Понятие и признаки государства ( Функции государства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Как известно, за века своего существования человечество постоянно проявляло и проявляет интерес к изучению государства как объективной реальности. Возникали и возникают идеи относительно того, каким должно быть государство, чтобы оно могло эффективно служить обществу.

Одной из таких идей, несомненно, является идея правового государства, которая зародилась во времена античности, но благополучно дожила до современности. Человечество неоднократно предпринимало попытки реализовать идею правового государства на практике, но пока невозможно утверждать, что данная идея реализована полностью. Некоторые государства (речь идет о наиболее передовых государствах мирового сообщества) сумели реализовать идею правового государства более полно, нежели остальные. Но и они , в полной мере, не являются правовыми государствами.

Российская Федерация, закрепив идею правового государства в Конституции РФ, столкнулась с множеством проблем на пути реализации идеи^[1].

Проблема правового государства находится на стыке различных отраслей научного знания – теории государства и права, политологии, социологии и других. Это придает ей масштабность и разноплановость.

Цель настоящей работы - изучение основных признаков государства.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть теоретические аспекты сущности государства.
2. Проанализировать основные признаки правового государства.
3. Представить актуальные проблемы, связанные с идеей правого государства.

Объект исследования – правовое государство. Предмет исследования – это совокупность признаков правового государства.

Методологическая база исследования - это такие методы познания как формально - логический, сравнительно-правовой, анализ и синтез, другие.

Теоретическая база представлена публикациями отечественных ученых в области теории государства и права по вопросам, связанным с идеей правового государства, статьями периодической печати, ресурсами сети Интернет по теме исследования.

Следует отметить, что рассматриваемая тема, с одной стороны, относится к числу достаточно изученных тем в теории государства и права, что связано с ее актуальностью и особым постоянным интересом к ней со стороны исследователей.

С другой стороны, постоянно возникают новые реалии жизни, которые, так или иначе, нужно соотносить с идеей правового государства, это приводит к тому, что исследователи вновь и вновь обращаются к проблеме правового государства.

Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение, список используемых источников.

Первая глава рассматривает теоретические аспекты сущности государства. В ней дано понятие государства, раскрыта его сущность. Представлены и проанализированы функции государства.

Во второй главе представлен анализ основных признаков правового государства. Раскрыта идея правового государства и ее реализация. Показаны основные признаки правового государства. Дана характеристика проблем реализации идеи правового государства в современной России.

В заключении представлены выводы по теме исследования.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и сущность государства

Государство - это масштабное и сложное явление. Попытки дать его определение предпринимались различными авторами, политическими деятелями, мыслителями на протяжении всей истории человечества.

В большинстве своем исследователи подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение^[2] .

Л.М.Куликов указывает, что государство – это орган власти, управляющий обществом и обеспечивающий его целостность, организованность и определенный порядок в нем^[3] .

По мнению В.Н. Хропанюка, под государством следует понимать исторически развивающее явление. С поступательным развитием общества объективно изменяется государство, его приоритетные цели и задачи, управляющие структуры и функции. Соответственно, изменяются взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в жизни социума. В различные периоды истории человечества научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя, в основном, те объективные факторы, которые имели место в данный период времени и отражали особенности, того или иного, конкретного государства^[4].

Рассматривая государство, можно использовать различные подходы – философский, исторический, социологический, правовой, и другие.

В частности, в соответствии с правовым подходом можно выделить следующие основные признаки государства, которые отличают его от других организаций современного общества:

1. Наличие особой публичной власти, располагающей специальным аппаратом управлений и государственного принуждения.
2. Государственный суверенитет.
3. Общеобязательный характер нормативных актов, издаваемых государством.
4. Взимание налогов.

Можно сказать, с учетом перечисленных признаков, что государство - это исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы различных социальных групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

Кроме того, государство устанавливает гражданство. Гражданство означает, что каждый человек является гражданином, того или иного, государства. То есть, определяется принадлежность человека к стране. Наличие гражданства имеет для каждого человека принципиальное значение, так как оно определяет его политический и юридический статус, права и свободы, а также во многом материальное и моральное благополучие.

Как политическая структура, государство имеет сложное строение. В большинстве стран традиционно выделяют три ветви государственной власти. Это такие ветви власти как законодательная, исполнительная, судебная^[5].

Разделение власти выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя.

Основные цели современных развитых государств:

1.Сохранить нормальные взаимоотношения между членами общества, заключающиеся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть, безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности.

2.Реализовать и сохранить общие для членов общества материальные и духовные цели и ценности, такие как свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

Рассмотрим вопрос сущности государства.

Под сущностью государства понимается тот многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, которые придают ему качественную определенность универсальной управляющей системы.

Возникает вопрос: что значит раскрыть сущность государства?

Это означает выявить то главное, определяющее, что обуславливает его объективную необходимость в обществе.

Следует отметить, что наиболее важная, качественно постоянная черта государства - это то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. В научном и практическом смысле любая власть есть управление. Государственная власть - это особый вид управления, характеризующийся тем, что государство обладает как колоссальными организационными возможностями, так и правом легального применения насильственного принуждения для исполнения государственных велений.

Государство как таковое имеет свои плюсы и минусы. Очевидно, что люди объединяются в общество и создают государство, чтобы им более легко жилось. Многие проблемы реальной жизни организованно и сообща решаются, в значительной степени, легче, чем в одиночку.

При этом часть людей хотела бы ограничить роль государства некоторыми функциями, то есть, превратить государство, как выражается Л.М. Куликов, «в слугу, нанятого гражданами для упорядочения их совместной жизни»^[6]. Идеи ограничения государственной воли были и остаются весьма популярными у части населения любого государства.

В обществе помимо государства есть и другие организации. Возникает вопрос: по каким признакам можно отграничить государство от них, т.е. какими признаками обладает государство.

За всю историю развития человечества великими мыслителями и поли­тическими деятелями разных времен было высказано множество самых различных мнений и суждений об основных признаках государства.

Так, древнегреческий ученый и философ Демокрит (460-370 до н.э.) считал специфической особенностью государства то, что в нем должны быть представлены всеобщее благо и справедливость. «Хорошо управляемое государство, - писал он, - есть величайший оплот: в нем все заключается и, когда оно сохраняется, все цело, а погибает оно, с ним вместе и все гибнет»^[7].

Знаменитый римский оратор, государственный деятель и мыслитель Цицерон (106-43 до н.э.) рассматривал в качестве одного из основных при­знаков государства - дело «достойное народа». Причем под народом им по­нималось «не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согла­сием в вопросах права и общностью интересов»^[8].

Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли видел признак государства в политическом состоянии общества. Говоря кратко, в установлении и поддержании отношений между властвующими и подвластными; в наличии органов юстиции и законов; в существовании тем или иным образом организованной политической власти. «Все государства, все державы, обладавшие и обладающие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства, управляемые единовластно», - писал он в своем знаменитом сочинении «Государь».

Представители социологического направления такими признаками, принадлежащими государству, считают следующие: совокупность людей, власть над ними, территория.

Марксистская теория выделяет в качестве признаков государства: разделение подданных по территориальным единицам, публичная власть, взимание налогов с населения.

Несмотря на разнообразие форм образования и развития государств все они имеют схожие элементы. Государство обладает определенными свойствами и предстает перед каждым человеком в качестве формы общества. Государство связано с взаимодействием людей и через них организует производственные, социальные и другие процессы в обществе. Государство выделяется среди других социальных образований особыми, присущими только ему чертами, признаками: наличие публичной власти; суверенитет; территория и административно-территориальное деление; правовая система; гражданство; налоги и сборы^[9].

Публичная власть включает в себя совокупность аппарата управления и аппарата подавления. Для выполнения функций государства одна часть аппарата обслуживает законодательствование, исполнение законов и судебную защиту граждан, а другая поддерживает внутренний правопорядок и обеспечивает внешнюю безопасность государства.

Правовая система - юридический «скелет» государства. Власть поддерживается через юридические нормы. Государство, его институты закреплены в праве и действуют в цивилизованном обществе опираясь на право и правовые средства. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты: законы, указы, постановления и т.п.

Суверенитет выражается в независимости власти данного государства от всякой иной власти и обладает двумя свойствами – верховенство и независимость. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Под независимостью понимается самостоятельность государства на международной арене. Государственный суверенитет проявляется внутри государства и за его пределами.

Территория государства - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция (публичная власть). Территория является пространственной основой государства, теряя территорию, государство прекращает свое существование. Территория включает землю, недра, воздушное пространство, территориальные воды. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удобства управления.

Гражданство - устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Налоги и сборы - материальная основа деятельности государства и его органов. Государство обязано изымать какую-то часть доходов отдельных лиц, чтобы финансировать, как ему и положено, решение задач всего общества. Денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся на территории государства которые используются на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др^[10].

1.2 Функции государства

Функция государства – это основное направление деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Можно сказать иначе, функции – это то, чем занимается государство.

Интересно отметить, что в западной науке вопрос о функциях государства практически не рассматривается, речь идет исключительно о целях и задачах государства. В отечественной теории и практике функции государства рассматриваются достаточно детально.

Функции можно классифицировать по различным основаниям (рисунок 1).^[11]

Классификация функций государства по различным основаниям

Постоянные и временные

Общесоциальные и классовые

Основные и вспомогательные

Внутренние и внешние

Рисунок 1. Классификация функций государства по различным основаниям

Основная классификация - это деление функций государства на внутренние и внешние.

Также можно указать, что основная функция государства - это обеспечение комфортного проживания своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд важных задач:

1. Управление хозяйством и обществом.
2. Оборона собственной территории.

Внутренние функции государства представим на рисунке 2.

Внутренние функции государства

Правовая

Организаторская

Политическая

Экономическая

Социальная

Экологическая

Культурная

Образовательная

Другие

Рисунок 2. Внутренние функции государства

Рассмотрим представленные на рисунке 2 функции более подробно.

Правовая функция - это обеспечение правопорядка и законности, установление правовых норм, регулирующих социальные отношения, поведение граждан, защита прав и свобод человека и гражданина.

Политическая функция - это обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей, задач развития общества.

Организаторская функция - это упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция - это организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью различных экономических рычагов, создания стимулов экономической активности, осуществления экономических санкций.

Социальная функция – это обеспечение отношений солидарности и сплоченности в обществе, сотрудничества разных социальных групп, защита интересов тех категорий граждан, которые не могут самостоятельно обеспечить себе достойную жизнь в силу объективных причин (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

Экологическая функция - это гарантирование человеку проживания в здоровой среде обитания, установление благоприятного режима природопользования.

Культурная функция - это создание условий для удовлетворения культурных (духовных) запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, доступа к информации, к культурным ценностям, формирование государственной культурной политики.

Образовательная функция - это деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей в получении образования.

Рассмотрим внешние функции государства.

Под внешнеполитической функцией понимают развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.

Когда мы говорим о внешних функциях государства, то мы рассматриваем такие функции как:

1. Функция обеспечения национальной безопасности - это поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.
2. Функция поддержания мирового порядка - это участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
3. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Также проводится разделение между деятельностью по разработке политических решений и деятельностью по выполнению указанных решений.

Таким образом, в функциях государства отражена та реальная роль, которую государство играет при решении приоритетных вопросов социального развития.

Как известно, функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, которые стоят перед любым государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач.

Следует указать, что по функциональной направленности государство классифицируется следующим образом: военное, полицейское, социальное, правовое и т.д.

Большой интерес представляет правовое государство, которое в настоящее время является одним из наивысших достижений человеческой цивилизации. Его связывают с такими понятиями как «демократия», «справедливость», другие.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРИЗНАКОВ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

2.1 Идея правового государства и ее реализация

Как известно, идея правого государства возникла изначально в античной Греции, ибо именно древнегреческие философы обдумывали проблему государства с точки зрения идеала государственного устройства (Платон, Аристотель и другие).

В своих произведениях «Государство», «Законы» Платон предложил свое видение идеального государства, опирающегося на законы и правление философов-мудрецов.

В период Возрождения часть философов также сосредоточила свое внимание на поисках модели идеального государства, возникли утопические проекты Т.Мора и Т.Кампанеллы, основанные на социалистических идеях равенства.

В эпоху Нового Времени идея правового государства получила новые импульсы для развития. В трудах Гоббса, Локка, Монтескье, Гроция прозвучали мысли о том, каким должно быть идеальное государство. Были сформулированы и высказаны ценные идеи.

В частности, важной идеей стала идея разделения власти на три ветви (Локк, Монтескье). В Новое Время был сформирован идеал государства, построенного на основе разделения властей на законодательную, исполнительную (судебную), и федеративную (внешнеполитическую). Локк был первым философом, кто выдвинул данную идею, и в этом его большая заслуга. Правда, позже многие исследователи стали приписывать авторство данной идеи французскому философу Ш.Монтескье. Справедливости ради следует отметить, что Ш.Монтескье идею Локка развил и дополнил.

Позже появился сам термин «правовое государство».

Указанный термин произошел от немецкого термина «Rechtsstaat», обозначавшего в конце XVIII в. доктрину, согласно которой в государстве должны обеспечиваться верховенство конституции государства и подчиненность ей действий государства^[12].

В англосаксонской терминологии в качестве аналогии «Rechtsstaat» используется the rule of law - «верховенство права», но он не полностью совпадает по смыслу с понятием «правовое государство», которое переводят на английский как the legal state или the law-bound state^[13].

Термин «Rechtsstaat» появился в первой трети ХIХ века в трудах немецких авторов К.Т.Велькера, Р.фон Моля, Р.Г.Гнайста, других. Но с тех отдаленных времен до сих пор в науке права нет единого, общепризнанного определения правового государства, оно просто не сформулировано^[14]. Концепция правового государства изменялась, разные исторические условия существования общества детерминировали различия во взглядах мыслителей, исследовавших эту проблему.

Интересный подход к правовому государству был у первого немецкого теоретика правового государства Р. фон Моля. Р.фон Моль полагал, что правовое государство совмещается с любой формой государственной власти. Правовое государство у него обозначало не цель и не содержание государственной деятельности, а способ ее осуществления. Р. фон Моль понимал правовое государство как «новый тип конституционного государства, которое должно основываться на закреплении в конституции прав и граждан, на обеспечении механизма судебной защиты индивида»^[15].

В период СССР концепция правового государства была официально отвергнута и признана «буржуазной». Вместо нее пропагандировалась идея социалистической законности. Но, как известно, идея правового социалистического государства заинтересовала М.Горбачева и обсуждалась им на последней партийной конференции (1989 год). Был взят курс на построение правового социалистического государства. Однако данный курс М.Горбачевым по объективным причинам реализован не был.

После распада СССР (1991 год) концепция правового государства была воспринята отечественной юриспруденцией как основа для создания новой демократической государственности^[16].

А.А.Кондрашов проанализировал подходы отечественных юристов к концепции правового государства и пришел к выводу, что таких подходов достаточно много^[17].

Представим проанализированные им подходы на рисунке 3^[18].

Подходы к идее правового государства

правовое государство связано с подчиненностью власти праву (В.Чиркин)

Синтетический подход, объединяющий разные подходы

Наличие конституционного режима правления

Упор на защиту прав и свобод граждан (В.А.Виноградов)

Правовое государство – это тавтология

Рисунок 3. Подходы к идее правового государства

Таким образом, точек зрения и исследований по проблемам правового государства достаточно много, как ранее указывалось.

Многие современные авторы считают, что под правовым государством подразумевается «справедливое государство». Так, например, В.П.Реутов полагает, что идея правового государства зарождалась в глубине веков как идея справедливого государства, деятельность которого должна быть организована в соответствии с гуманными законами, которые строго и неукоснительно соблюдаются людьми^[19]. Многие авторы, рассматривая идеи отдаленных веков, отождествляют справедливость с идеями тотального равенства людей.

Таким образом, прав Ф.М. Раянов, утверждающий, что процесс переосмысления идеи правового государства будет продолжаться и далее, ибо очень много аспектов проблемы требуют этого переосмысления^[20].

2.2 Основные признаки правового государства

Рассмотрим основные признаки правового государства.

В литературе этот вопрос также решается неоднозначно.

Вопрос об особенностях правового государства и отличии его от неправового государства – один из самых актуальных в теории государства и права и общественных науках, рассматривающих данную проблему. Он вызывает споры в научной литературе.

В современной науке сложилась традиция определять содержательные свойства правового государства, используя понятия «принципы», «признаки», «свойства», «критерии», «характеристики» и т.д. Чаще всего, они рассматриваются как однородные по смыслу и содержанию. При этом наиболее распространено применение таких парных категорий как «принципы—признаки» правового государства.

Анализ правовой литературы дает основание говорить о том, что если попытаться сгруппировать подходы в отечественном праве по определению специфических черт правового государства, его признаков и принципов, то можно выделить следующие характерные позиции и мнения:

1. Одна группа авторов при определении специфики правового государства идет по пути полного отождествления признаков и принципов правового государства и не видит различий между ними, рассматривая их как идентичные.
2. Другая группа авторов разграничивает данные понятия, представляет их как отдельные и самостоятельные характеристики, однако, какой-то четкой дифференциации между нами не проводит.
3. Третья группа авторов считает, что наиболее продуктивным является анализ особенностей правового государства сквозь призму выделения принципов. О выделении признаков правового государства речь не идет.

Р.Ф. Хажипов указывает, что многие исследователи, говоря о принципах, подразумевают признаки, и наоборот^[21].

Рассмотрим некоторые позиции по поводу признаков правового государства, которые есть в литературе.

В частности, Л.М.Куликов выделяет следующие основные признаки правового государства (рисунок 4)^[22].

По его мнению, правовым государством является государство, в котором вся жизнь общества подчинена закону, а закон направлен на обеспечение всеобщего равноправия и социальной справедливости^[23].

Кратко охарактеризуем каждый из представленных признаков.

Признаки правового государства (по Л.М.Куликову)

Верховенство и всеобщность закона

Приоритет прав и свобод человека

Правовой характер законов

Взаимная ответственность государства и личности

Разделение власти на три ветви

Легитимность власти в обществе

Рисунок 4. Признаки правового государства (по Л.М.Куликову)

Признак верховенства и всеобщности закона следует понимать следующим образом: только законы стоят во главе всей жизни общества, и они являются обязательными к исполнению всеми гражданами государства.

Правовой характер законов – подразумевается высокое правовое качество законов. Законы должны отвечать международным стандартам.

Приоритет прав и свобод человека. Этот признак можно трактовать следующим образом: главным в деятельности государства является обеспечение и охрана основных прав и свобод личности в обществе. При этом свобода имеет пределы, которые ограничены нормой права.

Взаимная ответственность государства и личности. Права человека сочетаются с его обязанностями и ответственностью. Человек выполняет свои обязанности перед государством, государства обеспечивает реализацию прав человека.

Легитимность власти в обществе как признак правового государства можно рассматривать следующим образом: власть законна, правомерна. То есть, она сформирована на основе демократических выборов. Также важно, чтобы она была эффективной.

Принцип разделения власти на три ветви предполагает наличие в государстве законодательной, исполнительной и судебной власти, взаимоконтролирующих друг друга с помощью системы сдержек и противовесов.

Также можно представить мнение Р.Ф. Хажипова по поводу основных признаков правового государства^[24].

В частности, Р.Ф. Хажипов указывает, что основными признаками правового государства являются следующие признаки: приоритет права и правового закона в организации и деятельности всех органов государства и общественных организаций; связанность государственной власти, прежде всего, исполнительной, законом; всеохватывающая и эффективная судебная защита; запрет на чрезмерность государственного действия; ответственность государства за действия своих органов и должностных лиц; институт конституционной жалобы^[25].

Итак, по мнению Р.Ф. Хажипова, правовым можно назвать то государство, которое осуществляет управление делами гражданского общества посредством издания правовых законов, которые закрепляют неотъемлемые права и свободы граждан и последовательно связывают государство с целью подчинения его деятельности интересам общества^[26].

Представляется, что вышеназванные признаки в обеих классификациях можно считать основными признаками правового государства.

Многим авторам правовое государство представляется как некая идеальная конструкция, которая на самом деле не может быть реализована в практической жизни.

Рассмотрим проблемы реализации идеи правового государства в современной России.

2.3 Проблемы реализации идеи правового государства в современной России

Как ранее указывалось, в ст. 1 Конституции РФ говорится о том, что Российская Федерация – это правовое государство^[27].

Правовое государство предполагает, что создано общества, в котором служение интересам общества, защита прав и свобод человека – это приоритетная цель. Сформировано ли в России такое общество? Ответ может быть только отрицательным.

Пока можно говорить только о процессе создания правового государства в Российской Федерации, но не о наличии такового.

Возникают вопросы: а что мешает созданию правового государства? Какие проблемы стоят на пути к правовому государству?

Анализ литературы дает возможность говорить о том, что публикаций на данную тему - множество.

Проблемы становления правового государства в РФ связаны с отсутствием достаточного исторического опыта. в начале 90-х годов прошлого века началось быстрое движение в сторону правового государства, в то время как опыт эволюционного развития политических институтов и государства отсутствовал. Также не было и необходимой нормативно-правовой базы^[28].

Не решен до конца вопрос: по какому пути развиваться теории правовому государству в Российской Федерации. Некоторые авторы склонны полагать, что Россия должна следовать за странами англо-саксонского типа и опираться на их исторический опыт^[29].

Другие исследователи считают, что Россия должна искать собственный путь и следовать по нему, а чуждый опыт плохо приживается в обществе, и просто не нужен^[30].

Также существуют общие проблемы построения правового государства, которые характерны для всех стран, занимающихся данным вопросом (понимание верховенства ценности свободы личности по сравнению с другими ценностями, другие)^[31].

Мешают созданию правового государства кризисные явления в экономике, в которые Россия погружена уже давно.

Есть различное понимание концепции правового государства между странами, которые пытаются реализовать данную идею.

В частности, в странах англо-саксонского типа понятие правого государства сводится к государству, создаваемому и подконтрольному гражданскому обществу (его представительному органу). Для Российской Федерации правовым является государство, которое ограничивает себя законом и гарантирует его верховенство^[32].

Это объясняется слабой степенью разработанности теории правового государства, понимания его сущности. Правовое государство может быть построено только на основе гражданского общества, которое в нашей стране, к сожалению, еще недостаточно развито.

Для России проблемой является повышение качества закона с точки зрения его информационного обеспечения, обоснованность определения правовых целей и средств их достижения, статусов участников, баланса норм материального и процессуального права.

Очевидно, что без единого, внутреннего, не противоречащего законодательства, невозможно успешное формирование правового государства, так как это приводит к конкуренции федеральных законов и местных нормативно-правовых актов, а это, в свою очередь, вызывает разнообразные споры и конфликты.

Как уже указывалось, одним из признаков правового государства является разделение власти на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Но при этом президент не входит ни в одну из ветвей власти, хотя и является центральным звеном государственной власти. Такое положение дел ослабляет каналы взаимодействия ветвей власти между собой, что означает их неизбежное столкновение и противоборство, вопреки публичным интересам.

Как отмечают Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина, законодательная власть не способна обеспечивать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по реализации федеральных законов^[33].

По мнению указанных авторов, следует решить ряд насущных проблем:

1. Усилить законодательную власть на всех уровнях.
2. Улучшить работу правоохранительных органов.
3. Ограничить влияние государства на средства массовой информации.
4. Обеспечить доступность правосудия для всех граждан.
5. Указать в законах полномочия публичных, общественных и корпоративных институтов в сфере правотворчества и правоприменения, а также виды и основания ответственности за нарушения обязательств.
6. Другое^[34].

Также важно более жестко систематизировать законодательство.

Необходимо, в значительной степени, усилить персональную ответственность за нарушения прав граждан, ибо основная проблема не в закреплении указанных прав – не в закреплении прав, а в механизме их реализации, обеспечении их защиты.

В настоящее время в РФ низкий уровень экономики, что приводит к отставанию от ведущих стран мира. Есть проблема взаимодействия правящей элиты и государственного аппарата. В стране - слабый уровень среднего класса, а каналы взаимодействия государства и гражданского общества, в полной мере, не сформированы.

Как указывают Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина, создание среднего класса возможно при существовании определенного комплекса факторов:

внешние факторы - стабилизация социально-экономических, политических институтов, а, следовательно, открытость действий власти;

внутренние факторы – это формирование системы социокультурных ценностей и развитие автономной активности.

Воздействие на экономику со стороны государства должно сводиться только к налоговому, кредитно-финансовому регулированию, к юридическому обеспечению неприкосновенности частной собственности. Любое прямое вмешательство государства в экономику – это посягательство на экономические свободы граждан, тормоз для развития экономики.

Кроме того, важная составная часть государственной политики – это реализация социальной программы, которая направлена на улучшение жизни населения.

Таким образом, правовое государство должно выражать нормы социальной справедливости, что является его высшим предназначением.

Разнообразные исследования показывают следующие реалии^[35]: отношение россиян к праву является пассивным; правосознание российского общества – невысокое; право испытывает процесс формирования и содержит множество пробелов и противоречий, при этом используются старые правовые акты; право формируется узкой группой людей, которые часто лоббируют свои цели и интересы; широкие права и свободы личности, а также взаимная ответственность прав и обязанностей гражданина, государства и общества как признаки правового государства в Российской Федерации соблюдаются, но частично (например, различные пособия, выплаты настолько малы, что часто населением воспринимаются как «насмешка» государства); другое.

Для целостного гражданского общества требуется высокий уровень правосознания и правовой культуры. Государство должно предоставлять достойные условия жизни населению, социальные льготы. Это утвердит частное право. Экономический сектор государства станет более устойчивым.

Правовое государство предусматривает высокий уровень жизни человека и становится таковым только тогда, когда все, что закреплено на бумаге, будет реализовано в жизни^[36].

Таким образом, для того, чтобы реализовать идею правового государства в России, необходимо государству перейти на более высокую ступень развития социально -экономических отношений. Пока это не будет сделано, высказывания о том, что в Российской Федерации создано правовое государство будут простой декларацией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итоги сказанному выше.

Государство – центральный и важный институт политической системы. Понятие «государство» часто используется в двух значениях:

1) Государство – организатор политической жизни общества.

2) Государство – политическая организация общества, система публичной власти, воплощающая право и силу.

Сущностный признак, отличающий государство от других политических организаций, - это его суверенность. Под суверенитетом государства понимают верховенство и независимость государственной власти.

Актуальность рассматриваемых проблем, связанных с правовым государством, очевидна. Человечество пытается выработать более высокие модели государственности. Человечество стремится создать модель государства, служащего интересам общества.

Именно поэтому идея правового государства так глубоко укоренилась в сознании людей, начиная с эпохи античности.

В Российской Федерации Основной закон страны закрепляет, что Россия – это правовое государство.

Но, по сути, России пока не удалось реализовать, в полной мере, ни один из признаков правового государства. Определенные шаги в этом направлении сделаны, начиная с 1992 года. Проделана большая работа по переустройству всех сфер жизни государства и общества в рамках перехода к демократии.

Но государство сумело обеспечить в должной степени права и свободы граждан в таких важных социальных сферах как наука, образование, социальное обеспечение и т.д.

Следует указать, что путь к правовому государству в России – это долгий и тернистый путь, он не будет легким и быстрым, много негативных факторов становятся препятствиями в данном процессе.

Построение правового государства должно иметь свою стратегию и тактику. В настоящее время нельзя сказать о наличии правового государства в Российской Федерации. Можно говорить только о процессе построения правового государства.

Правовое государство в Российской Федерации, несомненно, имеет свои специфические черты, но, в целом, оно развивается по пути многих стран Запада. Процесс его формирования имеет свой естественный темп, который вряд ли можно ускорить, учитывая то, что Россия в современный период находится в состоянии кризиса, а это только обостряет трудности на пути движения к правовому государству.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (с изменениями 12.12.1993 г.) // Справочно-поисковая система «Гарант»

2.Куликов Л.М. Основы социологии и политологии / Л.М. Куликов. – 5 – е изд., перераб. и доп., - М.: Финансы и статистика, 2013. - 331 с.

3.Кудинов О.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие / О.А. Кудинов. – М.: Ось-89. 2015. – 199 с.

4.Реутов В.П. Правовое государство: тип, этап или форма? / В.П.Реутов //Современные проблемы развития юридической науки и образования в Германии и России. Сб. ст. – Пермь, 2004. – С.104-107

5.Селянин А.В. Теория государства и права/ А.В.Селянин. – 3 изд., - М.: Экзамен, 2013. – 221 с.

6.Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - 3 изд., - М.: Отечество, 2012. - 478 с.

7. Короткова О.И. Формирование правового государства и обеспечение верховенства закона /О.И. Короткова //Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 5. – С.5-10.

8. Нарыкова С.П. Правовое государство и гражданское общество: мифы и проблемы (к вопросу о правовом государстве)/ С.П. Нарыкова //Гуманитарные социально-экономические и общественные науки. - 2013. - № 5. – С.55-59.

9.Раянов Ф.М. Теория правового государства в России: состояние, пути переосмысления / Ф.М. Раянов // Lex Rus-sica. - 2015. - № 8. - С. 21 -28.

10.Рубанцова Т. А., Фомина Н. А. Проблемы построения правового государства в России / Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 23-26.

11.Томилина Е.Е., Кузнецова Ю.А. Актуальные проблемы правового государства на современном этапе развития / Е.Е.Томилина, Ю.А.Кузнецова //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - № 2. - С. 3 -10

12.Кондрашов А.А. Идея правового государства в России: определение и сущность. Электронный ресурс. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/

13.Хажипов Р.Ф. О соотношении принципов и признаков правового государства. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.pravgos.ru/

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (с изменениями 12.12.1993 г.) // Справочно-поисковая система «Гарант». ↑

2. Кудинов О.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие / О.А. Кудинов. – М.: Ось-89. 2015. - С.36. ↑

3. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии / Л.М. Куликов. – 5 – е изд., перераб. и доп., - М.: Финансы и статистика, 2013. - С.157. ↑

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - 3 изд., - М.: Отечество, 2012. - С.240. ↑

5. Кудинов О.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие / О.А. Кудинов. – М.: Ось-89. 2015. - С.46. ↑

6. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии /Л.М. Куликов. – 5 – е изд., перераб. и доп., - М.: Финансы и статистика, 2013. - С.160. ↑

7. Теория государства и права: Учебник / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. – 3-е изд., перераб. и доп. « М.: Издательство Юрайт, 2013. С.108. ↑

8. Там же. С.109. ↑

9. Теория государства и права: Учебник / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. – 3-е изд., перераб. и доп. « М.: Издательство Юрайт, 2013. С.112. ↑

10. Теория государства и права: Учебник / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. – 3-е изд., перераб. и доп. « М.: Издательство Юрайт, 2013. С.114. ↑

11. Селянин А.В. Теория государства и права/ А.В.Селянин. – 3 изд., - М.: Экзамен, 2013. – С.57-58. ↑

12. Кондрашов А.А. Идея правового государства в России: определение и сущность. Электронный ресурс. Режим доступа https://cyberleninka.ru/ ↑

13. Там же. ↑

14. Нарыкова С.П. Правовое государство и гражданское общество: мифы и проблемы (к вопросу о правовом государстве) / С.П. Нарыкова//Гуманитарные социально-экономические и общественные науки. 2013. № 5. – С.55. ↑

15. Короткова О.И. Формирование правового государства и обеспечение верховенства закона /О.И. Короткова //Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. – С.5. ↑

16. Кондрашов А.А. Идея правового государства в России: определение и сущность. Электронный ресурс. Режим доступа https://cyberleninka.ru/ ↑

17. Там же. ↑

18. Там же. ↑

19. Реутов В.П. Правовое государство: тип, этап или форма? / В.П.Реутов //Современные проблемы развития юридической науки и образования в Германии и России. Сб. ст. – Пермь, 2004. – С.104-107. ↑

20. Раянов Ф.М. Теория правового государства в России: состояние, пути переосмысления / Ф.М. Раянов // Lex Rus-sica. 2015. № 8. - С. 21. ↑

21. Хажипов Р.Ф. О соотношении принципов и признаков правового государства. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.pravgos.ru/ ↑

22. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии /Л.М. Куликов. – 5 – е изд., перераб. и доп., - М.: Финансы и статистика, 2013. - С.201-202. ↑

23. Там же. - С.201. ↑

24. Хажипов Р.Ф. О соотношении принципов и признаков правового государства. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.pravgos.ru/ ↑

25. Там же. ↑

26. Там же. ↑

27. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (с изменениями 12.12.1993 г.) // Справочно-поисковая система «Гарант» ↑

28. Рубанцова Т. А., Фомина Н. А. Проблемы построения правового государства в России / Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 23. ↑

29. Там же. - С.23. ↑

30. Рубанцова Т. А., Фомина Н. А. Проблемы построения правового государства в России / Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 23. ↑

31. Томилина Е.Е., Кузнецова Ю.А. Актуальные проблемы правового государства на современном этапе развития / Е.Е.Томилина, Ю.А.Кузнецова //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 2. - С. 3. ↑

32. Рубанцова Т. А., Фомина Н. А. Проблемы построения правового государства в России / Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 25. ↑

33. Рубанцова Т. А., Фомина Н. А. Проблемы построения правового государства в России / Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 25. ↑

34. Там же. ↑

35. Рубанцова Т. А., Фомина Н. А. Проблемы построения правового государства в России / Т.А.Рубанцова, Н.А.Фомина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 26. ↑

36. Томилина Е.Е., Кузнецова Ю.А. Актуальные проблемы правового государства на современном этапе развития / Е.Е.Томилина, Ю.А.Кузнецова //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 2. - С. 4. ↑