Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и природа функций государства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государство осуществляет политику определенными средствами и обладает определенными функциями. Благодаря реализации своих функций государство целенаправленно воздействует на различные сферы общественной жизнедеятельности.

Проанализировав функции современного российского государства, можно прийти к пониманию проблем эффективного управления и реформирования происходящих процессов в обществе. Но для уяснения сущности государства, его социального назначения, задач и целей необходимо осмыслить категорию «функции государства», единого понимания которой в науке не достигнуто.

Теоретические проблемы, связанные с различными аспектами функций государства, традиционно выступают объектом научных исследований. Это вызвано, во-первых, тем, что в функциях проявляется сущность государства, его социальное назначение, следовательно, их анализ служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве.

Актуальность исследования функций российского государства обусловлена несколькими моментами: во-первых, данный вопрос относится к числу основополагающих и дискуссионных (так как связан с сущностью государства); во-вторых, он обладает теоретическим и практическим значением; в-третьих, исследование данной темы дает возможность достаточно точно определить характер деятельности государства, выбор развития его приоритетов на современной этапе.

Значимость данного вопроса в современное время переоценить сложно. Теоретические проблемы, связанные с различными аспектами функций государства, традиционно выступают объектом научных исследований. Это вызвано, во-первых, тем, что в функциях проявляется сущность государства, его социальное назначение, следовательно, их анализ служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве. В курсовой работе, помимо прочего, рассматривается проблема отсутствия единого подхода к пониманию такой категории как «функции государства».

Цель работы – исследование понятия и классификации функций государства.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и природу функций государства;

2.Охарактеризовать факторы, влияющие на содержание функций государства;

3. Рассмотреть классификацию функций государства;

4. Изучить внутренние функции государства;

5. Исследовать внешние функции государства.

Объект исследования – функций государства.

Предмет исследования – критерии классификации, виды функций государства.

Методами исследования послужили формально-логический, сравнительно-правовой, сравнительно исторический методы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе исследованы понятие и сущность функций государства. Во второй главе охарактеризованы виды функций государства.

Если провести историческую аналогию и конкретно применительно к использованию юридического понятия «функции государства», то отметим, что Г. Еллинек в работе «Общее учение о государстве» (1900 г.) представил понятие «функции государства», рассмотрел материальные функции, как основные направления государственной деятельности, а также формальные - функции определенных групп государственных органов[1]. Таким образом, речь в данном случае о функциях государства как механизме воздействия на общественные отношения.

Для написания курсовой работы применялись исследования таких авторов, как Альбов А.П., Болгов В.А., Братановский С.Н., Бухтерева М.А., Вершило Н.Д., Власова Т.В., Гаврилова Ю.А., Гаско А.В., Глебов А.П., Гнатенко А.И., Головистикова А.Н., Грачев Н.И., Гринько А.А., Дембицкий А.А., Добрынин Е.Ю., Жимиров В.Н., Ильясова З.М., Камалова Г.Т., Лапшина О.С., Марченко Ю.В., Матузов Н.И., Минасян А.А., Морозова Л.А., Мишина Н.Н., Назаров И.В., Никодимов И.Ю., Парганаева Д.Н., Перевалов В.Д., Петрив А.А., Рубаник В.Е., Семенова В.В., Сулименко Н.С., Суханова Е.С., Туманов С.Н., Фаворская К.Ю., Хван Д.А. и др.

1. Понятие и сущность функций государства. Факторы, влияющие на

содержание функций

1.1.Понятие и природа функций государства

Понятие «функция» фактически не является собственно юридическим или политическим понятием[2]. «Теорией государства и права» данное понятие заимствовано из прочих наук для того, чтобы в ходе применения наполнить его своим смыслом[3].

Каждая функция обладает объектом воздействия и содержанием. Объектом здесь является определенная сфера общественных отношений: экономика, оборона, культура и т.д. Объекты – это один из критериев разграничения функций государства[4].

Содержание функций свидетельствует о том, какие управленческие действия и в какой области оно принимает, какие решения принимает государство и его органы, какие конкретные вопросы решаются государственными органами[5].

Изучение функций государства направлено на познание главного, определяющего в его содержании, выявление его социального смысла. Также изучение функций государства способствует определению его структуры, т.е. способов, закономерностей организации элементов государства как сложной социальной системы[6].

Исследование функций позволяет глубже изучить длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появление государств различных типов, видов, форм у разных народов, т. е. процесс формирования и эволюции государственности, а также способствует уяснению связей государства с многими этнокультурными, идеологическими, духовными и иными факторами, воздействующими на его деятельность[7].

Функции государства можно определить как главные социально значимые направления деятельности государства на каком-то определенном историческом этапе развития общества. В процессе функционирования государство оказывает целенаправленное воздействие на различные сферы жизни, общественные процессы и связи[8].

Государство выполняет определенные функции благодаря проводимым реформам, различным преобразованиям и посредством правового регулирования общественных отношений, а кроме того, воздействует на состояние общественных процессов и способствует активному их осуществлению и изменению направленности[9].

Государство, являясь социальным институтом, живет, действует, изменяется, развивается и, тем самым, выполняет социальное предназначение.

Таким образом, функции государства можно определить как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.

Осуществление отдельных функций государством может, как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние[10].

По мнению Л.А Морозовой, существенными признаками функций государства являются:

- особые формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением свойственных им методов управления (в т.ч. властно-принудительных);

- устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

- непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;

- направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе[11].

Совокупность отмеченных признаков позволяет утверждать о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

Функции отражаются на объеме и характере деятельности государства в процессе обеспечения гармоничной жизнедеятельности. Невыполнение какой-либо функции государством может вызвать негативные последствия. В то же время функции государства должны соответствовать объективным потребностям общества[12].

Понятие функций государства широко использовалось в рамках марксистко-ленинского подхода к государству (в рамках его классовой сущности). В отечественной правовой литературе проблеме функций государства стали уделять пристальное внимание после выступления И. Сталина на XVIII съезде ВКП (б), где было отмечено, что функции характеризуют деятельность государства применительно к задачам, стоящим перед ним на различных этапах его развития[13].

Классовая сущность государства связана с его ролью как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного хозяйства, поддержки национально-освободительных движений. Сущность государства тесно увязывалась с понятием социалистической собственности, господством рабочего класса, наличием правящей коммунистической партии и т.д.

На современном этапе развития российского государства сохраняется функциональный подход к его деятельности, но с рядом уточнений, которые касаются прежде всего факта расширения и углубления понимания социального назначения государства[14].

Лишь реализация подходов к социальной сущности государства будет способствовать обеспечению его существования, благополучия, а порой и его выживание[15].

Таким образом, функции государства представляют собой основные направления деятельности, вытекающие из его классовой сущности и социального назначения.

1.2. Факторы, влияющие на содержание функций государства

На содержание функций государства оказывают влияние различные факторы:

1. Классовая и социальная сущность государства. Взаимосвязь функций государства с его сущностью и социальным назначением говорит о наличии в содержании функций любого государства классового и общесоциального начал[16]. Государство выступает в качестве политической организации правящего класса или группы общества. Государство обслуживает в первую очередь интересы этих групп и классов и в то же время осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников[17].

Характеристика функций государства лишь с классовых позиций влечет искаженность представления о выполнении государством «общих дел». Например, считалось, что в обществе, разделенном на классы и противостоящие друг другу группы, у государства будто бы нет и не может быть надклассовых общесоциальных функций. Между тем, это общество представляет собой единый социальный коллектив, государственную общность, где сосуществуют и сотрудничают правящие и управляемые[18].

Изменение сущности государства неизменно отражается на содержании деятельности, так как функции наиболее «чутки» к сущностным изменениям. Это наглядно проявляется в функциях современного российского государства, многие из которых претерпели значительную модификацию по сравнению с предыдущими периодами его развития. Вместе с тем появление некоторых новых функций у государства не всегда жестко предопределено его новой сущностной характеристикой.

В целом формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также от поставленных целей в развитии государства[19].

Реализация данных задач и целей зависит: от реальных условий (в т.ч. потребностей и интересов населения), экономических возможностей государства, нравственного и культурного уровня общества, профессионализма государственного аппарата и др.[20]

В разное время приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции[21].

Каждая функция государства характеризуется определенным содержанием, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным, оно изменяется под влиянием различных факторов. Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную деятельность, в которой заинтересованы все классы и группы населения, все общество[22].

К таким сферам деятельности относятся, например, такие, как национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и экологическими катастрофами, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств для разрешения межнациональных конфликтов и др.

Общесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе общих интересов. Чем больший удельный вес общесоциального начала в функциях государства, тем выше его роль как инструмента преодоления противоречий, средства достижения общественного компромисса, стабилизации общественных связей[23].

Престиж государства, политической власти, их поддержка народом непосредственно зависят от демократического содержания его функций, умения и желания считаться и учитывать в своей деятельности многообразные интересы различных групп внутри государства, а также от возможности опираться на общечеловеческие ценности[24].

Государство, откровенно попирающее права человека, игнорирующее естественные неотъемлемые права и свободы, осуществляющее террор против собственного народа или отдельных национальных групп, препятствующее контактам между людьми и организациями разных стран, не может считаться цивилизованным. Оно не вправе рассчитывать на нормальное сотрудничество с прочими государствами[25].

Приверженность нашего государства гуманистическим и демократическим принципам закреплена в Конституции РФ: там указаны общепризнанные мировым сообществом права и свободы человека, включая право на жизнь, уважение и защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища, беспрепятственное выражение убеждений, свободу передвижения, мысли и слова и т.д.

2. Ha содержание функций государства воздействуют национальные отношения, что особенно характерно для многонациональных государств.

В мононациональных государствах функции государства также имеют определенное национальное содержание, что связано с сохранением и развитием национальной культуры, национальных традиций, самобытности и т.д.

Несмотря на то, что сейчас практически отсутствуют мононациональные государства, национальная принадлежность выступает цементирующей основой общества[26].

Национальное единство укрепляет государство, т.к. политическая общность дополняется этнокультурными узами. В обществе политическая дифференциация зачастую сглаживается национальными интересами.

В настоящее время межнациональные конфликты стали происходить чаще, чем классовые: происходит борьба за территории, суверенитет, возможность свободного этнокультурного развития, размежевание и воссоединение, расстановку национальных кадров и т.п.[27] Ситуация, кроме того, усугубляется в многонациональном государстве, где возникает проблема регулирования отношений между различными нациями и народами.

В развитии российской государственности национальный фактор всегда занимал важное место и сохраняет свое значение до сих пор. Любое государство, особенно многонациональное, для предотвращения распада общности народов, проживающих на его территории, должно выявлять и согласовывать национальные интересы, учитывать национальный фактор в своей политике, в том числе при принятии государственных решений, своевременно выявлять источники обострения напряженности в национальных отношениях, использовать государственно-правовые механизмы для разрешения демократическим путем национальных противоречий[28].

3. Среди факторов, воздействующих на функции государства, большое влияние оказывает научно-технический прогресс.

С одной стороны, государство должно способствовать развитию фундаментальной науки, разработке открытий и изобретений, а с другой – законодательно ограничивать негативные последствия от использования научных достижений[29]. Например, совершенствование медицинских технологий, значительные достижения медицинской науки в области трансплантации человеческих тканей и органов, в репродуктивной области и т.д. выдвигают на первый план многие нравственные и правовые проблемы[30].

Следовательно, государство должно защищать людей от незаконных посягательств на их жизнь, физическую неприкосновенность и одновременно установить ответственность медицинских учреждений и их работников за врачебную ошибку, разглашение врачебной тайны, неправильное использование методов лечения, за злоупотребление доверием пациентов и т.п.[31]

4. Функции государства зависят от экологического фактора. Каждое государство обязано обеспечивать защиту прав человека на жизнь в благоприятной экологической среде. При этом экология в условиях научно-технического прогресса приобретает по существу планетарное значение, поскольку речь идет о выживании человечества и цивилизации в целом[32].

5. Ha функции государства воздействуют процессы информатизации общества, создание общепланетарного информационного пространства. Развитие указанных процессов происходит из-за потребностей формирования свободного общества, участия широкой общественности в управлении делами государства, необходимости контроля за управляющими, законным правом граждан знать, что конкретно делается в мире, государстве, протестовать против незаконных, несправедливых решений[33].

Демократическое государство призвано обеспечивать возможности для реализации свободы информации и равную ее доступность каждому. Ограничения данной свободы допустимы лишь соображениями национальной безопасности, неприкосновенности частной жизни, тайны следственных действий, коммерческой тайны.

6. На характер и содержание функций государства влияет международная обстановка и международные отношения.

Россия является частью мирового сообщества, она находится в очень жесткой, высококонкурентной международной системе, которая переживает период экономических проблем и серьезной геополитической перестройки. В подобной ситуации любые форсированные меры могут быть использованы против России[34].

Попытки разогнать экономический рост могут обернуться финансовыми атаками международных финансовых структур (такими, как, например, МВФ и др.), а попытки политической либерализации могут быть использованы для обострения внутриполитической ситуации[35].

В целом, в последние десятилетия можно отметить увеличение влияния международных организаций, международных норм и принципов, а также межгосударственных отношений на внутреннюю жизнь всех государств мира.

Одновременно с этим можно сказать о достижении высокого уровня интеграционных процессов, что обусловлено большой взаимосвязью и взаимозависимостью различных государств.

На мировой арене происходит формирование нового соотношения сил: одни государства утрачивают положение сверхдержав, а прочие – становятся передовыми. Все это влияет на содержание деятельности государств как внутри страны, так и на межгосударственном уровне.

2.Виды функций государства

2.1.Критерии классификации функций государства

В правовой науке выделяются различные основания для классификации функций государства, в частности:

- по сферам реализации;

- по продолжительности действия;

- по социальной значимости;

- по правовым формам существования (принципу разделения властей);

- на основании территориального масштаба.

- по объектам воздействия и сферам государственной деятельности;

- по способам государственного воздействия на общественные отношения;

- по содержанию функций.[36]

Общепринятой является классификация функций государства по сферам деятельности на внутренние и внешние.

Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние раскрывают особенности его интересов в межгосударственных отношениях, в международном общении[37].

Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга.

Современному государству присущи таким внутренние функции, как социальная, политическая, экологическая, экономическая; налогообложения и финансового контроля, охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка[38].

К внешним функциям можно отнести такие функции, как, оборона страны, обеспечение интеграции в мировую экономику, поддержание мирового порядка, сотрудничество с прочими государствами в различных видах отношений, в т.ч., в решении глобальных проблем современности[39].

Следует отметить, что среди ученых нет единого мнения по поводу перечня внутренних и внешних функций государства.

В зависимости от продолжительности времени своего действия функции государства подразделяются на постоянные и временные[40].

Постоянные функции осуществляются на всех этапах существования и развития государства, например, экономическая функция, временные функции характеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его жизни. Они прекращают своё действие с решением определённой задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер (например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение)[41].

По социальной значимости, как отмечает справедливо И.Ю. Никодимов, принято выделять основные и неосновные[42].

Несмотря на то, что такое деление, по мнению многих ученых, весьма условно, так как критерий такого разграничения четко не определен, данная классификация функций государства сформулированное еще в 70-е гг. Н.В. Черноголовкиным, как считает Н.Н. Марченко, сохраняет свою общетеоретическую значимость и поныне[43].

Каждая функция государства является объективно необходимой для данного государства.

Все виды деятельности государства равно важны, но это не исключает, конечно, возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следует сосредоточить внимание в первую очередь. Эти направления становятся для государства наиболее важными[44].

Поэтому полагаем необходимым скорректировать эту классификацию функций государства и представить ее как приоритетные и неприоритетные (относительно существующего этапа развития) функции государства.

Как отмечает М.Н. Марченко, «у современного государства…нет, и не может быть только одной, единственной основной (главной) функции»[45].

Охрана интересов человека и его прав скорее является не функцией, а целью государства, причем любого, уважающего своих граждан. Но если даже считать таковую цель полноправной функцией, то ее осуществление невозможно без осуществления всех иных функций государства, что само по себе ставит под вопрос главенство и автономность рассматриваемой функции.

Классификация функций государства приводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются.

В федеративном государстве - это функция федерации в целом и субъектов федерации.

В унитарном государстве - это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане делимого государства.

В конфедерации - это координирующие функции всего сообщества (союза) государств и функций, которые реализуются на территории каждого из участников этого союза государств[46].

Интересной представляется классификация функций государства Д.А. Хвана, который их дифференцирует на правовые и неправовые функции или формы в зависимости от разных исторических и культурных типов государств[47]. Так, по мнению ученого, для правовых государств - государств западного типа - принципиально важной является правовая форма, а правовые функции выступают как основные.

Напротив, для политизированных государств - государств восточного типа - более характерны неправовые формы. Политизированные государства более динамичны, ситуативны, но при этом произвольны в плане решения указанных задач[48].

Развивая свою классификацию функций государства, Д.А. Хван говорит не просто о правовых и неправовых функциях государства, а об их системах. В этих системах он выделяет системообразующие и производные функции[49]. Так, для системы правовых функций государства, по его мнению, системообразующими являются правоустанавливающая, правовоспроизводящая, правообеспечительная функции, а производными правовыми функциями государства выступают правозащитная, правоохранительная, правосудная, законотворческая, регламентирующая функции и функция самоограничения.

К числу основных критериев можно отнести классификацию функций государства по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей. Соответственно этому функции подразделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительные). Данная классификация показывает механизм реализации государственной власти. Каждая из них осуществляется, как правило, совокупностью государственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной[50].

В системе неправовых функций государства системообразующей выступает организационно-политическая функция. Производные неправовые функции государства многообразны, но наиболее существенные из них -идеологическая, экономическая, экологическая, финансовая функция государства и др.[51]

Функции государства можно также различать по значимости и соответственно этому выделять главные и производные (вспомогательные). К главным следует отнести функции, имеющие приоритетное значение на конкретном этапе развития общества (экономическая, социальная, экологическая функции).

К их числу относятся: природные условия, обеспечение жизни, здоровья человека, нормальной среды его обитания; социально-культурные условия; экономические условия, обеспечение необходимого уровня жизни, условий труда, его оплаты, условий быта и т.п.; политические условия[52].

Производными можно считать функции сопутствующего, вспомогательного или обслуживающего характера. Такой можно считать функцию налогообложения и финансового контроля, которая характеризуется вспомогательной природой по отношению к экономической, социальной функциям, а также к функции обеспечения законности и правопорядка[53].

Вместе с тем, в каждой функции можно выделить ряд подфункций, в которых идут процессы количественных и качественных накоплений по реализации важных для общества задач и целей. В отличие от самостоятельных функций, выражающих сущность и социальное назначение государства, подфункции воплощают что-то особенное в рамках конкретного направления деятельности и в воздействии на общественные отношения[54].

Таким образом, функции государства – это основные направления его деятельности, вытекающие из его классовой сущности и социального назначения. Характеристика внешних и внутренних функций позволяет раскрыть содержание государства на современном этапе развития.

Итак, функции государства как направления его деятельности государства могут быть классифицированы по различным основаниям и их виды могут трансформироваться в зависимости от целей и задач, возникающих и формулируемых обществом перед государством.

2.2. Внутренние функции государства

Политическая функция. Характеризуя эту функцию, уместно отметить, что все функции государства носят политический характер, однако в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия[55]. Кроме формирования органов государства и участия в решении государственных вопросов, население страны должно иметь возможность контролировать функционирование государственной власти и реализацию принятых решений[56].

Функция государства в политической сфере направлена на создание жизнеспособного демократического общества. Вместе с тем, одних демократических институтов мало для осуществления подлинного народного правления, так как демократические институты могут быть использованы и в антидемократических целях.

Вместе с тем, есть опасность установления тирании большинства, возможной в любой системе демократии. И здесь велика роль государства, которое, выполняя политическую функцию, призвано исходить из разнообразия интересов в обществе, выступать в роли арбитра при конфликте этих интересов, не допускать нарушений прав человека, интересов меньшинства во имя общего блага[57].

Деятельность государства в политической сфере сложна, многогранна и по существу является ключевой, так как создает условия для эффективного выполнения прочих функций. Эта функция создает в обществе своеобразный климат, позволяющий благоприятно развиваться иным основным направлениям деятельности государства[58].

Экономическая функция государства зависит от того, осуществляется она в условиях распределительной или рыночной экономики.

В условиях распределительной экономики, господства государственной собственности государство монопольно регулирует экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределение ресурсов, а также устанавливает строго централизованную систему управления экономикой[59].

В условиях рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельности, многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе саморегулирования, дополненного целенаправленного регулирования со стороны государства. В этих условиях государство «сбросило» с себя часть обязанностей в экономической сфере. Вмешательство государства в экономику происходит посредством выработки экономической политики в масштабе общества, а также управления предприятиями и организациями, находящимися в государственной собственности[60].

Также государство устанавливает правовые основы рынка и ценовой политики[61] и регулирует внешнеэкономические отношения[62].

Мировой опыт свидетельствует о том, что в рыночных отношениях недостаточно лишь элементов саморегулирования, а необходимо сочетание саморегулирующихся и регулируемых средств и рычагов.

В качестве эффективного метода регулирования экономических отношений в странах с развитой рыночной экономикой применяется планирование[63].

Опыт зарубежных стран показывает, что рынок совместим с планированием процесса экономического развития, и практически невозможен без определения целей, механизмов их осуществления, без расчета, прогноза результатов. А это невозможно без планирования[64]. Но характер и содержание планирования в условиях рыночных отношений обладает особенностями.

Планирование при рыночной экономике не является жестким. Оно базируется на использовании экономических методов, а также носит рекомендательный характер в отношении частных собственников и частных производителей. Планирование сочетает взаимные интересы общества, государства, отдельных товаропроизводителей[65].

При характеристике экономической функции государства следует отметить, что рынок постоянно меняется, поэтому масштабы и методы его регулирования также мешаются, в противном случае подобное регулирование теряет свою эффективность.

Социальная функция государства многообразна по содержанию и по объему деятельности. Ее содержание определяется задачами государства в социальной сфере и провозглашением многих государств в качестве социальных[66].

Главным назначением рассматриваемой функции является обеспечение общественного благополучия, т. е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении этого благополучия.

Важную часть социальной функции составляет социальная защита тех, кто нуждается в государственной материальной поддержке: безработных, инвалидов, пожилых, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов к данной категории могут добавляться беженцы и вынужденные переселенцы[67].

В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства: снятие или смягчение социальных противоречий путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства[68].

Каждый человек обладает правом на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния как самого человека, так и его семьи[69]. Социальная поддержка государством малообеспеченных граждан приобретает особую значимость. Государство обязано принимать необходимые меры социальной защиты людей от негативных последствий инфляции.

Еще одним важным компонентом социальной функции является обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля за безопасностью условий труда и соответствием их требованиям гигиены, социального обеспечения и страхования[70]. Все эти проблемы предопределяются действием рыночных регуляторов[71].

Рыночная экономика делает необходимыми, с одной стороны, отмену права каждого на получение рабочего места, а с другой – формирование системы страхования от безработицы, подготовки и переподготовки кадров в связи с технологическими изменениями производства, обеспечение государством занятости трудоспособного населения[72]. Но достижение полной занятости – идеальная цель, к достижению которой стремятся многие государства, объявившие себя социальными, однако ни одно из них данной цели не достигло.

Более того, отмечается рост безработицы[73]. В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере[74]. Надлежащее выполнение государством социальной функции во многом зависит от материальных возможностей общества, от наличия определенной материальной базы[75].

Экологическая функция тесно примыкает к социальной функции, поскольку обусловлена социальной обязанностью государства обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны.

В условиях ухудшения экологической обстановки во всем мире, ряда экологических катастроф это направление социальной политики государства приобретает самостоятельное и весьма важное значение.

Интенсивная эксплуатация природной среды, нарушение экологических требований, вредные последствия различного рода катастроф требуют постоянного вмешательства государства[76].

Государство в лице своих компетентных органов: устанавливает правовой режим природопользования; определяет экологические требования, условия и порядок использования природных ресурсов, сохранения, восстановления и улучшения качества природной среды; принимает меры при экстремальных экологических ситуациях. Право на безопасную (благоприятную) окружающую среду составляет одно из естественных фундаментальных прав человека[77].

В ст. 42 Конституции РФ, например, указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением[78]. И гражданин государства может требовать соответствующего поведения от физических и юридических лиц, а также прибегать к помощи государства для обеспечения данного права[79].

Важной функцией государства является налогообложение и финансовый контроль. Налоги предназначены для покрытия расходов на содержание государственного аппарата, перераспределения доходов среди различных групп и слоев населения, для обеспечения перспективного экономического, культурного и иного развития страны[80].

Рыночные отношения способны эффективно развиваться лишь при устойчивости налоговой системы, поэтому функция налогообложения рассматривается как реализация соответствующих властных полномочий государства. В то же время рыночная экономика диктует необходимость рассматривать данную функцию как особенные обязательственные отношения между государством и плательщиками налогов[81]. И хотя этот вид отношений носит ярко выраженный «вертикальный» характер, тем не менее, демократизация деятельности государства предполагает внедрение в сферу налогообложения механизмов юридической, в том числе судебной, зашиты прав и законных интересов налогоплательщиков.

Другой частью рассматриваемой функции является финансовый контроль. Он выступает как один из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны[82]. В эту систему включаются государственные финансы, рынок ценных бумаг, валютные ценности и др.[83]

Государство располагает множеством субъектов финансового контроля, например, Счетная палата РФ, ЦБ РФ, Минфин РФ, ФНС РФ и др. В этом контроле могут участвовать и негосударственные аудиторские организации[84].

В юридической литературе функцию налогообложения и финансового контроля нередко трактуют не как самостоятельную, а в качестве вспомогательной и во многом обслуживающей по отношению к прочим функциям. Конечно, нельзя отрицать эту природу данной функции.

Однако на переходных этапах развития общества в период его реформирования, которое сопровождается становлением новых рыночных структур и механизмов, функция налогообложения и финансового контроля приобретает особое значение и может быть выделена в качестве самостоятельной[85]. Она отличается от прочих функций своеобразием сферы применения, формами и методами осуществления: проведение проверок, ревизий, установление нормативов деятельности субъектов мерами воздействия и др.

Значение функции налогообложения и финансового контроля зависит от той роли, которую стремится играть государство в экономике, а также от того, принимает ли оно на себя в полном объеме социальную функцию. Государство, провозглашающее себя как правовое и социальное, должно проводить строгий финансовый контроль во всех сферах с целью максимальной защиты интересов общества, государства, личности[86].

Приоритетной является функция защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка. Обеспечение прав человека – главный критерий демократичности государства. Права человека составляют основу политики в отношениях с иными государствами и со всем мировым сообществом[87].

В современных условиях происходит интернационализация проблемы прав человека, перерастание ее из внутреннего дела государства в фактор международной политики, признание международной юрисдикции по вопросам нарушения прав человека[88].

Во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) закреплен принцип уважения прав человека. Это значит, что все государства должны, во-первых, рассматривать права и свободы человека как естественные, неотчуждаемые и неприкосновенные; во-вторых, обязаны не допускать дискриминации по признакам пола, языка, расы, религии; а также обязаны сотрудничать друг с другом в данной сфере.

Многие государства (в том числе и Россия) возвели в ранг конституционного принцип признания прав и свобод человека, а также их защиты и соблюдения.

Однако обращает на себя внимание разрыв между некоторыми конституционными положениями и реальной практикой[89].

Выполнение функции защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляется системой правоохранительных органов, среди которых важная роль принадлежит органам правосудия, внутренних дел, государственной безопасности и др.

2.3. Внешние функции государства

Интеграция в мировое сообщество ряда постсоциалистических государств существенно изменила их внешнюю политику и побудила к признанию гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях[90].

В частности, провозглашается, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры имеют приоритет и перед внутригосударственным законом[91].

Реализация функции интеграции в мировую экономику стала возможной с ослаблением напряженности в отношениях между государствами. Эта функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире.

Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-технические, торговые, валютные, кредитные, транспортные и др.[92]

Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами.

Интеграция базируется на ряде принципов, главными из которых являются:

1) принцип суверенитета государств над их природными ресурсами, каждое государство свободно в распоряжении ими;

2) свободы выбора форм интеграционных связей;

3) равенства и взаимовыгодного сотрудничества, исключение дискриминационных мер (Совет Европы в отношении России, ООН в отношении Ирака)[93].

Эти принципы предполагают систему государственно-правовой защиты права собственности и иностранных инвестиций. В частности, иностранные инвестиции и собственность должны быть защищены от национализации и экспроприации.

Мировая практика исходит из того, что национализация допустима лишь на одинаковых для всех условиях и с установлением равных гарантий, а также способов разрешения возникающих конфликтов[94]. Это означает:

1) что национализация не должна носить дискриминационного характера; осуществляться лишь на основе закона;

2) собственнику должна быть компенсирована потеря имущества;

3) компенсирована возможность оспаривания акта о национализации в судебном порядке[95].

Функция обороны основывается в настоящее время в большинстве демократических государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Из этого вытекает, что вооруженные силы государству нужны лишь для реализации задач:

а) защиты независимости и территориальной целостности государства;

б) выполнения международных обязательств[96].

Это позволяет значительно сократить военные расходы государства, осуществить в больших объемах конверсию оборонной промышленности. Вместе с тем, защитить себя в одиночку в современных условиях практически невозможно.

Поэтому мировое сообщество создало в рамках ООН систему коллективной безопасности государств, т. е. такую организацию совместных мероприятий, которая исключала бы возможность возникновения войн. Эта система основана на принципах неприменения силы, мирного разрешения споров, равной безопасности государств, подавления актов агрессии и др.[97]

Функция поддержания мирового порядка охватывает:

- во-первых, деятельность по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещение его применения. Оздоровление международной обстановки, укрепление доверия между государствами сделали возможным достижение реального разоружения и запрещения ядерных испытаний;

- во-вторых, обеспечение сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в том числе с контрабандой, наркобизнесом, международным терроризмом;

- в-третьих, участие мирового сообщества в регулировании межнациональных конфликтов. Это обусловлено тем, что подобные конфликты сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств, что требует международного вмешательства[98].

Функция сотрудничества с иными государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в постконфронтационный период отношений между государствами. Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом и требуют международного реагирования.

К числу глобальных проблем относится, например, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, которые перерастают территориальные пределы одного государства[99].

Объединение международных усилий здесь происходит в двух главных направлениях: ограничение вредных воздействий на окружающую среду; рациональное использование природных ресурсов.

Подобное сотрудничество позволяет предупреждать промышленные аварии, обеспечивать готовность к чрезвычайным ситуациям и раннее оповещение о них, снижать серьезные последствия катастроф[100].

Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и окружающей среды от крупномасштабного вреда, причиненного токсичными выбросами промышленного производства, утечкой нефти из танкеров и нефтепроводов, загрязнением радиоактивными отходами, угрозы так называемого парникового эффекта и др.

Большие проблемы связаны с освоением космического пространства, планет и небесных тел; удалением космического мусора, появление которого вызвано многочисленными запусками космических объектов[101].

Расширение человеческого вмешательства в природную систему нередко приводит к исчезновению некоторых видов животных и растений. Таким образом, под угрозой находится генофонд планеты.

Всеобщая озабоченность в сохранении сырьевых и энергетических
ресурсов как общечеловеческого достояния привела к международно-правовой договоренности о согласовании национальной политики отдельных государств в области энергетики, ископаемого топлива, невозобновляемых природных ресурсов[102].

Эффективность межгосударственного сотрудничества зависит от обмена научной информацией, проведения совместных исследований, разработки научных прогнозов относительно неблагоприятных изменений глобального климата и природных ресурсов, от распространения опыта и методики осуществления контроля за правонарушениями в сфере окружающей среды, от применения рыночных механизмов для предотвращения: ущерба природе (налоговых льгот, кредитов, системы штрафов и др.), от согласования национальной политики отдельных государств в экологической сфере, от механизма взаимодействия государств в чрезвычайной экологической обстановке[103].

Таким образом, сотрудничество государств обусловлено взаимозависимостью всех стран мира и признанием человеческих ценностей в качестве главных ориентиров в межгосударственном общении.

Однако на международной арене наблюдаются как сотрудничество, так и соперничество государств, которое определяется уровнем их конкурентоспособности. Следовательно, констатируя возросшие возможности для сотрудничества между государствами в различных сферах, нельзя в то же время отрицать и взаимоисключающих интересов, противоречивую сложность современного мира[104].

Завершая характеристику функций современных государств, следует указать на следующие тенденции в их развитии:

1) функции государства расширяются как и сферы охвата государственным влиянием жизни общества. При этом некоторые функции перерастают внутригосударственную значимость (экологическая, функция охраны и защиты прав человека), становясь внешними[105];

2) кардинально изменяется содержание многих функций, что обусловлено целью формирования новой демократической государственности;

3) утверждается приоритет общесоциального, гуманистического начала в функционировании государства;

4) возрастает национальная и социальная ценность государства, что определяется тем, что оно является источником устойчивого правопорядка и безопасности общества, главным защитником прав и свобод человека; выступает арбитром в социальных, в том числе национальных конфликтах, обладает уникальными средствами управления; сформирует правовой климат в обществе[106].

Таким образом, можно сделать вывод, что главная цель внутренних функций - экономическое обеспечение развития цивилизованных рыночных отношений, развитие правовой основы свободы предпринимательства и свободы конкуренции, развитие социальной сферы. Главная цель внешних функций: оборона страны, обеспечение мира и международной безопасности, укрепление сотрудничества и связей со странами СНГ, интеграция в мировую и социально-культурную сферу, борьба с мировым терроризмом.

Функции государства по устоявшемуся в правовой доктрине мнению представляют собой такие основные направления деятельности государства, без которых оно неспособно будет выполнить свое социальное предназначение, эффективно достигать и решать стоящие перед ним цели и задачи.

Функции государства вместе с государством эволюционируют, то есть приобретают новое содержание, трансформируются, меняются между собой местами в государственно-правовой системе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Государство является организацией политической власти, которая управляет обществом и обеспечивает в нем порядок и стабильность. У государства есть определённые функции, для осуществления которых оно и создавалось изначально.

Функции государства являются основными направлениями деятельности государства, которые выражают сущность и назначение государства в обществе.

В функциях государства проявляется та роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего, в удовлетворении интересов населения данного государства.

Функции государства отражают, должно делать государство для достижения и осуществления тех целей и задач, которые стоят перед ним в определенный исторический период, и представляют собой средство реализации указанных задач.

Функции государства отражают сущность, предназначение, а также структуру самого государства, т.е. внутреннее строение государства. Указанное строение определяется той деятельностью, которую оно осуществляет. Кроме того, строение определяется предназначением государства.

Также следует отметить, что предназначение государства определяется его функциями, ведь в данном случае именно функции необходимы для выполнения полезной для общества деятельности.

Сами функции нацелены на достижение конкретных целей, которые в определенный момент развития определенного государства, и выполнение четко установленных задач.

Классификации функций разнообразны. Можно выделить, например, по причинам возникновения, такие функции, как функции, вытекающие из потребностей общества (общих дел), а также функции, вытекающие из классовых противоречий.

По сферам деятельности государства функции подразделяют на внутренние и внешние. По значению выделяются такие функции, как основные и второстепенные. По продолжительности действия можно отметить существование таких функций, как постоянные и временные. По степени отражения интересов различных групп населения можно выделить такие функции, как классовые и надклассовые. По влиянию на общество выделяют функции охранительные и регулятивные.

Основными функциями являются наиболее общие, важные направления деятельности государства по осуществлению основных стратегических задач государства, целей, которые стоят перед ним в определенный период развития. Неосновными функциями являются направления деятельности государства по выполнению задач в конкретной области жизни общества.

Внутренними функциями государства называются основные направления деятельности государства по решению задач внутри страны и общества. Внешними функциями называются функции, направленные на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с иными (зарубежными) государствами и мировым сообществом в целом.

От выполнения государством своих функций зависит развитие данного государства и уровень жизни граждан государства.

Таким образом, выполняемые государством функции весьма разнообразны по содержанию и сфере проявления. В юридической науке предложено множество оснований их классификации.

Эволюция функций государства затрагивает в той или иной степени все области его жизнедеятельности. Функции государства подвергаются влиянию не только собственно государственных изменений, но и изменений условий существования других государств, межгосударственных объединений, любых изменений внешней среды.

.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Альбов А.П. Право для гуманитарных направлений. – М., 2017.
  2. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. - 2017. - № 3. - С. 169-173.
  3. Братановский С.Н. Теория государства и права. – Саратов: IPRbooks, 2012.
  4. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. – М., 2002. – 202 с.
  5. Вершило Н.Д. Экологическая функция российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. – 2009. – № 4. – С.12-18.
  6. Власова Т.В. Теория государства и права. – М.: Российская академия правосудия, 2011.
  7. Гаврилова Ю.А. Внутренние и внешние функции государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. – С. 127.
  8. Гаско А.В., Орлова М.В. Внутренние и внешние функции государства (основные и второстепенные) // Социально-экономические аспекты развития современного общества: межвузовский сб. научных трудов. - 2017. - С. 28-34.
  9. Глебов А.П. Сущностно-субстанциональный и функциональный подходы в исследовании государственных и правовых явлений // Проблемы теории государства и права. - М., 2011. - С. 160-179.
  10. Гнатенко А.И. Функции государства и роль органов внутренних дел в их реализации: автореф. дисс. ... к.ю.н. – М., 2010.
  11. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: ЭКСМО, 2005. .
  12. Грачев Н.И. Функции государства как социально-политического организма // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 1 (114). - С. 16-27.
  13. Грачева Ю.А., Исакова Д.С. Трансформация функций государства в условиях глобализации // Инновационные научные исследования: теория, методология, практика: сб. статей XIII Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 113-115.
  14. Гринько А.А. К вопросу о внешних функциях российского государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного государства. - 2018. - С. 117-119.
  15. Дембицкий А.А. Критерии дифференциации правовых и неправовых функций государства // История государства и права. - 2014. - № 9. - С. 50-54.
  16. Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства // Вестник ЮУиГУ. – 2007. – № 4. – С. 10–14.
  17. Жимиров В.Н. Юридический функционализм (теоретико-методологический анализ). Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2005.
  18. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функции российского государства // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 2 (66). - С. 378-381.
  19. Камалова Г.Т. История отечественного государства и права. – Челябинск: ЮУрГУ, 2006. – 409с.
  20. Лапшина О.С. Охранительная функция права в системе функций права и государства. Дисс.… канд.юрид.наук. - Тольятти, 2011. - 180 с.
  21. Марченко Ю.В. Правовые формы осуществления государственных функций. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2008.
  22. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016.
  23. Минасян А.А. Функции государства: поиск понятийной определенности // Пробелы в российском законодательстве. - 2017. - № 5. - С. 48-50.
  24. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. – 2009. – №6.- с.37-40.
  25. Мишина Н.Н. О некоторых аспектах категории «функция государства» // Право. История. Теория. Практика. - 2017. - С. 112-123
  26. Назаров И.В. Системность в определении функций государства // Вестник современных исследований. - 2017. - № 7-1 (10). - С. 239-240.
  27. Никодимов И.Ю. Основные критерии систематизации функций современного государства (определение инфо-коммуникативной функции государства в системе государственных функций) // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 9. - С. 216-219.
  28. Парганаева Д.Н. Влияние процессов глобализации на функции государства // Законность и правопорядок: правосознание и правовая культура современного общества: сб. материалов III Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 112-118.
  29. Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Юрайт, 2013.
  30. Петрив А.А., Арзуманян А.Г. Государство в современном обществе - основные функции // Форум молодых ученых. - 2017. - № 1 (5). - С. 446-450.
  31. Проблемы общей теории государства и права / Под ред. В.С. Нерсесянца. - М., 2000.
  32. Рубаник В.Е. История государства и права России. – М.: Юрайт, – 2014. – 876 с.
  33. Семенова В.В. К вопросу о внешних функциях государства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 3 (116). - С. 26-30.
  34. Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 28-30.
  35. Суханова Е.С. Эволюция функций российского государства в современный период // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 60-62.
  36. Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – М.: Норма, 2014.
  37. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева, С.В. Липеня. - М.: Юрайт, 2015.
  38. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, – 2011. – 648 с.
  39. Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функций государства // Вестник пермского университета. Юридические науки. – 2012. – № 4 (18). – С. 33-42.
  40. Туманов С.Н. Формы, методы и способы осуществления внешних функций Российского государства: проблема понятия и соотношения // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 1. - С. 25-28.
  41. Фаворская К.Ю. Сущность и функции российского государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. - С. 124-127.
  42. Хван Д.А. Проблема определения и дифференциации функций государства // История государства и права. - 2011. - № 24. - С. 44-46.
  43. Чернов С.Н. Георг Еллинек о свойствах государственной власти и современные взгляды на суверенитет // https://cyberleninka.ru/article/n/georg-ellinek-o-svoystvah-gosudarstvennoy-vlasti-i-sovremennye-vzglyady-na-suverenitet
  44. Юрочкин М.А. Эволюция функций государства и права // Право.by. - 2017. - № 4 (48). - С. 16-20.

  1. Чернов С.Н. Георг Еллинек о свойствах государственной власти и современные взгляды на суверенитет // https://cyberleninka.ru/article/n/georg-ellinek-o-svoystvah-gosudarstvennoy-vlasti-i-sovremennye-vzglyady-na-suverenitet ↑

  2. Грачев Н.И. Функции государства как социально-политического организма // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 1 (114). - С. 16. ↑

  3. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. - 2017. - № 3. - С. 169. ↑

  4. Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства // Вестник ЮУиГУ. – 2007. – № 4. – С. 10. ↑

  5. Грачев Н.И. Функции государства как социально-политического организма // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 1 (114). - С. 17. ↑

  6. Суханова Е.С. Эволюция функций российского государства в современный период // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 60. ↑

  7. Минасян А.А. Функции государства: поиск понятийной определенности // Пробелы в российском законодательстве. - 2017. - № 5. - С. 49. ↑

  8. Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства / Е.Ю. Добрынин // Вестник ЮУиГУ. – 2007. – № 4. – С. 12. ↑

  9. Мишина Н.Н. О некоторых аспектах категории «функция государства» // Право. История. Теория. Практика. - 2017. - С. 112. ↑

  10. Назаров И.В. Системность в определении функций государства // Вестник современных исследований. - 2017. - № 7-1 (10). - С. 239. ↑

  11. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. – 2009. – № 6.- С. 37. ↑

  12. Минасян А.А. Функции государства: поиск понятийной определенности // Пробелы в российском законодательстве. - 2017. - № 5. - С. 50. ↑

  13. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. - 2017. - № 3. - С. 169. ↑

  14. Назаров И.В. Системность в определении функций государства // Вестник современных исследований. - 2017. - № 7-1 (10). - С. 240. ↑

  15. Мишина Н.Н. О некоторых аспектах категории «функция государства» // Право. История. Теория. Практика. - 2017. - С. 114. ↑

  16. Петрив А.А., Арзуманян А.Г. Государство в современном обществе - основные функции // Форум молодых ученых. - 2017. - № 1 (5). - С. 446. ↑

  17. Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функций государства // Вестник пермского университета. Юридические науки. – 2012. – № 4 (18). – С. 33. ↑

  18. Фаворская К.Ю. Сущность и функции российского государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. - С. 124. ↑

  19. Альбов А.П. Право для гуманитарных направлений. – М., 2017. - с. 93. ↑

  20. Мишина Н.Н. О некоторых аспектах категории «функция государства» // Право. История. Теория. Практика. - 2017. - С. 117. ↑

  21. Фаворская К.Ю. Сущность и функции российского государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. - С. 126. ↑

  22. Братановский С.Н. Теория государства и права. – Саратов: IPRbooks, 2012. – с. 248. ↑

  23. Юрочкин М.А. Эволюция функций государства и права // Право.by. - 2017. - № 4 (48). - С. 16. ↑

  24. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. – М., 2002. – с. 78. ↑

  25. Альбов А.П. Право для гуманитарных направлений. – М., 2017. - с. 95. ↑

  26. Власова Т.В. Теория государства и права. – М.: Российская академия правосудия, 2011. – с. 226. ↑

  27. Юрочкин М.А. Эволюция функций государства и права // Право.by. - 2017. - № 4 (48). - С. 18. ↑

  28. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: ЭКСМО, – 2005. – с. 65. ↑

  29. Грачева Ю.А., Исакова Д.С. Трансформация функций государства в условиях глобализации // Инновационные научные исследования: теория, методология, практика: сб. статей XIII Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 113. ↑

  30. Суханова Е.С. Эволюция функций российского государства в современный период // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 62. ↑

  31. Жимиров В.Н. Юридический функционализм (теоретико-методологический анализ). Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2005. – с. 46. ↑

  32. Вершило Н.Д. Экологическая функция российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. – 2009. – № 4. – С.12. ↑

  33. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функции российского государства // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 2 (66). - С. 378. ↑

  34. Грачева Ю.А., Исакова Д.С. Трансформация функций государства в условиях глобализации // Инновационные научные исследования: теория, методология, практика: сб. статей XIII Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 115. ↑

  35. Камалова Г.Т. История отечественного государства и права. – Челябинск: ЮУрГУ, 2006. – с. 50. ↑

  36. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функции российского государства // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 2 (66). - С. 380. ↑

  37. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 96. ↑

  38. Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – М.: Норма, 2014. – с. 77. ↑

  39. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 98. ↑

  40. Парганаева Д.Н. Влияние процессов глобализации на функции государства // Законность и правопорядок: правосознание и правовая культура современного общества: сб. материалов III Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 112. ↑

  41. Дембицкий А.А. Критерии дифференциации правовых и неправовых функций государства // История государства и права. - 2014. - № 9. - С. 50. ↑

  42. Никодимов И.Ю. Основные критерии систематизации функций современного государства (определение инфо-коммуникативной функции государства в системе государственных функций) // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 9. - С. 216. ↑

  43. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 89. ↑

  44. Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 28. ↑

  45. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 98. ↑

  46. Парганаева Д.Н. Влияние процессов глобализации на функции государства // Законность и правопорядок: правосознание и правовая культура современного общества: сб. материалов III Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 112. ↑

  47. Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 30. ↑

  48. Хван Д.А. Проблема определения и дифференциации функций государства // История государства и права. - 2011. - № 24. - С. 45. ↑

  49. Там же. – С. 46. ↑

  50. Лапшина О.С. Охранительная функция права в системе функций права и государства. дисс.… канд.юрид.наук. - Тольятти, 2011. - с. 23. ↑

  51. Суханова Е.С. Эволюция функций российского государства в современный период // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 62. ↑

  52. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. - 2017. - № 3. - С. 172. ↑

  53. Марченко Ю.В. Правовые формы осуществления государственных функций. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2008. – с. 30. ↑

  54. Дембицкий А.А. Критерии дифференциации правовых и неправовых функций государства // История государства и права. - 2014. - № 9. - С. 52. ↑

  55. Гаврилова Ю.А. Внутренние и внешние функции государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. – С. 127. ↑

  56. Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – М.: Норма, 2014. – с. 80. ↑

  57. Проблемы общей теории государства и права / Под ред. В.С. Нерсесянца. - М., 2010. – с. 94. ↑

  58. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. - 2017. - № 3. - С. 170. ↑

  59. Рубаник В.Е. История государства и права России. – М.: Юрайт, – 2014. – с. 100. ↑

  60. Гаско А.В., Орлова М.В. Внутренние и внешние функции государства (основные и второстепенные) // Социально-экономические аспекты развития современного общества: межвузовский сб. научных трудов. - 2017. - С. 28. ↑

  61. Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Юрайт, 2013. – с. 46. ↑

  62. Петрив А.А., Арзуманян А.Г. Государство в современном обществе - основные функции // Форум молодых ученых. - 2017. - № 1 (5). - С. 448. ↑

  63. Гнатенко А.И. Функции государства и роль органов внутренних дел в их реализации: автореф. дисс. ... к.ю.н / А.И. Гнатенко. – М., 2010. – с. 55. ↑

  64. Фаворская К.Ю. Сущность и функции российского государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. - С. 126. ↑

  65. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. - 2017. - № 3. - С. 170. ↑

  66. Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Юрайт, 2013. – с. 48. ↑

  67. Парганаева Д.Н. Влияние процессов глобализации на функции государства // Законность и правопорядок: правосознание и правовая культура современного общества: сб. материалов III Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 117. ↑

  68. Петрив А.А., Арзуманян А.Г. Государство в современном обществе - основные функции // Форум молодых ученых. - 2017. - № 1 (5). - С. 449. ↑

  69. Фаворская К.Ю. Сущность и функции российского государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. - С. 126. ↑

  70. Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Юрайт, 2013. – с. 48. ↑

  71. Суханова Е.С. Понятие и классификация функций государства // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. – С. 65. ↑

  72. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функции российского государства // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 2 (66). - С. 378. ↑

  73. Марченко Ю.В. Правовые формы осуществления государственных функций. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2008. – с. 33. ↑

  74. Петрив А.А., Арзуманян А.Г. Государство в современном обществе - основные функции // Форум молодых ученых. - 2017. - № 1 (5). - С. 450. ↑

  75. Фаворская К.Ю. Сущность и функции российского государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. - С. 128. ↑

  76. Вершило Н.Д. Экологическая функция российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. – 2009. – № 4. – С.13. ↑

  77. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функции российского государства // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 2 (66). - С. 380. ↑

  78. Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Юрайт, 2013. – с. 51. ↑

  79. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева, С.В. Липеня. - М.: Юрайт, 2015. – с. 61. ↑

  80. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 99. ↑

  81. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функции российского государства // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 2 (66). - С. 380. ↑

  82. Марченко Ю.В. Правовые формы осуществления государственных функций. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2008. – с. 36. ↑

  83. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 99. ↑

  84. Марченко Ю.В. Правовые формы осуществления государственных функций. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2008. – с. 39. ↑

  85. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева, С.В. Липеня. - М.: Юрайт, 2015. – с. 64. ↑

  86. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 99. ↑

  87. Парганаева Д.Н. Влияние процессов глобализации на функции государства // Законность и правопорядок: правосознание и правовая культура современного общества: сб. материалов III Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 118. ↑

  88. Гаврилова Ю.А. Внутренние и внешние функции государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. – С. 129. ↑

  89. Гаско А.В., Орлова М.В. Внутренние и внешние функции государства (основные и второстепенные) // Социально-экономические аспекты развития современного общества: межвузовский сб. научных трудов. - 2017. - С. 29. ↑

  90. Суханова Е.С. Понятие и классификация функций государства // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. – С. 66. ↑

  91. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева, С.В. Липеня. - М.: Юрайт, 2015. – с. 65. ↑

  92. Гринько А.А. К вопросу о внешних функциях российского государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного государства. - 2018. - С. 117. ↑

  93. Гаврилова Ю.А. Внутренние и внешние функции государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. – С. 129. ↑

  94. Семенова В.В. К вопросу о внешних функциях государства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 3 (116). - С. 26. ↑

  95. Гринько А.А. К вопросу о внешних функциях российского государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного государства. - 2018. - С. 118. ↑

  96. Суханова Е.С. Понятие и классификация функций государства // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. – С. 66. ↑

  97. Туманов С.Н. Формы, методы и способы осуществления внешних функций Российского государства: проблема понятия и соотношения // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 1. - С. 26. ↑

  98. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, – 2011. – с. 80. ↑

  99. Гринько А.А. К вопросу о внешних функциях российского государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного государства. - 2018. - С. 119. ↑

  100. Марченко Ю.В. Правовые формы осуществления государственных функций. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2008. – с. 41. ↑

  101. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, – 2011. – с. 80. ↑

  102. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. – с. 101. ↑

  103. Гринько А.А. К вопросу о внешних функциях российского государства // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного государства. - 2018. - С. 119. ↑

  104. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, – 2011. – с. 81. ↑

  105. Суханова Е.С. Понятие и классификация функций государства // International innovation research: сб. статей XII Международной научно-практической конференции. - 2018. – С. 66. ↑

  106. Гаврилова Ю.А. Внутренние и внешние функции государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2-6. – С. 130. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК