государства является классификация на внутренние и внешние:

1. внутренние функции государства:

- правовая – устанавливает правовые нормы, обеспечивает правопорядок, охраняет права и свободы человека и гражданина, регулирует поведение граждан и общественные отношения;

- политическая – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность;

- экономическая – планирует, создает стимулы экономической активности, организует, регулирует и координирует экономические процессы с помощью кредитной и налоговой политики, осуществляет санкции;

- организаторская – осуществляет контроль за исполнением законов, упорядочивает всю властную деятельность, координирует деятельность всех субъектов политической системы;

- социальная – обеспечивает сотрудничество всех слоев общества, солидарные отношения в обществе, реализует принцип социальной справедливости, защищает интересы граждан, которые самостоятельно не могут обеспечивать достойный уровень жизни, например, пенсионеры, инвалиды, дети, поддерживают и решают вопросы здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта;

- образовательная – обеспечивает образование, обеспечивает качество образования и непрерывность, предоставляет всем равные возможности для получения образования;

- культурная – формирует высокую духовность и государственную культурную политику, гарантирует открытое информационное пространство, создает условия для удовлетворения культурных запросов населения;

- экологическая – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания;

2. внешние функции государства:

- обеспечение национальной безопасности – поддерживает необходимый уровень обороноспособности, обеспечивает защиту суверенитета, безопасности государства, территориальной целостности;

- внешнеполитическая – развивает дипломатические отношения между государствами, участвует в международных организациях, заключает международные договоры;

- поддерживание мирового порядка – деятельность по предотвращению войн, сокращение вооружения, развивает международные отношения, участвует в решении глобальных проблем человечества;

- взаимное сотрудничество с другими государствами в экономической, культурной, экологической и других сферах.

Как видно, все государства выполняют определенное количество функций, основной целью которых является обеспечение своим гражданам комфортного проживания: мир, функционирование всех органов и учреждений, экономическая стабильность, нормальная экология, социальная поддержка, доступная медицина и образование и т.д.

2. Функции современного Российского государства

2.1 Внутренние функции государства

Деятельность любого государства очень многогранна и разнообразна. Для более подробного изучения современных функций государства, рассмотрим основные функции современного Российского государства. Российская Федерация (Россия) – это демократическое, правовое, светское государство в Восточной Европе и Северной Азии с федеративным устройством.

Как и все государства, Россия выполняет множество функций, которые направлены на целостность государства, на развитие государства, на обеспечение комфортного проживания своим гражданам, выражают интересы всего населения, а также участвует и развивает международные отношения и т.д. Сущность и предназначение Российского государства, как и всех других государств, выражаются в его функциях. Рассмотрим подробнее все эти функции.

Функции государства внутри страны и на международной арене несколько отличаются, хотя и имеют тесную связь между собой. Внутри страны Россия выполняет внутренние функции, а не международной арене – внешние. Именно классификация функций государства на внутренние и внешние более точно показывает всю современную действительность.

Внутренние функции государства - этовся государственная деятельность внутри страны. Ониопределяют роль государства в жизни данного общества и являются основным направлениемдеятельности по управлению всей внутренней жизнью страны. В первую очередь внутренние функции России направлены на комфортное проживание граждан, и именно эти функции являются более понятными для граждан. Государственная деятельность внутри страны наиболее ощутима ее гражданами.

Основные современные внутренние функции России:

1. правовая функция – устанавливает правовые нормы, обеспечивает правопорядок, охраняет права и свободы человека и гражданина, регулирует поведение граждан и общественные отношения.

Правовая функция играет очень важную роль для всего общества. Без данной функции невозможно существование ни одного государства. Причем данная функция имеет очень древние корни, т.к. еще далекие предки поняли всю важность права для нормального существования любой общности людей. Данную функцию выполняли все древние государства и выполняют все современные, хотя на современном этапе это функция очень сильно отличается от предыдущих.

Именно право выступает как основное средство властвования. Государство проводит в жизнь все свои функции именно посредством данной функции. Осуществляя правовую функцию, государство издает правовые нормы, организует исполнение всех изданных норм, а также обеспечивает и охраняет все правовые нормы.

Так можно выделить три основные формы осуществления правовой функции:

-правотворческая функция – заключается в издании всех нормативных актов, которые устанавливают новые правовые нормы, изменяют старые нормы или отменяют их. Правотворческая функция выражается в государственной деятельности, которая направлена на разработку правовых норм и принятии их. Именно в этих нормах закрепляются правила деятельности каждого;

- правоисполнительная функция заключается, в основном, в издании властных актов. Правоисполнительная функция выражается в государственной деятельности, которая направлена на принятие мер по исполнению правовых норм;

- правоохранительная или правообеспечительная функция решает вопросы, которые связаны с различными спорами между отдельными лицами, с применением различных юридических санкций и т.д. Правоохранительная функция выражается в государственной деятельности, которая заключается, в основном, в надзоре и контроле за исполнением и соблюдением правовых норм.

Осуществляя правовую функцию, государство регламентирует деятельности различных государственных и негосударственных органов и организаций, гарантирует права и свободы всех граждан, органов и организаций, обеспечивает законность, порядок и безопасность;

2.политическая функция – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность.

Политическая функция предполагает формирование эффективной, легитимной системы управления обществом. Прежде всего, государство реализует народовластие, ведь согласно Конституции РФ носителем суверенитета и источником власти в России является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть, как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления.

Посредством этой функции государство гармонизирует интересы различных социальных групп. Для этого используются следующие методы, например, выборы, референдумы, можно выявить действительную расстановку сил, учесть интересы разных социальных групп в своей политике, обеспечить согласование противоречивых интересов, не допустить открытого столкновения разных социальных групп, урегулировать конфликты (социальные, межнациональные, религиозные и т.д.), найти компромисс.

На государство возлагается обеспечение народовластия, представление интересов всего населения страны, как во внутренних, так и во внешних делах, государственного суверенитета, конституционного строя;

3.экономическая функция – планирует, создает стимулы экономической активности, организует, регулирует и координирует экономические процессы с помощью кредитной и налоговой политики, осуществляет санкции.

Экономическая функция государства претерпела сильные изменения на протяжении истории. Так, например, в разные периоды времени государство в экономическом плане было простонаблюдателем, придерживаясь принципа невмешательства, а был период и наоборот полного контроля всей экономической деятельности, регулирования всей экономической жизни общества.

В современной действительности, когда увеличилось количество хозяйственных связей, государство не остается лишь наблюдателем со стороны, а принимает активное участие в экономической жизни общества. Государство активно разрабатывает и внедряет в жизнь экономическую политику. И политика государства строится, в первую очередь, на принципах свободного предпринимательства и свободного рынка. Государство оказывает влияние на экономику путем проведения налоговой политики, валютно-денежной и кредитно-финансовой систем. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики экономического развития всей страны, с тем, чтобы экономика страны развивалась в наиболее оптимальном режиме.

Также государство оказывает всевозможную помощь и поддержку предпринимательству, что является очень важным, так как обеспечивает рабочие места для населения, всевозможные социальные и налоговые выплаты, и играет огромную роль для экономики государства в целом. Особую роль экономическая функция играет в кризисные периоды, такие как сейчас наблюдаются в нашей стране, связанные с санкциями других государств, с событиями в Украине, Сирии и т.д.Осуществляя экономическую функцию, государство помогает выйти из кризисных ситуаций, как всему обществу, так и отдельным предприятиям и организациям.

В современных экономических условиях, которые строятся на принципах свободы предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции, в условиях развитых рыночных отношений, равенства и многообразия форм собственности, экономика развивается на основе саморегулирования и вмешательство государства в нее имеет определенные пределы.

Так государство выполняет в основном следующие функции:

- разрабатывает и внедряет экономическую политику;

- управляет организациями и предприятиями, которые являются государственной собственностью и некоторыми особо важными отраслями народного хозяйства, например, космонавтика, энергетика, оборонная промышленность, атомная и т.д.;

- устанавливает правовые основы рынка, в т.ч. регулирует ценовую политику, стимулирует предпринимательскую деятельность, гарантирует право собственности, обеспечивает защиту собственности, предпринимает меры по пресечению недобросовестной конкуренции и монополизма, осуществляет охрану прав потребителей и т.д.

В кризисные периоды, переходные периоды и т.п. государство увеличивает вмешательство в экономику. В такие периоды проводятся различные экономические реформы, разрабатываются и внедряются всевозможные законодательных актов, проводятся экономические мероприятия. Так, например, проводились в разные этапы земельная реформа, приватизация жилого фонда, приватизация государственной и муниципальной собственности и т.д.;

4.социальная функция – обеспечивает сотрудничество всех слоев общества, солидарные отношения в обществе, реализует принцип социальной справедливости, защищает интересы граждан, которые самостоятельно не могут обеспечивать достойный уровень жизни, например, пенсионеры, инвалиды, дети, поддерживают и решают вопросы здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта.

Посредством этой функции обеспечивается благополучие всего населения, создаются равные возможности для всех граждан, и особенное внимание уделяетсясоциально незащищенным слоям общества, которые просто не могут нормально существовать без государственной поддержки. Государство устанавливает минимальный уровень оплаты труда, пособий больным, стипендии, пенсий, пособия инвалидам и пожилым людям, детям и студентам, матерям, безработным. Государство выделяет необходимые средства на строительство жилья для малообеспеченных и т.д.

В современных условиях многие государства, и в т.ч. Россия, характеризуют себя как социальные. Главной задачей социального государства является забота о всех гражданах и особенно о тех, которые в силу различных причин просто не в состоянии сами обеспечить себе достойное существование.

Осуществляя социальную функцию, государство проводит мероприятия по защите от безработицы, заботится о нетрудоспособных гражданах, о детях и многое другое. Социальное обеспечение гарантируется в России Конституцией: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»^[15]

В Российской Федерации разрабатываются, внедряются и финансируются различные социальные федеральные программы, например, программы охраны и укрепления здоровья населения, а так же поощряется деятельность, которая способствует развитию физической культуры и спорта, укреплению здоровья, принимаются меры по развитию здравоохранения, по экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, создаются различные формы социального обеспечения, поощряются добровольное социальное страхование, благотворительность.

Разрабатываются, внедряются и финансируются программы жилищного строительства и обеспечения граждан жильем. Осуществляется поддержка предприятий, которые обеспечивают транспортные перевозки населения, занимается развитием общественного транспорта, обеспечивает различные льготы для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.

В Российской Федерации приняты различные законы, которые направлены на социальную защиту населения и отдельных категорий граждан. Государство осуществляет поддержку как финансовую, так и с помощью различных программ и организаций, которые занимаются социальной защитой населения, а также другие организации, которые также занимаются обеспечением социальных потребностей населения, решают важные задачи и вопросы социальной политики государства.Таким образом, государство старается обеспечить социальное благополучие населения, повысить уровень жизни.

По средствам социальной функции государство не только оказывает поддержку населению, но и преследует важные экономические цели, например, поддержание демографии в стране является очень важным, т.к. трудоспособное население платит налоги, работает на предприятиях, в различных учреждениях и т.д. Низкая рождаемость плачевно скажется в дальнейшем на экономическую ситуацию в стране. Так благодаря социальной поддержке в виде материнского капитала государство может решать проблемы с рождаемостью; в виде программы «Земский доктор» - обеспечить население необходимым количеством врачей, продлить здоровье и жизнь населению, снизить смертность; в виде программы «Сельский учитель» - повысить образованность населения и пр.;

5) образовательная функция – обеспечивает образование, обеспечивает качество образования и непрерывность, предоставляет всем равные возможности для получения образования.

Современное государство заинтересовано в образованном населении, поэтому вопросу образования уделяется большое внимание. Без образования невозможно активное участие граждан в производстве, в науке, во всех сферах государственной деятельности, и, в целом, в общественной жизни. Для осуществления всех функций государству необходимы образованные люди – квалифицированные специалисты, талантливые ученые, грамотные управленцы и т.д.

Государство обеспечивает бесплатное образование своим гражданам, разрабатывает и финансирует различные программы для развития и поддержки образования, осуществляет финансирование строительства детских садов, школ, вузов и т.д., осуществляет переобучение населения, повышение квалификации, выделяет различные гранты, развивает науку, финансирует библиотечную систему и т.д.

Благодаря специалистам развивается промышленность, создаются новые технология, совершаются открытия. Все функции государства нуждаются в грамотных специалистах. Экономический рост, военная и экологическая безопасность, качественные медицина и образование и т.д. – все это просто не возможно без человека – образованного человека;

6. культурная функция – формирует высокую духовность и государственную культурную политику, гарантирует открытое информационное пространство, создает условия для удовлетворения культурных запросов населения.

Культурная функция играет большую роль в развитие духовных и культурных ценностей населения, именно поэтому государство заинтересовано в развитие искусства, в обеспечение свободы творческой деятельности для граждан, в формировании духовных ценностей. Сильное государство не возможно без уважения и сохранения исторических культурных традиций. Особо важное значение эта функция приобретает в современных условиях, когда некоторые политические деятели иностранных государств пытаются подорвать Россию изнутри, путем переписывания истории, влияния на духовные ценности, традиции, культуру населения. В свете таких событий очень важно для государства повышать культурные и духовные ценности граждан, возрождать традиции и уважение к ним, воспитывать граждан в духе патриотизма и уважения к историческому прошлому.

Именно поэтому, очень часто культурную и образовательную функцию выделяют совместно, не отделяя их друг от друга. И в современных условиях этим функциям в России уделяют все большее внимание и финансирование;

7. экологическая функция – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания.

Экологическая функция достаточно тесно связана с социальной, так как экологическая безопасность и экологическое благополучие населения являются социальной обязанностью государства. Охрана окружающей среды и природы – это остро стоящий вопрос перед всеми государствами мира и насущная необходимость современного мира.Деятельность человечества ставит само существование человека под угрозу. И очень важно предпринять все возможные меры, чтобы избежать катастрофы. Именно поэтому данная функция в современном обществе выходит на передний план и требует слаженных действий не только внутри страны, но совместно всех государств.

Проблемы охраны природы и рационального использования природных богатств приобрели колоссальное экономическое, политическое и социальное значение. Они затрагивают интересы всех людей и государств.И именно государство, осуществляя экологическую функцию, обладает необходимыми механизмами и средствами, может мобилизовать усилия всех граждан и организаций в области охраны природы и окружающей среды.

Как мы видим, внутренние функции государства играют колоссальную роль в жизни каждого человека и в целом всего общества. Общество просто не может нормально существовать без внутренней деятельности государства.

Внутренние функции тесно связаны друг с другом и преследуют общую единую цель. При этом внутренние функции тесно связаны с внешними функциями, многие выполняют одни и те же задачи, а некоторые даже не могут существовать друг без друга.

2.2 Внешние функции государства

Внешние функции – это деятельность государства за его пределами, на мировой арене. Во внешних функциях государства проявляется его роль во взаимоотношениях с другими государствами. При этом многие внешние функции имеют связь не только с друг другом, но и с внутренними, преследуют общие цели и, в конечном счете, так же как и внутренние помогают обеспечить комфортное проживание граждан.

Российская Федерация активно участвует в международной деятельности и выполняет ряд важных внешних функций. Причем влияние России в последнее время достаточно возросло на мировой арене.

Основные современные внешние функции России:

1. обеспечение национальной безопасности или функция обороны – поддерживает необходимый уровень обороноспособности, обеспечивает защиту суверенитета, безопасности государства, территориальной целостности.

Именно безопасность является одной из важнейших функций государства. Безопасность – одна из древнейших функций государства. Первые государства создавались именно с целью безопасности, дабы защитить свои территории и население от посягательств более сильных соседей. В современном недружелюбном мире, когда отдельные страны стараются подчинить себе более слабые, использовать их в своих экономических и политических интересах – эта функция также является очень важной и значимой.

Безопасность – это обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, организации или самого государства.^[16]

Данная функция является одним из важнейших направлений деятельности государства, так как она направлена на защиту населения, территориальной целостности и суверенитета. Основную роль в этом играют Вооруженные силы Российской Федерации.

Безопасность государства вышло на передний план в свете последних мировых событий и шаткости мира. Сейчас государство активно занимается вопросами обороноспособности, укомплектовывает армию новыми видами оружия, проводит учения и реформы, обеспечивает финансирование. Хотя на сегодняшний момент финансирование российской армии в разы меньше, чем финансирование армии США, но уже можно смело заявить, что наша армия может противостоять любому противнику.

Кроме того, в современном мире остро стоит проблема террористических угроз. На сегодняшний момент Россия активно участвует в борьбе с Исламским государством на территории Сирии, совместно с вооруженными силами данной страны.

Основными задачами безопасности государства являются:

- обеспечение вооруженной защиты суверенитета государства, национальной независимости и территориальной целостности;

- создание необходимых военных гарантий стабильности государственного и общественного строя, а также поддержания в стране гражданского мира;

- пресечение террористических действий, как криминальных, так и политических групп.

Россия на современном этапе, не смотря на все внутренние трудности и сложную международную обстановку, играет важную роль во всех мировых процессах, в силу своего значительного потенциала, как экономического и научно-технического, так и военного, а также своего уникального стратегического положения. Кроме того, именно Россия на протяжении долго времени является вожделенным объектом для многих государств, так как обладает большими природными богатствами. Именно поэтому данная функция столь важна и необходима;

2. внешнеполитическая функция – развивает дипломатические отношения между государствами, участвует в международных организациях, заключает международные договоры.

Внешнеполитическая функция государства на сегодняшний момент приобрела очень важную роль, намного большую чем когда-либо. Это связано, во-первых, с развитием технологий, когда уже не составляет никакого труда быстро добраться в любую точку мира, иметь обширные международные связи как экономические и торговые, так и политические, развитием и ростом военного потенциала стран. Во-вторых, внешняя политика неразрывно связана с внутренней, а также со всем функциями государства. В-третьих, всегда имеют место быть всевозможные столкновения интересов, конфликты, которые необходимо решать, приходить к каким-то договоренностям, дабы решить проблему как можно более выгодно для всех сторон или даже избежать военных действий. В-четвертых, общение стран не ограничивается только соседями, а распространилось на все мировое сообщество, не зависимо от удаленности.

Благодаря внешней политике между некоторыми странами складываются тесные партнерские связи, решаются вопросы с максимальной выгодой для всех сторон. С другими приходится долго договариваться, искать компромиссы, пути и способы разрешения противоречий.

Считается, что современные государства стараются прибегать к военным действиям как к средствам обеспечения своих национальных интересов только в самых крайних случаях, когда испробованы все другие средства, которые не смогли дать положительного результата. Конечно же, в большинстве случаев государства решают возникшие конфликты и споры за столом переговоров, путем согласия, взаимного сотрудничества, договоренностей.

Внешняя политика или внешние отношения государства – взаимоотношение с другими странами в интересах собственной страны; общий курс государства в международных делах. Внешняя политика регулирует отношения этого государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, достигаемыми применением различных средств и методов.^[17]Важнейшим средством внешней политики является дипломатия.

Российская Федерация активно развивает дипломатические отношения с другими государствами, поддерживает политические международные отношения путем различных представительств, например, дипломаты, посольские представительства, консульство и т.д. Кроме того, Россия является активным участником в различных международных организациях, во многих из них занимает лидирующие позиции.

Россия активно сотрудничает со многими государствами, заключает различные международные договоры, создает и активно участвует в различных международных союзах.

Кроме того, Российская Федерация оказывает покровительство и защищает интересы всех своих граждан, которые находятся на территории других государств.

3. поддерживание мирового порядка – деятельность по предотвращению войн, сокращение вооружения, развивает международные отношения, участвует в решении глобальных проблем человечества.

Российская Федерация ведет активную деятельность по сохранению мира и предупреждению войн. Во многих военных конфликтах последнего времени, например в Сирии, Украине, Российская Федерация занимает жесткую позицию восстановления мира и прекращения войны, участвует в урегулировании международных конфликтов, оказывает гуманитарную помощь пострадавшему населению, принимает беженцев.

Кроме того, поддержанию мирового правопорядка способствует активное сотрудничество России с другими государствами в сфере борьбы с организованной преступностью, например, контрабанда, наркобизнес, киберпреступность, терроризм и другие преступления.

Совместная деятельность государств в борьбе с международной преступностью необходима, так как с некоторыми проблемами просто не возможно справиться в одиночку. С этой целью создаются различные международные организации по борьбе с преступностью, одной из ярких представителей которых, является ИНТЕРПОЛ.

Государства проводят различные совместные мероприятия, обмениваются опытом и информацией и т.д. Все это в итоге позволяет боле активно бороться с преступностью, пресекать преступления, ловить преступников.

4. взаимное сотрудничество с другими государствами в экономической, культурной, экологической и других сферах.

Государства связаны друг с другом различными отношениями: экономическими, культурными, экологическими и т.д. Все эти отношения необходимо, сперва, установить, а потом развивать и регулировать. В связи с этим создаются всевозможные международные организации, деятельность которых направлена на улучшение различных сфер жизни общества.

Государство вовлекается в систему мирового хозяйства. Российская Федерация занимается внешней торговлей, инвестициями, кредитной политикой, осуществляет различные экономические проекты с другими государствами и т.д. Развивая международное экономическое сотрудничество, государство в итоге развивает всю экономику страны.

Кроме экономического сотрудничества, Россия активно развивает и поддерживает культурные связи. Именно это способствует духовному росту и обогащению, а также сохраняет мировую культуру и культуру каждого народа.

Вопросами охраны окружающей среды Россия активно занимается как внутри страны, так и на международном уровне. Данный вопрос находится в последнее время в центре внимания всего международного сообщества и зависит от слаженности действий всех государств. Невозможно решение экологических проблем только внутри какой-то страны или нескольких стран, т.к. любые экологические катастрофы, а уж тем более серьезные (например, авария на атомной станции) в любом уголке мира сильно сказываются на мировой экологии.

Конечно же охрана окружающей среды заключается в первую очередь в предотвращении всевозможных экологических катастроф и негативных воздействий на окружающую среду. Но не менее важным в данной функции является и сотрудничество по своевременной и быстрой ликвидации этих катастроф и воздействий.

Кроме того государства сотрудничают и в других различных сферах, например, наука, разработки природных месторождений, деятельности по предотвращению эпидемий и здравоохранение и многое другое. Совместная деятельность помогает быстрее и более качественно решать все имеющиеся проблемы, находить наилучшие решения, способы и методы их осуществления и т.д.

Внешние функции государств играют огромную роль, как для международной обстановки в целом, так и внутри каждого государства и касаются каждого гражданина в той или иной степени. Тем более Россия является активным участником международных отношений и занимает во многих вопросах лидирующее положение.

Заключение

Все государства для выполнения общественно полезной деятельности, для достижения всех своих целей, выполняют различные функции. Именно в функциях государства проявляется его предназначение, сущность и реальная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого гражданина.Осуществляя различные функции, государство может оказывать созидательное влияние, может стабилизировать общество и различные процессы в нем, а может, например, усиливать кризисные явления.

Самой основной и важной функцией государства является обеспечение своим гражданам комфортного проживания. С этой целью оно выполняет огромное количество самых разнообразных задачи. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.^[18] При этом факторы, которые влияют на постановку задач и целей государства, на его сущность и направление деятельности на том или ином этапе развития общества могут меняться и варьировать, что будет сказываться на функциях государства. Так, в различные этапы жизни общества, могут выходить на первый план одни функции, а другие, наоборот, становиться менее значимыми и отодвигаться на второй план. Т.е. в разное время приоритетное значение приобретают те или иные функции. А также функции могут претерпеть различные модификации.

Функции государства формируются в процессе становления государства, а также в процессе его развития и укрепления. В процессе развития государства и общества происходит и развитие, и изменение функций государства. При чем, некоторые функции остаются прежними, а другие эволюционируют, изменяются, появляются новые и т.д., которые отвечают современной действительности.

Функции государства выполняют государственные органы и их должностные лица, государственные организации и учреждения. Кроме того выполнение этих функций осуществляется и негосударственными организациями и объединениями, которые являются участниками государственной деятельности. Но, все-таки, ответственность за надлежащее выполнение всех функций государства и основная нагрузка по их выполнению лежат на государственных органах, а также представителях государственной власти.

В разных странах функции государства в основном одинаковые, а в некоторых вообще идентичные, но есть отличия в технологиях реализации этих функций. Эти технологии зависят от различных факторов и условий, например, тип экономики и уровень экономического развития, модель организации государственного аппарата и т.д.

Для упорядочивания существуют различные классификации функций государства, но основной из них является деление на внутренние и внешние функции государства. Самые основные, в том числе и присущие Российской Федерации функции:

1. внутренние функции государства:

- политическая – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность;

- экологическая – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания;

2. внешние функции государства:

Как и все государства, Россия выполняет внутренние и внешние функции, которые направлены на целостность государства, на развитие государства, на обеспечение комфортного проживания своим гражданам, выражают интересы всего населения, а также участвует и развивает международные отношения и т.д.При этом все функции государства тесно связаны дуг с другом. Роль всех этих функций колоссальна, как в жизни всей страны, так и в жизни каждого гражданина.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2016 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности»

3. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 21.07.2016) «О государственной социальной помощи»

4. Федеральный закон от 01.12.2016 N 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год

5. Федеральный закон от 30.12.2006 N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»

6. Федеральный закон от 17.12.1999 N 211-ФЗ (ред. от 02.07.2016) «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации»

7. Валовая М.Д. Политология: Учебник. – 2-e изд. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. – 336 с.

8. Геллнер Э. Нации и национализм / Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1991. – 320 с.

9. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2013. – 784 с.

10. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование, 2012. – 384 с.

11. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с.

12. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В. Д. Перевалов. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2013. – 428 с.

13. Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2015. – 112 с. – с.52

14. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2015. – 592 с.

15. Волесов Л. Л. Сущность понятия «государство». Труды Дальневосточного государственного технического университета. – 2018. – № 140. – 64-68 с.

16. Гнатенко А. И. О классификации функций государства. Закон и право. – 2015. — № 10. – 32-33 с.

17. Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства. Государство и право. Вестник ЮУрГУ. – 2019. – №4 –10-14 с.

18. Левакин И.В. Признаки государства: глобализация, проблемы государственного единства и целостности. Государственная служба. – 2019. – № 1. – 62 – 66 с.

19. Самсонова О. В. Правовое государство: сущность и понятие.Lex Russica. – 2016. – № 1. – 178-180 с.

20. http://www.mid.ru/

Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование, 2012.–384 с. – с. 47 ↑
Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2013. – 112 с. – с.52 ↑
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с. ↑
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 784 с. – с.13 ↑
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 784 с. – с.6 ↑
Геллнер Э. Нации и национализм / Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1991. – 320 с. – с.28 ↑
Ленин В. И. Полное собрание сочинений (третье издание). – Т. 20. – М.: Политиздат, 1973, - 584 с. – с. 20 ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование, 2010. – 384 с. – с. 86 ↑
Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства. Государство и право. Вестник ЮУрГУ, 2007, №4 (76), 10-14 с. – с. 10 ↑
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 784 с. – с.9 ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование, 2010. – 384 с. – с. 87 ↑
Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2006. – 112 с. – с. 31 ↑
Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства. Государство и право. Вестник ЮУрГУ, 2007, №4 (76), 10-14 с. - с. 13 ↑
Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства. Государство и право. Вестник ЮУрГУ, 2007, №4 (76), 10-14 с. - с. 13 ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) – п. 1 ст. 7

↑
Валовая М.Д. Политология: Учебник. – 2-e изд. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. – 336 с. – с. 78 ↑
http://www.mid.ru/ ↑
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 784 с. – с.9 ↑